• 1. Безробіття як соціально-економічне явище
  • 1.2 Сучасна класифікація, методи обліку і вимірювання безробіття
  • 1.3 Макроекономічні наслідки безробіття
  • 2. Специфіка безробіття в Росії, тенденції та перспективи її розвитку
  • 2.2 Методи зниження рівня безробіття в Росії. Міжнародна міграція як вирішення проблеми безробіття в Росії
  • 2.3 Стан безробіття в Єврейській автономній області та державна політика зайнятості в Єврейській автономній області


  • Дата конвертації10.03.2019
    Розмір54.23 Kb.
    Типкурсова робота

    Скачати 54.23 Kb.

    Безробіття в ЄАО

    Вступ

    макроекономічний безробіття єврейський автономний

    Однією з найважливіших проблем сучасної економіки є проблема безробіття, яка виступає як складне й суперечливе макроекономічне явище. Вона являє собою гостру проблему, яка має великий вплив на економіку держави, суспільство і на окрему людину. Для держави безробіття це недовикористання трудового потенціалу суспільства, сукупної робочої сили як фактора виробництва, як наслідок недовикористання виробничих потужностей економіки. Для суспільства і для кожної окремої людини безробіття це втрата робочого, що означає зниження рівня життя.

    Досягнення високого рівня зайнятості є однією з основних цілей макроекономічної політики держави. Вона досягається тоді, коли попит на робочу силу збігається з її пропозицією. Але це скороминуще явище, яке постійно буде порушуватися через зміни потреб суспільства, структури виробництва.

    Інтенсивність вивільнення і перерозподілу робочої сили залежить від безлічі факторів. Тому процеси, що зачіпають корінні інтереси всіх верств населення, умови їх зайнятості, обов'язково повинні регулюватися. Необхідна активна державна політика в сфері зайнятості та трудових відносин.

    Вивчення безробіття як макроекономічної проблеми займалися багатьох зарубіжних і вітчизняних економістів і вчені. Так проблемам безробіття приділяли свою увагу такі зарубіжні економісти як ж.б. Сей (1767-1832), Т.Р. Малтуса (1766-1834), А. Маршалл (1842-1924), А. Пігу (1877-1955), К. Маркс (1818-1883), Д.М. Кейнс (1883-1946) та інші, а також вітчизняні вчені, такі як Н.М. Розанова, С.С. Носова, В.І. Новічкова та інші.

    Метою даної роботи є розглянути безробіття як макроекономічну проблему, вивчити специфіку безробіття в Росії, тенденції та перспективи її подальшого розвитку, а також методи зниження її рівня.

    Відповідно до поставленої мети були визначені наступні завдання дослідження:

    - розкрити поняття, сутність і причини утворення безробіття;

    - розглянути сучасну класифікацію безробіття, а також методи її обліку і вимірювання;

    - вивчити макроекономічні наслідки безробіття;

    - проаналізувати динаміку і структуру російської безробіття;

    - визначити методи зниження рівня безробіття в Росії;

    - розглянути стан безробіття в Єврейській автономній області та державну політику зайнятості в Єврейській автономній області.

    Об'єктом дослідження є ринок праці.

    Предмет дослідження - безробіття як макроекономічна проблема.

    В якості методів дослідження використовувалися: системний підхід, структурно-функціональний аналіз, індукція і дедукція, групування, порівняння та узагальнення.

    Теоретична і практична значущість роботи полягає в тому, що основні висновки та положення можуть стати базою для прийняття рішень з приборкання безробіття як макроекономічної проблеми і досягнення її оптимального рівня, що дозволяє досить швидко здійснювати міжгалузеві і міжрегіональні переміщення в залежності від коливань попиту і обумовлених їм потреб виробництва .

    Структура випускної кваліфікаційної роботи була визначена відповідно до необхідності вирішення поставлених завдань. Робота складається з вступу, трьох розділів, 6 підрозділів, висновків, списку використаних джерел.

    1. Безробіття як соціально-економічне явище

    1.1 Поняття, сутність та причини безробіття

    Безробіттям прийнято вважати соціально-економічне явище, при якому частина економічно активного населення країни, яке бажає працювати, не може знайти підходящу роботу. Безробітні та зайняті разом складають економічно активне населення країни, іншими словами формують робочу силу.

    Таким чином, до робочої сили відноситься частина працездатного населення, яка хоче і може працювати, включаючи зайнятих і безробітних.

    За визначенням Міжнародної організації праці (МОП) - безробітним визнається будь-який, хто на даний момент не є зайнятим, але шукає роботу і готовий приступити до неї.

    Безробітним вважається той, хто хоче, може працювати і активно шукає роботу, але поки її не має. У Росії відповідно до закону «Про зайнятість населення Російської Федерації» безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї. При цьому в якості заробітку не враховуються виплати вихідної допомоги і середнього заробітку громадянам, звільненим з організацій (з військової служби) незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності (далі - організації) у зв'язку з ліквідацією організації або скороченням чисельності або штату працівників організації ».

    Поняття безробіття в макроекономічному плані - це недовикористання трудового потенціалу суспільства, сукупної робочої сили як фактора виробництва. Наявність цього явища в суспільстві завжди привертало увагу видатних економістів, і у відповідності зі своїми поглядами і історичною оцінкою подій ними були зроблені спроби знайти причини безробіття.

    Представник класичної школи Жан Батист Сей ​​(1767-1832), який вважав себе послідовником і популяризатором ідей А. Сміта (1723-1790), в той же час критикував твердження останнього про те, що «багатство збільшується ощадливістю, що кожен економний людина є благодійником суспільства, і що збільшення багатства залежить від перевищення виробництва над споживанням ». На думку Сея, на встановлення рівноваги на ринку, при якому не буде ні безробіття, ні нестачі робочої сили, непрямим чином впливає споживання одержувачів доходу. Якщо останні направлять частину доходу на заощадження, то це викличе недостатність споживання, і як результат - непродані товари, скорочення виробництва, безробіття.

    Своєрідна теорія була сформульована Томасом Р. Мальтусом (1766-1834) в його роботі «Досвід про закон народонаселення ...». Мальтус попереджав про катастрофічні наслідки, в складі яких була і масове безробіття, від нічим не стримуваного зростання населення. Він аргументував свій погляд тим, що продовольчі ресурси можуть приростати тільки за рахунок залучення додаткових земельних і людських ресурсів в арифметичній прогресії, в той час як населення збільшується в геометричній прогресії.

    Альфред Маршалл (1842-1924), засновник неокласичного напряму економічної теорії, вважав, що висока заробітна плата неминуче зменшує зайнятість і збільшує безробіття. Для обгрунтування цього він використовував «теорію граничної продуктивності». Послідовником і учнем Маршалла був Артур Пігу (1877-1955). Його основна робота по зайнятості «Теорія безробіття» вийшла в 1933 р, в якій найбільш повно були викладені основні положення класичної теорії зайнятості. Пігу був прихильником «теорії добровільної безробіття», згідно з якою робітники самі добровільно прирікають себе на безробіття, не погоджуючись працювати за «нормальну» заробітну плату, яка складається на ринку в результаті попиту і пропозиції.

    Карл Маркс (1818-1883) - німецький вчений, економіст і філософ, бачив причини безробіття в зміні органічної будови капіталу - відносини вартості засобів виробництва, або постійного капіталу, до змінного капіталу, або вартості робочої сили. Марксисти стверджували, що прагнення до найбільшої додаткової вартості і конкурентна боротьба змушує підприємців озброювати жива праця, збільшувати засоби виробництва швидше, ніж змінний капітал.

    Особливо швидке відносне зменшення змінного капіталу викликається науково-технічної революцією у виробництві. Нерідко це породжує і абсолютне скорочення попиту на працю. До того ж, чим триваліше робочий день і чим сильніше напруженість роботи, тим менше потрібно осіб найманої праці, щоб привести в рух наявні засоби виробництва ». Звідси Маркс формулює властивий капіталістичному способу виробництва закон перенаселення. Він полягає в тому, що «робітниче населення, виробляючи накопичення капіталу, тим самим в зростаючих розмірах виробляє засоби, які роблять його відносно надлишковим населенням», тобто безробітними.

    Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) - засновник економічної теорії регульованого капіталізму і зайнятості, в своїй основній праці «Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей» критикував класичну теорію зайнятості і стверджував, що в ринковому капіталістичному господарстві не існує ніякого механізму, що гарантує повну зайнятість , що причини безробіття і інфляції криються не в зовнішніх причинах, а в самій економічній системі, яка не є і не може бути саморегулюючою. Основою своєї теорії Кейнса є принцип ефективного попиту, що складається з очікуваних витрат суспільства на споживання та очікуваних витрат на нові інвестиції. У разі нестачі ефективного попиту відбудеться недозавантаження виробничих потужностей, низькі темпи зростання виробництва, кризові явища і безробіття.

    Ідеї ​​Кейнса одержали розвиток в роботах багатьох економістів, в тому числі і Джоан Робінсон (1903-1983). Всесвітню популярність видатного економіста їй принесла книга «Економіка недосконалої конкуренції». Джоан Робінсон бачила в недосконалій конкуренції головну слабкість капіталістичної системи господарства. Згідно з її оцінкою, підтримуючи вищу ціну, ніж вони могли б мати при досконалої конкуренції, компанії отримують більше прибутку, а споживач втрачає. Це, в свою чергу, неминуче призводить до застійних явищ у виробництві і до безробіття, а в кінцевому підсумку - до політичної нестабільності.

    У той же час існує і критика робіт Кейнса з боку неокласиків. Так, наприклад, Ф. Хайек вважав, що безробіття «є прямий результат короткозорою політики повної зайнятості, яку ми проводили протягом останніх двадцяти п'яти років». Зростання державних витрат, на думку Ф. Хайєка, неминуче веде до інфляції, яка, досягши критичної позначки, сама стає причиною збільшилася безробіття. Вихід з цього замкнутого кола один - припинити інфляційну політику повної зайнятості. Звичайно, на першому етапі це призведе до різкого стрибка безробіття, але саме це, теоретично Хаєка, дасть можливість виявити всі пороки в розміщенні праці, розробити і здійснити неінфляційним методами програму забезпечення високого і стабільного рівня зайнятості.

    Починаючи з 70-х років ХХ століття, у багатьох розвинених країнах зростання безробіття відбувався разом з ростом цін: виникла проблема стагфляції. Кейнсіанські методи регулювання не враховували такого становища, в зв'язку з чим було потрібно нове вивчення макроекономічних проблем держави. Кейнсіанства був кинутий виклик з боку різних наукових течій, що стоять в своїй основі на класичних позиціях. Провідну роль серед них займали монетаристи на чолі з їх засновником - Мілтоном Фрідманом (1912). Вони висунули концепцію природного безробіття, яка виникає при збалансованості ринків робочої сили, тобто коли кількість шукаючих роботу дорівнює кількості вільних робочих місць. Вона забезпечує можливості ефективного зростання і економічної стабільності.

    Ще одним з об'єктів дослідження в концепції монетаристів є законодавство по мінімальній заробітній платі. Фрідман вважав, що, намагаючись допомогти, ці закони шкодять людям, збільшуючи безробіття. Він пояснював це так: «Закон про мінімальну заробітну плату, підвищуючи вартість робочої сили, робить невигідним для багатьох фірм тримати низькооплачуваних робітників. В результаті тих, хто міг би в інших умовах залишитися на роботі, звільняють ».

    Багато економістів вважають високий рівень заробітної плати або її зростання головними причинами скорочення попиту на працю.На думку американського економіста Н.Г. Менькью «жорсткість реальної заробітної плати зменшує вірогідність працевлаштування і підвищує рівень безробіття».

    На сучасному етапі безробіття пояснюється як наслідок деформації і інерційності ринку праці. Безробітні люди і вільні місця завжди існують і виникають, але потрібен час, щоб між ними встановилося необхідну відповідність. Наслідком цього буде наявність безробіття, види і реальні масштаби якої визначаються багатьма обставинами. Автоматизація виробництва, впровадження сучасних інформаційних технологій позбавляє частина людей місця роботи. Причинами, які підсилюють зростання безробіття, виступають також подовження робочого дня і підвищення інтенсивності праці.

    Отже, всі ці причини можна об'єднати в основні причини безробіття:

    1. Коливання попиту і пропозиції робочої сили на ринку праці;

    2. Циклічність економіки;

    3. Науково-технічний прогрес;

    4. Недосконала конкуренція на ринку праці.

    1.2 Сучасна класифікація, методи обліку і вимірювання безробіття

    Існують різні критерії класифікації безробіття, що використовуються для оцінки різних явищ в соціально-економічному стані суспільства. Графічно це представляється в такий спосіб.

    Малюнок 1 - Класифікація безробіття за критеріями

    Для розгляду безробіття з точки зору макроекономіки можна виділити 3 класифікації: «за ступенем обліку», «з причин виникнення», «за характером прояву», оскільки вони широко охоплюють процеси на рівні окремо взятої країни.

    Безробітні відповідно до визначень МОП - особи у віці, встановленому для виміру економічної активності населення, що у розглянутий період задовольняли одночасно наступним критеріям:

    - не мали роботи (прибуткового заняття);

    - займалися пошуком роботи протягом чотирьох тижнів, що передували обстежуваної тижня, використовуючи при цьому будь-які способи;

    - були готові до роботи.

    До безробітних належать також особи, які в даний період:

    - не мали роботи, але домовилися про термін початку роботи (протягом 2 тижнів після обстежуваного тижня), і не продовжували подальшого її пошуку;

    - не мали роботи, але були готові приступити до неї, але не шукали роботу, так як очікували відповіді від адміністрації або роботодавця на зроблену раніше звернення. При цьому період очікування відповіді не повинен перевищувати один місяць.

    - учні, студенти, пенсіонери та інваліди враховуються в якості безробітних, якщо вони займалися пошуком роботи і були готові приступити до неї.

    Безробітні, зареєстровані в органах державної служби зайнятості, - працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку (трудового доходу), що проживають на території Російської Федерації, зареєстровані в центрі зайнятості за місцем проживання з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї. Інформація про чисельність безробітних, які отримали офіційний статус в органах державної служби зайнятості, розробляється Міністерством праці та соціального захисту Російської Федерації.

    У підсумку в групу безробітних за методологією МОП потрапляє більша частина населення, ніж офіційно зареєстровані безробітні.

    Економічно активне населення - особи у віці, встановленому для виміру економічної активності населення, що у розглянутий період (обследуемую тиждень) вважаються зайнятими або безробітними.

    Економічно неактивне населення - особи у віці, встановленому для виміру економічної активності населення, що у розглянутий період (обследуемую тиждень) не зважають зайнятими економічною діяльністю або безробітними.

    Таким чином, згідно з МОП, рівень безробіття серед населення - питома вага чисельності безробітних в чисельності економічно активного населення (зайнятих і безробітних):

    Рівень безробіття (u) =, (1).

    Найбільш поширеною серед освітлюваних сучасними авторами класифікацій безробіття вважається класифікація за причинами виникнення, пов'язана з монетаристами на чолі з М. Фрідманом.

    Фрикційне безробіття - це безробіття «між роботами», коли людина залишила колишнє місце і знаходиться в пошуку іншого. Передбачається безліч причин пошуку нової роботи: отримання освіти, переїзд на нове місце проживання, кращі умови праці, більш висока заробітна плата, очікування відновлення на колишній роботі і інші. Все це змушує працівника хоча б тимчасово поповнити ряди безробітних.

    Рівень фрикційного безробіття дорівнює вираженого у відсотках відношенню кількості фрикційних безробітних до загальної чисельності робочої сили:

    , (2).

    Фрикційне безробіття існує у всіх країнах з ринковою системою господарювання. Вважається, що фрикційне безробіття носить добровільний характер, тому при оцінці рівня безробіття поряд з іншими використовується формальна ознака, а саме звільнення за власним бажанням. Ще однією характеристикою фрикційного безробіття вважається короткочасність - не більш одного місяця для однієї людини. Але, з огляду на постійні зміни на ринку праці, фрикційна безробіття залишається постійною за рахунок появи нових тимчасово безробітних. У промислово розвинених країнах фрикційним безробіттям охоплено 2-3% економічно активного населення.

    Структурна безробіття - виникає в зв'язку з технологічними зрушеннями в структурі сукупного попиту або сукупної пропозиції, коли змінюється сама структура попиту на робочу силу. У людей втратили роботу внаслідок структурних змін в суспільному виробництві, як правило, відсутні навички, необхідні для нової професійної діяльності. Отримання кваліфікації, яка б відповідала вимогам нових технологій, можливо тільки після проходження певного періоду перепідготовки, навчання.

    Рівень структурного безробіття розраховується як відношення кількості структурних безробітних до загальної чисельності робочої сили, виражене у відсотках:

    , (3).

    Ліквідація структурної безробіття передбачає тривалий період, який прямо співвідноситься з часом, необхідним для перепідготовки та навчання безробітних новим, найчастіше суміжних професій. У той же час даний вид безробіття відноситься до категорії природних, оскільки викликаний виникненням нових виробництв і галузей на тлі поступового зникнення старих.

    Ряд західних економістів виділяє особливий різновид структурного безробіття - безробіття очікування, яка виникає внаслідок значних перепадів в рівні заробітної плати на різних підприємствах. Так, деякі працівники, звільнившись з одних підприємств, свідомо очікують появи вільних робочих місць по своїй професії в інших фірмах, з більш високою оплатою праці.

    Сезонне безробіття - з'являється через природних факторів, легко прогнозується через свою циклічності. Даний вид безробіття характерний для туристичного бізнесу, сільського господарства, деяких промислів, будівельної промисловості. Часто сезонну безробіття відносять до фрикційної.

    Комбінація фрикційного і структурного видів безробіття формує природний рівень безробіття (u *), який також нерідко називають «рівнем повної зайнятості» або «рівноважної безробіттям». Це відповідає стану повної зайнятості робочої сили і означає, що робоча сила використовується найбільш ефективно і раціонально. Це означає, що всі люди, які хочуть працювати і активно шукають роботу, рано чи пізно її знаходять. Реальний обсяг випуску, відповідний природному рівню безробіття, називаютестественним рівнем випуску, або потенційним випускомY *. Так як повна зайнятість робочої сили означає, що в економіці є тільки фрикційні й структурні безробітні, то природний рівень безробіття може бути розрахований як сума рівнів фрикційного і структурного безробіття:

    , (4).

    У сучасній економічній літературі також можна зустріти термін NAIRU (Non Accelerating Inflation Rate of Unemployment), тобто рівень безробіття, що не підвищує інфляцію. Таку назву підкреслює існування певної межі рівня безробіття, вийшовши за який економіка зіткнеться з інфляцією.

    Існують певні труднощі при моніторингу рівня NAIRU як в індустріальних країнах, так і в країнах з економікою перехідного періоду. З цього приводу деякі економісти на чолі з А.В. Сидоровичем підкреслювали, що статистичні похибки неминучі, тому що, наприклад, особи, які активно не шукають роботу, можуть вказати в анкеті, щоб отримати допомогу по безробіттю, що вони займаються пошуками робочих місць. В результаті і фактичний, і природний рівень виявляться завищеними. Розрахунки рівня безробіття в перехідних економіках, в тому числі і в російській, нерідко набувають характеру експертних оцінок.

    Величина природного рівня безробіття з плином часу зростає. Якщо на початку 1960-х рр. вона становила 4% робочої сили, то в даний час - 5-6%. Причина зростання природного рівня безробіття - збільшення тривалості пошуку роботи.

    Найбільший інтерес для економістів завжди представляла масова, «нерівноважна», «вимушена» - циклічне безробіття, породжує циклічними коливаннями економічної активності.

    Циклічна безробіття - різниця між рівнем і природним рівнем безробіття в даний момент промислового циклу. Таким чином, в умовах рецесії, циклічне безробіття додається до фрикційного і структурного, а в умовах експансії її негативне значення скорочує рівень безробіття, віднімаючи циклічну безробіття з фрикційного і структурного.

    Фактичний рівень безробіття розраховується як процентне відношення загальної кількості безробітних (фрикційні плюс структурні плюс циклічні) до загальної чисельності робочої сили, або як сума рівнів безробіття всіх типів:

    , (5).

    Оскільки сума рівнів фрикційного і структурного безробіття дорівнює природному рівню безробіття, то фактичний рівень безробіття дорівнює сумі природного рівня безробіття і рівня циклічного безробіття:

    , (6).

    Особлива увага економістів приділяється такому явищу, як приховане безробіття. В якості основних критеріїв віднесення тієї чи іншої групи населення до приховано безробітним виступають:

    - формальна зайнятість (повна або часткова);

    - неефективне або неповне використання трудових ресурсів.

    Приховане безробіття включає в себе дві категорії трудових ресурсів - надлишково зайнятих і частково зайнятих. Неповну (часткову) зайнятість, можливо, виміряти, так як вона безпосередньо пов'язана з відпрацьованим робочим часом.

    Щодо знаходження надлишкової зайнятості існує метод, відповідно до якого необхідно розрахувати середній по галузі рівень продуктивності праці, науково обґрунтовану чисельність працівників, а потім на цій основі визначається умовно-надлишкова чисельність, що і є показником надлишкової чисельності. Альтернативний варіант розрахунку ведеться на основі врахування втрат робочого часу - простої через погану організацію праці, в зв'язку з економічними труднощами, змушені неоплачені адміністративні відпустки.

    В даний час у світовій практиці застосовується 2 основні методи вимірювання безробіття: на основі даних відповідних служб про зареєстрованих безробітних і загальнонаціональних вибіркових обстежень домогосподарств.

    Перевага, як правило, віддається одному з методів. У США, Канаді, Японії, Австралії та більшості скандинавських країн переважають щомісячні вибіркові обстеження, які служать головним джерелом інформації про рівень, динаміці, структурі, тривалості та інших параметрах безробіття. У більшості європейських країн покладаються на дані про зареєстрованих безробітних.

    Кожен з методів має свої переваги і недоліки.Вибіркове обстеження населення дозволяє виявити практично всі категорії безробітних, в тому числі і ті, які з яких-небудь причин опинилися поза полем зору служб зайнятості. Крім того, дані обстежень зручні для міждержавних зіставлень. У той же час можливості застосування названого методу обмежені.

    По-перше, для регулярного і якісного проведення опитувань на основі репрезентативної (в тому числі по регіонах) вибірки і оперативної обробки їх результатів потрібні відповідне технологічне забезпечення, кваліфіковані кадри і чималі фінансові витрати.

    По-друге, будь-який вибіркове обстеження на відміну від суцільного спостереження об'єктивно передбачає наявність статистичної похибки.

    По-третє, ті чи інші концептуальні положення, які складають вибірки, питання анкети періодично переглядаються, що призводить до непорівнянності даних за різні періоди часу.

    Переваги обліку безробіття на основі даних реєстрації полягає в тому, що при цьому не потрібно значних фінансових витрат, а звітність має суцільний і безперервний характер, що дозволяє легко відокремити сезонні коливання зайнятості, безробіття та інших параметрів ринку праці від довгострокових тенденцій їх зміни. Хмарно статистика дає можливість детально аналізувати ситуацію в кожному регіоні і положення безробітних за окремими категоріями, так як в цьому випадку дезагрегірованіе саме по собі не знижує вірогідність показників.

    На масштаби і динаміку реєструється і загального безробіття в Росії впливають деякі фактори.

    На показник реєстрованої безробіття впливають такі чинники:

    1. Загальна ситуація в регіоні, яка визначає можливості працевлаштування.

    2. Державна політика щодо безробітних (законодавчо визначений порядок реєстрації та умови надання допомоги).

    3. Ефективність і стиль роботи територіальних органів зайнятості.

    4. Особливості трудового, в тому числі пенсійного, законодавства.

    5. Законодавчі ініціативи місцевих і регіональних влад.

    Перераховані фактори істотно впливають як на стимули до реєстрації безробітних, так і на об'єктивні можливості отримання статусу безробітного, а значить, сприяє збільшенню або скороченню частки безробітних, які отримують офіційний статус.

    1.3 Макроекономічні наслідки безробіття

    Виділяють економічні і неекономічні наслідки безробіття, які проявляються як на індивідуальному, так і на громадському рівні.

    Неекономічні наслідки безробіття - це соціальні, психологічні і політичні наслідки втрати роботи.

    Економічні наслідки безробіття дуже різноманітні і неоднозначні. Досить складна і їх структура. Разом з тим в різній літературі переважно розглядаються далеко не всі аспекти цієї важливої ​​проблеми. Переважно досліджуються економічні втрати, до яких відносять: суми допомоги і різних виплат по безробіттю, витрати на перепідготовку кадрів, відкриття нових робочих місць, зменшення доходів осіб, які опинилися безробітними, і інші. Крім того, оцінюються розмір потенційної продукції, яку могли б зробити безробітні, скорочення відрахувань до бюджету (податки) і в державні позабюджетні фонди. При цьому втрати, витрати безробіття обчислюються переважно на рівні національної економіки.

    Економічні наслідки безробіття на індивідуальному рівні полягають у втраті доходу або частини доходу (тобто зниження поточного доходу), а також у втраті кваліфікації (що особливо погано для людей новітніх професій) і тому зменшенні шансів знайти високооплачувану, престижну роботу в майбутньому (т . Е. можливе зниження рівня майбутніх доходів).

    Економічні наслідки безробіття на рівні суспільства в цілому складаються в недовиробленні валового внутрішнього продукту (ВВП), відставанні фактичного ВВП від потенційного ВВП.

    При наявності в економіці країни циклічного безробіття обсяг потенційної продукції, яку могли б зробити безробітні через економічний спад, розглядається як вид втрат суспільства. У зв'язку з цим з'являється визначення потенційного ВВП - ВВП при наявності в країні тільки природного рівня безробіття. Наявність циклічного безробіття (коли фактичний рівень безробіття перевищує її природний рівень) означає, що ресурси використовуються не повністю. Тому фактичний ВВП менше, ніж потенційний. Відставання фактичного ВВП від потенційного ВВП розраховується як процентне відношення різниці між фактичним і потенційним ВВП до величини потенційного ВВП.

    Відхилення (розрив) ВВП розраховується як процентне відношення різниці між фактичним ВВП (Y) і потенційним ВВП (Y *) до величини потенційного ВВП:

    , (7).

    Залежність між відставанням обсягу випуску і рівнем циклічного безробіття емпірично, на основі вивчення статистичних даних США за ряд десятиліть, вивів економічний радник президента Дж. Кеннеді, американський економіст Артур Оукен (1928-1979). На початку 60-х років він запропонував формулу, яка показувала зв'язок між відставанням фактичного обсягу випуску від потенційного і рівнем циклічного безробіття. Ця залежність отримала назву «закону Оукена»:

    , (8)

    де Y - фактичний ВВП,

    Y * - потенційний ВВП,

    U-рівень фактичного безробіття,

    U n - рівень природного безробіття,

    л (в абсолютному значенні) - емпіричний коефіцієнт чутливості ВВП до змін циклічного безробіття (коефіцієнт Оукена), що показує, на скільки відсотків скорочується фактичний обсяг випуску в порівнянні з потенційним, якщо фактичний рівень безробіття збільшується на 1 процентний пункт.

    Відставання фактичного ВВП будь-якого року можна підрахувати не тільки по відношенню до потенційного обсягу випуску, а й по відношенню до фактичного ВВП попереднього року. Формулу для такого розрахунку також запропонував A. Оукен:

    , (9)

    де Y t - фактичний ВВП даного року,

    Y t - 1 - фактичний ВВП попереднього року, тобто в лівій частині рівняння записана формула відставання ВВП по роках;

    u t - фактичний рівень безробіття даного року;

    u t - 1 - фактичний рівень безробіття попереднього року;

    3% - темп зростання потенційного ВВП, обумовлений: зростанням чисельності населення, зростанням капиталовооруженности, науково-технічним прогресом;

    2 - це коефіцієнт, що показує на скільки відсотків скорочується фактичний ВВП при зростанні рівня безробіття на 1 процентний пункт (це означає, що якщо рівень безробіття збільшується на 1 процентний пункт, фактичний ВВП скорочується на 2%). Цей коефіцієнт був розрахований Оукен на основі аналізу емпіричних (статистичних) даних для американської економіки, тому для інших країн він може бути іншим.

    На основі цієї формули можна визначити не тільки величину відхилення ВВП, викликаного зростанням рівня безробіття, але і, навпаки, величину зростання фактичного рівня безробіття, викликаного спадом в економіці:

    , (10)

    Таким чином, безробіття є серйозною макроекономічну проблему, тому держава вживає заходів для боротьби з нею. Для різних типів безробіття, оскільки вони обумовлені різними причинами, використовуються різні заходи.

    2. Специфіка безробіття в Росії, тенденції та перспективи її розвитку

    2.1 Динаміка рівня і структура безробіття в Росії

    Рівень безробіття - одна з найголовніших показників, що характеризують економіку країни або регіону. Практично завжди вважається, що чим вище рівень безробіття, тим гірше економічна ситуація і нижчий рівень життя населення.

    Розглянемо рівень безробіття і його динаміку в Російській Федерації з 2007 по 2012 роки.

    Таблиця 1. Чисельність економічно активного населення, рівень безробіття в Росії

    рік

    Робоча сила

    зайняті

    безробітні

    Рівень безробіття, %

    2012

    75 676 000

    71 545 000

    4 131 000

    5,46

    2011

    75 800 000

    70 800 000

    5 000 000

    6,60

    2010

    75 440 000

    69 804 000

    5 636 000

    7,47

    2009

    75 658 000

    69 285 000

    6 373 000

    8,42

    2008

    75 757 000

    70 965 000

    4 791 000

    6,32

    2007

    75 159 000

    70 570 000

    4 588 000

    6,11

    Середнє значення безробіття в Російській Федерації за останні 6 років становить 6,37%. Зміна рівня безробіття наочно можна зобразити на графіку.

    Малюнок 2 - Динаміка рівня безробіття

    З таблиці і графіка ми бачимо, що рівень безробіття в 2007 році склав 6,11%, в 2008 - 6,32% 2009 - 8,42%. У цей період можна спостерігати тенденцію до збільшення безробіття, що пов'язано зі світовою фінансовою кризою. У період з 2009 по 2012 рік спостерігається значне зниження рівня безробіття. Якщо ще в 2010 році безробіття становила 7,47%, то в 2012 році рівень безробіття був знижений на 2,01%.

    Детальніше розглянемо динаміку рівня безробіття в Російській Федерації в 2009-2012 роках.

    У 2012 році рівень безробіття в Росії склав 5,46%, що на 1,14% менше ніж у 2011 році. У січні 2012 року рівень безробіття склав 6,3%, що на 1,5% нижче рівня безробіття попереднього року того ж місяця, на 2,4% нижче ніж в січні 2010 року і на 2,9% нижче ніж у 2009 році того ж місяці. У лютому 2009 року рівень безробіття досяг своєї максимальної позначки за аналізовані 4 роки і склав 9,4%, що на 3,2% більше, ніж в лютому 2012 року.

    Також можна відзначити, що рівень безробіття в літній сезон значно знижувався. Наприклад в квітні 2011 року рівень безробіття склав 7,2, а вже в червні безробіття знизилося на 1,1%. Також зниження безробіття можна спостерігати в червні 2010 року, коли рівень безробіття склав 6,8%, що на 2,5% нижче ніж в квітні того ж року. Це пов'язано з тим, що на початку літа на ринку праці традиційно виявляються чинники сезонної зайнятості - в будівництві, сільському господарстві та торгівлі, які призводять до скорочення загального безробіття в країні.

    У 2013 році рівень безробіття в Росії склав 5,5%, що на 0,04% вище за рівень безробіття 2012 року. У таблиці 2 представлений рівень безробіття в 2013 році по кварталах.

    Таблиця 2 - Рівень безробіття в Російській Федерації в 2013 році

    квартал

    Циклічна безробіття,%

    Рівень загального безробіття,%

    Рівень безробіття з виключенням сезонного фактору,%

    I

    0,5

    5,8

    5,3

    II

    -0,1

    5,4

    5,5

    III

    -0,3

    5,3

    5,6

    IV

    -0,1

    5,4

    5,5

    З таблиці 2 видно, що в 2013 році максимальне значення рівня загального безробіття в Росії зафіксовано в 1 кварталі і склало 5,8%, що пояснюється наявністю в 1 кварталі циклічної і сезонної безробіття.У наступних кварталах рівень циклічного безробіття мав негативні значення, а з урахуванням сезонного фактора безробіття загальний рівень безробіття знизився в порівнянні з 1 кварталом 2013 року і становив в межах 5,3-5,4%.

    Структура безробіття серед чоловіків і жінок.

    До кризи в 2008 році показники рівня безробіття серед чоловіків і жінок відрізнялися незначно: на 0,2-0,4 процентного пункту рівень безробіття серед чоловіків перевищував рівень безробіття серед жінок. У лютому 2009 року, коли був відзначений найвищий рівень безробіття за період кризи, цей розрив збільшився до 1,6 процентного пункту. В середньому за 2009 рік рівень безробіття серед чоловіків і жінок відрізнявся на 1,2 процентного пункту, за 2010 рік - на 1,1 процентного пункту, за 2011 рік - на 0,8 процентного пункту.

    У 2012 році рівень безробіття серед чоловіків відрізнявся від рівня безробіття серед жінок в межах 1,0 процентного пункту.

    Малюнок 3 - Рівень безробіття серед чоловіків і жінок, в% від економічно активного населення

    До початку кризи, в I півріччі 2008 року розрив між часткою чоловіків і жінок в загальній чисельності безробітних становив 6 процентних пунктів (відповідно, 53% і 47%), в лютому 2009 року збільшився до 10 процентних пунктів (відповідно, 55% і 45% ). Це стало наслідком більш швидких темпів зростання безробіття серед чоловіків, ніж серед жінок. У лютому 2009 року чисельність безробітних чоловіків збільшилася в порівнянні з лютим 2008 року на 39%, безробітних жінок - на 26% (при загальному збільшенні чисельності безробітних на 33%).

    В середньому за 2009 рік частка чоловіків і жінок в загальній чисельності безробітних становила, відповідно, 54% і 46%, за 2010 рік - 55% і 45%, за 2011 рік - 54% і 46% і в 2012 році - 55% і 45%.

    Структура безробіття серед міських і сільських жителів.

    До кризи в 2008 року рівень безробіття серед сільських жителів в 1,8 рази перевищував рівень безробіття серед міських жителів. Криза змінила це співвідношення до 1,5 рази: за період з лютого 2008 року по лютий 2009 року, коли був відзначений найвищий рівень безробіття за період кризи, чисельність безробітних міських жителів збільшилася на 40%, безробітних сільських жителів - на 22%. У 2010-2011 роках це співвідношення склало 1,7 рази, в 2012 році - 2 рази.

    Малюнок 4 - Рівень безробіття міського і сільського населення, в% від економічно активного населення

    В середньому за 2011 рік близько 3,2 млн. Безробітних, або 63,0% їх загальної чисельності, проживали в міській місцевості, і 1,9 млн. Чоловік (37,0%) - у сільській місцевості.

    Рівень безробіття за віковими групами.

    Молодь у віці до 25 років становить в чисельності зайнятого населення 10,3%, в чисельності безробітних - 26,6%, особи віком 50 років і старше - відповідно 25,3% і 18,2%.

    Малюнок 5 - Рівень безробіття за віковими групами серед міського і сільського населення, в% від економічно активного населення

    За період з 2008 по 2011 роки в складі безробітних скоротилася частка осіб у віці 15-19 років (на 3,6 процентного пункту), 40-44 роки (на 1,5 процентного пункту), 45-49 років (на 0,3 процентного пункту); зросла частка осіб у віці 20-24 років (на 0,7 процентного пункту), 25-29 років (на 2,0 процентних пункту), 30-34 років (на 1,1 процентного пункту), 50 років і старше (на 1,7 процентного пункту).

    Рівень безробіття серед молоді набагато вище, ніж в старшому віці. У віковій групі 15-19 років рівень безробіття склав в середньому за 2011 рік 31,0% (в тому числі серед юнаків - 28,6%, серед дівчат - 34,8%), серед молоді у віці 20-24 років - 13 , 6% (серед юнаків - 13,6%, серед дівчат - 13,6%).

    Малюнок 6 - Рівень безробіття за віковими групами у 2011 році

    При цьому серед міської молоді у віці 15-19 років рівень безробіття вище, ніж серед сільської (відповідно 33,0% і 28,6%). У віковій групі 20-24 років ситуація інша - рівень безробіття серед сільського населення в 1,4 рази вище, ніж серед міського (відповідно 12,3% і 16,9%).

    Безробіття за рівнем освіти населення.

    Серед безробітних фахівці з вищою або середньою професійною освітою становлять 36%. У порівнянні з 2000 роком частка безробітних з вищою професійною освітою збільшилася (на 3 процентних пункти) і становить 16%, з середньою професійною освітою - скоротилася (на 6 процентних пунктів) і становить 20%.

    Малюнок 7 - Структура безробітного населення за рівнем освіти у 2011 році

    Статистичні дані показують, що чим вище рівень освіти, тим вище рівень зайнятості і нижче безробіття. У 2011 році рівень зайнятості серед населення з вищою професійною образованіемсоставіл 81,5%, рівень безробіття - 3,6%, з середньою професійною освітою відповідно 73,7% і 5,1%, початковим професійною освітою - 73,2% і 6, 7%.

    Істотно вище рівень безробіття і нижчий рівень зайнятості серед населення, що не має професійної освіти - в середньому 41,9% і 11,5% відповідно.

    2.2 Методи зниження рівня безробіття в Росії. Міжнародна міграція як вирішення проблеми безробіття в Росії

    З метою зниження безробіття держава має у своєму розпорядженні різними методами, пов'язаними з розробкою способів перепідготовки безробітного населення, соціальною підтримкою безробітних, сприянням у створенні додаткових робочих місць і т.д. Дані методи можна класифікувати наступним чином: активні і пасивні.

    Активні методи націлені на створення додаткових робочих місць, організацію системи освіти і виробничо-технічного навчання кадрів відповідно до вимог сучасної економіки; регулювання галузевої і регіональної мобільності кадрів, створення робочих місць для молоді, субсидій по зайнятості осіб, які потребують соціального захисту і т.д.

    Пасивні методи включають створення системи соціального страхування та матеріальної допомоги безробітним. Система соціального страхування передбачає виплату допомоги по безробіттю з урахуванням колишніх заробітків, система матеріальної допомоги спрямована на забезпечення безробітному прожиткового мінімуму.

    Розглядаючи питання державного регулювання безробіття, слід визначити, які види політики безпосередньо впливають на рівень безробіття в країні. На основі цього критерію виділимо наступні три види державної політики: соціальна, макроекономічна, політика в сфері зайнятості населення.

    Макроекономічна політика полягає в створенні умов для зростання попиту на товари. Так як попит на ринку праці похідний і залежить від ситуації на ринках товарів і послуг, то зайнятість зросте, а безробіття впаде в тому випадку, якщо товарні ринки пред'являть більший попит і для його задоволення треба буде найняти додаткових працівників.

    Соціальна політика полягає в наступному:

    - виплата допомоги по безробіттю визнаним безробітними;

    - бюджетне субсидування додаткової (стосовно фактичного рівня) робочої сили на діючих підприємствах. Воно може мати вид кредитування державою зарплати додатково найнятих робітників;

    - надання можливості дострокового виходу на пенсію працівникам, ще не досягли пенсійного віку (цей спосіб може використовуватися тільки в дуже обмежених масштабах, так як він тягне істотне збільшення пенсійних виплат).

    Політика в сфері зайнятості населення включає в себе наступні заходи:

    - застосування в державному і недержавному секторах економіки гнучких форм зайнятості;

    - реалізація програм підтримки молодих працівників (можливо, створення спеціальних організацій, що залучають на роботу молодих фахівців);

    - розвиток самозайнятості населення. Самозайнятість населення - це специфічна форма економічної діяльності. Її сутність полягає в тому, що громадянин сам знаходить для себе джерело доходів, що забезпечує його гідне існування в результаті економічної діяльності, що не суперечить законам країни.

    - надання робочих місць, не орієнтованих на одержання прибутку, а пов'язаних з роботою в інтересах суспільства, наприклад, робота в області охорони навколишнього середовища і т.д.

    - організація підготовки та перепідготовки кадрів. Така робота суспільства і держави нерозривно пов'язана з формуванням економіки знань. Вона повинна забезпечувати перепідготовку фахівців, їх навчання саме тими професіями, на які попит не задоволений;

    - звернення до системи гнучкого робочого часу, в тому числі закріплення в колективних договорах схеми гнучкості трудового року, тобто право змінювати тривалість праці на підприємствах в залежності від коливань попиту;

    - сприяння працевлаштуванню безробітних за допомогою служб зайнятості населення.

    Ще одним способом вирішення проблеми безробіття в Росії є міжнародна міграція.

    Міжнародна міграція робочої сили - це міждержавне переміщення трудових ресурсів зі зміною постійного місця проживання. Вона включає два зустрічних явища: еміграцію і імміграцію. Еміграція - виїзд населення країни за кордон, імміграція - в'їзд населення інших країн на територію даної країни. Ці різноспрямовані потоки трудових ресурсів формують міжнародний ринок праці, який об'єднує аналогічні ринки на рівні держав і регіонів.

    У таблиці 3 представлені дані по міжнародній міграції.

    Таблиця 3 - Міжнародна міграція (осіб)

    2010

    2011

    2012

    Прибуло в РФ

    сто дев'яносто одна тисяча шістсот п'ятьдесят шість

    35620

    417681

    Вибуло з РФ

    33578

    36478

    363965

    міграційний приріст

    158078

    320042

    294930

    Міграційні потоки направляються, як правило, з країн, що розвиваються в промислово розвинені країни. У промислово розвинених країнах завдяки можливості вирішувати комплекс соціально-економічних завдань склався досить високий життєвий рівень населення, що володіє, в основному, певним рівнем освіти та культури. Тому у виробництві і інфраструктурі існує цілий перелік непрістіжних низькооплачуваних робіт і спеціальностей, на які важко знайти працівника. У той же час в країнах, що розвиваються і колишніх соціалістичних країнах, де високий рівень безробіття, а зарплата низька існує багато бажаючих зайняти такі місця і вирішити, таким чином, проблему матеріальної забезпеченості сім'ї.

    Практика показує, що міграція робочої сили може бути вигідна як для країн, що експортують робочу силу, так і для країн її приймають. Для окремої країни експорт робочої сили є важливим джерелом валюти в країну. Від'їзд робочої сили означає поліпшення ситуації на внутрішньому ринку праці, скорочення безробіття в країні.

    Однак не можна однозначно сказати, що міжнародна міграція є вирішенням проблеми безробіття.

    Не можна сказати, що міграція це негативне явище для Росії. Адже іммігранти в Російській Федерації заповнюють вакансії, на які немає претендентів серед місцевого населення. Якщо Росії потрібне економічне зростання, то без мігрантів не обійтися. Не обійтися саме без кваліфікованої робочої сили мігрантів.

    З іншого боку, якщо ж Росія буде країною, яка віддає свою робочу силу, це буде супроводжуватися «витоком мізків» і висококваліфікованих працівників, що буде негативно позначатися на економічному розвитку країни.

    Але якщо поглянути на це по-іншому, після роботи за кордоном в країну повертаються навчені працівники, що вносять динамізм в економічний розвиток країни.

    2.3 Стан безробіття в Єврейській автономній області та державна політика зайнятості в Єврейській автономній області

    За даними статистики серед суб'єктів Далекосхідного федерального округу в Єврейській автономній області в 2012 році найнижчий показник зайнятості населення та найвищий рівень безробіття. Протягом періоду 2009-2012 рр. в області спостерігається найнижчий рівень зайнятості населення серед регіонів ДФО. За значенням показника рівня безробіття в 2009 році область займала 6 місце, в 2010-2011 рр. 2 місце, в 2012 році - 1 місце.

    Таблиця 4 - Показники економічної активності населення в 2012 році по суб'єктах ДФО

    Рівень економічної активності, у відсотках

    Рівень зайнятості,

    в процентах

    Рівень безробіття, у відсотках

    Далекосхідний федеральний округ

    69,6

    65,0

    6,7

    Республіка Саха (Якутія)

    69,8

    64,2

    8,0

    Камчатський край

    72,9

    68,7

    5,8

    Приморський край

    68,3

    63,6

    6,9

    Хабарівський край

    69,9

    65,4

    6,4

    Амурська область

    67,3

    63,7

    5,3

    Магаданська область

    79,1

    76,4

    3,4

    Сахалінська область

    72,4

    66,9

    7,7

    Єврейська автономна область

    65,4

    59,9

    8,5

    Чукотський автономний округ

    82,5

    78,9

    4,3

    За даними управління трудової зайнятості населення уряду Єврейської автономної області ситуація на реєстроване ринку праці області у 2012 році в порівнянні з 2011 роком відзначена як більш сприятлива.

    У 2012 році в центрах зайнятості населення було зареєстровано 7080 осіб за наданням адміністративної послуги в пошуку підходящої роботи, що становить 93,9% від рівня в аналогічному періоді 2011 року.

    Зменшилася кількість громадян, які перебувають на реєстраційному обліку і мали статус безробітного. Всього статус безробітного мали 4,7 тис. Осіб проти 5,5 тис. Осіб в 2011 році.

    Станом на кінець грудня 2012 року було зареєстровано 1021 безробітний. У середньомісячному обчисленні протягом року чисельність безробітних громадян склала 1046 осіб проти 1227 осіб протягом 2011 року. Серед них: звільнені у зв'язку з вивільненням - 18,5%, молодь у віці 16-29 років - 28,1%, жінки - 53,7%, що проживають у сільській місцевості - 45,7%. Середня тривалість безробіття по області склала 3,5 місяця. Аналіз середньої тривалості безробіття за окремими категоріями населення показав, що вона нижче середньообласного показника у молоді (2,9 місяця), вище - у жінок (3,8 місяця), інвалідів (3,6 місяця).

    Рівень реєструється безробіття на кінець 2012 року склав 1,1% від чисельності економічно активного населення проти 1,2% на відповідну дату 2011 року.

    При розгляді впливу іноземних трудових мігрантів на регіональний ринок праці варто відзначити, що найбільшу кількість безробітних на одного іноземного працівника доводилося в сфері оптової та роздрібної торгівлі; ремонту автотранспортних засобів, мотоциклів, побутових виробів та предметів особистого вжитку - 9,9. Найменша кількість безробітних на одного іноземного працівника доводилося в будівництві (0,5), в сільському і лісовому господарстві (0,3) (таблиця 5).

    Таблиця 5 - Співвідношення структури безробіття і іноземної робочої сили за видами діяльності та кваліфікаційних групах

    показник

    роки

    2010

    2011

    2012

    Рівень загального безробіття в регіоні (відношення чисельності безробітних до чисельності економічно активного населення у відсотках),%

    9,4

    8,8

    8,5

    Сукупна (середнє) число безробітних в розрахунку на одного іноземного працівника, людина

    в тому числі за видами діяльності:

    2,8

    2,2

    1,6

    1 - оптова та роздрібна торгівля, ремонт автотранспортних засобів, мотоциклів, побутових виробів та предметів особистого вжитку

    6,5

    8,8

    9,9

    2 - готелі та ресторани

    2,3

    2,5

    2,0

    нижче середнього

    1 - видобуток корисних копалин

    1,7

    0,1

    0,8

    2 - обробні виробництва

    1,9

    1,1

    0,7

    3 - будівництво

    1,3

    0,9

    0,5

    4 - сільське господарство, мисливство та лісове господарство

    0,4

    0,2

    0,3

    5 - освіту

    - *

    - *

    - *

    6 - охорона здоров'я та надання соціальних послуг

    - *

    - *

    - *

    7 - транспорт і зв'язок

    - *

    - *

    - *

    в тому числі за укрупненими кваліфікаційних групах:

    1 - висококваліфіковані працівники

    (1-2 укрупнені групи по ОКЗ)

    3,4

    1,7

    1,3

    2 - працівники середнього рівня кваліфікації

    (3-8 укрупнені групи по ОКЗ)

    1,6

    1,4

    1,1

    3 - низькокваліфіковані працівники

    (9 група по ОКЗ)

    8,2

    7,7

    4,2

    Якщо розглядати тиск на ринок праці мігрантів з різних кваліфікаційних груп, то з числа безробітних громадян, що належать до висококваліфікованим працівникам, на одного іноземного працівника припадає 1,3 безробітних громадянина (у 2011 році - 1,7). В середньому рівні кваліфікації на одного іноземного працівника припадає 1,1 безробітних (у 2011 році - 1,4). У числі низькокваліфікованих працівників - 4,2 безробітних (у 2011 році - 7,7) на одного іноземного працівника.

    В цілому залучена на території ЄАО іноземна робоча сила не надає особливого впливу на ринок праці ЄАО.