• Глава 1. Поняття безробіття, її види та причини виникнення
  • 1.2. Погляди економічних шкіл на безробіття
  • 1.3. причини безробіття
  • Гострота проблеми безробіття породжується рядом причин
  • 1.4. Види безробіття та їх специфіка
  • 1.5. природне безробіття
  • Глава 2. Наслідки безробіття
  • 2.2. Соціальні наслідки безробіття
  • Глава 3. Проблема безробіття в Росії та шляхи її вирішення. Державна політика щодо зайнятості
  • 3.1 Особливості державної політики зайнятості та шляхи вирішення проблем безробіття
  • Шляхи вирішення проблем безробіття
  • 3.3 Нова державна програма зниження безробіття
  • Список використаної літератури
  • Довідково на кінець серпня, за даними Росстату


  • Дата конвертації06.09.2018
    Розмір65.64 Kb.
    Типкурсова робота

    Скачати 65.64 Kb.

    Безробіття, її причини, форми і наслідки

    БЕЗРОБІТТЯ, ЇЇ ВИДИ І ПРИЧИНИ. ПРИРОДНА НОРМА БЕЗРОБІТТЯ

    Курсова робота з курсу «Ведення в економічну теорію»

    Єкатеринбург

    2008

    зміст

    Введение ....................................................................................... ... 3

    Глава 1. Поняття безробіття, її види та причини виникнення

    1.1.Сущность, поняття безробіття, підходи до визначення ............... 5

    1.2.Взгляди економічних шкіл на безробіття .............................. 7

    1.3.Прічіни безработіциі їх специфіка ....................................... 8

    1.4.Віди безробіття і їх специфіка .......................................... .13

    1.5.Естественная безробіття ...................................................... 17

    Глава 2.Последствія безробіття

    2.1. Економічні наслідки безробіття .............................. ..21

    2.2. Соціальні наслідки безробіття .................................... 24

    Глава 3.Проблема безробіття в Росії та шляхи її вирішення.

    Державна політика щодо зайнятості

    3.1 Особливості державної політики зайнятості та шляхи

    вирішення проблем безробіття ................................................... ..27

    3.2 Створення більш гнучкої моделі ринку праці .............................. ..31

    3.3 Нова державна програма зниження безробіття ............ .34

    Висновок .............................................................................. .. ... ... 37

    Список використаної літератури ...................................................... ... 38

    Додаток 1

    Додаток 2

    додаток 3

    Вступ

    Однією з корінних соціально-економічних проблем сучасного етапу розвитку російського суспільства є проблема безробіття.

    Безробіття тягне за собою марнування у величезних масштабах його головної продуктивної сили - робочої сили, істотне скорочення потенційного валового продукту і національного доходу країни, значні продуктивні витрати держави (або, точніше, коштів платників податків) на виплату допомоги по безробіттю, перекваліфікацію безробітних та їх працевлаштування. Очевидно, що при неповному використанні наявних ресурсів робочої сили економічна система працює, не досягаючи кордонів своїх виробничих можливостей, і ні про яке підйомі економіки в країні не може бути й мови.

    Чимало проблем безробіття наносить і життєвим інтересам людей, не даючи їм реалізувати свої творчі потенціали, прикласти своє уміння в тому роді діяльності, у якому людина може найбільше виявити себе і, що найголовніше, різко погіршуючи матеріальне становище сімей безробітних, сприяючи зростанню захворюваності та злочинності, загострюючи соціальну напруженість в суспільстві.

    Таким чином, показник безробіття є одним із ключових показників для визначення загального стану економіки, для оцінки його ефективності. В силу цього проблема безробіття в Російській Федерації в умовах переходу до ринкової економіки набуває виняткової актуальності і вимагає найпильнішої уваги російської економічної науки, так само як і інших суспільствознавчих наук.

    Ця проблема потребує глибокого наукового дослідження, всебічному теоретичному аналізі і виробленні на цій основі практичних рекомендацій, які могли б бути використані для розробки і реалізації ефективної економічної і соціальної політики, спрямованої на забезпечення зайнятості працездатного населення країни, зниження безробіття до мінімального, соціально допустимого рівня . Тому саме вивчення і аналіз проблеми безробіття і шляхів її подолання, виявлення можливостей підвищення рівня зайнятості на ринку праці Росії і є метою даної роботи.

    Поставлена ​​мета передбачає вирішення таких завдань:

    - розкриття сутності поняття безробіття та її ролі в сучасній ринковій економіці;

    - розгляд основних тенденцій на російському ринку праці і позначення найбільш актуальних напрямків боротьби з безробіттям;

    - вивчення російського досвіду боротьби з безробіттям і виявлення на його основі новітніх можливостей забезпечення зайнятості в нашій країні.

    Об'єктом вивчення є стан і тенденції розвитку ринку праці Росії.

    Предметом виступають соціально-економічні механізми зниження безробіття.

    Глава 1. Поняття безробіття, її види та причини виникнення

    1.1. Сутність, поняття безробіття, підходи до визначення

    Проблема безробіття - одна з найскладніших. Вона отримала в літературі найрізноманітніші трактування. Наприклад, такі:

    1. Безробіття - це частина населення країни, що складається з осіб, які досягли працездатного віку, які не мають роботи і знаходяться в пошуку роботи протягом певного за законодавством періоду часу.

    2. Безробіття - соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили не зайнята у виробництві. Це циклічне явище, що виражається в перевищенні пропозиції праці над попитом на нього.

    3. Безробіття - це відсутність зайнятості з економічних причин у певній, більшою чи меншою в кожен даний момент, частини робочого населення країни, здатної і що хоче працювати. У теоретичному плані безробіття є соціально-економічну категорію, що виражає відношення між найманими працівниками і роботодавцями з приводу здійснення основоположного, природного права людини - права на працю, реалізації його здатності до праці, причому не тільки в плані забезпечення засобів до існування, необхідних для збереження і відтворення самого життя, але і в плані реалізації у трудовій діяльності достоїнств і якостей людини як особистості, його даної від природи потреби в праці як фор ме життєдіяльності.

    Для аналізу проблем безробіття необхідно, перш за все, чітко визначити, кого слід вважати безробітним. Критерії визнання людини безробітним звичайно встановлюються законом або урядовими документами і можуть трохи відрізнятися по країнах. Але, як правило, кілька ознак присутні у всіх визначеннях. це:

    • працездатний вік, тобто людина повинна бути старше мінімального віку, з якого законодавство дозволяє працювати за наймом, але молодше віку, після досягнення якого призначається пенсія по старості. Отже, підлітки до працездатного віку або чоловіки старше 60 років і жінки старше 55 років (в Росії) не можуть вважатися безробітними, навіть якщо вони хочуть працювати, але не можуть знайти місце;

    • відсутність у людини постійного джерела заробітку протягом деякого часу (наприклад, місяця);

    • доведене прагнення людини знайти роботу (наприклад, звернення його в службу зайнятості і відвідини тих роботодавців, до яких його направляють на співбесіду співробітники цієї служби).

    Тільки той, хто відповідає цим ознакам, вважається дійсно безробітним і враховується при визначенні загального рівня безробіття в країні, тобто частки безробітних у загальній чисельності її робочої сили. Цей показник визначається наступним чином:

    Рівень безробіття = безробітні / робоча сила * 100%.

    При цьому безробітних підраховують на основі тих даних, які надають відповідні органи та інститути (наприклад, у багатьох країнах використовується статистика бірж праці), а робоча сила визначається як різниця загального показника чисельності населення країни і окремих груп населення, які становлять:

    • особи, які не досягли працездатного віку;

    • особи, які перебувають в спеціальних установах (місцях позбавлення волі, психіатричних клініках і т.п.);

    • особи, які вибули зі складу робочої сили (пенсіонери, які втратили працездатність і т.п.).

    Слабозащіщенние (соціально вразливі) групи на ринку праці:

    - колишні військовослужбовці та працездатні члени їх сімей;

    - жінки, особливо мають малолітніх дітей, багатодітні;

    - молодь і підлітки, вперше вступають в трудову діяльність;

    - випускники вузів і технікумів;

    - працюючі інваліди та пенсіонери.

    За період 1996-2001 рр. чисельність контингенту слабозащішенних верств населення значно зросла; розширився його складу за рахунок, головним чином, військовослужбовців і членів їх сімей. В період 1992-1997 рр. зі збройних сил було звільнено понад 1,2 млн. чоловік. У 2001-2005 рр. відбулося звільнення зі збройних сил близько 350 тис. військовослужбовців, беручи до уваги вільнонайманих осіб.

    Серед безробітних, як і раніше залишається високою частка жінок-робітниць. В середньому по Росії в 2004 році, за даними обстежень населення Держкомстату РФ ця частка становила 49,8% (дещо зросла в порівнянні з 2003р., Коли вона дорівнювала 47,1%). Жінки в більшості випадків більш тривалий час перебувають у стані відкритого безробіття. Широко поширена неповна зайнятість жінок-робітниць, особливо в галузях легкої промисловості, в першу чергу текстильної та швейної.

    Погіршується становище молоді на ринку праці. Оскільки молодіжні контингенту вкрай неоднорідні за віком, освітнім і професійним рівнем, кожен з них потребує у своєму підході до вирішення проблем зайнятості. В першу чергу мова йде про первинну зайнятості як тих, хто має освіту і спеціальність, так і тих, хто не має ні того, ні іншого.

    1.2. Погляди економічних шкіл на безробіття

    Дисбаланс ринку праці, як правило, носить хронічний характер. Тому проблеми зайнятості розглядаються усіма економічними школами.

    Англійська священик Мальтус сформулював закон народонаселення, згідно з яким виробництво продуктів харчування збільшується в арифметичній прогресії (1, 2, 3, 4, 5...), А приріст населення в геометричній (2, 4, 8, 16, 32...) . В наявності цієї залежності мальтузианство бачило основну причину безробіття і виправдовувало «природні» методи регулювання чисельності населення: війни, епідемії, стихійні лиха і т. Д.

    Класична політична економія вважала ринок саморегулюється системою, де немає місця вимушеної безробіттю, а добровільна означає, що працівник не хоче працювати за низьку заробітну плату і, поки шукає роботу з високою оплатою, добровільно не працює.

    У марксистській теорії безробітний розглядається як внутрішньо притаманне капіталізму явище, викликане зростанням органічної будови капіталу і витісненням з виробництва особистого чинника, який утворює резервну армію праці, або безробіття. Відповідно до цієї концепції безробіття існує в поточній, застійної і прихованої (аграрної) формі. Висновок з марксистської економічної теорії полягає в необхідності заміни капіталізму новим суспільним ладом.

    Родоначальком сучасної теорії зайнятості вважають Кейнса. Він стверджує, що:

    - ринок вільної конкуренції не є саморегульованим;

    - рівновага ринку не гарантує повну зайнятість. [7, с 123]

    В даний час зростає число прихильників класичних ідей (неокласичний напрямок), які вважають, що повинен існувати «природний рівень безробіття», а позбутися її взагалі - неможливо.

    1.3. причини безробіття

    Сучасна безробіття в Російській Федерації - явище, породжене стадією розвитку в процесі становлення ринкових відносин. Незважаючи на специфіку і особливості російської безробіття, їй притаманні риси, характерний всім країнам. Ставлення до безробіття як соціально-економічним критерієм стану суспільства з плином часу змінювалося, але збиток, нанесений безробіттям, тягне за собою значне відставання країни в економічному розвитку.

    Підвищення або зниження економічної активності є основними причинами зростання і зниження зайнятості і рівня безробіття в країні.Циклічний розвиток економіки, наступні один за одним підйоми і спади економічної активності протягом декількох років або десятків років, ведуть до певних коливань чисельності зайнятих і безробітних.

    Серед економістів немає однакової точки зору на причини безробіття.

    Можна виділити наступні основні причини безробіття:

    • надлишок населення (в цілому світова економіка трудоізбиточние, і стрімке зростання народонаселення сприяє цьому);

    • встановлення ставок заробітної плати вище рівноважного рівня під тиском дій профспілок і соціально-економічної активності населення;

    • витіснення праці капіталом в епоху науково-технічної революції;

    • наявність монопсонии на ринку праці (підприємства-монопсоніст диктують умови оплати праці та занижують обсяг зайнятості);

    • низький платоспроможний попит (відсутність попиту на товари і послуги знижує попит на працю, оскільки попит на працю носить похідний характер, а в результаті цього виникає безробіття).

    Також можна виділити ряд причин виникнення фрикційного безробіття:

    • географічні переміщення населення: людина переїжджає на нове місце і може виявитися в момент переїзду і протягом якогось часу до і після переїзду безробітним;

    • зміна професійних інтересів, перенавчання, перекваліфікація;

    • наступ нових етапів у персональної життя людини: навчання, народження дітей і т.п.

    Причини виникнення структурного безробіття виникають в результаті технічного прогресу, що скорочує попит на працівників одних професій і збільшує попит на працівників інших професій. Іншими словами, структурне безробіття породжується неможливістю працевлаштування через відмінності в структурі попиту і пропозиції робочої сили на ринках праці різних професій.

    Причини прихованого безробіття на російських предпріятіяхможно розділити на дві групи: причини, за якими керівники фірм не йдуть на масове звільнення працівників, і причини, за якими працівники самі не звільняються з підприємств, хоча заробітки часто ледве досягають прожиткового мінімуму; а заробітна плата затримується місяцями.

    Перша група причин збереження прихованого безробіття включає наступні пункти. По-перше, навіть в умовах падіння виробництва керівники фірм намагаються зберегти кадри на перспективу, вводячи часткову зайнятість, оплачувані (і неоплачувані) відпустки. По-друге, збереження кадрів дозволяє сподіватися на фінансову підтримку держави. По-третє, часто у фірм просто немає коштів на виплату працівникам, що вивільняються посібників і заробітної плати на період працевлаштування відповідно до трудового законодавства. Тому звільнення відбуваються, як правило, з грифом «за власним бажанням», спровоковані усе погіршуються умовами праці та низькою заробітною платою. Ще кілька років тому, на першому етапі приватизації, підприємства зберігали штати ще й з метою акціонування: як відомо, спочатку акціонування здійснювалося трудовими колективами. Однак до теперішнього часу дана причина збереження кадрів зникла.

    Друга група причин збереження прихованого безробіття
    пов'язана з небажанням працівників залишати колишнє місце роботи навіть незважаючи на жебрацьку зарплату. По-перше, в невеликих населених пунктах люди просто не мають іншої можливості знайти роботу. По-друге, для старшої вікової групи працездатного населення дуже важливий безперервний, стаж роботи для отримання пенсій. По-третє, допомогу з безробіття, навіть якщо його вдається отримати, не компенсує втрати у заробітній платі. По-четверте, в свідомості працівників дуже часто переважає такий фактор як стабільність зайнятості. Незважаючи на те, що багато людей підробляють у сфері тіньової економіки, а також в особистому підсобному господарстві, вони не втрачають зв'язку з основним місцем роботи, добровільно віддаючи перевагу неповну зайнятість.

    Таким чином, на відміну від економічно розвинених країн, збереження прихованого безробіття в Росії пов'язано не з активною регулюючою позицією держави і профспілок, а скоріше з відсутністю такої на фоні кризового падіння виробництва.

    Всі ці причини, так чи інакше, викликають безробіття або сприяють її подальшому розвитку. Неконтрольований розвиток цього явища може мати серйозні макроекономічні наслідки.

    Гострота проблеми безробіття породжується рядом причин

    По-перше, людина - економічний ресурс особливого типу. Втрачене робочий час невідновні, і той обсяг благ, який не був сьогодні зроблений через безробіття, вже не можна компенсувати в майбутньому.

    По-друге, навіть якщо людина не працює він не може перестати споживати і йому все одно потрібно годувати свою сім'ю. Тому суспільство змушене шукати кошти для порятунку безробітних від голодної смерті. Але що направляються на це кошти не стають винагородою за виробництво нових благ, а значить, не ведуть до подальшого зростання добробуту всіх громадян країни.

    По-третє, зростання безробіття скорочує попит на товари на внутрішньому ринку. Люди, які не одержують зарплату, змушені задовольнятися лише самим мінімумом засобів існування. В результаті ускладнюється збут товарів на внутрішньому ринку країни ( «ринок стискається»). Тим самим зростання безробіття загострює економічні проблеми країни і служить поштовхом для подальшого скорочення зайнятості.

    По-четверте, безробіття загострює політичну ситуацію в країні. Причиною тому зростаюче озлоблення людей, що позбулися можливості гідно утримувати свої сім'ї і провідних день за днем ​​у виснажливих пошуках роботи.

    По-п'яте, зростання безробіття може вести до зростання числа злочинів, які люди роблять, щоб добути потрібні блага.


    1.4. Види безробіття та їх специфіка

    Залежно від причин виникнення розрізняють безробіття: фрикційне, структурне, природну, циклічну, сезонну, застійну, інституційну, приховану і технологічну.

    1. Фрикційне (поточна) безробіття - це тимчасова безробіття, яка виникає при добровільній зміні людиною робочого місця (перехід з однієї роботи на іншу, зміна місця проживання і т.п.) або при зміні «етапів життєвого шляху» (надходження на роботу після армії, закінчення навчального закладу і т.п.). Фрикційне безробіття вважається неминучим і в якійсь мірі допустимої, тому що багато працівників, добровільно виявилися «між роботами», переходять з низькооплачуваної роботи на більш високооплачувану і продуктивну роботу. Це означає більш високі доходи і раціональний розподіл трудових ресурсів, отже, і більший реальний обсяг національного продукту. Взагалі психологи вважають, що для збереження життєвого тонусу, працездатності і морально-психологічної рівноваги людина повинна за своє життя не менше шести разів міняти місце роботи.

    Термін «фрикційна» підкреслює, що ринок праці відчуває певні коливання, рівновагу на ринку праці не досягається миттєво. Однак це не просто нормальне, але позитивний стан, оскільки наявність фрикційного безробіття показує гнучкість ринку праці і свободу вибору кожним його учасником лінії своєї подальшої поведінки: широка соціальна політика дає шанс довше залишатися в стані пошуку більш високооплачуваної або більш цікавої роботи, що розглядається як велика досягнення соціально-економічної політики держави.

    2. Структурна безробіття - це неповна зайнятість, тобто робочі, зайняті неповний робочий день або за розпорядженням адміністрації змушені йти у відпустку і т. д. Цьому виду безробіття схильні наймані працівники, власники дрібних підприємств в сфері роздрібної торгівлі і послуг, особливо в період криз і депресії. Але більшою мірою вона проявляється в аграрному секторі, звідки люди готові піти в будь-який час. Аграрне перенаселення є прихованим, тому що дрібні селяни лише формально вважаються господарями, а фактично велика їх частина відносяться до безробітних, хоча статистика не враховує їх як безробітних.

    Говорячи про структурну безробіття, як правило, в якості прикладу такої призводять безробіття, характерну для представників застарілих професій, які або представляють «вмираючі» галузі, або просто витісняються іншими факторами виробництва. Наприклад, праця може заміщатися капіталом, а в результаті падає попит на працю.

    У поняття структурного безробіття слід також включати ту безробіття, яка може виникати внаслідок структурної кризи «живих», але мають проблеми галузей. Наприклад, в результаті конверсії багато працівників цих галузей в Росії виявилися структурно безробітними. Таке безробіття вже куди болючіше для людей, ніж фрикційна. Виникнення структурного безробіття означає, що багатьом людям доведеться освоювати нові професії. Уникнути структурного безробіття неможливо. Це пов'язано з тим, що технічний прогрес весь час народжує нові товари, технології і навіть цілі галузі (до них, наприклад, відноситься виробництво персональних комп'ютерів, лазерних дисків і волоконної оптики). В результаті сильно змінюється структура попиту на робочу силу, а люди з непотрібними більше в колишньому кількості професіями виявляються не при справах, поповнюючи ряди безробітних. Наприклад, ввезення в Росію значного числа персональних комп'ютерів призвів до відмови від використання великих ЕОМ, для обслуговування яких потрібно багато програмістів. Разом з комп'ютерами з-за кордону прийшло нове «покоління» програмних продуктів, що дозволяють спілкуватися з машиною без посередника-програміста. Щоб зберегти або отримати роботу, програмістам старої школи довелося терміново переучуватися, опановувати новими мовами програмування і новими пакетами програм.

    Спільне в фрикційного і структурного безробіття полягає в тому, що обидва ці види безробіття неминуче виникають в економіці будь-якої країни. При цьому величина фрикційного безробіття характеризує ступінь соціально-економічних можливостей населення на ринку праці, а величина структурного безробіття характеризує ступінь структурних змін.

    Між фрикційного і структурного безробіттям є і відмінності.

    По-перше, структурне безробіття носить більш затяжний характер у порівнянні з фрикційної, оскільки структурні кризи важко подолати в короткі проміжки часу.

    По-друге, склад структурних безробітних більш стійкий, що може призвести до утворення конфліктних груп, що загострюють соціально-політичну ситуацію в країні.

    По-третє, якщо перенавчання для фрикційних безробітних - справа їх власного вибору, то структурні безробітні потребують обов'язкового перенавчанні, якщо вони планують знайти зайнятість протягом структурної кризи.

    По-четверте, на відміну від добровільної фрикційного безробіття структурне безробіття завжди носить вимушений характер.

    В цілому слід зазначити, що структурне безробіття-це і для країни в цілому, і для тих осіб, які відносяться до даної категорії безробітних, явище більш хворобливе, ніж фрикційне безробіття.

    3. Циклічна безробіття - це безробіття, викликане фазою спаду економічного циклу. У спаді знижується виробнича активність, закриваються окремі підприємства, а, отже, зростає безробіття. Різниця фактичного і природного рівнів безробіття і становить величину циклічного безробіття.

    Циклічна безробіття - негативне економічне явище. Її наявність свідчить, що економіка не функціонує на рівні повної зайнятості, а, отже, не досягається потенційний рівень ВВП. Показники циклічного безробіття бувають дуже різні і коливаються в залежності від інтенсивності спаду. У США циклічне безробіття у Велику депресію досягала 25%.

    Якщо безробіття вище природного рівня може виникати циклічне безробіття, а якщо безробіття нижче природного рівня, то тоді такий стан ринку праці називається надповної зайнятістю.Надповної зайнятість вважається нормальним явищем для таких країн, чия економіка знаходиться в особливих умовах, наприклад в умовах війни. У цьому випадку такий стан на ринку праці виникає під час відсутності економічних причин.

    Якщо ж надповної зайнятість спостерігається досить довго в звичайних економічних умовах, це свідчить про те, що ринок праці негнучкий, в економіці висока інфляція. Значить, надповної зайнятість - несприятливе економічне явище.

    4. Сезонне безробіття - з'являється через природних факторів, легко прогнозується через свою циклічності. Даний вид безробіття характерний для туристичного бізнесу, сільського господарства, деяких промислів, будівельної промисловості. Часто сезонну безробіття відносять до фрикційної.

    5. Застійна безробіття - включає працюючих не на фабриках і заводах, а у себе вдома. Специфіка їх у тому, що вони зайняті тільки в певний час, а весь інший час є безробітними. Нижчий шар застійного перенаселення утворюють паупери - бідняки, викинуті з виробництва і назавжди позбавлені можливості брати участь у.

    Сюди відносяться люди похилого віку, каліки та інваліди праці, а також декласовані елементи - злодії, повії, жебраки, бродяги.

    6. Інституційна безробіття виникає, коли сама організація ринку праці недостатньо ефективна: інформація про вакансії неповна, допомога по безробіттю завищена, податки на доходи занижені.

    7. Приховане безробіття характерна для вітчизняної економіки. Її суть полягає в тому, що в умовах неповного використання ресурсів підприємства, викликаного економічною кризою, підприємства не звільняють працівників, а переводять на скорочений режим робочого часу (неповний робочий тиждень або робочий день), або відправляють у вимушені неоплачувані відпустки. Формально таких працівників не можна визнати безробітними, однак фактично вони є такими.

    8. Технологічна безробіття новітня форма скорочення зайнятості робочої сили, пов'язана з впровадженням малолюдної і безлюдній технології, заснованої на електронній техніці. Наприклад, якщо в даний час 40 друкарських робітників вищої кваліфікації можуть набирати приблизно 170 тис. Знаків на годину, то за допомогою комп'ютерних технологій 10 осіб здатні за цей же час набрати близько 1 млн. Знаків, в результаті чого технологічна безробіття зростає в 20 разів.

    Таким чином, безробіття є характерною рисою ринкової економіки. Вона повинна бути поставлена ​​в певні рамки, в межах яких досягається режим оптимального росту і стан економічної стабільності.

    9. Природною безробіттям називається сума фрикційного і структурного безробіття.

    1.5. природне безробіття

    Термін «природна безробіття» використовується, щоб підкреслити, що даний рівень нормальний, внутрішньо притаманний економіці. Це найкращий рівень безробіття, який, з одного боку, не надто високий, щоб можна було говорити про проблему зайнятості ресурсів, а з іншого боку, достатній для забезпечення гнучкості ринку праці і створення здорових конкурентних елементів.

    Природне безробіття - це необхідний резерв робочої сили, який може бути використаний у разі потреби.

    Природний рівень безробіття іноді називають рівнем повної зайнятості, або нульовий безробіттям. У такому визначенні підкреслюється, що даний рівень безробіття дає можливість досягати потенційного ВВП, тобто ВВП при повній зайнятості. Графічно його можна побачити на вертикальній частині кривої сукупної пропозиції (рис.1), що характеризує рівень повної зайнятості ресурсів в економіці, в тому числі і трудових ресурсів.

    · Горизонтальний ділянку (1)

    · Проміжний ділянка (2)

    · Вертикальний ділянку (3)

    Малюнок 1 (крива сукупної пропозиції)

    Природний рівень безробіття називають також рівнем NAIRU (not-acceIerating-inflation-rate-ofunemployment - не прискорює інфляцію рівень безробіття). Ця назва походить від аналізу відомої дилеми цілей: боротьба з інфляцією або боротьба з безробіттям. Як відомо, на, короткострокових інтервалах два завдання одночасно недосяжні.

    Якщо уряд ставить завдання боротьби з інфляцією, то проводиться обмежувальна політика, яка веде до стримування виробництва, а отже, до зростання безробіття.

    Якщо ж уряд ставить завдання боротьби з безробіттям, проводиться стимулююча політика, яка, однак, призводить до інфляції. Тобто низьке безробіття не може поєднуватися з низькою інфляцією. Але коли мова йде про природному рівні безробіття, внутрішньо властивому економічній системі, такий взаємозв'язок не спостерігається.

    Природний рівень безробіття необхідний. Це низьке безробіття, яка в той же час ніяк не впливає на інфляцію. Будучи внутрішньою потребою ринку праці, вона не прискорює інфляцію.

    Природний рівень безробіття має конкретні показники. Для розвиненої країни природний рівень безробіття становить в середньому 4-5%. Ця цифра може змінюватися, оскільки на величину природного рівня безробіття впливає ряд факторів:

    • соціальна політика держави (високі соціальні допомоги збільшують природний рівень за рахунок зростання фрикційного безробіття: люди можуть собі дозволити довше бути безробітними);

    • психологічні установки населення, що характеризують схильність до зайнятості (це може бути пов'язано з історичними, національними, регіональними особливостями);

    • позиції профспілок (сильні позиції профспілки впливають на ринок праці так само, як і високі соціальні допомоги держави);

    • зміна демографічного складу робочої сили (в складі робочої сили стає більше жінок, молоді, а це особи, для яких спостерігається високий рівень фрикційного безробіття: декретні відпустки, навчання і т.д.) і т.п.

    Але фактичне безробіття може бути вище природного рівня. Це означає, що має місце циклічна безробіття. Існують певні труднощі при моніторингу рівня NAIRU як в індустріальних країнах, так і в країнах з економікою перехідного періоду. З цього приводу колектив авторів на чолі з А.В. Сидоровичем підкреслював, що статистичні похибки неминучі, тому що, наприклад, особи, які активно не шукають роботу, можуть вказати в анкеті, щоб отримати допомогу по безробіттю, що вони займаються пошуками робочих місць. В результаті і фактичний, і природний рівень виявляться завищеними. «Розрахунки рівня безробіття в перехідних економіках, в тому числі і в російській, нерідко набувають характеру експертних оцінок». Критикували західну методику і Б.Бреев, Т. Костенко, А. Нанавян. Зокрема, вони згадували підручник «Макроекономіка» (Менк'ю Н.), де пропонується кількісно визначати природний рівень безробіття як середню арифметичну за десять попередніх років. Їм видається, що, виходячи зі змісту даної категорії, таке визначення не має достатніх підстав. Аналогічна точка зору була висловлена ​​і Л.А. Костіна. Він зазначає також, що метод визначення природного безробіття на основі даних про величину фонду зайнятості населення та середньої величини допомоги по безробіттю, пропонований поруч авторів, навряд чи прийнятний, так як величина фонду зайнятості повинна бути не вихідною, а похідною величиною, що залежить від природного рівня безробіття. Найбільший інтерес для економістів завжди представляла масова, «нерівноважна», «вимушена» - циклічне безробіття, породжує циклічними коливаннями економічної активності.


    Глава 2. Наслідки безробіття

    2.1. Економічні наслідки безробіття

    Реформування трудової сфери відбувається повільно і суперечливо. Масштаби безробіття, зниження життєвого рівня більшості населення, правова незахищеність працівників свідчить про те, що за пореформені роки трудящі більше втратили, ніж набули.

    Перше, до чого призводить безробіття, - це недосягнення потенційного рівня ВВП, тобто недостворення продукції (ситуація коли фактичне безробіття більше природної, виникає надлишкова безробіття). У 1960-і роки американський економіст А. Оукен провів дослідження цього феномена. Проаналізувавши великий статистичний матеріал, він прийшов до висновку, що існує стійка взаємозалежність між величиною циклічного безробіття і відставанням фактичного ВВП від потенційного ВВП. На основі своїх обчислень він сформулював правило, яке отримало назву закону Оукена.

    Закон Оукена говорить: якщо фактичний рівень безробіття вище природного рівня безробіття на 1%, то відставання фактичного ВВП від потенційного становить 2,5%.

    Інакше кажучи, кожен відсоток циклічного безробіття дає відставання по ВВП в розмірі рівному 2,5%. Наприклад, якщо в даний час (році) циклічне безробіття склала 3%, то відставання фактичного ВВП від потенційного одно 7,5%. З таблиці 1 видно, що в 2004 році з урахуванням вироблення на 1 працівника 22,4 млрд. Руб., То втрати ВВП від безробіття за формулою А. Оукена становитимуть 48,8 млрд. Руб.

    Число 2,5 називається числом Оукена, параметром Оукена, або коефіцієнтом Оукена. Статистика показує, що цей коефіцієнт в різних країнах і в різні періоди часу може коливатися в межах від 2 до 3. Його величина залежить від значущості фактора праці в створенні продукту.

    Таблиця 1.

    Динаміка втрат виробництва ВВП Росії від безробіття

    роки

    ВВП

    в цінах

    1990 р

    чисельність

    зайнятих

    середньорічна

    вироблення

    на 1 зайнятого

    чисельність безробітних

    (За викл .. природною

    безробіття)

    Втрати ВВП від безробіття

    За формулою А.Оукена

    (Коефіцієнт - 2,5)

    З урахуванням вироблення

    на 1 працівника

    млрд. руб. млн. чол. тис. руб. млн. чол. млрд. руб. в% млрд. руб. в%
    1995 389,8 60,0 6,5 3,3 46,6 12,0 21,2 5,4
    1 997 370,7 58,4 6,3 3,6 49,5 13,4 22,8 6,2
    1999 390,8 63,1 6,2 4,2 57,0 14,6 26,1 6,4
    2001 423,2 64,5 6,6 3,3 48,6 11,5 21,5 5,1
    2004 444,3 64,4 6,9 3,2 48,8 11,0 22,4 5,0

    Незважаючи, що в Росії останнім часом спостерігається стабільне економічне зростання, цього не достатньо, щоб досягти рівня розвинених держав Заходу.

    За визнанням західних економістів, безробіття сьогодні - центральна проблема країн з розвиненою ринковою економікою. Економічні втрати періоду масового безробіття значно більше, ніж втрати, пов'язані, наприклад, з монополізацією.

    У 1999 році валовий внутрішній продукт склав до рівня 1990 року (дорівнює 100%) тільки 59%, обсяг промислового виробництва - 50% і обсяг продукції сільського господарства - 57%.Все це позначилося на становищі економіки Росії в системі міжнародних координат. За величиною створюваного ВВП наша країна входить в десятку найбільших країн світу, а за розміром ВВП на душу населення ми випереджаємо Індію і Китай, але відстаємо від таких латиноамериканських країн, як Мексика і Бразилія; за обсягом промислового виробництва Росія знаходиться на 5 місці в світі (після США, Японії, Китаю, Німеччини), проте в розрахунку на кожного жителя вона входить у другу десятку (див. табл.2 додаток 1).

    Циклічна безробіття породжує крім недосягнення потенційного рівня ВВП і ряд інших негативних наслідків. В результаті високого безробіття падають доходи населення, тобто падає платоспроможний попит. Падіння платоспроможного попиту - це подальше поглиблення спаду, якщо держава не вживе необхідних заходів.

    Падіння доходів населення внаслідок безробіття викликає скорочення реальних заощаджень. Оскільки заощадження - це джерело інвестицій, такий процес викликає і скорочення інвестиційних можливостей.

    Держава ж через скорочення інвестицій, а, отже, зниження обсягів виробництва, отримує менше податкових надходжень до бюджету.


    2.2. Соціальні наслідки безробіття

    Крім чисто економічних наслідків не можна скидати з рахунків і значні соціальні та моральні наслідки безробіття, її негативний вплив на суспільні цінності і життєві інтереси громадян. Вимушена бездіяльність значної маси працездатного населення і кожної людини окремо веде до появи життєвої депресії, втрати кваліфікації та практичних навичок; знижуються моральні підвалини, зростає злочинність, втрачається самоповагу, розпадаються сім'ї, зростає соціальна напруженість в суспільстві, яка характеризується також підвищенням числа самогубств, психічних і серцево-судинних захворювань. В кінцевому підсумку підривається і фізичне здоров'я суспільства.

    У зв'язку з втратою роботи багато сімей опинилися за межею бідності.

    Бідність - це таке економічний стан людей, які не мають мінімуму (за нормами країни) коштів для існування. Кількість бідного населення в нашій країні різко збільшилася після 1991 року і протягом 15 років невблаганно продовжує рости.

    Число бідних змінюється зі зміною економічної фактури в країні. У Росії, за деякими даними, число бідних сімей перевищує 25% їх загальної чисельності, і в це число не входять сім'ї алкоголіків і наркоманів, діти яких практично живуть на вулицях міст.

    Безпритульність - це ще один негативний вплив безробіття. Щоб хоч якось міг прогодувати свою сім'ю несвідомі батьки пускають своїх дітей на злочин, як кримінального, так і морального спрямування. І в зв'язку з цим збільшується число самогубств серед молоді. А молоді мама бояться народжувати більше однієї дитини. У зв'язку з цим простежується в Росії негативна ситуація - смертність перевищує над народжуваністю (див. Табл.1, додаток 2)

    Природний спад населення супроводжується падінням виробництва.

    У Росії істотно зменшилася середня тривалість життя населення. Якщо в 1992 році очікувана тривалість життя при народженні склала 67,9 року (в тому числі чоловіки 62,0 і жінки - 73,8), то в 1999 році тривалість життя знизилася до 65,9 року (в тому числі чоловіки 59,8 і жінки - 72,2).

    Нестійка ситуація на ринку праці, економічні реформи, безробіття, соціальна незахищеність особливо молоді спричиняє зростання злочинів, наркоманії та алкоголізму щодо молодого населення нашої країни. За даними Держкомстату число злочинів, скоєних неповнолітніми, невблаганно зростає. У 2005 р. було порушено 132,6 тис. кримінальних справ, про злочини неповнолітніх. Це включає в себе як дрібні хуліганства, так і крадіжка майна. Але нерідко, за всіма цими злочинами стоять більш дорослі люди.

    Багато сімей, які опинилися на межі бідності, в зв'язку з втратою роботи, а, отже, єдиного джерела доходу, шукали гроші на прожиття в тіньовому бізнесі. Одним з таких є поширення наркотичних засобів, а також їх розповсюдження, серед молоді, що негативно складається на розумовому і фізичному розвитку дітей.

    Таким чином, соціальні наслідки безробіття вражають як своїми масштабами, так і своєю жорстокістю, як на молодь, так і на людей передпенсійного віку. Боротьба з наркоманією, безпритульністю, алкоголізмом повинна бути висунута на перший план, якщо ми хочемо виростити здорову націю.


    Глава 3. Проблема безробіття в Росії та шляхи її вирішення. Державна політика щодо зайнятості

    Рівень безробіття в Росії у вересні 2005 року склав 6.8% економічно активного населення країни в порівнянні з 6,5% в серпні. Кількість безробітних у порівнянні з серпнем збільшилася на 4,4%, по відношенню до аналогічного періоду 2004 року безробіття скоротилася на 11,9%. В Наприкінці вересня 2005 року 5,1 млн. Чоловік, відповідно до методології Міжнародної організації праці, класифікувалися як безробітні. У вересні 2004 року цей показник становив 5,7 млн. Чоловік, в серпні 2005 - 4,8 млн. Чоловік.
    В органах державної служби зайнятості як безробітні в вересні було зареєстровано 1,7 млн. Чоловік. Чисельність економічно активного населення до кінця вересня склала, за оцінкою, 74,5 млн. Осіб, або близько 51% від загальної чисельності населення країни.

    У лютому 2006 року чисельність безробітних збільшилася на 1,1% в порівнянні з попереднім місяцем. Загальна чисельність безробітних в Росії становить 5,727 млн. Чоловік. Це 7,7% всього економічно активного населення країни.

    При цьому число офіційно зареєстрованих безробітних в лютому 2006 року збільшилася на 3,7% в порівнянні з попереднім місяцем і становила 1,906 млн. Чоловік.

    У Белгорододской області за даними Держкомстату з 2000 року простежується негативна обстановка чисельність громадян мають статус безробітних невблаганно продовжує рости. У грудні 2005 року зареєстровано 10,4 тисяч осіб. Кількість безробітних у порівнянні з листопадом цього ж року підвищилося на 800 чоловік, але знизилося в порівнянні з груднем 2004 роком на 800 осіб (див. Табл.1 додаток 3).

    3.1 Особливості державної політики зайнятості та шляхи вирішення проблем безробіття

    Політика зайнятості - органічна частина економічної політики держави. Вона повинна бути сфокусована на вирішенні найбільш актуальних проблем. це:

    - сприяння розвитку малого підприємництва на різних рівнях управління;

    - розробка концепції забезпечення зайнятості та виживання населення малих міст в умовах прив'язки їх до одного-двох підприємствах;

    - стимулювання інвестицій в людину через загальне, професійне і бізнес-освіту, систему підвищення кваліфікації та перепідготовку;

    - орієнтація на скорочення безробіття, пожвавлення виробництва; подолання практики несвоєчасної виплати заробітної плати та повернення заборгованості, що накопичилася;

    - становлення ефективного ринку праці, що передбачає підвищення ціни праці в міру зростання національної економіки;

    - цілеспрямоване формування державного сектора економіки, його підприємницького та непідприємницького сегментів для збереження робочих місць, зокрема збільшення практики громадських робіт.

    Січень-серпень 2005 року менш вдалий, ніж 2004 рік тієї ж періоду. Чисельність громадян, що звернулися в пошуках роботи збільшилася, а ось чисельність знайшли роботи за сприяння органів служби зайнятості знизилася. Так само знизилася чисельність громадян, що проходили навчання за направленням служби зайнятості (див. Табл.2, додаток 3)

    Шляхи вирішення проблем безробіття

    Є два шляхи: прямий і непрямий.

    Прямий шлях - це відродження вітчизняного виробництва, організація нових робочих місць в усіх сферах господарської діяльності.

    Косвенний- це адміністративне або законодавче регулювання зайнятості. Це означає:

    1. Забезпечення правової захищеності найманих працівників.

    2.Використання альтернативних форм зайнятості.

    Крім гнучких і нетрадиційних форм зайнятості, що передбачають можливість вибору оптимального режиму роботи самими працівниками, потрібно використовувати і світовий досвід роботи «поділу робочих місць» (job-sharing) і «поділу роботи» (work-sharing) в часі і просторі. Сьогодні ти працюєш, а завтра - я; ти - там, а я - тут.

    3.Развитие системи страхування від безробіття:

    -підвищення частки відрахувань до фонду зайнятості, що дозволить
    стимулювати структурну перебудову підприємств;

    -використання страхових принципів, коли поряд з роботодавцем у формуванні фонду бере участь і сам працівник;

    -Фінансування державою спеціальних програм допомоги конкретним соціальним групам на ринку праці - потрапили
    під скорочення військовослужбовцям, біженцям, молоді та т.п .;

    -адаптація безробітних до зміненим вимогам ринку
    через систему професійної підготовки при максимальному
    обліку наявної базової кваліфікації;

    - спрощення процедури реєстрації безробітних в службах зайнятості.

    4. Посилення гарантій в сфері оплати праці та вирішення проблеми неплатежів заробітної плати.

    5. Створення дієвої системи захисту найманих працівників через механізм соціального партнерства. Система соціального партнерства на федеральному рівні покликана забезпечити ведення переговорів щодо визначення мінімальної заробітної плати, а в ряді випадків - вироблення критеріїв для підвищення заробітної плати на рівні галузі або підприємства в рамках загальнодержавної політики доходів і зайнятості.

    Найважливішим завданням соціального партнерства є усунення конфліктних ситуацій. На жаль, партнери найманих працівників - держава і підприємці - нерідко порушують взяті на себе зобов'язання, що призводить до виникнення трудових конфліктів в різних формах.

    У ситуації, що в країні ситуації відсутнє головне - рівноправність сторін. Необхідно подолати відчуження працівника від його робочої сили, привести ціну робочої сили у відповідність до стандартів цивілізованого світу. Нова ринкова модель праці передбачає ліквідацію всіх форм примусу людей до праці, вільний вибір сфер професійної діяльності, вільний перелив робочої сили між галузями, професійними групами, територіями, формування оплати праці за законами попиту, пропозиції та ціни робочої сили, створення системи державних гарантій, соціальної захищеності громадян від безробіття.

    Соціальне партнерство реалізується через систему переговорів і укладених угод і договорів. Особливого значення набуває укладення колективних договорів на підприємствах і в організаціях там, де безпосередньо відбувається з'єднання власників робочої сили та засобів виробництва. У цих договорах повинна бути передбачена взаємна зацікавленість найманих працівників і підприємців в ефективній економічній діяльності, розвитку виробництва і конкурентоспроможності товарів і послуг, зростанні трудової і соціальної активності, пом'якшення гостроти соціальних суперечностей і знаходження конструктивних форм вирішення трудових конфліктів.

    Для того щоб соціальне партнерство досягло своєї мети, до укладання колективних договорів треба підходити диференційовано. Під час обговорення колективних договорів, їх зміст і структури потрібно враховувати специфіку підприємства, статус і характер його діяльності. Маються на увазі особливості підприємств в залежності від форм власності, розміру і об'єму виробництва, їх фінансового стану (рентабельне або збиткове), галузевої приналежності, місцезнаходження, складу працівників, наявності соціальної інфраструктури.

    З огляду на особливості російського ринку праці в перехідний період, можна зробити висновок, що офіційно проголошений курс більш повного і ефективного використання ресурсів (включаючи трудові), в тому числі за рахунок введення в дію різних форм господарської діяльності, на нинішньому етапі реформ поки супроводжує руйнуванням трудового потенціалу


    3.2 Створення більш гнучкої моделі ринку праці

    В ідеалі в Росії слід створити максимально гнучкий, але по можливості легалізований ринок праці, що гарантує низьке безробіття (на рівні США, приблизно 4-5% економічно активного населення) і стійкі високі темпи економічного зростання (3-5% на рік з відповідним зростанням заробітної плати).

    Для цього доведеться чимало попрацювати, перш за все, над правовою інфраструктурою. Необхідно ввести терміновість контрактів; ліквідувати довічний найм, формально домінуючий сьогодні в Росії; передбачити та забезпечити відносну простоту звільнення економічно надлишкових працівників, навіть у випадку, коли контракт не закінчився, тому що ця надмірність сприяє неефективного розподілу трудових ресурсів і, в кінцевому рахунку, зменшує зайнятість. Низький розмір допомоги при звільненні є одним з факторів, що забезпечують мобільність робочої сили.

    Колективні договори повинні укладатися переважно на рівні підприємства. Колективні ж договори на рівні галузей, регіонів, тим більше загальнонаціональному не повинні мати обов'язкової сили. Це вносить величезні диспропорції в розмір заробітної плати і здатне привести до руйнування багатьох підприємств, які в іншому випадку могли б вижити. Право на страйк має бути забезпечено безумовно. Але його необхідно доповнити ефективним арбітражем, механізмами забезпечення виконання індивідуальних і колективних трудових договорів - це те, чого зараз нам не вистачає: до суду не завжди можуть достукатися навіть великі роботодавці чи профспілки, не кажучи вже про окремий працівника.

    Мінімальна оплата праці повинна підтримуватися в межах 20% середньої заробітної плати - це рівень, характерний для розвинених країн з низьким рівнем безробіття, таких як США. У нас зараз мінімальна зарплата становить близько 10% від середнього рівня. Але якщо Дума підтримає ідею підвищити її до прожиткового мінімуму, тобто приблизно до 50% середньої заробітної плати по країні, - це призведе до зниження зайнятості для Росії в цілому і обернеться справжньою катастрофою для багатьох бідних регіонів. Скажімо, в Дагестані мінімальна оплата праці тоді буде на 50% вище середньої заробітної плати. Легальна економіка в регіоні взагалі перестане існувати - просто за елементарними законами економічної реальності.

    Зниження рівня безробіття вимагає посилення державного регулювання міграційних процесів, обмеження використання іноземної робочої сили на російському ринку праці, особливо в регіонах з високим рівнем безробіття.

    Є ще одна проблема, з якою російський ринок праці поки не справляється: міжрегіональна мобільність. Наскільки гостро стоїть проблема територіальної мобільності, ми можемо судити хоча б по розкиду безробіття і середньої заробітної плати по регіонах: диференціація першої - більше 20 разів, другий - 12. У Москві величезний дефіцит трудових ресурсів, тому що зареєстроване безробіття тут становить всього 0,3 %, що в ринковій економіці свідчить про гострий дефіцит робочої сили. А поруч, в Іванівській області величезний надлишок робочої сили, найвища відкрита безробіття. Наявність таких диспропорцій це теж пряме вирахування з економічного зростання і фактор підвищеної безробіття.

    Тут не спрацьовують в першу чергу економічні чинники, пов'язані з ринком житла, - навіть прописка в даному випадку справа третьорядні. Одне з основних перешкод для внутрішньої міграції - субсидування оплати житла. Ринок офіційно орендованого житла у нас неможливий просто тому, що муніципальне житло оплачується за ціною нижче ринкової. Природно, попит на нього у багато разів перевищує пропозицію. Це дефіцит, адміністративно розподіляється ресурс. Тому, якщо людина залишила своє орендоване житло в одному регіоні, він не може отримати його в іншому. Значить, переїхати він може, тільки помінявшись. А можливість обміну залежить від балансу міграції. Якщо цей баланс жорстко асиметричний, обмін стає практично неможливий, що в свою чергу блокує міграцію. Орендують житло приблизно 50% росіян. Отже, половина населення країни не має можливості переміститися в інший регіон в пошуку роботи. Інша половина населення - власники житла, це досить високий показник. З точки зору впливу на зайнятість, міграцію, безробіття це негативний фактор. Щоб виправити становище, що склалося, перш за все, потрібно сформувати ринок заставних і житлового кредиту, щоб хоч якось полегшити власникам житла його продаж в одному місці і покупку в іншому.

    Але власність на житло все одно прив'язує людини до певного місця. Тому ми повинні заохочувати перехід до оренди в житловій сфері. І приклад треба брати знову-таки з США. В період Великої депресії власність на житло там переважала і безробіття була найвищою в світі. У 60-і роки частка власного житла різко впала, але не менш масштабний структурну кризу 70-80-х років Штати перенесли значно легше.

    3.3 Нова державна програма зниження безробіття

    Очевидно, що найважливішими пріоритетами в боротьбі з безробіттям в Росії є перехід до активної політики зайнятості в поєднанні з макроекономічною стабілізацією і зростанням продуктивності праці.

    Багато недоліки колишніх державних програм в області зайнятості і ринку праці були враховані в останній «Концепції дій на ринку праці на 2003-2005 рр.», Схваленої розпорядженням Уряду Російської федерації від 06.05.2003 р за №568-р.

    У концепції досить об'єктивно, в тому числі і в кількісному вираженні, представлені тенденції, що склалися на російському ринку праці з 90-х рр. минулого століття, враховуються всі найбільш гострі його проблеми.

    Ключовим завданням на ринку праці визначається підвищення ефективності зайнятості, і для її вирішення позначений ряд пріоритетних напрямків. До них можна віднести: забезпечення соціальних гарантій безробітним і слабоконкурентних групам населення; розмежування повноважень в області політики зайнятості та ринку праці між рівнями влади; вільне переміщення трудових ресурсів по території і галузям країни; підтримка малого підприємництва та регулювання залучення і використання іноземної робочої сили.

    Намічається розробка прогнозу потреби в робітниках і фахівцях за видами економічної діяльності та регіонами, і, відповідно - визначення обсягів підготовки цих робітників і фахівців, а також необхідних для цього бюджетних коштів.

    Примітно, що в Концепції Уряд РФ в якості спеціального напрямки своєї діяльності виділяє сприяння зайнятості, стимулювання створення і збереження робочих місць, а також вдосконалення соціального партнерства на галузевих ринках праці.

    Для вирішення завдань в цьому напрямку передбачено широкий, але досить цілеспрямований спектр заходів, таких як: експертна оцінка наслідків вступу країни до СОТ; податкове стимулювання нових робочих місць в «перспективних галузях економіки»; розробка і реалізація спеціальних програм підвищення продуктивності праці; аналіз можливостей підвищення зайнятості в «проблемних галузях» (вугільної, металургійної, паливно-енергетичної, легкої промисловості); підтримка малого підприємництва як для створення робочих місць, в тому числі на селі, так і для розвитку інфраструктури військових містечок, закритих адміністративно-територіальних утворень, територій містоутворюючих організацій; розробка механізмів взаємодії суб'єктів соціального партнерства; розвиток соціально планування в організаціях; створення консультаційних пунктів на підприємствах, де передбачено вивільнення працівників та ін.

    Концепція передбачає комплекс заходів з розвитку регіональних ринків праці.

    Тут передбачені територіальні програми сприяння зайнятості. Так, виділена необхідність здійснення ряду заходів щодо підвищення зайнятості на Північному Кавказі; поставлена ​​задача додаткового інвестування місцевих навчальних закладів силами окремих господарських організацій; йдеться про необхідність розробки спеціальних програм зайнятості для територій з містоутворюючими підприємствами, про розвиток місцевих ініціатив з підтримки зайнятості.

    Проблема регулювання трудової міграції також виділена в окремий напрямок діяльності уряду РФ. Серед заходів цього напрямку слід було б підкреслити досить чітко позначену пріоритетність надання робочих місць, перш за все, російським громадянам і актуальність легалізації мігрантів.

    У напрямку сприяння громадянам, особливо потребують соціального захисту, на перше місце висунуто завдання точного обліку безробітних за окремими групами і категоріями для реалізації принципу адресності в роботі служб зайнятості; передбачається також розробка спеціальних програм працевлаштування найменш захищених груп громадян.

    В області оптимізації служб зайнятості поставлено завдання розвитку системи інформаційного забезпечення органів служби зайнятості, забезпечення доступної інформації для клієнтів цих служб.

    В цілому дана Концепція являє собою крок вперед у порівнянні з аналогічними попередніми документами Уряду Російської Федерації.

    висновок

    У даній роботі був проведений детальний теоретичний аналіз соціально-економічної сутності безробіття, розглянуті відмінні риси безробіття на російському ринку праці, сформульовані можливі способи зниження безробіття.

    Особлива увага приділялася дослідженню конкретних методів зниження безробіття в країні, таких, як стимулювання малого бізнесу та самозайнятості, забезпечення професійного навчання та перепідготовки працівників, підтримка соціально вразливих груп населення на ринку праці.

    Проведена робота дає можливість зробити ряд висновків.

    Розробка основних напрямків, шляхів і методів скорочення безробіття передбачає попередній аналіз її причин, динаміки, структури, а також виявлення тих її форм і видів, які завдають найбільшої економічний і соціальний збиток особистості, суспільству, перешкоджають стабілізації економіки країни.

    Подібний аналіз дозволяє відзначити, що основною можливістю зниження безробіття на сьогоднішній день є активізація державної політики зайнятості поряд із загальним оздоровленням економічного клімату в країні.

    Нова активна політика на ринку праці повинна проводитися комплексно, відразу по декількох напрямках, і орієнтуватися на довгостроковий період.

    Вкрай важливо коригувати загальну спрямованість державної політики зайнятості Російської Федерації в залежності від особливостей і перспектив регіональних ринків праці.

    У цьому процесі необхідно враховувати вже існуючий в Росії, хоча і не дуже успішний, досвід профілактики і захисту від безробіття.

    Список використаної літератури

    1. Анісімов Л.М. Нове в трудовому законодавстві. - М .; "Юстіцінформ", 2007 р

    2. Журавльова І.В. Коментар останніх змін до Трудового кодексу Російської Федерації. - М .; "Юрайт", 2007 р

    3. Колобова С.В. Трудове право Росії: Навчальний посібник для вузів. - М .; "Юстіцінформ", 2005 р

    4. Латентні форми примусової праці в російському трудовому законодавстві (Ю.Г. попони, В.І. Анишина, "Відомості Верховної Ради", N 8, серпень 2005 року)

    5. Миронов В.І. Трудове право Росії. Підручник. - М .; "Журнал" Управління персоналом ", 2004 р

    6. Наближаємося до об'єктивності (Н. Коваленко, "Кадрове справа", N 8, серпень 2003 г.)

    7. Застосування в Росії міжнародних норм про працю (О.А. Вострецова, "Законодавство", N 12, грудень 2006 р

    8. Свобода праці або право на працю? (В.І. Анишина, Ю.Г. попони, "Журнал російського права", N 4, квітень 2007 року)

    9.«Економіка праці» Под ред. Волгіна, Одегова М .: Іспит 2002.

    10. «Прикладна економіка» Учеб. допомога. Пер. з англ. Під редакцією канд.екон. наук Д.Ю. Тушунова М .: Просвещение, 1992.

    11. «Курс економічної теорії» Учеб. допомога. Під ред. А.В. Сидоровича М .: «Справа і Сервіс» 2001.

    12. «Курс економічної теорії» Учеб. допомога. Під ред. М.Н. Чепуріна, Е.А. Кисельової Кіров 2001

    13. «Економічні боку« прихованої »безробіття» Л. Міляєва «Економіст» №7, 2001.

    Додаток 1

    Таблиця 2

    Валовий внутрішній продукт деяких країн в 2001 році.

    країни ВВП на душу населення
    Дол. США По відношенню до США,%
    США 27 831 100
    Японія 23 980 86,2
    Німеччина 21 330 76,6
    Франція 20 390 73,3
    Великобританія 19 528 70,2
    Росія 6 742 24,2

    Додаток 2

    Таблиця 1.

    Загальні коефіцієнти природного руху населення.

    роки Всього, тис. Осіб На 1000 чоловік населення
    народжених померлих природний приріст народжених померлих природний приріст
    все населення
    1990 1988,9 1656,0 332,9 13,4 11,2 2,2
    1995 1363,8 2203,8 -840,0 9,3 15,0 -5,7
    1996 1304,6 2082,2 -777,6 8,9 14,2 -5,3
    1 997 1259,9 2015,8 -755,9 8,6 13,7 -5,1
    1998 1283,3 1988,7 -705,4 8,8 13,6 -4,8
    1999 1214,7 2144,3 -929,6 8,3 14,7 -6,4
    2000 1266,8 2225,3 -958,5 8,7 15,3 -6,6
    2001 1311,6 2254,9 -943,3 9,0 15,6 -6,6
    2003 1477,3 2365,8 -888,5 10,2 16,4 -6,2
    2005 1502,5 2295,4 -792,9 10,4 16,0 -5,6

    (Знак (-) означає природне зменшення населення.)

    додаток 3

    Таблиця 1

    Чисельність громадян, які мають статус безробітних, тисяча осіб

    2000 2001 2002 2003 2004 2005
    січень 4.6 5.5 6.9 8.5 9.5 11
    Лютий 4.6 5.6 7 8.5 9.5 11.2
    Березень 4.5 5.5 7 8.6 9.3 11.5
    Квітень 4.5 5.4 6.9 8.6 9.1 11.4
    Травень 4.5 5.3 6.8 8.4 9.5 11
    червень 4.4 5.2 6.8 8.1 10 10.7
    Липень 4.6 5.5 6.9 8.3 10.8 10.7
    Серпень 4.7 5.7 7.2 8.6 10.8 10.2
    вересень 4.7 5.7 7.3 8.5 10.5 9.6
    Жовтень 4.9 6 7.5 8.8 10.6 9.4
    Листопад 5.1 6.3 8 9.5 10.8 9.6
    грудень 5.3 6.5 8.5 9.8 11.2 10.4

    Таблиця 2

    Основні показники діяльності органів служби зайнятості по Російської Федерації

    за січень-серпень 2005 року

    № пп показники Січень-серпень 2005р. У% 2004р.
    2005р. 2004р.
    1 Чисельність звернулися в пошуках роботи (тис. Осіб) 4470 4528 98,7
    2 Чисельність визнаних безробітними (тис. Осіб) 2187 1959 111,6
    3 Чисельність знайшли роботу за сприяння органів служби зайнятості (тис. Осіб) 2928 3099 94,5
    4 Чисельність громадян, які беруть участь в громадських роботах (тис. Осіб) 389 498

    78,2

    5 Чисельність громадян, які проходили навчання за направленням служби зайнятості (тис. Осіб) 237 280 84,7
    6 Чисельність безробітних громадян, оформлених на дострокову пенсію (тис. Осіб) 23,3 21,6 108,0
    7 Чисельність безробітних, які перебували на обліку в службі зайнятості на кінець звітного періоду (тис. Осіб) 1 766 1607 109,9
    8

    Частка безробітних, які отримують допомогу по безробіттю на кінець звітного періоду (тис. Осіб)

    83,3 81,4 -
    9 Потреба в працівниках, заявлена ​​в органи служби зайнятості на кінець звітного періоду (тис. Осіб) одна тисяча сорок вісім тисяча двадцять один 102,7
    10 Рівень реєструється безробіття на кінець звітного періоду (%) 2,4 2,2 -
    11 Середня тривалість безробіття на кінець червня (місяць) 5,8 6,6 -
    12 Частка безробітних, які перебувають на обліку більше року (на кінець червня) (%) 12,2 20,4 -
    13 Коефіцієнт напруженості (співвідношення чисельності зайнятих до числа вакансій) на кінець звітного періоду (осіб) 1,9 1,8 -

    Довідково на кінець серпня, за даними Росстату:

    · Чисельність економічно активного населення - 74,7 мільйонів. Чол.

    · Чисельність безробітних (МОП) - 4,8 млн. Чол.

    · Рівень загального безробіття - 6,5%.