Дата конвертації03.08.2018
Розмір14.83 Kb.
Типдоповідь

Скачати 14.83 Kb.

Безробіття в Республіці Білорусь

1.

2. Безробіття і темпи економічного зростання: сутність явища і їх взаємозв'язок

Одним з характерних проявів макроекономічної нестабільності є соціально-економічне явище, властиве ринковій економіці, безробіття, тобто такий стан, коли певна частина працездатного населення не знаходить застосування на виробництві відповідно до отриманої спеціальності і стає незайнятою.

Прийнято вважати, що безробітні - це тимчасово незайняті громадяни, які відповідають такими основними ознаками: знаходяться в працездатному віці, здатні і готові працювати, але за відсутності підходящої роботи змушені докладати зусиль щодо її пошуку.

Відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про зайнятість населення Республіки Білорусь», безробітними вважаються «працездатні громадяни в працездатному віці (жінки до 55 років, чоловіки до 60 років), які постійно проживають на території Республіки Білорусь, які не мають роботи, що не займаються підприємницькою діяльністю, не виучуються в денних навчальних закладах або не проходять військової служби і зареєстровані в державній службі зайнятості ». Із зазначених умов випливає, що особи, які доглядають вдома за дітьми, або досягли пенсійного віку, або припинили пошук роботи, до безробітних не належать.

Слід прояснити поняття «подходящаяработа». Відповідно до Конвенції № 44 Міжнародної організації праці підходящої вважається така робота, яка відповідає професії працівника, місця його проживання, а також не поступається за умовами праці п заробітної плати попередньою роботою. Згідно із законом про зайнятість населення підходящою вважається робота, що відповідає професійній підготовці, враховує вік, здоров'я, трудовий стаж і досвід, а також транспортну доступність місця роботи.

Існують фрикційний і структурний типи безробіття.

Фрикційне безработііа пов'язана з пошуком, очікуванням роботи. У суспільстві завжди існує певна кількість людей, які перебувають в стані переходу з одного робочого місця на інше. Їх могли не задовольнити заробіток, умови роботи, соціально-психологічний клімат в колишньому колективі або місце розташування підприємства. До даної категорії відносяться також ті, хто тільки починає своє трудове життя і зайнятий пошуком роботи (випускники вищих і середніх спеціальних закладів, професійно-технічних училищ і т.д.). Основною ознакою цього типу безробіття служить її нетривалість.

До однієї з сучасних різновидів фрикційного безробіття іноді зараховують інституційну безробіття, тобто обумовлену правовими або іншими інституційними нормами. Наприклад, дуже високий рівень допомоги по безробіттю не стимулює працівника до пошуку роботи, а збільшує безробіття. Термін «фрикційне безробіття» використовується по відношенню до громадян, які шукають роботу або чекають її отримання в найближчому майбутньому. З ростом добробуту фрикційна безробіття може зростати, а її скорочення сприяє поліпшення інформаційного обслуговування ринку праці, розвиток засобів комунікації.

Структурна безробіття виникає в зв'язку з технологічними зрушеннями в структурі сукупного попиту і сукупної пропозиції та обумовлена ​​структурними перетвореннями в галузях господарства або економіці в цілому. Найбільш широко вона поширюється в періоди впровадження результатів науково-технічної революції в суспільне виробництво. Структурна безробіття триваліше фрикційного і, на відміну від добровільної фрикційної, є вимушеною. Якщо у «фрикційних" безробітних є навички, які вони можуть продати, то у людей, які втратили роботу внаслідок структурних змін в суспільному виробництві, як правило, відсутні вміння, необхідні для нової професійної діяльності, так що вони, щоб отримати роботу, повинні пройти перепідготовку пли навчання. Тому працевлаштування «структурних» безробітних вимагає більш тривалого періоду, воно прямо співвідноситься з часом, необхідним для перепідготовки або отримання нових професій і спеціальностей.

Сумарно фрикційна і структурна безробіття утворює так звану природну безробіття. Рівень цієї безробіття часто називають «рівнем повної зайнятості», або «рівноважної безробіттям". Природний рівень безробіття визначає рівень потенційного ВВП, він сущестзует при збалансованості ринку робочої сили, коли кількість шукаючих роботу дорівнює кількості вільних робочих місць. Природний рівень безробіття не є постійною величиною не тільки для різних країн з різні історичні періоди їх розвитку, але навіть для однієї окремо взятої країни п може коливатися під впливом тих чи інших факт Орів. У розвинених країнах в даний час він становить 5 - б.

По суті природна безробіття - це частка безробіття, яка відповідає доцільному рівню повної зайнятості з економіці. Стан повної зайнятості не означає, що всі люди працездатного віку зайняті в суспільному виробництві, оскільки фрикційне і структурне безробіття неминуча. Рівень безробіття в умовах повної зайнятості в першу чергу визначається мінімальною заробітною платою. Її високий показник сприяє скороченню срокв пошуку підходящої роботи молоддю, вперше вступає на ринок праці, а також тими безробітними, які претендують на підвищені заробітки; високі альтернативні витрати тимчасової незайнятості утримують частину зайнятих працівників від звільнення з надії на більш прибуткове додаток своєї праці.

Зупинимося докладніше на факторах, що визначають природний рівень безробіття. Позначимо працездатне населення Т, число працюючих - 3, а число безробітних - Н. Таким чином, працездатне населення, або сукупна робоча сила, являє собою суму працюють і безробітних:

T = З + Н (1.1)

Рівень безробіття (у відсотках) визначається за формулою:

Рівень безробіття = (1.2)

Якщо ринок праці перебуває в стійкому стані, то рівень безробіття не змінюється, а кількість найнятих на роботу дорівнює кількості звільнених з роботи. Позначимо частку зайнятих, щомісяця втрачають роботу, y, а частку безробітних, яка щомісяця знаходить роботу, р, тоді до нашого умові рН = yЗ.

З = Т-Н (1.3)

то

pН = y (TH) (1.4)

Тоді рівень безробіття буде дорівнює:

(1.5)

Рівняння (1.5) показує, що рівень природного безробіття залежить від показників працевлаштування і звільнення. Отже, економічна політика, мета якої - зниження природного рівня безробіття, повинна сприяти або зменшенню рівня звільнення, або збільшення рівня працевлаштування.

Кількісно безробіття характеризується не тільки рівнем, але і тривалістю.

Тривалість безробіття вимірюється середньою кількістю часу, протягом якого люди залишаються без роботи. Малі терміни безробіття говорять про високий ступінь мобільності робочої сили, розвиненою і адаптованої до структурних змін в економіці системі підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, позитивну динаміку економіки, пристосованості населення до мінливих соціально-економічних умов. Тривалі терміни безробіття свідчать про застійних явищах як в економіці в цілому, так і в окремих галузях і регіонах, недостатню розвиненість інфраструктури ринку праці, дискримінації на ньому окремих соціальних груп населення.

Найбільш істотними факторами, що впливають на рівень природного безробіття, є система страхування по безробіттю, що сприяє збільшенню часу пошуку роботи і «жорстка» заробітна плата.

У разі виплата значних допомоги з безробіття відносно знижує стимули до швидкого працевлаштування, оскільки зменшуються альтернативні витрати тимчасової незайнятості та працівники можуть не поспішати з пошуком підходящої роботи, підготовкою, облаштуванням на новому місці проживання і т.д. Значний потенціал стримування впливу цього фактора закладений в розвитку інфраструктури ринку праці. Розгортання різних систем підготовки кадрів, підвищення їх професійної та просторової мобільності, збільшення ступеня доступак інформації про кон'юнктуру ринку праці, посилення оперативності у здійсненні посередницької діяльності з працевлаштування можуть реально і досить істотно знижувати перерви в зайнятості.

Жорсткість заробітної плати - це її нездатність до гнучкого зміни, достатньому для приведення у відповідність попиту і пропозиції на ринку праці. Безробіття, що є результатом жорсткості заробітної плати, називається безробіттям очікувань. Безробіття очікувань виникає тому, що при даному рівні заробітної плати пропозиція праці перевищує попит на працю з боку фірм. Якщо рівень реальної заробітної плати знаходиться вище точки рівноваги, а пропозиція праці перевищує попит, зниження виплачуваної заробітної плати, незважаючина надлишкову пропозицію праці не відбувається (рис 1.1)

Малюнок 1.1: Крива жорсткої заробітної плати

До причин, що обумовлює жорсткість заробітної плати і зростання безробіття, відносяться додаткові витрати праці і податки на працю. Коли підприємство наймає працівника, на додаток до заробітної плати йому доводиться нести безліч пов'язаних з цим витрат: оплачувати відпустку, медичне обслуговування, іноді житло. Крім того, підприємства сплачують податок на заробітну плату, що обчислюється як певний відсоток від її загального обсягу.

Коли спостерігається дефіцит попиту, викликаний спадом виробництва, в рамках економічного циклу з'являється циклічне безробіття, яку можна охарактеризувати як безробіття, викликану циклічними спадами виробництва, кризами, коливаннями економічної кон'юнктури.

Рівень циклічного безробіття визначається як різниця між фактіческімU і природним рівнями безробіття:

= U- (1.6)

Циклічна безробіття свідчить про неповне використання виробничих ресурсів. В цьому випадку фактичний обсяг національного виробництва нижче потенційного. Якщо ж природний рівень безробіття дорівнює фактичному ( = U), то і потенційний рівень ВВП дорівнює фактичному. Відсутність циклічного безробіття свідчить про повне використання трудових ресурсів з суспільному виробництві.

Крім цього в економічній літературі описані та інші типи безробіття:

добровільна - створюється людьми, які можуть знайти роботу, але не хочуть цього робити;

вимушена - існує тоді, коли люди можуть і бажають працювати, але з не залежних від них обставин не знаходять роботи;

сезонна - обумовлена ​​сезонними коливаннями виробництва в окремих галузях (сільське господарство, рибні промисли і ін.);

регіональна - характерна для окремих регіонів в зв'язку з їх демографічними, етнічними та іншими особливостями розвитку:

молодіжна, жіноча і т.п. - пов'язана з дискримінацією на ринку праці окремих соціальних груп;

прихована - реально існуюча, але непомітна і офіційно не реєструється надмірність застосованої праці, яка виникає при неповному використанні ресурсів в умовах економічного спаду або реструктуризації виробництва. Підприємства не звільняють працівників, а або переводять їх на скорочений режим робочого дня, або відправляють у вимушені неоплачувані відпустки. Фактично робота, призначена для невеликого числа працівників, виконується значно більшими силами.

Безробіття несе в собі значні витрати, як для окремої людини, так і для суспільства в цілому. У зв'язку з неучастю певної частини працездатного населення в суспільному виробництві безповоротно втрачається частина потенційно можливого випуску продукції. Відставання реального ВВП від потенційного значення відображає його втрати. Вперше ці втрати досліджував і описав відомий американський економіст Артур Оукен. На основі емпіричних досліджень, проведених в 1960-х рр., Він виявив стійкий зв'язок між величиною циклічного безробіття і розривом ВВП, що розраховується кар: різниця між потенційним і фактичним його значеннями.

Встановлену залежність Оукен висловив формулою

(1.7)

де - потенційний ВВП; - фактичний ВВП; U - фактичний рівень безробіття,%; , - природний рівень безробіття,%; b - коефіцієнт Оукена.

Сенс цієї формули виражає так званий закон Оукена, згідно з яким перевищення фактичного рівня безробіття над природним на 1 процентний пункт призводить до відставання фактичного обсягу ВВП від потенційного на (3 відсотків. Коеффіціентb встановлюється емпіричним шляхом і в кожній країні має свою величину.

Зміни рівня зайнятості тісно пов'язані зі змінами реального ВВП, але вони рухаються в протилежних напрямках і між ними існує часовий лаг - зміни реального обсягу ВВП передують змінам в рівні зайнятості. Відповідно, статистика з безробіття є запізнілим показником.

Безробіття тягне л а собою серйозні соціальні, морально-психологічні та політичні проблеми, часто не піддаються кількісній оцінці.

До витрат безробіття можна віднести і посилення податкового тягаря в країні в зв'язку з необхідністю-о знаходити кошти на виплату допомоги по безробіттю. Якби не допомога безробітним, то можна було б знизити податкові ставки або переорієнтувати надходять в бюджет кошти на реалізацію різних соціальних програм.

Разом з тим безробіття несе в собі певний позитивний заряд. По-перше, фрикційне безробіття сприяє перерозподілу робочої сили в місця її найбільш ефективного використання - як з точки зору підприємців, так і з точки зору працівників. По-друге, структурне безробіття передбачає реалізацію різних форм підвищення кваліфікації, перепідготовки кадрів, які позитивно впливають на якісне вдосконалення сукупної робочої сили суспільства. По-третє, наявність резервної армії праці надає стимулюючу дію на виконання своїх обов'язків зайнятими на виробництві. Однак все це справедливо лише для невисокого рівня природного безробіття і для суспільства в цілому. З точки зору пріоритету особистості навіть один вимушено безробітний це вже втрати в її розвитку. Тому практично всі економісти і політики одностайні в негативній оцінці наслідків безробіття.