• 1. Поняття бюджету.
  • 2. Бюджетна система.
  • 3. Бюджетна класифікація
  • 4. Принципи бюджетної системи РФ.
  • Список літератури


  • Дата конвертації16.04.2018
    Розмір28.38 Kb.
    Типреферат

    Скачати 28.38 Kb.

    Бюджетна система Росії поняття і структура

    зміст

    Вступ

    1. Поняття бюджету

    2. Бюджетна система

    3. Бюджетна класифікація

    4. Принципи бюджетної системи РФ

    висновок

    3

    4

    6

    11

    15

    22

    Вступ.

    Центральне місце у фінансовій системі будь-якої держави займає державний бюджет - має силу закону фінансовий план держави (розпис доходів і витрат) на поточний (фінансовий) рік. Бюджетний кодекс Російської Федерації визначає бюджет як «форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування».
    Як правило, тип державного устрою, що склалися форми управління та взаємовідносин між членами суспільства визначають і особливості фінансової системи.

    В даний час Державний бюджет є актуальною проблематикою сучасної економічної теорії і практики господарювання і підлягає обов'язковому розгляду.
    Метою даної статті є вивчення теоретичних питань щодо бюджетного пристрою, його формування, склад і характеристика, з'ясувати роль бюджетного устрою і аналіз сучасний стан бюджетної системи.

    Предметом реферату є те, як здійснюється діяльність держави, відбувається кругообіг фінансових ресурсів і як будується його фінансова міць на основі управління основним фінансовим планом держави - бюджетною системою.

    1. Поняття бюджету.

    Перш ніж говорити про бюджетний устрій Російської Федерації, виявляти його достоїнства і недоліки необхідно визначити, що, власне, являє собою бюджет держави. У найзагальнішому вигляді їм є план доходів і витрат держави на поточний рік, складений у формі балансу і має силу закону. У будь-якій країні державний бюджет - ведуча ланка фінансової системи, єдність основних фінансових категорій: податків, державних витрат, державного кредиту - в їх дії. Проте, будучи частиною фінансів, бюджет можна виділити в окрему економічну категорію, що відображає грошові відносини держави з юридичними і фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу (частково і національного багатства) в зв'язку з утворенням і використанням бюджетного фонду, призначеного на фінансування народного господарства , соціально-культурних заходів, потреб оборони та державного управління.

    Бюджет як провідна ланка фінансової системи і фактор, що визначає роль в соціально - економічному розвитку, вимагає строго аргументованою характеристики його сутності.

    Бюджет (від стар. Нормандського budget - капшук) - схема доходів і витрат певної особи (сім'ї, бізнесу, організації, держави і т. Д.), Що встановлюється на певний період часу, зазвичай на один рік.
    Центральну роль у фінансовій системі будь-якої держави займає державний бюджет. У Бюджетному Кодексі Російської Федерації, прийнятій 17 липня 1998 році, бюджету дається наступне визначення: «форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування». Він являє собою сукупність фінансових кошторисів усіх відомств, державних служб, урядових програм і т.д. У ньому визначаються потреби, що підлягають задоволенню за рахунок державної скарбниці, так само як вказуються джерела і розміри очікуваних надходжень до державної скарбниці.

    Необхідно зауважити, що бюджет по-різному може розглядатися з економічних і юридичних позицій.

    З економічної точки зору бюджет є сукупністю економічних відносин, що виникають в процесі створення, розподілу і використання державного централізованого фонду грошових коштів.

    А юридична категорія бюджету являє собою, з одного боку, основний фінансовий план утворення, розподілу і використання публічних фінансів, який, з іншого боку, приймається в особливій процедурі представницьким органом державної влади у формі закону, що закріплено в Конституції РФ (ст. 104- 107). При цьому такий фінансовий план закріплює юридичні права і обов'язки учасників бюджетних правовідносин.

    З економічної точки зору функціонування бюджетної системи здійснюється в процесі вдосконалення бюджетного будівництва. Разом з тим не можна не визнати, що з юридичної точки зору бюджетна система будь-якої держави функціонує за допомогою послідовного ланцюга бюджетних правовідносин. Головна економічна роль бюджету виражається в тому, що він формує фінансову базу для функціонування органів держави і місцевого самоврядування.
    Федеральний устрій Російської держави, а також існування системи місцевого самоврядування об'єктивно породили досить складне бюджетне пристрій.

    У бюджетному кодексі Російської Федерації понятті «бюджетний устрій» відсутня. Однак виходячи з аналізу розділу I «Бюджетне пристрій Російської Федерації» Бюджетного Кодексу, слід, що характеристика цього поняття складається з наступних елементів:

    • Бюджетна класифікація РФ (ст. 18-23.1 Бюджетного кодексу РФ)

    • Принципи бюджетної системи (ст. 28-38.2 Бюджетного кодексу РФ)

    2. Бюджетна система.

    Поняття «система» характеризується наступним чином: «система (від грец. Systema - ціле, складене з частин; з'єднання) - мнжество елементів, що знаходяться у відносинах і в зв'язках один з одним, утворюють певну цілісність, єдність».

    Згідно з Бюджетним Кодексом бюджетна система Російської Федерації - заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована законодавством Російської Федерації сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів.

    Побудова бюджетної системи залежить від форми державного та адміністративного устрою країни. За ступенем розподілу влади між центром і адміністративно-територіальними утвореннями всі держави поділяються на унітарні, федеративні іконфедератівние.

    • Унітарна (єдине) держава - це форма державного устрою, при якій адміністративно-територіальними освіти не мають власної державності чи автономії. У країні діє єдина конституція, загальна для всіх систем права, і єдині органи влади, централізоване правління економічними, соціальними і політичними процесами в державі. Бюджетна система унітарної держави складається з двох ланок - державного та місцевих бюджетів.

    • Федеративна (об'єднане, союзне) держава - це форма державного устрою, при якій державні утворення або адміністративно-територіальні утворення, що входять в державу, мають власну державність і володіють певною політичною самостійністю в межах розподілених між ними і центром компетенцій. Бюджетна система федеративних держав трьох ланкова і складається з федерального бюджету, бюджетів членів федерації і місцевих бюджетів.

    За більш ніж тисячолітню історію Росії її бюджетний устрій і бюджетна система пройшли шлях від князівської скарбниці і системи унітарної держави до системи, заснованої на федеративному державному устрої.
    Побудова бюджетної системи Російської Федерації грунтується на Конституції РФ і конституціях суб'єктів РФ. Відповідно до Конституції РФ (ст. 71 і 132) і Бюджетним кодексом РФ (ст. 10) бюджетна система України складається з трьох рівнів:

    • федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації;

    В даний час бюджетна система РФ включає: федеральний бюджет, двадцять одна республіканський бюджет республік у складі РФ, п'ятдесят п'ять крайових і обласних бюджетів та бюджетів міст Москви і Санкт-Петербурга, бюджет єврейської автономної області, десять окружних бюджетів і бюджетів автономних округів і близько двадцяти девятітисяч місцевих бюджетів (районні, міські, селищні та сільські бюджети).

    Бюджети, що входять до бюджетної системи РФ, самостійні і не включаються один в одного, тобто бюджети суб'єктів РФ не включаються до федерального бюджету, а місцеві бюджети не включаються до регіональних бюджетів.
    Бюджет суб'єкта РФ і звід бюджетів муніципальних утворень, що знаходяться на його території, складають консолідований бюджет суб'єкта РФ.

    Федеральний бюджет і консолідований бюджети суб'єктів РФ становлять консолідований бюджет РФ.

    Провідною ланкою бюджетної системи РФ є федеральний бюджет, який затверджується як федеральний закон. Саме він забезпечує мобілізацію фінансових ресурсів, необхідних для подальшого їх перерозподілу і використання для цілей державного регулювання економічного розвитку країни і реалізації соціальної політики на території Росії. Крім того, за рахунок коштів Федерального бюджету покриваються такі витрати, як утримання органів державного управління, забезпечення потреб оборони країни, фінансова допомога суб'єктам Федерації, обслуговування державного боргу, поповнення державних запасів, резервів і ін.
    Відповідно до ст.71-73 Конституції РФ - бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів розробляються і затверджуються у формі законів суб'єктів РФ.
    Окреме, не менше, а, може бути і більш важлива ланка бюджетної системи РФ складають, численні місцеві бюджети.
    За рахунок місцевих бюджетів в даний час забезпечується фінансування більш 80% бюджетних витрат на охорону здоров'я, більше 60% витрат на освіту, великі бюджетні кошти спрямовуються на розвиток виробничої і соціальної інфраструктури.
    Основні принципи формування фінансових взаємовідносин федерального бюджету з бюджетами суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень на середньострокову перспективу розробляються відповідно до Посланням Президента Російської Федерації Федеральних зборів Російської Федерації, Програмою розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації, основними параметрами прогнозу соціально-економічного розвитку РФ.
    Останнім часом відбулося істотне розширення бюджетних повноважень органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування. Створено умови для впровадження середньо- і довгострокового бюджетного планування, підвищення стабільності і передбачуваності доходів територіальних бюджетів. Обсяг і порядок формування видаткових зобов'язань буде повністю визначатися регіональними та муніципальними нормативними правовими актами.
    Всі бюджети, що входять до бюджетної системи країни, взаємопов'язані в рамках міжбюджетних відносин.

    Міжбюджетних відносини - це відносини між органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування, пов'язані з формуванням і виконанням відповідних бюджетів.

    Сукупність міжбюджетних відносин ґрунтується на бюджетний федералізм. Бюджетний федералізм можна визначити як принцип побудови бюджетних відносин, який дозволяє, в умовах самостійності кожного бюджету, поєднувати інтереси Федерації з інтересами кожного її суб'єкта і органів місцевого самоврядування.
    Для забезпечення видатків територіальних бюджетів (республіканських, республік у складі РФ, крайових, обласних, окружних, місцевих) вони повинні мати відповідні доходи.Доходи територіальних бюджетів складаються з власних і регулюючих.

    Власні доходи становлять меншу частину доходів територіальних бюджетів. Для фінансового забезпечення виконання покладених на регіональні та місцеві органи влади функцій, економічного і соціального розвитку територій, збалансованості територіальних бюджетів їм з бюджетів вищого рівня в порядку безоплатного бюджетного регулювання передаються регулюючі доходи.
    Регулюючі доходи бюджетів - це федеральні і регіональні податки та інші платежі, за якими встановлюються нормативи відрахувань (у відсотках) до бюджетів суб'єктів РФ або місцеві бюджети.

    До регулюючим доходах територіальних бюджетів належать також трансферти - кошти, що надходять з федерального і регіональних фондів фінансової підтримки регіонів, розмір яких розраховується за встановленою урядом методикою.

    Крім відрахувань від федеральних і регіональних податків, коштів, що надходять з фондів фінансової підтримки для збалансованості територіальних бюджетів, використовуються дотації, субвенції та субсидії.
    Відповідно до ст. 78 Бюджетного кодексу в разі нецільового використання субвенцій і субсидій і порушення термінів їх використання сума їх може бути затребувана органами влади, які видали ці кошти.

    Потрібно відзначити, що дотація, субвенція і субсидія як методи наділення фінансовими ресурсами територіальних бюджетів недосконалі. Ці джерела бюджетів позбавлені стимулюючих властивостей, вони створюють у місцевих адміністрацій утриманське настрій. Проте, відзначаючи всі негативні сторони дотацій, субвенцій і субсидій, повністю виключити їх як методи наділення територіальних бюджетів необхідними засобами не можна. Це призведе до постійних касовим розривів і необхідності багаторазового звернення за позиками з вищих бюджетів. Вони необхідні в тих населених пунктах, де в силу сформованих умов економічний потенціал не може забезпечити територіальну формування доходів. Місцеві ж джерела не в змозі забезпечити покриття необхідних витрат.

    Міжбюджетні відносини грунтуються на наступних принципах:

    1) розподілу і закріплення видатків бюджетів за певним рівням бюджетної системи Російської Федерації;

    Відповідно до цих принципів окремі види бюджетних доходів і витрат можуть передаватися з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і з бюджетів суб'єктів Російської Федерації в місцеві бюджети.

    3. Бюджетна класифікація

    Бюджетна класифікація - це законодавчо встановлюється за однорідними ознаками угруповання доходів і видатків бюджету, а також джерел покриття його дефіциту, яка використовується для складання і виконання бюджетів, що забезпечує порівнянність показників бюджетів усіх рівнів.

    В основі бюджетної класифікації лежить така угруповання показників, яка дає уявлення про соціально-економічному, відомчому та територіальному розрізі формування доходів і спрямування коштів, їх склад та структуру. Ясність і чіткість угруповань - найважливіші вимоги, що пред'являються до бюджетної класифікації.
    Бюджетна класифікація РФ, згідно зі ст. 19 Бюджетного Кодексу РФ включає:
    • класифікацію доходів бюджетів РФ;

    Бюджетна класифікація є основним методологічним документом, який регламентує форми складання, подання та виконання бюджетів РФ.

    Починаючи з 1995 р в Росії введена нова єдина для бюджетів всіх рівнів класифікацію, яка забезпечує загальнодержавну і міждержавну порівнянність бюджетних даних. При складанні економічної класифікації за основу була взята класифікація витрат, рекомендована Міжнародним валютним фондом, тому показники бюджету також можна використовувати для зіставлення з іншими країнами.
    Бюджетна класифікація затверджується у формі закону і поділяє об'єкти класифікації на групи, підгрупи, статті і підстатті.

    1. Класифікація доходів бюджетів РФ.

    Доходи бюджету виражають економічні відносини з приводу розподілу і перерозподілу тієї частини сукупного суспільного продукту, яка пов'язана з формуванням централізованого фонду грошових коштів держави, необхідного для виконання його функцій.

    Доходи бюджету - кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства РФ у розпорядження органів державних органів влади РФ, органів державних органів влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування.
    В основі класифікації лежить угруповання доходів за джерелами і способам їх отримання. Перелік даній класифікації доходів бюджетів Російської Федерації на поточний рік вказано в Федеральному законі від 24.07.2007 N 198-ФЗ.

    2. Класифікація витрат бюджетів РФ.

    Бюджетні витрати - це грошові кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
    Планування і облік бюджетних витрат, здійснюється відповідно до Федерального закону про бюджетну класифікацію.

    Основні ознаки бюджетної класифікації видатків:

    функціональний:
    Дозволяє чітко виділити цільові напрями державної діяльності, що випливають з основних функцій держави.
    економічний:
    1. Витрати зведені в єдині економічні категорії, що відображають розмежування коштів, що спрямовуються на поточні або капітальні видатки.
    2. Для більш детального розподілу витрат по їх предметними ознаками (заробітна плата, нарахування, виплати населенню тощо).

    відомчий:
    Адресний виділення фінансових ресурсів, що відображає розподіл коштів за їхніми конкретними розпорядникам - федеральним міністерствам і відомствам, іншим органам.

    Відповідно до функціональної (предметної) класифікації витрати розподіляються по галузях діяльності та ланок управління. Функціональна класифікація характеризує основну мету фінансується заходи, що відноситься до числа пріоритетних, постійно існуючих національних проблем. Будучи важливим інструментом прийняття державних рішень, бюджетна класифікація дозволяє виділяти напрямки державних пріоритетів через функціональну структуру бюджету РФ, обгрунтовано визначати обсяги їх функціонування, що, в кінцевому рахунку, повинно сприяти ефективному державному управлінню.

    Структура нової бюджетної класифікації передбачає підрозділ бюджетних витрат на 28 функціональних розділів.

    Важливою особливістю нової бюджетної класифікації є те, що вводиться ще два додаткових блоку - класифікатори джерел фінансування дефіциту бюджету і видів державного боргу.
    Розглянемо тільки блок «джерела фінансування дефіциту бюджету», кажучи про який необхідно ввести поняття «збалансованості бюджету».
    У бюджетах різних рівнів завжди діє принцип збалансованості, який означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. Однак досягти рівності доходів і витрат вкрай важко. Зазвичай доходи бюджету перевищують його витрати і навпаки.
    Перевищення доходів над видатками називається профіцитом бюджету, а перевищення витрат над доходами - дефіцитом бюджету.
    Що стосується бюджетного дефіциту, то завжди треба пам'ятати про те, що ця фінансова явище, не обов'язково відноситься до розряду надзвичайних, виняткових подій. У сучасному світі немає держав, що в ті чи інші періоди своєї історії не стикалися б з бюджетним дефіцитом.
    Для його покриття держава використовує в основному два способи: грошову емісію, а також внутрішні і зовнішні позики.
    Перший спосіб призводить до суттєвого розвитку інфляційних процесів. Наприклад, застосування російським урядом на початку 90-х рр. емісії призвело до того, що тільки за 3 квартали 1991 р Рубльова маса зросла з 989 млрд. руб. до 1700 млрд. руб.

    З цієї причини держава для вирішення проблеми фінансового дефіциту використовує другий спосіб, тобто вдається до внутрішніх і зовнішніх запозичень.

    4. Принципи бюджетної системи РФ.

    Бюджетним Кодексом РФ законодавчо закріплені основні принципи, на яких будується бюджетна система країни.
    В їх число входять:

    • принцип єдності бюджетної системи;

    • принцип поділу доходів, витрат і джерел фінансування дефіциту бюджетів між бюджетами бюджетної системи РФ;

    Згідно ст. 29 Бюджетного Кодексу: Принцип єдності бюджетної системи Російської Федерації означає єдність бюджетного законодавства Російської Федерації, принципів організації і функціонування бюджетної системи Російської Федерації, форм бюджетної документації та бюджетної звітності, бюджетної класифікації бюджетної системи Російської Федерації, санкцій за порушення бюджетного законодавства Російської Федерації, єдиний порядок встановлення і виконання видаткових зобов'язань, формування доходів і здійснення витрат бюдже ів бюджетної системи Російської Федерації, ведення бюджетного обліку та складання бюджетної звітності бюджетів бюджетної системи Російської Федерації і бюджетних установ, єдність порядку виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.

    Згідно ст. 30 Бюджетного кодексу: Принцип розмежування доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації означає закріплення відповідно до законодавства Російської Федерації доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів за бюджетами бюджетної системи Російської Федерації, а також визначення повноважень органів державної влади (органів місцевого самоврядування) і органів управління державними позабюджетними фондами по формуванню Оход бюджетів, джерел фінансування дефіцитів бюджетів та встановлення і виконання видаткових зобов'язань публічно-правових утворень.

    Органи державної влади (органи місцевого самоврядування) та органи управління державними позабюджетними фондами не має права накладати на юридичні та фізичні особи не передбачені законодавством Російської Федерації фінансові та інші зобов'язання щодо забезпечення виконання своїх повноважень.
    Згідно ст. 31 Бюджетного кодексу: Принцип самостійності бюджетів означає:

    Договори і угоди між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами державної влади та органами місцевого самоврядування, що не відповідають цьому Кодексу, є недійсними.

    Згідно ст.32 Бюджетного кодексу: Принцип повноти відображення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів означає, що всі доходи, витрати і джерела фінансування дефіцитів бюджетів в обов'язковому порядку і в повному обсязі відображаються у відповідних бюджетах.

    Згідно ст.33 Бюджетного кодексу: Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень джерел фінансування його дефіциту, зменшених на суми виплат з бюджету, пов'язаних з джерелами фінансування дефіциту бюджету і зміною залишків на рахунках з обліку коштів бюджетів.
    Згідно ст.34 Бюджетного кодексу: Принцип результативності та ефективності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів учасники бюджетного процесу в рамках встановлених їм бюджетних повноважень повинні виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.

    Згідно ст.35 Бюджетного кодексу: Принцип загального (сукупного) покриття витрат бюджетів означає, що витрати бюджету не можуть бути пов'язані з певними доходами бюджету і джерелами фінансування дефіциту бюджету, якщо інше не передбачено законом (рішенням) про бюджет в частині, що стосується:

    • субвенцій і субсидій, отриманих з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;

    Згідно ст. 36 Бюджетного Кодексу: Принцип прозорості (відкритості) означає:

    Згідно ст. 37 Бюджетного кодексу: Принцип достовірності бюджету означає надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету.

    Згідно ст. 38 бюджетного кодексу: Принцип адресності і цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні асигнування і ліміти бюджетних зобов'язань доводяться до конкретних отримувачів бюджетних коштів із зазначенням мети їх використання.
    Згідно ст. 38.1 Бюджетного Кодексу: Принцип підвідомчості видатків бюджетів означає, що одержувачі бюджетних коштів мають право отримувати бюджетні асигнування і ліміти бюджетних зобов'язань тільки від головного розпорядника (розпорядника) бюджетних коштів, у віданні якого вони знаходяться.

    Головні розпорядники (розпорядники) бюджетних коштів не має права розподіляти бюджетні асигнування і ліміти бюджетних зобов'язань розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, не включених до переліку підвідомчих їм розпорядників та одержувачів бюджетних коштів відповідно до статті 158 цього Кодексу.

    Розпорядник і одержувач бюджетних коштів можуть бути включені в перелік підвідомчих розпорядників та одержувачів бюджетних коштів тільки одного головного розпорядника бюджетних коштів.
    Підвідомчість одержувача бюджетних коштів головному розпоряднику бюджетних коштів виникає в силу закону, нормативного правового акта Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевої адміністрації, а також в силу створення організації - одержувача бюджетних коштів як установи головним розпорядником бюджетних коштів від імені відповідно Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципальної про утворення.

    Згідно ст.38.2 Бюджетного кодексу: Принцип єдності каси означає зарахування всіх касових надходжень і здійснення всіх касових виплат з єдиного рахунку бюджету, за винятком операцій з виконання бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правовими актами органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, муніципальними правовими актами органів місцевого самоврядування за межами території відповідно Російської Федерації, суб'єкта Росій кой Федерації, муніципального освіти, а також операцій, що здійснюються відповідно до валютного законодавства Російської Федерації.

    висновок

    Бюджетна політика Росії останніх років, розроблена відповідно до програм соціально-економічного розвитку РФ з урахуванням схвалених Урядом РФ принципів реструктуризації бюджетного сектора в РФ, спрямована на підвищення результативності бюджетних витрат та оптимізацію управління бюджетними коштами на всіх рівнях бюджетної системи РФ.

    Державний бюджет, як з'ясувалося, - центральна ланка фінансової системи, він відіграє активну роль у функціонуванні економіки. Саме тому його вивчення має таке колосальне значення для планування економічного зростання РФ. Проблеми, що виникають в бюджетній сфері, повинні вирішуватися негайно, кваліфікованими фахівцями.

    Таким чином, вдосконалення бюджетного пристрою здатне зробити значний позитивний вплив на функціонування всієї ринкової системи. І це вдосконалення слід здійснювати як по відношенню до внутрішніх, міжбюджетних відносин, засновуючи їх виключно на принципах бюджетного федералізму, так і по відношенню до кількісних і якісних показників самого бюджету, сприяючи його збалансованості і здійснюючи достатній контроль за рівнем можливих бюджетного дефіциту і державного боргу. Адже тільки в сукупності ці зміни здатні перетворити державний бюджет із засобу дестабілізації економіки в потужний стимул економічного зростання.

    Важливі кроки в напрямку вдосконалення бюджетного устрою Російської Федерації вже були зроблені як у законодавчій, так і в інституційній та фінансово - кредитної сферах. Створена якісно нова система - Федеральне казначейство РФ - яка дозволить на основі чітко визначених обсягів реальних потреб найбільш раціонально проводити оптимізацію бюджетних потоків, забезпечить облік і контроль кожного етапу виконання федерального бюджету. Необхідно завершити її формування з наступним переходом до казначейської системи виконання консолідованого бюджету Російський Федерації.

    Підготовлено до прийняття Податковий кодекс, який стане всеосяжним документом, який регулює взаємовідносини держави з платниками податків, чітко розмежує повноваження федеральних і регіональних органів влади щодо встановлення і стягнення податків і прирівняних до них платежів і в цілому стане серйозним кроком у напрямку лібералізації податкової системи країни з забезпеченням в Водночас стабільних податкових доходів по всіх рівнях бюджетної системи.

    Процес перетворення бюджетної системи - складний, тривалий, часом дуже болісний. Проте початок йому вже належить. І від успішного його завершення залежить ні багато ні мало - майбутнє всієї російської економіки.

    Список літератури

    1. Бюджетний Кодекс Російської Федерації, іздательствово «Омега-Л», 2010р.

    2. Н.Б. Ермасова - Бюджетна система, «Юрайт», 2006р.

    3. Бюджетна система Росії. Підручник для вузів. Видання 2-е, Поляк Г.Б. 2008р.

    4. Бюджетна система Російської федерації. І.Подпоріна, В.Горегляд, А.Годін, видавництво «Дашков і Ко», 2009р.

    5. Бюджет і бюджетна система. М.Афанасьев, А.А. Беленчук, І.В.Крівогов, видавництво «Юрайт», 2009р.