• 3.7 Удосконалення процедур реєстрації компаній з іноземними інвестиціями
  • 3.8 Створення системи страхування іноземних інвестицій
  • 3.11 Координація регулювання ПІІ на федеральному і регіональному рівнях
  • Бібліографічні ...........
  • 1.1.8 Характеристика зовнішньоекономічної та інвестиційної діяльності
  • 1.1.9 Рівень життя населення
  • 1.1.11 Демографічна ситуація
  • 1.2.1 Характеристика і конкурентні переваги науково-технічного і промислового потенціалу Тульської області
  • 1.2.2 Рівень розвитку сфери наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності
  • 1.2.3 Багатогалузевий характер науково-технічного потенціалу Тульської області
  • 1.2.4 Перспективи розвитку сільського господарства
  • 1.2.5 Конкурентні переваги туристичної сфери Тульської області
  • 2 Аналіз діяльності органів управління щодо підвищення інвестиційної привабливості регіону 2.1
  • 3 Основні напрямки вдосконалення інвестиційної політики
  • Удосконалення нормативно-правової бази інвестиційної діяльності
  • 3.2 Удосконалення системи законодавчого регулювання ПІІ


  • Дата конвертації30.06.2017
    Розмір140.33 Kb.
    Типдипломна робота

    Скачати 140.33 Kb.

    Аналіз інвестиційної політики Тульського регіону

    на організацій і програм з іноземною участю, міжнародних банків, інвесторів;

    · Розвиток відносин з посольствами та торговими представництвами зарубіжних держав, міжнародними організаціями, засобами масової інформації;

    · Участь в інвестиційних семінарах, виставках, ярмарках; підключення до електронних баз даних, що містить інформацію про потенційних зарубіжних інвесторів;

    · Розробка презентаційних матеріалів про регіон в книжковому варіанті і у вигляді компакт-дисків;

    · Робота з міністерствами Російської Федерації та іншими організаціями з метою просування регіональних інвестиційних проектів, залучення до їх реалізації додаткових джерел фінансових коштів.

    Формуванню позитивного інвестиційного іміджу регіону сприятиме також розвиток суміжних напрямів регіональної політики, таких як культура, туризм.

    3.4 Підтримка підприємств в залученні капіталу

    Для визначення перспектив розвитку економіки регіону особливу увагу необхідно приділити роботі з підприємствами. Зокрема, доцільно оцінити всі діючі підприємства за рівнем технології, організації виробництва, економічному стану, конкурентоспроможності продукції, що випускається і розділити їх на три групи:

    · Підприємства, що виробляють конкурентоспроможну продукцію, економічно стійкі і володіють високими технологіями. Політика органів місцевого самоврядування регіону щодо таких підприємств повинна бути спрямована на підтримку їх діяльності, залучення до виконання муніципального замовлення.

    · Підприємства, що мають перспективи стабілізації та розвитку, складають і захищають власні програми виходу з кризи і подальшого розвитку. Органи місцевого самоврядування регіону можуть посприяти в реалізації таких програм шляхом надання гарантій, податкових пільг, інвестиційних податкових кредитів та ін.

    · Підприємства, потенційно неконкурентоспроможні, можуть бути піддані процедурі банкрутства або приватизації. У кожному конкретному випадку органи місцевого самоврядування розглядають пропозиції щодо підвищення фінансової стійкості таких підприємств.

    Крім підтримки діючих підприємств органи місцевого самоврядування регіону повинні сприяти створенню на території регіону нових пріоритетних виробництв. Підтримка може бути в формі надання пільг зі сплати місцевих податків, інвестиційного податкового кредиту, відшкодування частини витрат на сплату відсотків за кредитами, отриманими для реалізації інвестиційного проекту, в тому числі відсотків за кредитами за договорами лізингу, надання муніципальних гарантій під позикові кошти для реалізації інвестиційного проекту, участі Адміністрації регіону в статутному капіталі новостворюваних організацій шляхом надання об'єктів нерухомості, інших основних фондів та майнових х прав, надання в оренду об'єктів муніципального нежитлового фонду.

    Особливу увагу слід приділяти інноваційним проектам, сприяти впровадженню наукоємних розробок. Органи місцевого самоврядування регіону повинні створити ефективний механізм управління муніципальними підприємствами, а також пакетами акцій (частками, паями), закріпленими в муніципальній власності. Доцільно вжити заходів щодо підвищення відповідальності керівників муніципальних підприємств за прийняті управлінські рішення, збереження та ефективне використання майна підприємства, фінансово - господарські результати його діяльності.

    3.5 Розвиток інвестиційної інфраструктури

    Успіх інвестиційної діяльності визначається рівнем розвитку інфраструктури. Наявність розвиненої інвестиційної інфраструктури є необхідною умовою залучення інвестицій в Тульський регіон.

    По відношенню до інститутів інвестиційної інфраструктури зусилля органів місцевого самоврядування регіону повинні бути спрямовані на консолідацію інвестиційного потенціалу з метою реалізації інвестиційних програм.

    Створення ефективної ринкової інфраструктури - один з головних регіональних пріоритетів.

    Проблема нестачі фінансових коштів для функціонування і розвитку бізнесу може бути вирішена двома способами - залученням коштів із зовнішніх джерел (акціонери, інвестори, кредитори) та пошуком внутрішніх резервів, тобто шляхом реструктуризації підприємств. При проведенні реструктуризації необхідні послуги аудиторських і консалтингових організацій. Професійний консалтинг є невід'ємним елементом інфраструктури бізнесу і необхідний як для великих, так і для малих підприємств. В даний момент в діяльності аудиторських організацій переважає перевірка фінансово - господарської діяльності підприємств, правильності податкових розрахунків; незатребуваним залишається аналіз показників фінансового стану і реального стану справ на підприємстві з точки зору можливості вкладення в нього інвестицій. Також недостатньо розвинений управлінський консалтинг і практично відсутні послуги з маркетингу.

    У регіоні необхідно мати базу даних по інвестиційним проектам і потенційним інвесторам. Надання проектів потенційному інвестору для фінансування передбачає розробку бізнес - планів, що відповідають вимогам міжнародної практики, а також адаптованих до місцевих економічних умов.

    Одним з пріоритетних напрямків підтримки інвестиційної діяльності є розвиток фінансового лізингу, який також є важливим елементом системи, орієнтованої на роботу з інвестиційними проектами. Лізингові організації в цілому ряді випадків являють собою оптимальну організаційну форму для просування інвестиційних коштів, в тому числі і кредитів зарубіжних банків, в конкретні інвестиційні проекти. Проблема нестачі в підприємств високотехнологічних основних фондів може бути вирішена саме на основі фінансової оренди (лізингу) устаткування. Перевага лізингу в порівнянні з іншими способами інвестування полягає в тому, що підприємствам надаються не грошові кошти, контроль за обгрунтованим витрачанням яких не завжди можливий, а засоби виробництва. Зацікавленість у лізингу виявляють представники бізнесу, які, не маючи достатніх коштів і не вдаючись до залучення кредитів, можуть в цьому випадку використовувати у виробництві нове прогресивне устаткування і технології. Для розвитку лізингу в Тульському регіоні необхідно дослідження потреби в тому чи іншому виробничому обладнанні, а також сприяння органів місцевого самоврядування в накопиченні інвестиційного потенціалу організаціями, що надають послуги з фінансового лізингу.

    3.6 Удосконалення системи управління на федеральному рівні

    Найбільш перспективним напрямком модифікації діючої системи управління є:

    - створення спеціалізованого агентства при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ (далі - Агентство з іноземних інвестицій), до компетенції якого відносилися б питання розробки і реалізації пропозицій щодо вдосконалення системи залучення ПІІ;

    - установа постійно діючої Комісії Уряду РФ з питань іноземних інвестицій, до функцій якої входило б забезпечення координації діяльності центральних органів виконавчої влади в сфері залучення ПІІ на основі пропозицій, підготовленим Агентством з іноземних інвестицій.

    З одного боку, створення при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ спеціалізованого Агентства, відповідального за розробку ключових напрямків політики регулювання ПІІ, дозволило б нарешті сформувати реально діючий центр прийняття рішень в даній області. До теперішнього часу ці питання входили до компетенції Департаменту міжнародного співробітництва Міністерства економіки, який поряд з ПІІ займався також багатьма іншими питаннями, що обумовлювало розпорошення зусиль і нерідко вело до того, що проблемам залучення ПІІ не приділялося належної уваги.

    З іншого боку, беручи до уваги труднощі, з якими стикалося свого часу Міністерство економіки в сфері міжвідомчої координації питань залучення ПІІ, вирішення найбільш важливих питань координації доцільно передати на більш високий рівень. Для цього слід розглянути питання про створення постійно діючої Комісії Уряду РФ з питань іноземних інвестицій під керівництвом заступника Голови уряду, який курирує зовнішньоекономічну сферу. До складу її членів повинні входити представники (на рівні керівників і їх заступників) основних міністерств і відомств, відповідальних за розробку політики щодо ПІІ, а також регіональних адміністрацій. Це дозволить забезпечити якісно новий рівень координації зусиль як між органами федеральної влади, так і між органами федеральної та регіональної влади в справі залучення ПІІ.

    Функції і структура Агентства з іноземних інвестицій при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ. До компетенції створюваного Агентства з іноземних інвестицій повинні бути віднесені наступні функції:

    * В області політики залучення ПІІ

    - розробка і проведення державної політики щодо ПІІ;

    - розробка нормативно-правової бази в сфері залучення ПІІ, експертиза законодавчих пропозицій інших органів влади;

    - розробка пропозицій по координації стратегічних аспектів діяльності центральних органів виконавчої влади, територіальних органів управління та інших державних організацій в області залучення ПІІ, затвердження яких може ставитися до сфери компетенції Комісії Уряду РФ з питань іноземних інвестицій;

    - координація ініціатив міністерств і відомств, територіальних органів управління та інших державних організацій в області політики залучення ПІІ;

    - розробка і реалізація ефективного механізму міжгалузевих, міжвідомчих та міжтериторіальних погоджень, необхідних для реалізації інвестиційних проектів.

    * Функції взаємодії з інвесторами

    - розробка адміністративних процедур з відкриття та ведення господарської діяльності за участю іноземних інвесторів, забезпечення єдності принципів і підходів у роботі з інвесторами;

    - розробка заходів щодо розвитку інвестиційної інфраструктури на федеральному і регіональному рівнях, в тому числі форм і методів гарантування і страхування інвестицій;

    - відкриття та координація діяльності представництв Агентства на території суб'єктів РФ;

    - відкриття та координація діяльності закордонних представництв Агентства, що діють самостійно або при посольствах і торгових представництвах Росії (в залежності від рангу відповідної країни в списку інвестиційних пріоритетів Росії);

    - проведення рекламних кампаній по створенню позитивного інвестиційного іміджу України;

    - співпраця з міжнародними організаціями, іноземними торгово-промисловими палатами, асоціаціями та спілками в галузі інвестиційної діяльності;

    - проведення переговорів з потенційними інвесторами від імені держави;

    - консультування потенційних та фактичних інвесторів з питань інвестування;

    - здійснення процедур реєстрації підприємств з іноземними інвестиціями;

    - моніторинг ПІІ;

    - збір і поширення інформації щодо інвестиційних можливостей

    - регіонів Росії (бази даних інвестиційних проектів, умови здійснення підприємницької діяльності);

    - організація системи навчання фахівців в області ПІІ.

    Виконання цих функцій диктує наступну організаційну структуру Агентства з іноземних інвестицій:

    * Департамент з питань політики залучення ПІІ, в сферу діяльності якого входить виконання всіх функцій в області політики залучення ПІІ.

    * Інформаційний департамент, завданнями якого є

    - забезпечення керівництва Агентства та інших його структурних підрозділів необхідної для їх діяльності інформацією;

    - вивчення глобальних тенденцій в області ПІІ, а також тенденцій на секторальних і регіональних ринках;

    - збір інформації про галузевих і регіональних інвестиційних можливостей Росії і формування банку даних про перспективні підприємствах і проектах, які можуть представляти інтерес для потенційних інвесторів;

    - проведення інформаційних компаній, спрямованих на поліпшення громадської думки щодо ПІІ та подолання негативних стереотипів, пов'язаних з господарською діяльністю іноземних інвесторів на території РФ.

    Даний департамент може бути організований на базі нині функціонуючого Російського центру сприяння іноземним інвестиціям при Міністерстві економіки РФ.

    * Департамент інвестиційного промоутінга - підрозділ, що несе відповідальність за

    - здійснення PR-діяльності щодо поліпшення інвестиційного іміджу країни і проведення кампаній із залучення уваги потенційних інвесторів до інвестиційних можливостей на території Росії шляхом використання каналів ЗМІ, спеціалізованих інвестиційних виставок, та ін .;

    - селекцію іноземних компаній з метою встановлення контактів і зондування можливостей здійснення ними ПІІ на території Росії;

    - встановлення прямих контактів з потенційними інвесторами на стадії розробки планів реалізації інвестиційних проектів;

    - координацію діяльності зарубіжних відділень Агентства і мережі посередників, що надають консультаційні послуги в рамках підготовки інвестиційних проектів.

    * Адміністративний департамент, відповідальний за вирішення комплексу питань, пов'язаних з реєстрацією компаній з іноземними інвестиціями компаній і забезпечення консультаційного обслуговування інвесторів на стадії реалізації інвестиційних проектів. Найважливішою складовою діяльності даного підрозділу цього департаменту є міжвідомче узгодження питань, пов'язаних із здійсненням конкретних проектів. В рамках адміністративного департаменту доцільно створення протокольного відділу, який надає інвесторам відповідні послуги.

    * Департамент регіонального співробітництва, що здійснює координацію політики залучення ПІІ в суб'єктах РФ і виробляють рекомендації щодо вдосконалення та уніфікації регіонального законодавства, включаючи питання надання пільг і гарантій іноземним інвесторам. Даний підрозділ має займатися також аналізом законодавства суб'єктів РФ на предмет оцінки можливостей використання найбільш вдалих його положень для вдосконалення правової бази залучення ПІІ на федеральному рівні. Це стосується, зокрема, положень про пільги і гарантії іноземним інвесторам (включаючи формулювання стабілізаційної застереження), які в регіональному законодавстві часто сформульовані більш вдало, ніж федеральному. З метою створення умов для ефективного виконання Департаментом своїх завдань необхідно законодавчо закріпити вимоги про обов'язкове напрямку йому текстів усіх прийнятих на регіональному рівні правових актів, що мають відношення до регулювання ПІІ.

    * Департамент з управління проектами, покликаний розробляти і супроводжувати інвестиційні проекти, визнані пріоритетними для економічного розвитку країни і створення її позитивного іміджу в очах інвесторів.

    * Департамент по інвестиційним договорам держави, до компетенції якого повинні входити функції підготовки пропозицій щодо вдосконалення правового режиму угод про розподіл продукції, концесій та інших інвестиційних договорів держави, а також супровід відповідних інвестиційних проектів.

    Однією з умов ефективного функціонування Агентства є дієвий механізм фінансування його діяльності. З огляду на необхідність залучення до роботи з Агентством кваліфікованих фахівців приватного сектора, що володіють досвідом роботи з проведення PR-кампаній, правової взаємодії з іноземними інвесторами і т.д., діяльність Агентства, незважаючи на його урядовий статус, повинна фінансуватися за особливим регламентом, включаючи організацію ефективної системи боніфікаціі співробітників в залежності від досягнення поставлених цілей. З огляду на лимитированность бюджетних ресурсів, що спрямовуються на утримання управлінського апарату, можлива початкова орієнтація на таке джерело, як цільові кредити міжнародних фінансових організацій. Слід враховувати той факт, що в разі інтенсифікації потоків прямих іноземних інвестицій та одночасної організації повноцінного сервісу інвесторів і супроводу інвестиційних проектів у Агентства може з'явитися істотний комерційне джерело фінансування його діяльності.

    3.7 Удосконалення процедур реєстрації компаній з іноземними інвестиціями

    Забезпечення сприятливих умов для припливу ПІІ вимагає радикального спрощення процедур реєстрації підприємств та організацій з іноземними інвестиціями. Прогрес у цій області в сучасних умовах може бути забезпечений за двома основними напрямками:

    * Організація системи реєстрації за принципом "одного вікна", коли іноземний інвестор контактує тільки з одним державним відомством, в функції якого входить узгодження всіх питань, пов'язаних з початком діяльності компаній з іноземними інвестиціями;

    * Розширення прав регіональних органів влади в сфері реєстрації компаній з іноземними інвестиціями.

    До компетенції створюваного Агентства з іноземних інвестицій повинні бути віднесені всі функції, пов'язані із взаємодією з іноземним інвестором в процесі проходження процедури реєстрації. Це дозволило б виключити дублювання в діяльності державних органів і створити ефективно діючий інститут роботи з іноземними інвесторами, що діє за принципом "одного вікна", тобто виступаючий в якості єдиної державної інстанції, з яким взаємодіє іноземний інвестор, і тим самим радикально скоротити витрати інвестора, пов'язані з рішенням відносяться до компетенції органів державного управління питань.

    При цьому принцип "одного вікна" не означає, що всі питання, пов'язані із здійсненням ПІІ, вирішуються в рамках одного державного органу. Навпаки, даний принцип передбачає, що іноземний інвестор взаємодіє тільки з одним державним органом, в той час як сам цей орган при вирішенні проблем, пов'язаних з регулюванням іноземних інвестицій, взаємодіє з широким колом інших державних органів, до компетенції яких належить вирішення відповідних питань.

    В інтересах більш ефективної координації процесу реєстрації компаній з іноземними інвестиціями доцільно повернути Державну реєстраційну палату з підпорядкування Міністерству юстиції РФ в підпорядкування Міністерства економічного розвитку і торгівлі РФ, тобто відновити становище, яке існувало до 1998 р Тим самим будуть мінімізовані умови для неузгоджених дій Агентства з іноземних інвестицій та Державної реєстраційної палати (пов'язані, зокрема, з комплектністю і адекватністю підготовки документів, що подаються для проходження процедури реєстрації) і забезпечено скорочення часу реєстрації.

    Поряд з удосконаленням федеральної системи реєстрації компаній з іноземними інвестиціями необхідно розширення прав регіональних адміністрацій у відповідній сфері. Дане завдання є тим більш важливою з урахуванням тієї ролі, яку покликані відігравати в найближчі роки регіональні механізми залучення ПІІ.

    Після вступу в силу закону "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації" Міністерство юстиції своїми листами від 26.06.1999 р та 24.09.1999 р підтвердило раніше діючий порядок реєстрації компаній з іноземними інвестиціями. Він передбачає, що всі підприємства і організації з іноземними інвестиціями в нафтогазовидобувній, нафтогазопереробної і вугледобувної промисловості, а також компанії в інших галузях економіки з іноземними інвестиціями на суму понад 100 тис. Руб. (Менше $ 3500. за поточним курсом) повинні проходити реєстрацію на федеральному рівні. Сума 100 млн. Руб. (Після деномінації - 100 тис. Руб.) Була встановлена ​​ще в 1991 р, і з урахуванням девальвації рубля застосування відповідної норми означає, що на федеральному рівні повинні реєструватися практично всі проекти, пов'язані з ПІІ. В інтересах спрощення порядку реєстрації компаній з іноземними інвестиціями слід значно підняти нижню межу вимог (принаймні до $ 50.000), щоб більшість дрібних і середніх інвесторів проходило реєстрацію на регіональному рівні.

    У перспективі розробка і прийняття федерального закону "Про реєстрацію комерційних організацій" покликані радикально спростити процедуру відкриття господарської діяльності на території РФ, в тому числі і компаніями з іноземними інвестиціями. В основу майбутньої системи реєстрації компаній, в тому числі з іноземною участю, повинен бути закладений повідомний, а не дозвільний принцип реєстрації, як це має місце в даний час в переважній більшості випадків.

    3.8 Створення системи страхування іноземних інвестицій

    Ризик перешкоджає здійсненню проектів, які в стабільних умовах були б привабливими для іноземних інвесторів. Тому державна політика в сфері залучення ПІІ повинна бути орієнтована на мінімізацію дії факторів, що формують ризик країни Росії.

    Реальна можливість досягнення даної мети полягає в створенні механізму страхування окремих ризиків, що входять в групу російських країнових ризиків. Для забезпечення максимальної довіри до даного механізму, і, відповідно, для залучення якомога більшої обсягу ПІІ, цей механізм сам по собі не повинен бути підданий дії ризику країни. У зв'язку з цим доцільно створення за кордоном, поза юрисдикцією Росії, Російського фонду страхування іноземних інвестицій (далі - Фонд), за рахунок капіталу якого буде здійснюватися надання гарантій по ПІІ. З російського боку управління Фондом повинно здійснювати створюване Російське агентство зі страхування кредитних та інвестиційних ризиків. Для підвищення довіри іноземних інвесторів і забезпечення належного рівня виконання функцій Фонду до його управління доцільно залучити також іноземного керуючого (роль якого може виконувати один з провідних транснаціональних інвестиційних банків або компаній).

    Функції російського і іноземного керуючого гарантійним фондом та страховою програмою повинні бути розділені. В обов'язки іноземного керуючого повинно входити безпосереднє управління активами фонду і виплата страхового відшкодування інвесторам за рахунок цих активів на підставі рішення міжнародного арбітражу.

    У свою чергу, Російський керуючий - Агентство страхування прямих інвестицій - має виконувати наступні функції:

    * Визначення політики Росії в галузі страхування ПІІ;

    * Розгляд інвестиційних проектів і надання гарантій;

    * Участь у врегулюванні суперечок (в тому числі і в досудовому порядку) при настанні страхових випадків;

    * Відшкодування шкоди, завданої капіталу гарантійного фонду в результаті виплати страхових сум.

    Агентство страхування прямих інвестицій має мати високий статус в ієрархії державної влади. Доцільно, щоб Головою ради директорів Агентства був чиновник високого рангу, а Директором Агентства був кваліфікований фахівець в області страхування.

    Джерелами формування капіталу гарантійного фонду можуть бути активи Росії за кордоном, відрахування коштів з державного бюджету та залучення позикових ресурсів міжнародних фінансових організацій. Доцільно розділити тягар формування капіталу гарантійного фонду між федеральним і регіональними бюджетами, з умовою, що гарантії будуть надаватися проектам, що реалізуються тільки на території регіонів, які взяли участь у формуванні гарантійного фонду.

    Гарантії Фонду повинні надаватися виключно за некомерційним ризикам. Неможливо захистити інвестора від впливу всіх факторів, що входять в поняття ризику країни. Тому доцільно обмежитися наступним набором страхуються ризиків:

    * Соціальні заворушення, військові дії і акти тероризму;

    * Перегляд підсумків приватизації господарських об'єктів, в які вкладаються кошти іноземних інвесторів;

    * Прийняття законодавчих актів, що погіршують умови ведення бізнесу;

    * Що не відповідають законодавству РФ дії або бездіяльність представників органів державної влади, що спричинили повну або часткову втрату капіталу або прибутку;

    * Втрата капіталу і прибутку в результаті порушення органами державної влади взятих на себе контрактних зобов'язань;

    * Націоналізація і конфіскація капіталу;

    * Введення обмежень на конвертацію рубля і репатріацію прибутку і капіталу.

    Гарантії за всіма ризиками повинні надаватися інвесторам на платній основі. Розмір щорічної страхової премії повинен складати від 0,5% до 2% від обсягу застрахованого капіталу в залежності від виду ризику, галузі, регіону інвестування.

    При настанні страхового випадку і неможливості досягнення взаємоприйнятного рішення в досудовому порядку або в російському суді, інвестор повинен подати позов про відшкодування збитку в міжнародний арбітраж. Ухвалення міжнародним арбітражем рішення на користь інвестора має автоматично бути підставою для виплати йому страхового відшкодування за рахунок капіталу гарантійного фонду. При цьому права вимоги і активи, вартість яких відшкодовується інвестору, переходять у власність російського державного органу, що управляє процесом страхування прямих інвестицій.

    Створення Російського фонду страхування іноземних інвестицій і Російського агентства зі страхування кредитних та інвестиційних ризиків дозволило б залучити значний обсяг ПІІ в Росію. При розумному підході до формування страхової політики і грамотному управлінні ризиками обсяг залучених інвестицій може істотно перевищувати розмір гарантійного фонду. Крім того, створення механізму гарантування ПІІ мало б вельми значний політичний ефект, продемонструвавши міжнародному діловому співтовариству, що російська держава розуміє вимоги інвесторів і готове надавати їм реальну підтримку.

    До теперішнього часу Росія ратифікувала Конвенцію про заснування Багатостороннього агентства з гарантування інвестицій (БАГІ), що передбачає можливість отримання іноземними інвесторами гарантій і страхування від політичних ризиків. Налагодження контактів між Агентством страхування прямих інвестицій і МИТІ дозволило б Росії ефективно використовувати діючий міжнародний механізм страхування політичних ризиків.

    3.9 Удосконалення взаємодії з приватним сектором

    Важливу роль у справі залучення ПІІ в економіку країни має відігравати вплив держави на поведінку компаній приватного сектора національної економіки з метою підвищення їх зацікавленості в залученні іноземних інвесторів. Пріоритетні напрямки роботи в даній сфері можуть бути поділені на довгострокові і короткострокові.

    У довгостроковій перспективі зростання попиту національних компаній на іноземний капітал у формі ПІІ покликані сприяти:

    * Вдосконалення системи корпоративного управління, орієнтоване в першу чергу на зниження домінуючої ролі власників-інсайдерів, як правило незацікавлених в появі "суперників" в особі іноземних інвесторів, і створення ефективних правових механізмів захисту інтересів меншості акціонерів;

    * Забезпечення ефективної реалізації законодавства про банкрутства, міцно погоджує статус власників з фінансовим становищем компанії і, таким чином, підвищує зацікавленість в залученні перспективних іноземних партнерів;

    * Здійснення заходів, передбачених Програмою реформування системи бухгалтерського обліку в РФ, з метою зближення національних стандартів підготовки фінансової документації по інвестиційним проектам і фінансової звітності з міжнародними, що має забезпечити розширення можливостей пошуку національними компаніями потенційних партнерів під конкретні проекти інвестиційного співробітництва.

    У короткостроковій перспективі велике значення для стимулювання попиту на ПІІ можуть мати:

    * Пропаганда позитивних прикладів взаємодії національних компаній з іноземними інвесторами;

    * Реалізація програм цільового менеджерського обміну, що дозволяють ефективно усувати культурні та інші комунікації бар'єри в спілкуванні російських і іноземних менеджерів;

    * Стимулювання національних компаній до участі в федеральних і регіональних інвестиційних презентаціях;

    * Підтримка приватної інфраструктури, що сприяє залученню ПІІ, шляхом укладання контрактів з консультаційними агентствами на реалізацію проведених Агентством з іноземних інвестицій програм інвестиційного промоутінга, залучення приватного капіталу до управління об'єктами державної власності (готелями, підприємствами транспортної інфраструктури і т.д.).

    3.10 Удосконалення взаємодії з іноземними інвесторами

    Організація ефективної взаємодії з іноземними інвесторами є однією з необхідних організаційних передумов залучення ПІІ в національну економіку. У світовій практиці широкого поширення набула практика створення спеціалізованих агентств, відповідальних за виконання всього комплексу функцій взаємодії з інвесторами. До числа цих функцій відносяться:

    - створення сприятливого іміджу країни в очах потенційних інвесторів;

    - здійснення цільового залучення ПІІ;

    - надання інвесторам послуг, пов'язаних із здійсненням ПІІ.

    Функція створення сприятливого іміджу країни полягає в інформуванні потенційних інвесторів щодо наявних в країні інвестиційних можливостей. Хоча діяльність по створенню інвестиційного іміджу рідко призводить до безпосереднього збільшення припливу ПІІ, вона є необхідним елементом роботи з міжнародними інвестиційними колами, особливо в тих випадках, коли в приймаючій країні відбувається зміна загальноекономічних або нормативних умов інвестиційної діяльності.

    Функція здійснення цільового залучення ПІІ реалізується шляхом визначення цільового кола компаній, інвестиції яких розглядаються в якості найбільш важливих для економічного розвитку країни, і встановлення прямих контактів з ними з метою зацікавити їх перспективами здійснення ПІІ. На відміну від функції створення інвестиційного іміджу, проведення даної діяльності безпосередньо сприяє залученню ПІІ, тобто підготовки та початку реалізації нових інвестиційних проектів.

    Функція надання послуг, пов'язаних із здійсненням ПІІ, полягає в сприянні інвесторам в здійсненні необхідних формальностей, пов'язаних з підготовкою і розглядом заявок на здійснення інвестиційних проектів, а також у наданні консультаційних послуг як на стадії розробки інвестиційного проекту, так і на стадії його реалізації. Мета даного роду діяльності полягає в зниженні трансакційних витрат інвестиційних проектів, створення у інвестора зацікавленості в продовженні операцій в даній країні і їх розширення шляхом нових інвестицій і / або реінвестицій.

    Передача ключових повноважень в сфері виконання даних функцій (включаючи можливість делегування їх на встановлених умовах іншим державним органам, державним та приватним компаніям) створюваному Агентству з іноземних інвестицій при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ, а також наділення його необхідними фінансовими ресурсами дозволить вирішити багато з існуючих в даній сфері проблем і істотно поліпшити роботу по залученню ПІІ.

    3.11 Координація регулювання ПІІ на федеральному і регіональному рівнях

    Найбільш типовими і поширеними інструментами стимулювання вітчизняних та іноземних інвестицій є:

    - тимчасове повне або часткове звільнення від сплати податків до бюджетів суб'єктів федерації (на термін окупності проекту);

    - відстрочення або розстрочення сплати податків в регіональні бюджети;

    - надання інвестиційних податкових кредитів;

    - надання бюджетних позик, пільгових позик (кредитів);

    - надання інвесторам гарантій і поручительств регіональних адміністрацій;

    - пріоритетне забезпечення підприємств-реципієнтів інвестицій державним (регіональним) замовленням;

    - надання допомоги по створенню інфраструктури бізнесу, отримання в оренду і придбання у власність земельних ділянок та об'єктів нежитлового фонду, віднесених до державної власності суб'єкта федерації.

    Найбільш перспективним напрямком удосконалення регіональної політики залучення ПІІ в найближчі роки є створення системи надійних правових гарантій і механізмів вирішення спорів, які забезпечували б іноземним інвесторам впевненість як в надійному захисті їх прав власності на господарські активи на території суб'єктів РФ, так і в стабільності правового режиму регулювання їх діяльності. У той же час велике значення як і раніше зберігає завдання подальшої оптимізації набору та обсягу пільг, що надаються на регіональному рівні (особливо в тих регіонах, де відповідні питання опрацьовані недостатньо детально).

    Ключовими повинні бути наступні заходи:

    * Надання іноземним інвесторам регіональної стабілізаційної застереження. З метою забезпечення стабільності умов діяльності іноземних інвесторів необхідно домогтися повсюдного введення в регіональне законодавство принципу незастосування протягом фіксованого проміжку часу змін у регіональному законодавстві, що обумовлюють зростання фіскального тягаря іноземних інвесторів, до знаходяться в стадії реалізації інвестиційних проектів.

    * Створення ефективної системи гарантій і страхування інвестиційних ризиків на регіональному та міжрегіональному рівнях. Однією з ключових є проблема наповнення гарантійних і страхових фондів високоякісними активами. Федеральне законодавство не допускає використання в якості предмета застави прав на надрокористування, суборенду лісових угідь, відчуження та купівлю-продаж земель. Застава корпоративних цінних паперів, що знаходяться у власності суб'єктів федерації, наштовхується на колізію з приватизаційним законодавством. Тому зараз єдиний спосіб наповнення вищевказаних фондів полягає в використанні грошових активів, що вимагає жорсткого узгодження з фінансової та бюджетної політикою регіону. Доцільним є залучення до управління активами гарантійних (страхових) фондів авторитетних російських і зарубіжних страхових і фінансових компаній, що користуються довірою в діловому співтоваристві і які мають необхідний досвід.

    * Підвищення статусу арбітражного суду.У більшості російських регіонів арбітражний суд не став повноцінною інстанцією, здатної ефективно захищати інтереси інвесторів. Це відображає в цілому недостатньо високий рівень розвитку судової системи в країні і її традиційно субординоване положення у владній ієрархії. Ефективна діяльність арбітражних судів щодо захисту прав інвесторів та забезпечення виконання чинних нормативних актив є необхідною передумовою створення в регіонах РФ клімату, сприятливого для припливу ПІІ. Вирішенню даного завдання має сприяти створення спеціалізованих арбітражних судів по вирішенню спорів за участю іноземних, інвесторів, виділення необхідних для функціонування відповідних судів фінансових ресурсів, а також посилення контролю за виконанням винесених судами рішень.

    * Стабільність системи гарантій і пільг. Регіональне законодавство має характеризуватися стабільністю діючої системи гарантій і пільг, тим самим забезпечуючи іноземним інвесторам чіткі і незмінні "правила гри". В іншому випадку інвестори можуть або утримуватися від здійснення капіталовкладень, побоюючись ліквідації раніше введених пільг, або, навпаки, відкладати вкладення коштів, чекаючи зміни законодавства в більш сприятливу сторону. Розширення спектру пільг повинно проводитися в "пакетному" режимі, після чого пільговий режим доцільно "заморозити" на досить тривалий термін.

    * Оптимізація адміністративних механізмів вирішення питань про використання методів стимулювання інвестицій. Одним з ключових перешкод для припливу прямих іноземних інвестицій є залежність кола наданих пільг від рішень конкретних чиновників і органів влади, які не пов'язані формальними правилами прийняття рішень, порушення яких можна було б оскаржити в судовому порядку. Це створює сприятливу атмосферу для корупції і покладає на іноземного інвестора додатковий тягар адміністративних витрат. З метою вирішення даної проблеми доцільно встановлення в регіональному законодавстві уніфікованих критеріїв надання пільг, що передбачають чіткі умови, при дотриманні яких інвестор отримує пільги. До якості зразка може служити законодавство Новгородської області, де пільги поширюються на всю прибуток підприємства, якщо діяльність, пов'язана з реалізацією проекту, становить понад 65% від сукупної діяльності підприємства - реципієнта інвестицій.

    * Уніфікація системи регіональних пільг. Масштаби використання пільг досить широко варіюють від регіону до регіону. У ряді випадків пільги можуть становити відносно невелику частину передбачуваних податкових платежів, в інших ситуаціях проводиться послідовна політика в пільгування інвестицій через охоплення всіх видів платежів до бюджетів та позабюджетних фондів аж до компенсації інвесторам платежів до бюджетів вищого рівня. Диференціація регіонального законодавства створює умови для посилення тенденцій до нерівномірного розподілу ПІІ між суб'єктами РФ. Уніфікація законодавства про пільги і гарантії шляхом поширення досвіду регіонів, що займають лідируючі позиції в справі залучення ПІІ, покликана сприяти вирівнюванню режиму правового регулювання ПІІ з метою створення близьких за ступенем сприяння умов для здійснення ПІІ на всій території країни.

    * Забезпечення адресного характеру пільг на територіях з особливим статусом. Великомасштабні пільги, надані суб'єктам господарської діяльності на таких територіях - СЕЗ і ЗАТЕ, використовуються скоріше не інвесторами, а торговими холдингами або компаніями-дистрибуторами великих виробничих підприємств ряду галузей. При цьому статус резидента вельми аморфний, що дозволяє зареєструватися на території будь-якого суб'єкта господарської діяльності. Характер пільг на даних територіях повинен бути виключно адресним, так само як і статус резидента повинен припускати цілий ряд істотних обмежень. Пільги повинні поширюватися в основному на територіальні податки, а також орієнтуватися на реалізацію виробничих і сервісних проектів. Відповідні питання повинні знайти своє рішення, в законі "Про вільні економічні зони", а також поправки до закону "Про закриті адміністративно-територіальних утвореннях".

    * Мінімізація процедурного тягаря для інвесторів. Процедурне тягар являє собою сукупність витрат інвестора, пов'язаних з проходженням через процедури, встановлені регіональним законодавством і необхідні для здійснення інвестиційної діяльності та реалізації своїх прав. До нього відносяться різні типи витрат, пов'язані з проходженням через регіональні конкурси проектів, реєстрацією регіонального представництва (філії), зміною установчих документів підприємства - реципієнта інвестицій, узгодженням окремих аспектів проекту у владних інстанціях регіону, підтриманням роздільного обліку з метою виділення діяльності, пов'язаної з реалізацією інвестиційного проекту, і т.д. Зниження даних витрат може бути забезпечено шляхом спрощення процедур реєстрації та контролю, введення єдиного критерію застосування пільг. Ці заходи здатні надати більш виражений позитивний вплив на приплив ПІІ, ніж надання додаткових пільг, що відбиваються на стані регіональних бюджетів.

    * Удосконалення адміністративного режиму регулювання ПІІ на регіональному рівні. Ефективне забезпечення прав інвесторів і скорочення процедурних витрат їх діяльності вимагає переходу до якісно нової системи взаємодії державних органів на регіональному рівні як з потенційними, так і з реальними інвесторами. Як свідчить досвід регіонів, які займають лідируючі позиції в сфері залучення ПІІ, найбільш перспективним шляхом є створення спеціалізованих підрозділів регіональних адміністрацій, відповідальних за роботу з потенційними інвесторами, вирішення питань реєстрації компаній з іноземними інвестиціями, процедурне супроводження інвестиційних проектів та забезпечення механізмів вирішення спірних ситуацій, що виникають в зв'язку з реалізацією інвестиційних проектів на території суб'єкта РФ. У перспективі доцільно відкриття в суб'єктах РФ регіональних відділень Агентства з іноземних інвестицій, діяльність яких була б спрямована на надання консультаційної та правової допомоги як регіональним адміністраціям, так і іноземним інвесторам.

    Питання вдосконалення правових механізмів залучення ПІІ в суб'єктах РФ повинні перебувати в центрі уваги Департаменту регіонального співробітництва створюваного Агентства з іноземних інвестицій при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ. На даний департамент повинна бути покладені завдання підготовки проекту федерального закону "Про координацію діяльності суб'єктів РФ у сфері залучення іноземних інвестицій", в якому повинні знайти відображення викладені вище питання. Даний закон повинен містити також вимога про обов'язкове напрямку в Агентство з іноземних інвестицій текстів усіх прийнятих на регіональному рівні правових актів, що мають відношення до регулювання ПІІ.


    висновок

    Масштабне залучення в економіку вітчизняних та іноземних інвестицій є неодмінною умовою подальшого соціально-економічного розвитку регіону. Подолання інвестиційної кризи висувається в число першорядних завдань сучасного етапу економічних реформ.

    Аналіз діяльності органів управління в галузі інвестиційної політики Тульської області дозволив виявити основні проблеми.

    1. Недосконалість нормативно-правової бази інвестиційної діяльності РФ в цілому.

    2. Наявність складних процедур реєстрації компаній з іноземними інвестиціями.

    3. Неефективна діяльність арбітражних судів щодо захисту прав інвесторів.

    4. Слабкий розвиток фінансового лізингу в регіоні

    5. Відсутність регіональному законодавстві уніфікованих критеріїв надання пільг інвесторам.

    Так в результаті дослідження проблем інвестиційної діяльності в Тульській області стало ясно, що необхідне проведення деяких заходів, що сприяють залученню інвестицій в регіон.

    Для вдосконалення системи управління на федеральному рівні запропоновано створення спеціалізованого агентства при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ, до компетенції якого відносилися б питання розробки і реалізації пропозицій щодо вдосконалення системи залучення ПІІ, а також установа постійно діючої Комісії Уряду РФ з питань іноземних інвестицій, в функції якої входило б забезпечення координації діяльності центральних органів виконавчої влади в сфері залучення ПІІ на основі предложені , Підготовленим Агентством з іноземних інвестицій. З одного боку, створення при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ спеціалізованого Агентства, відповідального за розробку ключових напрямків політики регулювання ПІІ, дозволило б нарешті сформувати реально діючий центр прийняття рішень в даній області. З іншого боку, беручи до уваги труднощі, з якими стикалося свого часу Міністерство економіки в сфері міжвідомчої координації питань залучення ПІІ, вирішення найбільш важливих питань координації доцільно передати на більш високий рівень. Для цього слід розглянути питання про створення постійно діючої Комісії Уряду РФ з питань іноземних інвестицій під керівництвом заступника Голови уряду, який курирує зовнішньоекономічну сферу. Це дозволить забезпечити якісно новий рівень координації зусиль як між органами федеральної влади, так і між органами федеральної та регіональної влади в справі залучення ПІІ.

    Наявні інвестиційні ресурси мають в першу чергу направлятися в ті сфери економіки, які володіють технологіями і мають конкурентні переваги на світових ринках. Далі, вони повинні піти на підтримку малого бізнесу, де термін окупності значно менше, на збільшення житлового будівництва. Ці так звані «точки зростання» дозволяють підвищити ефективність інвестицій, створити зростаючий інвестиційний попит, оновити основний капітал. Тоді спрацьовує кумулятивний ефект інвестування: швидке збільшення випуску продукції оновленим виробництвом почне покривати зрослий платоспроможний попит; саме капітальне будівництво почне створювати фінансові джерела для нових інвестицій; розширюється виробництво забезпечить формування додаткових доходів, за рахунок яких можна знизити бюджетний дефіцит і збільшити споживання населення.

    Можна сказати, що в Тульській області сприятливий інвестиційний клімат, треба тільки зуміти цим скористатися. У 2005 році сума залучених в регіон інвестицій склала 16 мільярдів рублів. Столичні експерти вважають, що могло бути і більше. Тульська область знаходиться в позиції так званого пізнього старту. Втім, «пізній старт» навіть має свої переваги. Є можливість вивчити досвід більш успішних сусідів і уникнути їх помилок. Головне - знати свої сильні і слабкі сторони і діяти в найбільш конкурентоспроможних і перспективних напрямках.


    Бібліографічні ...........


    2003

    2004

    2005

    Залізничні колії загального користування

    1064

    985,5

    985,5

    трамвайні колії

    43,2

    43,2

    43,2

    тролейбусні лінії

    27,0

    27,0

    27,0

    Автомобільні дороги з твердим покриттям

    6892

    5127

    5117

    Тульська область знаходиться в зоні стійкого електро-, газо-, і нефтепродуктоснабжения і має високий ступінь забезпеченості всіма видами паливно-енергетичних ресурсів.За обсягом їх споживання область є однією з найбільших в Центральному регіоні. Електроспоживання регіону перевищує 10 млрд. КВт.год в рік, газоспоживання - більше 8,0 млрд. куб. м в рік.

    До складу паливно-енергетичного комплексу області входять генеруючі потужності - 5 електростанцій ВАТ «Приокская територіальна генеруюча компанія» і станція федерального рівня - Черепетская ГРЕС.

    Територією області проходять великі магістральні газопроводи: «Ставрополь - Москва», «Краснодарський край - Серпухов», «Ямбург --Тула», «Тула - Шостка - Київ» та інші, загальною протяжністю більше 2,2 тис. км. Протяжність обласних газорозподільних мереж - понад 10 тис. Км. Територією області проходить підземний магістральний нафтопродуктопровід «Новки - Рязань - Тула - Орел», за яким здійснюється перекачування дизельного палива і автомобільного бензину.

    Основний оператор на ринку послуг зв'язку - Тульський філія ВАТ «Центртелеком».

    Протягом багатьох років він займає лідируючі позиції в розвитку послуг зв'язку (телефонний зв'язок, телеграфний зв'язок, передача даних, послуги ISDN, Інтернет, інформаційної транспортної мережі та ін.) Не тільки в Центральному федеральному окрузі, а й в цілому по Росії. Тульський філія входить в число найбільших філій ВАТ «Центртелеком».

    Сьогодні внутрішньозонова мережу має понад 1 млн. Кан. / Км, 70% з яких організовано по волоконно-оптичних ліній зв'язку.

    На території всієї Тульської області побудована інформаційна транспортна мережа на базі передових технологій АТМ і Frame Relay, на основі якої сьогодні функціонує сертифікована автоматизована система розрахунків «Старт», що дозволяє здійснювати розрахунки з споживача ми послуг зв'язку в режимі реального часу в усьому регіоні.

    Крім того, в області є підприємства стільникового зв'язку: ВАТ «Мобільні ТелеСистеми», ВАТ «Вимпелком» ( «Білайн»), ЗАТ «Мобиком Центр» ( «Мегафон»), ВАТ «Тульська стільниковий радіотелефонний зв'язок». Загальна кількість абонентів стільникового мобільного зв'язку понад 1,4 мільйона чоловік.


    1.1.7 Туризм

    Про незмінно високий інтерес до туристично-екскурсійних об'єктів Тульської області свідчать показники кількості відвідувачів музеїв області, які познайомилися з їх експозиціями (див. Рисунок 1.6).

    Малюнок 1.6 - Чисельність відвідувачів музеїв Тульської області в 2000 - 2005 рр.

    Аналіз географії прийому туристів в Тульській області в 2005 році за інформацією, наданою туристичними компаніями області, дозволяє зробити висновок про те, що основними іногородніми споживачами туристичних послуг в регіоні є жителі Москви і Московської області, а серед іноземних туристів, що відвідали регіон, переважають гості з Німеччині.

    Так, 47,1% від загальної кількості туристів, що скористалися послугами туристичних організацій регіону, склали жителі м Тули і Тульської області. 42,1% відвідали наш регіон були жителями м Москви і Московської області. Туристи, які приїхали з інших регіонів РФ (Санкт Петербург, Рязань, Пенза, Брянськ, і ін.) Займають в загальному обсязі 8,1%.

    Кількість іноземних туристів у 2005 році склало 2,6% від загального числа туристів, прийнятих на території м Тули і Тульської області. Процентне співвідношення серед громадян різних держав при цьому розподілилося таким чином: туристи з Німеччини (13,8%), Тайваню (8,3%), Японії (7,5%), Кореї (6,6%), Туреччини (6, 1%), Франції (6,1%), з Іспанії (6,1%), з інших країн (45,5%).

    За опитуванням провідних туристичних компаній Тульської області, незадоволений попит іногородніх туристів на відвідування регіону варіюється від 25 до 40% (в залежності від сезонності).

    Малюнок 1.7 - Кількість туристів, що відвідали Тульську область в 1999 - 2005 рр.

    Кількість туристів, які в'їжджають в Тульську область більш ніж на один день, в період з 2000 по 2005 рік зросла з 5 до 22% (див. Рисунок 1.7).

    Одним з показників позитивної динаміки розвитку сфери туризму області є зростання обсягу послуг, реалізованих організаціями сфери туризму області, за період 1999 - 2005 рр.

    Як наслідок, в результаті збільшення бази оподаткування, простежується стабільне зростання податкових відрахувань, перерахованих до бюджетів всіх рівнів, організаціями сфери туризму області в 1999 - 2005 рр.

    Тенденції розвитку туризму в Тульській області збігаються з загальноросійськими:

    · В умовах зростаючого ринку туризм перетворюється в самостійну галузь економіки;

    · Необхідність залучення додаткових фінансових ресурсів, в тому числі за допомогою інвестицій в інфраструктуру туризму;

    · Надається можливість створення нових робочих місць для забезпечення потреб туристської інфраструктури;

    · Позитивна динаміка зростання малого та середнього бізнесу в сфері торгівлі, сільського господарства, транспорту, зв'язку, готельного сервісу, сфер харчування, обслуговування та інших послуг, пов'язаних з гостинністю.

    У Тульській області туризм є динамічно розвивається, перспективною галуззю економіки області. Щорічно потік туристів, які відвідують область з екскурсійними, оздоровчими та діловими цілями, збільшується на 10 - 15% [30].


    1.1.8 Характеристика зовнішньоекономічної та інвестиційної діяльності

    Зовнішньоекономічну діяльність здійснюють понад 300 господарюючих суб'єктів Тульської області різних форм власності. Щорічно через зовнішні ринки реалізується близько 40% валового регіонального продукту (ВРП), а частка доходів від зовнішньої торгівлі в бюджеті області складає більше третини від усіх податкових надходжень.

    Зовнішньоторговельний оборот в 2005 році склав 2575,4 млн. Доларів США і в порівнянні з 2004 роком збільшився на 27,4% (див. Таблицю 1.4).

    Таблиця 1.4 - Обсяг зовнішньої торгівлі Тульської області

    2005 р

    експорт товарів

    всього, млн. доларів США

    в тому числі:

    в країни СНД

    в країни поза СНД

    імпорт товарів

    всього, млн. доларів США

    в тому числі:

    в країни СНД

    в країни поза СНД

    2196,0

    275,6

    1920,4

    379,4

    113,0

    266,4

    Зовнішньоторговельний оборот області зберігає тенденцію позитивного сальдо торгового балансу. За 2002 - 2005 роки сумарне позитивне сальдо торгового балансу області склало більше 4,0 млрд. Доларів США.

    Близько 90 країн світу є контрагентами Тульської області по експортно-імпортних операціях. Основні торгово-економічні партнери - це країни Європи, на частку яких щорічно припадає більше половини зовнішньоторговельного обороту області. Практично весь спектр товарів тульських підприємств представлений на європейському ринку. Найбільш активно розвивається співробітництво з Німеччиною, Італією, Нідерландами, Чехією. В даний час близько третини всієї експортованої областю продукції поставляється в азіатські країни. Основні торгові партнери цього регіону Індія, Китай, Туреччина, Сирія, Республіка Корея.

    Торгово-економічним партнером на американському континенті є США, питома вага яких у зовнішньоторговельному обороті області становить щорічно 4 - 5%.

    В останні два роки поступово нарощуються обсяги торгівлі з країнами Африки.

    У 2005 році торговельний оборот Тульської області з країнами СНД склав 257,7 млн. Доларів і збільшився на 8,2%. Понад 70 тульських підприємств працюють на цьому ринку. Традиційно основними партнерами нашої області в країнах СНД є Україна, Білорусь і Казахстан. Зовнішньоторговельний оборот області з Республікою Білорусь в 2005 році склав 122,7 млн. Доларів США, що більше рівня 2004 року на 16,5%.

    Адміністрація Тульської області має успішний досвід взаємодії із зарубіжними і вітчизняними інвесторами в організації нових і модернізації діючих виробництв. В області ведеться цілеспрямована робота над створенням сприятливого клімату для вкладення капіталів.

    Інвестиційна політика в Тульській області ґрунтується на принципах:

    · Доброзичливості у відносинах з інвестором і взаємної відповідальності учасників інвестиційного процесу;

    · Рівноправності інвесторів;

    · Презумпції сумлінності інвесторів;

    · Збалансованості публічних і приватних інтересів;

    · Відкритості та доступності для всіх інвесторів інформації, необхідної для здійснення інвестиційної діяльності;

    · Ясності і простоти інвестиційного процесу в Тульській області;

    · Об'єктивності та здорового економічного глузду в прийнятих рішеннях.

    Малюнок 1.8 - Динаміка інвестицій в основний капітал (у діючих цінах)

    Протягом 2000 - 2005 років в економіці області спостерігалося посилення інвестиційної активності (див. Рисунок 1.8). Загальний обсяг іноземних інвестицій в 2005 році склав 235,5 млн. Доларів США і зріс у порівнянні з 2004 роком в 2,7 рази. Зростання відбулося за рахунок портфельних інвестицій (у виробництво і розподіл електроенергії) та інших кредитів (в харчову та хімічну галузі).

    У загальній структурі інвестицій в основний капітал найбільшу питому вагу зайняли обробні виробництва (38,7%), операції з нерухомістю (16,5%), будівництво (9,9%), сільське господарство (9,5%), розподіл електроенергії, газу та води (7,9%), а серед обробних виробництв - хімічне (49,2%), виробництво харчової продукції (20,2%), металургійне виробництво (17,1%).

    За підсумками 2005 року Тульська область займає 10-е місце в Центральному федеральному окрузі за обсягом інвестицій в основний капітал. Приріст цього показника на тлі інтенсивного зростання обсягів валового регіонального продукту склав 27,3%.

    Іноземні інвестиції в 2005 році були спрямовані, в основному, в обробні виробництва (90,1%). Основними інвесторами виступали фірми Німеччини (46,7%), США (32,5%), Швейцарії (10,7%) і Кіпру (9,2%).

    На території області успішно працюють великі закордонні компанії, серед яких «Проктер енд Гембл» (США), «Каргіл» (США), «Кнауф» (Німеччина), «Юнілівер» (Великобританія, Нідерланди).


    1.1.9 Рівень життя населення

    За дев'ять місяців 2006 року грошові доходи населення області склалися в обсязі 85126,1 млн. Рублів і порівняно з аналогічним періодом 2005 року збільшилися на 26,2%, випереджаючи індекс споживчих цін на 14,7%.

    Реальні грошові доходи (доходи за вирахуванням обов'язкових платежів, скоректовані на індекс споживчих цін) збільшилися до аналогічного періоду 2005 року на 15,8%, а до серпня поточного року - на 0,9%.

    У розрахунку на душу населення за даний період припадало в середньому 5912,3 рублів грошових доходів на місяць, що на 27,9% більше відповідного періоду минулого року (за 9 місяців 2005 року середньодушові доходи склали 4632,5 рублів) і на 3,2 % вище значення семи місяців ц.р. Середньодушові доходи в 2 рази перевищили величину прожиткового мінімуму (за дев'ять місяців 2005 року співвідношення середньодушових доходів і величини прожиткового мінімуму складало 189,1%).

    У порівнянні з відповідним періодом минулого року середньодушові споживчі витрати збільшилися на 20,3% і склали 3943 рублів.

    Співвідношення середньодушових витрат і величини прожиткового мінімуму склало 141,6% проти 133,7% у 2005 році.

    У порівнянні з відповідним періодом минулого року на 4% скоротилася частка споживчих витрат в структурі використання грошових доходів населення області. Вони склали 66,7% (за 9 місяців 2005 року - 70,7%). Витрати населення на податки і збори склалися в обсязі 5900,7 млн. Рублів і збільшилися на 27,1% до значення аналогічного періоду 2005 року.

    Грошові витрати населення області за дев'ять місяців п.р. досягли 77105,7 млн. рублів, збільшившись на 14,7% до значення аналогічного періоду 2005 року. Грошові доходи перевищили грошові витрати населення на 8020,4 млн. Рублів. Частка їх перевищення в загальному обсязі грошових доходів склала 11,5%.

    Номінальна нарахована середньомісячна заробітна плата по повному колу підприємств і організацій в січні-серпні 2006 року склала 7361,4 рублів і збільшилася на 19,1% щодо відповідного періоду 2005 року.

    Сформована за останні роки міжгалузева диференціація заробітної плати залишилася без зміни і в аналізованому періоді. Як і раніше найвищий розмір нарахованої заробітної плати відзначався в сфері фінансової діяльності - 16849,4 рублів, що в 2,3 рази більше, ніж в середньому по області.

    Найнижча величина оплати праці за вісім місяців п.р. була в сільському господарстві - 4586,2 рублів, що на 37,7% нижче середньообласного рівня. У галузях бюджетної сфери (освіта, охорона здоров'я та надання соціальних послуг) середньомісячна заробітна плата склала відповідно 5008,3 рублів (на 32,0% нижче, ніж по області) і 5398,1 рублів (нижче на 27%, ніж по області).

    За вісім місяців 2006 року фонд нарахованої заробітної плати по повному колу підприємств і організацій склав 29398,4 млн. Рублів, що на 18,1% вище аналогічного періоду минулого року.

    Сума простроченої заборгованості по заробітній платі на 1 жовтня 2006 року склала 213,8 ​​млн. Рублів і збільшилася на 26% до значення на 1 січня 2006 року. Сума заборгованості визначилася в 2 рази вище фонду заробітної плати організацій, що мають заборгованість. У розрахунку на одного працівника припадало 13433 рублів заборгованості.

    К1 жовтня 2006 року вчасно не отримали зарплату 15918 чоловік на 81 підприємстві і організації.

    Основною складовою сумарної заборгованості по заробітній платі (97,3%) залишалася заборгованість через відсутність власних коштів у підприємств і організацій. Щодо попереднього місяця її обсяг збільшився на 9,6% і склав 208,0 млн. Рублів.

    У порівнянні з попереднім місяцем знизилася на 92,0% заборгованість через відсутність фінансування з місцевих бюджетів, склавшись в сумі 0,2 млн. Рублів. Значно, в 24 рази, збільшилася заборгованість з-за відсутності фінансування з федерального бюджету, склавши 5,6 млн. Рублів (хімічне виробництво).

    Відсутня заборгованість із заробітної плати, що виплачується з бюджету суб'єкта РФ.

    Як і раніше найбільшу питому вагу простроченої заборгованості по заробітній платі із загального обсягу заборгованості припадає на обробні виробництва (69%). У сумарному вираженні вона склала 147,7 млн. Рублів (5,6 млн. Рублів з федерального бюджету). Серед підприємств обробних виробництв найбільше (на 47,9%) підвищилася заборгованість на підприємствах, що виробляють харчові продукти, включаючи напої та тютюн, на 28,7% збільшилася заборгованість по заробітній платі на підприємствах хімічного виробництва. Причиною стала відсутність власних коштів підприємств. На 52,5% збільшилася заборгованість по заробітній платі в будівництві, в 2,3 рази - в області наукових досліджень і розробок, в сільському господарстві підвищилася на 27,4%.

    Разом з тим, відзначалися позитивні зміни. Щодо попереднього місяця скоротилася заборгованість по заробітній платі в транспортній системі, на підприємствах, що виробляють машини і устаткування.

    Найбільші розміри заборгованості по заробітній платі (з-за відсутності власних коштів підприємств та недофінансування з місцевих бюджетів) зафіксовані в Вузловський муніципальній освіті (38,9% від загальної заборгованості), в Алексинский муніципальній освіті (19,5%). В останньому ситуація ускладнюється відсутністю фінансування з федерального бюджету (заборгованість склала 5,6 млн. Рублів).

    Станом на 01.10.2006 року найбільшими неплатниками заробітної плати є: ФГУП «Алексинський хімічний завод» - 33,2 млн. Рублів, ВАТ «Мосбассуголь» - 6,9 млн. Рублів, ВАТ «Щекінгазстрой» - 3,8 млн. рублів [31].

    З метою погашення боргів по заробітній платі та поліпшення умов праці адміністрацією області спільно з органами місцевого самоврядування та органами державного нагляду і контролю здійснюється робота щодо дотримання законодавства про працю, функціонують територіальна тристороння комісія з регулювання соціально-трудових відносин (наради проводяться щоквартально), міжвідомча комісія з погашення заборгованості по заробітній платі та контролю за надходженням до бюджету області податкових платежів.

    1.1.10 Ринок праці

    Ринок праці Тульської області станом на 1 жовтня 2006 характеризувався наступними показниками.

    Як шукають роботу службою зайнятості населення Тульської області зареєстровано 8,2 тис. Осіб, з них визнані безробітними - 7,1 тис. Осіб, що нижче рівня відповідного періоду 2005 року на 13,4%.

    Рівень реєструється безробіття до економічно активного населення склав 0,88%, що нижче минулого місяця на 0,09%, а в порівнянні з аналогічною датою 2005 року нижче на 0,9%. У розрізі міст і районів області рівень реєструється безробіття варіює від 0,5% (р Тула) до 4,88% (Кам'янський район).

    Загальний попит на робочу силу в порівнянні з аналогічним періодом попереднього року збільшився на 3,0% і склав 8555 вакансій.

    Коефіцієнт напруженості (кількість незайнятих на одну вакансію) на ринку праці області склав 1 людина. У розрізі міст і районів області коефіцієнт напруженості варіює від 0,5 (р Тула) до 8,1 (Одоєвський район) [30].

    Службою зайнятості області з початку поточного року працевлаштовано 24630 осіб; в громадських роботах брали участь 5470 чоловік.

    1.1.11 Демографічна ситуація

    Демографічна ситуація на 1 вересня 2006 року залишається напруженою - за минулий з початку поточного року період відзначається висока природний спад населення, пов'язана зі значним перевищенням смертності над народжуваністю. За січень-серпень поточного року природний спад населення області становила 13820 осіб, що на 1426 чоловік або 8,9% менше рівня попереднього року.

    Всього за січень-серпень 2006 року зареєстровано 8457 народжених, що менше відповідного періоду 2005 року на 149 осіб або на 1,7%. Померло 22273 людини, що на 1575 осіб або на 6,6% менше рівня за січень-серпень минулого року. Число померлих перевищило число народжених в 2,6 рази (за аналогічний період 2005 року відзначено перевищення в 2,8 рази).

    У відносних величинах (на 1000 осіб населення) чисельність народжених за січень-серпень поточного року в порівнянні з аналогічним періодом минулого року залишилася на колишньому рівні зменшилася (8,0 до 8,0) народжених на 1000 чоловік населення, за загальним коефіцієнтом смертності спостерігається значне зниження - з 22,2 до 21,0 померлих на 1000 чоловік населення. В результаті цього в минулому періоді 2006 року спостерігалося зменшення природного спаду населення з -14,2 (січень-серпень 2005 року) до -13,0 людина на 1000 чоловік населення.

    Число дітей, які померли у віці до 1 року, зменшилася і склала 13,0 проти 20,0 на 1000 народжених в січні-липні минулого року.

    В результаті міграції населення в січні-серпні 2006 року на територію Тульської області прибули 6533 людини, вибули 5471 осіб, загальна ж кількість переселенців з урахуванням внутрирегионального обміну склало: прибулі - 12120 осіб, що вибули -11058 осіб. Міграційний приріст населення області склав тисячі шістьдесят-дві людини, що більше на 256 осіб порівняно з аналогічним періодом 2005 року [31].

    Найважливішими завданнями регіональної демографічної політики є підвищення рівня народжуваності, зниження смертності та зміцнення здоров'я населення.

    1.1.12 Освіта та наука

    Система вищої професійної освіти Тульської області представлена ​​двома університетами: Тульським державним університетом і Тульським державним педагогічним університетом ім. Л.Н. Толстого, а також Тульським артилерійським інженерним інститутом і Новомоськовським інститутом Російського хіміко-технологічного університету ім. Д.І. Менделєєва.

    Крім того, в області діють 8 філій центральних російських державних вузів, 6 недержавних вищих навчальних закладів, 5 філій недержавних установ вищої професійної освіти і більше 10 представництв державних і недержавних установ вищої професійної освіти.

    В установах вищої професійної освіти, включаючи всі філії та представництва, навчаються близько 45 тисяч чоловік, в тому числі за рахунок коштів федерального бюджету - понад 25 тисяч осіб.

    У 2005 році наукові дослідження і розробки виконували 22 організації, 3 з яких - вищі навчальні заклади, і 53 малих наукових підприємства, загальною чисельністю працівників понад 10 тис. Чоловік. За цими показниками Тульська область займає 10-е місце в Центральному федеральному окрузі [31].

    Щодо використання винаходів, на які були видані патенти РФ, Тульська область займає третє місце (346 винаходів) у рейтингу регіонів ЦФО, поступаючись лише Москві і Московській області. В даний час їх використовують близько 30 організацій, що належать до п'яти галузях народного господарства (наука, машинобудування і металообробка, харчова промисловість, металургія, хімічна та мікробіологічна промисловість).

    1.2 Оцінка інвестиційної привабливості регіону

    Згідно з рейтингом інвестиційної привабливості регіонів Росії за 2004 - 2005 роки, складеним російським рейтинговим агентством "Експерт РА", Тульська область входить в найчисленнішу групу регіонів Російської Федерації, що мають знижений інвестиційний потенціал і помірний інвестиційний ризик [24].

    Разом з тим, Тульська область на карті інвестиційної привабливості Росії віднесена до категорії "полюсів зростання", що характеризуються значним внутрішнім потенціалом розвитку. Тульська область актуально має досить високі показники по інфраструктурному і інвестиційним потенціалом. Свою роль в позиціонуванні Тульської області як інвестиційного поля, безсумнівно, грає близькість до Москви.

    Згідно з основними показниками Тульська область займає 29-е місце в ранзі інвестиційного потенціалу.Відзначається високий інфраструктурний потенціал (8-е місце), який характеризується послідовним розвитком транспортного і дорожнього господарства, сфери послуг. На традиційно високому рівні знаходиться інноваційний потенціал області - 11-е місце (див. Таблицю 1.5).

    Таблиця 1.5 - Регіони з найбільшими передумовами для інноваційного розвитку

    Регіон (суб'єкт федерації)

    Частка інноваційного потенціалу в сукупному потенціалі регіону в 2005 р,%

    Нижегородська область

    Калузька область

    Московська область

    Томська область

    Новосибірська область

    Санкт-Петербург

    Володимирська область

    Воронезька область

    Москва

    Ульяновська область

    Тульська область

    25,2

    22,6

    22,0

    21,7

    18,6

    16,3

    15,3

    15,2

    15,2

    14,4

    14,3

    Тульська область придбала політичну стабільність як найважливіша передумова для багатостороннього розвитку.

    Тульська область зберігає значний обсяг загальновиробничих фондів і сьогодні свідомо і цілеспрямовано йде до відновлення свого статусу опорного регіону Російської Федерації, що характеризується високою концентрацією високотехнологічних наукомістких виробництв.

    Тула і Тульська область мають великий потенціал в сфері машинобудування, включаючи оборонний комплекс. Специфіка роботи даної галузі вимагає абсолютно особливої ​​уваги держави.

    Стійкі позиції хімічної промисловості можуть послужити одним з "полюсів зростання", але гостра міжнародна конкуренція в цій сфері не дає підстав для самозаспокоєння і вимагає самої активної роботи як в області підвищення конкурентоспроможності продукції, так і в пошуку нових ринків.

    У тісному взаємозв'язку знаходиться розвиток електроенергетики і вуглевидобувної галузі. Сьогодні є плани реконструкції та введення в дію нових енергетичних потужностей з використанням сучасних технологій, які вже в середньостроковій перспективі дозволять перейти від імпорту до експорту електроенергії.

    Також слід говорити про великий потенціал взаємовигідного взаємодії АПК і харчової промисловості, орієнтованого як на внутрішній, так і міжрегіональний ринки.

    В якості стратегічного напрямку розвитку регіону сьогодні розглядається туризм. На міжнародних інвестиційних форумах, які пройшли навесні-влітку 2006 року в Москві і Санкт-Петербурзі, було презентовано проект створення туристично-рекреаційної зони "Тульський феномен". Проект базується на трьох великих федеральних установах культури: музей-садиба Л.М. Толстого "Ясна поляна", музей-садиба "Поленово", військово-історичний та природний музей-заповідник "Куликове поле".

    В даний час Тульська область відноситься до групи інвестиційно привабливих регіонів Росії. Стратегічними конкурентними перевагами області є:

    · Вигідне географічне положення - центр Європейської частини Росії, близькість Москви;

    · Розвинений науково-промисловий потенціал і перспективи його зростання;

    · Значний кадровий потенціал, кваліфікована робоча сила та управлінський персонал;

    · Розвинена інфраструктура транспорту і зв'язку;

    · Високий ступінь орієнтації економіки регіону на експорт;

    · Розвинена банківська мережа і формується сучасна інфраструктура ринку цінних паперів, страхування, консалтингових і інвестиційних послуг;

    · Зрозуміла, прозора законодавча база інвестиційної діяльності, яка вдосконалюється;

    · Адміністративна підтримка органів державної влади.


    1.2.1 Характеристика і конкурентні переваги науково-технічного і промислового потенціалу Тульської області

    · Високий рівень розвитку сфери наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності;

    · Багатогалузевий характер науково-технічного потенціалу;

    · Великий обсяг накопичених загальновиробничих фондів;

    · Наявність навчальної та наукової бази, представленої державними вузами, НДІ і КБ;

    · Вигідне географічне положення з точки зору прив'язки до федеральним транспортних коридорів;

    · Розвинена система державної підтримки науково технічної та інноваційної діяльності;

    · Нормативно-правова захищеність процесів, пов'язаних зі здійсненням науково-технічної та інноваційної діяльності та залученням в цю сферу інвестицій.

    1.2.2 Рівень розвитку сфери наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності

    У сфері науки і наукового обслуговування Тульської області в даний час діє більше 40 наукових організацій, 53 малих підприємства, 12 установ вищої школи і їх філій. У них зайнято більше 15 тисяч чоловік. Безпосередньо науковими дослідженнями і розробками зайнято близько 10 тисяч чоловік. З них 39,1% становлять дослідники, 31,9 - допоміжний персонал, близько 3% - техніки і близько 26% - інший персонал.

    Важливе місце в складі науково технічної сфери області займають організації, що забезпечують підтримку науково-технічної діяльності вчених, науково-технічних працівників і винахідників. В даний час їх кількість досягла 27 і продовжує зростати. В області діють дев'ять патентних повірених.

    Обсяг виконаних науково технічних робіт в діючих цінах за останні три роки збільшувався приблизно на 11% і в 2005 році склав 10,7 млрд. Рублів [30].

    Витрати на технологічні інновації в діючих цінах в 2005 році склали 1,13 млрд. Рублів, що на 1,1% більше, ніж в минулому році.

    Загальні витрати на дослідження і розробки в рік становлять близько 1,4 млрд. Рублів. Основними джерелами фінансування внутрішніх витрат на дослідження і розробки продовжують залишатися кошти федерального бюджету, включаючи кошти організацій державного сектора (66,7% від загальної суми витрат). Зросла частка власних коштів наукових організацій в загальній сумі витрат. У 2005 році вона склала 21,7% загальних витрат.

    Обсяг інвестицій в основний капітал сфери науки і наукового обслуговування в фактично діючих цінах становить 712,6 млн. Рублів, що на 7,3% більше, ніж в 2004 році.

    Науково-технічний потенціал області має потужним кадровим складом. Чисельність працівників, безпосередньо виконували наукові дослідження і розробки, в останні роки залишається відносно стабільною і становить приблизно 10000 чоловік. Число фахівців, які мають вищу та середню спеціальну освіту, за останні 4 роки зросла на 5%. У виконанні наукових досліджень і розробок на постійній основі беруть участь понад 150 кандидатів наук і 43 доктори наук.

    Число вчених постійно поповнюється молодими кадрами. Щорічно в аспірантуру області приймається близько 200 аспірантів. Чисельність випускаються аспірантів із захистом дисертації становить понад 150 осіб.

    Важливою характеристикою сфери науково технічної діяльності є рівень розвитку винахідництва.

    З питань охорони та використання інтелектуальної власності науково технічний потенціал Тульської області стійко знаходиться серед лідерів Центрального федерального округу і впевнено займає місця в першій третині серед суб'єктів Російської Федерації.

    Тульська область в рейтингу регіонів Центрального федерального округу за сумарними показниками кількості поданих заявок і виданих патентів на винаходи і корисні моделі займає четверте місце, поступаючись за цим показником Москві, Московській області і Воронезької області.

    Кількість щорічно подаються заявок знаходиться на рівні 350 од. Більше 75% всіх заявок на винаходи подається юридичними особами. Серед них можна виділити явну групу лідерів. Це ГУП «КБ приладобудування», Тульський державний університет, ФГУП ДНВП «Сплав», ВАТ «Єфремівський завод синтетичного каучуку», ВАТ «Туламашзавод», ВАТ «ПНІУІ», ВАТ «Тулачермет».

    Щодо використання винаходів, на які були видані патенти Російської Федерації, Тульська область займає третє місце (346 винаходів) у рейтингу регіонів Центрального федерального округу, поступаючись за цим показником м Москві (1 451 винахід) і Московської області (441 винахід).

    В даний час ці винаходи використовують близько 30 організацій області, що відносяться до п'яти галузях народного господарства (наука і наукове обслуговування, машинобудування та металообробка, харчова і харчосмакова промисловість, металургія, хімічна та мікробіологічна промисловість). Обсяг інвестицій в основний капітал сфери науки і наукового обслуговування в фактично діючих цінах становить 712,6 млн. Рублів, що на 7,3% більше, ніж в 2004 році.


    1.2.3 Багатогалузевий характер науково-технічного потенціалу Тульської області

    Наукова, науково-технічна та інноваційна діяльність області охоплює такі що мають найважливіше значення для розвитку регіону галузі народного господарства, як:

    · оборонна промисловість

    · Загальне машинобудування

    · Приладобудування та радіоелектроніка

    · хімічна промисловість

    · Будівництво і будматеріали

    · сільське господарство

    · Геологія і видобуток корисних копалин

    · медицина

    · Інформатизація та ін.

    Такий склад наукових організацій з висококваліфікованими кадрами дозволяє забезпечити якісну розробку і реалізацію багатоцільових комплексних програм з розвитку народногосподарського комплексу області, спрямованих на успішне вирішення питань поступального соціально економічного розвитку області.

    1.2.4 Перспективи розвитку сільського господарства

    Ефективне ведення виробництва дозволяє сільськогосподарським товаровиробникам стійко отримувати прибуток.

    Перспективи розвитку сільського господарства області визначаються сукупністю наступних факторів:

    · Наявність ринку збуту продукції (задоволення внутрішньо обласної потреби і великого мегаполісу м Москва);

    · Нереалізованим агропромисловим потенціалом (наявність необроблюваних орних земель) і невикористаної матеріально технічної бази (наявність будівель, споруд);

    · Посилення попиту на продукти харчування вітчизняного виробництва;

    · Наявність сільськогосподарського наукового потенціалу.



    1.2.5 Конкурентні переваги туристичної сфери Тульської області

    Використовуючи наявний потенціал для розвитку туризму, з метою створення інфраструктури, засобів розміщення, умов для інвесторів, важливо відзначити ряд конкурентних переваг Тульської області:

    · Міжнародна популярність тульських брендів (Лев Толстой, Ясна Поляна, тульський пряник, тульський самовар, тульську зброю);

    · Внутрішньоросійськими популярність і значущість тульських брендів (Куликове поле, Поленово, Тульський кремль, історичні міста і поселення - Одоев, Олексин, Венев, Єпіфань, Кропивна, Плавск, Богородицька, храми, музеї і т.д.);

    · Ландшафт і різноманітність природних біокомплексів середньо височини;

    · Близькість до Москви, на лініях найважливіших російських комунікацій;

    · Позитивна динаміка розвитку регіону.

    Безумовно, як державний, так і приватний сектор, не кажучи про місцеве населення та інших учасників, зацікавлені в диверсифікації туристичних послуг, впорядкування ринку і розвитку нових ринків. До секторам, які мають великий творчий потенціал зростання, відносяться пільгові, заохочувальні поїздки, конференції та виставки, культурні заходи, всі види подієвого, спортивного та екстремального туризму.

    2 Аналіз діяльності органів управління щодо підвищення інвестиційної привабливості регіону

    2.1 Нормативно-правова база інвестиційної діяльності Тульської області

    Формування сприятливого інвестиційного та підприємницького клімату, що діє в напрямку здійснення структурної перебудови економіки, що стимулює економічне зростання є однією з головних задач державного регулювання розвитку російської економіки.

    Одним з найважливіших факторів, що впливають на інвестиційний клімат будь-якої країни, регіону є існуюча система законодавства, що визначає національний правовий режим інвестиційної діяльності та регламентує принципи і механізм взаємовідносин інвесторів з державними органами, з одного боку, а також з іншими учасниками економічних відносин і суб'єктами господарювання - з іншого.

    Основу російського законодавства в області інвестицій складають такі нормативні акти:

    1. Федеральний закон від 25.02.1999 № 39-ФЗ (зміни від 02.02.2006) «Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень»;

    2. Федеральний закон від 09.07.1999 № 160-ФЗ (зміни 03.06.2006) «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації»;

    3. закон РРФСР від 26.06.1991 № 1488-1 (ред. Від 10.01.2003) «Про інвестиційну діяльність в РРФСР».

    Регулювання на національному, внутрішньодержавному рівні тісно пов'язане з регулюванням на міжнародному рівні. Тому поряд з внутрішнім інвестиційним законодавством іноземні інвестиції регулюються також через укладення міжнародних договорів. Норми міжнародних договорів користуються пріоритетом перед нормами внутрішнього законодавства.

    Слід вказати недоліки перерахованих нормативних актів. Розглянемо, наприклад, ФЗ «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації» [2]:

    * У ст. 4 п. 1 закону зафіксовано принцип надання іноземним інвесторам національного режиму діяльності і використання отриманої від інвестицій прибутку (за винятками, встановленими федеральними законами). У відповідності зі сформованою міжнародною практикою, в законі повинен бути також закріплено принцип режиму найбільшого сприяння, а може бути і право вибору між національним режимом і режимом найбільшого сприяння в залежності від того, який з них є для інвестора найбільш привабливим.

    * Закон містить велику кількість відсилань (іноді по дуже важливим для інвестора питань) до іншим правовим актам, в т.ч. ще не прийнятим. Вказується, зокрема, що правовий режим діяльності іноземних інвесторів на території РФ не може бути менш сприятливим, ніж режим діяльності російських інвесторів, за винятками, встановленими федеральними законами (ст. 4 пп. 1, 2). Це положення зберігає можливість продовження поширеною в попередні роки практики введення нових вилучень з національного режиму господарської діяльності. Ст. 9 п.5 містить посилання на встановлювані Урядом РФ критерії погіршення умов господарської діяльності, іноземного інвестора, що є підставою для застосування стабілізаційної застереження, які ще не вироблені і т.д. Ефективність даного закону може бути забезпечена лише в тому випадку, якщо він буде законом прямої дії; в ньому повинні бути обумовлені всі питання, які є важливими з точки зору як інвестора, так і його застосування органами державної влади.

    * У законі незадовільним чином сформульована стабілізаційна обмовка, яка в світовій практиці є ключовим інструментом забезпечення стабільності умов господарської діяльності іноземних інвесторів на території приймаючої країни. Відповідно до ст. 9 Закону, її застосування обмежене наступними критеріями:

    1) стабілізаційна обмовка поширюється тільки на зміни

    - ввізних мит (за винятком введених в цілях захисту економічних інтересів РФ при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами відповідно до федеральним законодавством);

    - федеральних податків (за винятком акцизів і ПДВ на товари, вироблені на території РФ);

    - внесків у державні позабюджетні фонди (за винятком внесків до Пенсійного фонду);

    - інших змін в законодавстві, що ведуть до збільшення сукупної податкового навантаження або встановлюють режим додаткових заборон на здійснення ПІІ в порівнянні з тими, які діяли в момент початку інвестиційного проекту (за винятком випадків, коли відповідні зміни в законодавстві прийняті в цілях захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, а також забезпечення оборони країни і безпеки держави);

    2) стабілізаційної застереженням можуть скористатися тільки такі категорії організацій з іноземними інвестиціями:

    - організації, що здійснюють пріоритетні інвестиційні проекти, під якими згідно зі ст. 2 розуміються внесені в затверджується Кабінетом РФ перелік проекти, сума інвестицій в які є еквівалентною не менше 1 млрд. Руб., Або стосовно яких мінімальна частка (внесок) іноземних інвесторів у статутному (складеному) капіталі підприємства з іноземними інвестиціями еквівалентна сумі не менше 100 млн . руб .;

    - організації, в яких частка, частки (вклад) іноземних інвесторів у статутному (складеному) капіталі перевищує 25%;

    3) стабілізаційна обмовка діє протягом усього терміну окупності інвестиційного проекту, але не більше 7 років з початку його фінансування. У виняткових випадках (при здійсненні пріоритетних проектів - у сфері виробництва або створення транспортної або іншої інфраструктури з сумарним обсягом ПІІ не менше 1 млрд. Руб.) Термін дії стабілізаційної застереження може бути продовжений на підставі рішення Уряду РФ.

    Дане формулювання стабілізаційної застереження є неадекватною як з точки зору об'єктивних потреб у створенні гарантій діяльності іноземних інвесторів, так і з урахуванням вітчизняного досвіду останнього десятиліття. В першу чергу, викликає сумніви принцип поширення цього застереження виключно на певні групи інвесторів. Раніше, відповідно до "Основ законодавства СРСР про іноземні інвестиції" та законом "Про іноземні інвестиції в РСФСР" ця обмовка діяла по відношенню до всіх іноземних інвесторів. Крім того, відбулася відмова від закріпленого в раніше діяли законодавчих актах принципу незмінності умов інвестиційної діяльності протягом певного терміну принципом відстрочки вступу в силу окремих змін у законодавстві. Зокрема, дія стабілізаційної застереження не поширюється на випадки введення експортних мит, зовнішньоторговельних квот, перегляду ставок одного з найважливіших податків - ПДВ, внесення змін до законодавства суб'єктів Федерації. Умовно позитивним моментом можна вважати продовження максимального терміну дії застереження до 7 років (нормально застереження повинна діяти навіть не на період окупності, а на весь термін дії проекту), проте зазначені вище обмеження не дозволять скористатися даною гарантією переважній більшості інвесторів.

    * У законі відсутні гарантії компенсації втрат іноземних інвесторів, пов'язаних з деякими видами політичних ризиків (зокрема, з такими подіями, як військові дії, масові заворушення та акти тероризму), які характерні для економік, що розвиваються.

    * Оцінка вкладення капіталу, згідно зі ст. 6 Закону, здійснюється у валюті РФ. Це положення поширюється також на вкладення в основні фонди філії іноземної юридичної особи, причому в даному випадку присутня додаткова невизначеність, пов'язана з тим, що ця оцінка проводиться "на основі внутрішніх або світових цін" (ст. 22 п. 3). Саме ця оцінка в російських рублях буде використовуватися при визначенні розміру компенсації іноземним інвесторам у разі реквізиції або націоналізації, а також у разі припинення іноземних інвестицій.

    * Згідно ст. 8 Закону, компенсації підлягає лише вартість майна і - в разі націоналізації - "інші збитки", причому відсутня вказівка ​​на те, в якій валюті буде здійснюватися компенсація.

    * На відміну від раніше діючого "Закону про іноземні інвестиції в РСФСР", прийнятий в 1999 р Закон не передбачає можливість надання статусу іноземного інвестора російським громадянам, які мають постійне місце проживання за кордоном і зареєстрованим для ведення господарської діяльності в країні проживання (ст. 2 ). Тим самим коло потенційних інвесторів штучно обмежується. Крім того, не обговорений випадок здійснення іноземних інвестицій особами з подвійним громадянством; як наслідок, виникає невизначеність щодо того, законодавство якої країни має визначати громадянську право- і дієздатність цих осіб, а також їх право здійснювати інвестиції на території Росії.

    * Невизначеність в термінології законодавчих актів створює передумови для різночитань і виникнення спірних ситуацій. Так, наведене в ст. 2 визначення "прямої іноземної інвестиції" далі в тексті не використовується, в зв'язку з чим виникають питання про те, чи поширюються зазначені в законі гарантії і пільги тільки на ПІІ або також на портфельні інвестиції. У ст. 9, що формулює стабілізаційну застереження, в пп. 1, 3, 5 мова йде про її поширенні на іноземного інвестора і комерційну організацію з іноземними інвестиціями, а в п.2 - тільки на іноземного інвестора.

    У Тульській області з 1997 року діє закон «Про державну підтримку інвестиційної діяльності на території Тульської області», який був розроблений і прийнятий з метою:

    · Створення необхідних умов для залучення інвестицій в економіку області, розвитку ініціативи приватних інвесторів;

    · Підвищення ефективності використання централізованих капітальних вкладень;

    · Упорядкування процесу виділення коштів з бюджету області в якості інвестицій [5].

    Відповідно до цього закону державна підтримка поширюється на інвестиційну діяльність щодо об'єктів, розташованих на території Тульської області та здійснюється у формі:

    · Інвестиції з державних джерел фінансування в установленому законодавством порядку;

    · Надання податкових пільг учасників інвестиційної діяльності;

    · Надання державних гарантій учасникам інвестиційної діяльності.

    У ньому закладені основні характеристики інвестиційної привабливості області. Це - безпека інвестицій, стабільність прав інвесторів, захист вкладених капіталів, можливість розвитку виробництва і отримання прибутку.

    Закон носить характер прямої дії, регулюючи взаємини в даній сфері між обласною Думою, адміністрацією області та учасниками інвестиційної діяльності. Законом встановлено форми державної підтримки інвестиційної діяльності, до яких віднесено прямі інвестиції, податкові пільги і державні гарантії учасникам інвестиційних проектів, в тому числі для розвитку ініціативи приватних інвесторів. Для інвестиційних проектів з терміном окупності, що перевищує один рік, державна підтримка з боку суб'єкта РФ передбачається в бюджеті області протягом всього заявленого терміну його окупності, але не більше 7 років. Спрощено процес виділення коштів з бюджету області в якості інвестицій і отримання гарантій. Тобто, через фінансові, податкові механізми забезпечуються підтримка інвестиційних проектів, які сприяють піднесенню і зростанню економіки області.

    У Тульській області щорічно разом з законом про бюджет приймається і закон про пільгове оподаткування, який спрямований на надання державної підтримки інвесторам, що здійснюють капітальні вкладення виробничого призначення на території Тульської області. Даний закон надає господарюючим суб'єктам, які ведуть економічну діяльність в регіоні, преференції за різними податками в межах сум, що надходять до регіонального бюджету. Ці преференції стимулюють підвищення інвестиційної активності підприємств і різних інвесторів [4].

    9 серпня 2005 року прийнято закон Тульської області «Про пільгове оподаткування при здійсненні інвестиційної діяльності на території Тульської області». Відтепер підприємства, що вкладають в розвиток Тульського виробництва більше 500 млн. Руб., Повністю звільняються від податку на майно, створеного або придбаного при реалізації інвестиційного проекту. Менші суми - менші пільги. Як бонус для інвестора - звільнення від сплати 4% податку на прибуток, спрямованого в бюджет області. При залучення податкових інвестицій в обсязі менше 500 мільйонів рублів встановлюється 50% знижка з податку на майно і ті ж самі 4% зниження з податку на прибуток. Цей закон є законом прямої дії. Тобто підприємству не потрібно питати жодних дозволів на отримання пільг ні в адміністрації області, ні у керівників муніципального освіти, в якому воно розташоване. Досить при підготовці і здачі декларації з податку на майно і податку на прибуток заявити, що існує інвестиційний проект, що він реалізований і що є такі-то і такі-то результати.

    Таким чином, даний закон знімає адміністративні бар'єри, представляє широкому колу підприємств вільний доступ до податкових пільг і тим самим створює сприятливий інвестиційний клімат в області, одним з яких є як раз податкова привабливість.

    Позитивним нововведенням є надання пільг в заявительном характер. Тобто, інвестор реєструє параметри свого проекту в податкових органах і отримує пільги автоматично, але лише після того, як почнеться робота з випуску продукції. Якщо ж в кінцевому підсумку інвестор не зможе здійснити задумане, він зобов'язаний буде повернути отримані пільги, а так само відсотки, як за користування банківським кредитом.

    Ще один позитивний момент - це можливість отримання пільг не тільки стороннім, але і місцевим інвесторам. Вкладаючи власні кошти в інвестиційні проекти, тульські підприємства отримають пільги, але не зможуть приховати прибуток.

    В даний час основною перешкодою на шляху інвестицій у виробничі об'єкти, які могли б забезпечити зайнятість населення, дати кошти на виплату пенсій, допомог та інше, є брак власних фінансових ресурсів підприємств. Тому субсидування процентної ставки за залученими кредитами на високоефективні інвестиційні проекти є оптимальною мірою державної підтримки на рівні області [4].

    2.2 Система управління інвестиційною діяльністю Тульської області

    Інвестиційною діяльністю в адміністрації Тульської області займається департамент зовнішньоекономічних зв'язків та інвестиційної політики Тульської області.

    Завданнями департаменту є:

    1) реалізація державної політики у сфері зовнішньоекономічної діяльності, спрямованої на забезпечення сталого розвитку Тульської області;

    2) створення сприятливих умов для розвитку експортного та інвестиційного потенціалу Тульської області, забезпечення умов для зростання експорту товарів і послуг, вироблених підприємствами Тульської області;

    3) розвиток взаємовигідних міжрегіональних зв'язків, зміцнення співпраці Тульської області з іншими регіонами РФ;

    4) організація інформаційно-аналітичного забезпечення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

    Департамент відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні функції:

    1) в межах своєї компетенції здійснює координацію зовнішньоекономічної діяльності російських і іноземних осіб на території Тульської області;

    2) здійснює аналіз зовнішньоекономічної діяльності в Тульській області в Тульській області і бере участь в розробці прогнозів її розвитку;

    3) бере участь у формуванні обласних цільових програм з питань зовнішньоторговельної діяльності;

    4) розробляє і вносить в установленому порядку пропозиції щодо державної підтримки промислового експорту;

    5) приймає за дорученням губернатора Тульської області участь в роботі груп міжурядових комісій з торговельно-економічного та науково-технічного співробітництва з іноземними державами;

    6) в межах своєї компетенції сприяє розвитку інвестиційної експортоорієнтованих проектів;

    7) в межах своєї компетенції сприяє розвитку інвестиційної діяльності в області;

    8) в установленому порядку здійснює розробку та реалізацію заходів, спрямованих на зміцнення торгово-економічних зв'язків з державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав;

    9) організовує в установленому порядку проведення переговорів з представниками зарубіжних країн з питань з питань, що входять в компетенцію Департаменту;

    10) формування проекту адресної інвестиційної програми;

    11) організація за участю зацікавлених органів виконавчої влади Тульської області розробки інвестиційної політики і заходів по стимулюванню інвестиційної активності, ведення реєстру інвестиційних пропозицій суб'єктів господарювання та аналіз попиту на інвестиційні ресурси; надання інформаційно-консультативної допомоги російським і іноземним інвесторам.

    При управі міста Тули в 2001 році була створена експертна рада з інвестиційної діяльності - постійно діючий орган при Управі міста Тули, утворений з метою розробки та реалізації інвестиційної політики в місті Тулі і здійснення ефективного нагляду за ходом реалізації, як міських інвестиційних проектів, так і застосування пільгового режиму для учасників інвестиційного процесу.

    Експертна рада здійснює покладені на нього функції в тісній взаємодії з органами місцевого самоврядування, підприємствами та організаціями міста, провідними НДІ і КБ міста, експертними організаціями, іншими учасниками інвестиційного процесу на території міста.

    Основними завданнями Експертної ради є:

    · Розробка інвестиційної політики в місті Тулі;

    · Забезпечення ефективності інвестиційної політики, що відповідає інтересам і пріоритетам соціально - економічного розвитку міста Тули;

    · Координація інвестиційної діяльності Управи міста Тули, міських організацій та підприємств з метою надання їй спрямованості, що відповідає основним напрямам економічної і соціальної політики органів місцевого самоврядування.

    Експертна рада виконує наступні функції:

    · Розробляє єдині вимоги до інвестиційних проектів, які фінансуються за рахунок коштів бюджету міста;

    · Забезпечує організацію та проведення комплексних експертиз проектів, програм та інвестиційних пропозицій;

    · Розробляє умови конкурсного відбору інвестиційних заявок;

    · Здійснює аналіз і комплексну оцінку подаються на конкурс інвестиційних проектів;

    · Здійснює ранжування інвестиційних проектів за показником бюджетної ефективності;

    · Готує висновки про доцільність надання інвесторам податкових пільг, інвестиційних податкових кредитів;

    · Формує інвестиційний портфель проектів;

    · Здійснює аналіз стану інвестиційного процесу (клімату) в місті, включаючи ефективність податкової політики;

    · Виробляє пропозиції щодо підтримки інвестиційних процесів і стимулювання інвестиційної активності на території міста Тули;

    · Розглядає звернення та претензії учасників інвестиційної діяльності.

    · Експертна рада має право запитувати і отримувати від органів міського самоврядування необхідну інформацію, розробляти інформаційні матеріали (форми).

    За пропозиціями голови Експертної ради або його заступників Експертна рада може утворювати постійні та тимчасові комісії, а також інші робочі органи з залученням відповідних фахівців.

    2.3 Державна підтримка науково-технічної та інноваційної діяльності

    З огляду на важливість розвитку науки для регіону, адміністрація Тульської області постійно посилює державну підтримку науково технічної та інноваційної діяльності.

    Постійно збільшуються обсяги фактичного фінансування науково технічної діяльності за рахунок коштів бюджету області. У конкурсах на право отримання державної підтримки при виконанні науково технічних робіт з кожним роком бере участь все більша кількість здобувачів, що говорить про зростання популярності надаються видів державної підтримки та їх затребуваності. Всього в конкурсах в період з 1997 по 2005 роки взяло участь 1130 претендентів.

    У період з 2001 року по 2005 рік з бюджету області профінансовано шістдесят п'ять науково-технічних проектів (робіт) на суму 34,4 млн. Рублів. Ці науково технічні проекти є переможцями цільових конкурсів науково технічних робіт, спрямованих на вирішення проблем, передбачених регіональним замовленням Тульської області на наукову, науково-технічну та інноваційну продукцію. Більшість проектів виконуються із залученням для їх фінансування різного роду інвестицій та з використанням раніше отриманих підприємствами і організаціями результатів.

    З кінця 2002 року відповідно до Закону Тульської області «Про державну власності Тульської області» та Статутом (Основним Законом) Тульської області організовано внесення до реєстру обласної власності науково технічної продукції, одержуваної за договорами, укладеними за результатами проведення цільових конкурсів.Це майно в якості державної підтримки передається в безоплатне користування підприємствам і організаціям області. З початку здійснення даної роботи в 2002 - 2005 роках таким чином була надана державна підтримка двадцяти організаціям області на загальну суму 15,7 млн. Рублів.

    Вісім років проводяться конкурси грантів губернатора Тульської області в сфері науки і техніки. Сума грошових коштів, що виділяються для цих цілей з бюджету області, в даний час складає 1,0 млн. Рублів. За результатами таких конкурсів в 2005 році профінансовано 25 робіт.

    З метою розвитку співробітництва між підприємствами та організаціями Тульської області і діючими в науково технічній сфері федеральними структурами адміністрацією області укладені угоди з Роспатентом про співпрацю в сфері інтелектуальної власності, а також з Російським фондом фундаментальних досліджень (РФФД) і Російським гуманітарним науковим фондом (РГНФ) про проведення щорічних конкурсів проектів тульських вчених із забезпеченням їх часткового фінансування. Загальний обсяг фінансування за укладеними з РФФД і РГНФ угодами склав в 2005 році 3,8 млн. Рублів (в тому числі за рахунок коштів федеральних фондів - 1,9 млн. Рублів). За час дії угод десять організацій області оформили 107 заявок на отримання фінансування з федеральних джерел.

    З метою стимулювання та державної підтримки науково технічної діяльності, підвищення соціального статусу наукових працівників і престижності їх праці прийнятий Закон «Про заснування премій Тульської області в сфері науки і техніки», сума фінансування по реалізації якого складає 120 тис. Рублів щорічно.

    Ведеться цілеспрямована робота по широкій пропаганді науково технічних досягнень вчених, фахівців і організацій області. Так, починаючи з 1994 року, щорічно складається Каталог інноваційних проектів підприємств Тульської області, який рекламує їх на різного рівня заходах в регіонах Російської Федерації.

    До 5% від коштів бюджету Тульської області, призначених для фінансування науково-технічної та інноваційної діяльності, спрямовується на вирішення проблем, пов'язаних зі створенням і функціонуванням інфраструктури цих видів діяльності. Виділені кошти дозволили виконати і продовжити виконання шістнадцяти договорів, які передбачають створення або підтримку елементів інфраструктури. Вони створюються переважно у вигляді підрозділів на базі вже існуючих вищих навчальних закладів, бібліотек, громадських організацій. Такий підхід дозволяє скоротити витрати на створення елементів інфраструктури та забезпечити їх виживання в період становлення. Подальший розвиток інфраструктури - одне з пріоритетних напрямків в діяльності адміністрації області.

    У найближчій перспективі передбачається опрацювання питань створення на базі науково-технічного потенціалу області технопарків, науково-освітніх центрів, центрів колективного користування науковими приладами і обладнанням, центру трансферу технологій та інших структур, покликаних забезпечити проривна розвиток наукомістких розробок.

    В області прийняті і діють ряд законів, що закріплюють права фізичних та юридичних осіб і регламентують питання здійснення ними науково-технічної та інноваційної діяльності на території Тульської області, а також закони в сфері інвестиційної діяльності, що закріплюють певні пільги для інвесторів:

    Закон Тульської області від 22.01.1998 р №73 ЗТО «Про здійснення наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності на території Тульської області»;

    Закон Тульської області від 05.01.2003 р №362 ЗТО «Про заснування премій Тульської області в сфері науки і техніки»;

    Закон Тульської області від 10.04.1997 р №46 ЗТО «Про державну підтримку інвестиційної діяльності на території Тульської області»;

    Закон Тульської області від 16.08.2005 р №615 ЗТО «Про пільгове оподаткування при здійсненні інвестиційної діяльності на території Тульської області».

    2.4 Державна підтримка агропромислового комплексу Тульської області

    Напрямки державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників:

    · Оновлення машинно-тракторного парку та придбання племінної худоби сільськогосподарськими товаровиробниками на умовах лізингових поставок;

    · Підтримка сільськогосподарських товаровиробників за рахунок коштів бюджету області, що надаються на поворотній основі, на формування регіонального продовольчого фонду;

    · Субсидування процентних ставок за залученими кредитами в розмірі 1/3 ставки рефінансування Банку Росії за кредитами комерційних банків з коштів обласного та 2/3 - федерального бюджетів.

    РОСЛИННИЦТВО:

    · Компенсація частини витрат на придбання засобів хімізації (мінеральні добрива, отрутохімікати);

    · Підтримка елітного насінництва шляхом надання субсидій на придбання насіння для сортосмени і сортооновлення;

    · Надання субсидій на заходи по збереженню і відновленню родючості грунтів (вапнування і агрохімічне обстеження грунтів);

    · Підтримка виробництва пивоварного ячменю, масло насіння ріпаку та суріпиці шляхом надання субсидій на відшкодування частини витрат;

    · Компенсація частини витрат по страхуванню сільськогосподарських культур.

    ТВАРИННИЦТВО:

    · Підтримка заходів по впровадженню нових технологій при будівництві, реконструкції і модернізації ферм, комплексів та інших об'єктів з виробництва продукції тваринництва;

    · Підтримка племінного тваринництва шляхом компенсації частини витрат на придбання племінної худоби, штучного осіменіння маточного поголів'я, створення племінних господарств;

    · Надання компенсації частини витрат по виробництву основних видів продукції (молока, худоби для забою на м'ясо).

    ВИДІЛЕННЯ КОШТІВ НА ВИКОНАННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО ПРОЕКТУ «РОЗВИТОК АПК» в Тульській області

    У напрямку «прискорений розвиток тваринництва» з федерального бюджету буде виділено на отримання техніки та худоби по лізингу 1396,57 млн. Руб., З обласного - 290,8 млн. Руб.

    З метою стимулювання розвитку малих форм господарювання в агропромисловому комплексі в 2006 - 2007 роках заплановано використати 188,22 млн. Руб. з федеральних коштів і 15,98 млн. руб .-- з обласних.

    На забезпечення житлом молодих фахівців на селі направлено 1602,29 млн. Руб. федерального і 330,08 обласного бюджетів.

    ЗАКОН Тульської області ВІД 10 квітня 1997 року №46 ЗТО «Про ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ НА ТЕРИТОРІЇ Тульської області»

    (Ред. Закону Тульської області від 26.07.2000 № 204 ЗТО, від 14.03.2003 №374 ЗТО, від 29.10.2003 № 404 ЗТО, від 21.11.2005 № 643 ЗТО)

    Стаття 2.Отношенія, що регулюються цим Законом:

    1. Ця Закон регулює відносини, що виникають між органами державної влади області та учасниками інвестиційної діяльності на території області, та встановлює форми державної підтримки інвестиційної діяльності, порядок її надання органами державної влади області та контролю за цільовим використанням інвестицій.

    2.Государственний підтримка, регульована цим Законом, поширюється на інвестиційну діяльність щодо об'єктів, розташованих на території області.

    Стаття 3. Форми державної підтримки інвестиційної діяльності на території області Державна підтримка інвестиційної діяльності на території області здійснюється у формі:

    · Інвестицій з державних джерел фінансування в установленому законодавством порядку;

    · Надання податкових пільг інвесторам відповідно до законодавства про податки і збори;

    · Надання на конкурсній основі державних гарантій по інвестиційних проектах за рахунок коштів бюджету області.

    Стаття 14. Надання податкових пільг учасникам інвестиційної діяльності.

    1.Суб'ектам інвестиційної діяльності, які беруть участь в реалізації Програми, податкові пільги надаються в пріоритетному порядку.

    2.Конкретние податкові пільги надаються відповідно до законодавства про податки і збори.

    4.Льготное оподаткування здійснюється за умови обов'язкового ведення окремого бухгалтерського обліку операцій з реалізації цільових програм та інвестиційних проектів, включених до Програми.

    2.5 Державна підтримка промислового сектора

    Державна підтримка оборонних підприємств здійснюється через федеральні цільові програми.

    Цього року діє федеральна цільова програма «Реформування і розвиток оборонно-промислового комплексу (2002 - 2006 роки)». В рамках цієї програми з 2002 по 2005 рік фінансування підприємств Тульської області склало 114,5 млн. Рублів. У 2006 році заплановано 15 млн. Рублів.

    В даний час Мінпроменерго РФ і Федеральне агентство по промисловості розробляють проект федеральної цільової програми розвитку оборонно-промислового комплексу до 2010 року.

    16 серпня 2005 року прийнято Закон Тульської області № 615-ЗТО «Про пільгове оподаткування при здійсненні інвестиційної діяльності на території Тульської області». Пільги надаються платникам податків, які реалізують інвестиційні проекти щодо об'єктів основних засобів і здійснюють інвестиції в розвиток власної виробничої бази.

    Багато оборонні підприємства мають вільні виробничі площі, які містять і за які платять податки.

    Простоюють виробничі потужності - це, в основному, мобілізаційні потужності, які не завантажені сучасним військовим виробництвом і які не можна пристосувати під випуск цивільної продукції, так як вони обтяжені мобілізаційними завданнями. У перспективі буде продовжена політика оптимізації складу ОПК шляхом виділення оборонного «ядра» з переведенням підприємств, звільнених від військового виробництва, на випуск високотехнологічної цивільної продукції. У 2006 році буде продовжена приватизація акцій оборонних підприємств.

    Проблема конверсії буде знову актуальна для тих оборонних підприємств, які будуть виводитися зі складу оборонно-промислового комплексу. Крім того, перехід на 2000 розрахунковий рік передбачає зниження мобілізаційних завдань, що призведе до розбронюванню мобмощностей і включенню їх в господарську діяльність. Необхідно освоювати на даних потужностях випуск конкурентоспроможної цивільної продукції і товарів народного споживання.

    Реалізація незадіяних у виробництві активів дозволяє також здійснити фінансове оздоровлення оборонних підприємств.

    Адміністрація області надає допомогу в залученні інвесторів і в реалізації їх спільних проектів з оборонними підприємствами.

    В даний час, коли у підприємств збереглися виробничі потужності, кількість замовлень стало збільшуватися, фінансове становище, в основному, нормалізувався, саме кадрова проблема стає головною, визначальною їх виробничі можливості і перспективи розвитку.Вже сьогодні дефіцит кадрів починає стримувати виробничу діяльність.

    З метою піднесення престижу робітничих професій та залучення молоді в Тулі в кінці 2005 року на базі ВАТ «АК« Туламашзавод »вперше пройшов фінал окружного конкурсу професійної майстерності« Майстри Центральної Росії »за професією« токар »серед 18 областей, що входять до Центрального федерального округу.

    Щорічно в г.Туле проходить міські збори зброярів, приурочене до Дня міста, на якому обговорюються нагальні проблеми оборонно-промислового комплексу міста та області, вручаються премії та нагороди найбільш кращим працівникам.

    Для зниження негативних тенденцій в галузі легкої промисловості адміністрація області надає наступну підтримку підприємствам галузі:

    · Щорічно до участі в конкурсі залучаються підприємства на отримання держзамовлення для потреб Тульської області;

    · Надається сприяння підприємствам галузі, які беруть участь в тендері на отримання держзамовлення для потреб силових міністерств країни;

    · Проводиться робота з розвитку лізингової діяльності для технічного переозброєння підприємств;

    · З метою захисту від контрафактної продукції реалізується проект впровадження спеціальних заходів маркування продукції підприємств легкої промисловості (за технологією «Дата-Дот»);

    · Ведеться робота з Мінекономрозвитку і Мінпроменерго РФ по отриманню пільгових бюджетних позичок на закупівлю сировини і матеріалів, впровадження нових технологій з федерального бюджету;

    · Постійно проводиться робота з пошуку нових ефективних власників, зацікавлених у подальшому розвитку підприємств.

    У 2005 році започатковано реалізації інвестиційних проектів в електроенергетиці.

    Два з них - збільшення відпуску тепла з Новомосковської ГРЕС і Первомайської ТЕЦ на противагу неефективним котельним в рр. Новомосковську та Щокін. Третій - зона розширення ринку тепла за рахунок промислових споживачів.

    Всі проекти реалізуються в рамках регіональної енергетичної програми Тульської області.

    З виходом постанову Уряду Російської Федерації № 738 від 7 грудня 2005 року "Про порядок формування джерела коштів на оплату послуг по формуванню технологічного резерву потужностей з виробництва електричної енергії та фінансування об'єктів з виробництва електричної енергії з метою запобігання виникнення дефіциту електричної потужності» інвестиційний проект " ПГУ Щекино "вступає в нову стадію свого розвитку.

    З метою ефективного використання енергії бюджетними споживачами в області реалізується програма енергозбереження в бюджетній сфері і муніципальних підприємствах Тульської області за рахунок цільових фінансових коштів, включені до тарифу на електроенергію, і коштів муніципальних утворень Тульської області.

    Обсяг цільових коштів, спрямованих на реалізацію "Регіональної програми з енергозбереження в бюджетній сфері і муніципальних підприємствах Тульської області" склав 15,97 млн. Рублів, сумарний економічний ефект склав за рік 17,5 млн. Рублів.

    Проекти, що реалізуються в електроенергетичній галузі узгоджуються з регіональною енергетичною програмою Тульської області та програмами розвитку ВАТ РАО "ЄЕС Росії", в національних проектах участі не беруть.


    3 Основні напрямки вдосконалення інвестиційної політики

    Таблиця 3.1 - Напрямки та заходи щодо вдосконалення інвестиційної політики

    напрямок

    заходи

    Формування привабливого інвестиційного іміджу Тульського регіону

    1. Поширення інформації про переваги області, інвестиційної правовій основі Тульського регіону, інвестиційні проекти і пропозиції, об'єктах інвестиційної інфраструктури, презентація Тульського регіону та окремих інвестиційних проектів

    2. Залучення до роботи на території регіону організацій та програм з іноземною участю, міжнародних банків, інвесторів

    3. Розвиток відносин з посольствами та торговими представництвами зарубіжних держав, міжнародними організаціями, засобами масової інформації

    4. Участь в інвестиційних семінарах, виставках, ярмарках;

    5. Підключення до електронних баз даних, що містить інформацію про потенційних зарубіжних інвесторів

    6. Розробка презентаційних матеріалів про регіон в книжковому варіанті і у вигляді компакт-дисків

    7. Робота з міністерствами Російської Федерації та іншими організаціями з метою просування регіональних інвестиційних проектів, залучення до їх реалізації додаткових джерел фінансових коштів

    Удосконалення нормативно-правової бази

    1. Розробка адресної інвестиційної регіональної програми

    2. Надання іноземним інвесторам національного режиму

    3. Створення гарантій проти відчуження власності іноземних інвесторів

    4. Виключення подвійного оподаткування доходів від ПІІ шляхом укладення двосторонніх договорів між країнами

    5. Удосконалення Закону "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації", Законодавства про інвестиційні договори держави

    6. Удосконалення правової бази вирішення спорів за участю іноземних інвесторів

    Розвиток інвестиційної інфраструктури

    1. Створення бази даних по інвестиційним проектам і потенційним інвесторам

    2. Розробка бізнес - планів для надання проектів потенційному інвестору для фінансування

    3. Розвиток фінансового лізингу

    Удосконалення системи управління на федеральному рівні

    1. Створення спеціалізованого агентства при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ, Департаменту з питань політики залучення ПІІ, Інформаційного департаменту, Департаменту інвестиційного промоутінга, Адміністративного департаменту, Департаменту регіонального співробітництва, Департаменту з управління проектами, Департамент по інвестиційним договорам держави

    2. Установа постійно діючої Комісії Уряду РФ з питань іноземних інвестицій

    Удосконалення процедур реєстрації компаній з іноземними інвестиціями

    1. Організація системи реєстрації за принципом "одного вікна"

    2. Розширення прав регіональних органів влади в сфері реєстрації компаній з іноземними інвестиціями

    3. Розробка та прийняття федерального закону "Про реєстрацію комерційних організацій"

    Створення системи страхування іноземних інвестицій

    1. Створення механізму страхування окремих ризиків, що входять в групу російських країнових ризиків

    2. Створення за кордоном, поза юрисдикцією Росії, Російського фонду страхування іноземних інвестицій

    Удосконалення взаємодії з приватним сектором

    1. Удосконалення системи корпоративного управління

    2. Забезпечення ефективної реалізації законодавства про банкрутства

    3. Здійснення заходів, передбачених Програмою реформування системи бухгалтерського обліку в РФ, з метою зближення національних стандартів підготовки фінансової документації по інвестиційним проектам і фінансової звітності з міжнародними

    4. Реалізація програм цільового менеджерського обміну

    Удосконалення регулювання ПІІ на федеральному і регіональному рівнях

    1. Надання інвестиційних податкових кредитів

    2. Надання бюджетних позичок, пільгових позик (кредитів)

    3. Пріоритетне забезпечення підприємств-реципієнтів інвестицій державним (регіональним) замовленням

    4. Надання допомоги по створенню інфраструктури бізнесу, отримання в оренду і придбання у власність земельних ділянок та об'єктів нежитлового фонду, віднесених до державної власності суб'єкта федерації

    5. Створення ефективної системи гарантій і страхування інвестиційних ризиків на регіональному та міжрегіональному рівнях

    6. Підвищення статусу арбітражного суду

    7. Забезпечення стабільності системи гарантій і пільг

    8. Уніфікація системи регіональних пільг

    9. Забезпечення адресного характеру пільг на територіях з особливим статусом

    10. Мінімізація процедурного тягаря для інвесторів

    11. Оптимізація адміністративних механізмів вирішення питань про використання методів стимулювання інвестицій

    3.1 Удосконалення нормативно-правової бази інвестиційної діяльності

    Для створення сприятливого інвестиційного клімату в регіоні, залучення в економіку вітчизняних та зарубіжних інвестицій, що сприяють економічному зростанню і підвищенню рівня життя населення, необхідне вдосконалення нормативної бази, що визначає умови здійснення інвестиційної діяльності.

    Зокрема, на регіональному рівні необхідно:

    · Визначити порядок формування муніципальної інвестиційної програми, яка повинна розроблятися на кожен фінансовий рік і служити основою для визначення розміру сум, які закладаються в бюджет регіону;

    · Розробити Положення про порядок надання інвесторами, які отримують державну підтримку інвестиційної діяльності, звітності про реалізацію інвестиційних проектів;

    · Розробити Порядок надання інвесторам субсидій на відшкодування частини витрат на сплату відсотків за кредитами, отриманими для реалізації інвестиційних проектів, підтриманих органами місцевого самоврядування мТули;

    · Розробити Порядок надання інвесторам субсидій на відшкодування частини витрат на сплату лізингових платежів за договорами фінансової оренди (лізингу), укладеним для реалізації інвестиційних проектів, підтриманих органами місцевого самоврядування міста Тули:

    · Розробити адресну інвестиційну регіональну програму;

    · Проаналізувати законодавчу базу з інвестиційної діяльності та внести зміни, які спростять умови для участі суб'єктів малого підприємництва в інвестиційній діяльності.

    Міжнародна практика показує, що забезпечення сприятливих умов для припливу ПІІ засноване на законодавчому закріпленні і неухильному дотриманні наступних принципів, які фіксують зобов'язання уряду перед іноземними інвесторами:

    * Надання іноземним інвесторам національного режиму, тобто зрівняння їх у правах з національними господарюючими суб'єктами. При цьому визнається право країн використовувати як обмежувальні, так і заохочувальні вилучення з національного режиму.

    * Створення гарантій не погіршення умов господарювання іноземних інвесторів при зміні нормативної бази регулювання господарської діяльності (т.зв. принцип стабілізаційної, або "дідової" застереження, що забезпечує збереження первинних умов реалізації інвестиційних проектів).

    * Забезпечення гарантій безперешкодної репатріації прибутку і капіталу, з можливими застереженнями для випадків, коли приймаюча країна має проблеми зі станом платіжного балансу.

    * Створення гарантій проти відчуження власності іноземних інвесторів. При цьому, в міжнародній практиці визнається право держави на націоналізацію власності при дотриманні заздалегідь обумовлених умов; при цьому акцент робиться на чіткому визначенні даних умов, механізму встановлення і виплати компенсації за націоналізованих власність.

    * Визначення правових механізмів вирішення спорів, пов'язаних із здійсненням ПІІ, що відповідають інтересам іноземних інвесторів.

    * Виключення подвійного оподаткування доходів від ПІІ шляхом укладення двосторонніх договорів між країнами.

    У Росії, на відміну від багатьох країн, успішно залучають іноземний капітал, ці принципи застосовуються не в повному обсязі. Крім того, в цій області є ряд специфічних проблем. До них відносяться не тільки недосконалість законодавства щодо інвестицій, але і загальна слабкість судової системи, відсутність дієвих механізмів щодо практичної реалізації судових рішень. Без вирішення цих питань неможливо створити сприятливі умови для припливу іноземних інвестицій в країну.

    3.2 Удосконалення системи законодавчого регулювання ПІІ

    Завдання забезпечення нормативної бази залучення ПІІ в економіку Росії повинна вирішуватися за наступними взаємозалежних напрямках:

    1) підготовка і прийняття відсутніх законодавчих актів, покликаних заповнити існуючий вакуум у правовому механізмі залучення ПІІ в економіку Росії (закон "Про інвестиційні договори держави", "Про реєстрацію комерційних організацій);

    2) внесення доповнень і уточнень до законодавчих актів, прийняті в попередні роки, з метою усунення містяться в них недоліків, подальшого вдосконалення, і адаптації до норм підписаних Російською Федерацією міжнародних угод (в першу чергу це стосується законів "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації" , "Про УРП", "Про надра", "Про вільні економічні зони");

    3) прийняття підзаконних актів (постанов Уряду РФ, відомчих інструкцій і т.д.), спрямованих на реалізацію положень законодавства, що регулює умови входу на ринок і діяльності іноземних інвесторів на території Російської Федерації.

    Закон "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації. Удосконалення Закону має відбуватися шляхом внесення в нього змін і доповнень (виходячи з недоліків, зазначених в розділі 2) і здійснюватися за такими напрямами:

    · При формулюванні стабілізаційної застереження необхідно відмовитися від принципу перерахування умов, при яких вона вступає в силу, натомість має бути зафіксований принцип незмінності таких умов. Дана застереження повинна поширюватися на всі інвестиційні проекти і ставитися до всіх змін в законодавстві, які негативно позначаються на діяльності інвесторів (крім спеціально обумовлених). Повинен бути економічно розумно визначений термін дії застереження, оскільки навіть 7 років можуть з'явитися малим терміном для важливих інвестиційних проектів, наприклад, при видобутку сировини або в космічній промисловості, а визначення термінів окупності інвестиційних проектів не по кожному проекту, а урядом "в залежності від їх видів "(ст. 9 п. 2), є чистим економічним нонсенсом. Аналогічна застереження повинна поширюватися і на вітчизняних інвесторів. На початку вересня 1999 р Уряд схвалив проект поправки відповідного змісту до закону "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень". Зміст даної поправки має бути приведене у відповідність з текстом аналогічної поправки до закону "Про іноземні інвестиції в РФ".

    · Включення гарантій компенсації втрат іноземних інвесторів, пов'язаних з деякими видами політичних ризиків (зокрема, з такими подіями, як військові дії, масові заворушення та акти тероризму), які характерні для економік, що розвиваються в текст закону подається конче необхідним, особливо з урахуванням побоювань іноземних інвесторів, викликаних соціально-політичною нестабільністю. Крім того, необхідна гарантія компенсації втрат, пов'язаних з ризиком перегляду підсумків приватизації господарських об'єктів, в які вкладаються кошти іноземних інвесторів.

    · З урахуванням нестабільності валютного курсу рубля забезпечити впевненість іноземних інвесторів в справедливості компенсації можна лише в тому випадку, якщо оцінку обсягу інвестицій виробляти не тільки в російських рублях, але і в узгодженої іноземній валюті (або в валюті здійснення капіталовкладень).

    · Згідно ст. 8 Закону, компенсації підлягає лише вартість майна і - в разі націоналізації - "інші збитки", причому відсутня вказівка ​​на те, в якій валюті буде здійснюватися компенсація. Звісно ж необхідним повернутися до формулювання закону 1991 року, де йшлося про виплату компенсації у валюті, в якій спочатку були здійснені інвестиції, з урахуванням розміру упущеної вигоди. Крім того, необхідно визначити, який саме орган буде нести відповідальність за визначення розміру компенсації і її виплату.

    · Необхідно уточнення термінологічних питань, оскільки невизначеність у термінології законодавчих актів створює передумови для різночитань і виникнення спірних ситуацій.

    Законодавство про інвестиційні договори держави. Повинен бути прийнятий спеціальний закон "Про інвестиційні договори держави", який регулює доступ інвесторів (в тому числі і іноземних) до об'єктів державної власності. В даному законі повинні бути сформульовані:

    * Перелік державного майна, які можуть бути передані в користування інвесторам без переходу у власність останніх;

    * Порядок укладення договорів, зокрема щодо принципів організації конкурсів на укладання інвестиційних договорів;

    * Типи інвестиційних договорів та їх рамкові умови стосовно до різних галузей господарства;

    * Перелік податкових та інших пільг, які можуть надаватися при укладанні договорів, і критерії надання відповідних пільг;

    * Механізми контролю за виконанням відповідних договорів;

    * Зобов'язання держави по підтримці стабільності умов договорів і забезпечення встановлених ними прав інвесторів, а також принцип визначення державних органів, відповідальних за укладення договорів і контроль за їх виконанням;

    * Зобов'язання інвесторів і умови, при настанні яких укладені угоди втрачають силу.

    Ключова мета, яка повинна бути досягнута завдяки прийняттю закону "Про інвестиційні договори держави", полягає в переході від ліцензійного принципу регулювання відносин з приводу користування об'єктами державної власності (зафіксованого в законі "Про надра", "Про континентальний шельф", "Про виключну економічну зоні Російської Федерації ", в Водному кодексі і т.д.) до договірного принципу, що забезпечує більш сприятливі умови розробки та реалізації економічно ефективних інвестиційних проектів.

    У разі прийняття і реалізації даного закону він може привести до істотного припливу інвестицій в економіку країни, залучення в господарський обіг значних господарських ресурсів, що не знаходять в даний час продуктивного застосування за браком коштів у держави, і до істотного оздоровлення державного сектора економіки. Найбільш важливих результатів можна очікувати в таких галузях, як видобувна промисловість, сільське господарство, транспорт і житлово-комунальне господарство.

    Правові механізми вирішення суперечок. Неефективність існуючої системи вирішення спорів, з якою стикаються працюючі в Росії іноземні інвестори, вимагає прийняття кроків щодо подальшого вдосконалення правової бази вирішення спорів за участю іноземних інвесторів в наступних напрямках:

    * Доцільно відмовитися від частини суверенного імунітету держави в судово-процесуальної області, тобто здійснити перехід від принципу непідсудність держави іноземним судам за позовами з боку компаній - іноземних інвесторів до принципу обмеженого, або функціонального імунітету. Даний принцип вже зафіксований в законі "Про УРП" стосовно випадків, коли держава виступає однією зі сторін договору. Аналогічний принцип повинен бути внесений до закону "Про інвестиційні договори держави" і "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації". Можливість вирішення спірних питань в зарубіжних судах розглядається іноземними інвесторами як важливої ​​гарантії дотримання їхніх прав в разі конфлікту з органами державної влади та управління на федеральному і регіональному рівнях. Для початку відмову від суверенного імунітету доцільно поширити на позови іноземних компаній, що здійснюють інвестиції на території СЕЗ. Це дозволить підвищити статус ВЕЗ як центрів залучення ПІІ, а також буде сприяти накопиченню досвіду для прийняття майбутніх рішень щодо доцільності поширення відмови від суверенного імунітету на інші сфери інвестиційної діяльності.

    * У закон "Про іноземні інвестиції" повинні бути внесені поправки, що стосуються можливості використання при вирішенні спорів за участю іноземних інвесторів іноземного та міжнародного законодавства, а також положення про колізійних застереження та третейських процедурах. Відсутність детального висвітлення цих питань є істотним недоліком чинного законодавства, що обмежує коло механізмів, до яких можуть вдаватися інвестори для захисту своїх прав.

    * Перевантаженість російських арбітражних судів, їх низька забезпеченість кадрами і фінансовими засобами вкрай ускладнює для іноземних інвесторів можливості ефективного використання даного механізму вирішення суперечок.У зв'язку з цим представляється необхідним створення спеціалізованих арбітражних судів, до компетенції яких входили б виключно розгляд спорів за участю іноземних інвесторів. Ці суди повинні бути забезпечені адекватними умовами функціонування (робочими площами, фінансовими ресурсами, кваліфікованими кадрами), що дозволить істотно знизити судові витрати іноземних інвесторів і підвищити рівень довіри міжнародного інвестиційного співтовариства до ступеня захисту прав інвесторів в Росії.

    * Доцільно заснувати в Росії пост спеціального уповноваженого для розгляду скарг, які іноземні інвестори можуть подавати на дії органів державної влади та управління. Пропозиції такого роду неодноразово висловлювалися іноземними учасниками Консультативної ради з іноземних інвестицій та форумів в рамках Мюнстерського переговорного процесу міністрів економіки, промисловості і торгівлі "Схід - Захід". Це призводить до необхідності введення незалежної посади уповноваженого з інвестиційних спорів, який призначається Радою Федерації, до якого могли б звертатися іноземні інвестори з виникаючих у них питань. Цей уповноважений контролював би дотримання їх законних прав та інтересів органами виконавців влади і посадовими особами. Це сприяло б вирішенню спірних ситуацій і скорочення страхових виплат з Російського фонду страхування іноземних інвестицій.

    3.3 Формування привабливого інвестиційного іміджу Тульського регіону

    Основними напрямками діяльності по створенню привабливого інвестиційного іміджу регіону є:

    · Поширення інформації про переваги області (сировинному, промисловому, туристичному, науковому і кадровому потенціалі і ін.), Інвестиційної правовій основі Тульського регіону, інвестиційні проекти і пропозиції, об'єктах інвестиційної інфраструктури; презентація Тульського регіону та окремих інвестиційних проектів, поширення інформаційно-рекламних матеріалів;

    · Залучення до роботи на території регіо список
    1. Федеральний закон від 25.02.1999 № 39-ФЗ (зміни від 02.02.2006) «Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень».

    2. Федеральний закон від 09.07.1999 № 160-ФЗ (зміни 03.06.2006) «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації».

    3. Закон Української РСР від 26.06.1991 № 1488-1 (ред. Від 10.01.2003) «Про інвестиційну діяльність в РРФСР».

    4. Закон Тульської області від 16 серпня 2005 року № 615-ЗТО «Про пільгове оподаткування при здійсненні інвестиційної діяльності на території Тульської області.

    5. Закон Тульської області «Про державну підтримку інвестиційної діяльності на території Тульської області»

    6. Андрєєв А. Інвестиційна діяльність в умовах переходу до ринкової економіки. М., 1994.

    7. Анисів Ю.Б. Інвестиції та економічні наслідки. // Податки, інвестиції, капітал; 1998 №2.

    8. Бланк И.А. «Інвестиційний менеджмент», М., 1998 р.

    9. Волков В. Російська економіка в 2003 році .// Економіст. 2003р., №11.

    10. Геце М. Залучення інвестицій за допомогою комунікацій: погляд західного експерта на стратегію і тактику М. 1999

    11. Де в Росії жити добре: основні показники соціально-економічного становища в РФ в 2003р .: Талбо .// Російська газета.-2004.

    12. Гришина, І.В. Регіональні особливості інвестування в сучасній Росії: методологія і результати досліджень / І.В. Гришина // Фінанси і кредит. - 2006.-№6.

    13. Грицина В., Курнишева І. Особливості інвестиційного процесу // Економіст. М.-2000.-№3.

    14. Зеваев В.І. Основи інвестиційного планування. // Податки, інвестиції, капітал., 1997, №1.

    15. Іватанов, Н.П. Особливості інвестиційного клімату регіону (Тульської області) / Н.П.Іватанов, Д.В. Хрипливий // Известия Тульського державного університету. - Тула, 2005.

    16. Інвестиції в основний капітал в Россіской Федерації в 2004 р // Економіка стр-ва. - 2005. - №9. - с.35-64.

    17. Іовчук С., Квалініна І. Іноземні капіталовкладення в Росії: стан і перспективи. // Питання Економіки, 1996, №2.

    18. Кот Н.Г. Інвестиції та соціально-економічний розвиток регіону. // Соціально-економічні проблеми регіону в перехідний період.-Тюмень: вид-во ТГУ, 1998.-204с.

    19. Лебедєв В. Залучення іноземних інвестицій: оцінка ситуації. // РЕЖ, 1998, №3.

    20. Макконнелл К., Брю С., Економікс, т.1, М., Наука, 1993.

    21. напоумити, В.І. Закон прямої дії: бесіда з В.І. Образумовим, заст. губернатора Тульської області в сфері економічного розвитку та інвестиційної політики / В.І. напоумити; вів Б. Терехов // Тул. звістки. - 2005. - 3 Серпня. - с.2.

    22. напоумити, В. Який клімат інвестору потрібен: бесіда з В.Образумовим, заст. губернатора Тульської області. / В. напоумити; вів Б. Терехов // Тул. звістки. - 2005. - 3 Серпня. - с.2.

    23. Розподіл іноземних інвестицій по регіонах Росії,%: [табл.] // Проблеми прогнозування. - 2006. - №5. - с. 114-115.

    24. Рейтинг інвестиційної привабливості регіонів: [табл.] // Експерт. - 2006. - 29 нояб.- 5 дек. (№ 45). - с. 100-101

    25. Харитонова В. Інвестиційний клімат в регіоні: оцінка та аналіз. // Фінанси в Сибіру, ​​1998, №3.

    26. Економічна оцінка інвестицій: навч. сел. / Д.Е.Басалаев і інші; Федеральне агентство з освіти, Держ. образоват. установа вищ. проф. освіти Тульський держ. ун-т. - Тула: ТулГУ, 2005. - 175 с.

    27. www.region.tula.ru

    28. www.plus 12.ru

    29. www.raexpert.ru

    30. www.tula-forum.ru

    31. www.minprom.gov

    ...........