• Торгівля і громадське харчування
  • Вакансії, які не користуються попитом
  • 3.5 Основні напрямки активної політики зайнятості
  • 2.4 Структура середньооблікової чисельності населення за видами економічної діяльності
  • 2.5 Промисловий потенціал р Кемерово
  • 3. Система сприяння зайнятості населення (на прикладі центру зайнятості м Кемерово)
  • 3.2 Цілі і завдання центру зайнятості г Кемерово
  • 3.3 Структура центру зайнятості м Кемерово
  • 3.4 Характеристика діяльності центру зайнятості г Кемерово
  • У тому числі безробітних
  • 3.6 Обсяг фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення по г Кемерово і Кемеровській області
  • Список використаної літератури


  • Дата конвертації08.08.2017
    Розмір110.91 Kb.
    Типдипломна робота

    Скачати 110.91 Kb.

    Аналіз і шляхи вдосконалення системи сприяння зайнятості населення (на прикладі Кемеровського центру зайнятості)

    Лицювальник-плиточник

    559

    5

    Тесляр

    175

    80

    стропальник

    39

    10

    Столяр

    80

    24

    штукатур

    754

    44

    промисловість

    Монтажник

    74

    48

    прохідник

    50

    7

    Слюсар-електрик з ремонту електроустаткування

    26

    13

    Токар

    45

    18

    фрезерувальник

    20

    4

    Автотранспорт

    кондуктор

    33

    15

    Слюсар з ремонту автомобілів

    65

    49

    Торгівля і громадське харчування

    Офіціант

    30

    22

    Пекар

    54

    30

    Інші

    двірник

    353

    86

    дорожній робітник

    320

    44

    Робітник з благоустрою населених пунктів

    60

    9

    Підсобний робітник

    один тисяча сімсот сімдесят дев'ять

    126

    Санітарка (мийниця)

    127

    61

    Слюсар-ремонтник

    227

    112

    Прибиральник виробничих і службових приміщень

    382

    227

    Укладальник-пакувальник

    70

    28

    швачка

    39

    38

    Вакансії, які не користуються попитом

    Лаборант хімічного аналізу, контролер якості

    0

    30

    Дояр, оператор машинного доїння

    0

    32

    Оператор крутильного, мотального обладнання

    0

    19

    Робітник з догляду за тваринами

    0

    23

    Ткач, ставільщік

    0

    42

    Разом з тим, заявлені вакансії часто не відповідають очікуванням безробітних за умовами і оплатою праці, відсутності соціальних гарантій і перспектив професійного і кар'єрного зростання.

    Близько 35% вакансій заповнені протягом одного місяця з дня надходження їх у банк вакансій служби зайнятості. Середній період існування заявки скоротився на 0,4 міс. (До 2,8 міс.). Показники навантаження на одну вакансію відображені в таблиці 7

    Таблиця 7. Навантаження на одну вакансію серед клієнтів ЦЗН

    Людина на 1 вакансію

    показники

    2007 рік

    2008 рік

    Незайняті клієнти служби зайнятості, всього

    2,1

    2,5

    з них:

    керівники

    3,4

    2,3

    фахівці середньої ланки

    1,7

    2,4

    інші службовці

    1,9

    2,3

    робочі

    1,6

    2,6

    У структурі заявок, як і в минулому році, переважали вільні місця для робочих (79%). Найбільша частка вакансій припадала на недержавний сектор економіки (88%).

    Основна кількість вільних робочих місць (вакантних посад) було зосереджено в торгівлі і громадському харчуванні (23%), в будівництві (19%) і в промисловості (16%). В середньому по місту на кожну вакансію претендували 0,3 особи, що шукають роботу.

    Збереглися відмінності між умовами попиту і пропозиції робочої сили, так як професійні якості безробітних в багатьох випадках не відповідали пропонованим вимогам роботодавців, а умови роботи і оплата праці не відповідали запитам безробітних.

    Найвищий рівень працевлаштування зберігався в групі дипломованих клієнтів з вищою професійною освітою, що вказує на стабільність попиту на працю висококваліфікованих працівників.

    Рівень працевлаштування клієнтів з вищою професійною освітою% показаний в таблиці 8 [24; 25].

    Таблиця 8. Рівень працевлаштування клієнтів,%

    Категорія

    2007 р

    2008 р

    Звернулися за сприянням у пошуку роботи, всього

    15

    19

    за категоріями:

    - безробітні

    15

    19

    - вивільнені *

    11

    15

    - випускники навчальних закладів

    20

    28

    - громадяни, які мають тривалий (понад 1 року) перерву в роботі

    9

    14

    - громадяни передпенсійного віку

    8

    10

    за освітою:

    - вище професійне

    21

    27

    - середнє професійне

    16

    21

    - професійно-технічну

    15

    20

    - середню (повну) загальну

    12

    17

    - основну загальну і неповне основну загальну

    16

    22

    У складі безробітних жителів сільської місцевості [36; 37].

    зберігся низький освітній рівень - дві третини з них не мали професійної освіти;

    скоротився на 4 пункти питома вага громадян, які вперше шукають роботу (до 8%);

    збільшилася на 3 пункту частка безробітних, які прагнули відновити трудову діяльність після тривалої (більше року) перерви в роботі (до 42%).

    У багатьох сільських населених пунктах, особливо віддалених, вакансій практично немає. У загальній кількості заявок, які надійшли від роботодавців в ЦЗН, вакансії в сільськогосподарському виробництві становили менше 1%, а пропозиція робочих місць поза аграрної сфери обмежена.

    В умовах постійного дефіциту робочих місць для селян особлива увага приділяється заохоченню ініціатив безробітних громадян, пов'язаних з самозайнятості та організацією різних форм малого підприємництва.

    Можливістю підвищити кваліфікацію або отримати затребувану на ринку праці професію за рахунок коштів, які перебували в розпорядженні ЦЗН, скористалися 609 селян - клієнтів служби зайнятості,

    Активною динамікою працевлаштування сприяло проведення ярмарків та міні-ярмарків вакансій робочих місць.

    Кількість ярмарків в порівнянні з 2007 р збільшилася більш, ніж в три рази; чисельність відвідувачів подібних заходів в порівнянні з показником періоду 2007 року зросла до 14 тис. чоловік. Із загальної кількості ярмарків вакансій 98% складають міні-ярмарки, що вимагають з боку органів служби зайнятості мінімальних фінансових витрат на своє проведення

    Проведення заходів щодо сприяння зайнятості представлено в таблиці 9.

    Таблиця 9. Кількість ярмарків проведених ЦЗН м Кемерово

    рік

    Кількість проведених ярмарків, од.

    Кількість організацій, які взяли участь в ярмарках, од.

    Кількість відвідали ярмарки, ч.

    Кількість заявлених вакансій, од.

    Кількість громадян, які отримали направлення на роботу. ч.

    2007

    119

    185

    5616

    2648

    1695

    2008

    380

    683

    13960

    6299

    3622

    Незважаючи на посильну участь служби зайнятості в регулюванні росту безробіття на ринку праці, вдасться лише частково стримати потенційне зростання соціальної напруженості в районі. Рівень зареєстрованого безробіття за 2008 р збільшиться з 1,4 до 3.6% до чисельності економічно активного населення.

    Даний факт буде обумовлений істотним зменшенням фінансових можливостей служби зайнятості щодо реалізації традиційних заходів активної політики в повному обсязі, особливо в частині працевлаштування молоді.

    Високий рівень безробіття збережеться і в подальшому.

    Таким чином, ринок праці в найближчі роки збереже свої основні характеристики:

    - незбалансованість професійно-кваліфікаційних складів претендентів і утворюються вакансій;

    - висока монополізованість економіки, що дозволяє роботодавцям диктувати умови зайнятості (зокрема, рівень заробітної плати), які змушені приймати працівники

    - територіальне невідповідність попиту і пропозиції робочої сили;

    - проблеми з працевлаштуванням ряду соціально-демографічних груп, збереження селективного підходу при прийомі на роботу в залежності від статі, віку, сімейного стану, здоров'я, наявності досвіду роботи.

    Стає досить високий, але з тенденцією до скорочення, попит на технічних фахівців для традиційних в області галузей (вугільної, хімічної)

    - зросте потреба в спеціалістах будівництва, за рахунок розвитку іпотечного обслуговування населення;

    - збережеться потреба у фахівцях сфери ділових послуг, що надають нові засоби зв'язку та комунікацій, ділові, консалтингові, фінансові тощо послуги;

    - залишиться високою потреба в кадрах для сфери послуг населенню: в торгівлі, туристичному бізнесі, сфері дозвілля і розваг;

    - в результаті реорганізації соціальної сфери збережеться потреба у кваліфікованих викладачів, фахівців медичного обслуговування, соціального захисту, психологічної допомоги та т.п .;

    - продовжиться промисловий видобуток і переробка метану, будуть необхідні фахівці газівники (бурильники, геологи, монтажники).

    Для виконання соціальних завдань в області зайнятості населення необхідний програмний підхід, що забезпечує узгоджені дії всіх органів, що мають відношення до їх вирішення, а також консолідація фінансових коштів по реалізації програмних заходів, найбільш раціональне використання цих коштів [20].

    3.5 Основні напрямки активної політики зайнятості

    1. Інформування населення про стан ринку праці.

    Метою всієї інформаційної діяльності служби зайнятості є поліпшення функціонування ринку праці шляхом інформування громадян та роботодавців про ситуацію, що складається на ринку праці і процеси, які відбуваються в сфері зайнятості, про можливість працевлаштування, навчання та перекваліфікації, про диференційований підхід до різних категорій населення.

    Інформація допомагає виявити проблеми в сфері праці і визначити заходи на підтримку зайнятості;

    -забезпечує трудове посередництво для різних категорій населення;

    -Здійснює консультативну діяльність, профорієнтацію.

    Формування і розвиток системи інформаційної підтримки державної політики зайнятості населення передбачає направити на комплексне застосування всіх доступних методів інформаційної діяльності, використання сучасних інформаційних мереж.

    2. Професійна орієнтація і психологічна підтримка громадян

    Професійна орієнтація і психологічна підтримка громадян, як один з головних компонентів активної політики сприяння зайнятості населення, надає безпосередню участь в регулювання зайнятості

    Мета професійної орієнтації - оптимізація і обгрунтованість вибору громадянами виду професійної діяльності та форми зайнятості відповідно до особистими інтересами і схильностями, а так само з урахуванням потреб ринку праці.

    Основні завдання:

    - надання консультаційних послуг безробітним і незайнятим громадянам, що звернулися в службу зайнятості (обов'язкові послуги служби зайнятості);

    - упереджувальний консультативна допомога працюючим громадянам, які перебувають під загрозою звільнення (додаткові послуги служби зайнятості);

    - інформаційна і консультативна допомога роботодавцям (додаткові послуги служби зайнятості);

    - превентивна робота з учнівською молоддю (додаткові послуги служби зайнятості);

    - відпрацювання і впровадження профорієнтаційного супроводу навчального процесу та психологічної підтримки безробітних, спрямованих на професійне навчання на початковому етапі;

    Об'єкти професійної орієнтації:

    - особи, які не мають професії (спеціальності);

    - особи, які мають професію (спеціальність) і не приступати до трудової діяльності, або мають тривалу перерву в трудовій діяльності;

    - особи, змушені в силу різних обставин обирати нову сферу професійної діяльності.

    Види послуг:

    - професійне інформування - надання комплексної інформації про стан і перспективи ринку праці; особливості професій і спеціальностей та вимоги, що висуваються ними до особистості; умови, режим; можливості отримання професії та спеціальності; можливостях і перспективах працевлаштування;

    - професійне консультування

    - побудови плану «професійної кар'єри» і його реалізації; підбір сфери професійної діяльності з урахуванням особистих інтересів і схильностей, психофізіологічних особливостей та медичних показань;

    - психологічна підтримка - оптимізація психологічного стану людини за допомогою спеціальних методів, що сприяють вирішенню або зниження актуальності психологічних проблем, що перешкоджають соціально-професійної самореалізації.

    - послуги учням - організація і проведення інформаційних масових заходів просвітницького характеру, групових консультацій превентивного змісту по оптимізації процесу професійного самовизначення і поведінки на ринку праці.

    - послуги роботодавцям - підбір кадрів відповідно до заявлених вимог; підвищення психологічної компетентності персоналу; консультування з метою професійної переорієнтації та психологічної допомоги для працівників, які підлягають звільненню.

    Форми послуг:

    - індивідуальне консультування;

    - групові форми роботи (інформаційні консультації, навчальні семінари, психокорекційні тренінги);

    - професійні проби осіб з обмеженою працездатністю;

    - професійний відбір (послуги роботодавцям);

    - масові заходи, ярмарки навчальних місць, дні вибору професії (для учнів загальноосвітніх шкіл);

    - інформування населення з питань професійної орієнтації через ЗМІ та друковану продукцію;

    - психологічний супровід процесу професійного навчання безробітних громадян.

    Протягом 2006-2008 рр. різними видами послуг скористалося 2687 громадян (в тому числі: підлітки і молодь, жінки, інваліди, громадяни, звільнені зі збройних сил і члени їх сімей, звільнені з місць позбавлення волі, що вивільняються працівники, особи, які направляються на професійне навчання, учні освітніх установ і роботодавці).

    Слід зазначити, що обсяг надаваних профорієнтаційних послуг супроводжувався постійним збільшенням їхньої популярності і затребуваності.

    Кількість громадян скористалися профорієнтаційними послугами відображено в таблиці 10

    Таблиця 10.Охоплення профорієнтаційними послугами

    Охоплення профорієнтаційними послугами

    2006 р

    2007 р

    2008 р

    всього

    786

    897

    1004

    в т.ч.:

    Обов'язкові послуги безробітним громадянам

    675

    565

    776

    Додаткові послуги:

    учням

    67

    387

    593

    Роботодавцям (персоналу установ і організацій)

    -

    -

    -

    Прості послуги з професійного інформування

    281

    544

    765

    Складні послуги:

    професійне консультування

    123

    323

    454

    психологічна підтримка

    121

    155

    189

    У пріоритетному порядку профорієнтаційні послуги надаються:

    - підліткам і молоді, яка не має професії (спеціальності);

    - безробітним громадянам, які направляються на професійне навчання

    - особам з обмеженою працездатністю;

    - жінкам, в т.ч. особливо потребують соціального захисту;

    - громадянам, які мають тривалу перерву в трудовій діяльності і таким, що втратив мотивацію до активного самостійного пошуку роботи.

    Якісне надання гарантованого законом «Про зайнятість населення в РФ» комплексу послуг з професійної орієнтації та психологічної підтримки громадян потребують додаткового фінансування для підтримки відповідного рівня методичного, матеріально-технічного та виконавської супровід

    3. Посередництво у працевлаштуванні

    Формування банку вакансій здійснюється на основі інформації, отриманої з письмових і усних (по телефону) заявок роботодавців, під час відвідування роботодавців фахівцями служби зайнятості, при безпосередньому відвідуванні роботодавцем фахівців служби зайнятості.

    Разом з тим, залишаються актуальними проблеми «якості» заявлених вакансій (низька заробітна плата), порівняно невисокої питомої ваги числа вакансій, заявлених роботодавцями в службу зайнятості (від 30 до 35% по кругу підприємств) в їх загальній кількості.

    Основними причинами, за якими не всі підприємства повідомляють про існуючі вакансії, є:

    - прийом на роботу громадян, які раніше працювали на даному підприємстві і зарекомендували себе з позитивного боку;

    - працевлаштування через особисті контакти;

    - певна недовіра роботодавців до клієнтів служби зайнятості, серед яких чимало тривало непрацюючих і звільнених за порушення трудової дисципліни.

    Протягом 2007-2008 рр. на обліку в службі зайнятості перебувало близько 20 тис. чол.

    За посередництва служби зайнятості відповідну роботу знайшли близько 24 тис. Чол. крім того, після завершення професійного навчання за направленням служби зайнятості працевлаштовано 700 осіб.

    Незважаючи на стабільне зростання кількості заявлених вакансій і налагоджену технологію роботи центру зайнятості зміна показників з працевлаштування населення носило хвилеподібний характер.

    Це пов'язано зі змінами економічної ситуації, рівнем фінансування активної політики зайнятості та коливаннями числа громадян, які потребують послуг служби зайнятості.

    Основними причинами, що стримували процес працевлаштування безробітних громадян в цей період, були:

    - невідповідність професійно-кваліфікаційної структури готівкового банку вакансій складу громадян, які бажали працевлаштуватися;

    - концентрація основної маси надійшли вакансій в територіях з невеликою чисельністю безробітних громадян;

    - переважання в банку вакансій низькооплачуваних вакантних робочих (посад);

    - тимчасовий характер пропонованої роботи;

    - відсутність у деякої частини незайнятого населення мотивації до пошуку роботи

    - соціальне утриманство.

    4. Працевлаштування на тимчасові робочі місця.

    До програм тимчасової зайнятості відносяться:

    - громадські робіт

    - працевлаштування неповнолітніх громадян у віці від 14-16 років в період канікул і у вільний від навчання час;

    - працевлаштування безробітних громадян, особливо потребують соціального захисту.

    Працевлаштування на тимчасові робочі місця здійснюється з метою:

    - створення умов для матеріальної підтримки безробітних громадян в період пошуку роботи;

    - залучення до праці неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років, отримання ними професійних навичок та адаптації на ринку праці;

    - забезпечення додаткових гарантій зайнятості для безробітних громадян, особливо потребують соціального захисту.

    5. Організація громадських робіт

    Одним з напрямків активної політики зайнятості є організація громадських робіт. Служба зайнятості населення бере участь в організації та проведенні громадських робіт з 1993 року.

    Пріоритетним правом на працевлаштування на громадські роботи користуються: безробітні громадяни, які не одержують допомоги по безробіттю та безробітні громадяни, які перебувають на обліку в органах служби зайнятості понад шість місяців.

    Громадські роботи проводилися в наступних галузях економки:

    - промисловість і будівництво - 27% від числа учасників

    - благоустрій та комунальне господарство - 20%

    - органи управління - 15%

    - органи дорожньої служби - 10%

    - сільській господарство - 6%.

    - соціальна сфера - 4%;

    - споживча кооперація - 2%;

    - інші - 16%

    Із загальної чисельності які взяли участь в громадських роботах склали:

    - жінки - 43% (зростання в 1,6 рази);

    - молодь - 35% (зростання в 1,6 рази);

    - особи, які мають тривалу перерву в роботі - 23% (зростання в 1,5 рази);

    - громадяни передпенсійного віку - 1,9% (зростання в 1,4 рази);

    - громадяни звільнені з місць позбавлення волі - 1% (на рівні минулого року).

    За період з 2007-2008 рр. за сприяння центру зайнятості населення в громадських роботах взяло участь 1278 чол. з числа незайнятих громадян, С підприємствами і організаціями області укладено 200 договорів на організацію робіт. Середня тривалість участі безробітних громадян у громадських роботах становила 2,7 місяця

    Спостерігаються тенденції зростання питомої ваги беруть участь в громадських роботах безробітних громадян, для яких вони є підходящою роботою (від 30,% у 2007 році до 50% в 2008 р).

    Загальні фінансові витрати на організацію і проведення громадських робіт в період з 2007-2008 рр. роки склали; з них з коштів федерального бюджету - 5188.6 тис. руб. (65% від загальних витрат), коштів роботодавців - 310,4 тис. Руб. (34%), залучення коштів місцевих бюджетів було вкрай незначно - 5,6 тис. Руб. (0,6%).

    Громадські роботи організовані на підприємствах житлово-комунального і лісового господарства, в відділах соціального захисту, адміністраціях району. Особлива увага приділялася, надання допомоги хворим і старим інвалідам, учасникам Великої Вітчизняної війни, виробництва сільськогосподарської продукції в дитячі дошкільні установи.

    Основними перешкодами для більш масштабного проведення громадських робіт є:

    - недостатнє фінансування даного спрямування коштів федерального бюджету;

    - відсутність фінансування з коштів місцевого бюджету;

    - нестача коштів у роботодавців, які готові взяти участь в організації та проведенні такого виду робіт.

    Участь у громадських роботах дозволяє повернути до суспільного виробництва 50% безробітних громадян після закінчення терміну виконання тимчасових робіт; у безробітних з'являється реальний шанс працевлаштування на постійне місце роботи.

    6. Працевлаштування громадян, особливо потребують соціального захисту.

    З метою поліпшення становища на ринку праці громадян, особливо потребують соціального захисту, служба зайнятості проводить роботу з організації їх тимчасового працевлаштування.

    Участь в такому вигляді робіт дозволяє громадянам даної категорії: зберегти професійні навички в умовах безробіття, набути навичок і стаж роботи за фахом (для випускників навчальних закладів), збільшити шанси для подальшого постійного працевлаштування, підвищити доходи на період активного пошуку постійного місця роботи.

    В період 2007-2008 рр. на умовах часткової компенсації витрат роботодавців на організацію працевлаштування громадян, особливо потребують соціального захисту, працевлаштовано 278 чол., з них:

    - випускники початкової, середньої та вищої професійної освіти у віці від 16 до 26 років (програма «Молодіжна практика») - 66 чол.;

    - багатодітних та одиноких батьків -112 чол .;

    - осіб, передпенсійного віку -32 чол .;

    - осіб, звільнених з місць позбавлення волі - 25 чол .;

    - тривало безробітних громадян - 43 чол.

    При організації діяльності з працевлаштування громадян, особливо потребують соціального захисту, на умовах часткової компенсації витрат роботодавцям на організацію їх працевлаштування, служба зайнятості стикається з низкою проблем:

    - низька конкурентоспроможність даної категорії громадян на ринку праці;

    - у певної частини громадян даної категорії повністю відсутня мотивація до праці, а особиста орієнтація спрямована на отримання допомоги.

    - відмова роботодавців від працевлаштування громадян, особливо потребують соціального захисту, з наступних причин:

    - інвалідів через відсутність виробничих умов для їх праці і неможливості дотримання медичних рекомендацій при працевлаштуванні;

    - осіб, передпенсійного віку, - в силу їх вікового цензу;

    - багатодітних та одиноких батьків через неефективне витрати коштів, так як більшість з них мають малолітніх дітей, в результаті часто оформляються листки непрацездатності по догляду за дітьми, крім того, їх не можна направляти на роботу в нічні зміни;

    - осіб, звільнених з місць позбавлення волі,

    - через відсутність або втрати ними отриманих раніше професійних навичок.

    Традиційно службою зайнятості приділяється особлива увага і виявляється максимальне сприяння підліткам в організації їх працевлаштування. Одним з ефективних способів адаптації молодих людей на ринку праці і профілактики бездоглядності та правопорушень підлітків є організація тимчасової зайнятості.

    Чисельність підлітків у віці від 14 до 16 років, які проживають на території району, становить 12% від загальної чисельності населення. За період з 2007-2008 рр. на умовах тимчасової зайнятості, службою зайнятості працевлаштовано 2947 підлітків 14-18 років. Фінансові витрати на організацію тимчасових робочих місць в період з 2007 рр. склали 389,8 тис. руб., в т.ч. засоби: служби зайнятості - 85%, місцевих бюджетів - 4%, роботодавців - 11%. Підлітки були зайняті:

    - на благоустрій та озеленення територій;

    - в природоохоронних заходах;

    - в наданні допомоги ветеранам та інвалідам війни та праці;

    - в ремонтних роботах;

    - в роботах по догляду за сільськогосподарськими культур і збирання врожаю.

    Діяльність служби зайнятості здійснюється в тісній взаємодії з відділом освіти, соціального захисту району, комісією у справах неповнолітніх громадян.

    Організація тимчасової зайнятості дітей і підлітків обмежена:

    - небажанням роботодавців приймати на себе відповідальність за неповнолітніх;

    - превалюванням витрат служби зайнятості у витратах на організацію зайнятості неповнолітніх;

    - недостатньою увагою до проблем річної зайнятості неповнолітніх з боку адміністрації територій.

    Організація працевлаштування неповнолітніх громадян на тимчасові робочі місця здійснюється у вільний від навчання час.

    7. Працевлаштування на нові робочі місця

    Одним з основних напрямків державної політики в соціально-трудовій сфері є формування ефективної системи створення робочих місць, збереження кадрового потенціалу в поєднанні з превентивними заходами щодо запобігання росту безробіття. У зв'язку з переходом на фінансування з коштів федерального бюджету з 01.01.2001 р, не передбачено створення нових робочих місць на підставі наказу №21 від 16.04.2001 р

    Протягом 2006-2007 рр. (До переходу з січня 2001 року на фінансування з коштів Федерального бюджету) служба зайнятості приймала участь в наданні на конкурсній основі фінансової допомоги роботодавцям на організацію додаткових робочих місць для забезпечення працевлаштування безробітних громадян за рахунок коштів державного фонду зайнятості.

    За період з 2007 по 2008 рік Кемеровським центром зайнятості проведено 24 конкурсу проектів. Укладено 134 договори на організацію 231 робочих місць, в тому числі 60 місць для безробітних громадян, які потребують особливої ​​соціальної захисту.

    Виділено фінансової допомоги на суму 1845,2 тис. Руб.

    8. Програми соціальної адаптації безробітних громадян на ринку праці ( "Клуб шукають роботу" і "Новий старт").

    Спеціальні базові програми сприяння зайнятості безробітним громадянам «Клуб шукають роботу» почали функціонувати в ЦЗН з 1999р.

    З 2007- 2008 рр. в цих програмах змогли взяти участь 261 чол. При формуванні груп на клуби, проглядалися критерії відбору безробітних з низькою мотивацією працевлаштування, як правило, це так важко працюють друга група вперше шукають, не мають професію і не приступили до трудової діяльності. У всіх групах активну участь брали жінки. Молодь у віці 16-29 років - 150 чол. (62%).

    Подолання психологічних наслідків безробіття, стабілізація емоційного стану, освоєння ефективних технологій пошуку роботи допомогло в працевлаштуванні після участі в програмах 100 безробітним (45%), 6 чол. пішли на навчання, 2 чол. брали участь в громадських роботах, 3 чол. спрямовані за програмою «Молодіжна практика». Практичний досвід роботи «клубів» як результат, показує якість і ефективність допомоги.

    Мети.

    Мінімізувати терміни інтеграції окремих категорій безробітних громадян в основне русло продуктивної діяльності.

    Завдання.

    Знизити синдром соціальної дезадаптації, відновити мотивацію до працевлаштування у громадян, які мають тривалу перерву в трудовій діяльності.

    Зберегти і підвищити мотивацію до активного самостійного працевлаштування у громадян, які мають невелику перерву в трудовій діяльності або вперше потрапили на ринок праці.

    Розвивати самостійність і підприємницьку ініціативу.

    Повернення громадян до активної трудової діяльності дозволить економити кошти федерального бюджету на виплати допомоги по безробіттю.

    9. Сприяння розвитку самозайнятості населення.

    Цілеспрямована і збалансована політика зайнятості передбачає систему заходів щодо створення умов для більш повного використання потенціалу трудової та ділової активності населення в рамках соціально-економічного розвитку регіону. Підприємницькі або творчі здібності людини виявляються в умінні відкрити свою справу або бізнес, а також в раціональному використанні праці, землі, капіталу та інших економічних ресурсів.

    За 2007-2008 рр. більше 2 тис. безробітним надано сприяння в організації підприємницької діяльності з них 103 чол. організували власний бізнес. Найбільш активно здійснювалася діяльність з підтримки підприємницьких ініціатив безробітних громадян в 2007-2008 рр. (2007 - 40 чол. (38,8%), 2008 року - 33 чол. (32%).

    103 людини зайнялися індивідуальною підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи.

    Найбільш активні в організації власної справи жінки, їх більше половини (60%). Обираються види діяльності, як правило, не вимагають істотних капіталовкладень, і, в той же час, дуже різноманітні.

    При організації власного бізнесу перевагу віддано, виробництва і реалізації сільськогосподарської продукції на базі особистого підсобного господарства.

    Більше половини підприємців (55%), які відкрили свою справу за сприяння органів служби, зайнятості, продовжують успішно працювати.

    Основними факторами, що стримують розвиток самозайнятості серед безробітних, які перебували на обліку в службі зайнятості населення, є:

    - відсутність стартового капіталу;

    - неможливість отримання кредитів в банках через високу процентної ставки;

    - брак інформації про стан ринків збуту продукції і потенційних партнерах.

    10. Розвиток і підвищення якості системи професійної освіти безробітних громадян і незайнятого населення.

    Система професійної освіти поки що недостатньо гнучко реагує на процеси, що відбуваються в суспільстві. Визначення професій і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка учнів, найчастіше відбувається без урахування реальних потреб ринку праці.

    Економічне реформування формує і нові специфічні вимоги до якості робочої сили, що визначають конкурентоспроможність працівника на ринку праці.

    До таких вимог належать:

    - висока професійна компетентність, інтелектуальний і творчий потенціал, здатність сприймати інновації і бути учасником нововведень,

    - адаптованість працівника до швидко змінюваних умов виробництва,

    - постійне підвищення кваліфікації, освоєння нових знань,

    - освоєння працівником декількох спеціальностей і виробничих операцій,

    - професійна мобільність

    - наявність високих ділових і особистісних якостей.

    Однак на нинішній стадії формування ринку робочої сили більшість підприємств економічно не зацікавлені в підвищенні кваліфікації працюючих (особливо в навчанні молодих працівників), що обумовлено посиленням тенденції до самозбереження, виживання підприємств, коли завдання стратегії тимчасово відходять на другий план.

    Професійне навчання безробітних громадян, що вивільняються і незайнятого населення стало одним з найважливіших складових активної політики сприяння зайнятості населення.

    Одним з пріоритетних напрямків програми зайнятості населення є професійне навчання безробітних громадян і незайнятого населення.

    Організація навчання здійснюється на основі договірних відносин з центрами зайнятості та вільного прийому незайнятого населення.

    Перелік професій та спеціальностей пропонованих до навчання: користувач ПЕОМ, перукар, кравець, закрійник, модистка головних уборів, електрогазозварник.

    Навчальні плани відображають особливості даної установи та розроблені з урахуванням поточних умов і напевно найголовніше мобільність навчання:

    - Мінімальний рівень прийнятих на навчання;

    - Рівень освіти, що здобувається;

    - Контингент слухачів;

    - Тривалість і режим занять;

    - Види навчальних занять;

    - Кількість навчальних годин.

    Таким чином, освітній процес враховує можливість розвитку кожного слухача залежно від його здібностей і потреб, забезпечує кожному учневі можливість задовольнити свої професійні навички, а так само переорієнтуватися в умовах зміни ринку праці.

    Протягом звітного періоду за сприяння ЦЗН отримали можливість придбати нову, освоїти другу (суміжну) професію, підвищити кваліфікацію 564 громадян з них 260 безробітних ЦЗН г Кемерово:

    Основи комп'ютерної грамотності - 152 чол., Перукар - 37 чол., Кравець -76 чол., Закрійник -67 чол., Модистка головних уборів - 56 чол.

    Три людини з числа закінчили навчання за фахом модистка головних уборів і перукар організували самозайнятість.

    Десять безробітних пройшли навчання з основ підприємництва та організували свою справу.

    Професійне навчання безробітних громадян відбувається на базі установ професійної освіти, що з'явилися переможцями конкурсу на надання освітніх послуг. Створені і постійно оновлюються територіальні банки даних за професіями, спеціальностями, видам робіт. Перелік професій та спеціальностей, пропонованих до навчання, освітні послуги надані 16 найменувань видів діяльності. Навчання за ним здійснюється з урахуванням вимог ринку праці та з використанням сучасних ефективних технологій і методик навчання.

    Особлива увага приділяється організації навчання громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку підходящої роботи. Питома вага молоді (в загальній чисельності спрямованих на професійне навчання) з 2007 по 2008 рр. збільшився до 88%. Серед осіб, спрямованих на навчання, 80% становили жінки.

    Основними проблемами профнавчання безробітних є:

    - недостатня якість послуг, що надаються освітніми установами. Навчальні заклади, які мають досвід навчання підлітків і молоді, часто не можуть організувати ефективну підготовку дорослого населення;

    - слабкий розвиток навчально-матеріальної бази окремих освітніх установ, які беруть на навчання за направленням органів служби зайнятості населення;

    - відсутність фінансування на підвищення кваліфікації та педагогічної майстерності осіб, які здійснюють навчання дорослого населення;

    - відсутність обгрунтованого діагностичного визначення рівня і якості засвоєння навчального матеріалу в усіх формах навчання;

    - розбіжності попиту і пропозиції на освітні послуги в професійно-кваліфікаційному розрізі.

    Головною проблемою в 2009 р недостатнє фінансування даного напрямку з коштів федерального бюджету, що призведе до скорочення частки осіб, які перебувають на навчанні

    Головною метою професійного навчання є підвищення конкурентоспроможності безробітних громадян, що вивільняються і незайнятого населення за допомогою надання їм різних освітніх послуг на основі узгодження потреб особистості, роботодавців і прогнозу ринку праці.

    Система професійного навчання покликана вирішувати такі завдання:

    - вдосконалення системи професійного навчання безробітних громадян, як складової частини державної політики в галузі розвитку людських ресурсів;

    - сприяння формуванню оптимального балансу попиту і пропозиції професійно - кваліфікаційної структури робочої сили міста

    - реалізація соціального замовлення на підготовку кваліфікованих кадрів з урахуванням потреб ринку праці;

    - організація ефективного контролю за якістю наданих освітніх послуг, цільовим використанням фінансових коштів.

    Професійна підготовка, підвищення кваліфікації, перепідготовка й надалі сприятиме забезпеченню ефективної, вільно обраної зайнятості громадян, підвищення їх професійної мобільності та соціальної захищеності.

    Підвищать конкурентоспроможність 10% перебувають на обліку безробітних громадян.

    Серед видів навчання переважати будуть:

    - перепідготовка громадян, з метою набуття ними нових професій (спеціальностей);

    - підвищення кваліфікації осіб з метою забезпечення зростання професійної майстерності за наявними професіями, спеціальностями, освоєння прогресивної технології, організації праці;

    - стажування осіб з числа робітників і фахівців з метою формування і закріплення на практиці раніше отриманих знань і навичок, набуття професійних і організаторських навичок для виконання обов'язків (робіт) по більш високій посаді (кваліфікації).

    З метою забезпечення громадян найбільш повною інформацією про наявні вільні робочі місця та професії, що користуються попитом на ринку праці, а роботодавців - кандидатами на заміщення вакансій, у 2008 році органами служби зайнятості проведено понад 380 ярмарків, що значно перевищує кількість проведених ярмарків в 2007-119 ; кількість організацій взяли участі в проведенні ярмарків теж значно зросла з 185 (показник 2007 р) до 683 в 2008 р

    Кількість громадян відвідали ярмарок зросла майже в 3 рази 2007 р 5616; в 2008-13960. Отримали направлення на роботу 3622 людини.

    Значна увага в 2008 році приділялася організації та проведення спеціалізованих і тематичних ярмарків вакансій і навчальних робочих місць для певних категорій населення.

    Практично у всіх регіонах Російської Федерації накопичено позитивний досвід з проведення спеціалізованих ярмарків вакансій для молоді, в процесі проведення яких забезпечується найбільш повне інформування молоді з питань професійної орієнтації, навчання професій, по> 2936,9

    2935,0

    Чисельність населення з доходами нижче прожиткового мінімуму, в% до загальної чисельності

    21,0

    16,3

    16,0

    13,0

    13,2

    12,6

    Розрив максимального і мінімального значень заробітної плати, раз

    5,3

    4,6

    3,5

    4,4

    3,0

    **

    Сума заборгованості по заробітній платі, млн. Руб.

    5,5

    88,4

    9,7

    22,3

    0,0

    13,3

    Середньомісячні номінальні грошові доходи на душу населення зросли з 6828,2 рублів в 2006 році до 12594,2 рублів в 2008 році. Зростання склало 184,4% до рівня 2008 року.

    Реальні грошові доходи населення в 2008 році по відношенню до рівня 2006 року збільшилися на 37,6%.

    Грошові витрати та заощадження в розрахунку на душу населення в 2008 році склалися в сумі 12856,9 рублів і збільшилися до рівня 2006 року на 93,3%.

    2.4 Структура середньооблікової чисельності населення за видами економічної діяльності

    Середньорічна чисельність працівників підприємств і організацій міста Кемерово складає 21,8% від загальної чисельності в області. За даним показником місто займає 2 місце після Новокузнецька. Усього працюючих по місту Кемерово 178781 чоловік.

    Найбільша питома вага припадає на працюючих в промисловості (21,2% в 2008 р), освіті (13,2%), охороні здоров'я та наданні соціальних послуг (12,7%).

    Зміна структури зайнятості відбувається за рахунок скорочення чисельності працюючих в наступних галузях: промисловість, освіта, транспорт, і організація відпочинку і розваг культури і спорту. На підприємствах надають комунальні послуги, очищення та розподілення води, а так само в готельному і ресторанному бізнесі зайнятого (5,9%). На фінансову діяльність припадає лише (3%).

    Одночасно відбувається збільшення частки працюючих в таких галузях як торгівля, будівництво, державне управління забезпечення безпеки (в зв'язку з розташуванням в місті адміністративних структур федерального рівня). [24; 25]

    Структура середньооблікової чисельності працівників за видами економічної діяльності представлена ​​в таблиці 3.

    Таблиця 3. Структура середньооблікової чисельності населення за видами економічної діяльності по м Кемерово

    Вид економічної діяльності

    Чисельність працюючих спискового складу

    структура

    2007 р

    чол.

    2008 р

    чол.

    2007 р

    %

    2008 р

    %

    1. Освіта

    23600

    23534

    13,4

    13,2

    2. Діяльність з організації відпочинку та розваг культури і спорту

    3902

    4124

    2,2

    2,3

    3. Охорона здоров'я та надання соц. послуг

    22481

    22620

    12,8

    12,7

    4. Державне управління і забезпечення безпеки

    20267

    23543

    11,6

    13,2

    5.Фінансова діяльність

    4612

    5357

    2,6

    3,0

    6. Підприємства, що надають комунальні послуги. Очищення та розподілення води. Готелі та ресторан.

    9753

    10635

    5,6

    5,9

    7. Операції з нерухомим майном, оренда і надання послуг.

    13293

    14391

    7,8

    8,0

    8. Промисловість

    41050

    37983

    23,3

    21,2

    9. Транспорт

    15858

    14860

    9,0

    8,3

    10. Будівництво

    7093

    7374

    4,0

    4,1

    11. Торгівля

    12672

    13706

    7,2

    7,7

    12. Сільське господарство

    890

    654

    0,5

    0,4

    Всього по місту (по великим та середнім підприємствам)

    175471

    178781

    100

    100

    2.5 Промисловий потенціал р Кемерово

    На території міста на 01.01.2008 р з зареєстрованих 15557 підприємств - 13265 підприємств приватної форми власності, які займають найбільш значну питому вагу. 41,0% всіх зареєстрованих підприємств займаються оптовою та роздрібною торгівлею, ремонтом автотранспорту та побутових виробів.

    Місто Кемерово є індустріальним центром Кемеровській області [36; 37].

    В м Кемерово основу промислового комплексу становили наступні великі підприємства:

    1.За «Азот» (11,5 тис. Працюючих).

    2.РЕУ «Кузбассенерго» (6,5 тис. Працюючих).

    3. За «Хімволокно» (6,4 тис. Працюючих).

    4. За «Кузбасселектромотор» (5,3 тис. Працюючих).

    5.НПО «Карболіт» (5,4 тис. Працюючих).

    6. По «Хімпром» (3,9 тис. Працюючих).

    7.Комбінат шовкових тканин (3,4 тис. Працюючих).

    8.Анілінокрасочний завод (3,3 тис. Працюючих).

    9.Коксохіміческій завод (2,9 тис. Працюючих).

    10.Електротехніческій завод (2 тис. Працюючих).

    11.Разрез «Кедровський» (2,2 тис. Працюючих).

    12.Завод «Хіммаш» (1,6 тис. Працюючих).

    13.ЗЖБК № 2 (1 тис. Працюючих).

    Найбільш стійка позиція збереглася у підприємств природних монополії і експортують свою продукцію на зовнішній ринок.

    Практично всі великі підприємства пройшли через процедуру банкрутства, яка зіграла певну позитивну роль. З приходом на хімічні підприємства нових власників, таких як ВАТ «Сибур», корпорація «АМТЕЛ», ФПГ «Сібконкорд», що володіють сировинними та фінансовими ресурсами, стан стабілізувався, і почався підйом виробництва. На підприємствах, які перебувають під зовнішнім управлінням, намітилися позитивні тенденції.

    Ряд підприємств уклали мирову угоду, в тому числі ВАТ «Азот», який становить не тільки основу хімічної галузі, а й економіки міста. ВАТ «Азот» зуміло зміцнити свої позиції не тільки в Росії, але і на світових ринках в результаті підвищення конкурентоспроможності продукції, збільшення виробництва основних видів продукції.

    Для стабілізації фінансово-економічного становища ВАТ «Азот» були об'єднані зусилля ВАТ «Газпром» і органів влади, створена ВАТ «Сибірська хімічна компанія» діяльність, якої спрямована на забезпечення сировиною і завантаження виробничих потужностей.

    Хімічний комплекс міста створювався за кластерним принципом, коли продукція одного підприємства є сировиною для іншого, в складі якої знаходяться підприємства хімічної промисловості - легкої промисловості - енергетики - вугільної промисловості - транспортні підприємства міста.

    Відновлення діяльності ВАТ «Азот» забезпечило завантаження виробничих потужностей ВАТ «Хімволокно Амтел-Кузбас», що сприяло відновленню платоспроможності, модернізації і збереження робочих місць. Підприємство стало працювати при стабільній навантаженні. Крім того, при співробітництві ВАТ «Сибірської хімічної компанії» було вирішено питання забезпечення виробництва сировиною (капролактамом), також збільшився випуск хімічних волокон і ниток більш ніж в 1,5 рази. [31]

    Після п'ятирічного простою на ВАТ «Хімволокно Амтел - Кузбас» відновився випуск текстильних ниток. Проведена модернізація обладнання для виробництва високов'язкого поліаміду, освоєно 6 нових марок кордних тканин, запущена в роботу екологічно безпечна установка фарбування (виробництво Швейцарії), проведено реконструкцію хіміко-прядильного цеху, налагоджений випуск полиамидного волокнистого матеріалу. Відновлено виробництва текстильних і комплексних ниток.

    У 2002 році на ВАТ «Азот» і ТОВ «Хімволокно Амтел-Кузбас» здійснена сертифікація системи управління якістю за міжнародним стандартом ISO 9001: 2000.

    Для відновлення виробництва і подальшого виходу зі складної кризової ситуації, ВАТ «енергохімічної компанія» уклало договори з ЗАТ «Токем» і ВАТ «Хімпром». Це дозволило ЗАТ «Токем» крім традиційних видів продукції таких, як фенолформальдегідні смоли, катіонів і фенопласт, освоїти випуск нової продукції, необхідної для потреб міста - теплоізоляційних елементів (шкаралуп) для ізоляції трубопроводів. Із застосуванням цих матеріалів ізолюють теплотраси міста. Освоєно виробництво ненасиченої поліефір смоли марки ПН-12, ПН-13 в малотоннажної фасування, використовувані як наповнювач при виготовленні будівельних матеріалів.

    ВАТ «Хімпром» укладений договір дозволив забезпечити завантаження виробничих потужностей з 20 до 38%. Однак за період зовнішнього управління вивести підприємство на платоспроможний рівень не вдалося, в рамках плану зовнішнього управління на частини потужностей створено ТОВ «ВО« Хімпром », а на що залишилися - введено конкурсне виробництво. Це дозволило наростити обсяги виробництва (соди каустичної на 41%, пластикатів на - 58%), знизити простої устаткування.

    В кінці 1999 року ВАТ «Кокс» почав реалізацію великого проекту - будівництво нової коксової батареї з комплексом сучасних технічних і екологічних заходів і одночасною реконструкцією діючої з 1978 року коксової батареї №5, що дозволить на третину збільшити обсяг виробництва і платежі до міського бюджету. Крім того, на підприємстві була запущена в експлуатацію установка безпилового подачі коксу на батарею № 6, що дозволило знизити на 5% викид шкідливих речовин в атмосферу. [31]

    Паливно-енергетичний комплекс міста, представлений, єдиним підприємством вугільної промисловості - ВАТ «Розріз Кедровський», трьома великими станціями: Кемеровська ГРЕС, Кемеровська ТЕЦ і Ново-кемеровська ТЕЦ і численними котельнями. Основними напрямками їх розвитку стали модернізація технологічного обладнання, реконструкція і впровадження екологічно чистих технологій з метою підвищення надійності і ефективності теплопостачання міста.

    Так, наприклад, на ВАТ «Кемеровська ГРЕС» був завершений унікальний проект з перекладу котлоагрегату №4 на використання попутного коксового газу замість твердого палива.

    Один з напрямків розвитку енергетики - будівництво власних котелень на підприємствах міста. Неминучим наслідком реструктуризації вугільної промисловості стало масове скорочення числа зайнятих на цих підприємствах, яке частково компенсується шляхом створення робочих місць у сфері підприємництва та малого бізнесу, а також на інших підприємствах міста.

    Машинобудування міста - це більше 20 великих і середніх підприємств, що випускають широку номенклатуру виробів: хімічне та гірничо-шахтне обладнання, котли цистерн для залізничних перевезень, енергозберігаючі установки, вибухозахищені електродвигуни потужністю від 7,5 до 250 кВт, пускачі та автоматичні вимикачі, надійні підмітально -уборочние машини і різне навісне обладнання для дорожньої техніки. З приходом нового власника ТОВ «Кемеровохіммаш» отримало друге народження, і стало провідним виробником ємнісного, теплообмінного, кристаллизационного обладнання, фільтрів для очищення газу і рідини в Західно-Сибірському регіоні. Орієнтуючись на вимоги ринку, освоювався випуск енергозберігаючих холодильних машин і теплових насосів, змішувально-зарядних машин для виробництва вибухових робіт на вугільних розрізах. ВАТ «КОРМЗ» - єдине підприємство в Росії випускає дорожньо-прибиральні машини «Пума» і різне навісне обладнання до них.

    На підприємстві колишнього оборонного комплексу - ФГУП «ПО« Прогрес »починаючи з 2002 р. року було організовано низку малих підприємств, таких як, ТОВ «БАСК» з виробництва базальтового утеплювача, ТОВ «Еко-Прогрес Сервіс» по переробці зношених шин і регенерації відпрацьованих масел, ЗАТ «Кемеровський лакофарбовий завод« Прогрес »з виробництва лакофарбової продукції та інші.

    Переживши важкі роки конверсії і перебудови, ФГУП «Кемеровський механічний завод» з 2000 року має постійний державне замовлення, який виконується достроково.

    Виробничі потужності використовуються на 30%, близько 70% мобілізаційних потужностей законсервовано. Виготовляється тільки 4 найменування продукції оборонного призначення з 24 раніше випускалися. Разом з тим, кожне з цих підприємств колишнього оборонного комплексу має ознаки банкрутства відповідно до чинного законодавства, мають значну заборгованість до бюджетів усіх рівнів,

    На ВАТ «Мелькорм» запущений крупоцех, продуктивністю 400кг / год. На ВАТ «Новокемеровскій пиво-безалкогольний завод» введено в дію автоматизовану лінію з розливу пастеризованого пива в металеві ємності - кеги, запущений в експлуатацію новий варильний цех по чехословацької технології.

    На підприємствах будівельної індустрії ситуація залишалася складною. Це було пов'язано в основному зі скороченням обсягів будівництва, переходом на більш сучасні матеріали (монолітне будівництво), відсутністю коштів на модернізацію і реконструкцію.

    Практично всі великі підприємства галузі потрапили під процедуру банкрутства. У 2006 році на ВАТ «Будіндустрія» визначенням арбітражного суду було відкрито конкурсне виробництво. В результаті на його території розташувалися 24 малих підприємства з виробництва будівельних матеріалів, меблів, продуктів харчування, деревообробці і інші. У зв'язку з відсутністю постійних споживачів збірного залізобетону на ВАТ «Залізобетон-4» використання виробничих потужностей не перевищувало 5%. На ВАТ «ДСК» та ВАТ «ЗЗБК» були введені процедури банкрутства і надалі підприємства ліквідовані.

    3. Система сприяння зайнятості населення (на прикладі центру зайнятості м Кемерово)

    3.1 Загальні положення

    Служба зайнятості керується в своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, Законом Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації", іншими законами Російської Федерації, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації.

    Державна установа Центр зайнятості населення м Кемерово (далі - Центр зайнятості) є державною установою, утвореним відповідно до наказу Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації від 11.09.2000 р №1000137-рк. [15] Центр зайнятості перебуває у віданні Федеральної служби з праці та зайнятості Скорочене найменування Центру зайнятості: ГУ ЦЗН м Кемерово

    Центр зайнятості є юридичною особою, від свого імені набуває і здійснює майнові та особисті немайнові права, несе обов'язки, виступає позивачем і відповідачем у суді.

    Центр зайнятості є об'єктом соціальної сфери і забезпечує на території м Кемерово і Кемеровської області реалізацію гарантованого державою права громадян на захист від безробіття, надання державних послуг населенню та роботодавцям в сфері сприяння зайнятості, трудової міграції. (См.Приложение 1)

    Майно Центру зайнятості є федеральною власністю і закріплюється за Центром зайнятості на праві оперативного управління в установленому законодавством порядку.

    Центр зайнятості є одержувачем бюджетних коштів, має самостійний баланс по основній діяльності, відкриває особові рахунки в установленому порядку в органах федерального казначейства, має печатку із зображенням герба Російської Федерації із зазначенням вищестоящої організації і своїм найменуванням, інші печатки, штампи і бланки. Центр зайнятості у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації (далі - Міністерство), індивідуальними правовими актами Федеральної служби з праці та зайнятості, територіального органу з питань зайнятості населе ия по Кемеровській області (далі - територіальний орган), нормативними правовими актами органів державної влади Кемеровської області і муніципальними правовими актами, прийнятими в межах їх компетенції, а також цим Статутом. (Див додатки 1)

    Перевірка фінансово-господарської діяльності Центру зайнятості здійснюється Федеральною службою з праці та зайнятості, її територіальним органом і відповідними державними органами в межах їх компетенції.

    Контроль за діяльністю Центру зайнятості здійснює Федеральна служба з праці та зайнятості та її територіальний орган.

    Внесення змін і доповнень до Статуту Центру зайнятості здійснюється Федеральною службою з праці та зайнятості.

    Реорганізація і ліквідація Центру зайнятості здійснюється в порядку, передбаченому законодавством.

    Місце знаходження Центру зайнятості: 650056 м Кемерово пр. Т Леніна 109В.

    3.2 Цілі і завдання центру зайнятості г Кемерово

    Основними завданнями Центру зайнятості є: забезпечення державних гарантій в області зайнятості населення; надання відповідно до законодавства Російської Федерації державних послуг у сфері сприяння зайнятості та захисту від безробіття, трудової міграції; участь в організації альтернативної цивільної служб

    Органи служби зайнятості на безоплатній основі надають органам державної статистики, податковим органам і отримують від них відомості, необхідні для виконання своїх функцій. Служби зайнятості мають право запитувати на безоплатній основі в органів виконавчої влади, у підприємств, організацій, установ всі відомості, необхідні для розробки програм зайнятості.

    Органи служб зайнятості на основі прогнозів економічного розвитку за участю роботодавців та представників працівників розробляють програми зайнятості, які після узгодження затверджуються представниками відповідних органів влади. Органи виконавчої та представницької влади разом зі службами зайнятості контролюють реалізацію прийнятих програм.

    Взаємодія служб зайнятості з підприємствами - роботодавцями, працівниками або їхніми представниками - будується на принципах соціального партнерства. Служба зайнятості наділена широким колом прав і обов'язків аналізувати і прогнозувати стан ринку праці;

    вести облік вільних робочих місць і громадян, які звертаються з питань працевлаштування;

    інформувати звертаються працівників і роботодавців про можливості отримання роботи та забезпечення робочої сили;

    надавати громадянам допомогу в підборі підходящої роботи, а роботодавцям - у підборі необхідних працівників;

    організовувати професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації громадян у навчальних закладах служби зайнятості та інших навчальних закладах;

    надавати послуги у професійній орієнтації та працевлаштування, які вивільняються працівником та іншим категоріям населення;

    реєструвати безробітних і надавати їм допомогу в межах своєї компетенції;

    розробляти республіканські і регіональні програми зайнятості;

    готувати пропозиції про використання праці іноземних працівників, які залучаються на основі міжурядових угод;

    оплачувати вартість професійної підготовки і перепідготовки, якщо працевлаштування вимагає отримання нової професії, також виплачується стипендія за період навчання;

    видавати, відповідно до закону, допомога по безробіттю, встановлювати до них надбавки з урахуванням утриманців та інших обставин;

    публікувати статистичні дані про стан ринку праці.

    Всі послуги державної служби зайнятості, пов'язані із забезпеченням зайнятості громадян, надаються безкоштовно.

    3.3 Структура центру зайнятості м Кемерово

    Центр зайнятості очолює директор, призначення на посаду та звільнення з посади якого проводиться керівником Федеральної служби з праці та зайнятості. Директор Центру зайнятості несе персональну відповідальність за здійснення покладених на Центр зайнятості функцій. (См.Приложение 2)

    Директор Центру зайнятості відповідно до законодавства Російської Федерації здійснює прийом і звільнення працівників Центру зайнятості.

    Заступники директора Центру зайнятості призначаються на посаду і звільняються з посади директором Центру зайнятості Головний бухгалтер призначається на посаду й звільняються з посади директором Центру зайнятості

    Директор Центру зайнятості: затверджує структуру і штатний розклад в межах встановленого фонду оплати праці та граничної чисельності працівників; подає до територіального органу для затвердження кошторису доходів і видатків на утримання Центру зайнятості ;. встановлює на основі Єдиної тарифної сітки відповідно до чинного законодавства і затвердженого штатного розпису оплату праці працівників, здійснює преміювання та інше матеріальне заохочення працівників за результатами діяльності; без довіреності діє від імені своєї організації, видає накази і дає вказівки, обов'язкові для всіх працівників Центру зайнятості; укладає відповідно до чинного законодавства з співробітниками Центру зайнятості договори про матеріальну відповідальність; представляє керівнику територіального органу пропозиції щодо проекту щорічного плану та прогнозними показниками діяльності Центру зайнятості, а також звіт про їх виконання. [24]

    Директор Центру зайнятості несе відповідальність за: результативність бюджетних витрат, обгрунтованість потреб у ресурсах для виконання завдань і показників діяльності Центру зайнятості; стан фінансово-господарської діяльності Центру зайнятості, використання виділених бюджетних та інших коштів; підбір, розстановку та підвищення кваліфікації працівників, дотримання ними правил внутрішнього трудового розпорядку; збереження закріпленого на праві оперативного управління майна; збереження документів (облікових, управлінських, фінансово-господарських, по особовому складу та інших), передачу на зберігання документів в установленому порядку.

    При розробці організаційної структури управління було вироблено ефективний розподіл функцій управління по відділах.

    Як керівники вищої ланки так і керівники відділів центру зайнятості населення виконують певні функції.

    Поділ управлінської праці носить горизонтальний характер: на чолі відділів стоять конкретні керівники. Це директор, заступники директора та начальники відділів центру зайнятості.

    Результативність діяльності будь-якої організації в тому числі і служби зайнятості населення залежить від того, наскільки сприятливі умови для розвитку позитивних якостей персоналу, і умови для найбільш повного прояву цих якостей в практичної діяльності. У зв'язку з цим особливого значення мають такі сторони:

    - соціально-економічна, яка охоплює систему обліку результатів діяльності, його економічного стимулювання, внутрішньоорганізаційні і колективних зв'язків;

    - адміністративно-правова, яка містить перелік посадових інструкцій, адміністративних заходів, спрямованих на чітке виконання працівниками своїх обов'язків і допустиме використання своїх прав.

    Суспільно-політична сторона зв'язків служби зайнятості відведена трудовому колективу і, який має право контролю за діяльністю адміністрації.

    Будь-яка невідповідність чинить негативний вплив на психологічний клімат в колективі, а значить і у всій організації.

    Персонал - найбільш цінний актив служби зайнятості Людські ресурси розглядаються, як найважливіший внутрішній ресурс. Тому формування колективу служби і ефективне управління ним має ключове значення для ефективної діяльності [23].

    Проблема підбору кадрів зумовлена, перш за все, об'єктивними факторами - станом якості робочої сили на ринку праці та специфікою роботи установи. Можливості керівника у вирішенні даної проблеми частково обмежені. Проте, у керівника існують внутрішні соціальні, організаційні та економічні резерви, за допомогою яких можливо поліпшити якість роботи персоналу на базі існуючого кадрового складу. Просування по службі своїх працівників зручніше і вигідніше. Це підвищує їх зацікавленість, покращує моральному кліматі та підсилюють прихильність до своєї організації. (Див. Додатки 3)

    На формування сприятливої ​​атмосфери всередині організації впливають особливості соціального складу колективу

    За віком групи фахівців і керівників, які працюють в службі зайнятості, диференціюються наступним чином

    - до 30 років - 10%,

    - 30-39 років - 66%

    - 40 років і старше - 24%.

    Поділ фахівців центру зайнятості за віковими групами на малюнку 3

    Малюнок 3 Віковий склад фахівців центру зайнятості

    За цими даними видно, що «молодь» становить в службі зайнятості меншість. Лише кожен десятий представляє цю групу.

    Переважна більшість - люди середнього віку. Чверть співробітників - 40 років і старше ( «зрілий вік»).

    У переважної більшості співробітників високий рівень освіти (96% мають за плечима технікум або вуз). Освіта, перш за все вузівська, формує у людини певний тип мислення, який необхідний установі в умовах високого ступеня невизначеності соціальної та економічної середовища.

    За своєю займаної посади працівників служби зайнятості населення можна згрупувати наступним чином.

    директори центрів зайнятості населення та їх заступники - 12%,

    головний бухгалтер, бухгалтера - 32%,

    фахівці - 56%.

    Склад займаних посад показаний на рис. 4.

    Малюнок 4. Склад займаних посад співробітників ЦЗН

    Стаж роботи в службі зайнятості населення до одного року має 10% від одного року до 3 років 35%, від 3 до 5 років 40% співробітників і від 5 років і більше 15% Стаж роботи співробітників відображений на малюнку 5.

    Малюнок 5. Стаж роботи співробітників ЦЗН

    Соціально-професійний склад керівників і фахівців служби зайнятості населення в включає

    економісти, бухгалтери,

    фінансисти, товарознавці - 17%,

    бібліотекарі, бібліографи,

    статистики - 14%,

    агрономи, зооінженери,

    зоотехніки - 30%,

    вчителя, педагоги - 14%,

    інженери, техніки, майстри - 10%,

    юристи, правознавці,

    журналісти, психологи,

    медичні працівники,

    програмісти - 10%,

    інші - 5%

    Соціально-професійний склад працівників центру зайнятості відображений на малюнки 6.

    Малюнок 6 Соціально-професійний склад працівників ЦЗН

    Найбільш значимі якості співробітника служби зайнятості, з точки зору безробітних, це - не інтелектуальні інтереси, що не кругозір, що не старанність, що не колективізм і навіть не психологічна стійкість і вміння аналізувати статистичні дані. Найбільш затребуваними у відвідувачів служб зайнятості стають моральні якості, пов'язані з чуйністю, бажанням допомогти людям, з умінням дохідливо пояснювати людям їхні права, з товариськістю, вмінням контактувати з людьми, зі знанням нормативно-правових норм, що регулюють відносини в сфері праці, зайнятості та міграції населення [19]

    Найбільш востребуемих професіоналами в службі зайнятості населення, є юристи та психологи. Вибір юристів закономірний, якщо врахувати, наскільки беззахисне в правовому відношенні населення.

    Вибір психологів так само видається не просто «даниною моді». Тут позначається також спроба спертися на фахівців, здатних надати підтримку, причому не стільки у зовнішній соціальному середовищі безробітних, скільки всередині сфери професійної зайнятості населення.

    Як правило, потрібні фахівці з первинного прийому відвідувачів служби зайнятості, з аналізу і прогнозу ситуації на ринку праці, збору вакансій робочих місць в території, створення і обслуговування банку даних цих вакансій, з профорієнтації та консультування, організації професійного перенавчання і перекваліфікації, психологічної підтримки, адаптації та реабілітації, маркетингу в сфері зайнятості. [22]

    Разом з тим, все без винятку працівники служби зайнятості самі потребують постійної психологічної підтримки, інформаційно-комунікативної підготовки, «Активна» стратегія сприяє формуванню переконання в тому, що служба зайнятості виступає не більше ніж одним, хоча і найважливішим, помічником для тих, хто шукає роботу, «пасивна» стратегія більшою мірою орієнтує людей на споживацьке ставлення до такого роду службам.

    У процесі формування і розвитку служби зайнятості населення. м Кемерово склалася глибока потреба в виявленні якісно-кількісної основи вимірювання соціальної ефективності діяльності її співробітників.

    До показників такої діяльності слід віднести їх професійну підготовку. Співробітники служби зайнятості населення в потребують сьогодні в значній мірі в підвищенні кваліфікації, професійної підготовки та перепідготовки. В ряд найбільш значущих умов, необхідних для того, щоб стати хорошим фахівцем, потрапляють пропозиції, пов'язані в тій чи іншій мірі з вдосконаленням професійних якостей, отриманням професійної освіти, оволодінням необхідними технологічними навичками в роботі, постійному оновленням інформаційної, нормативно-правової бази, що використовуються в своїй діяльності [27].

    Підвищення соціально-професійного статусу співробітників служби зайнятості населення до рівня державних службовців закономірним чином передбачає якісну зміну їх професійної підготовки та освіти.

    З урахуванням найважливіших напрямків роботи служби зайнятості населення серед їх співробітників ,, висуваються на перше місце такі спеціальності, як юриспруденція і психологія. Це відповідає об'єктивним потребам в соціально-правової та соціально-психологічної допомоги та захисту громадян, які шукають роботу. [27]

    3.4 Характеристика діяльності центру зайнятості г Кемерово

    Ситуація на ринку праці, що виникла в результаті фінансової кризи, викликала збільшення потоку громадян в 2008 р в порівнянні з 2007 р, які звернулися до органів служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. В результаті заходів, вжитих фахівцями служби зайнятості, з початку року вдалося зняти з обліку з різних причин 8976 чол. Таким чином, статус безробітного на кінець звітного року мали 15194. чол. Рівень безробіття, розрахований до чисельності працездатного населення, з початку року збільшився до 2% .Показателі відображені в таблиці 4 [24; 25].

    Таблиця 4. Зведена таблиця основних показників ЦЗН г.Кемерово за період 2007-2008 рр.

    показники

    2007 р

    У% до мали статус

    2008 р

    У% до мали статус

    На початок періоду

    Рівень безробіття

    1.4

    -

    1

    -

    Мали статус безробітного

    6445

    46,2

    2207

    33,2

    Протягом періоду

    визнані безробітними

    6779

    53,8

    12987

    66,8

    Мали статус безробітного

    13224

    100

    15194

    100

    Зняли з обліку, всього

    9987

    71,0

    8976

    66,0

    В тому числі

    Оформлено на дострокову пенсію

    470

    0,6

    687

    1,0

    Направлено на профнавчання за все

    560

    6,0

    1020

    8,7

    У тому числі безробітних

    364

    32,8

    765

    26,1

    На кінець періоду

    Мали статус безробітного

    2207

    29,0

    4511

    34,0

    Рівень безробіття

    1,4

    -

    3.6

    -

    За сприяння служби знайшли роботу 13,5 тис. Осіб (на 27% більше, ніж рік тому). У їх числі 11 тис. Чоловік - безробітні.

    Більшість знайшли роботу клієнтів (83%) прийняті на постійне робоче місце - це 11,2 тис. Осіб, що майже на третину (на 32%) перевищило показник річної давності.

    Решта отримали можливість працевлаштуватися на умовах тимчасової зайнятості.

    У їх числі 1 тис. Осіб - підлітки у віці від 14 до 18 років, що приступили до тимчасових роботах у вільний від навчання час.

    У складі учасників переважали учні загальноосвітніх шкіл, 14% - учні установ початкової та середньої професійної освіти, 5% - підлітки, що перебували на обліку в комісіях у справах неповнолітніх; діти-сироти, діти, які залишилися без піклування батьків.

    Зросла чисельність працевлаштованих на тимчасові роботи клієнтів, що зазнали труднощі в пошуку роботи. У складі безробітних, які скористалися цією послугою:

    - майже третина (31%) - громадяни, що відносяться до категорії інвалідів,

    - 41% - самотні або багатодітні батьки, які виховують неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів,

    - 16% - в передпенсійному віці;

    - 9% - у віці від 16 до 18 років.

    Середній період участі в тимчасових роботах склав 1,1 місяця.

    У зв'язку з працевлаштуванням знято з обліку 38% учасників оплачуваних громадських робіт (рік тому - 48%). Всього брало участь в роботах 1,9 тис. Осіб (у 1,6 рази більше). Серед них:

    14% - громадяни, які прагнули працевлаштуватися після тривалої перерви в роботі;

    7% - вперше шукають роботу, переважно не мають професії (спеціальності).

    Дані за чисельністю громадян знайшли роботу за сприяння ЦЗН відображені в таблиці 5.

    Таблиця 5

    Чисельність громадян знайшли роботу за сприяння ЦЗН

    показник

    людина

    % Від виробленого

    2008 року в% до 2007 р

    2007 р

    2008 р

    2007 р

    2008 р

    Працевлаштовано, всього

    10652

    13494

    100

    100

    127

    з них:

    безробітні

    7658

    10936

    85

    81

    121

    Надано робота на умовах:

    постійну зайнятість

    8504

    11226

    80

    83

    132

    тимчасової зайнятості, всього

    2148

    2268

    20

    17

    106

    з них:

    - підлітки від 14 до 18 років

    1072

    975

    10

    7

    91

    - громадяни, які відчувають труднощі в пошуку роботи

    354

    480

    3

    4

    136

    - випускники від 18 до 20 років

    91

    84

    0,9

    0,6

    92

    - громадські роботи (зі зняттям з обліку в ЦЗН)

    565

    713

    5

    5

    126

    Слід зазначити, що роботодавці державного сектора економіки знизили подачу вакансій на 13%. Приватні підприємці менше подали заявок на 31%.

    Муніципальні підприємства та організації, навпаки, збільшили кількість вакансій, поданих до Центру зайнятості.

    Ними заявлено 2258 вакансій, що на 85% більше попереднього року. Зменшення кількості вакансій від підприємств і організацій в значній мірі компенсується вакансіями по громадських робіт.

    В рамках антикризової програми, за рахунок державної підтримки за 4 місяці було створено 3129 робочих місць для безробітних громадян і понад 2 тис. Місць для фахівців, що працюють на підприємствах і в організаціях міста в режимі неповного робочого дня.

    Слід зазначити, що вакансії від підприємств і організацій користуються великим попитом, ніж вакансії по громадських робіт, в силу їх обмеженого різноманітності і низьку заробітну плату.

    На одну умовну вакансію, подану роботодавцями, було видано 2,7 напрямки, протии 1,4 напрямки на одну вакансію громадських робіт.

    Проте, у громадян, тимчасово не мають роботу, сьогодні є вибір.

    В даний час в банку даних Центру зайнятості є 3395 вакансій по 395 спеціальностями від 783 підприємств і організацій всіх галузей і напрямків економічної діяльності на ринку праці м Кемерово. Банк громадських робіт включає більше 3 тис. Вакансій.

    Щорічно в кінці першого півріччя ринок праці поповнюється випускниками професійних навчальних закладів і загальноосвітніх шкіл.

    Перед кожним випускником професійного навчального закладу неодмінно постає питання, як розпочато пошук роботи за фахом, на придбання якої витрачено кілька років навчання.

    Випускник школи вирішує інше питання, яку професію обрати і як її вибрати, щоб вона стала основою кар'єри і приносила задоволення.

    Центр зайнятості сприяє в рішення важливих для молоді питань. Багаторічна практика роботи ЦЗН з навчальними закладами виробила систему взаємин, яка включає адаптаційні заходи щодо входження молодого покоління фахівців в непрості умови сучасного ринку праці.

    Велике значення Центр зайнятості приділяє профорієнтаційні заходи для випускників загальноосвітніх шкіл.

    Особливою популярністю користуються зустрічі фахівців ЦЗН з учнями, як в стінах навчальних закладів, так і на території Центру зайнятості.

    В ході цих зустрічей, молоді люди поповнюють свої знання про сучасний ринок праці, про популярних професіях, про можливу допомогу з боку служби зайнятості, проводяться профорієнтаційні заходи.

    Наприклад, в кузбасівській технікумі архітектури та будівництва відбулась зустріч на тему: «Оволодіння суміжній професією - запорука успіху».

    Участь взяли близько 100 випускників. В Ким ГУ прочитана лекція: «Методи пошуку роботи випускниками в ситуації кризи».

    У середньо технічну факультеті КемТІППа і Кемеровському інституті Російського державного торгово-економічного університету співробітники Центру зайнятості виступили з доповідями «Ситуація на ринку праці та можливості працевлаштування випускників».

    В рамках фестивалю «Робітничі професії», що проходив в місті, фахівці з профорієнтації неодноразово виступали на тему «Робітничі професії на ринку праці».

    Територіальне і професійну невідповідність між попитом на робочу силу та її пропозицією посилювалося відсутністю необхідного рівня кваліфікації та стажу роботи, істотно обмежуючи можливості претендентів на працевлаштування.

    Попит і пропозиції на ринку праці відбито в таблиці 6.

    Таблиця 6. Попит і пропозиції на ринку праці г.Кемерово

    професія

    Попит (вакансії)

    Пропозиція (число які перебувають на обліку)

    Будівництво

    асфальтобетонник

    50

    1

    бетонщик

    133

    37

    бляхар

    35

    2

    Покрівельник рулонних покрівель

    130

    5

    Покрівельник сталевих покрівель

    80

    0

    Маляр

    245

    46

    Отделочник залізобетонних виробів

    70

    1

    ...........


    льзующімся попитом на ринку праці, перепідготовки, юридичних питань про вільні робочі місця.

    Всього на організацію ярмарків вакансій і навчальних робочих місць в 2008 році з коштів федерального бюджету витрачено 850 тис. Рублів.

    Рейтинг державної служби зайнятості населення останнім часом зріс. Звернення в державну службу зайнятості займає друге місце серед всіх способів пошуку роботи.

    Частка зареєстрованих безробітних серед загальної чисельності безробітних зросла з 23% в 2007 році до 27% в 2008 році. У роботі з населенням органами служби зайнятості велика увага приділялася первинного прийому громадян, надання їм консультаційних послуг та залучення їх в активні програми сприяння зайнятості. Протягом року консультаційні послуги отримали 25.9 тис. Чол людина, що на 4,3% більше, ніж в 2007 році.

    Основними клієнтами органів служби зайнятості продовжують залишатися особи, яким важко самостійно знайти роботу, в зв'язку з низькою кваліфікацією, малим трудовим стажем, а також громадяни, не здатні впоратися з життєвими змінами і професійними труднощами. Серед них понад половину - особи, особливо потребують соціального захисту.

    Для розширення можливостей працевлаштування громадян та надання послуг роботодавцям у підборі необхідних працівників органів служби зайнятості в усіх регіонах вели роботу по інформуванню населення та роботодавців про становище на ринку праці шляхом поповнення банку вакансій (вільних робочих місць).

    Попитом користуються в основному робочі спеціальності, на їх частку припадає від 78% до 80% вакансій.

    Найбільше число вакантних робочих місць зазначалося в літні місяці, при цьому кожна четверта вакансія заявлялася організаціями промисловості, кожна шоста - закладами охорони здоров'я, соціального забезпечення, освіти, культури і науки, кожна сьома - організаціями будівництва, кожна десята - організаціями торгівлі або громадського харчування.

    3.6 Обсяг фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення по г Кемерово і Кемеровській області

    Фінансування заходів на 2009 р здійснюється за рахунок субсидії з федерального бюджету і коштів обласного бюджету в співвідношенні 95: 5 відсотків від загального обсягу необхідних коштів.

    Фінансування заході за рахунок коштів федерального бюджету значно перевищує минулорічний обсяг (див. Додатки 4)

    Загальний обсяг коштів, необхідних для реалізації програм зі сприяння зайнятості населення на 2009 рік становить 980933,7 тис. Рублів, у тому числі:

    - субсидія федерального бюджету на реалізацію додаткових заходів, спрямованих на зниження напруженості на ринку праці, - 931882,6 тис. Рублів;

    - кошти обласного бюджету - 49051,1 тис. Рублів.

    Фінансові кошти передбачається направити на заходи:

    - по випереджаючому професійного навчання працівників у разі загрози масового звільнення - 56164,2 тис. Рублів;

    - по організації громадських робіт, тимчасового працевлаштування, стажування з метою набуття досвіду роботи безробітних громадян, які шукають роботу громадян, включаючи випускників освітніх установ, а також працівників у разі загрози масового звільнення - 898149,6 тис. Рублів;

    - по сприянню розвитку малого підприємництва та самозайнятості безробітних громадян - 16098,9 тис. Рублів;

    - по адресній підтримці безробітних громадян та громадян, які шукають роботу, переїжджають в іншу місцевість для працевлаштування на робочі місця тимчасового характеру - 10521,0 тис. Рублів.

    У 2009 році збільшення обсягів коштів на реалізацію заходів щодо сприяння працевлаштуванню населення Російської Федерації буде забезпечено за рахунок виділення коштів федерального бюджету на фінансування нового виду витрат «Організація тимчасового працевлаштування безробітних громадян у віці від 18 до 20 років з числа випускників установ початкової та середньої професійної освіти , що шукають роботу вперше », включеного додатково до бюджетної класифікації вищезгаданим законом.

    Реалізація заходів щодо сприяння зайнятості населення дозволить:

    - забезпечити працевлаштування після завершення випереджаючого професійного навчання не менше 4550 чоловік (не менше 95% від числа завершили випереджаюче професійне навчання);

    - працевлаштувати на тимчасові робочі місця 40 тис. Чоловік;

    - посприяти 320 безробітним громадянам в організації підприємницької діяльності та створити не менше 480 нових робочих місць у сфері малого бізнесу;

    - працевлаштувати в результаті переїзду до нового місця роботи на робочі місця тимчасового характеру не менше 208 чоловік, при цьому частка працівників, які працювали понад 3 місяців, від чисельності отримали підтримку в зв'язку з переїздом на роботу в іншу місцевість складе не менше 85%.

    Реалізація додаткових заходів щодо зниження напруженості на ринку праці в рамках програм дозволить забезпечити рівень реєструється безробіття не вище 3,2% від чисельності економічно активного населення до кінця 2009 року. [37]

    Контроль за ефективним і цільовим використанням коштів, що виділяються на реалізацію програм, своєчасним і в повному обсязі виконанням заходів програм здійснюють державний замовник програм, Губернатор Кемеровської області і Федеральна служба з праці та зайнятості населення.

    Департамент праці та зайнятості населення Кемеровської області щоквартально не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом, подає до Федеральну службу з праці та зайнятості населення звіт про витрачання коштів, виділених на реалізацію Програми, за затвердженою формою, а також звіт про хід виконання Програми Губернатору Кемеровської області, в головне фінансове управління Кемеровській області і контрольно-рахункову палату Кемеровської

    Висновки і пропозиції

    Робота зі сприяння зайнятості населення проводиться Кемеровським центром зайнятості здійснюється в правильному напрямку і базується як на проведенні активної політики так і на матеріальної підтримки тимчасово безробітних громадян

    Координація діяльності як ЦЗН г Кемерово так і Кемеровській області здійснюється Федеральною службою з праці та зайнятості Кемеровської області та Управлінням державної служби зайнятості

    Створені в Кемеровському центрі зайнятості база даних дозволяють без особливих проблем отримати інформацію як про клієнта складався на обліку так і про наявність вакансій підходящої тому чи іншому клієнтові

    Первинні прийом громадян здійснюється спеціалістами центру зайнятості як на місцях так і при організації виїзних заходів у віддалені населені пункти.

    Інформація про вакансії та інших заходах, що проводяться центром зайнятості та надається

    - за допомогою фахівців ЦЗН

    - при розміщенні на інформаційних стендах в ЦЗН

    - при використанні засобів масової інформації

    У Кемеровському центрі зайнятості та інших структурах в чиї обов'язки входить сприяння зайнятості населення та дотримання трудового права організовані «прямі» і «гарячі» телефонні лінії

    Більш того, з 1.01.2009 р роботодавці зобов'язані письмово повідомляти органи служби зайнятості про своє рішення призупинити виробництво або ввести на ньому різного роду «неповні» режими зайнятості відповідно до набрало чинності поправки в Федеральному законі «Про зайнятість населення РФ».

    У 2007-2008 рр. на реалізацію заходів щодо сприяння зайнятості було виділено 221044.7 тис. руб. А на міру щодо соціальної підтримки (виплата допомог і стипендій) була виділено 1284709.

    У 2009 фінансування заходів здійснюється за рахунок субсидій федерального бюджету і коштів обласного бюджету в співвідношенні 95: 5% від загального обсягу необхідних коштів, що становить 980993,7 тис. Руб.

    З метою зниження рівня безробіття проводиться активна політика зайнятості, яка включає в себе наступні заходи:

    - навчання, перепідготовку та перекваліфікацію осіб, які шукають роботу

    - активний пошук і підбір робочих місць,

    - субсидування створення нових робочих місць,

    - організацію нових робочих місць через систему громадських робіт.

    - працевлаштування громадян особливо потребують соціального захисту

    - сприяння в організації працевлаштування підлітків

    - реалізація різних програм щодо соціальної адаптації (новий старт, клуб шукають роботу)

    - надання сприяння з розвитку самозайнятості

    - створено обласний банк вакансій, який включає в себе дані по вакансіях по всім муніципальних утворень (www.ufz-kemerovo.ru);

    - створено державний загальноросійський банк вакансій, який включає в себе дані по вакансіях по 85 регіонах (www.trudvsem.ru);

    - передбачаються додаткові заходи по чотири напрямками:

    - організацію випереджаючого професійного навчання працівників у разі загрози масового звільнення (встановлення неповного робочого дня, тимчасового призупинення робіт, надання відпусток без збереження заробітної плати, заходів щодо вивільнення працівників передбачається сума 56164,2 руб.

    - організацію громадських робіт, тимчасового працевлаштування, стажування з метою набуття досвіду роботи безробітними громадянами, громадянами, які шукають роботу, включаючи випускників освітніх установ, а також працівників у разі загрози масового звільнення необхідно виділити 898149.6 тис. Руб.

    - адресну підтримку безробітних громадян та громадян, які шукають роботу, переїжджають в іншу місцевість, для працевлаштування на робочі місця тимчасового характеру - 208 осіб на суму 10521 тисяч;

    - сприяння розвитку малого підприємництва та самозайнятості 320 безробітних на суму 16098,9 тисяч рублів,

    Реалізація заходів, передбачених програмою дозволить знизити рівень реєструється безробіття

    Разом з тим, в умовах обмеженості коштів федерального бюджету стоїть завдання розширення залучення коштів з інших джерел, і перш за все, бюджетів суб'єктів Російської Федерації і коштів роботодавців.

    Для цього необхідно:

    - підвищити ефективність взаємодії органів служби зайнятості з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, роботодавцями;

    - забезпечити залучення коштів регіональних і місцевих бюджетів на реалізацію заходів активної політики зайнятості, маючи на увазі збільшення частки регіонального фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення;

    - враховувати при розгляді обсягів виділення коштів з федерального бюджету, по-перше, рівень соціально-економічного розвитку регіонів, а по-друге, обсяги виділення коштів з бюджетів суб'єктів Російської Федерації.

    Удосконалення аналізу, прогнозу і моніторингу ринку праці з метою збалансування попиту і пропозиції робочої сили

    В даний час при прогнозуванні соціально-економічного розвитку Російської Федерації використовується недостатня кількість показників по зайнятості та безробіття, що істотно ускладнює вироблення заходів щодо регулювання процесів у даній сфері.

    Відсутні оцінки масштабів передбачуваного вивільнення працівників з різних галузей у зв'язку зі структурними змінами економіки; обсягів інвестицій, що спрямовуються на створення нових робочих місць як в розрізі галузей, так і регіонів; потреби в кадрах за основними професіями.

    Підвищенню ефективності регулювання процесів на ринку праці має сприяти вдосконалення моніторингу попиту та пропозиції робочої сили, що передбачає:

    - розробку показників в прогнозах і сценарних умовах соціально-економічного розвитку на середньострокову і довгострокову перспективу, що відображають рух робочих місць і робочої сили в територіально-галузевому аспекті, в тому числі в депресивних регіонах і галузях;

    - забезпечення наявності в розроблюваних інвестиційних федеральних цільових, регіональних та інших програмах розділів зі створення робочих місць і впливу реалізації цих програм на ситуацію на регіональних ринках праці; розвиток міжгалузевої координації робіт із забезпечення зайнятості населення;

    - розширення банку вакансій та вільних робочих місць, що надаються роботодавцями до органів служби зайнятості;

    формування локальних банків вакансій з урахуванням оплати праці не нижче величини прожиткового мінімуму;

    - посилення взаємодії з роботодавцями щодо працевлаштування безробітних та незайнятих громадян в рамках соціального партнерства;

    проведення моніторингу результатів реалізації активних програм сприяння зайнятості, ступеня збалансованості попиту і пропозиції робочої сили.

    Це дозволить органам служби зайнятості та органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації своєчасно приймати превентивні заходи по зняттю напруженості на регіональних ринках праці і скоротити витрати федерального бюджету на ліквідацію негативних наслідків безробіття.

    Список використаної літератури

    1. Конституція Російської Федерації

    2. Цивільний кодекс РФ

    3. Трудовий кодекс РФ

    4. Постанови Ради міністрів Української РСР №33

    5. Постанови Ради міністрів Української РСР від 04.07.1991 р №393

    6. Постанови уряду РФ від 19.01.93 р № 42

    7. Указ президента РФ від 09.03.04 р №314 (ред. 20.05.2004 р) «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади»

    8. Закон РФ ст. 5 «Про зайнятість населення РФ»

    9. Федеральний закон РФ ст. 15 «Про зайнятість населення РФ»

    10. Федеральний закон РФ від 19.04.1991 р №1023-1 «Про зайнятість населення в РФ»

    11. Федеральний закон від 21.12.95 р №59 п. 5 ст. 9 «Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей і дітей сиріт які залишилися без піклування»

    12. Указ президента від 02.06.95 р №723 «Про заходи щодо соціальної підтримки громадян, які втратили роботу і заробіток і визнані в установленому порядку безробітними»

    13. Федеральний закон від 06.10.2003 р №131-ФЗ «Загальні засади організації місцевого самоврядування РФ»

    14. Закон Кемеровської області від 17.12.2001 р №194-ОЗ «Про статус і кордони муніципального освіти»

    15. Наказ міністерства праці і соціального розвитку РФ від 11.09.2001 р №1000137-рк.

    16. Федеральний закон від 30.01.1999 р №82-ФЗ «Про гарантії прав корінних народів РФ»

    17. Постанова уряду РФ від 25.5.1994 р №533 «Про пільги для громадян переселяються до сільської місцевості»

    18. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокіна М.Є. Економіка і соціологія праці: Підручник для вузів. - М .: ЮНИТИ, 2004 р

    19. Березнев С.В. Проблеми подолання кризи в промисловому секторі економіки Кузбасу. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999 г.

    20. Березнев С.В., Сурнін В.С. Теорія і методологія дослідження сталого зростання економіки регіону. / Відп. ред. І.П. Поваріч - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002 г.

    21. Віткін М.П. Загальнотеоретичні і політико-економічні основи регіонального розвитку. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2000 г.

    22. Кайшев В.Г. Харчова та переробна промисловість в новому тисячолітті. // Харчова промисловість 2001, №1

    23. Лифине Л. Закон повинен стояти над владою // Біржа праці, №3 (90), березень 2006 р

    24. Звіт про діяльність Департаменту ФГСЗН по Кемеровській області за 2006р. - Кемерово: Департамент ФГСЗН, 2007 р

    25. Звіт про діяльність Департаменту ФГСЗН по Кемеровській області за 2007 рік - Кемерово: Департамент ФГСЗН, 2008 р

    26. Плакся В.І. Безробіття в ринковій економіки (Питання теорії, методології, державного регулювання). - М .: Изд-во РАГС, 2003 р

    27. Поваріч І.П., Поваріч М.Д. Регіональний ринок праці: проблеми формування та управління: Учеб. допомога. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 1998 г.

    28. Поваріч М.Д. Управління ринком праці регіону: системний підхід. - Кемерово: Кузбасвузіздат, 2004 р

    29. Проблеми зайнятості шахтарів Кузбасу на сторінках преси. / Державна служба зайнятості. Департамент ФГСЗН по Кемеровській області. - Кемерово, 2007 р

    30. Програма сприяння зайнятості населення Кемеровської області на 1996-2008 рр. - Кемерово: Департамент ФГСЗН по Кемеровській області, 2006 р

    31. Промисловість Кузбасу: підсумки і тенденції розвитку в 2006-2008 рр. (Економіко-статистичний огляд). - Кемерово: Кемеровський обласний комітет державної статистики, 2008 р

    32. Рофе А. і ін. Ринок праці, зайнятості населення, економіка. - М .: ЮНИТИ, 1997 г.

    33. Ринок праці. Підручник. / Под ред. проф. В.С. Буланова і проф. Н.А. Волгіна. - М .: "Іспит", 2000 р

    34. Семенова А. Ситуація змінилася ... в кращу сторону // Біржа праці, №2 (89), лютий 2007 р

    35. Соціально-економічне становище Кемеровській області. - Кемерово: Кемеровський обласний комітет державної статистики, 2006 р

    36. Соціально-економічне становище Кемеровській області. - Кемерово: Кемеровський обласний комітет державної статистики, 2007 р

    37. Соціально-економічне становище Кемеровській області. - Кемерово: Кемеровський обласний комітет державної статистики, 2008 р

    38. Вугільна промисловість Кузбасу Кемеровської області (2006-2007 рр.). Економіко-статистичний огляд. - Кемерово: Кемеровський обласний комітет державної статистики, 2008 р

    39. Харламов А. Реформи служби зайнятості: перші результати, перші проблеми. Людина і праця 2001, №2

    ...........


    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Аналіз і шляхи вдосконалення системи сприяння зайнятості населення (на прикладі Кемеровського центру зайнятості)

    Скачати 110.91 Kb.