• 2. Види безробіття
  • 3.1. Причини безробіття в Росії
  • 3.2. Сучасна структура і рівень безробіття в Росії


  • Дата конвертації10.09.2018
    Розмір63.7 Kb.
    Типкурсова робота

    Безробіття і її типи. Проблеми безробіття в Росії

    Міністерство освіти Російської Федерації

    Федеральне агентство з освіти

    Уральський державний економічний університет

    Кафедра економічної теорії

    Курсова робота

    з економічної теорії

    на тему

    «Безробіття і її типи. Проблеми безробіття в Росії. »

    Виконавець: студент гр. ФК- 09-01, Едугін Олександр Сергійович

    Керівник: Курбатова Ірина Олександрівна

    Єкатеринбург

    2010 р

    зміст:

    Введення ................................................................... ... .. ............... 3

    1. Безробіття і її сутність ..................................... ... ... ......... .. ...... ... 5

    2. Види безробіття ................................................ .. ... ... ............... ..7

    3. Проблеми безробіття в Росії ............................................. .. ... ... 16

    3.1. Причини безробіття в России ......................... .................. 16

    3.2. Сучасна структура і рівень безробіття в Росії ...... ....... 17

    3.3. Наслідки безробіття .......................................... ... ... .... 20

    3.4. Заходи щодо зниження рівня безробіття .............................. ..22

    3.5.Новая державна програма зниження рівня безробіття .......................................... .................................................. ............... 23

    Висновок .......................................... .. ............................... ...... .26

    Список літератури .............................. .. ................................. .......... 28

    Додатки ....................................... .. ................... .................. ..... 29

    Вступ

    Сьогоднішня картина в соціально-економічному житті Росії змушують замислитися не лише дослідників, але і простих громадян про те, що ж таке безробіття і чи можна її уникнути?

    Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину.

    В наші дні безробіття стає все більш невід'ємним елементом нашого життя, який впливає не тільки на соціально-економічну, а й на політичну ситуацію в країні. Вона залишається в центрі уваги і населення і наукової громадськості.

    Однією з головних завдань макроекономічної політики держави є досягнення високого рівня зайнятості. Проблема організації зайнятості поступово переходить в розряд першочергових. Потрібні активні заходи щодо соціального захисту людей, що залишилися без роботи. Такі категорії громадян, як молодь, жінки, інваліди потребують підвищеної уваги з боку держави, оскільки людям, які мають низький соціальний статус, обмежену працездатність дуже важко в наш час самостійно знайти роботу. Робота дуже багато значить для людини - це і матеріальний достаток сім'ї, і соціальний статус. Втрата роботи викликає безліч негативних наслідків, в тому числі різні депресії, зниження рівня життя, втрата інтересу до життя і як наслідок, порушення здоров'я. Навряд чи можна назвати країну розвиненою і цивілізованою, якщо її громадяни і кожен громадянин окремо, позбавлені можливості утримувати себе і бути корисним в суспільстві.

    У наш час для росіян природними і нормальними явищами є: неповний робочий тиждень, неоплачувані відпустки, невиплати зарплати, «витік мізків», зниження престижу праці. У сучасної молоді відсутня мотивація до отримання робітничих професій та спеціальностей. До служби зайнятості звертаються в основному ті безробітні, які, як правило, володіють однією спеціальністю, тривалий час не підвищують свою кваліфікацію, не знають основ ринкової економіки та ринку праці, нових професійних вимог, не комунікативні. Що стосується молоді, то тут додається відсутність досвіду і низький професіоналізм.

    Не варто забувати і 2008 рік, який був роком початку всесвітньої економічної кризи. Зараз економічна криза вже торкнулася економік усіх країн світу, Росія, на жаль, не виняток. Рівень безробіття в Росії невблаганно зростає. За офіційними даними темпи зростання безробіття в 2009 році знизилися, а влітку зростання безробіття і зовсім припинився. Зростання припинився, однак рівень зберігається, незважаючи на зусилля уряду РФ по створенню нових робочих місць, а також незважаючи на літній сезон, який завжди характірізуются посиленням активності в будівельній галузі і промисловості.

    Таким чином, особа безробіття різноманітне. І для того щоб адекватно долати її негативні наслідки, знижувати її рівень, необхідно точно знати, з яким видом безробіття ми маємо справу, яка її специфіка і причини виникнення, і які потрібно вжити заходів, щоб оздоровити ринок робочої сили.

    Саме тому метою даної курсової роботи є виклад різних точок зору, наявних в літературі, їх порівняння і аналіз. Дана робота побудована таким чином, щоб найбільш повно і послідовно викласти основні проблеми освітлюваної теми на такі важливі питання: що таке безробіття, причини її виникнення? Які наслідки безробіття і як з нею боротися?

    Обрана мною тема дуже актуальна в наш час, оскільки зайнятість і безробіття являють собою дуже важливий сектор соціально-економічного розвитку суспільства, що з'єднує в собі економічні і соціальні результати функціонування всієї економічної системи. Крім того, зайнятість - своєрідний індикатор, за яким можна судити про національний добробут, про ефективність обраного курсу реформ і їх привабливості для населення.


    1. Безробіття і її сутність

    Безробіття - це явище, яке визначається незайнятістю економічно-активного населення. Під економічно активним населенням розуміються громадяни, які мають або можуть мати власний дохід. В економічні активне населення не входять діти, пенсіонери, жінки у відпустці по догляду за дитиною і інваліди. Офіційний безробітний повинен не мати роботи, шукати роботу і бути готовим у будь-який час приступити до виконання посадових обов'язків. Існує безліч видів безробіття. Рівень безробіття є частка безробітних до загальної кількості економічно активного населення, у відсотках.

    Проблема безробіття - одна з найбільш важливих, перше. задач держави, які необхідно вирішити найближчим часом У теоретичному плані безробіття є соціально-економічну категорію, що виражає відношення між найманими працівниками і роботодавцями з приводу здійснення природного права людини - права на працю, реалізації його здатності до праці, причому не тільки в плані забезпечення засобів до існування, але і в плані реалізації у трудовій діяльності достоїнств і якостей людини як особистості [1].

    Для аналізу проблем безробіття необхідно, перш за все, чітко визначити, кого слід вважати безробітним. Критерії визнання людини безробітним звичайно встановлюються законом або урядовими документами і можуть трохи відрізнятися по країнах. Але, як правило, кілька ознак присутні у всіх визначеннях:

    - працездатний вік, тобто людина повинна бути старше мінімального віку, з якого законодавство дозволяє працювати за наймом, але молодше віку, після досягнення якого призначається пенсія по старості;

    - відсутність у людини постійного джерела заробітку протягом деякого часу;

    - доведене прагнення людини знайти роботу, наприклад звернення його в службу зайнятості і відвідини тих роботодавців, до яких його направляють на співбесіду співробітники даного відомства.

    Саме ті, хто відповідає цим ознакам, офіційно вважаються безробітними і враховуються при визначенні загального рівня безробіття в країні, тобто частки безробітних у загальній чисельності її робочої сили. Цей показник визначається наступним чином:

    Рівень безробіття = безробітні / робоча сила * 100%.

    При цьому безробітних підраховують на основі тих даних, які надають відповідні органи та інститути, а робоча сила визначається як різниця загального показника чисельності населення країни і окремих груп населення, які становлять:

    - особи, які не досягли працездатного віку;

    - особи, які перебувають в спеціальних установах (місцях позбавлення волі, психіатричних клініках і т.п.);

    - особи, які вибули зі складу робочої сили (пенсіонери, які втратили працездатність і т.п.) [2].

    2. Види безробіття

    У сучасній економіці існує безліч класифікацій і видів безробіття. Графічно це можна представити таким чином:

    Всі форми безробіття можна об'єднати в дві групи - природна безробіття і вимушена. До природної безробіття відносяться ті форми, які не підлягають ремонту і супроводжують довготривалого рівноваги ринку робочої сили; до вимушеної - форми, існуючі крім природної і підвищують загальний рівень безробіття [3].

    природне безробіття

    Природна норма безробіття-ця така норма безробіття при даній структурі попиту і пропозиції в економіці, яка утримує на незмінному рівні реальну заробітну плату і за умови нульового приросту продуктивності праці підтримує незмінним рівень цін [4].

    Природне безробіття виражається в трьох видах - фрикційної, добровільної, інституційної.

    У сукупності ці три види і формують природний рівень безробіття, або так званий «рівень повної зайнятості».

    Природне безробіття - це необхідний резерв робочої сили, який може бути використаний у разі потреби.

    Природний рівень безробіття, як я сказав раніше називають рівнем повної зайнятості, або ж нульовий безробіттям - тобто даний рівень безробіття дає можливість досягати потенційного ВВП (ВВП при повній зайнятості). Графічно його можна побачити на вертикальній частині кривої сукупної пропозиції (рис.1), що характеризує рівень повної зайнятості ресурсів в економіці, в тому числі і трудових ресурсів.

    Рис.1 Крива сукупної пропозиції

    де:

    1 - Горизонтальний ділянку

    2 - Проміжний ділянку

    3 - Вертикальний ділянку

    Якщо уряд ставить завдання боротьби з інфляцією, то проводиться обмежувальна політика, яка веде до стримування виробництва, а, отже, до зростання безробіття.

    Якщо ж уряд ставить завдання боротьби з безробіттям, проводиться стимулююча політика, яка, однак, призводить до інфляції. Тобто низьке безробіття не може поєднуватися з низькою інфляцією. Але коли мова йде про природному рівні безробіття, внутрішньо властивому економічній системі, такий взаємозв'язок не спостерігається.

    Природний рівень безробіття необхідний. Це низьке безробіття, яка в той же час ніяк не впливає на інфляцію. Будучи внутрішньою потребою ринку праці, вона не прискорює інфляцію.

    Природний рівень безробіття має конкретні показники.Для розвиненої країни природний рівень безробіття становить в середньому 4-5%. Ця цифра може змінюватися, оскільки на величину природного рівня безробіття впливає ряд факторів:

    • соціальна політика держави (високі соціальні допомоги збільшують природний рівень за рахунок зростання фрикційного безробіття: люди можуть собі дозволити довше бути безробітними);

    • психологічні установки населення, що характеризують схильність до зайнятості (це може бути пов'язано з історичними, національними, регіональними особливостями);

    • зміна демографічного складу робочої сили (в складі робочої сили стає більше жінок, молоді, а це особи, для яких спостерігається високий рівень фрикційного безробіття: декретні відпустки, навчання і т.д.) і т.п.

    Природне безробіття характеризує найкращий для економіки резерв робочої сили, здатної досить швидко здійснювати міжгалузеві і міжрегіональні переміщення в залежності від коливань попиту і обумовлених їм потреб виробництва.

    Фрикційне безробіття

    Фрикційне безробіття існує у всіх країнах з ринковою системою господарювання, навіть в країнах, які переживають бурхливий економічний розквіт, і пов'язана зі змінами в пропозиції робочої сили. Її причина полягає в тому, що працівникові, звільненому з свого підприємства або залишив його за своєю волею, потрібен якийсь час для того, щоб знайти нове робоче місце. Одна категорія працівників шукає підходящу роботу, так як колишня її не влаштовує за певними параметрами (заробітна плата, умови праці і т.д.), інша через отримання освіти або зміні місця проживання, треті вперше виходять на ринок праці, тобто ініціатива звільнення виходить від самої людини. Головна особливість фрикційного безробіття то, що вона є добровільною і пов'язана зі свободою вибору професії, місця і часу роботи. В результаті безробіття подібного виду багато людей знаходять собі більш гідне застосування, вирішують питання підвищення рівня оплати праці і його змістовності, більшої продуктивності а, отже, і більшої ефективності для суспільства за рахунок більш раціонального розподілу ресурсів для праці. Фрикційне безробіття короткочасна, не більше одного - двох місяців. В економічно розвинених країнах такий вид безробіття знаходиться на рівні 3-6% від числа економічно активного населення. Фрикційне безробіття в економіці вважається явищем нормальним [5]. Більш того фрикційне безробіття просто неминуча в нормально організованою економіці.

    Зараз в період кризи в Росії зменшилася кількість людей, які в пошуках кращої роботи звільнилися за власним бажанням, так як через скорочення робочих місць стало менше і великий ризик залишитися без роботи на тривалий період.

    Високий рівень фрикційного безробіття вказує на високу ефективність функціонування ринку праці, хоча від великої плинності кадрів в цілому національна економіка зазнає великих збитків, зокрема, у вигляді величезних втрат часу через незайнятості трудових ресурсів.

    інституціональне безробіття

    До наступної формі природного безробіття відноситься інституціональна безробіття, або безробіття, викликане функціонуванням інфраструктури ринку праці, а також факторами, що деформують попит і пропозицію на цьому ринку. Вона проявляється в тих випадках, коли ринок праці відчуває вплив різних посередницьких структур, включаючи соціальні виплати, а також коли законодавство наказує процедури звільнення і прийому на роботу і передбачає заходи підтримки безробітних. Надмірні матеріальні виплати безробітним можуть знизити у них стимули до пошуку нової роботи і створити можливість жити на допомогу по безробіттю. Як приклад можна привести зміни в законодавстві Російської Федерації спрямовані на боротьбу з «сидіти вдома»: з 1 січня 2010т року всі безробітні зможуть розраховувати на річне допомогу з безробіття в розмірі 75% від втраченого заробітку, до 4,9 тисячі рублів. З 1 січня 2010 року потрапили під скорочення і звільнені за власним бажанням отримуватимуть однакову допомогу з безробіття.

    Високі податки також стримують стимули до пошуку роботи або відкриття власного бізнесу. Інституціональне безробіття породжується недосконалістю деяких правових норм, що регулюють матеріальну підтримку безробітних, податкової системи та ін. Її визначає співвідношення вигод від статусу безробітного і втрат від відсутності роботи, що приносить дохід. Головна особливість безробіття - підтримка з боку соціуму в пошуку роботи.

    добровільне безробіття

    Добровільне безробіття так само є одним з видів природного безробіття - це самостійний вид незайнятості. У строгому семантичному сенсі цього слова фрикційна безробіття теж, як правило, носить добровільний характер. Добровільне безробіття виникає в результаті звільнення працівника за власним бажанням, в основному з особистих причин. Це можуть бути незадоволеність рівнем оплати праці, умовами роботи або інші обставини, за яких працівник звільняється навіть всупереч волі роботодавця.

    Маргінальна безробіття об'єднує уявлення про різних формах незайнятості, таких як застійна, сезонна і прихована безробіття.

    вимушене безробіття

    Коли безробіття перевищує природну, то це свідчить про наявність вимушеного безробіття [6]. У більшості випадків вимушеної безробіття схильні до країни, що здійснюють перехід до ринкової економіки. Вона є наслідком змін, що відбуваються в господарській діяльності, пов'язаних з технологічними переворотами в галузевій структурі виробництва, змінами в територіальному розміщенні продуктивних сил. Відповідно до цими процесами розрізняють і три форми вимушеного безробіття - технологічну, структурну та регіональну [7].

    Технологічна безробіття особливо помітна в країнах, де науково-технічний прогрес поєднується з високим рівнем доходів. Така комбінація робить скорочення робочих місць економічно ефективним, перетворюючи його в постійне явище. Дана форма безробіття відноситься до новітніх форм скорочення зайнятості робочої сили. Вона пов'язана з впровадженням малолюдної і безлюдній технології виробництва, заснованої на новій, як правило автоматизованої техніці. Технологічні нововведення роблять ненадійними навіть робочі місця, зосереджені в новітніх галузях економікі.Напрімер, поширення персональних комп'ютерів призводить до збільшення надомної зайнятості, або придбання людьми статусу безробітних. Можливо, що вже в найближчі роки комп'ютеризація сприятиме технологічної трансформації економіки, створюючи нові можливості для безробітних у всіх галузях зайнятості.

    Структурна безробіття викликане структурними перетвореннями в економіці: розвитком нових, високотехнологічних напрямків, поява нових матеріалів, предметів споживання, послуг, що супроводжуються зростанням інвестицій і зайнятості, і скороченням застарілих галузей і виробництв. Уникнути структурного безробіття неможливо, т.к. структурна зміна виробництва призводить до звільнення працівників, які за своєю спеціальністю і кваліфікації не відповідають новим вимогам виробництва. У зв'язку з неможливістю швидкої підготовки нових і перепідготовки раніше зайнятих працівників виникає дисбаланс попиту і пропозиції в різних галузях. Так само варто відзначити, що структурна безробіття пов'язане з падінням попиту на робочу силу в окремих галузях, спеціальностях, професіях.

    Різниця між структурним і фрикційним безробіттям докінця невизначена економічними фахівцями. Але істотна відмінність полягає в тому, що у «фрикційних" безробітних є навички, які вони можуть продати, а структурні безробітні не можуть відразу одержати роботу без перепідготовки. Фрикційне безробіття носить більш короткостроковий характер, а структурна більш довгострокова і тому вважається більш серйозною проблемою.

    Ліквідація структурної безробіття завжди розраховується на тривалий період, який зіставляється з часом, необхідним для перепідготовки та навчання безробітних новим, найчастіше суміжних професія.

    Регіональна безробіття формується під впливом історичних, демографічних, соціально-психологічних чинників, які нездоланні лише за допомогою засобів економічної політики. Судячи зі світової практики, місцевим органам державної влади не вдається впоратися з цією проблемою, яку зазвичай доводиться вирішувати на основі загальнодержавних цільових програм. Регіональна безробіття має і міжнародний аспект. Так, виправлення регіональних деформацій, включаючи і ринки робочої сили, становить одну з найважливіших завдань Європейського союзу.

    циклічна безробіття

    Циклічна безробіття в більшості своїх випадків викликана нерівномірним розвитком економіки, характеризується великими масштабами спаду виробництва: при падінні проса на товари і послуги, зайнятість скорочується, і, отже безробіття зростає. З цієї причини циклічне безробіття іноді називають безробіттям, зв'язаної з дефіцитом попиту. Циклічна безробіття - негативне економічне явище. При цьому вона супроводжується економічними кризами, що виникають нема на окремих, а практично на всіх товарних ринках [8]. Труднощі переживає більшість підприємств країни, а тому масові звільнення починаються майже одночасно і повсюдно. Так само в періоди підйому відзначається чіткий зростання робочих місць і зниження рівня безробіття.

    застійне безробіття

    Застійне безробіття - це форма безробіття найбільш характерна для економіки перехідного суспільства. Вона охоплює ту частину працездатного населення, яка втратила роботу, втратила право на отримання допомоги по безробіттю, зневірилася знайти робочі місця, вже пристосувалася жити на соціальні «подачки» суспільства і втратила будь-який інтерес до активної трудової діяльності. Застійне безробіття робить негативний вплив на суспільні цінності і життєві інтереси людей, підривається фізичне і моральне здоров'я суспільства: губляться кваліфікація та практичні навички, виникає психологічна депресія, в суспільстві зростає соціальна напруженість, злочинність і жорстокість, збільшується розпад сімей, зростає число різних захворювань, зростає кількість випадків суїциду та інших негативних явищ.

    часткове безробіття

    Ще однією з різновидом безробіття являетсячастічная безробіття, яка виникає в результаті зниження попиту на продукцію підприємства. У цьому випадку можливі два варіанти поведінки підприємця:

    1) або він зберігає можливість трудитися для частини персоналу повний робочий час, а іншу частину звільняє;

    2) або без звільнення дає можливість працювати всім неповний робочий час, що і веде до виникнення часткового безробіття.

    приховане безробіття

    Приховане безробіття - це концентрація зайвої робочої сили на виробництві, яка не бере участі в виробництві матеріальних благ і не враховується статистикою. Приховане безробіття пов'язана з діяльністю самих підприємств. Вона характеризує стан людей, які працюють за наймом але:

    - зайняті неповний робочий день або відправлені в адміністративну відпустку без відповідної оплати, шукають і готові перейти на іншу роботу;

    - незадоволені роботою, і підшукують інше місце основної або додаткової роботи;

    - мають велику ймовірність втратити роботу через претензії роботодавця, незадоволеного її якістю або іншими обставинами, і тому шукають іншу роботу.

    Рівень прихованого безробіття визначається спеціальними дослідженнями, а також експертною оцінкою керівника великих підприємств, органів управління, фахівців служби зайнятості населення, вчених.

    зареєстроване безробіття

    Вона відображає кількість незайнятих громадян, які шукали роботу, готові приступити до неї та взятих на облік в державній службі зайнятості. На відміну від прихованої, її масштаби визначаються виключно непрямими методами, в тому числі за допомогою експертних оцінок. За статистичними даними 2008 року рівень зареєстрованого безробіття зріс в порівнянні з 2007 роком загальна чисельність безробітних в Росії збільшилася на 17,8%, а офіційно зареєстрованих - скоротилася на 12,9%. У порівнянні з кінцем листопада 2009 року зі 1,293 млн. До 1,498 млн. Осіб безробітних.

    сезонне безробіття

    Сезонне безробіття як правило проявляється через природних факторів. Вона пов'язана з неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями в різні періоди часу. Даний вид безробіття характерний для туристичного бізнесу, сільського господарства, деяких промислів (рибальство, сплав лісу, полювання), будівельної промисловості. У цьому випадку окремі громадяни і навіть цілі підприємства можуть інтенсивно працювати кілька тижнів або місяців в році, різко скорочуючи свою діяльність в інший час. У період напруженої роботи відбувається масовий набір кадрів, а в період згортання робіт - масові звільнення. Цей вид безробіття за окремими характеристиками відповідає циклічному безробітті, за іншими - фрикційної, оскільки вона носить добровільний характер.

    Реальну проблему сезонне безробіття представляє тільки в тих регіонах, де превалюють є саме зазначені види економічної діяльності.

    Завершуючи характеристику форм безробіття хотілося б підкреслити, що для Росії, що знаходиться в стані переходу від минулого життя в умовах «реального соціалізму» до якогось (поки ще незрозуміло якого саме) нової якості, стає реальністю дію так званого «загального закону капіталістичного накопичення», в свого часу сформульованого К. Марксом. За словами Маркса, «наростання безробіття, абсолютного і відносного зубожіння мас на - одному полюсі; а наростання багатства, концентрація і централізація капіталу - на іншому », було законом відтворення буржуазного суспільства.

    Експерти Міжнародної організації праці (МОП) виділяють чотири підходи до вимірювання масштабів і рівня безробіття:

    - За результатами перепису населення або регулярних вибіркових обстежень робочої сили;

    - На основі офіційних оцінок, які органами державної статистики;

    - По реєстрації в службах зайнятості;

    - За чисельністю осіб, які отримують виплати по безробіттю.

    У Росії базовими можна вважати два способи вимірювання безробіття:

    - перший, при якому статус безробітного визначається на основі обстежень робочої сили виходячи з критеріїв МОП;

    - другий, при якому людина визнається безробітним за рішенням органів державної служби зайнятості.

    Кількісно безробіття вимірюється двома параметрами:

    1) Рівнем безробіття - часткою офіційно зареєстрованих безробітних від чисельності всієї робочої сили.

    2) Тривалістю безробіття - часом перебування в якості безробітного.

    При дослідженні безробіття і розробки політики зайнятості необхідно використовувати обидва показники. Високий рівень безробіття в тій або іншій соціальній групі може відзначатися в силу декількох причин:

    По-перше, представники даної групи, можливо, будуть стикатися з особливими труднощами при спробі влаштування на роботу. Наприклад, жінки з малолітніми дітьми.

    По-друге, у деяких груп молодих фахівців не виключені труднощі із закріпленням на роботі.

    Нарешті, частина робочої зайнятості характеризується неперервним характером зайнятості.

    Саме тому політика по відношенню до безробіття повинна враховувати, за рахунок дії яких чинників ми спостерігаємо високий рівень безробіття в тій або іншій соціальній групі і добре уявляти собі структуру якісних характеристик безробіття.

    Таким чином, найважливішим завданням зараз є пошук шляхів подолання безробіття в економіці Росії. Можливо, починати такий пошук слід з виявлення причин виникнення безробіття.


    3. Проблеми безробіття в Росії

    3.1. Причини безробіття в Росії

    Сучасна безробіття в Російській Федерації породжена розвитком нових ринкових відносин. Можна виділити наступні основні причини безробіття [9]:

    - надлишок населення;

    - встановлення ставок заробітної плати вище рівноважного рівня під тиском дій профспілок і соціально-економічної активності населення;

    - витіснення праці капіталом в епоху науково-технічної революції;

    - наявність монопсонии на ринку праці;

    - відсутність попиту на товари і послуги;

    Також можна виділити ряд причин виникнення фрикційного безробіття:

    - географічні переміщення населення: людина переїжджає на нове місце і може виявитися в момент переїзду і протягом якогось часу до і після переїзду безробітним;

    - зміна професійних інтересів, перенавчання, перекваліфікація;

    - наступ нових етапів у персональної життя людини: навчання, народження дітей і т.п. [10]

    Причини виникнення структурного безробіття виникають в результаті технічного прогресу, що скорочує попит на працівників одних професій і збільшує попит на працівників інших професій.

    Причини прихованого безробіття на російських підприємствах можна розділити на дві групи:

    1) причини, за якими керівники фірм не йдуть на масове звільнення працівників;

    2) причини, за якими працівники самі не звільняються з підприємств, хоча заробітки часто ледве досягають прожиткового мінімуму; а заробітна плата затримується місяцями.

    Перша група причин збереження прихованого безробіття включає наступні пункти:

    По-перше, навіть в умовах падіння виробництва керівники фірм намагаються зберегти кадри на перспективу, вводячи часткову зайнятість, оплачувані (і неоплачувані) відпустки.

    По-друге, збереження кадрів дозволяє сподіватися на фінансову підтримку держави.

    По-третє, часто у фірм просто немає коштів на виплату працівникам, що вивільняються посібників і заробітної плати на період працевлаштування відповідно до трудового законодавства. Тому звільнення відбуваються, як правило, з грифом «за власним бажанням», спровоковані усе погіршуються умовами праці та низькою заробітною платою.

    Друга група причин збереження прихованого безробіття пов'язана з небажанням працівників залишати колишнє місце роботи навіть незважаючи на жебрацьку зарплату.

    По-перше, в невеликих населених пунктах люди просто не мають іншої можливості знайти роботу.

    По-друге, для старшої вікової групи працездатного населення дуже важливий безперервний, стаж роботи для отримання пенсій.

    По-третє, допомогу з безробіття, навіть якщо його вдається отримати, не компенсує втрати у заробітній платі.

    По-четверте, в свідомості працівників дуже часто переважає такий фактор як стабільність зайнятості. Незважаючи на те, що багато людей підробляють у сфері тіньової економіки, а також в особистому підсобному господарстві, вони не втрачають зв'язку з основним місцем роботи, добровільно віддаючи перевагу неповну зайнятість.

    Таким чином, на відміну від економічно розвинених країн, збереження прихованого безробіття в Росії пов'язано не з активною регулюючою позицією держави і профспілок, а скоріше з відсутністю такої на фоні кризового падіння виробництва. [11]

    Всі ці причини, так чи інакше, викликають безробіття або сприяють її подальшому розвитку. Неконтрольований розвиток цього явища може мати серйозні макроекономічні наслідки.

    3.2. Сучасна структура і рівень безробіття в Росії

    На сучасному етапі розвитку економіки Росія встала на новий шлях реформ і перетворень. Процес реформування економіки Росії показав, що поряд з властивими світової цивілізації протиріччями, зокрема, між науково-технічним прогресом і зниженням безробіття, характером, умовами праці та її оплатою, існують конкретні російські проблеми, пов'язані з високим рівнем трудової активності населення при низькому рівні життя і ефективності праці, з недостатньою територіально-галузевої мобільністю кадрів, не завжди відповідної ринковим умовам системою підготовки і перепідготовки кадрів, нераз ітостью інфраструктури ринку праці.

    Поява безробітних, а разом з ними і відродження проблеми безробіття виявилося прямо пов'язаних з здійснюваним в даний час переходом до ринкової економіки.

    Перехід до ринкової економіки неминуче призвів до великих змін у використанні трудових ресурсів. З перебудовою господарського життя в країні виявилося багато факторів, що впливають на ринок робочої сили. Згортання діяльності центральних відомств і галузевих міністерств, розрив вертикальних і горизонтальних економічних зв'язків, встановлених в умовах командно-адміністративної системи без урахування інтересів територій і трудових колективів, різке погіршення соціально-економічного становища і загострення міжреспубліканського (в межах СНД) руху населення негативно позначилося на ефективності використання накопиченого виробничого потенціалу, збалансованому забезпеченні працездатного населення робочими місця ми, сприяло виникненню локальних вогнищ безробіття. Результатом цього стало зростання безробіття з 3,9млн. чол. в 1992р. до 7 млн. чол. в 2000 р.

    До 2000 року ринковий механізм економіки починає працювати, поступово починають відновлюватися закриті виробництва. Значно зростає будівельний сектор економіки, особливо в таких містах як Москва, С-Петербург, Єкатеринбург, Новосибірськ, що призводить до потреби кваліфікованих кадрів. Розвиток будівельного бізнесу спричинило за собою підйом в таких галузях економіки як металургія і переробка металу (будівництво споживає 10-15% металургійної продукції), виробництво будівельних матеріалів (по всій країні відновлюють роботу цегельні заводи, заводи з виробництва цементу), а це десятки тисяч нових робочих місць. У зв'язку з цим ДО 2002 безробіття скоротилося до 6,1млн.чел.

    Після дефолту в 1998 році в зв'язку з різким скороченням імпорту іноземної продукції в Росію, Уряд РФ розпочало активну підтримку товарних сільгоспвиробників. Підйом в сільському господарстві спричинив за собою зростання виробництва в комплементарних галузях, таких як виробництво хімічних добрив і засобів захисту рослин, тракторобудування і виробництво сільгосп обладнання, а також значно розвинувся переробний комплекс (молочно-переробні концерни «Вім-Біль-Дан», «Данон »,« Нутриція »,; м'ясопереробні заводи« ВЕЛКОМ »,« Царицино »). А це ще десятки тисяч робочих місць по всій Росії (рис.2).

    Рис.2 Динаміка чисельності безробітних за 1992-2009 роки

    У 21 столітті Росія зіткнулася з нестачею розвіданих нафтогазових родовищ, що спричинило за собою інвестиції і розвиток геологорозвідувальних робіт. Разом з тим Росія втратила значну кількість нафтопереробних терміналів (в Прибалтиці, на Україні). У терміновому порядку почалося будівництво нових нафтогазопроводів і терміналів в Ленінградській області, в Новоросійську, а це ще нове високооплачувані робочі місця.

    Науково технічний прогрес вимагає нових висококваліфікованих кадрів, що веде до залучення додаткових інвестицій в навчальний процес, тобто в ВУЗах відкриваються нові кафедри, відкриваються нові навчальні заклади, курси підвищення кваліфікації і перекваліфікації робочого персоналу.

    Все це поступово веде до поступового зниження безробіття.На січень 2010 року за даними служб зайнятості безробіття склало 2,2 млн. Чоловік. Всі статистичні дані представлені в таблиці 1 і 2 (див. Додаток 1).

    За останні роки чисельність зайнятого населення скоротилася на 9%. В даний час, за даними Держкомстату Росії, які не відображають реального стану справ, більше 5,9 млн. Чоловік не мають заняття, але активно його шукають; майже 1,5 млн. чоловік зареєстровані в органах служби зайнятості як безробітні. У зв'язку зі зміною галузевої структури зайнятості (зменшенням числа працюючих у галузях обробної промисловості, особливо в машинобудуванні і легкій промисловості) загострилися регіональні проблеми зайнятості. У 47 суб'єктах Російської Федерації з 89 безробіття перевищує середній рівень по країні, в окремих містах спостерігається масове безробіття. Цікава диференціація регіонів Росії за складом безробітних. Спочатку основну масу безробітних в Росії становили жінки, особи з вищою і середньою спеціальною освітою, особи передпенсійного віку. Але потім в тих регіонах, де рівень безробіття був вище середнього, стали рости частка чоловіків, частка осіб з низьким рівнем освіти, частка молоді. У Росії гостре безробіття спостерігається в регіонах двох типів.

    По-перше, це регіони з високим природним приростом населення (Дагестан, Калмикія, Тува, Карачаєво-Черкесія, Чечня, Єврейська автономна АТ і т.п.). Тут на ринок праці постійно виходить велика кількість молоді, тоді як кількість робочих місць в умовах економічної кризи не тільки не збільшується, але і скорочується. В особливий підтип виділяються регіони, де високий природний приріст поєднується з масовим припливом біженців (Інгушетія і Північна Осетія). У регіонах даного типу безробіття існувало й у минулому у вигляді аграрного перенаселення.

    По-друге, депресивні регіони, тобто з переважанням найбільш кризових галузей. На даний момент такими є легка промисловість і військово-промисловий комплекс, що відрізняються найбільшим скороченням обсягів виробництва. До цього типу належать: Івановська, Володимирська, Костромська, Ярославська, Кіровська та ін. Області, Удмуртія, Мордовія, Марій-Ел.

    Так за статистичними даними найбільша кількість безробітних, які перебувають на обліку в державних службах зайнятості найбільш максимально в Алтайському краї, Кемеровській області, Чеченській республіці, республіці Дагестан. Що пов'язано з високою щільністю населення і відсутністю достатньої кількості робочих місць (Чеченська республіка, республіка Дагестан), закриттям великого числа промислових підприємств (Кемеровська область). Не варто забувати, що в таких регіонах, як республіка Саха-Якутія, Чукотская АТ, Камчатський край, республіка Комі, низький показник безробіття пов'язаний, перш за все, з низькою щільністю населення.

    Не варто забувати і про особливості, викликаних останнім економічною кризою, в результаті якого Загальна чисельність безробітних в Росії, що розраховується за методологією Міжнародної організації праці, в листопаді 2008 року збільшилася на 8,1% в порівнянні з попереднім місяцем - до 5 млн. Чоловік, що становило 6,6% усього економічно активного населення країни.

    Число офіційно зареєстрованих безробітних в листопаді зросла на 4,8% в порівнянні з попереднім місяцем і становила 1,304 млн. Чоловік. У порівнянні з кінцем листопада 2007 року, загальна чисельність безробітних в Росії збільшилася на 17,8%, а офіційно зареєстрованих - скоротилася на 12,9%.

    Чисельність економічно активного населення в Росії за станом на кінець листопада 2008 року оцінювалася Росстатом в 76 млн. Чоловік - більше 53% від загальної чисельності населення країни. 52,2% всіх зайнятих в жовтні 2008 року працювали в організаціях, що не відносяться до суб'єктів малого підприємництва. Додамо, що ще в жовтні чисельність безробітних в Росії склала 4,6 млн. Чоловік, або 6,1% економічно активного населення. У порівнянні з аналогічним періодом 2007 року загальна чисельність безробітних збільшилася на 372 тисячі чоловік.

    Очікується зростання числа безробітних у сферах фінансової діяльності, будівництва, торгівлі, видобутку корисних копалин і в обробних виробництвах через фінансову кризу.

    3.3. наслідки безробіття

    Наслідки безробіття як правило найбільш гостро відбиваються в економічній і соціальних сферах держави, і населення країни зокрема.

    Економічні проблеми і закон Оукена

    1) Реформування трудової сфери відбувається повільно і суперечливо.

    2) Масштаби безробіття, зниження життєвого рівня більшості населення, правова незахищеність працівників свідчить про те, що за пореформені роки трудящі більше втратили, ніж набули.

    Але найголовніше, до чого призводить безробіття, - це не досягнення потенційного рівня ВВП, тобто недолік виробленої продукції (фактичне безробіття більше природної, внаслідок чого і виникає надмірна безробіття). У 1960-і роки американський економіст А. Оукен провів дослідження цього феномена. Проаналізувавши великий статистичний матеріал, він прийшов до висновку, що існує стійка взаємозалежність між величиною циклічного безробіття і відставанням фактичного ВВП від потенційного ВВП. На основі своїх обчислень він сформулював правило, яке отримало назву закону Оукена.

    Закон Оукена говорить: якщо фактичний рівень безробіття вище природного рівня безробіття на 1%, то відставання фактичного ВВП від потенційного становить 2,5%.

    Число 2,5 називається числом Оукена, параметром Оукена, або коефіцієнтом Оукена. Статистика показує, що цей коефіцієнт в різних країнах і в різні періоди часу може коливатися в межах від 2 до 3. Його величина залежить від значущості фактора праці в створенні продукту. [12]

    Незважаючи на те, що в Росії останнім часом спостерігається стабільне економічне зростання, цього не достатньо, щоб досягти рівня розвинених держав Заходу.

    За величиною створюваного ВВП Росія входить в десятку найбільших країн світу, а за розміром ВВП на душу населення ми випереджаємо Індію і Китай, але відстаємо від таких латиноамериканських країн, як Мексика і Бразилія; за обсягом промислового виробництва Росія знаходиться на 5 місці в світі (після США, Японії, Китаю, Німеччини), проте в розрахунку на кожного жителя вона входить у другу десятку.

    Циклічна безробіття породжує крім недосягнення потенційного рівня ВВП і ряд інших негативних наслідків. В результаті високого безробіття падають доходи населення, тобто падає платоспроможний попит - що веде до ще більш глибокого спаду в економіці країни. Падіння доходів населення внаслідок безробіття викликає скорочення реальних заощаджень. Оскільки заощадження - це джерело інвестицій, такий процес викликає і скорочення інвестиційних можливостей.

    Держава ж через скорочення інвестицій, а, отже, зниження обсягів виробництва, отримує менше податкових надходжень до бюджету. [13] І як наслідок недовиробництво національного доходу.

    Соціальні наслідки безробіття

    Крім економічних наслідків не можна забувати і про соціальні наслідки безробіття. Вимушена бездіяльність значної маси працездатного населення веде до втрати кваліфікації та практичних навичок, знижуються моральні підвалини, зростає злочинність, втрачається самоповагу, розпадаються сім'ї, зростає соціальна напруженість в суспільстві, яка характеризується також підвищенням числа самогубств, психічних і серцево-судинних захворювань. В кінцевому підсумку підривається і фізичне здоров'я суспільства.

    3.4. Заходи щодо зниження рівня безробіття

    Політика зайнятості - органічна частина економічної політики держави. Вона повинна бути сфокусована на вирішенні найбільш актуальних проблем. це:

    - сприяння розвитку малого підприємництва на різних рівнях управління;

    - розробка концепції забезпечення зайнятості та виживання населення малих міст в умовах прив'язки їх до одного - двох підприємствах;

    - стимулювання інвестицій в людину через загальне, професійне і бізнес-освіту, систему підвищення кваліфікації та перепідготовку;

    - орієнтація на скорочення безробіття, пожвавлення виробництва; подолання практики несвоєчасної виплати заробітної плати та повернення заборгованості, що накопичилася;

    - становлення ефективного ринку праці, що передбачає підвищення ціни праці в міру зростання національної економіки;

    - цілеспрямоване формування державного сектора економіки, його підприємницького та непідприємницького сегментів для збереження робочих місць, зокрема збільшення практики громадських робіт.

    Є два шляхи вирішення проблем безробіття - прямий і непрямий.

    Прямий шлях - це відродження вітчизняного виробництва, організація нових робочих місць в усіх сферах господарської діяльності.

    Косвенний- це адміністративне або законодавче регулювання зайнятості. Це означає:

    1) Забезпечення правової захищеності найманих працівників.

    2) Використання альтернативних форм зайнятості.

    3) Розвиток системи страхування від безробіття:

    - підвищення частки відрахувань до фонду зайнятості, що дозволить стимулювати структурну перебудову підприємств;

    - використання страхових принципів, коли поряд з роботодавцем у формуванні фонду бере участь і сам працівник;

    - фінансування державою спеціальних програм допомоги конкретним соціальним групам на ринку праці - потрапили під скорочення військовослужбовцям, біженцям, молоді та т.п .;

    - адаптація безробітних до зміненим вимогам ринку через систему професійної підготовки при максимальному врахуванні наявної базової кваліфікації;

    - спрощення процедури реєстрації безробітних в службах зайнятості.

    4) Посилення гарантій в сфері оплати праці та вирішення проблеми неплатежів заробітної плати.

    5) Створення дієвої системи захисту найманих працівників через механізм соціального партнерства. Система соціального партнерства на федеральному рівні покликана забезпечити ведення переговорів щодо визначення мінімальної заробітної плати, а в ряді випадків - вироблення критеріїв для підвищення заробітної плати на рівні галузі або підприємства в рамках загальнодержавної політики доходів і зайнятості.

    Найважливішим завданням соціального партнерства є усунення конфліктних ситуацій.

    Соціальне партнерство реалізується через систему переговорів і укладених угод і договорів. Особливого значення набуває укладення колективних договорів на підприємствах і в організаціях там, де безпосередньо відбувається з'єднання власників робочої сили та засобів виробництва. У цих договорах повинна бути передбачена взаємна зацікавленість найманих працівників і підприємців в ефективній економічній діяльності, розвитку виробництва і конкурентоспроможності товарів і послуг, зростанні трудової і соціальної активності, пом'якшення гостроти соціальних суперечностей і знаходження конструктивних форм вирішення трудових конфліктів.

    З огляду на особливості російського ринку праці в перехідний період, можна зробити висновок, що офіційно проголошений курс більш повного і ефективного використання ресурсів (включаючи трудові), в тому числі за рахунок введення в дію різних форм господарської діяльності, на нинішньому етапі реформ поки супроводжує руйнуванням трудового потенціалу .

    3.5. Нова державна програма зниження рівня безробіття

    Очевидно, що найважливішими пріоритетами в боротьбі з безробіттям в Росії є перехід до активної політики зайнятості в поєднанні з макроекономічною стабілізацією і зростанням продуктивності праці.

    Ключовим завданням на ринку праці визначається підвищення ефективності зайнятості, і для її вирішення позначений ряд пріоритетних напрямків.До них можна віднести: забезпечення соціальних гарантій безробітним і слабоконкурентних групам населення; розмежування повноважень в області політики зайнятості та ринку праці між рівнями влади; вільне переміщення трудових ресурсів по території і галузям країни; підтримка малого підприємництва та регулювання залучення і використання іноземної робочої сили.

    Намічається розробка прогнозу потреби в робітниках і фахівцях за видами економічної діяльності та регіонами, і, відповідно - визначення обсягів підготовки цих робітників і фахівців, а також необхідних для цього бюджетних коштів.

    Варто відзначити, що в Уряд РФ в якості спеціального напрямки своєї діяльності виділяє сприяння зайнятості, стимулювання створення і збереження робочих місць, а також вдосконалення соціального партнерства на галузевих ринках праці.

    Для вирішення завдань в цьому напрямку передбачено широкий, але досить цілеспрямований спектр заходів, таких як: експертна оцінка наслідків вступу країни до СОТ; податкове стимулювання нових робочих місць в «перспективних галузях економіки»; розробка і реалізація спеціальних програм підвищення продуктивності праці; аналіз можливостей підвищення зайнятості в «проблемних галузях» (вугільної, металургійної, паливно-енергетичної, легкої промисловості); підтримка малого підприємництва як для створення робочих місць, в тому числі на селі, так і для розвитку інфраструктури військових містечок, закритих адміністративно-територіальних утворень, територій містоутворюючих організацій; розробка механізмів взаємодії суб'єктів соціального партнерства; розвиток соціально планування в організаціях; створення консультаційних пунктів на підприємствах, де передбачено вивільнення працівників та ін.

    Державна система зниження безробіття також пропонує комплекс заходів з розвитку регіональних ринків праці. Тут передбачені територіальні програми сприяння зайнятості. Так, виділена необхідність здійснення ряду заходів щодо підвищення зайнятості на Північному Кавказі; поставлена ​​задача додаткового інвестування місцевих навчальних закладів силами окремих господарських організацій; йдеться про необхідність розробки спеціальних програм зайнятості для територій з містоутворюючими підприємствами, про розвиток місцевих ініціатив з підтримки зайнятості.

    Проблема регулювання трудової міграції також виділена в окремий напрямок діяльності уряду РФ. Серед заходів цього напрямку слід було б підкреслити досить чітко позначену пріоритетність надання робочих місць, перш за все, російським громадянам і актуальність легалізації мігрантів.

    В області оптимізації служб зайнятості поставлено завдання розвитку системи інформаційного забезпечення органів служби зайнятості, забезпечення доступної інформації для клієнтів цих служб.

    У плані реалізації активної анти-кризової політики на ринку праці державою в федеральному бюджеті 2009 року було зарезервовано додатково 50 млрд. Рублів. Уряд, з тим, щоб підтримати людей збільшило максимальний розмір допомоги з безробіття до 4900 рублів на місяць, а також передбачив допомогу тим сім'ям, які зазнають труднощів при виплаті іпотечних кредитів. На виділені з бюджету 50 мільярдів рублів муніципалітети повинні розробити програми по зайнятості населення. Основну роль в цих програмах повинна належати організації громадських робіт.

    Федеральна служба зайнятості повинна буде вести свою роботу за кількома напрямками:

    1) скористатися ситуацією на ринку праці, з тим, щоб підготувати працівників до наступного циклу підйому економіки і підйому окремих галузей і світової і російської економіки, вкласти свої гроші разом з підприємцями і регіонами для перепідготовки кадрів;

    2) служба повинна сприяти трудової міграції, допомогти людям отримати роботу в сусідніх регіонах і спонукати великі компанії до здійснення своїх проектів в проблемних регіонах.

    12 січня, відбувся президія Уряду РФ, головною темою якого стали зайнятість населення і перспективи працевлаштування росіян, які втратили роботу. У підсумку засідання було вирішено створити інформаційний портал Федеральної служби з праці та зайнятості, який буде називатися «Робота в Росії».

    Таким чином, в обговорюваних сьогодні програмах виходу економіки України з кризи безробіття розуміється як результат і наслідок економічної політики, і боротьбі з безробіттям не приділяється стратегічної ролі в системі заходів державного регулювання. Тим часом, безробіття в Росії вже вийшла на рівень, в значній мірі зумовлює його прийдешню динаміку. Рівень безробіття говорить про те, що криза зайнятості буде продовжуватися, щонайменше, протягом кількох наступних років. Виникнуть різні соціально-економічні диспропорції, у тому числі: різкі регіональні розходження в динаміку зайнятості, сегментація і маргіналізація ринку праці Росії. Різкий ріст безробіття запустить у дію механізм додаткового зниження ділової активності: крім скорочення споживчого та інвестиційного попиту ріст безробіття буде визначатися динамікою незайнятості попередніх періодів. Безробіття буде самовідтворюватися й обумовить тривалий спад, викликаний довгостроковою, застійною незайнятістю: це буде дезорієнтувати раціональний розподіл трудових ресурсів.

    В цілому дана система зниження рівня безробіття в країні є об'ємною роботу в цьому напрямку і гарантує повне виконання попередніх державних проектів в цій сфері.

    висновок

    Дослідивши безробіття і її сучасні особливості в Росії можна зробити висновок, що в даний час в Російській Федерації особливу тривогу викликають такі проблеми: по-перше, збільшення прихованого безробіття; по-друге, зростання звертаються в службу зайнятості; по-третє, швидкий розвиток зайнятості в тіньовій економіці. А також населення погано поінформоване про територіальне розташування центрів зайнятості. Можливості центрів зайнятості з працевлаштування обмежені, так як переважна більшість працедавців не вдаються до послуг центрів зайнятості при пошуку робочої сили. Розміри допомоги по безробіттю мінімальні. Однак в регіонах з високим рівнем безробіття частка отримували допомогу по безробіттю виявилася істотно вище. Можна зробити висновок, що рівень безробіття визначає і розмір виплачуваних допомог.

    Зростання безробіття скорочує попит на товари на внутрішньому ринку. Люди не отримують зарплату, можуть купити лише мінімум засобів до існування. В результаті ускладнюється збут товарів. Тим самим зростання безробіття загострює економічні проблеми країни. Безробіття також загострює політичну напруженість в країні. Причиною тому служить озлобленість людей, які не мають можливості утримувати свою сім'ю і проводять день за днем ​​в виснажливої ​​пошуку роботи.

    Але безробіття може бути зменшена. Для цього можуть бути використані різні методи. Наприклад, заохочення індивідуального підприємництва, організація перенавчання безробітних багато іншого.

    Якщо говорити про проблеми безробіття, то можна прийти до висновку, що фрикційна і структурна форми безробіття - явище нормальне і не представляють особливої ​​загрози для економічного зростання країни. Більш того, без них такий розвиток просто неможливо. Адже якщо на ринку праці не можна знайти незайнятих працівників, то як створювати нові фірми чи розширювати виробництва тих товарів, які користуються на ринку підвищеним попитом?

    Крім того, наявність безробіття змушує людей побоюватися втрати свого робочого місця і спонукує їх трудитися більш продуктивно і якісно. З цієї точки зору безробіття цілком можна назвати стимулом до кращої роботи. Тому повна зайнятість - як її сьогодні розуміють в більшості розвинених країн - це ситуація коли існує фрикційна і структурна безробіття, але немає безробіття циклічно. Інакше кажучи, це положення, коли безробіття в країні відповідає своїй природній нормі.

    Яка ж природна норма для Росії? На це питання поки не може дати відповідь жоден економіст. Нам ще тільки належить з'ясувати це. Але зробити це можна тільки тоді, коли економіка нашої країни вийде з кризи і почнеться процес по скороченню циклічного безробіття. Все це свідчить про те, що треба буде докласти чимало зусиль, для ліквідації циклічної і зменшення структурного безробіття.

    Головними стратегічними цілями регулювання зайнятості повинні бути підвищення економічної і соціальної ефективності зайнятості за рахунок зміни її структури, форм, створення умов для розвитку людського капіталу країни, вдосконалення економічних відносин зайнятості. Для цього необхідно знижувати рівень надлишкової зайнятості на підприємствах, гнучко перерозподіляти вивільнюваних працівників в інші галузі і види зайнятості. Ефективному проведенню подібних заходів сприятиме активна взаємодія працівників відділів кадрів підприємств і регіональних центрів зайнятості населення. Не можна сказати, що в даний час такої взаємодії немає. Але воно існує у вигляді разових, одноразових підприємств, які ініціюються лише державною службою зайнятості, хоча завдання зниження рівня надлишкової зайнятості - це в першу чергу проблема підприємства. Тому мова повинна йти про створення активних кадрових служб підприємств, внесення необхідних змін і доповнень до посадових інструкцій їх співробітників, а також про організацію навчання та підготовки працівників для таких кадрових служб.

    Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної та ефективної зайнятості як важливої ​​соціальної гарантії для економічно активного населення є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку ринкової економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики.


    Список літератури:

    1. Иохин В.Я. «Економічна теорія»: підручник - М., 1997 р

    2. В.А. Павленков «Ринок праці. Зайнятість. Безробіття »- 2004 р

    3. Дикарьова А.А. «Соціологія праці» - М .: Вища школа, 1989 р

    4. Л.І. Старовойтова, Т.Ф. Золотарьова «Зайнятість населення та її регулювання» - 2001 р

    5. Гребньов Л.С. , Нурієв Р.М. «Економіка. Курс основ »: підручник - М., 2006 р

    6. Павленков В.А. "Ринок праці. Зайнятість. Безробіття »: Підручник. - М .: Изд-во МГУ, 2004 р - 368с.

    7. Руденко Г.Г. «Служба зайнятості та її функції» - М .: РЕА, 2004р

    8. Ашкерін М.Ю. «Основи економічної теорії» - М., 2004 р

    9. Електронна платформа ГАРАНТ. - М .: Гарант - Сервіс, 2007 р

    10. Гальперін В.М., Ігнатьєв С.М. «Макроекономіка»: підручник - СПб., 1996 р

    11. Никифорова А.А. «Ринок праці, зайнятість та безробіття» - М., 2001 р

    12. Н.А. Волгін, Ю.Г. Одегов «Економіка праці, соціально-трудові відносини» - 2006 р

    13. В.С. Боровик, Е.Е. Єрмакова «Зайнятість населення» - 2001 р

    14. І.П. Миколаєва «Економічна теорія» - 2000 р

    15. Авдєєва С.М., Смирнова Н.К «Економіка Росії» - СПб., 2008 р

    16. А.І. Рофе «Ринок праці» - 2003 г.

    17. Белокрилова О.С., Е.В. Михалкина «Економіка праці» - Ростов н / Д: Фенікс, 2002 р - 224с.

    18: Менью Н.Г. «Принципи економікс» - СПб., 1994 р

    19. Журнал «Економіка» / Под ред. А.С. Булатова - М .: Юристь, 2002 р -896 с.

    20. Миколаєва І.П. «Економічна теорія»: підручник - М., 1998 р

    21. Восколович Н.В. Стаття «Формування ціни робочої сили на ринку праці перехідного періоду» / / Журнал «Людина і праця» - 2000 р - №1.-С.45-46.

    22.Міхалюк С.К. «Економіка РФ» - 2010 р - 420 с.

    23.Бургалін А.В. «Перехідна економіка» - М .: Таурус, 1994 р

    24. В.М. Власова «Стабілізація зайнятості в умовах ринку» - М .: Питер, 2004 р - 186 с.

    25. Сайт Федеральної служби державної статистики. - (http // www.gks.ru)

    26. Станковская І.К., Стрілець І.А Економічна теорія для бізнес - шкіл. - М .: ЕКСМО, 2005. С. 280-281


    Додаток 1

    Таблиця 1

    «Фактична чисельність безробітних в динаміці за 1992-2007 рр»

    одна тисяча дев'ятсот дев'яносто дві 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007
    За даними обстежень населення з проблем зайнятості 1)
    Чисельність безробітних, тис. Осіб 3888,6 6684,3 7059,1 6154,7 5683,3 5775,2 5208,3 4998,7 4232,5
    З їх числа:
    студенти, учні, пенсіонери
    тис. осіб 717,5 520,3 686,5 633,1 645,6 777,3 610,5 517,1 450,8
    відсотків 18,5 7,8 9,7 10,3 11,4 13,5 11,7 10,3 10,7
    жінки
    тис. осіб 1852,9 3071,7 3314,2 2866,3 2675,9 2873,2 2406,9 2367,8 1968,1
    відсотків 47,6 46,0 46,9 46,6 47,1 49,8 46,2 47,4 46,5
    особи, які проживають в сільській місцевості
    тис. осіб 639,2 1396,2 1894,7 1939,8 1870,9 1876,6 1956,6 2097,5 1734,1
    відсотків 16,4 20,9 26,8 31,5 32,9 32,5 37,6 42,0 41,0

    Таблиця 2

    «Чисельність безробітних за даними Федеральної служби з праці та зайнятості»

    одна тисяча дев'ятсот дев'яносто дві 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007
    Чисельність безробітних, зареєстрованих в державних установах служби зайнятості 2), тис. Осіб 577,7 2327,0 1037,0 1499,7 1638,9 1920,3 1830,1 1742,0 1553,0
    З їх числа:
    жінки
    тис. осіб 417,0 1454,7 714,8 1012,6 1106,2 1272,6 1199,5 1132,5 982,7
    відсотків 72,2 62,5 68,9 67,5 67,5 66,3 65,5 65,0 63,3
    особи, які проживають в сільській місцевості
    тис. осіб 101,7 671,7 325,3 603,0 732,8 890,8 891,2 890,0 825,2
    відсотків 17,6 28,9 31,4 40,2 44,7 46,4 48,7 51,1 53,1
    Відношення чисельності безробітних, зареєстрованих в державних установах служби зайнятості, до загальної чисельності безробітних, відсотків 14,9 34,7 14,8 24,4 28,7 33,3 35,1 34,8 36,7

    Додаток 2

    Загальна чисельність безробітних в Росії в 2009 році

    додаток 3

    додаток 4


    [1] Плакся В.І. Безробіття: теорія і сучасна російська практика. - М .: РАГС, 2004. - С.27.

    [2] Станковская І.К., Стрілець І.А. Економічна теорія для бізнес - шкіл ..- М .: ЕКСМО, 2005. - С.276.

    [3] .Чепурін М.Н., Кисельова О.О. Курс ек. теорії, 2001.-с 404.

    [4] .Сідоровіч А.В., Курс ек. теорії, 2001 - с242.

    [5] .Волгіна, Одегова, Економіка праці, 2002 - с.172.

    [6]. Рофе А.І., Збишко Б.Г., Ішнін В.В., Ринок праці, займаємося виготовленням. нас., ек. рес. для тр., 2004.

    [7]. Никифорова А.А., Ринок праці, зайнятість та безробіття, 2001..

    [8]. Ніколенко Д.І., Авдєєва Е.С., Курс економічної теорії, 2002- з 321.

    [9] Борисов Е. Ф. Економічна теорія, М .: Юрайт, 2006. - С.152.

    [10] Станковская І.К., Стрілець І.А. Економічна теорія для бізнес - шкіл. - М .: ЕКСМО, 2005. - С.276.

    [11] Плакся В.І. Безробіття: теорія і сучасна російська практика. - М .: РАГС, 2004. - С.268-269.

    [12] Станковская І.К., Стрілець І.А Економічна теорія для бізнес - шкіл. - М .: ЕКСМО, 2005. С. 280-281.

    [13] Гукасьян Г. М. Економічна теорія. - С-Пб .: Пітер, 2004. - С.291.