• Витратна і прибуткова статті державного бюджету.
  • Структура доходної статті Федерального бюджету РФ на 1999 рік.
  • Структура видаткової статті Федерального бюджету РФ на 1999 рік.
  • КУЛЬТУРА, мистецтва та кінематографії
  • Причини виникнення бюджетних дефіцитів.
  • Показники та проблеми кількісної оцінки.
  • Розрахунок бюджетного дефіциту
  • Можливі наслідки великих дефіцитів.
  • Методи боротьби з великими дефіцитами та зростанням державного боргу.
  • Боротьба з бюджетним дефіцитом


  • Дата конвертації24.04.2017
    Розмір34.6 Kb.
    Типреферат

    Дефіцит Держбюджету і проблема його збалансованості

    зміст:

    Державний бюджет................................................ ........ 2

    Витратна і прибуткова статті державного бюджету .............. 3

    Структура доходної статті Федерального бюджету РФ на 1999 рік. 4

    Структура видаткової статті Федерального бюджету РФ на 1999 рік. 6

    Бюджетний дефіцит ................................................ ..................... 7

    Причини виникнення бюджетних дефіцитів ................................ 8

    Показники та проблеми кількісної оцінки ............................... 9

    Розрахунок бюджетного дефіциту ............................................... .............. 10

    Можливі наслідки великих дефіцитів .................................. 12

    Методи боротьби з великими дефіцитами та зростанням державного боргу. 13

    Боротьба з бюджетним дефіцитом .............................................. ........... 13

    Список використаної літератури: .................................. 17


    Державний бюджет

    Державний бюджет - це річний план державних витрат і джерел їх фінансового покриття.

    За рахунок державного бюджету містяться армія, міліція, значна частина охорони здоров'я, з його допомогою держава впливає на економіку.

    Державний бюджет взаємодіє з різними фінансовими фондами дрібнішого масштабу. При необхідності, державний бюджет надає так звану «допомогу». Вона зводиться до того, що грошові кошти передаються з державного бюджету муніципальним фінансовим фондам, фондам державних підприємств і спеціальним урядовим фондам.

    Проект бюджету щорічно обговорюється і приймається законодавчим органом - Державною Думою.

    Як приклад основних пріоритетів бюджетної політики можна привести першу статтю з Федерального Бюджету на 1999 рік.

    «Стаття 1. Установити в якості основних цілей економічної політики на 1999 рік:

    · Подолання наслідків того, що сталося в 1998 році фінансової кризи, підтримку рівня життя населення та забезпечення функціонування реального сектора економіки;

    · Припинення спаду економіки і забезпечення економічного зростання в другому півріччі 1999 року;

    · Стабілізацію кредитно-грошової системи і курсу рубля;

    · Зниження податкового навантаження, створення пільгових умов для виробничого інвестування, підвищення рівня збирання податків;

    · Здійснення реструктуризації державного боргу Російської Федерації з урахуванням досягнутих домовленостей з кредиторами;

    · Мінімізацію державних запозичень Російської Федерації на фінансових ринках і скорочення дефіциту федерального бюджету;

    · Зниження неплатежів, скорочення негрошових форм розрахунків, в тому числі з використанням бартеру;

    · Повномасштабний перехід на казначейську систему виконання федерального бюджету, перехід на цю систему виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;

    · Повне виконання державою своїх зобов'язань, передбачених федеральним бюджетом;

    · Забезпечення перевищення доходів федерального бюджету на 1999 рік над його видатками (за винятком витрат на обслуговування державного боргу Російської Федерації) в сумі не менше 65,5 млрд. Рублів, або 1,64 відсотка валового внутрішнього продукту. »[1]

    Витратна і прибуткова статті державного бюджету.

    Державний бюджет складається з двох взаємопов'язаних і взаємодоповнюючих статей: дохідної та видаткової.

    Дохідна стаття - показує, звідки надходять кошти для фінансування діяльності держави.

    Видаткова стаття - показує, куди (на які цілі) направляються державні гроші.

    «Стаття 2. Затвердити федеральний бюджет на 1999 рік по видатках у сумі 575046,6 млн. Рублів і по доходах в сумі 473676,1 млн. Рублів виходячи з прогнозованого обсягу валового внутрішнього продукту в сумі 4000 млрд. Рублів і рівня інфляції 30,0 відсотка (грудень 1999 року до грудня 1998 року).

    Встановити граничний розмір дефіциту федерального бюджету на 1999 рік у сумі 101370,5 млн. Рублів, або 2,54 відсотка обсягу валового внутрішнього продукту. »[2]

    Очевидно, що величина державного бюджету, як і його структура, для кожної країни індивідуальна. Все це визначається економічним потенціалом країни, масштабністю країни, роллю держави в економіці. Нижче наведена приблизна структура бюджетних витрат і доходів країн з ринковою економікою.

    Орієнтовна структура бюджетних витрат і доходів і частка окремих статей в Державному бюджеті країн з ринковою економікою.

    %

    ВИТРАТИ

    Витрати на соціальні послуги: охорона здоров'я, освіта, соціальні допомоги, субсидії бюджетам місцевих властей на ці цілі.

    40-50

    Витрати на господарські потреби: капіталовкладення в інфраструктуру, дотації державним підприємствам, субсидії сільському господарству, витрати на здійснення державних програм.

    10-20

    Витрати на озброєння і матеріальне забезпечення зовнішньої політики, включаючи утримання дипломатичних служб і позики іноземним державам.

    10-20

    Адміністративно-управлінські витрати: утримання урядових органів, поліції, юстиції та ін.

    5-10

    Платежі по державному боргу

    7-8

    ДОХОДИ

    Податки (в т.ч. акцизні збори і мита, гербовий збір)

    75-85

    Неподаткові надходження: доходи від державної власності, державної торгівлі

    5-8

    Внески до державних фондів соціального страхування, пенсійний, страхування від безробіття.

    10-12

    Структура видатків Державного бюджету робить регулюючий вплив на розміри попиту і капіталовкладень, а також на галузеву і регіональну структуру економіки, національну конкурентоспроможність на світових ринках.

    Структура доходної статті Федерального бюджету РФ на 1999 рік.

    «Стаття 11. Установити, що доходи федерального бюджету на 1999 рік формуються за рахунок:

    - податку на прибуток (дохід) підприємств і організацій - за встановленими ставками відповідно до законодавства Російської Федерації;

    - прибуткового податку з фізичних осіб - за встановленими ставками відповідно до законодавства Російської Федерації;

    - податку на гральний бізнес - за встановленими ставками відповідно до законодавства Російської Федерації;

    - податку на додану вартість на товари (роботи, послуги), вироблені (виконуються, надаються) на території Російської Федерації, - в I кварталі 1999 року в розмірі 75 відсотків доходів, а з 1 квітня 1999 року в розмірі 85 відсотків доходів;

    - податку на додану вартість на товари, що ввозяться на територію Російської Федерації, а також на дорогоцінні метали і дорогоцінні камені, що відпускаються з Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння Російської Федерації, - в розмірі 100 відсотків доходів;

    - акцизів на нафту (включаючи стабілізований газовий конденсат), природний газ, легкові автомобілі, бензин автомобільний, спирт етиловий з усіх видів сировини (за винятком харчового) - у розмірі 100 відсотків доходів;

    - акцизів на спирт етиловий з харчової сировини, горілку і лікеро-горілчані вироби, спиртовмісні розчини, вироблені на території Російської Федерації, - в розмірі 50 відсотків доходів;

    - акцизів на товари, що ввозяться на територію Російської Федерації, - в розмірі 100 відсотків доходів;

    - ліцензійних і реєстраційних зборів - відповідно до законодавства Російської Федерації;

    - податку на купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених в іноземній валюті, - в розмірі 60 відсотків доходів;

    - єдиного податку на поставлений дохід для певних видів діяльності - за нормативами, встановленими відповідно до законодавства Російської Федерації;

    - податку на операції з цінними паперами - в розмірі 100 відсотків доходів;

    - платежів за користування надрами - за нормативами, встановленими відповідно до законодавства Російської Федерації;

    - платежів за користування лісовим фондом - в розмірі 40 відсотків доходів;

    - плати за користування водними об'єктами - в розмірі 40 відсотків доходів;

    - земельного податку та орендної плати за землі міст і селищ і землі сільськогосподарського призначення в частинах, які акумулюються у федеральному бюджеті для фінансування централізованих заходів;

    - плати за нормативні і наднормативні викиди і скиди шкідливих речовин, розміщення відходів та інші види шкідливого впливу на навколишнє середовище - у розмірі 10 відсотків доходів;

    - митних зборів, митних зборів та інших митних платежів, доходів від зовнішньоекономічної діяльності - в розмірі 100 відсотків доходів;

    - державного мита - відповідно до законодавства Російської Федерації;

    - дивідендів по акціях, що знаходяться у федеральній власності, а також доходів від здачі в оренду федерального майна;

    - прибутку Центрального банку Російської Федерації;

    - консульського збору, що справляється на території Російської Федерації, в рублевому численні;

    - інших податків, зборів, мит та інших платежів, що підлягають зарахуванню до федерального бюджету відповідно до законодавства Російської Федерації.

    У доходи федерального бюджету на 1999 рік включаються кошти цільових бюджетних фондів:

    - Федерального дорожнього фонду Російської Федерації;

    - Федерального екологічного фонду Російської Федерації;

    - Державного фонду боротьби зі злочинністю;

    - Фонду розвитку митної системи Російської Федерації;

    - Фонду Міністерства Російської Федерації з атомної енергії;

    - Федерального фонду відтворення мінерально - сировинної бази;

    - Федерального фонду відтворення та охорони водних об'єктів;

    - Федерального фонду Міністерства Російської Федерації по податках і зборах і Федеральної служби податкової поліції Російської Федерації;

    - Фонду управління, вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів. »[3]

    Структура видаткової статті Федерального бюджету РФ на 1999 рік.

    «РОЗПОДІЛ ВИТРАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ НА 1999 рік у РОЗДІЛІВ ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ КЛАСИФІКАЦІЇ ВИДАТКІВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ» [4]

    (Тис. Рублів)

    ВСЬОГО

    575 046 573,4

    ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ І МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ

    13 747 334,3

    СУДОВА ВЛАДА

    4 847 586,0

    МІЖНАРОДНА ДІЯЛЬНІСТЬ

    36 594 330,0

    НАЦІОНАЛЬНА ОБОРОНА

    93 702 465,1

    Правоохоронної діяльності ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ

    51 324 470,1

    ФУНДАМЕНТАЛЬНІ ДОСЛІДЖЕННЯ І СПРИЯННЯ НАУКОВО - ТЕХНІЧНОГО ПРОГРЕСУ

    11 634 490,4

    ПРОМИСЛОВІСТЬ, ЕНЕРГЕТИКА ТА БУДІВНИЦТВО

    14 582 849,4

    СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО І РИБАЛЬСТВО

    9 283 600,0

    ОХОРОНА НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА ТА ПРИРОДНИХ

    РЕСУРСІВ, гідрометеорології, КАРТОГРАФІЯ І ГЕОДЕЗІЯ

    2 903 984,9

    ТРАНСПОРТ ШЛЯХОВЕ ГОСПОДАРСТВО, ЗВ'ЯЗОК І ІНФОРМАТИКА

    902 096,0

    ПОПЕРЕДЖЕННЯ І ЛІКВІДАЦІЯ НАСЛІДКІВ

    НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ТА стихійних лих

    7 345 086,8

    ОСВІТА

    20 866 253,2

    КУЛЬТУРА, мистецтва та кінематографії

    3 062 090,4

    ЗАСОБИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

    2 086 682,1

    ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я ТА ФІЗИЧНА КУЛЬТУРА

    10 238 539,5

    СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

    41 870 655,6

    ОБСЛУГОВУВАННЯ ДЕРЖАВНОГО БОРГУ

    166 844 355,2

    ПОПОВНЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ЗАПАСІВ І РЕЗЕРВІВ

    97 353,0

    ФІНАНСОВА ДОПОМОГА БЮДЖЕТАМ ІНШИХ РІВНІВ

    43 444 400,0

    УТИЛІЗАЦІЯ І ЛІКВІДАЦІЯ озброєнь, У ТОМУ ЧИСЛІ ВИКОНАННЯ МІЖНАРОДНИХ ДОГОВОРІВ

    1 735 800,4

    Мобілізаційної підготовки ЕКОНОМІКИ

    450 000,0

    ДОСЛІДЖЕННЯ І ВИКОРИСТАННЯ КОСМІЧНОГО ПРОСТОРУ

    2 976 276,0

    ІНШІ ВИТРАТИ

    -9 532 380,6

    Цільові БЮДЖЕТНІ ФОНДИ

    44 038 255,6

    Уряд будь-якої країни намагається зробити так, щоб видаткова стаття дорівнювала дохідної.Реально це, зрозуміло, не так, видаткова стаття перевищує дохідну. Така ситуація називається бюджетним дефіцитом.


    Бюджетний дефіцит.

    Бюджетний дефіцит - це сума перевищення за кожний даний рік витрат Федеральним урядом над його доходами.

    На жаль, у вітчизняній економічній науці до недавнього часу переважав суто негативний погляд на бюджетний дефіцит; він розглядався як вкрай негативна властивість, властиве, нібито, лише бюджетам західних країн. В літературі стверджувалося, що в нашій економіці з її планомірним розвитком бюджетний дефіцит не може існувати. Відсутність глибоких наукових розробок про причини, допустимому межі і соціально-економічні наслідки бюджетного дефіциту, порівняно низька загальна фінансова культура призвели до того, що колишні економічні відомства країни виявились непідготовленими до управління бюджетним дефіцитом.

    Основними причинами різкого стрибка бюджетного дефіциту 90-х років були:

    · Низька ефективність суспільного виробництва, що збільшується малою результативністю зовнішньоекономічних зв'язків.

    · Нераціональна структура бюджетних витрат, посилена прагненням жити невідповідно до своїх достатків, здійснюючи великі державні інвестиції і величезні військові витрати, надаючи допомогу (нерідко безоплатну) країнам, що розвиваються.

    · Неефективний бюджетний механізм, який дозволить державі використовувати його в якості стимулу розвитку економіки та соціальної сфери.

    Важливим фактором дестабілізації фінансового стану господарства країни, зниження державних доходів і зростання бюджетного дефіциту стала фінансова система країни.

    Різке збільшення бюджетного дефіциту призвело до наростання інфляційних процесів, оскільки для покриття дефіциту уряд систематично використовувало грошово-кредитну емісію. Наростання інфляційних процесів виразилося в зростанні цін на товари і послуги (т.зв. видима інфляція) і різкому підвищенні рівня незадовільного платоспроможного попиту (пригнічена, тобто прихована інфляція). Наростання інфляційних процесів істотно знижує життєвий рівень населення, веде до загострення соціальної напруженості.

    Прагнення до рівноваги бюджетних витрат і доходів шляхом збалансованості державного бюджету - це сьогодні одна з головних задач.

    При цьому слід враховувати, що способи вирішення даної задачі багато в чому визначаються тим, до якої межі (нульового чи іншого) і якими темпами потрібно прагнути до збалансування бюджету.

    Причини виникнення бюджетних дефіцитів.

    Основними причинами стійких бюджетних дефіцитів і збільшення державного боргу є:

    - збільшення державних витрат у військовий час, при різного роду стихійних лихах або в періоди інших соціальних конфліктів. Боргове фінансування бюджетного дефіциту дозволяє в короткостроковому періоді послабити інфляційний напруга, уникнувши збільшення грошової маси, і не вдаватися до жорсткості оподаткування;

    - циклічні спади і «вбудовані стабілізатори» економіки;

    - дефіцит може бути пов'язаний з необхідністю здійснення великих державних вкладень в розвиток економіки.

    - дефіцит може відображати кризові явища в економіці, її розвал, неефективність її фінансово-кредитних зв'язків, нездатність уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні. У цьому випадку дефіцит - явище надзвичайно тривожне, що вимагає прийняття не тільки термінових і дієвих економічних заходів, але відповідних політичних рішень.

    - скорочення податків з метою стимулювання економіки;

    - посилення впливу політичного бізнес-циклу в останні роки, пов'язане з проведенням «популярної» макроекономічної політики збільшення державних витрат і зниження податків перед черговими виборами;

    - підвищення довгострокової напруженості в бюджетно-податковій сфері в результаті:

    · Збільшення державних витрат на соціальне забезпечення та охорону здоров'я (переважно в тих країнах, де зростає частка населення похилого віку)

    · Збільшення державних витрат на освіту і створення нових робочих місць (переважно в тих країнах, де зростає частка молодого населення)

    Звідси ясно, що в умовах динамічно розвивається економіки зі сталими, а головне - ефективними міжнародними зв'язками бюджетний дефіцит (звичайно, в розумних межах) не страшний. Оскільки в борг жили і продовжують жити багато економічно розвинені держави. Правда, при цьому кількість не повинна переходити в негативна якість, тобто сума отриманих державою в борг фінансових ресурсів не повинна лягати важким тягарем на економіку країни, на плечі платників податків, супроводжуватись скороченням соціальних програм.

    Показники та проблеми кількісної оцінки.

    Кількісна оцінка бюджетного дефіциту об'єктивно ускладнюється наступними факторами:

    1. Зазвичай при оцінці величини державних витрат не враховується амортизація в державному секторі економіки, що призводить до об'єктивного завищення розмірів бюджетного дефіциту і державного боргу.

    2. Важлива стаття державних витрат - обслуговування заборгованості, тобто виплата відсотків по ній і поступове погашення основної суми боргу (амортизація боргу).

    Державні витрати повинні включати тільки реальний відсоток по державному боргу, що дорівнює RrD, а не номінальний відсоток, рівний RnD, де D - величина державного боргу, Rr - реальна ставка відсотка. Оголошений у звітах офіційний бюджетний дефіцит часто завищують на величину pD, тому що, на рівняння Фішера, p = Rn-Rr. При високих темпах інфляції ця погрішність може бути значною, тому що в періоди зростання інфляції

    Завищення бюджетного дефіциту пов'язано з завищенням величини державних витрат за рахунок інфляційних відсоткових виплат по боргу. Можливі ситуації, коли номінальний (офіційний) дефіцит державного бюджету і номінальний борг ростуть, а реальний дефіцит і борг знижуються, що ускладнює оцінку ефективності бюджетно-спрямованої політики уряду. Тому при зміні бюджетного дефіциту необхідна поправка на інфляцію:

    Реальний Номінальний Величина Темп

    дефіцит = дефіцит - держ. боргу * інфляції

    держбюджету держбюджету на початок року

    3. При оцінках дефіциту державного бюджету на макрорівні, як правило, не враховується стан місцевих бюджетів, які можуть мати надлишки.

    Нерідко місцеві органи влади цілеспрямовано спотворюють статистичну інформацію про стан місцевих бюджетів, щоб знизити податкові відрахування в Федеральний бюджет. Ця закономірність характерна практично для всіх перехідних економік, в яких намітилася тенденція до фіскальної децентралізації. У підсумку, при оцінці дефіциту Федерального бюджету відбувається завищення.

    4. Поряд з вимірюваним (офіційним) дефіцитом державного бюджету як в індустріальних так і в перехідних економіках, в т.ч. і в Росії, існує його прихований дефіцит обумовлений квазіфіскальній (квазібюджетной) діяльністю ЦБ, а також державних підприємств і комерційних банків.

    Прихований дефіцит бюджету занижує величину фактичного бюджетного дефіциту і державного боргу, що нерідко робиться цілеспрямовано (наприклад, перед виборами), а також в рамках «жорсткого» курсу уряду на щорічно збалансований бюджет.

    Таким чином, абсолютні розміри бюджетного дефіциту і державного боргу не можуть служити надійними макроекономічними показниками, тим більше, що заборгованість зазвичай збільшується в міру зростання ВНП. Тому доцільно використовувати відносні показники заборгованості.

    Розрахунок бюджетного дефіциту

    Первинний дефіцит державного бюджету являє собою різницю між величиною загального дефіциту і сумою процентних виплат по боргу. При борговому фінансуванні первинного дефіциту збільшується й основна сума боргу і коефіцієнт його обслуговування, тобто зростає «тягар боргу» в економіці. Збільшення первинного надлишку дозволяє уникнути самовідтворення боргу.

    BD загальний = (G + N + F) - T; BD первинний = (G + F) - T;

    де G - державні закупівлі

    N - виплати з обслуговування боргу

    F - трансферти

    T - податкові надходження в бюджет

    N = D * Rr;

    де N - виплати з обслуговування боргу

    D - величина боргу

    Rr - реальна ставка відсотка

    Боргове фінансування дефіциту державного бюджету збільшує ставки відсотка і, отже, скорочує інвестиційні витрати.

    Існує три підходи до регулювання Федерального бюджету:

    1 - щорічне балансування бюджету,

    2 - циклічне балансування бюджету,

    3 - відмова від балансування бюджету, але стабілізація економіки.

    Для балансування бюджету уряд повинен:

    або 1 - збільшити ставки податку,

    або 2 - скоротити державні витрати,

    або 3 - використовувати поєднання цих двох заходів.

    Для ліквідації прийдешніх бюджетного профіциту уряд повинен:

    або 1) знизити ставки податку

    або 2) збільшити урядові витрати

    або 3) використовувати поєднання цих двох заходів

    Але ці заходи збільшують сукупність попиту і піднімають ціни.


    Графік циклічно балансируемого бюджету показує, що під час спаду економіки уряд здійснює антициклічної політику, знижує податки і збільшує витрати, свідомо викликаючи дефіцит бюджету. В ході подальшого інфляційного підйому воно підвищує податки і урізує урядові витрати. Федеральний борг, що утворився в період спаду, покривається позитивним сальдо бюджету, що виникли в період підйому. Однак, підйоми і спади в економічному циклі можуть бути неоднакові по глибині і тривалості. Тривалий і глибокий циклічний спад, за яким послідує короткий і незначний період процвітання, призведе до появи циклічного дефіциту федерального бюджету, викликаного спадом ділової активності і обумовленим ним скороченням податкових надходжень.

    Теорія функціонального фінансування розглядає проблему державних дефіцитів і надлишків як незначну в порівнянні зі спадами економіки і інфляцією.

    Функціональне фінансування - використання фіскальної політики для забезпечення виробництва неінфляційного ЧНП в умовах повної зайнятості незалежно від впливу цієї політики на державний борг. Причому в міру прискорення зростання економіки податкові надходження автоматично зростають і при даних урядових витратах дефіцит частково самоліквідується.

    Можливі наслідки великих дефіцитів.


    Для фінансування своїх витрат уряд виходить на грошовий ринок і вступає в конкуренцію з приватним сектором за отримання коштів.Це піднімає% ставку при цьому реченні грошей.

    Зростання ставки відсотка має 2 наслідки:

    1. він знижує приватні внутрішні інвестиції, особливо в довгостроковій перспективі. Державні кошти використовуються, як правило, на фінансування оборонних і споживчих потреб.

    2. вищий рівень відсотка по урядових і приватним паперів робить фінансові інвестиції в країні більш привабливими для іноземців

    Приплив іноземних коштів являє собою приріст зовнішнього боргу.

    Придбання високоприбуткових цінних паперів даної країни іноземцями передбачає початкове придбання ними її національної валюти. Це збільшує загальносвітовий попит на останню і її міжнародну ціну.

    Зростання міжнародної цінності валюти даної країни зменшує її експорт товару і збільшує імпорт.

    Скорочення чистого експорту товарів робить стримуючий вплив на експортно орієнтовані галузі і галузі, що конкурують з імпортом.

    Висновок: стимулюючу дію дефіциту Федерального уряду може бути згладжено ефектом витиснення і негативним ефектом чистого експорту.

    Великі дефіцити Федерального уряду однієї країни впливають на економіку іншої країни - експортера капіталу.


    Методи боротьби з великими дефіцитами та зростанням державного боргу.

    1. Введення конституційної поправки, законодавчо встановлює щорічно збалансований бюджет.

    2. Вимога щорічного скорочення дефіцитів до моменту досягнення збалансованого бюджету.

    3. Пропозиція про встановлення нових федеральних податків або введення більш високих ставок діючих податків.

    4. Посилення приватизації економіки за допомогою продажу державних активів і програм в приватний сектор.

    5. Надання президенту права вето по рядках і статтями бюджетних витрат.

    Боротьба з бюджетним дефіцитом

    При виробленні стратегії боротьби з бюджетним дефіцитом необхідно керуватися наступним:

    1. Бюджетний дефіцит - зло, але ще більшим злом для економки і фінансів країни є мниме його усунення шляхом чисто математичних операцій, так як в цьому випадку замість "лікування" економіки її хвороба переходить в приховані форми, боротися з якими набагато важче.

    2. Баланс бюджету і навіть перевищення бюджетних доходів над витратами не слід розглядати в якості невід'ємної риси здорової, що динамічно розвивається, світовий досвід показує, що на окремих етапах розвитку суспільства, в умовах специфічних для кожної країни, бюджетний дефіцит цілком допустимо.

    3. Величина бюджетного дефіциту, про що свідчить світовий досвід, не повинна перевищувати гранично допустимого розміру, що визначається 2-3% ВНП. «На папері» дефіцит російського бюджету на 1999 становив 101370,5 млн. Рублів, або 2,54% від ВНП, але реально це далеко не так, оскільки тільки одна зі складових видаткової статті - податкові збори залишають бажати кращого.

    4. Для покриття бюджетного дефіциту можуть використовуватися різні форми державного кредиту (як внутрішнього, так і зовнішнього). Робота друкарського верстата, що призводить до емісії, не обумовленої потребами товарообігу, повинна розцінюватися як міра, грубо порушує закони грошового обігу, а тому, неприпустима. Дефіцит повинен покриватися тільки на позикової основі шляхом розміщення на фінансовому ринку державних цінних паперів.

    «Стаття 3. Уряд Російської Федерації має право направляти в 1999 році на покриття дефіциту федерального бюджету на 1999 рік доходи від емісії державних цінних паперів, доходи від приватизації державного майна, суму перевищення доходів над витратами за державними запасам дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, кредити міжнародних фінансових організацій, урядів іноземних держав, банків і фірм, кошти від покупки Центральним банком Російської Федерації облігацій федеральної позики з постійним ку понним доходом в розмірі 32 728,5 млн. рублів, у тому числі в обсязі до 40 відсотків встановленої суми в I кварталі 1999 року.

    Встановити, що облігації федеральної позики з постійним купонним доходом купуються Центральним банком Російської Федерації в 1999 році на термін не менше десяти років з погашенням рівними частками починаючи з 2014 року на безвідсотковій основі. »[5]

    5. Для подолання бюджетного дефіциту необхідно "лікування" самої економіки, тому що без забезпечення динамізму в її розвитку і реально відчутною ефективності неможливо домогтися фінансової стійкості країни, які б прогресивні фінансові заходи не застосовувалися при цьому.

    Перераховані принципи повинні обов'язково реалізовуватися при розробці конкретної програми заходів щодо зниження бюджетного дефіциту і управління ім.

    Швидка ліквідація бюджетного дефіциту, не підкріплена реальними кроками в напрямку стабілізації самої економіки лише ускладнить і без того важку фінансову ситуацію в країні, створить непотрібні перешкоди на шляху гідного виходу з кризи.

    У програму конкретних заходів щодо скорочення бюджетного дефіциту слід включити такі заходи, які з одного боку, стимулювали б приплив коштів у бюджетний фонд країни, а з іншого, сприяли скороченню державних витрат, наприклад:

    · Зміна напрямків інвестування бюджетних коштів в галузі народного господарства з метою значного підвищення фінансової віддачі від кожного бюджетного рубля.

    · Більш широке використання фінансових пільг і санкцій, що дозволяють повніше враховувати специфічні умови господарювання і стимулюючих зростання суспільного виробництва.

    · Різке скорочення сфери державної економіки і державного фінансування; продаж на світовому ринку частини заборгованості інших країн колишнього Радянського Союзу; повне припинення урядової допомоги іноземним державам.

    Так, наприклад, в 1999 році було заплановано:

    «Стаття 4. Установити граничний розмір державних кредитів, що надаються в 1999 році Російською Федерацією іноземним державам (за винятком держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав), в сумі 400,0 млн. Доларів США.» [6]

    «Стаття 5. Установити граничний розмір державних кредитів, що надаються в 1999 році Російською Федерацією державам - учасницям Співдружності Незалежних Держав, в сумі 500,0 млн. Рублів, у тому числі Республіці Білорусь до 250,0 млн. Рублів.» [7]

    · Зниження військових витрат.

    · Збереження фінансування лише найважливіших соціальних програм; мораторій на прийняття нових соціальних програм, що вимагають значного фінансування.

    · Заборона ЦБ країни надавати кредити урядовим структурам оформлення заборгованості державними цінними паперами.

    У світовій практиці для зниження бюджетного дефіциту використовується така форма, як залучення в країну іноземного капіталу. З його допомогою вирішуються відразу кілька завдань:

    · Скорочуються бюджетні витрати, призначені на фінансування капіталовкладень (а значить зменшується розрив між доходами і витратами)

    · Розширюється база для виробництва товарів і послуг

    · З'являється новий платник податків (отже, збільшуються дохідні надходження в бюджет)

    · Поліпшується стан платіжного балансу

    Розуміючи виняткову вигідність політики залучення в країну іноземного капіталу, всі країни, включаючи і розвинені економіки, прагнуть заохочувати імпорт капіталу.

    «Стаття 103. Установити граничний розмір державних зовнішніх запозичень Російської Федерації на 1999 рік у сумі 9,5 млрд. Доларів США.» [8]

    Розробка і послідовна реалізація заходів спрямованих на збільшення доходів бюджету і скорочення його розмірів, регулювання бюджетного дефіциту, цілеспрямоване управління його розміром в сукупності з іншими економічними антикризовими заходами дозволить стабілізувати фінансове становище нашої країни.



    Список використаної літератури:

    1. Федеральний Закон № 36 «Про Федеральному бюджеті на 1999 рік» від 22 лютого 1999р.

    2. «Бюджетний дефіцит і державний борг», Соціально-політичний журнал 1998, № 6, стор. 71-84

    3. «Бюджетний дефіцит і управління державним боргом», Макроекономіка, 1997, стор 361

    4. «Про шляхи усунення дефіциту бюджету Росії», Хадон Е.Е., Фінанси, 1998, № 4, стор. 51-53


    [1] Федеральний Закон № 36 «Про Федеральному бюджеті на 1999 рік», стаття 1, від 22 лютого 1999р.

    [2] Федеральний Закон № 36 «Про Федеральному бюджеті на 1999 рік», стаття 2, від 22 лютого 1999р.

    [3] Федеральний Закон № 36 «Про Федеральному бюджеті на 1999 рік», стаття 11, від 22 лютого 1999р.

    [4] Додаток № 5 до ФЗ № 36 «Про Федеральному бюджеті на 1999 рік» від 22 лютого 1999р.

    [5] Федеральний Закон № 36 «Про Федеральному бюджеті на 1999 рік», стаття 3, від 22 лютого 1999р.

    [6] Федеральний Закон № 36 «Про Федеральному бюджеті на 1999 рік», стаття 4, від 22 лютого 1999р.

    [7] Федеральний Закон № 36 «Про Федеральному бюджеті на 1999 рік», стаття 5, від 22 лютого 1999р.

    [8] Федеральний Закон № 36 «Про Федеральному бюджеті на 1999 рік», стаття 103, від 22 лютого 1999р.