• ГЛАВА 1. ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ І БЮДЖЕТНА СИСТЕМА
  • Пристрій бюджетної системи РФ. Принципи функціонування бюджетної системи РФ.
  • Доходи і витрати. Збалансованість бюджету. Розподіл доходів і витрат між ланками бюджетної системи.
  • ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОКРЕМИХ ЛАНОК БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
  • ГЛАВА 3. ВДОСКОНАЛЕННЯ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ В РФ.
  • 3.2 Напрями вдосконалення бюджетної системи РФ в середньостроковій перспективі.
  • Список використаних джерел


  • Дата конвертації13.04.2017
    Розмір70.06 Kb.
    Типреферат

    Скачати 70.06 Kb.

    Аналіз бюджету Росії

    ЗМІСТ

    Введення ......... .. ........................................................................... ..3

    Глава 1. Державний бюджет і бюджетна система ........................ ..6

      1. Поняття державного бюджету. Бюджетна система та бюджетний устрій .............................................................................. 6

      2. Пристрій бюджетної системи РФ. Принципи функціонування бюджетної системи РФ ............................................................ .8

      3. Доходи і витрати. Збалансованість бюджету. Розподіл доходів і витрат між ланками бюджетної системи ............. ... ..11

    Глава 2. Характеристика окремих ланок бюджетної системи РФ ...... ... 18

    2.1 Федеральний бюджет РФ ............................................................ 18

    2.2 Бюджети суб'єктів РФ ............................................................ ... 18

    2.3 Місцеві бюджети ..................................................................... 22

    Глава 3. Удосконалення бюджетної системи в РФ ........................ ... 24

    3.1 Підсумки бюджетної політики в 2004 році і початку 2005 року, основні проблеми, які потребують вирішення ................................................ ..24

    3.2 Напрями вдосконалення бюджетної системи РФ в середньостроковій перспективі ...................................................... 27

    Висновок ................................................................................. ..34

    Список використаної літератури ................................................... 36

    ВСТУП

    В даний час Російська Федерація знаходиться в процесі економічного становлення. Тому, дуже важливо правильно і грамотно створювати нормативно-правову базу економічним відносини і структурам економічного регулювання держави. Одним з механізмів регулювання є бюджетна система держави і включений в неї державний бюджет.

    Економічні та політичні реформи, що проводяться в Росії з початку дев'яностих років, не могли залишити поза увагою сферу державних фінансів, і в першу чергу бюджетну систему Російської Федерації, яка в 1991р. зазнала кардинальних змін. До цього державний бюджет Росії включався до державного бюджету СРСР, в якому відображалися всі бюджети на території країни, в тому числі сільські та селищні.

    В даний час державна бюджетна система України складається з трьох ланок:

    1. федерального бюджету;

    2. 21 республіканського бюджету, 55 крайових і обласних бюджетів, міських бюджетів Москви і Санкт - Петербурга, 10 бюджетів автономних округів, бюджету Єврейської автономної області;

    3. близько 29 тисяч місцевих бюджетів (міських, районних, селищних, сільських).

    Бюджетна система являє собою центральну ланку фінансової системи країни. З моменту, коли держава починає регулярно складати бюджет, - фінанси набувають загального характеру.

    Виступаючи, як система грошових відносин державний бюджет, будучи економічною категорією, виражає економічні відносини в суспільстві - відносини між соціальними верствами і групами.

    За формою державного бюджету виступає як розпис доходів та видатків держави на певний термін, яка затверджується в законодавчому порядку.

    Державний бюджет, будучи головним засобом мобілізації і витрачання ресурсів держави, дає політичної влади реальну можливість впливати на економіку, стимулювати розвиток пріоритетних секторів економіки, забезпечувати соціальну підтримку найменш захищеним верствам населення.

    Очевидно, що успіх економічного реформування в нашій країні в більшій мірі залежить від того, в яких напрямах піде перетворення фінансової системи суспільства, наскільки бюджетна політика держави буде відповідати вимогам часу.

    В першу чергу це стосується регіонів РФ, так як фінансово - бюджетна криза, що загострилася влітку 1998р. надав надзвичайно несприятливий вплив на економіку. На відміну від федерального центру останні не мають можливості вирішувати свої бюджетні проблеми за рахунок рублевої емісії або масштабного залучення спекулятивного фінансового капіталу.

    Прямий вплив серпневого валютно-фінансової кризи на економіку регіонів виразилося в різкому зміні співвідношень між обсягами рублевих надходжень до територіальних бюджетів та розмірами їх валютних зобов'язань перед іноземними інвесторами і кредиторами.

    Пошук виходу з глибокої економічної кризи, в якій опинилася Росія, зажадав радикального оновлення фінансової системи суспільства, в тому числі і бюджетної сфери.

    Ситуація і змінюється вкрай повільно ситуація в бюджетній сфері багато в чому була пов'язана з тим, що фактично були відсутні нормативні положення і акти, основним призначенням яких було б регулювання бюджетних правовідносин.

    Складовою частиною шляху виходу з кризи стало прийняття Державною Думою 17 липня 1998р. бюджетного кодексу РФ, який встановив загальні принципи бюджетного законодавства та правові основи функціонування бюджетної системи та бюджетного процесу РФ.

    Здається, що новий бюджетний кодекс повинен змінити становище і вдосконалити багато аспектів фінансової діяльності, пов'язані з бюджетними відносинами.

    Все вище сказане свідчить про те, що вивчення бюджетної системи знайшло в даний час особливої ​​актуальності.

    Метою цієї курсової роботи є розгляд бюджетної системи РФ як найважливішого елемента фінансової системи суспільства.

    ГЛАВА 1. ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ І БЮДЖЕТНА СИСТЕМА

      1. Поняття державного бюджету. Бюджетна система та бюджетний устрій.

    Центральне місце у фінансовій системі будь-якої держави займає державний бюджет - чинний закону фінансовий план держави (розпис доходів і витрат) на поточний (фінансовий) рік. Бюджетний кодекс Російської Федерації (БК РФ) визначає бюджет як «форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування» 1. Таким чином, державний бюджет, будучи для держави засобом акумулювання фінансових ресурсів, дає державної влади можливість утримання державного апарату, армії, виконання соціальних заходів, реалізації пріоритетних економічних завдань, тобто виконання державою притаманних йому функцій.

    Бюджет як економічна категорія виражає систему імперативних грошових відносин між державою і іншими суб'єктами відтворення з приводу перерозподілу частини вартості валового внутрішнього продукту (головним чином, національного доходу) в процесі утворення основного загальнодержавного фонду грошових коштів і його використання для задоволення найбільш важливих на даному етапі розвитку потреб суспільного відтворення.

    Сутність бюджету, як і будь-який інший економічної категорії, проявляється в її функціях. Громадське призначення бюджетних відносин полягає в:

    • утворенні основної загальнодержавного фонду грошових коштів (в ході реалізації цієї функції забезпечується концентрація основної частини централізованих фінансових ресурсів у бюджетній системі держави);

    • використання коштів основного загальнодержавного фонду (дана функція реалізується в процес витрачання бюджетних коштів);

    • здійсненні контролю за рухом бюджетних ресурсів, і на цій основі - за динамікою економічного розвитку, за ходом соціально-економічних процесів в цілому

    Бюджетне пристрій визначає організацію державного бюджету і бюджетної системи країни, взаємовідносини між її окремими ланками, правові засади функціонування бюджетів, що входять до бюджетної системи, склад і структуру бюджетів, процедурні боку формування та використання бюджетних коштів та ін.

    Сукупність усіх видів бюджетів утворює бюджетну систему держави.

    БК РФ дає таке визначення бюджетної системи: «заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів» 2. Під бюджетним пристроєм прийнято розуміти організацію бюджетної системи та принципи її побудови 3.

    За ступенем розподілу влади між центром і адміністративно-територіальними утвореннями всі держави поділяються на унітарні, федеративні і конфедеративні.

    Унітарна (єдине) держава - це форма державного устрою, при якій адміністративно-територіальні утворення не мають власної державності чи автономії.У країні діє єдина конституція і єдині органи влади. Бюджетна система унітарної держави складається з двох ланок - державного та місцевих бюджетів.

    Федеративний (об'єднане, союзне) держава - це форма державного устрою, при якій державні утворення або адміністративно-територіальні утворення, що входять держава, мають власну державність і володіють певною політичною самостійністю в межах розподілених між ними і центром компетенцій. Бюджетна система федеративних держав трехзвенная і складається з федерального бюджету, бюджетів членів федерації і місцевих бюджетів.

    Конфедеративний (союзне) держава - це постійний союз суверенних держав, створений для досягнення політичних або військових цілей. Бюджет такої держави формується з внесків входять в конфедерацію держав. У держав - членів конфедерації - діють свої бюджетні і податкові системи.

      1. Пристрій бюджетної системи РФ. Принципи функціонування бюджетної системи РФ.

    Побудова бюджетної системи РФ засноване на конституції РФ і конституціях республік у складі РФ. Відповідно до Конституції РФ (ст. 71 і 132) і Бюджетним кодексом РФ (ст. 10) бюджетна система України складається з трьох рівнів:

    1. Федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;

    2. Бюджетів суб'єктів Російської Федерації (регіональних бюджетів) та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;

    3. Місцевих бюджетів.

    В даний час бюджетна система РФ включає: федеральний бюджет, 21 республіканський бюджет республік у складі РФ, 55 крайових і обласних бюджетів та бюджетів міст Москви і Санкт-Петербурга, бюджет єврейської автономної області, десять окружних бюджетів і бюджетів автономних округів і близько 29 тисяч місцевих бюджетів (районні, міські, селищні та сільські бюджети).

    До складу федерального і територіального бюджетів входять цільові бюджетні фонди, що формуються за рахунок цільових джерел і мають цільове витрачання коштів. У числі таких фондів - дорожній, екологічний, відтворення мінерально-сировинної бази, відновлення і охорони водних ресурсів та ін.

    Бюджети, що входять до бюджетної системи РФ, самостійні і не включаються один в одного.

    Крім федерального і територіальних бюджетів (регіональних і місцевих), в бюджетну систему входять державний позабюджетні фонди: Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування, Федеральний позабюджетний фонд і позабюджетні фонди суб'єктів РФ обов'язкового медичного страхування. До 1991 р. вони входили до складу державного бюджету, а в даний час є явна тенденція включення позабюджетних фондів до бюджету.

    Функціонування бюджетної системи грунтується на наступних основних принципах:

    принцип єдності бюджетної системи РФ - це єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу в РФ, санкцій за порушення бюджетного законодавства, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів, єдиний порядок ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів.

    принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) і повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування.

    Найважливішим є принцип самостійності всіх бюджетів, який означає:

    • право законодавчих (представницьких) органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес;

    • наявність власних джерел доходів бюджетів кожного рівня бюджетної системи, що визначаються відповідно до законодавства Російської федерації;

    • законодавчо закріпити регулюючих доходів, повноважень з формування доходів відповідних бюджетів;

    • право органів державної влади та органів державного самоврядування самостійно визначати напрямок витрат відповідних бюджетів;

    • право органів державної влади та органів державного самоврядування самостійно визначати джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;

    • неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання законів про бюджет, сум перевищення доходів над витратами бюджетів і сум економії за витратами бюджетів;

    • неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів втрат у доходах і додаткових витрат, що виникли в ході виконання законів (рішень) про бюджет, за винятком встановлених законом випадків.

    Принцип повноти відображення доходів і витрат передбачає, що всі доходи і видатки бюджетів підлягають відображенню в обов'язковому порядку і в повному обсязі. Всі державні і муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів державних позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерації.

    Принцип збалансованості бюджету означає, що кожен бюджет повинен бути збалансований, тобто обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджетів і надходжень із джерел фінансування його дефіциту.

    принцип економності та ефективності використання бюджетних коштів передбачає, що при складанні та виконанні бюджетів органи влади та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.

    Принцип загального покриття витрат означає, що всі витрати бюджету мають бути показані загальною сумою доходів з джерел фінансування його дефіциту.

    Принцип гласності передбачає:

    • обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів і звітів про їх виконання, повноту подання інформації про хід виконання бюджетів, а також доступність інших відомостей за рішенням законодавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування;

    • обов'язкову відкритість для суспільства і засобів масової інформації процедур розгляду та прийняття рішення щодо проектів бюджетів, у тому числі з питань, що викликають розбіжності або всередині законодавчого органу державної влади, або між законодавчим і виконавчим органами державної влади.

    Принцип достовірності бюджету - це надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і реалістичність розрахунків витрат і доходів бюджету.

    Принцип адресності і цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних одержувачів бюджетних коштів з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей.

      1. Доходи і витрати. Збалансованість бюджету. Розподіл доходів і витрат між ланками бюджетної системи.

    доходи бюджету - це кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно законодавством у розпорядження органів державної влади відповідного рівня.

    витрати бюджету - грошові кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.

    Основним джерелом формування аналізованих доходів є національний дохід, причому в сферу бюджетного перерозподілу потрапляють його конкретні компоненти

    • підприємницька прибуток (промисловості, сільського господарства, торгівлі та інших галузей);

    • заробітна плата працівників сфери матеріального і нематеріального виробництва.

    Грошові кошти юридичних осіб, заощадження населення, іноземний капітал (за допомогою продажу на фінансовому ринку державних облігацій, отримання кредиту під заставу пакету акцій великих підприємств, отримання державних позик від окремих держав або від міжнародних фінансово-кредитних установ) відображають кредитний метод формування бюджетних ресурсів, що передбачає зворотність запозичень і платність за їх використання.

    Саме тому кошти, що мобілізуються на основі державних позик, необхідно розглядати не як джерело формування доходів бюджету, а в якості способу тимчасового поповнення бюджетного фонду. Аналогічним чином слід характеризувати і емісію паперових грошей. До неї держава вдається при надзвичайних обставинах, коли отримання доходів і позик виявляється скрутним, а фінансування бюджетних витрат - невідкладним. Даний спосіб поповнення бюджетних ресурсів викликає зростання грошової маси без відповідного товарного забезпечення, що посилює інфляційні процеси і тягне за собою важкі соціально-економічні наслідки.

    Види доходів бюджетів: податкові (федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, штрафи і пені), неподаткові, безоплатні перерахування, а також відокремлено враховуються доходи цільових бюджетних фондів.

    До неподаткових доходів відносяться доходи:

    • від використання, продажу та іншого возмездного відчуження майна, що перебуває у державній або муніципальній власності;

    • від платних послуг, наданих державними або муніципальними органами влади та установами;

    • кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності (штрафи, конфіскації, компенсації, відшкодування шкоди);

    • фінансова допомога та бюджетні позички від бюджетів інших рівнів та ін .;

    • інші неподаткові доходи.

    Крім власних, у бюджетах 2-го і 3-го рівнів виділяють т.зв. регулюючі доходи - федеральні або регіональні податки і платежі, за якими встановлюються процентні нормативи відрахувань до бюджетів суб'єктів або місцевих бюджетів на фінансовий рік або на довготривалій основі (не менше ніж на 3 роки) з різних видів таких доходів (на відміну від закріплених доходів, повністю надходять в відповідний бюджет).

    До прийняття Бюджетного кодексу РФ бюджетне законодавство і бюджетна практика постійно «розмивали» ці два поняття - власні і регулюючі доходи. бюджетний кодекс РФ розділяє власні і регулюючі доходи за періодом їх встановлення: власні доходи визначаються на постійній основі; регулюючі доходи встановлюються на рік або на довготривалій основі (не менше ніж на 3 роки). Відмінність власних і регулюючих доходів бюджетів визначається також видом нормативного документа, який їх встановлює. Так, власні доходи регламентуються бюджетним і податковим законодавством в цілому, а регулюючі доходи - законодавством Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації про відповідний бюджет на черговий рік.

    Витрати бюджету, будучи важливою складовою частиною державних витрат в цілому, виражають економічні відносини, що виникають у зв'язку з використанням коштів загальнодержавного грошового фонду. Формою прояву цих відносин виступають конкретні види бюджетних витрат, причому їх розмаїття зумовлено дією цілого ряду чинників: природою, функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, розгалуженістю зв'язків бюджету з національною економікою, адміністративно-територіального устрою держави і т.п. Різне поєднання названих чинників породжує ту чи іншу систему витрат конкретного бюджету на певному етапі суспільного розвитку. За своїм матеріально-речового втілення бюджетні витрати являють собою грошові кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.

    Витрати бюджетів залежно від їх економічного змісту поділяються на поточні витрати (забезпечення поточних потреб) і капітальні (інвестиційні потреби та приріст запасів). Форми витрат бюджетів:

    • асигнування на утримання бюджетних установ;

    • оплата за державними (муніципальними) контрактами;

    • трансферти населенню;

    • асигнування на здійснення повноважень, переданих на інші рівні влади і на компенсацію додаткових витрат, що виникають через рішень вищестоящих органів влади;

    • бюджетні кредити юридичним особам;

    • субвенції та субсидії юридичним і фізичним особам;

    • інвестиції в статутні капітали юридичних осіб;

    • бюджетні позички, дотації, субвенції та субсидії бюджетам інших рівнів, позабюджетних фондів;

    • кредити іноземним державам;

    • кошти на обслуговування і погашення боргових зобов'язань.

    При цьому, під дотацією розуміються кошти, що надаються бюджету іншого рівня на безоплатній та безповоротній основі для покриття поточних витрат, субвенція - кошти, що надаються на тій же основі бюджету іншого рівня або юридичній особі на здійснення цільових видатків, субсидія - кошти, що надаються бюджету іншого рівня , юридичній або фізичній особі на умовах часткового фінансування цільових витрат. Нормативно-часткова дотація (трансферт) - сума, що виділяється без зазначення конкретної мети на безповоротній і безоплатній основі в порядку бюджетного регулювання з фонду фінансової підтримки регіонів (ФФПР) або фонду фінансової підтримки муніципальних утворень (ФФПМО), створюваних відповідно у федеральному бюджеті або в бюджетах суб'єктів Федерації.

    Цільовий характер використання бюджетних ресурсів означає, що надання бюджетних коштів здійснюється виключно за цільовим призначенням відповідно до затвердженого бюджету. Якщо в ході складання цього основного фінансового плану країни держава встановлює пріоритетність і обсяги задоволення тих чи інших суспільних потреб, виходячи з реальної соціально-економічної ситуації, то принцип цільового використання бюджетних ресурсів також сприяє підвищенню ефективності бюджетних витрат.

    У будь-якому бюджеті доходи і витрати повинні бути збалансовані. Коли витрати бюджету перевищують його доходи, утворюється негативне бюджетне сальдо, або дефіцит бюджету. Профіцит - позитивне сальдо бюджету - являє собою зворотне співвідношення, тобто перевищення доходів над витратами. Збалансованим є бюджет, в якому видаткова і дохідна частини рівні. Дефіцит бюджету - категорія грошового господарства, яка виражає об'єктивні економічні відносини, що виникають між учасниками відтворювального процесу при використанні державою грошових коштів понад наявних бюджетних доходів. З цього випливає, що основна причина виникнення бюджетного дефіциту криється в відставанні темпів зростання бюджетних доходів порівняно зі збільшенням бюджетних витрат. Конкретні причини такого відставання можуть бути різними, зокрема:

    • кризові явища в економіці;

    • нездатність уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні;

    • надзвичайні обставини (війни, великі стихійні лиха):

    • мілітаризація економіки в мирний час;

    • здійснення великих централізованих вкладень в розвиток виробництва і зміна його структури;

    • надмірне збільшення темпів зростання соціальних видатків порівняно з темпами зростання валового внутрішнього продукту.

    Хронічний дефіцит (довгострокова незбалансованість бюджету) пов'язаний з наявністю розриву між бюджетними витратами і доходами протягом ряду років. Незбалансованість має короткостроковий характер, якщо невідповідність витрат і доходів обмежується рамками одного року.

    В цілому бюджетна криза в нашій країні обумовлений значним зниженням доходів бюджету, збереженням неефективної структури видатків, їх частим нецільовим використанням, зволіканням з давно назрілими реформами в сфері бюджетного фінансування. Оздоровлення бюджету передбачається здійснювати за трьома основними напрямками:

    • за рахунок збільшення його дохідної бази;

    • на базі реструктуризації видаткової частини бюджету;

    • шляхом вдосконалення бюджетних процедур.

    При дефіциті бюджету повинні бути вказані джерела фінансування дефіциту (перелік джерел фінансування різний для різних рівнів бюджетної системи РФ). Законодавством РФ встановлено граничні розміри дефіциту бюджету. Наприклад, розмір дефіциту федерального бюджету не може перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу РФ (державний борг - боргові зобов'язання РФ перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права). Для покриття дефіциту бюджету використовуються державні запозичення - позики, що залучаються від фізичних і юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, за якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками, виражені в іноземній (зовнішні) або російській валюті (внутрішні запозичення).

    ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОКРЕМИХ ЛАНОК БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

    2.1 Федеральний бюджет РФ.

    Федеральний бюджет Російської Федерації входить в перший рівень бюджетної системи РФ. Федеральний бюджет - основний фінансовий план держави, затверджуваний Державної Думою у вигляді федерального закону. Саме федеральний бюджет є основним знаряддям перерозподілу національного доходу, через нього мобілізуються фінансові ресурси, необхідні для регулювання економічного розвитку країни і реалізації соціальної політики на території всієї Росії. При складанні проекту бюджету враховуються не тільки дані про прогнозовані розмірах доходів бюджету та необхідних державних витрат; бюджет будується з урахуванням необхідності здійснення обраної політики.

    2.2 Бюджети суб'єктів РФ.

    Бюджети суб'єктів Російської Федерації входять до другого рівня бюджетної системи Російської Федерації. Бюджет суб'єкта РФ - це форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання суб'єкта РФ. Бюджет суб'єкта РФ і звід бюджетів муніципальних утворень, що знаходяться на його території, складають консолідований бюджет суб'єкта РФ.

    В даний час на рівні субнаціональних (регіональних і місцевих) бюджетів зосереджено близько половини податкових доходів консолідованого бюджету Російської Федерації, приблизно 60% непроцентних витрат. За даними параметрами Росія практично не поступається, а за часткою доходів місцевих бюджетів (25%) впевнено випереджає більшість федеративних держав (для порівняння: в середині 90-х років частка доходів субнаціональних бюджетів в США становила 46%, в тому числі місцевих бюджетів - 20 %, в Канаді - відповідно 54 і 12%, в Німеччині - 53 і 16%) 4.

    Федеральний закон про федеральний бюджет на кожен рік містить перелік регулюючих і закріплених федеральних податків і платежів суб'єктів РФ, а саме:

    • податку на прибуток (дохід) підприємств і організацій - за встановленими ставками відповідно до чинного законодавства;

    • ПДВ на товари (роботи, послуги), вироблені (виконуються, надаються) на території РФ, за винятком податку на додану вартість на дорогоцінні метали і дорогоцінні камені, що відпускаються з Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ, - в розмірі 25 відсотків доходів;

    • акцизів на спирт етиловий з усіх видів сировини, горілку і лікеро-горілчані вироби, спиртовмісні розчини, вироблені на території Російської Федерації, - в розмірі 50 відсотків доходів;

    • акцизів на інші товари, вироблені на території РФ, за винятком акцизів на нафту (включаючи газовий конденсат), акцизів на послуги з її перекачуванні і акцизів на природний газ, бензин автомобільний і легкові автомобілі, - в розмірі 100 відсотків доходів;

    • ліцензійних і реєстраційних зборів - відповідно до чинного законодавства;

    • прибуткового податку з фізичних осіб - в розмірі 100 відсотків доходів;

    • податку на купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених в іноземній валюті, - в розмірі 40 відсотків доходів;

    • платежів за користування природними ресурсами - за нормативами, встановленими чинним законодавством;

    • плати за користування об'єктами тваринного світу і водними біологічними ресурсами - в розмірі 60 відсотків доходів;

    • лісового податку - в розмірі 100 відсотків доходів;

    • плати за користування водними об'єктами - в розмірі 60 відсотків доходів;

    • податку з роздрібних продажів - в розмірі 100 відсотків доходів;

    • інших податків, зборів, мит та інших платежів, що підлягають зарахуванню до бюджетів суб'єктів РФ відповідно до законодавства.

    Процедура затвердження і побудова бюджетів суб'єктів Російської Федерації аналогічні процедурі і побудови федерального бюджету, однак існують певні відмінності, пов'язані з різним правовим регулюванням бюджетного механізму регіонів - кожен суб'єкт Федерації має своє бюджетне законодавство (комплекс нормативних актів). Крім цього, ряд суб'єктів РФ уклав з Федерацією договори і угоди, які регламентують міжбюджетні відносини.

    Тим регіонах, в яких середньодушовий дохід по бюджету за попередній рік нижче, ніж в цілому по Росії, і у яких власних доходів і коштів, отриманих з федерального бюджету, недостатньо для фінансування поточних витрат, надається допомога з Федерального фонду підтримки суб'єктів Федерації (ФФПР) . Регіонам, в яких збір федеральних податків на одного жителя менше 95% від середньо-російського рівня і умовна сума витрат менше 100% планових витрат регіонального бюджету, надається статус регіону, особливо потребує підтримки. В даний час більшості регіонів РФ здійснюється допомогу з федерального бюджету шляхом перерахування трансфертів, виділення бюджетних асигнувань.

    Основна частина фінансової допомоги з федерального бюджету надається через Фонд фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації - регіонів.

    Аналіз розподілу ФФПР в 1994-1997 рр. показує, що частки суб'єктів Федерації в фонді регулярно не дотримувалися. В результаті навіть при достатньому обсязі доходів федерального бюджету регіонам не було гарантовано отримання належної їм фінансової підтримки. Відповідно до законів "Про федеральний бюджет" обсяг ФФПР визначався в розмірі 15% від податкових надходжень до федерального бюджету за винятком ввізних мит і прибуткового податку з фізичних осіб. Отже, якщо, наприклад, фактичні надходження до федерального бюджету виявилися рівними 75% від законодавчо встановленого рівня, кожен суб'єкт РФ повинен бути профінансований з ФФПР на 75%. 5

    У 2001 р завершено розпочатий в 1998 р перехід на нову методику його розподілу, яка створює умови для вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів з урахуванням об'єктивних регіональних факторів подорожчання бюджетних послуг та податкового потенціалу територій (на базі валового регіонального продукту). 6 Після завершення переходу на нову методику розподілу ФФПР повинні бути затверджені відносно стабільні регіональні параметри (індекси бюджетних витрат і податкового потенціалу) при тому, що загальні для всіх регіонів показники (обсяг ФФПР, прогнозоване зростання податкових доходів суб'єктів Російської Федерації, співвідношення між першою і другою частинами цього Фонду) будуть встановлюватися в ході затвердження федерального бюджету на черговий рік. У перспективі частини трансфертів Фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ може бути надано цільовий характер з орієнтацією на часткове фінансування пріоритетних соціально значущих витрат регіональних бюджетів.

    На першому етапі реформи в складі федерального бюджету буде створено Фонд компенсацій, з якого має здійснюватися фінансування (у формі цільових субвенцій регіональним бюджетам) зберігаються прямих "федеральних мандатів", перш за все соціальних допомог та пільг. Загальний обсяг цього Фонду повинен повністю забезпечувати реалізацію покладених на регіональні бюджети федеральними законами фінансових зобов'язань по виплаті соціальних допомог та пільг, а його кошти розподілятимуться між усіма без винятку суб'єктами Федерації незалежно від їх бюджетної забезпеченості пропорційно чисельності відповідних категорій населення (з урахуванням здорожують факторів) . Надалі, у міру розширення практики виплати відповідних федеральних посібників безпосередньо громадянам через органи федерального казначейства та органи соціального захисту обсяг Фонду компенсацій буде скорочуватися аж до його повної ліквідації (або приєднання до ФФПР). Додатковими елементами механізму фінансової допомоги суб'єктам Федерації стануть Фонд регіонального розвитку (співфінансування інвестиційних програм з розвитку регіонів) та Фонд розвитку (реформування) регіональних фінансів (підтримка на конкурсній основі економічних і бюджетних реформ в регіонах).

    2.3 Місцеві бюджети.

    Місцеві бюджети становлять третій рівень бюджетної системи Російської Федерації. Ст. 14 БК РФ визначає бюджет муніципального освіти (місцевий бюджет) як форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.

    За останні роки на місцеві бюджети були перекладені додаткові витрати з фінансування соціальної інфраструктури та ряд інших витрат, однак їх дохідна база не була розширена. Існуюча практика, при якій до 60% від суми податків, зібраних в муніципальній освіті, йдуть в регіональний і федеральний бюджети, а власні витрати покриваються іноді лише на 10% (в муніципальних утвореннях Республіки Марій Ел, в Удмуртії, в Камчатської, Липецької і ін . областях), перетворює органи місцевого самоврядування в постійних прохачів. У якості одного із заходів ля вирішення питання бюджетного забезпечення місцевих бюджетів в РФ прийнятий закон «Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації», який встановив єдину методологію формування місцевих бюджетів для всіх суб'єктів РФ. Однак без закріплення за місцевими бюджетами реальних розмірів доходів, що відповідають потребам бюджетів муніципальних утворень, проблему вирішити неможливо (в даний час БК РФ - ст. 60 -закріпити за місцевими бюджетами в повному розмірі лише державне мито та місцеві податки і збори.

    ГЛАВА 3. ВДОСКОНАЛЕННЯ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ В РФ.

    3.1 Підсумки бюджетної політики в 2004 році і початку 2005 року, основні проблеми, які потребують вирішення.

    Співвідношення витрат і доходів федерального бюджету можна простежити по Таблиці 1:

    (Табл.1)

    2004 рік

    2005 рік

    Федеральний бюджет за видатками, млн.руб.

    2 659 447,0

    3 047 929,3

    Федеральний бюджет за доходами, млн. Руб.

    2 742 850,4

    3 326 041,1

    Прогнозований обсяг ВВП, млрд. Руб.

    15 300

    18 720

    Рівень інфляції, %

    10

    7,5 - 8,5

    Граничний розмір дефіциту, млн. Руб.

    83 403,4

    278 111,8


    Проведена бюджетна політика в цілому дозволила забезпечити збереження макроекономічної стабільності. Однак передбачений федеральним законом про федеральний бюджет на 2004 рік прогнозний рівень інфляції був перевищений. Неприпустимо високим залишається рівень інфляції і на початку 2005 року.

    В результаті посилилися ризики уповільнення темпів і зниження якості економічного зростання. Висока інфляція в значній мірі знижує ефективність заходів щодо підвищення рівня доходів населення.

    Характерною особливістю бюджетної політики в 2004 році і на початку 2005 року стала практична реалізація масштабної реформи федеративних відносин.

    Внесено зміни до законодавства, що регулює відносини в різних сферах державного управління, які забезпечують розмежування видаткових зобов'язань між рівнями публічної влади.

    Бюджетним і Податковим кодексами Російської Федерації на довгостроковій основі закріплені дохідні джерела, необхідні для виконання цих зобов'язань.

    Вперше законодавчо визначена методика делегування суб'єктам Російської Федерації ряду федеральних повноважень з наданням субвенцій з федерального бюджету.

    В той же час не були вчасно вжиті необхідні рішення Уряду Російської Федерації про виділення суб'єктам Російської Федерації субвенцій на виконання делегованих федеральних повноважень.

    Бюджети всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації на 2005 рік сформовані із застосуванням нової бюджетної класифікації, що забезпечує більшу свободу маневру для органів державної влади та органів місцевого самоврядування в процесі виконання бюджетів.

    Проводилась робота по впровадженню елементів середньострокового фінансового планування. У ряді федеральних органів виконавчої влади розпочато експериментальну апробацію механізмів програмно-цільового бюджетування, орієнтованого на досягнення конкретних результатів.

    Знижувалася податкове навантаження на економіку. У числі найбільш значущих рішень - зниження з 35,6 відсотка до 26 відсотків базової ставки єдиного соціального податку.

    З 1 січня 2005 р. здійснена планова індексація заробітної плати працівників федеральних організацій бюджетної сфери. Прийнято рішення про вдосконалення оплати праці федеральних державних цивільних службовців, військовослужбовців і співробітників правоохоронних органів.

    Проведена реформа системи соціальної підтримки окремих категорій громадян, значна частина натуральних пільг переведена в грошову форму. Обсяги бюджетного фінансування системи соціальної підтримки населення різко збільшені.

    Однак наслідки прийнятих рішень по монетизації пільг і механізми їх реалізації виявилися не до кінця опрацьованими. Первісна оцінка бюджетних витрат на проведення реформи системи соціальної підтримки населення була невиправдано занижена. Через це довелося багато чого змінювати на ходу, поспіхом шукати виходи із ситуації. Виникла потреба в істотному коригуванню видаткової частини федерального бюджету на 2005 рік.

    Скорочено обсяг державного зовнішнього боргу. Достроково погашена заборгованість Російської Федерації перед Міжнародним валютним фондом.

    Для підвищення ефективності бюджетної політики необхідне рішення ряду проблем:

    Чинне податкове законодавство поки не в повній мірі забезпечує сприятливі умови для ефективного розвитку вітчизняного бізнесу, реалізації довгострокових інвестиційних проектів. У податковій системі все ще зберігаються елементи, що спотворюють економічно обґрунтовану підприємницьку мотивацію і перешкоджають висновку господарської діяльності з тіні. Податковий облік і звітність залишаються невиправдано ускладненими, що особливо відчутно для малого і середнього бізнесу.

    Процедури розгляду проекту федерального бюджету зайво затягнуті і громіздкі.

    Законодавство про державні закупівлі не відповідає сучасним вимогам. Через недосконалість застосовуваних механізмів держава як і раніше несе додаткові фінансові витрати при здійсненні закупівель товарів і послуг, необхідних для реалізації його функцій.

    Чи не завершено впорядкування мережі федеральних державних унітарних підприємств та установ. Неприпустимо повільно приймаються рішення про подальшу долю федеральних установ, функції яких визнані надмірними.

    Зберігається проблема невиконання прогнозних планів приватизації. Невиправдано затягуються терміни прийняття рішень у значимих приватизаційних операціях. Не вирішена проблема реалізації дрібних пакетів акцій, що перебувають у федеральній власності.

    Здійснення функцій державної влади як і раніше залишається надмірно сконцентрованим на федеральному рівні. Потрібне подальше розширення переліку федеральних повноважень, виконання яких делегується органам державної влади суб'єктів Російської Федерації з наданням субвенцій з федерального бюджету. Ця робота повинна бути синхронізована з реалізацією заходів щодо вдосконалення схеми розміщення і скорочення штатної чисельності територіальних органів федеральних органів виконавчої влади.

    3.2 Напрями вдосконалення бюджетної системи РФ в середньостроковій перспективі.

    Забезпечення макроекономічної стабільності залишається найважливішим завданням бюджетної політики. У 2006 - 2008 роках необхідно забезпечити послідовне зниження рівня інфляції.

    Неприпустимо перевищення прогнозних темпів інфляції, врахованих при формуванні федерального бюджету. Це вимагає як підвищення якості державних прогнозів соціально-економічного розвитку, так і зважених рішень щодо формування видаткової частини бюджету. Темпи зростання непроцентних витрат не повинні перевищувати темпи зростання економіки. Необхідний комплексний облік бюджетних наслідків проведених структурних перетворень в економіці і соціальній сфері. В іншому випадку бюджет стає фактором макроекономічної нестабільності.

    З метою забезпечення збалансованості та стійкості бюджетної системи Російської Федерації, безумовного виконання федеральних витратних зобов'язань, підвищення ефективності бюджетних витрат Уряду Російської Федерації належить вжити заходів за наступними напрямками:

    1. Розробка та затвердження перспективного фінансового плану на 2006- 2008 роки. У ньому повинні бути окремо відображені діючі і знову прийняті витратні зобов'язання Російської Федерації.

    2. Нові витратні зобов'язання можуть включатися до федерального бюджету лише в цілях забезпечення пріоритетів державної соціально-економічної політики і за умови проведення оцінки їх очікуваної ефективності.

    3. Активізація роботи з удосконалення механізмів застосування програмно-цільових методів при плануванні і здійсненні бюджетних витрат.

    4. Практичний перехід до розподілу бюджетних ресурсів між адміністраторами бюджетних витрат виходячи з поставлених перед ними цілей. Особливу увагу необхідно приділити формуванню системи реальних і об'єктивних індикаторів досягнення адміністраторами бюджетних витрат поставлених цілей і вирішення певних завдань.

    5. Ухвалення нового федерального закону про державні закупівлі, дія якого буде поширюватися на всі рівні публічної влади.

    6. Уточнення параметрів формування Стабілізаційного фонду Російської Федерації не повинно зачіпати основні принципи, визначені при його створенні. Кошти, накопичені понад встановленого мінімуму, і в 2006 році можуть бути використані тільки на заміщення джерел погашення зовнішнього боргу.

    7. Удосконалення нормативно-правової бази виконання судових рішень за позовами до скарбниці, органам державної влади і органам місцевого самоврядування.

    8. Формування механізмів залучення приватного капіталу для реалізації найважливіших інфраструктурних проектів національного масштабу.

    9. Модернізація процедур складання і розгляду проекту федерального бюджету. Доцільно перейти до розгляду проекту федерального закону про федеральному бюджеті в Державній Думі в трьох читаннях. Ці положення слід включити до Бюджетного кодексу Російської Федерації і застосовувати вже при формуванні проекту федерального бюджету на 2007 рік.

    Діючі витратні зобов'язання федерального бюджету повинні безумовно виконуватися. Особливу увагу слід приділити забезпеченню сталого функціонування пенсійної системи, безумовної виплати заробітної плати та виконання інших фінансових зобов'язань перед населенням.

    Знову прийняті витратні зобов'язання в пріоритетному порядку повинні сприяти вирішенню проблеми підвищення життєвого рівня працівників організацій бюджетної сфери, федеральних державних цивільних службовців, військовослужбовців та прирівняних до них осіб. Слід визначитися з можливостями і термінами реального підвищення оплати праці в середньостроковій перспективі. Необхідно почати перехід до впровадження галузевих систем оплати праці працівників організацій бюджетної сфери. Це дозволить забезпечити відповідність між якістю праці і рівнем заробітної плати в бюджетному секторі.

    Необхідно модернізувати механізми проведення активної політики зайнятості та реалізації інших заходів, що сприяють підвищенню якості людського капіталу.

    Особливу увагу слід приділити підвищенню результативності бюджетних витрат. Перш за все, це відноситься до забезпечення доступності та якості послуг охорони здоров'я та освіти, які безпосередньо впливають на рівень життя населення. Вирішення цього завдання вимагає в тому числі, зміни сформованих механізмів фінансування. Необхідно відновити престиж і суспільну значимість професії лікаря і вчителя, створити умови для залучення в охорону здоров'я і освіту кваліфікованих кадрів, технічного переозброєння і розвитку цих галузей.

    Слід також надавати підтримку в рамках федеральних програм проводяться на регіональному рівні заходів щодо надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам та багатодітним сім'ям, по передачі дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, в прийомні сім'ї, по боротьбі з дитячою безпритульністю та бездоглядністю. Розглядаю такі дії як реальний внесок у справу боротьби з бідністю та ліквідації інших вогнищ соціального неблагополуччя.

    Також, необхідно забезпечити подальше поліпшення матеріального становища пенсіонерів, збільшення розмірів соціальних і трудових пенсій в обсягах, які випереджають зростання споживчих цін.

    Забезпечення стабільності закріплених за рівнями публічної влади дохідних джерел і витратних повноважень має стати найважливішим принципом бюджетної політики федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

    Одночасно необхідно проаналізувати практику виконання суб'єктами Російської Федерації делегованих їм федеральних повноважень з наданням субвенцій з федерального бюджету. Варто продовжити роботу з розширення кола таких повноважень.

    Потрібно сприяти суб'єктам Російської Федерації і органам місцевого самоврядування в роботі по оздоровленню їх бюджетів. Слід активніше впроваджувати принципи кращої практики планування та виконання бюджетів, не допускати утворення бюджетної заборгованості, що означає чітке виконання органами влади зобов'язань перед господарюючими суб'єктами і населенням. Саме так повинен будуватися бюджетний процес - від регіону до поселення.

    Необхідно на довготривалій основі визначитися з напрямками використання Федерального фонду регіонального розвитку, змінити механізм його формування і розподілу з урахуванням застосування єдиних методологічних принципів відбору регіонів для надання інвестиційної підтримки та порядку надання коштів з цього фонду з урахуванням фінансових можливостей суб'єктів Російської Федерації.

    У складі Фонду співфінансування соціальних витрат необхідно передбачити достатні кошти для соціальної підтримки ветеранів праці, трудівників тилу, реабілітованих осіб та осіб, визнаних потерпілими від політичних репресій, жертв політичних репресій, громадян, які мають дітей, а також для надання малозабезпеченим громадянам житлових субсидій.

    Основна вимога до бюджетної політики - довгострокова збалансованість доходів і витрат, підвищення результативності бюджетних витрат, їх орієнтація на пріоритетні напрямки державної політики, забезпечення прозорості та підзвітності бюджетів усіх рівнів.

    У 2006-2008 роках бюджетні витрати будуть повністю забезпечені доходами як в цілому по бюджетній системі Російської Федерації, так і в окремо, по бюджетам різних рівнів (рис. 1).

    Мал. 1 Доходи і витрати бюджетної системи Російської Федерації.

    Сумарні бюджетні ресурси зростуть в порівнянні з 2005 роком в 2006 році - в 1,18 рази, до 2008 року - в 1,46 рази.

    При цьому в структурі кінцевих (без урахування перерахувань бюджетам інших рівнів) витрат провідне місце займатимуть регіональні та місцеві бюджети, з яких фінансуються (в тому числі за рахунок фінансової допомоги) основні бюджетні послуги (рис. 2).

    Мал. 2 Витрати бюджетної системи на 1 людину, в тис. Руб.

    ВИСНОВОК

    У цій роботі були досягнуті цілі з розгляду теоретичних основ бюджетної системи РФ і принципів її побудови; дослідженню складу, структури, динаміки доходів і витрат Федерального бюджету РФ в період 2004-2005 р.р .; виявлення причин змін в частині його доходів.

    На підставі виконаної роботи можна зробити наступні висновки.

    Федеральний бюджет, будучи першим рівнем бюджетної системи РФ, поряд із забезпеченням держави грошовими ресурсами, необхідними йому для здійснення своїх функцій, впливає на формування децентралізованих фондів грошових коштів - фінансових ресурсів організацій і домашніх господарств, а значить, і на соціально-економічний розвиток країни в цілому.

    Аналіз доходів федерального бюджету 2004-2005 р.р. показує, що частина валового внутрішнього продукту, що перерозподіляється через бюджетну систему РФ, з кожним роком зменшується. Це пов'язано як зі зниженням податкового навантаження, так з і зміною нормативів відрахувань до федерального бюджету по регулюючим податках. Причому слід зазначити, що скорочення податкового вагітності доводиться в основному на обробні галузі економіки за рахунок оптимізації фіскального навантаження на видобувну галузь.

    У 2004-2005 р.р. успішну економічну політику забезпечують високі ціни на енергоносії, які є головним джерелом перевищення доходів над витратами федерального бюджету, формування Стабілізаційного фонду і, як наслідок, зменшення зовнішнього боргу країни.

    Таким чином, реалізовані заходи в рамках податкової та бюджетної політики, сприяють зниженню загального податкового навантаження на економіку, стимулювання інвестиційної активності в несировинних секторах економіки за рахунок оптимізації податкового навантаження на сировинний сектор, спрощення податкової системи і підвищення ефективності податкового адміністрування з метою збільшення рівня збирання податкових доходів і зростання обсягу надходження платежів в бюджетну систему.

    Список використаних джерел

    1. Бюджетний кодекс Російської Федерації. Прийнято ГД РФ і схвалений СФ РФ 17.07.98.

    2. Фінанси / під ред. В.М.Родіоновой / М., Фінанси і статстіка, - 1995р. 432с

    3. Фінанси. Підручник для вузів. / Под ред. Л.А. Дробозиной / М., Юніті, - 2001 г. - 528 стр.

    4. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: Підручник для вузів / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова та ін .; Під ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М .: Фінанси, ЮНИТИ, 1997. .;

    5. В.Христенко Реформи міжбюджетних відносин Питання економіки / Інститут економіки РАН.-2000 г.- №8, стор. 4

    6. Г.Н. Терещенко Економічний розвиток Росії в 2001 році / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. - 2001. - № 23 (154). - стор. 17

    7. К. Лайкам Оптимізація розподілу податків між федеральним і регіональним рівнями бюджетної системи Питання економіки / Інститут економіки РАН.-1998 р №10, стор. 139

    8. С. Хурсевич Про патентування деяких умовах результативності реформи міжбюджетних відносин Питання економіки / Інститут економіки РАН.-1998 р №10, стор. 127

    Ресурси Інтернет:

    www. budgetrf. ru - сайт присвячений бюджету РФ

    www. minfin. ru - сайт міністерства фінансів РФ

    www. expert. ru - електронна версія журналу «Експерт»

    1 Бюджетний кодекс Російської Федерації

    2 Бюджетного кодексу Російської Федерації

    3 Фінанси.Грошовий обіг. Кредит: Підручник для вузів / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова та ін .; Під ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М .: Фінанси, ЮНИТИ, 1997..

    4 В.Христенко Реформи міжбюджетних відносин Питання економіки / Інститут економіки РАН.-2000 г.- №8, стор. 4

    5 С. Хурсевич Про патентування деяких умовах результативності реформи міжбюджетних відносин Питання економіки / Інститут економіки РАН.-1998 р №10, стор. 127

    6 В.Христенко Реформи міжбюджетних відносин Питання економіки / Інститут економіки РАН.-2000 г.- №8, стор. 4