• Глава 1. Безробіття: поняття, види, вимірювання.
  • Глава 2. Причини та соціально-економічні наслідки безробіття.
  • Глава 3. Політика зайнятості в Республіці Білорусь
  • Список використаних джерел


  • Дата конвертації13.09.2018
    Розмір41.05 Kb.
    Типкурсова робота

    Скачати 41.05 Kb.

    Безробіття і її проблеми в перехідній економіці

    РЕФЕРАТ

    курсової роботи: «Безробіття і її проблеми в перехідній економіці».

    Курсова робота - 28с., В тому числі 1 таблиця, 2 рис., 15 джерел.

    БЕЗРОБІТТЯ, РІВЕНЬ БЕЗРОБІТТЯ, ЕКОНОМІЧНО АКТИВНА НАСЕЛЕННЯ, ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА СПРИЯННЯ ЗАЙНЯТОСТІ, СОЦІАЛЬНІ ГАРАНТІЇ, ДЕРЖАВНА СЛУЖБА ЗАЙНЯТОСТІ.

    Об'єктом дослідження в даній роботі є таке соціально-економічне явище як безробіття. В процесі виконання роботи визначені причини її виникнення, основні види та типи. Визначено спосіб розрахунку рівня безробіття. В роботі описані соціально-економічні наслідки безробіття. Визначено роль держави в забезпеченні політики зайнятості в Республіки Білорусь. Розглянуто методи, за допомогою яких держава впливає на ринок робочої сили.

    ЗМІСТ

    Вступ ................................................. ................................................

    стор.4

    Глава 1. Безробіття: поняття, види, вимірювання ................................

    стор.5

    Глава 2. Причини та соціально-економічні наслідки безробіття ........................................ .................................................. ..

    стор.11

    Глава 3. Політика зайнятості в Республіці Білорусь ........................

    стор.14

    Висновок ................................................. .............................................

    стор.26

    Список використаних джерел ............................................... ....

    стор.27

    ВСТУП

    В умовах ринкових перетворень відбувається поява такого соціально-економічного явища як безробіття. З'являються складності в працевлаштуванні молоді, жінок з дітьми, інвалідів. Виникають проблеми забезпечення робочими місцями населення невеликих міст і сільських населених пунктів. Зростання ефективності виробництва, продовження приватизації державних підприємств і реформування агропромислового комплексу зберігають напруженість на ринку праці. З одного боку, напруженість пов'язана з новими, збільшеними вимогами до працюючих, з іншого, - збільшується вивільненням тих. Хто не відповідає зміненим вимогам.

    У зв'язку з цим з'являється необхідність посилення соціального захисту працюючого населення та створення державних гарантій в області зайнятості. В рамках цього держава повинна стимулювати розвиток перспективних, високотехнологічних, наукомістких галузей виробництва і як наслідок поява нових робочих місць. Не менш важливим напрямком щодо зниження рівня безробіття є створення ефективної системи професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, яка відповідає потребам сучасної економіки. Дуже важливим є сприяння працевлаштуванню категорій населення, які не здатні на рівних конкурувати на ринку праці. І мабуть найважливішим напрямом державної політики зайнятості є сприяння у працевлаштуванні безробітних і їх матеріальна підтримка.

    Глава 1. Безробіття: поняття, види, вимірювання.

    Неможливість забезпечення зайнятості працездатного населення призводить до безробіття, що є соціально-економічне явище, яке виражається в тому, що певна частина працездатного населення не може реалізувати свій трудовий потенціал.

    Безробіття - це особливий стан економіки, коли частина працездатного населення, бажаючи працювати, не має роботи і стає вимушено незайнятою, надлишкової. За визначенням МОП до безробітних відносяться особи, здатні і бажають працювати, активно шукають роботу, але не мають її в даний момент.

    Таким чином, для того щоб отримати статус безробітного недостатньо лише не мати роботи, необхідно активно намагатися її знайти. Відповідно до даних умов особи пенсійного віку, які доглядають вдома за дітьми, люди, які припинили пошук роботи, тимчасово не працюють з яких-небудь причин до безробітних не належать. У Республіці Білорусь відповідно до "Законом про зайнятість" безробітними вважаються громадяни в працездатному віці, що не мають роботи, що не займаються підприємницькою діяльністю, яка не навчаються в денних навчальних закладах, що не проходять військову службу та зареєстровані в державній службі зайнятості [4].

    Залежно від обраних критеріїв виділяють наступні види безробіття:

    - за тривалістю існування - короткострокову (зазвичай до шести місяців) і довгострокову (більше півроку);

    - за характером прояву - відкриту, що враховується офіційною статистикою, і приховану, що характеризується наявністю в виробництві зайвих працівників;

    - за ступенем охоплення різних груп населення - основну безробіття осіб працездатного віку, молодіжну і залишкову, що охоплює працівників з обмеженою працездатністю та осіб передпенсійного та пенсійного віку;

    - по відношенню безробітних до зайнятості - дійсну, коли безробітні бажають і можуть працювати, і фіктивну, коли у безробітних немає бажання, а з часом і можливості працювати;

    - по етапу соціально-економічного розвитку країни - природна (проявляється на етапі економічного підйому економіки), циклічна (характерна для етапу кризи економіки), перехідна (характерна для економіки перехідного періоду і пов'язана з трансформацією системи соціально-економічних відносин);

    - по професійно-освітнього складу безробітних - безробіття "білих комірців" - висококваліфікованих працівників - інженерно-технічних, лікарів, вчителів і т.д .; безробіття "синіх комірців" - кваліфікованих робітників із середньою та середньою спеціальною освітою; безробіття "чорних комірців" - працівників некваліфікованої і низькокваліфікованої праці з початковим рівнем освіти. [8, с.145]

    Крім цього, безробіття буває добровільна (коли люди не хочуть працювати через низьку заробітну плату, віддаленість місця проживання від місця роботи і з інших причин особистого порядку, незважаючи на наявність вільних робочих місць) та вимушена (коли рівень заробітної плати вище точки ринкової рівноваги , в результаті чого виникає розрив між попитом і пропозицією праці).

    Слід зазначити, що крім видів в економічній літературі розрізняють наступні типи безробіття: фрикційне, структурне, технологічну, циклічну і природну [8, с.146].

    Фрикційне безробіття. На ринку праці завжди є деякий рівень безробіття, пов'язаний з переміщенням людей з однієї місцевості в іншу, з одного підприємства на інше.

    Для того щоб працівники знайшли для себе влаштовують їх робочі місця, а наймачі - робочу силу певної кваліфікації, потрібен час. Дане час пошуку роботи утворює основу фрикційного безробіття. Вона обумовлена ​​тим, що між працівниками і вільними робочими місцями завжди існує певна невідповідність, коли відсутня повна інформація про наявні вакансії або ця інформація коштує занадто дорого. Її рівень визначається загальними витратами часу на пошуки нової роботи (від 1 до 3 місяців).

    Структурне безробіття. Головною причиною структурного безробіття є професійно-кваліфікаційне і територіальне невідповідність між вільними робочими місцями і безробітними в результаті структурних зрушень в економіці. Розвиток економіки постійно супроводжується структурними змінами: виникають нові технології, нові товари, що витісняють старі. Відбуваються зрушення в структурі попиту на ринку капіталів, ринку товарів і ринку праці. В результаті цього відбуваються зміни в професійно-кваліфікаційній структурі робочої сили, що вимагає її постійного територіального і галузевого перерозподілу. Структурна безробіття має місце тоді, коли працівники, які втратили в результаті структурних зрушень роботу в одних секторах економіки, не можуть бути влаштовані на вільні робочі місця, які є в інших галузях (секторах, регіонах).

    Структурне безробіття відрізняється від фрикційного безробіття більшою тривалістю (зазвичай більше шести місяців поспіль) і характерна для працівників, що мають низьку кваліфікацію або застарілу професію, а також охоплює населення економічно відсталих районів.

    Технологічне безробіття означає вимушену незайнятість працівників через впровадження нової техніки і технології, нездатності або неможливості працювати в нових технологічних умовах. Від технологічної безробіття не застрахована жодна економіка. Однак особливо таке безробіття відчувається там, де швидкий розвиток НТП поєднується з високим рівнем доходів зайнятих, що надає велику економічну ефективність і веде до скорочення кількості робочих місць.

    З економічними циклами пов'язана циклічне безробіття, що виникає в результаті циклічних спадів виробництва і криз. Коли сукупний попит на товари і послуги зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття зростає. З цієї причини циклічне безробіття іноді називають безробіттям, зв'язаної з дефіцитом попиту. Падіння сукупного попиту на працю відбувається в умовах негнучкості реальної заробітної плати і її зниження.

    Три форми безробіття - фрикційна, структурна і технологічна - існують практично завжди. Тому рівень безробіття, який дорівнює сумі фрикційного, структурного та технологічної безробіття, називається природним. Він постійно зростає і в даний час в економічно розвинених країнах становить приблизно 5-6% в порівнянні з 3-4% в 60-х роках. Відповідно, стан повної зайнятості в національній економіці передбачає наявність безробіття не вище її природного рівня. На думку М. Фрідмена природний рівень безробіття відображає економічну доцільність використання робочої сили подібно до того, як ступінь завантаження виробничих потужностей відображає доцільність і ефективність використання основного капіталу.

    Природний рівень безробіття визначається в результаті усереднення фактичного рівня безробіття в країні за попередні 10 років (або більш тривалий період) і наступні 10 років (використовуються прогнозні оцінки з урахуванням ймовірнісної динаміки очікуваного рівня інфляції). [11, с.409]

    В індустріальних країнах (наприклад, в США) для отримання відповідного моніторингу статистичне управління міністерства праці щомісячно проводить вибіркові опитування приблизно 60 тисяч сімей про відношення до зайнятості. Однак статистичні похибки неминучі, тому що, наприклад, особи, які активно не шукають роботу, можуть вказати в анкеті, щоб отримати допомогу по безробіттю, що вони займаються пошуками робочих місць. В результаті і фактичний, і природний рівні безробіття виявляться завищеними. З іншого боку, безробітними себе часто називають ті, хто зайнятий в "тіньовий" економіці - в результаті рівень безробіття тим вище, чим більше частка "тіньового" сектора. Останнє особливо актуально для економік перехідного періоду, де значна частка зайнятих в "тіньовому" бізнесі поєднується з відсутністю адекватного статистичного моніторингу економіки, нерозвиненістю інфраструктури ринку праці, підтримкою "прихованої" безробіття як чинника відносної стабілізації державних витрат і зниження соціального ризику.

    Основними причинами існування природного (стійкого) рівня безробіття є такі.

    1) Збільшення часу пошуку роботи в умовах системи страхування по безробіттю. Виплата допомоги по безробіттю щодо знижує стимули до швидкого працевлаштування - збільшується час на пошуки підходящої роботи, на перепідготовку і т.д. У довгостроковій перспективі це сприяє досягненню більшої збалансованості структури робочих місць і структури робочої сили. У той же час збільшення допомоги з безробіття і терміну їх виплати сприяє зростанню чисельності безробітних і підвищенню рівня безробіття. Інструментом вирішення цієї проблеми є державні інвестиції в інфраструктуру ринку праці (розгортання різних систем перепідготовки кадрів, підвищення їх професійної та географічної мобільності, удосконалювання інформації про вакансії і т.д.). У короткостроковому періоді фінансування програм по регулюванню зайнятості може збільшити навантаження на державний бюджет, проте вже в середньостроковій перспективі це буде сприяти зниженню природного рівня безробіття.

    2) Стійкість (жорсткість) заробітної плати породжує "безробіття очікування". Безробіття очікування виникає в результаті перевищення рівня реальної заробітної плати над її рівноважним значенням (рис. 1.1.).

    "Жорсткість" заробітної плати призводить до відносної недостачі робочих місць: працівники стають безробітними тому, що при жорсткому рівні заробітної плати (W / P 1) пропозицію праці L 2 перевершує попит на працю L 1 і люди просто "очікують" можливості отримати роботу за фіксованою ставкою оплати. [12, с.337]


    "Застигання" ринку праці в нерівноважному стані пов'язане з:

    1). Законодавчим встановленням мінімуму заробітної плати, яке обмежує її вільні коливання. Обмежує вплив мінімуму заробітної плати виявляється тим більш значним, чим вище питома вага молоді, жінок, осіб малокваліфікованої праці в складі робочої сили, так як для цих категорій зайнятих рівноважна ставка заробітної плати нижче законодавчо встановленого мінімуму;

    2) Фіксацією рівня заробітної плати в колективних договорах з профспілками і індивідуальних трудових угодах;

    3) незацікавленість фірм в зниженні рівня заробітної плати через ризик втрати кваліфікованої робочої сили, збільшення загальної плинності кадрів, зниження продуктивності праці, трудової дисципліни і обсягу прибутку.

    Слід підкреслити, що кількісну характеристику безробіття в будь-якій країні відображає показник рівня безробіття, що показує відношення кількості безробітних, зареєстрованих офіційними службами, до загальної кількості робочої сили. [12, с.339]

    Таким чином, рівень безробіття можна розрахувати за формулою:

    Рівень безробіття =

    кількість повністю безробітних

    х100%

    у зайнятих + к-ть безробітних

    (1.1.)

    Наступним основним кількісним показником є ​​тривалість безробіття, яка вимірюється середньою кількістю часу (місяців), протягом якого незайняті залишаються без роботи. Очевидно, більш повне уявлення дає одночасний аналіз того і іншого показників.

    Глава 2. Причини та соціально-економічні наслідки безробіття.

    У будь-якому суспільстві безробіття завжди пов'язана з певними соціальними і економічними витратами. Економічні втрати суспільства вимірюються вартістю невироблених товарів і послуг, скороченням податкових надходжень до державного бюджету, зростанням витрат на виплату допомоги по безробіттю, зміст значного апарату державних органів з праці, зайнятості та соціального забезпечення.

    Безробіття веде до посилення соціально-негативних процесів, зростання напруженості, соціальної патології в суспільстві. Американський вчений М. Харвей Бренер на основі аналізу даних про населення США в 1970 р відзначав, що на протязі 30 років збільшення безробіття на 1% при збереженні її протягом шестирічного періоду призводить до зростання показників «соціальної патології»: загальної смертності на 2% , числа самогубств на 4,1%, кількості вбивств на 5,7 ° / о, збільшення числа ув'язнених у в'язницях на 4%, збільшення кількості хворих в результаті психічних захворювань на 4%. В цілому ж сукупні витрати суспільства, пов'язані з ростом державних витрат на подолання соціально-негативних наслідків безробіття, мають досить значну величину.

    Якщо фактичний рівень безробіття перевищує природний рівень безробіття, то країна недоотримує частину ВНП. Обчислення потенційних втрат продукції і послуг в результаті зростання безробіття здійснюється на основі закону, сформульованого американським економістом А. Оукен:

    (2.1)

    де Q пз - рівень випуску продукції при повній зайнятості;

    Q ф - фактичний випуск продукції;

    U ф - фактичний рівень безробіття;

    U пз - норма безробіття при повній зайнятості (природна норма безробіття);

    а - коефіцієнт, розрахований емпіричним шляхом, а = 2,5.

    Відповідно до закону Оукена, перевищення фактичного рівня безробіття на 1% над її природним рівнем призводить до зменшення фактичного ВВП у порівнянні з потенційно можливим ВНП в середньому на 2,5%. Так, наприклад, якщо в минулому році фактичний ВНП склав 4500 млрд. Дол., Фактичний рівень безробіття - 9%, а її природний рівень - 6%, то економіка недоотримала продукції на 337,5 млрд. Дол., Що становить 2,5 % х3,0% = 7,5% від фактично виробленого ВНП. Потенційний ВНП при повній зайнятості склав би 4837,5 млрд. Дол. [8, с.149]

    Необхідно відзначити, що безробіття робить і деякий позитивний вплив на економіку і суспільство, оскільки, наприклад, фрикційне безробіття сприяє раціональній зайнятості в результаті знаходження працівниками більш адекватних їхнім потребам робочих місць. Структурна і технологічна безробіття стимулює підвищення кваліфікаційно-освітнього рівня трудящих і оптимізує професійну структуру сукупної робочої сили. У довгостроковій перспективі це справляє позитивний вплив на динаміку ВНП і рівень життя населення.

    Глава 3. Політика зайнятості в Республіці Білорусь

    Складність і суперечливість проблеми безробіття підкреслюють особливу важливість державної політики зайнятості.

    Відносно безробіття держава має у своєму розпорядженні трьома видами політики: соціальної, макроекономічної та в сфері зайнятості. Функція соціальної політики полягає в наданні допомоги безробітним з метою підтримки їх життєвого рівня. Макроекономічна політика передбачає використання грошово-кредитних і бюджетно-податкових заходів для скорочення безробіття. Політика в сфері зайнятості спрямована на створення нових робочих місць, системи перепідготовки кадрів, центрів з працевлаштування і т.д. [8, с.152]

    Можна виділити чотири основні напрями державних гарантій в області зайнятості населення.

    Перш за все - наявність нових робочих місць на основі розвитку перспективних, високотехнологічних, наукомістких галузей виробництва, розширення сфери обслуговування, стимулювання зростання малого та середнього бізнесу. Слід врахувати, що достатня кількість економічно ефективних і високоякісних робочих місць - основна умова соціального захисту працюючих.

    Не менш важливим напрямком є ​​створення ефективної системи професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, яка відповідає потребам сучасної економіки. Провідна роль належить підготовці кадрів вищої кваліфікації. Освіта, побудоване на великій фундаментальної підготовки та відповідає потребам зростаючої економіки, - найнадійніша гарантія в області зайнятості.

    Особливий напрямок - сприяння працевлаштуванню категорій населення, які не здатні на рівних конкурувати на ринку праці і потребують додаткових гарантій зайнятості. Це інваліди, молодь, жінки, які виховують малолітніх дітей, багатодітні матері. Для їх працевлаштування потрібно розвивати нові форми зайнятості, створювати мобільні робочі місця, організовувати роботу на дому, диференціювати тривалість робочого дня, використовувати інші гнучкі форми, можливості яких розширюються з використанням Інтернету.

    Ще одним важливим напрямом державних гарантій в області зайнятості є сприяння у працевлаштуванні безробітних і їх матеріальна підтримка [14, с.10].

    Серед заходів цього напрямку виділяються наступні:

    · Допомогу в організації самостійної зайнятості безробітних і особливо підприємницької діяльності;

    · Введення оплачуваних громадських робіт;

    · Професійна орієнтація і надання психологічних послуг безробітним;

    · Навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації безробітних;

    · Переселення безробітних і членів їх сімей на нове місце проживання і роботи.

    Пасивна політика зайнятості включає створення системи соціального страхування та матеріальної допомоги безробітним. Система соціального страхування передбачає виплату допомоги по безробіттю з урахуванням колишніх заробітків, система матеріальної допомоги спрямована на забезпечення безробітному прожиткового мінімуму. Допомога по безробіттю - це трансфертні платежі безробітним (в грошовому чи натуральному вираженні), що здійснюються для забезпечення їм мінімального рівня життя, до знаходження нової оплачуваної роботи.

    Політику держави в галузі зайнятості здійснює Міністерство праці та соціального захисту, а також підлеглі йому регіональні служби зайнятості.

    Правовою основою проведених заходів служать наступні нормативні документи: Конституція Республіки Білорусь; Трудовий Кодекс Республіки Білорусь; Декрет Президента Республіки Білорусь «Про додаткові заходи щодо вдосконалення трудової і виконавської дисципліни»; закони Республіки Білорусь «Про зайнятість населення Республіки Білорусь», «Про пенсійне забезпечення»; постанову Ради Міністрів Республіки Білорусь «Про заходи щодо соціального захисту населення та регулювання оплати праці».

    В даний час в економіці республіки активізуються процеси реформування виробництва та інвестиційної діяльності по створенню нових робочих місць, в зв'язку, з чим намічається тенденція зростання чисельності зайнятого населення.

    Відповідно до Програми соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2006-2010 роки, затвердженої Указом Президента Республіки Білорусь від 12.06.2006г. №384, основною метою державної політики в соціально-трудовій сфері в 2006-2010рр. є підвищення ефективності використання трудових ресурсів та формування кадрового потенціалу з урахуванням реальних потреб виробництва. Відповідно до даної Програмі в сфері зайнятості населення поставлена ​​задача по утриманню рівня реєструється безробіття в межах 1,5 - 2% з одночасним підвищенням рівня зайнятості населення на 10 - 11% до рівня 2005 року.

    Урядом Республіки Білорусь щорічно розробляється Державна Програма сприяння зайнятості населення Білорусі [7]. Цей комплексний документ визначає основні напрями і пріоритети діяльності республіканських органів держуправління, облвиконкомів, Мінського міськвиконкому, об'єднань наймачів і профспілок щодо реалізації в області державної політики в галузі забезпечення зайнятості населення.

    Відмітна особливість цієї програми полягає в тому, що визначаються параметри по залученню в економічну діяльність непрацюючих громадян, в тому числі в розрізі областей.Встановлюються завдання щодо сприяння в працевлаштуванні, не тільки безробітним, а й незайнятим громадянам. Серед пріоритетів - створення робочих місць, забезпечення зайнятості мешканців малих і середніх міст, селищ і регіонів з високим рівнем безробіття. Велика увага приділяється сприянню в працевлаштуванні громадян, особливо потребують соціального захисту (інвалідів, молоді, жінок, які тривалий час непрацюючих громадян і т.д.). Серед цілей програми - не тільки збільшення чисельності економічно активного населення, а й підвищення якості трудових ресурсів.

    Слід зазначити, що за останні роки ситуація на національному ринку робочої сили змінилася на краще, стала більш стабільною і керованою (табл. 3.1).

    Чисельність безробітних, зареєстрованих в

    органах державної служби зайнятості, рівень безробіття

    Таблиця 3.1.

    періоди

    чисельність безробітних

    З них, безробітні к-рим призначено допомогу по безробіттю

    Питома вага безробітних, до-рим призначено допомогу в загальній чисельності безробітних, в%

    Рівень безробітних до економічно активного населення, в%

    2003

    136,1

    61,2

    45,0

    3,1

    2004

    83,0

    39,0

    46,9

    1,9

    2005

    67,9

    37,8

    55,7

    1,5

    2006

    52,0

    27,4

    52,7

    1,2

    2007

    44,1

    24,9

    53,5

    1,0

    Зростання чисельності зайнятих в економіці відзначений з 2005р. (За 2005-2006рр. Чисельність зайнятих збільшилася на 86,5 тис. Чол.). Прогнозується подальше збільшення чисельності зайнятих в економіці до 4740-4775 тис. Чол. До 2010 року (у порівнянні з 2005 роком приблизно на 400 тис. Чол.) І зростання рівня зайнятості до 77,5 - 77,6% (відношення чисельності зайнятих в економіці до трудових ресурсів). Збільшилася кількість працюючих в галузях матеріального виробництва (за винятком сільського господарства). Найбільш істотне зростання відзначений в торгівлі і громадському харчуванні, будівництві та промисловості. У більшості невиробничих галузей також відбулося збільшення чисельності зайнятих (крім невиробничих видів побутового обслуговування населення, освіти, науки і наукового обслуговування).

    На малюнку 3.1. представлені категорії безробітних

    Мал. 3.1. - Склад безробітних за категоріями на 01.01.2008р.

    На 01.01.2008р. на обліку в органах державної служби зайнятості перебувало 44,1 тис. безробітних (84,8% до рівня 2006 р.), з них 54% отримували допомогу по безробіттю. Середній розмір допомоги за четвертий квартал 2007 року склав 45,4 тис. Руб. на одного безробітного.

    За даними Міністерства статистики та аналізу Республіки Білорусь чисельність населення, зайнятого в економіці в грудні 2007 року склала 4438,1 тис.осіб.

    За січень-грудень 2007 року прийом працівників заповнив їх вибуття на 101,9 відсотка, прийнято працівників на 16,3 тисячі більше, ніж звільнено.

    Оборот робочої сили становив 1773,0 тисячі осіб або 50,1% від середньооблікової чисельності працюючих (в аналогічному періоді 2006 року - 50,0 відсоток). У зв'язку з вивільненням звільнено 11,0 тисяч чоловік, що склало 84,0 відсотка до рівня 2006 року. Скоротилися масштаби вимушеної неповної зайнятості та склали 122,0 тисячі осіб або 76,8 відсотка до відповідного періоду 2006 року. Чисельність працювали в режимі неповного робочого часу скоротилася на 21,7%, чисельність що знаходилися у відпустках з ініціативи наймача - на 25,2%. [10, с.28]

    У 2007 році збільшилася кількість кількість громадян, які звернулися до органів з праці, зайнятості та соціального захисту за сприянням у працевлаштуванні на постійну роботу як в цілому по республіці, так і по областям. За 2007 рік до органів державної служби зайнятості звернулося за сприянням у працевлаштуванні 327,8 тисяч осіб (106 відсотків до рівня 2006 року), з яких 200,5 тисяч на відповідно до законодавства визнані безробітними. Включаючи громадян, які перебували на обліку на початок року, в працевлаштуванні потребувало 396,2 тисячі осіб, в тому числі 252,5 тисячі безробітних. З початку року працевлаштовано 201,4 тисячі осіб (111,9% до завдання Програми), в тому числі 130,1 тисячі безробітних (94,3% до завдання Програми). Направлено на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації 23,8 тисячі безробітних (90,2% до завдання Програми). Прийняли участь в оплачуваних громадських роботах 101,1 тисячі осіб (104,0% до завдання Програми), в тому числі 56,0 тисячі безробітних (84,8% до завдання). Переселено на нове місце проживання і роботи, за їх згодою, 332 сім'ї безробітних (108,9% до завдання) з наданням їм фінансової підтримки з коштів Фонду соціального захисту населення.

    Збільшився попит на робочу силу: на 0.01.2008г. в органи державної служби зайнятості надійшли дані про наявність 50,8 тис. вакансій, що склало 113,4% до рівня 2006 року. Якщо в 2006 році пропозицію робочої сили перевищувала попит в 1,2, то на початок 2008 року кількість вакансій перевищила чисельність безробітних в 1,2 рази. Разом з тим, як і раніше зберігається структурний і територіальний дисбаланс попиту і пропозиції робочої сили. Ринок праці, як і раніше орієнтований на робітничі професії, які склали 76,4% від загальної кількості заявлених роботодавцями вакансій. Найбільш затребуваними на ринку праці є робочі будівельних професій (муляри, покрівельники, монтажники, штукатури і т.д.), а також інженери-будівельники. Велика кількість вакансій заявляє промисловість, переважно на робітничі професії (токарі, фрезерувальники, електромонтери, електромонтажники, наладчики устаткування і т.д.). Високим попитом користуються водії автомобілів, машиністи бульдозерів, екскаваторів, трактористи. У дефіциті - лікарі, інженери-програмісти, виконроби, інженери-конструктори. Разом з тим, як і раніше педагоги, товарознавці, юристи, економісти трудоізбиточние у всіх областях республіки і Мінську. Особливо невисокий попит на фахівців з середньою спеціальною освітою. Деякі наймачі надають вакансії з оплатою праці на рівні мінімальної заробітної плати, що робить їх непривабливими для здобувача робочого місця і безперспективним з точки зору заповнення таких вакансій. Особливо це характерно для сільської місцевості.

    Не втрачає гостроти проблема жіночого та молодіжного безробіття (серед безробітних молодь у віці 16-29 років становить 42%). У складі безробітних питома вага жінок зменшився з 66,0% до 65,5% на початок 2008 року.

    Кожен п'ятий безробітний відноситься до категорії громадян, особливо потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку робочої сили (цим категоріям держава надає додаткові гарантії зайнятості). Складно вирішуються проблеми працевлаштування інвалідів, громадян, що звільнилися з установ кримінально-виконавчої системи МВС, а також тих, хто має тривалу перерву в роботі.

    Ряди безробітних продовжують поповнювати люди з низьким освітнім і професійним рівнем. Серед безробітних 21,7% раніше ніде не працювали і шукають роботу вперше, з них 63% не мають професійної підготовки.

    В результаті проведення активних заходів політики зайнятості, передбачених заходами Державної програми сприяння зайнятості населення, рівень безробіття до чисельності активного населення знизився з 1,2 на початок 2007 року до 1% на початок 2008 року.

    Завдяки проведенню комплексу заходів в 29 міських поселеннях, включених до Державної програми сприяння зайнятості, зниження чисельності безробітних в цих населених пунктах відбувалося значно швидше, ніж по всім малим містам і по республіці в цілому. Протягом 2007 року чисельність безробітних знизилася на один тисячі сімдесят дві людини в 28 малих містах з 29 включених в програму (з 3802 чоловік на початок 2007 року до 2730 на кінець року або на 28,2%).

    Постановою Ради Міністрів №314 від 14.02.2008 р. затверджено Державну програму сприяння зайнятості на 2008 рік. Основними завданнями даної програми є збільшення зростання чисельності осіб в економіці до 4млн. 535тис. і утримати безробіття в соціально допустимих межах 1,2 - 1,4%. Програмою заплановано створення за рахунок різних джерел фінансування 155 тис. Робочих місць (з них 2,9 тис. - з використанням бюджетних позичок). Програма зайнятості населення тісно взаємопов'язана програмою інноваційного розвитку та розвитку малих і середніх міст Білорусі. У малих містах буде організовано 21,9 тис. Нових робочих місць, кількість малих міст, включених в програму, зросла до 36 (в 2007 році - 29).

    У цьому списку - міста Ганцевичи, Микашевичи, Береза, Белоозерск, Іваново (Брестська область); міста Постави, Новолукомль, міські селища Копись, Оріхівський, Барань Оршанського району (Вітебська область); міста Добруш, Житковичи, Рогачов, Гомель, г.п.Октябрьскій (Гомельська область); міста Мости, Скідель, Березівка, г.п.Свіслочь (Гродненська область); міські селища Уріччя, Городея, Плещеніци (Мінська область); міські селища Краснопілля, Хотимск, Глуск, Белинічи, міста Славгород, Кіровськ, робітниче селище Глуша (Могильовська область). [15, с.25]

    Зниження напруженості на ринку праці в 9 найпроблемніших регіонах (міста Ганцевичи, Микашевичи, Іваново, Постави, Новолукомль, Гомель, Краснопілля, міські селища Жовтневий і Уріччя) передбачається забезпечити протягом 2008-2010 років. Проблеми, які накопичувалися тут протягом кількох попередніх років, будуть вирішені за допомогою щорічного включення в державну і обласні програми сприяння зайнятості населення. Прийняті поетапно в рамках програм зайнятості заходи дозволять до кінця 2010 року знизити рівень безробіття в цих регіонах до середньообласного показника.

    Програмою сприяння зайнятості населення на 2007 рік передбачається, що в малих містах і населених пунктах з потенційно високим рівнем безробіття будуть створені 21 тис. Робочих місць (майже в 3 рази більше, ніж у 2006 році). В тому числі 4,1 тис. Робочих місць з'явиться за рахунок організації нових виробництв, 3,9 тис. - в сільських населених пунктах, що підлягають перетворенню в 2007 році в агромістечок, 19,8 тис. - у сфері малого і середнього підприємництва. Слід зазначити, що 3,2 тис. Робочих місць буде створено наймачами за рахунок використання бюджетних позичок, які виділяються з Фонду соціального захисту населення Мінпраці та соцзахисту, а також повернення бюджетних позик, виданих до 2007 року державним фондом сприяння зайнятості.

    Серед пріоритетів програми - сприяння в працевлаштуванні громадян, які потребують особливого соціального захисту, забезпечення зайнятості цільових груп населення (насамперед інвалідів, жінок, молоді). Це буде реалізовано завдяки здійсненню активних заходів політики зайнятості. Зокрема, збільшено обсяги професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних під замовлення наймача - з 30% до 40% від загальної кількості які направляються на профнавчання.

    Загальний обсяг фінансування держпрограми перевищує 178 млрд.271 млн. Рублів, у тому числі з коштів Фонду соціального захисту населення Мінпраці та соціального захисту - майже 117 млрд. 626,6 млн., Місцевих бюджетів - 18 млрд. 58,6 млн., Власних коштів наймачів - 40 млрд. 207, 5 млн., за рахунок кредитів банків - 3 млрд. 379 млн. Міністерству праці та соціального захисту доручено спільно з облвиконкомами і Мінським міськвиконкомом здійснювати контроль за цільовим та ефективним використанням коштів, що виділяються на реалізацію програми.

    Уряд Республіки посилило заходи фінансової підтримки безробітних в організації свого бізнесу. Постановою Ради Міністрів №342 затверджено нове Положення про сприяння безробітним в організації підприємницької діяльності. Дане Положення визначає порядок надання сприяння безробітним в організації свого бізнесу. Документ розроблено відповідно до законів «Про зайнятість населення Республіки Білорусь» і «Про підприємництво в Республіки Білорусь». Дане Положення передбачає два види підтримки. Субсидія - це одноразова безоплатне державне грошову допомогу, що надається безробітному для часткової компенсації його фінансових витрат з організації підприємницької діяльності. Другий вид підтримки - грошові кошти, що видаються на поворотній і безвідсотковій основі для цільового використання на організацію і здійснення цього виду діяльності. Переважне право на отримання підтримки - у тих безробітних, які в зв'язку з положенням на ринку праці не мають можливості отримати відповідну роботу і організують найбільш значущі для регіону види підприємницької діяльності.

    Субсидія виділяється в розмірі 11-кратної величини бюджету прожиткового мінімуму в середньому на душу населення (з 1 лютого по 30 квітня 2008 року БМП встановлений в розмірі 200 тис. Руб.). Для безробітних жителів малих міст і населених пунктів з стійко високим рівнем безробіття субсидія надається в значно більшому розмірі - 15 БМП.

    Розмір наданих безробітному коштів визначається виходячи з техніко-економічного, в тому числі фінансового, обґрунтування ефективності організації підприємницької діяльності. Грошові кошти можуть бути видані на термін не більше 18 місяців, а при організації виробництва і переробки сільськогосподарської продукції - 30 місяців. Розмір виділених коштів - до 45 БМП, при організації виробництва і переробки сільгосппродукції - до 90 БМП.

    Надані безробітному субсидія і грошові кошти використовуються ним на придбання обладнання, інструментів, машин і механізмів, сировини, матеріалів, оплату послуг, а також на інші цілі, пов'язані з організацією підприємницької діяльності.

    Фінансова підтримка надається безробітним за рахунок коштів державного позабюджетного Фонду соціального захисту населення Мінпраці та соцзахисту, переданих до місцевих бюджетів на фінансування заходів щодо забезпечення зайнятості населення. Державною програмою сприяння зайнятості населення Республіки Білорусь, як уже було відзначено вище, на 2008 рік передбачено надання підтримки в організації свого бізнесу як мінімум 2 тис. 510 безробітним, на ці цілі заплановано виділити майже 8 млрд.

    На основі отриманої інформації можна зробити висновок, що політика в сфері зайнятості в республіці досить ефективна, що підтверджує стабільно знижується рівень безробіття та підтримання його запланованих рамках. Величезна увага приділяється проблемним областям, де рівень безробіття вищий, ніж в середньому по республіці. Реалізуються різні заходи дозволяють працевлаштувати безробітних і забезпечити стабільне функціонування економіки.

    ВИСНОВОК

    У висновку необхідно відзначити, що на ринку праці Республіці Білорусь зберігається контрольована стабільна ситуація. Разом з тим в сфері забезпечення зайнятості належить вирішити чимало гострих питань, переважно довгострокового характеру. Це, перш за все, стосується забезпечення зайнятості в деяких малих і середніх містах.

    Основні завдання, поставлені Державною програмою зайнятості населення Республіки Білорусь на 2007 рік, виконані. Практично у всіх регіонах республіки спостерігається стабільне зниження безробіття, за винятком деяких населених пунктів. В цілому рівень безробіття на початок 2008 року склав 1%, що повністю відповідає завданням, поставленим у Державній програмі.

    Рішення проблеми зайнятості в малих містах носить комплексний характер. Розроблено систему контролю і моніторингу. По кожному малому населеному пункту передбачений конкретний перелік заходів щодо зменшення напруженості на ринку праці, розроблений з урахуванням специфіки територій.

    Величезна увага приділяється питанням жіночого і молодіжного безробіття, а також питань працевлаштування людей з обмеженими можливостями.

    Серед державних заходів по працевлаштуванню безробітних та їх матеріальній підтримці, виділяються наступні: допомога в організації підприємницької діяльності безробітним, навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації, виконання оплачуваних громадських робіт.

    Реалізація заходів щодо забезпечення в зайнятості в Республіці Білорусь дозволить до 2010 року забезпечити зниження диференціації регіонів за рівнем безробіття, стабілізацію на ринку робочої сили.

    Список використаних джерел

    1. Конституція Республіки Білорусь: Афіцийнае виданні. Мн .: Білорусь. - 1997.

    2. Трудовий Кодекс Республіки Білорусь

    3. Закон Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» від 17.04.1992 №1597 (в ред. 08.01.2002).

    4. Закон Республіки Білорусь «Про зайнятість населення в Республіці Білорусь» 01.11.2007 №280-з.

    5. Декрет Президента Республіки Білорусь «Про додаткові заходи щодо вдосконалення трудової і виконавської дисципліни» від 26.07.1999г. №29.

    6. Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь «Про заходи щодо соціального захисту населення та регулювання оплати праці» від 22.07.1993г. №497 (в ред. 29.01.1996г.).

    7. Постанова Ради Міністрів «Про затвердження Державної програми сприяння зайнятості населення Республіки Білорусь на 2007 рік» від 13.02.2007г. №189.

    8. Макроекономіка: соціально орієнтований підхід: підручник. / Е.А. Лутохіна (і ін.); по ред. Е.А. Лутохіна. - Мн .: ІОЦ Мінфіну, 2005. - 400с.

    9. Макроекономіка: навч. посібник / А.В. Бондар, В.А. Воробйов, Л.Н. Новикова (і ін.). - Мн .: БГЕУ, 2007. - 415с.

    10. Соціально-економічні розвиток Республіки Білорусь в 2007 році: ринок праці та грошові доходи населення // Економічний бюлетень НДЕІ М-во економіки Республіки Білорусь. - 2008. - №2. - С26.-34.

    11. Економічна теорія: Підручник / За ред. Н.І. Базильова, С.П. Гурко. - Мн .: БГЕУ, 1997. - 548с.

    12. Економічна теорія: навч. посібник / І.В. Новикова, Г.А. Прімаченок і ін .; під ред. І.В. Новікової. - Мн .: БГЕУ, 2006. - 543с.

    13. Ванкевич Є.В. Профілювання безробітних громадян як ефективний інструмент попередження безробіття в Республіці Білорусь // Білоруський економічний журнал. - 2007. - №1. - С.110-12.

    14. Петкевич Н. Справедливе партнерство // Беларуская думка. - 2008. - №1. - С.8-13.

    15. Точицький Е.А. Безробіття в регіонах і її проблеми // веснік БДЕУ. - 2007. - №4. - С.23-27.