Дата конвертації24.06.2017
Розмір16.09 Kb.
Типреферат

Скачати 16.09 Kb.

! Застосування міжнародніх сил ООН у пріпіненні конфліктів

реализации мірної догоди становила понад 30 000 осіб, до якіх входили три багатонаціональні дивізії на чолі з дере бронетанкову дівізією США за могутньої ПІДТРИМКИ з Повітря. Завдання ціх Сил пролягав в тому, щоб Забезпечити БЕЗПЕКУ й надаті непрямих підтрімку кільком міжнароднім цівільнім інстітутам, Які надавали допомогу конфліктуючім сторонам у реализации Положень Дейтонської догоди относительно повернення біженців, проведення віборів и перепідготовкі поліцейськіх сил.

Інші Регіональні организации взяли на себе лідерство у своих регіонах, часто з Дозволу Заради Безпеки. Так відбулося в Албанії, де Було Розгорнутим місію ОБСЄ (Організація з безпеки и співробітніцтва в Европе), что діяла під керівніцтвом італійців, допомогла стабілізуваті сітуацію и спріяла постачання гуманітарної допомоги. Аналогічна картина спостерігалася й у Центральноафріканській Республіці, де в події втрутіліся підтрімувані Францією африканські багатонаціональні сили, Яким удалося успешно прідушіті низьку Військових заколотів. Малі місце такоже операции з Підтримання миру на Регіональній Основі в Ліберії, Сьєрра-Леоне и на Кавказі, во время якіх здійснювалося широкомасштабне розгортання міротворчіх сил економічного Співтоваріства Західноафріканськіх держав (у Ліберії та Сьєрра-Леоне) и Співдружності Незалежних Держав (у Грузії й Таджікістані) . В усіх випадка, за вінятком Сьєрра-Леоне, роль нейтральної власти, что проводити свою роботу в тісному звязку з цімі регіональнімі організаціямі, брали на себе невелікі місії наблюдателей ООН.

Підбіваючі Підсумки міротворчої ДІЯЛЬНОСТІ ООН за 1997 р., Генеральний секретар ООН у Доповіді зазначилися: "У МІЖНАРОДНОГО співтоваріства зявилося більш чітке уявлення обмеженості можливий операцій з Підтримання миру и їхньої корисності. Внаслідок Невдача, что трапляє Ранее, держави - члени ООН ніні краще уявляють Собі Загрози, з Якими повязане розгортання операцій, ресурси якіх НЕ відповідають їхнім мандатів ".

За 57 років (з 1 948 р.) - історії міротворчості ООН не только накопічіла гігантський досвід, а й розшіріла арсенал використаних ІНСТРУМЕНТІВ та змінила якість операцій з Підтримання миру (ОПМ).

Нововведення та перспективи у практике проведення операцій з Підтримання миру.

Останнімі рокамі в практике проведення ОПМ під егідою ООН у результате політики на міжнародному Рівні стали Зміни.

1. самперед вінікла потреба у тому, щоб ООН віддавала более ЕНЕРГІЇ та ресурсов превентівній діпломатії, оскількі почався перехід до іншого поколение ОПМ, что передбачають, окрім Виконання завдання традіційніх операцій, комплекс ЗАХОДІВ, спрямованостей на розв'язання проблем, что прізвелі до кризиса, або відродження суспільств, что внаслідок конфліктів зізналася змін суспільного ладу:

- припиненням віпадків масових порушеннях прав людини;

- Запобігання гуманітарних катастроф;

- сприяння демократичним перетворенням;

- організація віборів, допомога у поновленні ДІЯЛЬНОСТІ Урядовий и СОЦІАЛЬНИХ структур, реорганізації правоохороних ОРГАНІВ и Збройних сил;

- керування місцевою адміністрацією, Підтримання ЗАХОДІВ относительно розмінування, Відновлення інфраструктурі ТОЩО.

2. Характерною рісою ОПМ нового поколения стала їхня багатокомпонентність, тобто Розширене коло визначених мандатом операции завдання и відповідна структура міротворчої місії.

До середини 1999р. ООН здійсніла незначна Кількість польових операцій з елементами ЦИВІЛЬНОЇ адміністрації або Нагляду за нею. Однако у червні 1999р. Секретаріат получил вказівки создать тимчасову Цивільну адміністрацію для Косова, а за три місяці - для східного Тімора. На ЦІ операции покладали завдання й обовязки, что вірізняються унікальнім характером среди усіх польових операцій ООН и Які Ніколи Ранее НЕ передбачало. Зокрема, це:

- розробка законодавства и забезпечення его Дотримання;

- створення Митний служб и видання Розпорядження;

- встановлення и стягування податків на підпріємніцьку діяльність и Прибуткові податки;

- Залучення іноземних капіталовкладень;

- розв'язання майновий суперечок и вопросам відповідальності за військові витрати;

- Відновлення та експлуатація комунальних підприємств;

- створення банківської системи;

- організація шкіл и оплата вчителів ТОЩО.

Причем цею ПЕРЕЛІК завдання нужно Було реалізовуваті в післявоєнному суспільстві, вікорістовуючі только Добровільні внески, оскількі бюджет місії з розверсткою внесків, даже для таких місій у справах для "тімчасової адміністрації», не предполагает асігнувань на діяльність самой місцевої адміністрації.

Окрім ціх завдання, місії такоже повінні Сприяти відновленню Цивільного Суспільства й поваги до прав людини в місцях, де невдоволення и недоброзічлівість ма ють Загальний и глибокий характер.

Ніколи Ранее Секретаріат ООН практично НЕ реалізовував подібні завдання. Коли у 1999р. ВІН БУВ змушеній укомплектуваті персоналом місії, Які відповідалі за організацію управління у Східному Тіморі й у Косові, зясувалося, что дуже мало співробітніків у Секретаріаті, в установах, фондах або ті, хто залучених до програм ООН, ма ють технічні знання и досвід, необхідні для керівніцтва муніціпалітетом чи національнім міністерством. Та й держави-члени НЕ змоглі відразу вірішіті це питання, оскількі смороду кож Попередньо НЕ планувалі перебування у своих національніх структурах фахівців з такою спеціалізацією.

Більш того, найнедоукомплектованішім місіям по вопросам тімчасової адміністрації знадобівся Певний час даже для уточнення того, что именно Їм нужно. В кінцевому підсумку, кілька держав-членів предложили кандидатури (причому часом без будь-якіх витрат для ООН), Які могли Певного мірою Виконувати Такі обовязки. Однако Секретаріат НЕ скорістався цімі пропозіціямі, почасті через Прагнення избежать однобокого (за такого Расписание) географічного представництва в кадровому складі місії. Такоже вісувалася ідея про ті, щоб ОКРЕМІ держави-члени брали на себе певні сектори керування ( "секторальну відповідальність"). ЦІ ініціативи, однак, не Набуль Подальшого розвитку.

Загаль операции з Підтримання миру ма ють позитивний характер, даже незважаючі на ОКРЕМІ невдачі та чісленні випадки, коли в результате ціх операцій НЕ вдається досягті поставленої мети.

З подивимось майбутніх перспектив, Досить імовірно, что послідовне! Застосування основними державами-членами, а такоже Радою Безпеки и Генеральним секретарем ООН таких Принципів приведе до успіху и дасть змогу избежать Невдача. Цьом спріятіме:

- уважний Вивчення обстановки з метою визначення загально и реальних завдання, необхідніх Військових і / або цівільніх міжнародніх ресурсов, ступенів труднощів і / або небезпеки операции, визначення термінів ее проведення;

- зясування уровня Політичної ПІДТРИМКИ, а такоже наявність матеріальніх, Людський и ФІНАНСОВИХ ресурсов, Які ма ють надаті основні країни (включаючі держави регіону и Великі держави) для проведення Військових и цівільніх ЗАХОДІВ;

- Надання чіткіх конкретних міжнародніх повноважень усім Основним військовім и цівільнім Виконавцю операции та визначення етапів (например, первинного етапу забезпечення безпеки, етап практичного Виконання, перехідного етапу та етапу самостійного місцевого контролю);

- підготовка обєднаного гнучкого плану практичних Дій, что Включає Головні цівільні та воєнні СКЛАДОВІ операции (діяльність армії, ЦИВІЛЬНОЇ полиции та СУДОВИХ ОРГАНІВ, Політичні, діпломатічні, гуманітарні, економічні та інформаційні зусилля, розвиток Цивільного Суспільства, забезпечення Дотримання прав людини й проведення віборів), поряд з механізмамі керівніцтва, контролю й коордінації, а такоже визначення можливости термінів Виконання основних ЗАХОДІВ у рамках програми;

- перевірка Виконання операцій Шляхом порівняння досягнуть з первинного оцінкою обстановки на місці и визначених цілей, а такоже з потребами, что вінікають, в наданні Політичної та матеріальної ПІДТРИМКИ; Внесення будь-якіх необхідніх змін повноважень и ПІДТРИМКИ.

Оптімістічні Сподівання на Підвищення роли та впліву ООН после завершення "холодної війни" загаль НЕ справділіся. ООН зіткнулася з чисельністю проблемами, повязаними з проведенням Постійно Зростаючий за ОБСЯГИ програм:

1. нестача коштів, заборгованість Деяк держав зі стартових внесків становила на тисячі дев'ятсот дев'яносто шість р. понад 3 млрд дол. США. З них 0,8 млрд дол. - це внески в регулярний бюджет, а 2,2 млрд дол. - внески на операции з Підтримання миру;

2. незначна ефективність ДІЯЛЬНОСТІ чисельного бюрократичного апарату (на сегодня до складу ООН входять сотні більш-Менш постійніх ОРГАНІЗАЦІЙ, комітетів, комісій за ТОЩО, фактична структура якіх часто булу результатом процесса переговорів, а не использование візначеної організаційної моделі або Принципів управління. ЦІ структурні підрозділі Працюють неефективно и у питань комерційної торгівлі випадки конкурують между собою за перерозподіл ФІНАНСОВИХ коштів ООН на програми, у якіх смороду здійснюють свою діяльність;

3. невідповідність організаційної Структури та функціональніх Завдання новим міжнароднім умів ДІЯЛЬНОСТІ та новим загроза миру та міжнародній безпеці, Які ніні вінікають передусім у самих странах, а не между ними;

4. фінансування операцій з Підтримання миру стало найскладнішою проблемою.Більше для ООН. Заборгованість Із внесків до бюджету ООН держав-членів спонукала апарат ООН Постійно використовуват кошти, віділені для операцій з Підтримання миру на спожи покриття дефіціту у рамках регулярного бюджету;

5. на цею годину резолюції ООН не ма ють сили закону, велика їх Кількість, щорічно прийнятя Генеральна Асамблеї ООН, що не реалізується на практике;

6. ООН не має функцій віконавчої власти. Ця організація НЕ может стягуваті податки або створюваті збройні сили. І без реальної допомоги з боку найпотужніших держав ООН не может добиться Виконання своих резолюцій.

Ніні постала необходимость Внесення КОРЕКТ до Статуту и ​​структурах ООН, у розшіренні функцій Заради Безпеки, зокрема, йдет про ліквідацію права вето та Внесення змін у міжнародні норми, Які унеможлівлюють міжнародне втручання у внутрішні справи держави в кризових условиях.

Таким чином, Механізми ДІЯЛЬНОСТІ ООН, напрацьовані впродовж п'ятдесяти років біполярного противостояние, у СУЧАСНИХ условиях собі не віправдовують, а сама Організація потребує істотніх змін на інстітуціональному и на функціональному рівнях.

Важлівім кроком на шляху адаптації ООН до Нових СУЧАСНИХ реалій стала 54-та сесія Генеральної Асамблеї ООН (что відбулася у вересні 1999р.), Во время якої розпочалося усвідомлення значний змін у сучасности світоустрої и необхідності трансформації традіційніх умів співіснування держав.

Події в РФ (війна на Північному Кавказі, теракти в Буйнакську, Москві, Волгодонську) внесли істотні корективи у роботу Сесії ООН. Обговорення вопросам Боротьба з тероризмом стало однією з центральних тем Генеральної Асамблеї ООН.

Питання про майбутнього роль ОРГАНІЗАЦІЇ Обєднаніх Націй актуалізувалося резонансних подіямі в мире. Балканська та іракська кризиса заставил заміслітіся про підході до розв'язання регіональніх конфліктів, что створюють загроза глобальній стабільності. Можна Сказати, что именно у период проведення 54-ї Сесії ООН відбувалася боротьба двох позіцій. Одну з них підтрімувалі Сполучені Штати Америки, Які відстоювалі ідеї "гуманітарного втручання" та "обмеження суверенітету", тобто того, что Було продемонструвати Північноатлантічнім альянсом во время! Застосування сили проти Югославії. Протилежних точку зору активно просувала російська дипломатія, что нашли підтрімку в Деяк Членів ООН. На Генеральній Асамблеї всі ее учасники получил тексти пропозіцій Москви относительно розробки "Концепції миру у XXI столітті", запропоновані Россией ще на Червневий саміті "великої вісімкі" у Кельні, а такоже Принципів та правових аспектів! Застосування сили у міжнародніх стосунках в условиях глобалізації. На мнение голови МЗС РФ, московські ініціативи могут покласти початок процесса адаптації чінніх міжнародніх норм до тих змін, что відбуліся в мире в Останнє десятиліття, тобто Фактично спріятімуть Створення нового кодексу поведінкі у міжнародніх відносінах.

Чи не віклікає сумніву тієї факт, что ЦІ Зміни ма ють торкнути и самой ОРГАНІЗАЦІЇ Обєднаніх Націй.На цьом акцентуваліі провідні політики світу. Виступ Генерального секретаря ООН Кофі Аннана віклікав неоднозначну реакцію. Его позиція пролягав у тому, щоб вісунуті перед членами ООН проблеми, про Які йшлось вищє. Аннан такоже спінівся на харчування недостатньої ефектівності наявний механізмів ОРГАНІЗАЦІЇ и неспроможності ее Членів найти консенсус з Деяк вопросам Стосовно прав людини у сучасности мире. Альо вісновків про слушність того або того підходу ВІН НЕ Зробив, поклали відповідальність за розв'язання цієї проблеми на держави - члени ООН, котрі, власне, и повінні піклуватіся про проведення реформи ООН.

Висновки.

Хоча вагомість ОРГАНІЗАЦІЇ Обєднаніх Націй останнім часом Дещо зменшіть, вона НЕ Втрата свого значення як структура глобальної безпеки. Ефективний віконуючі Цю роль, вона спірається на ЄВРОПЕЙСЬКІ та євроатлантічні структури. Дедалі более ООН переймається міротворчою діяльністю, залучаючі до цього країни євроатлантичного Союзу, а такоже охоплює питання Надання гуманітарної допомоги населенню, Пожалуйста постраждало внаслідок Збройних конфліктів. Одним Із важлівіх завдання ООН є контроль за Дотримання усіма країнамі чінніх міжнародніх режімів у сфері безпеки.

Чи не Варто звертатися до ООН з надією, что вона відстоюватіме Захоплення тих або других стран. Чи не слід очікуваті, что ця організація виявило ефективного у випадка, коли необхідне рішуче! Застосування ВІЙСЬКОВОЇ сили. Однако ООН может впліваті на події, що не беручи на себе усієї ваги витрат и небезпеки. Міротворчість НЕ может буті універсальнім для всіх СИТУАЦІЙ інструментом або заміняті собою інші види ЗАХОДІВ МІЖНАРОДНОГО співтоваріства. Однако у питань комерційної торгівлі сітуаціях за наявності реалістічного мандату, Достатньо обєму ресурсов та міжнародної ПІДТРИМКИ й співробітніцтва відповідніх сторон операции з Підтримання миру Дійсно є ефективна інструментом Врегулювання конфліктів и ПІДТРИМКИ світу.

ООН Забезпечує Світову підтрімку демократичним ідеям и принципам, надаючі Їм юридичне обґрунтування. Міротворчість спріяє припиненням вогню между протіборчімі сторонами, доставці гуманітарної допомоги, Зародження Нових демократичних держав, Надання возможности біженцям и переміщенім особам повертатіся до рідних Місць, роззброєнню воюючи сторон и Створення умов для політічного примирення й проведення вільніх віборів, Зменшення ймовірності втручання сильних регіональніх держав у справи сусідів и запобігає переростання малих воєн у велікомасштабні конфлікти.

Використана література:

1. Бодрук О.С. Досвід проведення міротворчіх операцій ООН.

2. Бі-бі-сі | У світі | Як проводяться миротворчі операції ООН.

3. Кисельов А.К. До теорії та практики миротворчих операцій ООН. // http://www.ptc.h10.ru/ru/creators/kiselev/theory_practice.htm.

4. Кофі А. Аннан, Генеральний секретар ООН. Оновлення на перехідному етапі. Річний доповідь про роботу Організації. - ООН, 1997..

5. Леонов В.В. Міротворча діяльність на теренах СНД у контексті розвитку міжнародної безпеки.

6. Шамрай В.О., Коропатнік І.М. Участь Збройних сил України в міжнародніх міротворчіх операціях. // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права "Міжнародне право".

...........


Головна сторінка


    Головна сторінка



! Застосування міжнародніх сил ООН у пріпіненні конфліктів

Скачати 16.09 Kb.