Дата конвертації11.08.2018
Розмір61.44 Kb.
Типкурсова робота

Скачати 61.44 Kb.

Антимонопольна політика держав цілі, проблеми, механізм реалізації

Федеральне агентство з освіти

Байкальський державний університет

економіки і права

Читинський інститут

Кафедра економічної теорії

Курсова робота

з дисципліни «Економічна теорія»

на тему:

«Антимонопольної політики держав:

ЦІЛІ, ПРОБЛЕМИ, МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ »

Роботу виконав:

Ковальов М.С.

студент 2 курсу, гр. БУ-08-2

Науковий керівник:

к.е.н., доцент Прокоп'єв В.Н.

Чита 2009
ЗМІСТ

ВСТУП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. НЕГАТИВНІ СТОРОНИ МОНОПОЛІЗМУ. . . . . . . . . . . . . 4

2. Механізм реалізації антимонопольної політики держав. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

2.1. Способи визначення ступеня монополізації ринку. . . . . . . . . . . . 8

2.2. Методи антимонопольного регулювання. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

2.3. Основні прийоми демонополізації ринків. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

3. антимонопольної політики РОСІЇ. . . . . . . . . . . 24

3.1. Адміністративне регулювання монополістичної діяльності 24

3.2. Проблеми антимонопольного регулювання та шляхи їх вирішення. . . . 28

ВИСНОВОК

Список використаних джерел


ВСТУП

З виникненням монополій стало очевидним, що вони роблять не тільки позитивне, а й негативний вплив на економіку країни. Виходячи з цього, держави, намагаючись компенсувати недосконалість ринку, вдаються до різних методів і прийомів антимонопольного регулювання. Добре продумані заходи з регулювання монополій сприяють розвитку конкуренції, стабілізації ринку та вдосконалення економіки в цілому. Для протидії монополізації ринків і захисту конкуренції держави розробляють закони, на основі яких можна виявляти і карати фірми, викриті в монополізації; створюють організації, які стежать за розвитком подій на ринках і виявляють випадки їх монополізації; допомагають створенню нових фірм, які можуть протидіяти монополізації ринків.

У зв'язку з цим, проблема антимонопольного регулювання та розробка методів державної підтримки конкуренції дуже значуща для вирішення найважливіших економічних проблем, що виникають в процесі розвитку будь-якої країни. Таким чином, вивчення питання антимонопольної політики буде актуально для всіх держав.

Мета даної роботи - дослідження основ антимонопольної політики держав і, зокрема, Росії. Для цього були розглянуті питання: механізм реалізації антимонопольної політики держав, тобто її методи і прийоми; антимонопольне регулювання в Росії, його проблеми та шляхи їх вирішення. Щоб наголосити на необхідності антимонопольної політики було розглянуто питання негативні сторони монополізму, а для того, щоб з'ясувати умови, при яких застосовується антимонопольне регулювання, - способи визначення ступеня монополізації ринку.


1. НЕГАТИВНІ СТОРОНИ МОНОПОЛІЗМУ

Монополією називають такий тип ринку, на якому існує єдиний продавець певного товару. Будучи єдиним постачальником товару, підприємство-монополіст фактично втілює цілу галузь. Монополія має ряд характерних ознак:

1) Одному продавцю протистоїть велика кількість покупців. Якщо на ринку єдиному продавцеві протистоїть і єдиний покупець, то такий ринок називається «двосторонньої монополією».

2) Відсутність досконалих замінників товару. Монополіст виступає єдиним виробником одиничної унікальної продукції, у якого немає скільки-небудь близьких товарів-субститутів, що змушує покупців купувати товар тільки у нього.

3) Відсутність свободи входу на ринок. Монополія існує тоді, коли іншим фірмам представляється невигідним або неможливим увійти в галузь. Вхідні бар'єри численні і різноманітні: наявність патентів, урядових ліцензій, квот, високих мит на імпорт товарів; контроль над джерелами надходження сировини та інших специфічних ресурсів; високі транспортні витрати, що сприяють формуванню ізольованих локальних ринків.

4) Досконала інформованість про параметри ринку. Маніпулюючи з метою максимізації прибутку обсягом або рівнем ціни, монополіст повинен знати всі можливі співвідношення між цінами попиту та його обсягами.

Монополія грає суперечливу роль в економіці країни. З одного боку, існують вагомі аргументи на користь монополій. Продукція монополістичних компаній відрізняється високою якістю, що дозволило їм завоювати панівне становище на ринку. Монополізація впливає на підвищення ефективності виробництва: лише велика фірма володіє достатніми коштами для успішного проведення наукових досліджень і розробок. Крім того, великі масштаби виробництва дозволяють знижувати витрати і в цілому економити ресурси. Не слід також забувати і того, що великі монополістичні об'єднання в разі економічної кризи тримаються найдовше і раніше всіх починають виходити з кризи, тим самим стримуючи спад виробництва і безробіття.

З іншого боку, кількість негативних факторів існування монополій значно більше. Наслідок монополізації абсолютно конкурентній галузі ілюструє малюнок 1.1. Ринковий попит на продукцію абсолютно конкурентній галузі представлений лінією попиту D, а пропозиція - висхідній гілкою галузевої кривої граничних витрат, SMC. Відповідно рівноважний обсяг продукції абсолютно конкурентній галузі складе Q1, а ціна - Р1. Легко бачити, що при монополізації галузі обсяг випуску і ціна зміняться.

Мал. 1.1. Збиток, принесений монополією. [7, c .98]

Дійсно, монополіст максимізує прибуток при обсязі випуску Q2, оскільки саме цей обсяг відповідає точці Курно Е2, в якій криві граничних витрат і граничної виручки перетинаються. Цьому оптимальному для монополіста випуску відповідає більш висока ціна Р2. Адже саме таку ціну згодні сплатити за товар покупці, якщо обсяг продажів становить Q2. Очевидно, що прибуток, одержуваний в такому випадку монополістом з кожної проданої одиниці продукції, дорівнює довжині відрізка LN (P2 (Q2) - SATC (Q2)). А його сумарний прибуток дорівнює площі прямокутника CP2LN.

Оцінимо збиток, принесений монополією. Крива попиту, як ми знаємо, характеризує цінність додаткових одиниць товару для покупця. Крива граничних витрат характеризує альтернативну цінність ресурсів, використаних для виробництва цих додаткових одиниць. Тому випуск продукції доцільно збільшувати до тих пір, поки крива попиту залишається вище кривої граничних витрат, т. Е. До точки їх перетину. На рис. 1.1 такій точці Е1 відповідає випуск Q1. Це - найкращий обсяг випуску.

Для монополіста ж оптимальним виявляється обсяг випуску Q2. Яким був би валовий виграш покупців, якби випуск збільшився до Q1? Очевидно, він був би рівний площі, що лежить нижче ділянки кривої попиту LE1, т. Е. Q2LE1Q1. У що обійшлося б монополісту збільшення випуску з Q2 до Q1? Очевидно, в суму, рівну площі фігури, що лежить нижче ділянки Е2Е1 кривої граничних витрат, т. Е. Q2E2E1Q1. Таким чином, виграш від збільшення випуску перевищує витрати на нього на суму, рівну різниці двох названих величин, т. Е. Площі E2LE1, показаної на рис. 1 вертикальним штрихуванням. Однак монополіст не піде на збільшення випуску понад Q2. Адже кожна додаткова одиниця випуску обіцяє йому приріст витрат, що перевищує приріст виручки. Дійсно, при збільшенні випуску з Q2 до Q1 витрати монополіста збільшаться на суму, як ми вже знаємо, що дорівнює площі Q2E2Е1Q1, тоді як виручка зросте лише на суму, рівну площі Q2E2Q1, так що його чисті втрати складуть суму, рівну площі E2Е1Q1.

Крім того, монополізація абсолютно конкурентній галузі супроводжується не тільки зменшенням, але і перерозподілом частини надлишку споживачів на користь монополії. При досконалої конкуренції надлишок споживачів на малюнку 1 вимірюється площею трикутника Р1МЕ1. При монополії він, як очевидно, складе лише суму, рівну площі трикутника P2ML. Частина його, а саме KLE1 пропаде в зв'язку зі скороченням випуску з Q1 до Q2, т. Е. Увійде до складу так званих безповоротних втрат суспільства E2LE1.Другая ж частина, рівна площі прямокутника P1P2LK, буде присвоєна монополістом, оскільки лінія ціни, що є нижньою кордоном споживчого надлишку при ціні Р2, виявиться вище, ніж при ціні P1.

Може виникнути питання, чому до складу безповоротних для суспільства втрат не увійде область Q2E2E1Q1, що характеризує скорочення витрат у зв'язку зі зниженням випуску з Q1 до Q2. Справа в тому, що ресурси, що використовувалися до монополізації для виробництва Q1 - Q2 одиниць продукції, тепер знайдуть своє застосування в інших секторах економіки. Тому область Q2E2E1Q1, швидше за все, можна характеризувати як альтернативну цінність ресурсів, що вивільняються через скорочення випуску в монополізованої галузі.

З огляду на певний збиток, який завдає монополізація, і розмір якого в ряді випадків перевищує економічні переваги великого виробника, держава змушена вживати антимонопольні заходи. Тому важливим моментом стає розгляд механізму реалізації антимонопольної політики держав, а саме який ринок можна вважати монополізованим, якими методами держави здійснюють регулювання та за допомогою яких прийомів борються з монополізацією ринків.


2. Механізм реалізації антимонопольної

ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВ

2.1. Способи визначення ступеня монополізації ринку

Всі дослідження ринку з точки зору його монополізації повинні дати відповідь на кілька загальних питань, і в першу чергу: кого власне можна вважати монополістом, якою часткою на ринку повинні володіти виробник або група виробників, щоб мати можливість регулювати цей ринок, нав'язувати споживачам свої умови реалізації ?

Західні економісти почали інтенсивно розробляти названі вище питання приблизно чверть століття тому, що було пов'язано з активізацією державного регулювання ринку, з одночасним посиленням контролю над процесами концентрації економічної влади як в Європі, так і в Америці. Прямим наслідком цього стали дедалі частіші судові процеси проти фірм, які займали монопольне або домінуюче становище на тих чи інших ринках і використовували його в корисливих цілях. Саме такі судові процеси викликали необхідність кількісної визначеності монополії, перш за все для вирішення суто практичних, прикладних задач правового переслідування підприємств-монополістів.

Перш за все, при оцінці реального стану і можливостей підприємства виникала проблема виокремлення даного ринку.Найбільш загальним, системоутворюючим властивістю товарних, ринкових відносин була і залишається конкуренція. Тому природно, що при виокремлення ринку повинні були враховуватися всі конкуренти даного конкретного підприємства, підозрюваного в монополістичних діях. Такий ринок, в межах якого для даного підприємства складаються дійсні відносини конкуренції і монополії, стали позначати терміном «релевантний».

Отже, конкурентами підприємства, що виробляє певну продукцію, в першу чергу є всі виробники цієї продукції. Тут повинні прийматися до уваги не тільки обсяги продажів, але і невикористовувані потужності, виробництво для власного споживання. Однак враховувати лише це було б невірно. Часто, з точки зору споживача, замість даної розглянутої продукції в якості її замінника може використовуватися абсолютно інша продукція, наприклад, пластмаси замість металів. Тоді виробники тієї та іншої продукції будуть конкурувати один з одним за задоволення однієї і тієї ж потреби приблизно однакового кола споживачів, тобто об'єктивно виявляться включеними в один ринок.

З іншого боку, в сучасних умовах при посилюється диверсифікації виробництва, впровадження гнучких технологій на одних і тих же потужностях може виготовлятися досить різнорідна продукція. Для виробника з'являється можливість в певних межах змінити свою спеціалізацію, швидко перемкнутися на виробництво технологічно близькою продукції іншого призначення, з іншими споживчими властивостями. Між підприємствами з близької технологією, таким чином, теж складаються стосунки конкуренції.

Якщо підсумувати сказане, то вийде, що до одного ринку повинні ставитися підприємства - виробники всіх товарів, які можуть випускатися на одних і тих же виробничих потужностях без великих витрат на переналагодження обладнання або демонструють, з точки зору споживача, можливості достатньо вузькій взаємозамінності. Ця формула, по суті, характеризує технологічні кордону релевантного ринку.

Крім технологічних, релевантний ринок має також певні географічні кордони. Виробництво багатьох видів продукції (наприклад, будматеріалів) переважно орієнтоване на задоволення потреб місцевого - локального або регіонального - ринку. У той же час для підшипників або автомобілів релевантним буде національний ринок. Взагалі, як правило, географічні межі ринку тим ширше, чим вища вартість продукції і чим складніше її виробництво (комп'ютери). З іншого боку, вони звужуються в разі труднотранспортіруемой (цемент) і швидко псуються (свіжі овочі) продукції.

Нарешті, ще однією істотною характеристикою релевантного ринку є те, наскільки вільний доступ на цей ринок для інших, «сторонніх» підприємств. Нехтування цією обставиною може призводити до грубих помилок.

Таким чином, визначення релевантного ринку зводиться до знаходження його технологічних і географічних кордонів, а також має враховувати можливості доступу до ринку. Це загальне, абстрактно-теоретичне рішення проблеми, з яким ніхто не сперечався вже на початку 60-х років. На практиці, однак, воно виявляється недостатнім. Зокрема, тут залишається відкритим питання про те, в якій мірі при обмеженні релевантного ринку повинні враховуватися товари замінники або готівку технологічно близькі потужності. Інакше кажучи - наскільки повинні включатися в релевантний ринок потенційні конкуренти. Тобто стає необхідною розробка певних кількісних критеріїв, але вже на новому рівні. Сама по собі ця задача є досить складною. У господарській і правовій практиці розвинених капіталістичних країн єдині критерії до сих пір не вироблені. Проте, зараз існує ряд принципів і методів, які так чи інакше використовуються при виділенні релевантного ринку у всіх країнах. Узагальнивши їх, можна сказати, що в релевантний ринок повинні включаться, по-перше, все реальні конкуренти, що виробляють як дану досліджувану продукцію, так і товари з високим короткостроковим заміщенням. По-друге, до релевантному ринку відносяться ті потенційні конкуренти і ті потужності, які протягом року без значних додаткових витрат можуть бути переорієнтовані на виробництво даної продукції або її близьких замінників.

На цій базі стають можливими розрахунки часткою тих чи інших конкретних підприємств. Але і тут з плином часу відбулися суттєві зміни. Активізація антимонопольного регулювання породила великий інтерес до дослідження процесів концентрації. Крім аналізу загальних взаємозв'язків з науково-технічним прогресом і ефективністю виробництва, для реальної протидії монополістичним тенденціям потрібна була об'єктивна кількісна оцінка рівня динаміки концентрації, а це, в свою чергу, зажадало розробки відповідних показників. У багатьох країнах державна адміністрація, відповідальна за виконання антимонопольних законів, здійснює постійний моніторинг ринків, доступ на які утруднений, розраховує і публікує коефіцієнти ринкової концентрації. Звичайно, кількісні показники концентрації досить умовні, оскільки вони не пов'язані між розмірної структурою ринку і поведінкою підприємств - їх цінами, випуском продукції, рентабельністю - далеко не завжди пряма. Проте, в деяких країнах закони встановлюють порогові значення часткою ринку, за якими визначається домінуюче становище постачальників. У кожній країні ці значення свої. Наприклад, в Японії домінуючим вважається становище, при якому або частка одного найбільшого постачальника перевищує 50%, або частка двох найбільших постачальників перевищує 75%. У Великобританії і Франції домінуючим вважається підприємство, якщо його частка на ринку становить лише 25% товарного ринку, в Росії - понад 35%.

Частки фіксованого числа підприємств мають, однак, один суттєвий недолік. Цей показник дискретний. Він характеризує не всю сукупність підприємств на ринку і її структуру, а лише позиції найбільших виробників. В останні роки ринкова концентрація, тобто міра переваги на ринку однієї або кількох великих фірм, визначається за допомогою коефіцієнта концентрації (CR) і індексу Хіршмана-Херфіндаля (HHI).

Коефіцієнт концентрації є сумою часток (у відсотках) 3-х (CR-3), 4-х (CR-4), 7-й (CR-7), 20-й (CR-20) або іншого прийнятого кількості найбільших компаній на ринку даного товару. Для оцінки ступеня монополізації ринку на практиці частіше використовується трехпороговая оцінна шкала Бейна. Відповідно до неї виділяються 4 типи ринку.

1) Висококонцентровані олігополії, де CR-4 вище 65% і CR-8 вище 85%;

2) Помірно концентровані олігополії при 50%

3) низькоконцентрованого олігополії при 35%

4) неконцентрованих ринок при CR-4 <35% і CR-8 <45%.

Індекс Хіршмана-Херфіндаля (HHI) розраховується за формулою [8, c.157]:

(2.1)

де А - частка i-ой компанії на ринку певного товару, в%;

n - кількість компаній на даному ринку.

З формули видно, що, по суті індекс являє собою суму квадратів питомих ваг всіх підприємств, що діють на ринку. Значення індексу можуть змінюватися від 0 (при повній деконцентрації виробництва і розпорошення його на безліч дрібних підприємств) до 10000 (в разі абсолютної монополії). При HHI від 1000 до 1800 антиконкурентної вважається кожна угода, яка збільшує індекс на більш ніж 100 пунктів. При коефіцієнті галузі понад 1800 - угода, яка може збільшити індекс на 50 і більше пунктів. Якщо індекс Хіршмана-Херфіндаля менше 1000, такий ринок вважається слабо концентрованим і не регулюється.

Щоб наочніше уявити собі, як ті чи інші значення HHI співвідносяться із кількістю фірм на ринку і частками найбільших виробників, можна використовувати таблицю 2.1.

Таблиця 2.1

Співвідношення HHI і часткою фіксованого числа фірм [18, c. 33]

значення HHI

мінімально

можливе число фірм на ринку

При необмеженій довільному числі фірм максимально можлива частка (в%)

1-го

2-х

3-х

4-х

найбільших виробників

500

20

22

31

39

44

1000

10

31

44

54

63

1800

6

42

60

72

85

3000

4

54

75

95

100

5000

2

70

100

100

100

Таблиця 2.1 показує, що безпечний, з точки зору монополізації, ринок припускає наявність 10 і більше конкуруючих фірм, причому частка найбільших з них не може перевищувати 31%, двох найбільших - 44%, трьох - 54% і чотирьох - 63%. Природно, що дані значення не абсолютні. При їх практичному використанні повинні враховуватися специфічні умови конкретних ринків.

2.2. Методи антимонопольного регулювання

Сучасна конкуренція є регульованою. Головною метою регулювання конкуренції, а значить і антимонопольної політики в цілому, служить недопущення монополізації ринку фірмами, а також розробка методів антимонопольного регулювання.

Одним із способів регулювання монополії є встановлення граничних, або максимально допустимих, цін продукції. Вплив граничних цін на умови попиту, з яким стикається монополіст, показано на малюнку 2.1. Тут D і MR - криві попиту і відповідно граничної виручки нерегульованої монополії, Р m - встановлена владою, а це може бути уряд або органи місцевого самоврядування, гранична, або максимально допустима, ціна.

Мал.2.1. Встановлення граничної ціни на продукцію монополіста і модифікація кривих попиту і граничної виручки [7, c .124]

Після встановлення граничної ціни, Р m, крива попиту монополіста змінюється. Частина кривої D, що лежить вище точки А, для монополіста, яке б введене обмеження, зникає. Його дійсна, або ефективна, крива попиту стає ламаною. Вона складається з горизонтального сегмента РmА і сегмента звичайної кривої попиту, що лежить нижче точки А. При випуску, меншому ніж Q ', ціна продукції не повинна перевищувати Рm, хоча умови попиту і дозволяють продавати її за більш високими цінами. При випуску, більшому Q ', покупці не тільки згодні, але і можуть оплачувати продукцію за нижчими цінами, в цій області гранична ціна, Рm, «не працює».

Ефективна крива граничної виручки також буде складатися з двох сегментів - горизонтального сегмента РmА і має негативний нахил сегмента BF. Дійсно, взаємозв'язок між ціною, обсягом випуску і граничним виторгом продавця може бути виражена рівнянням [7, c.124]

(2.2)

Поки Q Q 'додатковий обсяг продукції може бути проданий лише за цінами, нижчими, ніж Рm, і, отже, dP / dQ <0. Очевидно, що в цьому випадку MR <Р. Це означає, що при Q Q 'вона відповідає другому, що має негативний нахил сегменту ефективної кривої попиту. Нарешті, при Q = Q 'ефективна крива граничної виручки має розрив АВ. Таким чином, при обсязі виробництва Q = Q 'гранична виручка невизначена, тоді як при малому її збільшенні понад Q' MR

Розглянемо вплив максимально допустимих цін на поведінку монополіста докладніше.

Мал. 2.2. Оптимум регульованого і нерегульованого монополіста. [7, c .125]

На малюнку 2.2 оптимум нерегульованої монополії досягається при випуску Q * і ціною Р *. Очевидно, що встановлення граничної ціни вище Р * не змінить рішення монополіста, його оптимум залишиться колишнім (Q *, Р *). Однак при більш низькій граничну ціну прібилемаксімізірующій випуск монополіста зміниться. Так, якщо граничну ціну встановити на рівні Р1, ефективної кривої попиту буде крива P1AD, a ефективної кривої граничної виручки - крива P1ABF. У цьому випадку крива граничних витрат, SMC, «пройде» через розрив АВ, а прібилемаксімізірующій випуск дорівнюватиме Q1. При меншому випуску ефективна крива граничної виручки лежить вище кривої граничних витрат і тому у монополіста є стимул збільшити випуск до Q1. Навпаки, при більшому випуску крива граничних витрат виявиться вище відповідного сегмента ефективної кривої граничної виручки, BF, що має негативний нахил, і у монополіста є стимул скоротити випуск до Q1.

Щоб спонукати монополіста збільшити обсяг виробництва понад Q1, необхідно встановити граничну ціну на ще більш низькому рівні. Зокрема, встановлення граничної ціни на рівні Р2 може спонукати монополіста довести випуск до Q2, яким він був би в умовах досконалої конкуренції. При максимально допустимої ціною Р2 крива граничних витрат перетне ефективну криву граничної виручки в точці С, де SMC = AR = Р. Зауважимо, що мінімально можливий рівень граничної ціни Р3 = minSATC, при більш низькому її рівні монополіст не зможе відшкодувати витрати на виробництво і в кінцевому рахунку покине ринок.

Також для зменшення вигод монопольного становища на ринку можуть використовуватися податки, що скорочують позитивну економічну прибуток підприємства-монополіста. Розглянемо вплив на поведінку монополіста двох типів податків: потоварній, ставка якого встановлюється в розрахунку на одиницю продукції, а загальна сума залежить, отже, від обсягу випуску, і паушального, що стягується незалежно від обсягу випуску.

Прибуток монополіста розраховується за формулою [7, c.126]

π (Q) = TR (Q) - STC (Q) - Т Q, (2.3)

де TR - загальна виручка монополіста;

STC - загальні витрати;

Т - ставка потоварній податку;

Q - обсяг випуску.

Її максимізація вимагає, щоб

(2.4)

т. е. щоб

MR (Q) = MC (Q) + Т (2.5)

Монополіст максимізує свій прибуток (після сплати податку), зрівнюючи граничну виручку і суму граничних витрат і ставки податку.

Вплив потоварній податку на поведінку монополіста показано на малюнку 2.3. Тут SATC1 і SMC1 - криві середніх і граничних витрат короткого періоду, Q1 і Р1 - оптимальний випуск і ціна до введення податку.

Мал. 2.3. Вплив потоварній податку на поведінку монополіста. [7, c .127]

Потоварний податок буде для монополіста додатковим елементом змінних витрат. Отже, SMC2 = SMC1 + Т. Умова максимізації прибутку (2.5) підприємства виконується при обсязі випуску Q2 і ціною Р2. Прибуток монополіста в результаті введення податку скоротиться (рис. 2.3).

На відміну від потоварній сума паушального податку не залежить від обсягу випуску. Тому він є для монополіста елементом постійних, а не змінних і граничних витрат (наприклад, вартість патенту або ліцензії на виняткове право займатися тією чи іншою діяльністю). У такому випадку прибуток монополіста становитиме

π (Q) = TR (Q) - STC (Q) - G, (2.6)

де G - сума паушального податку за період. Умовою максимізації чистого прибутку монополіста буде

, (2.7)

або

MR (Q) = SMC (Q). (2.8)

Як видно на малюнку 2.4, оптимальний випуск і ціна продукції після введення паушального податку не змінилися, зменшилася лише отримується монополістом прибуток. Значить, паушальний податок цілком лягає на монополіста. Його не можна перекласти (навіть частково) на покупців через більш високу ціну і менший обсяг випуску, як у випадку потоварній податку. Порівняйте умови максимізації чистого прибутку (2.5) і (2.8), рис. 2.3 і 2.4.

Мал. 2.4. Вплив паушального податку на поведінку монополіста. [7, c .128]

Таке ж, як паушальний податок, впливає на поведінку монополії і податок на прибуток. Якщо ставка податку на прибуток (у відсотках) t, то монополіст прагне максимізувати чистий прибуток ( ):

max (Q) = (100 - t) = TR (Q) - STC (Q) - t [TR (Q) - STC (Q)] =

= (100 - t) [TR (Q) - STC (Q)]. (2.9)

Умовою максимізації чистого прибутку, очевидно, буде умова

(2.10)

Якщо t <100, (100 - t)> 0 і, отже, MR (Q) - MC (Q) = 0, т. Е. MR (Q) = МС (Q). Таким чином, і при оподаткуванні прибутку монополіста оптимальний обсяг продукції, а значить, і її ціна не зміняться.

2.3. Основні прийоми демонополізації ринків

У тому випадку, коли рівень монополізації економіки не дозволяє розвивати ринкові відносини, стримує конкуренцію, в країнах з розвиненою ринковою економікою здійснюється політика демонополізації. Розглянемо її основні прийоми.

1) Контроль злиттів. Найбільше значення при обмеженні монополізації ринків має контроль злиттів господарюючих суб'єктів, що працюють на одному ринку товарів і послуг. Під контроль найчастіше підпадають великі корпорації, які посіли чималу частку ринку, близьку до контрольованого державою рівнем концентрації.

Дозвіл на злиття дає антимонопольний орган на основі представлених компаніями документів та проведеного власними силами аналізу можливих змін на ринку. Антимонопольними органами здійснюється перевірка географічних і товарних меж ринку, рівня його концентрації до і після злиття, а також можливого підвищення цін, що порушує інтереси споживачів. Якщо після злиття рівень концентрації на ринку буде істотно перевищувати встановлені критерії по HHI або можливе підвищення споживчих цін вище обгрунтованого рівня, то злиття не дозволяється.

Для оцінки того, як впливають злиття фірм-конкурентів на ціни товару, розроблений і активно використовується досить простий механізм. Як обгрунтування злиття фірми представляють розрахунки, що показують, що ціни на товар будуть нижче або не зміняться. Але це не дає гарантії від підвищення цін через якийсь час після злиття. Тому антимонопольні органи проводять аналіз можливості розширення кількості товаровиробників у разі підвищення монополістом цін на ринку на 5%. З цією метою опитуються можливі потенційні виробники або нові постачальники цього товару, що знаходяться в географічних межах даного ринку і за його межами, на предмет переходу їх на випуск даного товару і його поставок в зону підвищених цін. Якщо протягом двох років після підвищення цін додаткові потоки товарів приведуть до стабілізації цін на ринку товару на колишньому рівні, інтереси споживачів не вважаються ущемленими.

Злиття, поглинання однієї фірми іншій дозволяється в разі неплатоспроможності або загрози банкрутства однієї з них.

2) Припинення домінуючого положення. Для розгляду антимонопольними органами справи про використання домінуючого становища необхідно письмове звернення потерпілого із зазначенням суті порушення і фінансових втрат. Порушення справи можливо по відношенню до будь-якій фірмі, що порушує антимонопольне законодавство. Однак, як правило, інтерес антимонопольних органів викликає досить великі фірми з часткою на ринку близько 50% в установлених межах. Докази порушення і звернення до суду при достатніх підставах покладається на антимонопольні органи.

Найчастіше використання домінуючого становища полягає у встановленні монопольно високої або монопольно низької ціни на товар або обмеження доступу на ринок конкурентів.

В принципі фірми намагаються не доводити адміністративно-економічні розгляду до суду. При винесенні судового рішення фірма-винуватець зобов'язана сплатити судові витрати та відшкодувати збитки в сумі в три рази перевищує реальні втрати постраждалих. Тому більшість спорів вирішується на стадії попереднього розгляду в антимонопольних органах або в суді.

3) Недопущення обмеження конкуренції.Обмеження конкуренції не допускається будь-якими можливими способами. Наприклад, не можна встановити одному учаснику ринку вищі ціни за оренду приміщень, ніж його конкурентам. Для цього проводиться конкурс між бажаючими увійти в коло орендарів. Не допускається встановлювати для будь-якої фірми більш високі ціни на товари, сировина, матеріали, ніж її конкурентам і т.д.

Монополізація ринків допускається законодавством тільки власникам інтелектуальної власності (патенту), так звана «патентна монополія». За законодавством США власник патенту має виключне право його експлуатації протягом 20 років.

4) Протидія змовою. Найбільш поширене порушення антимонопольного законодавства у вигляді змови з метою встановлення монопольно високих (низьких) цін, недопущення конкурентів на ринок або інших способів його монополізації. Як правило, змова не оформлюється документально, тому його важко довести. Разом з тим, певні прийоми докази змови розроблені і застосовуються.

У разі наявності документа, що підтверджує змову, рішення антимонопольних органів не вимагає додаткового обгрунтування.

Іноді змова може бути доведений на основі аналізу статистичної та цінової інформації. Так було зі справою шести фірм, які торгують борошном в Канаді. Аналіз проводився антимонопольними органами протягом декількох років, і було відзначено поступове зближення цін на борошно, що поставляється в торгівлю різними фірмами, при їх одночасному підвищенні. Схема руху цін на борошно, складена антимонопольними органами, послужила для суду доказом порушення правил конкуренції.

Як доказ змови приймається свідоцтво очевидців зустрічі керівників (представників) конкуруючих фірм на нейтральній грунті, якщо через певний час будуть виявлені ознаки змови. Але найчастіше підставою для порушення справи і джерелом компрометуючої інформації бувають конфіденційні повідомлення, отримані в приватному порядку від співробітників фірми або інших осіб, що володіють такими відомостями.

5) Поділ монополіста на кілька частин в разі порушення антимонопольного законодавства. Такий захід на практиці використовується досить рідко. Разом з тим, в світовій практиці вона має місце. Так, найбільша американська компанія Standard Oil, найбільший монополіст на ринку нафтопродуктів, була розділена в 1908 році. Авіатранспортна компанія PANAMERICAN була розділена на 7 самостійних компаній. У Росії подібних прецедентів не було. [8, c.163]

6) Захист конкуренції на конкурсних торгах. Конкурсні торги - це найбільш ефективний метод реалізації переваг вільної конкуренції при купівлі та продажу, що дозволяє виключити фаворитизм, корупцію, нечесні угоди.

Конкурсні торги при публічному розподілі контрактів на поставки або роботи, в тому числі, для потреб уряду, є важливим методом захисту інтересів суспільства. Порівняльний аналіз конкретних випадків укладення контрактів на поставки при одному учаснику і при проведенні конкурсу показали, що ціни, запропоновані уряду за відсутності конкуренції, були істотно вище, ніж при конкурсі. При збільшенні числа заявок пропонована вартість проекту знижується від 2 до 18%. У США щорічно розкриваються сотні контрактів з фальсифікованими заявками, і Уряд стягує з винних мільйони доларів.

Фальсифікація заявок - досить поширений метод порушення правил конкуренції в світовій практиці і в Росії. Під фальсифікацією заявок розуміється ситуація, при якій заявники приходять до угоди не конкурувати між собою на конкурсі, і контракт дістається певного ними за змовою учаснику. По суті, заявники погоджуються спільно діяти в якості монополії. Нерідко утворюються довгострокові картелі фальсифікаторів, які працюють на серію контрактів.

Існують заходів щодо припинення або суттєвого обмеження фальсифікації конкурсів.

1. Бажано, щоб конкурси були відкритими і щоб учасники торгів не знали один одного.

2. Доцільно, щоб в торгах брало участь якомога більше заявників. В цьому випадку складніше домовитися і вірогідніше проведення чесних конкурентних торгів.

3. Всі заявки повинні включати заяву за підписом учасника про те, що заявка підготовлена ​​самостійно і відповідно до антимонопольного законодавства, подана незалежно від інших, не обговорювалася з іншими потенційними учасниками торгів.

4. Корисно аналізувати заявки і іншу інформацію про попередніх конкурсах і схожих контрактах. З них, іноді, можна виявити учасників картелю фальсифікатора.

5. Слід чітко встановлювати кількісні та якісні критерії відбору переможців.

6. При організації торгів необхідно зберігати недоступність відомостей про їх учасників. Це ускладнює змову і вплив фальсифікатора на інших. При цьому сама процедура проведення конкурсу повинна бути відкритою.

Антимонопольні органи мають досить великими правами. Наприклад, право доступу до будь-яких необхідних їм документів фірм, на які порушено справу. У разі порушення антимонопольного законодавства комерційними та некомерційними організаціями, органами влади та управління всіх рівнів антимонопольні органи видають останнім припис з вимогою відновити первісний стан справ, перерахувати в федеральний бюджет незаконно отриманий прибуток, провести реорганізацію відповідно до рішення антимонопольного органу. У разі невиконання приписів рішення приймає суд.

Таким чином, антимонопольна діяльність забезпечує розвиток основних положень ринкової економіки, служить джерелом підвищення її ефективності і є ефективним механізмом державного регулювання. Її здійснення має спиратися не тільки на законодавчо-нормативну базу, а й ефективну систему контролю виконань і санкцій.


3. антимонопольної політики РОСІЇ

3.1. Адміністративне регулювання монополістичної діяльності

Адміністративне регулювання монополій грунтується на протидію недобросовісної конкуренції, монополістичної практиці і монополізації економіки шляхом видання законодавчих актів і контролю за їх дотриманням з боку держави.

У Росії перший акт такого роду був ухвалено 22 березня 1991 г. Це була перша версія Федерального закону «Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках», в якому в найбільш концентрованому вигляді були представлені основні завдання державної конкурентної політики: сприяння формуванню ринкових відносин на основі розвитку конкуренції і підприємництва; попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції; державний контроль за дотриманням антимонопольного законодавства.

Одним з інструментів проведення державної антимонопольної політики служить ведення Реєстру господарюючих суб'єктів, що мають на ринку певного товару частку більше 35%. Цільове призначення реєстру - підготовка інформаційної бази про найбільших суб'єктів окремого товарного ринку для здійснення державного контролю за дотриманням ними антимонопольного законодавства при здійсненні інституційних перетворень в економіці.

До 2005 року стало очевидно, що положення чинного Закону «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» не в належній мірі стали відповідати економічним і правовим реаліям Росії і сучасним міжнародним правовим нормам конкурентного законодавства. Протягом двох років здійснювалася розробка принципово нового закону «Про захист конкуренції», який був прийнятий 26 липня 2006 року. Основною перевагою закону є об'єднання норм, що регулюють поведінку фірм на товарних і фінансових ринках. Новий закон знижує адміністративний тягар на бізнес. Зокрема, за новим законом скасовується узгодження кожної операції з придбання акцій. Також закон вводить обмеження антиконкурентних дій органів влади, зокрема:

1. Встановлюються єдині антимонопольні вимоги до проведення всіх видів торгів (конкурсів, аукціонів) органами державної влади та органами місцевого самоврядування;

2. Законодавчо закріплюються повноваження антимонопольного органу з контролю за обмеженими природними ресурсами.

Однією з основних завдань при формуванні даного закону стало закріплення в ньому комплексу норм, спрямованих на ефективну реалізацію права фізичних та юридичних осіб на отримання товарів і послуг за справедливою ринковою ціною і право господарюючих суб'єктів на ведення своєї діяльності в умовах, що прагнуть до справедливої ​​конкуренції.

У новому законі уточнюється понятійний апарат антимонопольного законодавства. Уточнюється поняття товару, товарного ринку, групи осіб, критерії віднесення суб'єктів господарювання до певної групи. Також вводиться визначення узгоджених дій, що дозволить доводити в суді факт здійснення узгоджених дій господарюючими суб'єктами при здійсненні цінового паралелізму, а також розподілу ринку за територіальним принципом. Однією з найбільш значущих новацій закону є визначення поняття державної допомоги як особливого різновиду антиконкурентних дій органів державної влади та місцевого самоврядування, введення заборони на її надання, а також визначення окремих винятків з такої заборони і процедури надання державної допомоги у виняткових випадках.

Крім того, в новому законі вводиться спеціальна глава, яка регламентує правила розгляду справ антимонопольним органом. Важливою новацією законопроекту в частині обмеження невиправданого втручання антимонопольного органу в діяльність господарюючих суб'єктів є позбавлення антимонопольного органу права видавати розпорядження про їх примусовий поділ, навіть якщо вони систематично здійснюють монополістичну діяльність. Закон визначає, що примусове розділення таких господарюючих суб'єктів може бути здійснено тільки за рішенням суду. У новому законі «Про захист конкуренції» знайшли відображення основні протиправні дії, що ведуть до монополізації ринків, і заходи щодо їх усунення.

Чинний нині підхід до визначення розміру відповідальності за порушення антимонопольного законодавства не забезпечує дотримання законності в цій сфері. У зв'язку з цим внесені поправки в кодекс РФ про адміністративні правопорушення та до статті 178 Кримінального кодексу РФ. За картельні угоди, якщо цей факт доведений в суді, передбачається накладати штраф в розмірі від 1 до 4%, а за зловживання домінуючим становищем на ринку - від 0,5 до 2% річного обороту. [11, с.189]

Політика антимонопольного регулювання Росії здійснювалася не тільки за рахунок вдосконалення базового Закону, а й інших законодавчих актів досить самостійних за своєю сутністю.

Важливе місце в антимонопольної практиці займає контроль за діяльністю суб'єктів природних монополій. Федеральний закон від 17 серпня 1995 року № 147-ФЗ «Про природні монополії» поширюється тільки на діяльність суб'єктів природних монополій.

У міру розвитку конкуренції на окремих ринках все більшу роль починала грати реклама. У 1995 році був прийнятий Федеральний закон від 18 березня 1995 року № 108-ФЗ «Про рекламу», що входить до складу антимонопольного законодавства і підсилює правила поведінки фірм на ринку рекламної продукції. Однак маркетингові стратегії компаній все активніше включають в свою практику нові технології та інструменти, які не підпадають під дію регулятивних механізмів існуючої рекламного законодавства. У зв'язку з цим було прийнято новий Федеральний закон від 13.03.2006 «Про рекламу».

До основних напрямів державного контролю в сфері виробництва, розміщення та розповсюдження реклами відносяться:

- запобігання і припинення неналежної реклами, здатної ввести споживачів реклами в оману або завдати шкоди здоров'ю громадян.

- захист від недобросовісної конкуренції в галузі реклами,

- залучення суб'єктів рекламної діяльності до адміністративної відповідальності за порушення законодавства про рекламу;

- взаємодія з органами саморегулювання реклами.

Всі рішення про порушення антимонопольного законодавства приймаються судом. У разі координації господарської діяльності, що призвела до монополізації ринків, позов подає антимонопольний орган. У Росії антимонопольна система створена на двох рівнях. На федеральному - це Федеральна антимонопольна служба (ФАС) на чолі з Ігорем Юрійовичем Артем'євим, створена 9 березня 2004 року на основі скасованого Міністерства з антимонопольної політики і підтримки підприємництва. На рівні суб'єктів Федерації в даний час антимонопольний контроль здійснюють 82 територіальних підрозділи Федеральної антимонопольної служби. [23]

Діяльність Федеральної антимонопольної служби регламентують 49 правових актів, виданих в різні роки. Найбільш важливими з них є закони, які регламентують діяльність держави в сфері захисту конкуренції, реклами і природних монополій. Крім того, робота антимонопольного відомства регулюється законодавчими актами загального характеру, такими як Закон «Про уряд» і Указ Президента «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади».

У разі порушення антимонопольного законодавства комерційними та некомерційними організаціями, органами влади та управління всіх рівнів, антимонопольний орган утворює комісію з розгляду справи. За результатами розгляду справи на підставі рішення комісія видає припис відповідачу. Припис підлягає виконанню у встановлений ним термін. Антимонопольний орган здійснює контроль над виконанням виданих приписів. Особа, чиї дії (бездіяльність) визнані монополістичної діяльністю або недобросовісною конкуренцією і є неприпустимими відповідно до антимонопольного законодавства, за приписом антимонопольного органу зобов'язане перерахувати до федерального бюджету дохід, отриманий від таких дій (бездіяльності). У разі невиконання цього припису дохід, отриманий від монополістичної діяльності або недобросовісної конкуренції, підлягає стягненню в федеральний бюджет за позовом антимонопольного органу. Відповідальність за порушення антимонопольного законодавства в Росії поки досить незначна і передбачена статтями 36-38 Закону «Про захист конкуренції».

3.2. Проблеми антимонопольного регулювання та шляхи їх вирішення

Головною проблемою і труднощами антимонопольного регулювання Росії є специфіка успадкованого від соціалістичної епохи монополізму: російські монополісти здебільшого не можуть бути демонополізовані шляхом розукрупнення. На Заході демонополізація підприємств-гігантів можлива шляхом їх поділу на частини, тому що їх монополісти формувалися шляхом об'єднання і поглинання незалежних фірм. Останні, хоча б теоретично, можуть бути відновлені в якості самостійних компаній. Російські монополісти, навпаки, відразу будувалися як єдиний завод або технологічний комплекс, який принципово не може бути розділений на окремі частини без повного руйнування.

Одним з основних елементів російської системи антимонопольного регулювання був Закон від 22 березня 1991 року № 948-1 «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках». Даний закон був нераціональним і в цілому не відповідає уявленням про ефективну державну економічну політику. Саме тому 26 жовтня 2006 року набув чинності новий закон «Про захист конкуренції». Але, не дивлячись на його позитивні сторони, він також має недоліки, в тому числі що дісталися йому від старого закону. Ці недоліки є важливою проблемою антимонопольного регулювання.

Стаття 13 нового закону говорить про винятки з заборони зловживання домінуючим становищем і узгоджених дій суб'єктів господарювання. Такі дії можуть бути визнані допустимими, якщо такими діями не створюється можливість для окремих осіб усунути конкуренцію на відповідному товарному ринку, не накладаються на їх учасників або третіх осіб обмеження, а також, якщо їх результатом є або може бути: вдосконалення виробництва, реалізації товарів або стимулювання технічного, економічного прогресу або підвищення конкурентоспроможності товарів російського виробництва на світовому товарному ринку; отримання покупцями переваг (вигод), пропорційних переваг (вигод), отриманим господарюючими суб'єктами в результаті дій (бездіяльності), угод і узгоджених дій, угод. Навіть багаторазовий повтор цієї норми не робить її ясніше. Що таке «пропорційна частина переваг»? Норма абсолютно не чітка, невизначена, що допускає досить вільне тлумачення. Практика показує, що такі розпливчасті і незрозумілі норми або взагалі не застосовуються на практиці, або застосовуються з цілковитим свавіллям. При наявності такої кількості оціночних критеріїв в одній нормі виникає небезпека застосування норми з метою ухилення від відповідальності.

У статті 14 пункт 1 вказані форми недобросовісної конкуренції: поширення неправдивих відомостей; введення споживачів в оману і інші. Однак всі вони не є предметом антимонопольного законодавства, так як в більшості випадків не мають на меті і результатом монополізацію ринку. Крім цього, у зазначеній статті є одна форма недобросовісної конкуренції, яка викликає серйозні нарікання: «некоректне порівняння господарюючим суб'єктом вироблених чи реалізованих їм товарів з іншими товарами господарюючих суб'єктів». Але порівняння різних характеристик вироблених і товарів, що продаються не може бути ніким заборонено, так як не може бути заборонена реклама, а що таке некоректне порівняння, зовсім незрозуміло і законом не пояснюється. Подібне поняття має бути дуже чітко розшифровано, або воно буде приводити до зловживань.

Стаття 23 закріплює повноваження антимонопольного органу, основним з яких є видача розпоряджень. Не можна погодитися з правомірністю самого характеру деяких розпоряджень. Наприклад, як можна допускати приписи «про зміну умов або про розірвання договорів чи інших угод». Таке розпорядження є не що інше, як неправомірне «вклинювання» державного органу виконавчої влади в господарське життя підприємства. Крім того, зміна умов вже укладених договорів і угод є неприпустимим, оскільки суперечить основам приватного права і сутності частнопредпрінімательскойдіяльності, так само як неприпустима процедура «зворотної дії» будь-якого закону.

В цілому розглянуті критичні пункти являють собою серйозну небезпеку. Якщо залишити положення закону в їх нинішньому вигляді, країна отримає не тільки потужний тиск на приватний сектор, а й перевантажений непосильною організаційною роботою антимонопольний орган, що автоматично призведе до зростання витрат на його утримання і збільшення навантаження державного бюджету.

Для вирішення проблем антимонопольної політики Росії необхідно скорегувати антимонопольні закони в зазначених вище напрямках з одночасним стисненням їх обсягу. В даному випадку стислість, максимальна ясність і прозорість законів є запорукою успіху. Нагромадження статей, норм, обмежень і санкцій призведе лише до додаткових порушень і негативних ефектів в економіці.

В даний час актуальною є проблема, пов'язана з ростом цін на нафтопродукти. На основі даних моніторингу роздрібних і оптових цін в регіонах Росії, проведеного ФАС спільно з територіальними органами, проаналізовано динаміку величин питомої роздрібної надбавки за видами палива та виявлено значне зростання даних надбавок - як в абсолютному, так і у відносному значенні, що значно перевищує рівень інфляції.

При відповіді на питання, чому останнім часом зросли ціни на заправках, Федеральна антимонопольна служба пояснює, що на роздрібних цінах на паливо відбивається стався в травні-червні сплеск оптових цін, оскільки відбувається реалізація продукції, закупленої за завищеними цінами. Перше підвищення нафтовими компаніями в січні-лютому 2009 року оптових цін на нафтопродукти (поряд з іншими факторами) призвело до уповільнення зниження цін на нафтопродукти в роздробі, а друге підвищення нафтовими компаніями в травні-червні 2009 року оптових цін - до зростання роздрібних цін на нафтопродукти . При цьому прибутковість роздрібної реалізації автомобільного палива в період з січня по липень 2009 року істотно знизилася - наприклад, по бензину АІ-92 роздрібна націнка в середньому по Росії знизилася з 6 рублів 91 копійки з літра до 1 рубля 5 копійок.

У разі виявлення необґрунтованого зростання цін на регіональних оптових і роздрібних ринках, територіальні управління ФАС Росії також порушують справи за ознаками порушення антимонопольного законодавства щодо продавців, що реалізують нафтопродукти в опті, дрібному опті і роздробі.

Федеральна антимонопольна служба встановила, що найбільші вертикально інтегровані нафтові компанії в січні-лютому і в травні-червні 2009 року штучно створили на оптовому ринку автомобільного палива дефіцит і спровокували ажіотажний попит з боку перепродавців автомобільного палива. Це призвело до різкого і практично одноразового підвищення оптових цін і стало причиною зростання роздрібних цін в регіонах Російської Федерації.

ФАС Росії кваліфікувала ці дії найбільших нафтових компаній - ВАТ «Лукойл», ВАТ «НК Роснефть», ВАТ «ТНК-ВР Холдинг» і ВАТ «Газпром нафта» - як чергові порушення статті 10 Федерального закону «Про захист конкуренції». На даний момент вже прийняті рішення про визнання ВАТ «НК Роснефть», ВАТ «ТНК-ВР Холдинг» і ВАТ «Газпром нафта» порушили антимонопольне законодавство в першу половину 2009 року, компанії будуть притягнуті до адміністративної відповідальності з урахуванням повторного вчинення порушення законодавства.

При проведенні антимонопольної політики має сенс повністю використовувати арсенал «невидимих ​​регуляторів». До них відносяться: гарне інформаційне забезпечення сфери регулювання і особисті контакти влади з господарюючими суб'єктами. Таким чином, інформаційна відкритість країни і готовність чиновників до особистих контактів і позитивному діалогу з підприємцями є «невидимими» для суспільства, але дуже важливими та ефективними способами сучасного регулювання різних сторін економічного життя.

У зв'язку з цим було б доцільно російському антимонопольному органу відстежувати всю інформацію про діяльність потенційних монополістів і вступати з ними в конструктивний діалог з приводу можливого коректування їх діяльності. Домовившись з певних питань з монополістом, держава може робити такий вплив на відповідний ринок, якого воно ніколи не доб'ється при високої конкурентності цього ринку. Даний фактор не варто випускати з уваги.

Таким чином, політика антимонопольного регулювання зумовлює широке участь антимонопольних органів у проведенні економічної політики держави в цілому. Антимонопольна політика не повинна обмежуватися тільки проведенням заходів, спрямованих на припинення монополістичних дій і недобросовісної конкуренції, але повинна також включати комплекс пропагандистських, навчальних та роз'яснювальних заходів щодо формування суспільної свідомості на користь розвитку ринкових сил.


ВИСНОВОК

У господарському житті країн з ринковою економікою монополізація економіки пов'язується з оволодінням монополіями ринковою владою, тобто зосередженням в руках підприємств такої частки продажів, яка дозволяє їм нав'язувати суспільству та іншим господарюючим суб'єктам свої інтереси. Саме тому антимонопольна політика, вивчення основ якої присвячена дана курсова робота, є одним з основних методів державного регулювання економіки. Метою антимонопольної політики є забезпечення і підтримка конкурентного середовища за допомогою різних методів і прийомів регулювання, тобто мета полягає в тому, щоб на ринку залишилися лише ті підприємства, які забезпечать більш високу якість товару, відносно більш низькі ціни і швидку змінюваність асортименту. Вирішальну роль у створенні на ринку сприятливого конкурентного середовища грають антимонопольне законодавство і діяльність антимонопольних органів.

Також в цій роботі були розглянуті проблеми антимонопольного регулювання в Росії.Підводячи підсумки, можна охарактеризувати антимонопольне законодавство й антимонопольну політику Росії як необхідні атрибути структурних перетворень у всіх сферах економіки країни. Російська антимонопольна політика вступила в нову фазу розвитку з вступу в силу закону «Про захист конкуренції». Даний закон, поряд з перевагами, має ряд недоліків, а тому потребує подальшого вдосконалення. Проблема модернізації антимонопольного законодавства і в цілому антимонопольної політики гостра і актуальна для сучасної Росії. Тому треба сподіватися на плідну роботу антимонопольних органів.

У цій роботі не була порушена тема природних монополій, так як вона дуже обширна і вимагає окремого глибокого розгляду.

Список використаних джерел

1. Закон РФ від 26.07.2006 № 135 «Про захист конкуренції»

2. Авдашева С. Модернізація антимонопольної політики в Росії // Питання економіки. - 2005. - № 5. - с.100-117.

3. Бабашкіна А.М. Державне регулювання національної економіки - М .: Фінанси і статистика, 2006 - 480с.

4. Балабанов Е.С. Економічне підґрунтя соціальної влади: теоретична модель соціально-економічної залежності // Социс. -2006. - №1. - с.54-64.

5. Борзило Е. Антимонопольна політика і підтримка підприємництва. // Закон. Журнал для юристів і підприємців. - 2002. - № 9. - С.56-61.

6. Віхи економічної думки. Теорія галузевих ринків. Т.5 / Под ред. А.Г. Слуцького - СПб .: Економічна школа, 2003 - 669с.

7. Гальперін В.М. Мікроекономіка. Т.2. - Санкт-Петербург: Економічна школа, 1999 - 503с.

8. Державне регулювання ринкової економіки / За ред. В. І. Кушліна - М .: Изд-во РАГС, 2006 - 616с.

9. Даурова Т.Г. Антимонопольний орган Росії: створення, еволюція, перспективи // Законодавство і економіка. - 2005. - № 7. - с.48-55.

10. Єременко В. Антимонопольне законодавство Російської Федерації // Держава і право. - 2001. - № 3. - С.21-30.

11. Князева І.В. Антимонопольна політика в Росії - М .: Омега-Л, 2007 - 493с.

12. Крюков Р.В. Державне регулювання національної економіки: конспект лекцій - М .: Пріор-издат, 2005 - 176с.

13. Кузнєцов Ю. Монополія і конкурентна політика // Питання економіки. - 2006. - № 5. - с.136-141.

14. Малишев С.А. Аналіз результатів розвитку та перспективи економіки Російської Федерації // Економічний аналіз: теорія і практика. - 2007. - №4. - с.39-45.

15. Мікроекономіка. Теорія і російська практика / Под ред. А.Г. Грязнова - М .: КноРус, 2000 - 544с.

16. Миколаїв І. Друге дихання. Програма соціально-економічного розвитку Росії на 2008-2010 роки // Суспільство і економіка. - №11-12. - 2007. - с.11-90.

17. Покритан П. Про регулювання монопольних тарифів // Економіст. - 2006. - №2. - с.9-14.

18. Портфель конкуренції та управління фінансами / Под ред. Ю.Б. Рубіна - М .: Соминтек, 1996. - 736с.

19. Розанова Н. Еволюція антимонопольної політики Росії: проблеми і перспективи. // Питання економіки. - 2005. - № 5. - с.117-132.

20. Самуельсон П. А. Економіка / Пер. з англ. Л.С. Тарасевича - М .: Біном-КноРус, 2000 - 799с.

21. Шерер Ф., Росс Д. Структура галузевих ринків: Пер. з англ. - М .: Инфра-М, 1997 - 698с.

22. Якунін В.І. Актуальні проблеми формування сучасної державної конкурентної політики в Російській Федерації // Влада. - 2006. - № 5. - с.36-44.

23. http://www.fas.gov.ru/


Головна сторінка


    Головна сторінка



Антимонопольна політика держав цілі, проблеми, механізм реалізації

Скачати 61.44 Kb.