• Біографія Л. Ерхарда
  • Антикризові заходи Л.Ерхарда
  • Господарська реформа (грошова реформа і реформа цін)
  • Житлово-будівельна реформа
  • Антимонопольні реформи і система підтримки малих підприємств
  • Розвиток науки
  • Соціальна спрямованість реформ
  • Основні висновки


  • Дата конвертації18.07.2017
    Розмір25.59 Kb.
    Типреферат

    Скачати 25.59 Kb.

    Антикризові реформи Людвіга Ерхарда в Західній Німеччині в післявоєнний період

    Вступ

    "Це був час, коли ми в Німеччині займалися обчисленнями, згідно з якими на душу населення припадало раз в п'ять років по одній тарілці, раз в дванадцять років - по парі черевиків, раз в п'ятдесят років - по костюму. Ми розрахували, що тільки кожен п'ятий немовля може бути загорнутий у власні пелюшки і що лише кожен третій німець може сподіватися бути похованим у власному труні ".

    Так говорив Людвіг Ерхард про Німеччину 1948 р

    Його реформи привели до справжнього процвітання Німеччини і його ідеї і методику корисно використовувати багатьом країнам світу. Безумовно не можна переносити німецький досвід на російський грунт - занадто різні соціальні та історичні умови. Навіть О.С.Пушкін писав: «Що потрібно Лондону, то рана для Москви». Це відноситься і до будь-якій країні. Але, тим не менш, досвід і методику Ерхарда потрібно освоювати.

    Програла у другій світовій війні, яка втратила близько 10% свого населення, що скоротила свій продуктивний потенціал більш ніж наполовину і розділена на чотири зони окупації Німеччина перебувала у важких економічних умовах. Публіцист Густав Штольпер в 1947 писав про свою країну так: "Біологічно покалічена, інтелектуально знівечена, морально знищена нація без продуктів харчування і сировини, без функціонуючої транспортної системи і чого-небудь стоїть валюти, країна, де голод і страх вбивали надію ..." . Знецінення грошей, брак продовольства, масове безробіття, надзвичайно низька ділова активність і процвітання спекуляції - ось в якому становищі опинилася країна. Про важкому становище Німеччини говорило і те, що навіть через три роки після закінчення війни в багатьох великих містах велике число руїн залишалися розібраними.

    Інфляція, яка формально і не досягала фантастичних масштабів, як це було, наприклад, на початку 20-х років (і коли рахунок перейшов на мільярди марок), реально щось купити за гроші було неможливо. Кілограм кави коштував 1500 старих марок, сигарета - 6, а середньомісячний дохід становив 200 марок. У підсумку, як це не сумно можна сказати, активно процвітав "бартер". А грошову функцію виконував найбільш затребуваний штучний товар - цигарки. Найбільш ходової валютою в Німеччині в післявоєнний період стала пачка американських сигарет.

    Як встали з колін німці? Яким чином подолали розруху і в короткий термін домоглися процвітання і стабільності? Історики і публіцисти по праву пов'язують економічне піднесення повоєнної Західної Німеччини з ім'ям Людвіга Ерхарда - міністра економіки в уряді К. Аденауера, а потім і канцлера ФРН. Неймовірному економічному підйому повоєнній Західній Німеччині дали назву «німецького економічного дива» або «весни на Одері», а Людвіга Ерхарда по праву називають «батьком німецького економічного дива».

    Біографія Л. Ерхарда

    Важко собі уявити, чим була Німеччина в післявоєнний період, знаючи її зараз як одну з найпотужніших європейських держав. Наслідки другої світової війни для Німеччини були катастрофічними: обсяг промислового виробництва в 1946 р становив близько 33% від довоєнного рівня, сільське господарство було відкинуто на 30 років назад, виробництво сталі скоротилося в 7 разів, видобуток вугілля впала більш ніж в 2 рази. Німеччина втратила 25% своєї території, близько 12 млн. Чоловік було виселено, кожен другий німець був безробітний, 20% житла було повністю зруйновано, а 25% пошкоджено. З приводу голоду в той час жартували: «їжі занадто багато, щоб померти, але занадто мало, щоб жити». Але як часто буває, важкі часи висувають великих реформаторів. Для німців такою людиною став Людвіг Ерхард, вчений, міністр економіки, який увійшов в історію як автор одних з найбільш ефективних економічних реформ

    Народився Людвіг Ерхард 4 лютого 1897 року в Баварії в родині дрібного підприємця, здобув середню освіту в Фюрті і Нюрнберзі, в Першу світову війну воював в гаубичної артилерії, в ході цієї війни, в 1918 році він отримав поранення - перелом лівого плеча зі значною атрофією лівої руки. Після семи операцій був поставлений діагноз, він був визнаний непридатним до фізичної праці. Це був основний фактор, який зашкодив Людвігу Ерхарду займатися підприємством його батька. Поранення було другим сильним ударом по здоров'ю Ерхарда: у трирічному віці він переніс поліомієліт, після чого у нього довічно залишилася деформованої права нога. Через непридатність до фізичної роботи своєю професією він вибрав заняття наукою - економікою. Обставини, пов'язані з пораненням і хворобою наклали дуже сильний відбиток на його подальше життя: Ерхард згадував згодом, що коли він навчався в університеті у Франкфурті, то був абсолютно самотній. Щоб не забути звук власного голосу, йому доводилося йти в парк і довго розмовляти вголос із самим собою. Але він подолав «розгубленість» і став одним з найбільш інтегрованих у суспільне життя німців свого часу. Ставши студентом і зіткнувшись з низькою якістю викладання економіки у Франкфуртському університеті, Ерхард відправився в деканат, набрався сміливості і запитав, де тут все-таки можна отримати науку. Йому відповіли, що є одна людина, якого звуть Франц Оппенгеймер. Ерхард пішов до нього і з тих пір став учнем одного з найвизначніших німецьких економістів того часу - Оппенгеймера. З 1943 р Ерхард став керівником невеликого дослідницького центру, який займався формальними дослідженнями, при цьому його основна, але неафішована діяльність полягала в розробці моделі майбутньої економічної реформи. У вересні 1945 р Л. Ерхард призначений державним міністром економіки Баварії, потім начальник особливого відділу з питань фінансів і кредиту при Економічній раді Баварії (об'єднаної англо-американської окупаційної зони), а в березні 1948 року - директором Управління господарства об'єднаних західних зон Німеччини . Уже в 1946 р, будучи міністром економіки Баварії, Ерхард активно наполягав на проведенні реформ.

    Антикризові заходи Л.Ерхарда

    «« Німецьке диво »- результат зусиль всіх німців».

    «Ніяка економічна ситуація не може бути настільки безнадійною, щоб рішуча воля і чесна праця всього народу не могли впоратися з нею».

    Л. Ерхард

    Ерхард виступав за створення так званого соціального ринкового господарства, заснованого на прагненні кожної людини до власного благополуччя або благополуччя своєї сім'ї. Він виходив з того, що людина намагається приймати рішення, які підвищать рівень його життя. Чим вище рівень життя населення, - укладав Ерхард, - тим краще умови для розвитку економіки. І все це повинно регулюватися виключно ринковими важелями.

    Двигуном суспільного благополуччя є соціальна ринкова економіка, в якій людина прагне підвищити умови свого життя, а одночасно і свою соціальну відповідальність. Ринкова економіка функціонує тільки за умови свободи - свободи споживання, вибору професії та робочого місця, свободи підприємницької діяльності та розпорядження приватним майном, свободи укладення договорів. Але економічна свобода неможлива в умовах політичної несвободи. Ерхард припускав підняти країну, спираючись на вільну приватну ініціативу і конкуренцію в поєднанні з активною діяльністю держави в життя країни. Держава повинна була бути регулюючої, конституює і керуючої силою, здатною формувати суспільство.

    Господарська реформа (грошова реформа і реформа цін)

    Ось як представляє і описує «основні господарські права» сам Людвіг Ерхард:

    «В основні господарські права входить свобода кожного громадянина влаштовувати своє життя так, як це відповідає - в рамках його фінансових можливостей - його особистим бажанням і уявленням. Це основне демократичне право свободи споживання знаходить своє логічне доповнення у свободі підприємця виробляти та продавати ті продукти, які відповідають попиту, тобто які він вважає відповідними бажанням і потребам покупців, і виробництво яких тому необхідно і обіцяє йому успіх. Свобода споживання і свобода господарської діяльності повинні в свідомості кожного громадянина сприйматися як недоторканні основні правила. Посягання на них повинно каратися як замах на наш суспільний лад. Демократія і вільне господарство знаходяться в такій же логічного зв'язку, як диктатура і державне господарство. Здійснювати прагнення до підйому добробуту означає відмовитися від недобросовісної політики, яка вважає за краще здаються успіхи справжнього прогресу. Той, хто підходить до цього питання серйозно, повинен бути готовий енергійно протидіяти будь-яким зазіханням на стійкість нашої валюти. Соціальне ринкове господарство немислимо без послідовної політики збереження валютної стабільності. І тільки цим шляхом можна запобігти збагачення окремих верств населення за рахунок інших »

    І дійсно, твердості німецької валюти можна позаздрити, адже в даний час вона є самою твердою європейською валютою!

    Крім грошової реформи і реформи цін в господарські перетворення входила політика посиленого кредитування (підтримка малого і середнього бізнесу) під низькі відсотки.

    Започаткувала реформування німецької післявоєнної економіки всесвітньо відома грошова реформа Людвіга Ерхарда.

    У країні зберігалася розподільна система, регулювання цін, висока інфляція - в результаті процвітав чорний ринок, при цьому підприємства мали надлишкові запаси. У червні 1948 був прийнятий план відновлення економіки Німеччини. Підготовку реформ здійснювала робоча група під керівництвом молодого американського економіста Едварда Тененбаума. Однак американський план не був настільки радикальний і робив акцент виключно на монетарному факторі - введення твердої валюти. 17 червня 1948 р Союзники повністю схвалили план реформ, а 18 червня Ерхард був сповіщений про це.

    Заслуга Ерхарда полягала в тому, що він, сильно ризикуючи, перехопив ініціативу і пішов набагато далі. У неділю, 20 червня, коли практично всі державні органи не діяли, Ерхард виступив по радіо і скасував державний контроль за цінами на більшість товарів, а також зняв більшість банків, що діяли до цього адміністративних приписів, давши ринку довгоочікуваний ковток свободи. Під час уточнення своїх дій з Клеєм (американським військовим губернатором) на питання, чому було змінено приписи, Ерхард сказав, що нічого не змінював, а скасував. У певних умовах його кар'єра могла б на цьому закінчитися, але Клей підтримав ініціативу Ерхарда.

    Грошова реформа була одним з найбільш болючих заходів. У ніч на 21 червня 1948 р Адміністрація оголосила про введення нової валюти - дойчмарки. Кожен громадянин отримав по 40 нових марок, потім до них додали ще 20, пенсії, заробітна плата, квартирні платежі перераховувалися за курсом 1: 1. Половина готівки і заощаджень, а також всі зобов'язання підприємств обмінювалися за курсом 1:10, друга тимчасово заморожувалася з подальшим обміном за курсом 1:20. Всі підприємства отримували кошти для виплати першої заробітної плати, але в подальшому вони повинні були працювати за рахунок своєї виручки. Ці заходи дозволили миттєво повернути давно втрачену цінність грошей і різко скоротити обсяг грошової маси.

    Завданням реформи цін, яка вступила в силу через три дні після грошової реформи, було скасування «примусового господарства», тобто скасування адміністративного розподілу ресурсів і контролю над цінами.Розрегулювання цін і заробітної плати проводилось поступово, але досить швидкими темпами. Якщо за грошову реформу, як вже було зазначено, відповідали окупаційна влада, то скасування обов'язкових цін була повністю дітищем Л. Ерхарда і його господарського управління.

    Законом вільних цін, ціни відпускалися на свободу, скасовувалися адміністративний розподіл ресурсів і численні нормативні документи, що регулювали до цього економічні відносини.

    Спроби Господарського управління стабілізувати ціни знайшли своє відображення в періодичній публікації каталогів доречних цін, що враховують стан купівельної спроможності більшості жителів ФРН. Цей каталог, вироблений спільно з торгово-промисловими колами і профспілками, повинен був визначати, які ціни, при правильній калькуляції, повинні були шануватися доречними для окремих предметів споживання. Перший каталог цін, опублікований 11 вересня 1948 року народження, вказує, зокрема, ціну чоловічих черевиків в розмірі від 24.50 до 30.00 ньому. Марок. В цей же час вступила а дія «програма широкого вжитку», в процесі якої, наприклад, в серпні 1948 року було вироблено 700.000 пар взуття з особливо точно обчисленим цінами.

    Успіх і наслідки грошової реформи найбільш реалістично і точно описали французькі економісти Жак Зюефф і Андре Пьєтр: «Чорний ринок раптово зник. Вітрини вщерть наповнилися товарами, фабричні труби задиміли, а на вулицях заснували вантажівки. Всюди мертва тиша руїн поступилося місцем шуму будмайданчиків. Ще за день до цього німці безцільно тинялися по містах, щоб з працею добути мізерну їжу. На наступний день все думали про те, щоб виробляти. Увечері їх особи висловлювали безвихідь, а на ранок вся нація з надією дивилася в майбутнє ».

    Вже до початку 1949 року в Західній Німеччині позначилися зростання економіки і продуктивності праці, підвищення зарплат, зниження цін.

    Підсумок грошової реформи був дуже важливим - до 1956 року Німеччина розплатилася з боргами і навіть сама стала кредитором. За пропозицією Ерхарда був створений державний банк, що брала активну участь у розвитку промисловості. Банк виступав гарантом по кредитах на розвиток промисловості (саме на промисловість ставилося основний упор), що видавалися під досить низький відсоток.

    Житлово-будівельна реформа

    Наступним і також одним з найважливіших етапів реформування і двигунів зростання економіки Німеччини стало стрімкий розвиток житлово-будівельної галузі в 1949-53 рр., Оголошеної національним пріоритетом. Крім значного руйнування житлового фонду, проблему загострював приплив біженців. Але було прийнято рішення відмовитися від будівництва тимчасового, дешевого житла. Для виконання програми було створено Міністерство житлового будівництва. Фінансування здійснювалося за рахунок масованого стимулювання приватних інвестицій і залучення державного фінансування.

    Основний пріоритет віддавався будівництву безкоштовного, тобто соціального житла, призначеного для малозабезпечених сімей. Житло ділилося на три категорії. Першу групу, призначену для громадян з мінімальними доходами, становили квартири з площею не більше 65 кв.м, другу групу становило житло з площею не більше 80 кв.м. Третя група представляла комерційне житло.

    Загальний обсяг інвестицій в житлову програму за період 1950-1962 р.р. склав більше 65 млрд. марок, при цьому за обсягом будівництва житла на душу населення ФРН вийшла на 1 місце! Загальний обсяг зведеного житла склав близько 250 млн.кв.м. (Близько 5 млн. Одиниць житла), при цьому частка державних інвестицій становила від 30 до 50%, решта - приватні інвестиції.

    Кількість нових квартир за період 1953-54 років зросла з 443000 до 518000. Варто також зауважити, що в середині 1953 года 10% загального числа робітників і службовців були зайняті в будівельній промисловості.

    Антимонопольні реформи і система підтримки малих підприємств

    У період реформ велися серйозні дискусії про обмеження влади монополій. Сам Людвіг Ерхард в своїй книзі «Добробут для всіх приділяв не маленьке значенье монополіям, назвавши главу книги« непрятіе монополії ». Був прийнятий відповідний закон, згідно з яким частка ринку однієї монополії не повинна перевищувати 33%, двох-трьох монополій - 50%, чотирьох-п'яти - не більше 65%. У зв'язку з антимонопольної реформою був прийнятий закон про захист споживачів, який пояснювався Ерхардом так: «Будь-яка монополія таїть в собі небезпеку того, що споживач виявиться обділеним, і до того ж вона уповільнює економічний прогрес. Негативні наслідки прагнень до монополій мали тим сильніше дати себе знати, чим менше були за своїм масштабом ті чи інші народні господарства і чим більше вони відгороджувалися від світового ринку шляхом протекціоністських заходів, або оскільки, використовуючи таку ізоляцію, приватногосподарських монопольні позиції свідомо заохочувалися шляхом господарсько -політичних заходів »

    Незважаючи на те, що позиції великих підприємств в корпоративної і банківській сфері тільки зміцнилися, найважливішою силою і основою ринку став дрібний і середній бізнес. У сучасній Німеччині він забезпечує основну частину зайнятості - питома частка підприємств з числом працюючих менше 500 чоловік становить близько 99%. На їх частку припадає до 70% робочих місць, близько 45% податків з обороту, близько 30% німецького експорту, до 46% валових інвестицій і 57% ВВП.

    Особливо велика частка зайнятості на таких підприємствах в сфері послуг: підприємства по ремонту, майстерні, ресторани, кафе, медичні, юридичні, консалтингові компанії. У Німеччині існує потужна практика підтримки малого бізнесу, з 1975 року вони отримують досить значні пільги по податках і фінансуванню - державні інвестиційні надбавки, субсидії, податкові пільги на інвестиції, пільгове кредитування і т.д. Що вкрай важливо, існують державні консалтингові програми, численні організації та центри по підтримці розвитку.

    Активно проходила боротьба з безробіттям, що сприяло розвитку виробничої діяльності та промисловості. Між кінцем 1951 і серединою 1954 року кількість осіб, що мають постійну роботу, збільшилася майже на два мільйони. Одночасно число безробітних знизилося з 1,214 млн. В момент сезонного затишшя в жовтні 1951 року до 820 тис. В жовтні 1954 року. Валова тижнева заробітна плата промислових робітників піднялася з 68,52 м.м. до 74,00 м.м. в наступному році і до 80,99 м.м. в 1954 році.

    Розвиток науки

    Вирішальне значення в розвитку промисловості в Західній Німеччині зіграв бурхливий науково-технічний прогрес, створення новітніх технологій. За період 60-х років загальні витрати на науку і конструкторські розробки зросли в 5.2 рази, чому в чималому ступені сприяли іноземні інвестиції, в першу чергу США і Англії. Для запобігання «витоку мізків» було вжито заходів щодо підвищення оплати праці вчених. В результаті науково-технічного прогресу за цей же період продуктивність праці зросла на 60%.

    Соціальна спрямованість реформ

    Фундаментом антикризових реформ стала розроблена Л. Ерхардом концепція «соціального ринкового господарства». Це була не тільки теорія, а й державна політика, що дозволила корінним чином змінити вигляд, стан і економічне становище країни.

    Ерхард виходив ідеєю сильної держави як «керуючої» і «регулюючої» сили, здатної «формувати» суспільство. Держава активно втручалася в економічні процеси, але напрямок, характер, способи втручання були чітко орієнтовані на формування ринкової економіки, заснованої на приватній власності на засоби виробництва і захищеною законодавчою системою влади.

    Держава підтримувала галузі, які відчували труднощі, особливо вугільну та електротехнічну промисловість, металургію, які були основними імпортерами країни. Інвесторам і підприємцям надавалися податкові пільги, всілякі кредити під низькі відсотки.

    «« Німецьке диво »- результат зусиль всіх німців»; «Ніяка економічна ситуація не може бути настільки безнадійною, щоб рішуча воля і чесна праця всього народу не могли впоратися з нею» - дуже багато уваги приділялося населенню країни, саме на населення покладалися надії щодо відтворення зруйнованої держави. Уряд і держава значною мірою підтримувало населення, активно займаючись будівництвом, наданням робочих місць, пільг, кредитів.

    Дуже велика увага приділялася різним економічним, соціальним і політичним свободам. Ерхард писав: «Я вважаю свободу єдиним і неподільним цілим. За моїми поняттями політична і господарська свобода, і свобода людини взагалі складають складну єдність. Немислимо тут вирвати одну частину, щоб не завалилося і все інше. Це усвідомлення неподільності волі повинно змусити кожного політика, який піклується про загальне благо, усвідомити свій обов'язок надати знову людям свободу після довгих років політичної несвободи ».

    Основні висновки

    Ерхард вважав, що могутність утворюється в трьох основних формах і керувався цими принципами у своїй реформаторській діяльності:

    1. На базі законної організації - таким чином, що ряд юридично самостійних підприємств, поступаючись в якійсь мірі своєю самостійністю, зобов'язується, на основі взаємних договорів і угод, шляхом регулювання діючих на ринку факторів, обмежити або взагалі виключити конкуренцію.

    2. На базі капіталу - таким чином, що волевиявлення юридично самостійного підприємства може, в результаті сплетіння інтересів або на підставі співвідношення в правах володіння, знаходиться під впливом іншого підприємства в тому сенсі, що воно не може або не сміє використовувати на ринку свою виробничу потужність повною мірою.

    3. Шляхом створення окремих, дуже великих підприємств, які внаслідок тієї вельми значну роль, яку вони грають на ринку, домінуючим чином впливають на пропозицію товарів і на утворення цін.

    Але для успішного виконання цих чинників, пише Ерхард, законодавець повинен вважати своїм завданням усунення чинників, що порушують хід ринкових операцій, для чого необхідно:

    · Зберігати вільну конкуренцію в можливо більшому обсязі;

    · На тих ринках, де конкуренція не може бути повністю здійснена, перешкоджати зловживанням потужних господарських груп;

    · Для цієї мети заснувати державний орган контролю, а якщо необхідно, то і для здійснення впливу на хід ринкових операцій.

    В результаті дотримання розроблених ним чинників економічної могутності за невеликий відрізок часу - 12 років - Ерхарду вдалося повністю відновити економіку Німеччини (причому практично з нуля) і перетворити країну в економічно сильну і процвітаючу європейську державу, що має в даний час найбільшу тверду валюту.

    Таблиця 1. Реформи Ерхарда і їх зміст

    З про ц і а л ь н а я н а п р а в л е н о с т ь р е ф о р м

    Хронологія

    реформа

    суть реформи

    результати

    господарська реформа

    1.21 червня 1948р.

    грошова реформа

    Введення нової валюти - дойчмарки

    Низький рівень інфляції, твердість і стійкість німецької марки і донині

    2. 24 червня 1948р.

    реформа цін

    Закон вільних цін, ціни «відпускаються на свободу»

    Враховується купівельна спроможність населення країни, досить вільне формування цін

    3. 1949-1953гг.

    Житлово-будівельна реформа

    Масова забудова соціального житла

    Підвищення рівня життя населення, підвищення зайнятості за рахунок будівництва

    4. з 1950р.

    Антимонопольні реформи, система підтримки малих підприємств

    Державне фінансування малих і середніх підприємств, пільги і кредити

    Розвитку та підтримка економіки країни за рахунок антимонопольних законів, збільшення конкуренції, кредитування під низькі%, пільги, фінансування підприємницької діяльності

    5. 1960-і рр.

    Науково-технічний прогрес

    Розробка новітніх технологій

    Збільшення продуктивності, поява нових технологій

    висновок

    В результаті реформаторської діяльності Людвіга Ерхарда були досягнуті наступні результати:

    1. Грошова реформа, проведена з метою позбавлення від знецінених грошей і створення твердої валюти, стала важливою передумовою модернізації всього економічного механізму і зміцнення німецької економіки, закон вільних цін «відпускав на свободу ціни», при формуванні цін враховувалася в першу чергу купівельна спроможність більшості населення .

    2. Велика увага приділялася розвитку дрібного і середнього бізнесу. Уже в 1953 р На підприємствах з кількістю працівників до 500 осіб працювало до 50,8% всіх зайнятих і проводилася половина промислової продукції, скорочувалася безробіття.

    3. У великій обсязі велася забудова зруйнованих міст, що скорочувало безробіття, підтримувало населення.

    4. Важливим елементом економічної політики Ерхарда було зміцнення ФРН на світовому ринку - за рахунок проведених антикризових реформ - вдалося втричі збільшити експорт.

    5. Розвиток науки, науково-технічний прогрес сприяв розвитку і зміцнення економіки Німеччини.



    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Антикризові реформи Людвіга Ерхарда в Західній Німеччині в післявоєнний період

    Скачати 25.59 Kb.