Дата конвертації02.03.2019
Розмір50.69 Kb.
ТипРубрика

Скачати 50.69 Kb.

Демпінг як метод фінансової нетарифного торгової політики

реферат

ДЕМПІНГ, АНТИДЕМПІНГОВЕ ПОЛІТИКА, АНТИДЕМПІНГОВЕ МИТО, антидемпінгові заходи

Об'єкт дослідження - зовнішньоторговельна політика держави.

Предмет дослідження - демпінг.

Мета роботи: розгляд демпінгу як методу фінансової нетарифного торгової політики.

Методи дослідження: аналізу і синтезу, системного підходу.

Дослідження і розробки: вивчені теоретичні основи демпінгу; проаналізовані причини привабливості демпінгу для країн-експортерів; розкриті позитивні та негативні сторони демпінгу, як для країн-експортерів, так і для країн-імпортерів; дана оцінка розвитку демпінгу в Республіці Білорусь.

Область можливого практичного застосування: результати отримані в роботі можуть бути використані при вивченні курсу «Міжнародні економічні відносини».

Техніко-економічна, соціальна та (або) екологічна значимість: демпінг порушує справедливу конкуренцію в світовій торгівлі, його основна мета - завоювання нових іноземних ринків збуту, повінь їх своїми дешевими товарами, більш конкурентоспроможними порівняно з продукцією внутрішнього виробництва.

Автор роботи підтверджує, що наведений в ній розрахунково-аналітичний матеріал правильно і об'єктивно відображає стан досліджуваного процесу, а всі запозичені з літературних та інших джерел теоретичні, методологічні та методичні положення і концепції супроводжуються посиланнями на їх авторів.

зміст

Вступ

1. Поняття демпінгу

1.1 Різновиди демпінгу

2. Антидемпінгове політика

2.1 Наслідки введення антидемпінгових мит

2.2 Ухилення від сплати антидемпінгових мит

3. Практика застосування демпінгу

3.1 Застосування антидемпінгових заходів в Республіці Білорусь

висновок

Список використаних джерел

Додаток А Тест «Що таке демпінг?»

Вступ

У сучасному світі розвиток національної економіки багато в чому залежить від внешнеекоміческіх факторів. Рух капіталу, міграція робочої сили, міжнародна торгівля можуть вплинути на темпи економічного зростання країни. Виключити вплив даних чинників на нинішньому етапі становлення світового ринку практично неможливо, тому їх неодмінно потрібно враховувати при плануванні економічної політики країни.

Особливо пильно держава стежить за зовнішньоторговельною діяльністю, так як участь у світовій торгівлі поряд з вигодами несе значні загрози економічній безпеці країни. Найбільшу небезпеку вільна, нерегульована торгівля являє для країн, що розвиваються, так як така політика часто призводить до сильної залежності від імпорту. В таких умовах вітчизняні виробники витісняються з національного ринку іноземними конкурентами, що веде до ослаблення економіки. Однак і розвиненим країнам є, чого побоюватися. Перш за все, це недобросовісна конкуренція у вигляді демпінгу з боку зарубіжних компаній.

Демпінг цін може бути:

- наслідком державної зовнішньої політики, коли експортер отримує субсидію;

- результатом типово монополістичної практики дискримінації в цінах, коли фірма-експортер, яка займає монопольне становище на внутрішньому ринку, при нееластичним попиті максимізує доход, підвищуючи ціни, тоді як на конкурентному закордонному ринку при достатньо еластичному попиті вона домагається максимізації доходу шляхом зниження ціни і розширення обсягу продажів.

Такого роду дискримінація в цінах можлива, якщо ринок сегментований, тобто, утруднене вирівнювання цін внутрішнього і зовнішнього ринку шляхом перепродажу товару через високі транспортні витрати або встановлених державою обмежень торгівлі.

Демпінг цін переслідує, як правило, дві мети: зниження цін або демпінг можуть мати на увазі добровільна відмова від нормального рівня рентабельності або реалізацію з фінансовими збитками для досягнення надвисокої прибутку в майбутньому. Дозволити собі таку «розкіш», як планові збитки здатні далеко не всі компанії. Для цього необхідно мати або значні початкові інвестиції, або вже «розкручені» високорентабельні напрямки діяльності, які здатні служити фінансовими донорами для нових видів продукції. У «класичному» варіанті метою широкомасштабної демпінгової політики є досягнення домінуючого положення на ринку і високих монопольних цін. Багато компаній також обирають тактику, при якій зниження цін і рентабельності нижче середньогалузевих, дозволяють збільшити обсяги продажів і отримати вищу валовий прибуток в майбутньому. Така тактика найбільш прийнятна для компаній зі стабільним розміром постійних витрат, що і дозволяє в найбільшій мірі використовувати ефект фінансового важеля (фінансовий леверидж).

Скорочення податкових платежів за рахунок зменшення продажних цін і рівня націнки (товарної надбавки) дозволяє мінімізувати фактичні витрати підприємства (в частині бюджетних платежів). Це пов'язано з можливістю впровадження різних схем мінімізації оподаткування, розмір якого безпосередньо пов'язаний з рівнем націнки і валовим оборотом підприємства. Для такого зменшення податкових відрахувань можуть створюватися різні «буферні» структури, які поглинають або нівелюють товарні націнки, а також використовуються бартерні схеми, змішані види розрахунків і т. Д.

І перша і друга мети спрямовані, в кінцевому підсумку, на збільшення позитивних грошових потоків компанії, приріст обсягів продажів і валового прибутку.

Зниження цін або демпінг являє собою один з ефективних прийомів конкурентної боротьби, метою якого, як правило, є завоювання ринку і досягнення економічних переваг, а також зменшення податків і збільшення фінансових потоків компанії.

Особливе значення даний метод конкуренції відіграє для «розкрутки» нових торгових марок, просування на ринок нових брендів, промоутерських заходів.

Демпінг на увазі реалізацію товарів із запланованим збитком (або нормою прибутку нижче середньої), який повинен бути в наслідку компенсований за рахунок розширення аудиторії споживачів і зростання оборотів компанії.

Актуальність даної теми пов'язана з тим, що останнім часом в світовому співтоваристві ведеться все більше антидемпінгових розглядів. Ці суперечки оголили безліч вузьких місць в антидемпінговому законодавстві, і змушують по-новому поглянути на існуючі заходи боротьби з демпінгом, а зокрема на такий інструмент як антидемпінгові мита.

Об'єктом дослідження є зовнішньоторговельна політика держави.

Предметом дослідження виступає демпінг.

Метою даної роботи є розгляд демпінгу як методу фінансової нетарифного торгової політики.

Досягненню поставленої мети сприятиме рішення наступних завдань:

1. зрозуміти сутність демпінгу, визначити причини його привабливості для країн-експортерів, механізм впливу на ринок держави-імпортера, а також наслідки для обох сторін;

2. розкрити сутність антидемпінгової політики в міжнародній торгівлі;

3. оцінити наслідки введення антидемпінгових мит;

4. як відбувається ухилення від сплати антидемпінгового мита;

5. розглянути практику застосування демпінгу;

6. проаналізувати ситуацію, яка складається з приводу застосування антидемпінгових заходів в Республіці Білорусь.

При написанні курсової роботи були використані нормативні правові акти Республіки Білорусь; навчальні посібники зарубіжних і білоруських авторів, які розглядають світовий та вітчизняний досвід застосування нетарифних заходів регулювання зовнішньої торгівлі; довідкова та навчальна література, а також електронні ресурси мережі Інтернет.

1. Сутність демпінгу в міжнародній торгівлі

Демпінг є однією з форм недобросовісної конкуренції, що порушують свободу підприємницької діяльності на міжнародному ринку товарів шляхом застосування недозволених методів ведення зовнішньої торгівлі. Англійським терміном «демпінг» (dumping) позначається поставка великих партій товару за викидними цінами з метою засмітити ринок імпортера, створити хаос на ньому, щоб захопити ринок відповідного товару, усунувши з нього конкурентів.

Демпінг є продаж товару на зовнішньому ринку за ціною нижчою, ніж на внутрішньому ринку. Інакше демпінг визначається як цінова дискримінація між національними ринками. Відзначається, що це визначення теоретично охоплює і ситуацію, в якій виробник продає товари на своєму національному ринку за ціною нижче, ніж за кордоном, і ситуацію, в якій він продає товари на національному ринку за ціною вище, ніж на експортних ринках, однак на початку двадцятого століття було закріплено, що тільки друга ситуація може викликати проблеми в країні-імпортері.

Згідно ст. 2.1 Угоди про застосування статті VI Генеральної угоди з тарифів і торгівлі «товар розглядається як є демпінговими, тобто надійшов на ринок іншої країни за вартістю, меншою нормальної вартості, якщо експортна ціна даного товару, що експортується з однієї країни в іншу, нижче порівнянної ціни в звичайних умовах торгівлі на подібний товар, призначений для споживання в країні-експортері »[14].

Демпінг порушує справедливу конкуренцію в світовій торгівлі, його основна мета - завоювання нових іноземних ринків збуту, повінь їх своїми дешевими товарами, більш конкурентоспроможними порівняно з продукцією внутрішнього виробництва. У сучасних міжнародних торговельних відносинах як фірми, так і держава часто вдаються до демпінгу як до способу швидкого отримання необхідних валютних коштів, а також реалізації своїх економічних інтересів. Демпінг може переслідувати і політичні цілі, зокрема для придушення економічно більш могутньою державою конкуренції національних виробників в менш розвинених країнах і поступового встановлення над ними економічного контролю.

Незалежно від форми прояву демпінг створює негативні наслідки як для держави-експортера, так і для держави імпортера. Для першого це виражається, зокрема, в тому, що платники податків - громадяни цієї держави, в кінцевому рахунку несуть на собі всі витрати, пов'язані з демпінговими експортом. Для держави-імпортера це призводить до загального погіршення стану галузі економіки, наступаюче внаслідок демпінгового імпорту, що проявляється в скороченні обсягу виробництва або безпосередньо конкуруючого товару, зниження рентабельності виробництва такого товару, негативний вплив на товарні запаси, працевлаштування, рівень заробітної плати, загальну інвестиційну активність і ряд інших показників. Для міжнародної торгівлі в цілому демпінг небезпечний тим, що призводить до дезорганізації ринку і часто створює атмосферу торгової війни.

Економічний механізм, що становить основу демпінгу, складається в наступних трьох варіантах дій:

по-перше, тимчасовий демпінг - це коли знижені ціни встановлюються компанією, що реалізує товар, на обмежений термін.Такий демпінг спрямований на витіснення конкурентних фірм з ринку. Після досягнення даної мети, ціни повертаються до колишніх меж. У тому випадку, якщо фірма-експортер - монополіст на внутрішньому ринку, то тоді вона отримує прибуток по максимуму, незважаючи на знижені ціни;

по-друге, в ряді випадків знижені ціни можуть бути покриті державними субсидіями. Їх держава надає з метою стимуляції та активізації експорту. Також збитки можна покрити за допомогою отримання кредитів на пільгових умовах;

по-третє, демпінг дозволяє усунути всіх конкурентів на ринку, зайнявши їх ніші і ставши монополістом.

Механізм демпінгу, як показує практика, має місце в період економічних криз і потрясінь. В історії минулого століття найбільш яскравим прикладом може послужити світова економічна криза 30-х рр., Новою хвилею демпінгу ознаменувалися 70-е рр. Багато іноземних компаній отримали офіційне звинувачення у демпінгу, зокрема, такого роду звинувачення були пред'явлені японській фірмі Sony. Дослідження показали, що на американському ринку телевізори цієї фірми коштували майже в 2 рази дешевше, ніж на японському ринку [7].

Сьогодні демпінг активно використовується і існує в основному в прихованій формі. Боротьба з демпінгом ведеться ще з часів закінчення Другої світової війни. На конференції 1967 був прийнятий антидемпінговий міжнародний кодекс. Держави придбали право включати заходи антидемпінгової політики в свої стратегії економічного розвитку. Норми міжнародного права розцінюють демпінг як інструмент недобросовісної конкурентної боротьби, вважаючи його протизаконною дією. Одним із способів боротьби з демпінгом є антидемпінгове мито. Антидемпінгові тарифи дають митним органам право обкладати фірми додатковим збором, сума якого дорівнює різниці між вартістю товару на ринку країни-експортера фірми і ціною товару, по якій він експортується. В економіці, такий збір іменується величиною демпінгових «ножиць - цін».

1.1 Різновиди демпінгу

На сучасному ринку присутні два різновиди демпінгу:

- тимчасовий демпінг передбачає зниження цін компанією-експортером на невеликий термін, він має на меті - усунути конкурентів. Після її досягнення, ціни повертаються до вихідних ринкових позиціях;

- постійний демпінг передбачає зниження цін на тривалий час.

Основними видами демпінгу в розвинених країнах є такі:

- ціновий демпінг - це різниця між ціною, за якою товар реалізується на зовнішньому ринку і ціною, по якій товар реалізується на ринку компанії-експортера;

- вартісний демпінг - реалізація товару на зовнішньому ринку за ціною, яка нижче його собівартості.

Практика міжнародної торгівлі показує, що демпінг здатний приймати і інші форми:

- спорадичний демпінг - він помітний в ситуації, коли товар реалізується на зовнішньому ринку за зниженими цінами епізодично, у зв'язку з тим, що внутрішній ринок має меншу ємність щодо вироблених товарів, інакше, щоб не створювалася ситуація перевиробництва виробникам, постає вибір: або скоротити обсяги виробництва , або реалізовувати товар за «викидними» цінами на зовнішньому ринку;

- навмисний демпінг створюється навмисне, і мають на меті - усунути конкурентів і стати монополістом;

- постійний демпінг - регулярна реалізація товарів за ціною, яка нижче їх номінальної або реальної вартості;

- зворотний демпінг - це ситуація, коли реалізація товару за зниженими цінами на зовнішньому ринку, призводить до збільшення їх вартості на внутрішньому ринку;

- взаємний демпінг - це свого роду партнерські відносини між країнами, коли вони реалізують ідентичні товари на ринках один одного за викидними цінами.

Слід зазначити, що останні два різновиди демпінгу поширені вкрай рідко.

Ще одним видом демпінгу є «валютний демпінг», який являє собою експорт товарів за цінами, нижчими від цін конкурентів в результаті використання експортером додаткового прибутку, одержуваної від знецінення валюти в силу її девальвації, тобто падіння курсу валюти даної країни по відношенню до валют інших країн [ 11].

Таким чином, демпінг є продаж товару на зовнішньому ринку за ціною нижчою, ніж на внутрішньому ринку. Інакше демпінг визначається як цінова дискримінація між національними ринками. Демпінг порушує справедливу конкуренцію в світовій торгівлі, його основна мета - завоювання нових іноземних ринків збуту, повінь їх своїми дешевими товарами, більш конкурентоспроможними порівняно з продукцією внутрішнього виробництва.

демпінг експортер мито торгівля

2. Антидемпінгове політика

У міжнародній торгівлі терміном демпінг прийнято позначати ситуацію, коли товар поставляється на експорт за ціною нижче нормальної вартості, тобто нижче внутрішньої ціни експортера. Таким чином, демпінг вважається видом недобросовісної конкуренції, що суперечить принципам міжнародної торгівлі, і вважається незаконним в більшості країн. Проте, багато компаній продовжують вдаватися до демпінгу для досягнення своїх цілей.

Безпосередніми цілями демпінгу можуть бути збільшення продажів або частки ринку, встановлення контролю над ринком або витіснення конкурентів. Також демпінг може переслідувати політичні цілі. Економічно могутню державу, вдаючись до демпінгу в малорозвинених країнах, прагне придушити національних виробників і поступово встановити над ними економічний контроль. У ряді випадків має місце так званий випадковий демпінг, через прагнення позбутися від надлишків продукції.

Втрати від реалізації товарів за явно заниженими, демпінговими цінами можуть компенсуватися різними способами: реалізацією за завищеними цінами інших товарів, що не зустрічають гострої конкуренції; підвищенням ціни після того, як конкурент буде витіснений з ринку; отриманням дотацій від держави, що стимулює таким чином експорт. Таким чином, демпінг може завдати серйозної шкоди країні імпортеру, а також її рядовим споживачам.

Перша згадка про демпінг і методах боротьби з його руйнівними ефектами можна зустріти в наукових працях 18 століття. Перші десятиліття застосування антидемпінгових заходів різними торговими державами характеризувалися безліччю проблем, пов'язаних, перш за все, з тим, що застосування антидемпінгових заходів базувалося на використанні несумісних один з одним національних законодавств. У цих умовах стала очевидною необхідність створення міжнародної правової основи визначення демпінгового імпорту та антидемпінгових процедур.

Для боротьби з демпінгом в світовій торгівлі використовується, як митно-тарифні методи, так і нетарифні методи регулювання зовнішньої торгівлі. При введенні мита імпортні товари дорожчають, що робить їх менш привабливими для споживачів в порівнянні з вітчизняною продукцією. Нетарифні методи, хоча і зберігають ефект подорожчання імпорту, характеризуються більш прямою дією. Дія квот, ліцензій, сертифікатів, технічних стандартів створює перешкоди для проникнення на місцевий ринок у вигляді абсолютних або відносних лімітів за цінами, кількості або технічними характеристиками [8].

Традиційно, основним інструментом боротьби з демпінгом є антидемпінгові мита. Застосування зазначених заходів є не тільки дієвим заходом обмеження імпорту, а й джерелом додаткових доходів для державного бюджету. З цієї причини мита продовжують активно використовуватися практично усіма країнами, незважаючи на існування безлічі інших інструментів.

Антидемпінгові заходи можуть бути застосовані тільки після проведення спеціального розслідування з подачі імпортера. В ході цього розслідування необхідно довести з одного боку, факт поставки товару з-за кордону за заниженою ціною, а з іншого - факт нанесення матеріального збитку національній промисловості або уповільнення розвитку відповідної галузі.

Протягом розслідування можуть бути введені тимчасові антидемпінгові мита на термін до 4 місяців. Для того щоб продовжувати ввозити відповідні товари, імпортер повинен внести на митниці заставу на суму мита або надати гарантії її сплати. Якщо розслідування підтверджує факт демпінгу і заподіяння шкоди економіці імпортера, то вводяться постійні антидемпінгові мита на термін до 5 років.

Зазначені заходи є адресними і стягуються на додаток до звичайних мит. Антидемпінгові мита встановлюються або у відсотках до митної вартості товару, або в абсолютному вираженні як різниця між нормальною вартістю та експортною ціною. Іноді загальна сума виплат для компенсації збитку постраждалій стороні може обчислюватися мільйонами доларів. Все це значно підвищує ефективність зазначених заходів, внаслідок чого багато експортерів ще на стадії розслідування йдуть на поступки в плані скорочення свого експорту [14].

Слід зазначити, що лише деякі з розглянутих скарг приводять, в кінцевому рахунку, до введення антидемпінгових мит. Найчастіше саме оголошення про намір почати антидемпінгове розслідування стає мірою, фактично обмежує імпорт задовго до можливого встановлення додаткового мита.

Експортер, побоюючись можливих наслідків, висловлює готовність переглянути свої умови і піти на значні поступки. Подібне врегулювання може означати підвищення цін на товар і встановлення квот для його поставок. Іноді підсумком такої домовленості стає висновок так званих угод про «добровільне» обмеження експорту.

Звичайно, антидемпінгове розслідування може завершитися і без прийняття будь-яких заходів, якщо факт демпінгу не підтверджується або змінюється ринкова ситуація. Однак, в цілому, антидемпінгові мита є сильним економічним інструментом, так як фактично закривають експортеру доступ на внутрішній ринок або ж призводять до його значних збитків.

Що стосується наслідків введення антидемпінгових мит, то тут не існує єдиної думки.

Прихильники антидемпінгового практики заявляють, що вона є захистом проти жорстких цінових заходів для споживачів, противники ж стверджують, що негативні наслідки такої політики значно перевищують її позитивний вплив. Ігноруючи очевидну вигоду для споживача більш низьких цін і створення конкурентного ринкового середовища, антидемпінгові закони захищають не принципи конкуренції, а конкуруючих суб'єктів, які, по суті, отримують вигоду за рахунок більш високих витрат споживачів.

2.1 Наслідки введення антидемпінгових мит

Сформована система антидемпінгових заходів в міжнародній торгівлі в більшій мірі завдає шкоди країнам з неринковою або перехідною економікою. Цьому сприяють особливості законодавства промислових країн, а також значні витрати, пов'язані з подачею антидемпінгових позовів і захистом проти них. При існуючому підході приводом для подачі антидемпінгових позовів можуть стати короткострокові коливання рівнів цін двох торгуючих країн, викликані відмінністю в ділових циклах, коливаннями обмінних курсів валют або ж відмінностями в рівні економії масштабу виробництва.

Як показує світова практика, прийняття рішення про введення антидемпінгових мит може призвести до зниження обсягів імпорту в середньому на 30-50%. Реальна загроза подачі позову змушує експортерів проводити менш активні конкурентні дії на зарубіжних ринках. Навіть якщо в кінцевому підсумку антидемпінгові мита введені не будуть, зазначені заходи можуть досить швидко привести до зниження потоку товарів, що ввозяться.

Наприклад, Європейський союз (ЄС) в період з 1994-1997 рр.неодноразово починало працювати до антидемпінгових розслідувань імпорту бавовняних виробів з Китаю, Єгипту, Індії, Індонезії, Пакистану і Туреччини. В результаті обсяги імпорту ЄС бавовняних тканин з цих країн знизилися на 28%, а частка цих країн на ринку ЄС впала з 59% до 41%. В кінцевому підсумку розслідування було припинено і введення антидемпінгових мит не було потрібно.

Російська Федерація (РФ) займає 4-е місце в світі після Китаю, Південної Кореї і Тайваню за кількістю порушуваних проти неї антидемпінгових розслідувань. Це призводить не тільки до істотного скорочення обсягу експорту товарів до країн-ініціатори розслідування, але часом і до повного закриття ринку даної країни для російських експортерів. За даними Мінекономрозвитку РФ, проти російських товарів зараз встановлено 110 захисних заходів у 18 країнах світу і ЄС. За оцінками фахівців, 90% захисних заходів припадає на хімічну галузь, в першу чергу на виробників мінеральних добрив, і чорну металургію [10].

Подальший розвиток світової торгівлі і її лібералізація привели до розширення антидемпінгового практики. Зіткнувшись з необхідністю захищати так звані «чутливі» галузі промисловості від збільшення обсягів імпорту або різкого падіння цін, багато країн стали використовувати антидемпінгові процедури замість захисних заходів, оскільки застосування останніх відповідно до положень пов'язане з певними труднощами. Таким чином, з інструменту, покликаного захистити від недобросовісної конкуренції, антидемпінгові заходи перетворилися на засіб захисту національних виробників від іноземної конкуренції. Про це свідчить той факт, що в кінці 90-х рр. 95% всіх антидемпінгових процедур мали захисні аспекти і тільки 5% були пов'язані з практикою антиконкурентних дій.

Введення антидемпінгових мит великими розвиненими країнами серйозно перешкоджає розвитку галузей, що виходять на світовий ринок з країн, що розвиваються. Крім того, невдоволення споживачів викликає те, що таким чином вони позбавляються можливості купувати дешевшу імпортну продукцію. Всі перераховані вище фактори негативно впливають на стан торговельно-економічних відносин між країнами та є джерелом постійних конфліктів. У зв'язку з цим перед міжнародними торговими організаціями постало завдання щодо вдосконалення стандартів антидемпінгового законодавства [6].

2.2 Ухилення від сплати антидемпінгових мит

Введення антидемпінгових мит сильно погіршує економічне становище компанії, проти поставок якої вони були встановлені. Збільшення витрат на одиницю продукції при продажах на зарубіжному ринку сильно зменшує прибуток експортера, а то зовсім перетворює зовнішню торгівлю в збиткове заняття. Природно, це спонукає підприємства шукати шляхи для ухилення від виплат антидемпінгових мит.

Основними способами ухилення від сплати антидемпінгового мита в ЄС і США є складальні операції. Яскравим прикладом служить ситуація, що склалася в середині 80-х років, коли з ініціативи США було порушено безліч антидемпінгових справ щодо японських виробників електроніки (електричних друкарських машинок, комп'ютерних принтерів, ксероксів). У відповідь частина виробників створила підприємства для складання цих же товарів в країнах ЄС, використовуючи здебільшого японські деталі. В результаті багато компаній сплачували незначні суми або взагалі не платили антидемпінгові мита.

Обман відбувається, коли готовий товар підпадає під розпорядження про накладення антидемпінгових мит, а експортер направляє компоненти товару в США або в третю країну для збирання в готовий товар. У першому випадку експортер стверджує, що компоненти, експортовані в США, не є товаром, що підпадають під антидемпінгове розпорядження. У другому - що країна, з якої товар експортовано в США, відрізняється від країни, на поставки товару з якої поширюється антидемпінгове розпорядження. Експортер просто-напросто переносить виробництво в іншу країну, і тому продукція отримує інший статус країни походження. Згідно з міжнародним правом застосувати встановлені заходи в цьому випадку вже неможливо [8].

Можливі й інші способи ухилення, наприклад, за допомогою так званої доопрацювання товару, з поставок якого стягується антидемпінгове мито. Правда, продукт повинен бути змінений настільки, щоб перейти під дію іншої тарифної статті або придбати якісь додаткові функції. На такий модифікований товар антидемпінгове мито не накладається. В якості найпростішого прикладу можна навести переробку алюмінієвого прута в дріт, але, як показує практика, такі випадки розглядаються як обман антидемпінгових мит дуже рідко.

Зрозуміло, на міжнародному рівні ведеться робота по запобіганню подібного обману. Існують спеціальні вимоги до складальним операціями, які встановлюють ліміт на використання імпортних складових. Однак виникають серйозні труднощі щодо високотехнологічних товарів пов'язані з технічними питаннями, такими як власне сам поділ на складові.

Отже, для боротьби з демпінгом в світовій торгівлі використовується, як митно-тарифні методи, так і нетарифні методи регулювання зовнішньої торгівлі. Традиційно, основним інструментом боротьби з демпінгом є антидемпінгові мита. Застосування зазначених заходів є не тільки дієвим заходом обмеження імпорту, а й джерелом додаткових доходів для державного бюджету. З цієї причини мита продовжують активно використовуватися практично усіма країнами, незважаючи на існування безлічі інших інструментів.

3. Практика застосування демпінгу

В основі демпінгу звичайно лежить ринкова ситуація, при якій еластичність попиту за ціною на внутрішньому ринку нижче, ніж на зовнішньому. Це дозволяє фірмам, що мають відносно монопольне становище на внутрішньому ринку, продавати свої товари за вищими цінами, ніж на зовнішньому ринку, де попит більш еластичний по ціні і де конкуренція вище. У конкурентній боротьбі на світовому ринку замість торгових обмежень все ширше використовуються засоби просування товару на закордонні ринки. Одним з таких засобів є демпінг - найяскравіший прояв цінової конкуренції. Активно і в масовому порядку демпінгова практика стала використовуватися вже в 20-30-і роки, тобто в період найбільш серйозної економічної кризи, загострення на світовому ринку конкурентної боротьби і проблеми збуту.

Демпінг - це продаж товару за кордоном за ціною нижче його «нормальної ціни», який заподіює або створює загрозу спричинення матеріальної шкоди промисловості, створеній на території країни-імпортера.

Згадана «нормальна ціна» - це ціна аналогічного товару, за якою він реалізується в країні виробництва (експорту) при нормальному розвитку торгових операцій.

Під аналогічним товаром розуміють товар, який у всьому аналогічний товару, звинуваченому в демпінгу, а якщо такого товару немає, то товар, який не є аналогічним у всьому, але має характеристики, подібні до товаром, який розглядається.

Якщо внутрішня ціна на товар відсутній, то нормальна ціна визначається або на основі найвищої ціни на аналогічний товар, призначений для експорту в третю країну, або розраховується як сума виробничих витрат до якої додані помірні додаткові витрати на продаж і прибутку. Такий підхід до розрахунку нормальної ціни враховує природні та набуті конкурентні переваги експортера товару (вартість енергоносіїв, розміщення виробництва, наявність самостійних сировинних джерел і дешевої робочої сили, передові технології і ін.) [3].

Матеріальний збиток - це підтверджені доказами несприятливі економічні наслідки ввезення товару за демпінговими цінами, які наступають для галузей, продукція яких конкурує з товаром, який ввозиться за демпінговими цінами.

Загроза матеріального збитку - висновок, який базується на фактах, про те, що заподіяння шкоди є неминучим.

Демпінг може здійснюватися за рахунок:

- ресурсів приватних фірм;

- державних субсидій експортерам.

Економічний зміст демпінгу полягає в тому, що він являє собою обов'язково не проста зниження цін, а саме цінову дискримінацію, коли ціни занижуються на одному ринку, в той час як той же товар продається на інших ринках за вищими цінами. Практика демпінгу тісно пов'язана з монополізацією ринків і застосуванням монопольно високих цін [14].

Завдяки тому, що якась фірма стає монополістом на окремих ринках (найчастіше це внутрішній ринок країн базування компанії або ринок країни, де розміщені виробничі потужності), вона отримує можливість продавати свою продукцію на цьому ринку за завищеними (монопольно високими) цінами. Демпінг фірма отримує додаткову (монопольну) прибуток. Можливість отримувати додатковий прибуток за рахунок одного ринку дозволяє проводити політику штучно занижених цін на інших ринках з метою витіснення з них конкурентів. Неминучі втрати, які виникають при здійсненні демпінгу на ринку, з якого фірма намагається витіснити конкурентів за рахунок низьких цін, покриваються за рахунок додаткових доходів на традиційних ринках збуту. На традиційних ринках фірма-постачальник не несе сильної конкуренції і має можливість продавати товар за високими цінами. Таким чином, використання занижених цін як засобу конкурентної боротьби на окремому ринку має економічний сенс тільки тоді, коли даний постачальник є монополістом на якомусь іншому ринку. В цьому проявляється дискримінаційний характер практики демпінгу.

Формальною економічної передумовою для реалізації практики демпінгу є відмінність в еластичності попиту за ціною на товар на внутрішньому і зарубіжному ринках (або на ринках різних країн). Якщо на внутрішньому ринку еластичність попиту за ціною менше, ніж на зарубіжному, то це означає, що споживачі всередині країни скорочують або збільшують попит на товар в разі зростання або зниження ціни у відносно меншому ступені, ніж споживачі за кордоном. Тому підвищення ціни на внутрішньому ринку і її зниження на зарубіжному призведе до того, що розширення збуту за кордоном буде більше, ніж його скорочення всередині країни.

Низька еластичність попиту на товар даної фірми на внутрішньому ринку може бути забезпечена тільки в разі відсутності гострої конкуренції. Таким чином, передумовою здійснення політики демпінгу є менш гостра конкуренція на внутрішньому (національному) ринку, ніж на зарубіжному (в іншому випадку підвищення ціни призведе до помітного скорочення продажів на внутрішньому ринку і витіснення з ринку конкурентами). Умовою для цього є монополізація внутрішнього ринку і / або значні торговельні бар'єри при імпорті.

Продаж товарів за високими цінами на внутрішньому ринку з обмеженою конкуренцією і за низькими цінами на зарубіжному конкурентному ринку буде залишатися вигідним до тих пір, поки транспортні витрати і торговельні обмеження (мита) не призведуть до зниження доходів від продажів на зарубіжному ринку настільки, що продавець буде змушений підвищити експортні ціни.

Демпінг забезпечує виграш в першу чергу фірмі-експортеру, яка отримує можливість збільшити свою частку на зарубіжному ринку, компенсуючи витрати, пов'язані з ціновою конкуренцією за рахунок внутрішнього ринку. Загальний обсяг продажів збільшується, і завдяки цьому фірма може отримувати додатковий прибуток.

Ставлення споживачів товару в країні-імпортері до іноземного демпінгу неоднозначне. Якщо продаж товару за низькими цінами має регулярний характер, то споживачі можуть виграти, купуючи такий товар. У той же час, якщо частка іноземного постачальника на ринку помітно збільшиться і інші постачальники будуть витіснені з ринку, іноземна фірма забезпечить собі монопольний контроль над закордонним ринком. Це викличе загрозу того, що іноземний постачальник, придушивши конкурентів, перейде до політики монопольно високих цін.

Отже, демпінг є інструментом придушення конкуренції на експортному ринку і передумовою монополізації ринку.В останньому випадку споживачі зазнають втрат в майбутньому, коли політика низьких цін зміниться політикою монопольно високих цін.

Виробники товару в країні-імпортері завжди зазнають втрат від іноземного демпінгу. Вони мають жорстку цінову конкуренцію з боку іноземних постачальників. При цьому місцеві фірми знаходяться в дуже невигідному становищі: з одного боку, вони змушені знижувати ціни, а з іншого - вони не мають можливості компенсувати виникаючі при цьому втрати за рахунок продажу товару за завищеними цінами на якомусь іншому ринку. Тому вони змушені або нести значні фінансові збитки, або віддати свою частку на ринку іноземному постачальнику. Всі ці несприятливі наслідки демпінгу пов'язані з порушенням конкурентного середовища на ринку країни-імпортера.

Для усунення цінової дискримінації, яка виникає внаслідок демпінгу, застосовують антидемпінгові мита [8].

У числовому вираженні вигідність демпінгу неважко довести. Припустимо, що фірма продає 1000 одиниць товару всередині країни по 20 доларів за одиницю і 100 експортує по 15 доларів за одиницю, а збільшення продажів на 1 одиницю і всередині країни, і за кордоном вимагає зменшення ціни товару на 1 цент. Прибуток від продажу 1 одиниці товару всередині країни скоротиться до 19,99 доларів, але сукупний прибуток від продажу 1000 одиниць скоротиться на 0,01х1000 = 10 доларів. Тому граничні доходи від кожної додатково проданої одиниці товару складуть тільки 20-10-0,01 = 9,99 доларів. У той же час при зменшенні ціни товару на 1 цент і при продажу його за кордон прибуток від продажу 1 об'єкту товару на експорт зменшиться до 14,99 доларів, але сукупний прибуток від продажу 100 одиниць на експорт скоротиться лише на 0,01x100 = 1 долар. Тому граничні доходи від кожної додатково проданої одиниці товару на експорт складуть 15-1-0,01 = 13,99 доларів. Тому в даній ситуації вигідніше розширювати експорт, навіть за ціною нижчою, ніж на внутрішньому ринку, що в більшості випадків означає демпінг.

Необхідними умовами для здійснення демпінгу є:

-? Відмінності в еластичності попиту на товар в різних країнах - попит всередині країни повинен бути менш еластичним по ціні, ніж попит за кордоном;

-? Ситуація недосконалої конкуренції, яка дозволяла б виробнику встановлювати і диктувати ціни;

-? Сегментування ринку, тобто здатність виробника відгородити внутрішній ринок, де він продає товар за високими цінами, від зовнішнього ринку, де він це робить за нижчими цінами. Зазвичай цьому сприяють високі транспортні витрати і встановлені державою торговельні бар'єри.

За американським законом, наприклад, демпінгом вважається продаж товарів на американський ринок за цінами «нижче справедливих», що завдає шкоди національній промисловості. Зрозуміло, великі труднощі виникають при визначенні справедливого рівня ціни на той чи інший товар. Для цього проводять спеціальне розслідування і порівнюють передбачувані демпінгові ціни з цінами на даний або аналогічний йому товар, що переважали протягом певного попереднього періоду в країні, де здійснюється демпінг, або на ринках третіх країн. Серйозним доказом демпінгу є продаж товарів за цінами нижче витрат виробництва. За результатами розслідування, якщо факт демпінгу доведений, країни має право вводити односторонні торгові обмеження у вигляді антидемпінгових мит [4].

Приклади демпінгу.

У 70-і роки компанія Sony вийшла на американський ринок зі своїми телевізорами, продаючи їх на 40 відсотків дешевше, ніж на власному японському ринку. Такі демпінг-методи не сподобалися уряду країни, і компанія була покликана до відповіді. Але тут виробники надійшли дійсно геніально: вони відкрили виробництво на території США і припинили ввезення з Японії. У штатах ж випускалися зовсім нові моделі, що не давало можливостей американській владі порівнювати ціни. Таким чином, в результаті цього демпінгу компанія ініціатор виграла, адже вона зміцнила свої позиції на американському ринку і утримує їх до цього дня.

Відомо розгляд з демпінгом на авто ринку кілька років тому. Тоді компанія Nissan активно розміщувала свої виробництва на територіях європейських країн. Це призвело до того, що ціни на їхню продукцію стали значно нижче і компанія отримала можливість продавати автомобілі за нижчими цінами в порівнянні з імпортерами з інших країн. Такий демпінг компанії Nissan викликав хвилю агресії і ряд судових розглядів. Але в результаті з них були зняті всі звинувачення.

Що стосується прикладів демпінгу в Росії, то кілька років тому в одному з регіонів склалася наступна ситуація. У досить великого виробника канцелярських товарів було два клієнта, які стабільними партіями закуповували продукцію з метою її реалізації. З'явився новий клієнт був готовий закупити в два рази більші обсяги продукції, але зі значними знижками. Виробник, прорахувавши можливий прибуток від розширення виробництва, погодився. Результатом цього став явний демпінг в магазинах, так як новий клієнт отримав можливість значно знизити ціни і витіснити таким чином старих продавців. Ті в свою чергу розорилися, припинили закупівлі товару, і постраждав ще й завод-виробник. Ринок впав на кілька років [12].

3.1 Застосування антидемпінгових заходів в Республіці Білорусь

На сучасному етапі спостерігається активна інтеграція Республіки Білорусь в світову торговельну систему. Це, в свою чергу, призводить до відкриття білоруського ринку для іноземних товарів, і відповідно до зростання конкуренції з їхнього боку. Тому застосування заходів протекціонізму, в тому числі і антидемпінгових заходів, в даний час є об'єктивною необхідністю.

Особливу популярність антидемпінгові заходи для Республіки Білорусь набувають у взаєминах з країнами Співдружності Незалежних Держав (СНД). Пояснюється це тим, що між державами-членами СНД встановлений режим безмитної торгівлі та скасовані імпортні мита. У цих умовах антидемпінг стає одним з основних засобів захисту вітчизняної економіки. Більш того, використання інших засобів протекціонізму по відношенню до країн СНД не представляється доцільним. Республіка Білорусь експортує в ці держави широкий асортимент продукції. У зв'язку з цим будь-яка спроба обмежити проникнення товарів з цих країн на ринок Білорусі, звичайно ж, натрапить на заходи у відповідь з боку торгових партнерів з відповідних країн. Тому Республіці Білорусь необхідно йти від інструментів, які не сумісні з міжнародними нормами і принципами, а також з міждержавними документами, які підписані з країнами СНД.

Актуальність використання антидемпінгових заходів пов'язана також і з наміром Республіки Білорусь стати повноправним учасником Світової організації торгівлі (СОТ). На сьогоднішній день СОТ є провідною міжнародною організацією в сфері регулювання світової торгівлі. Сфера її діяльності охоплює 94% обсягу товарних потоків.

Приєднання Республіки Білорусь до СОТ надасть нашій країні ряд переваг і певних пільг, встановлених для членів даної організації, а також буде сприяти зміцненню репутації нашої країни як стабільного та надійного партнера. Таким чином, для Республіки Білорусь вступ до СОТ стає очевидною необхідністю.

В рамках же СОТ будь-яка країна не може забезпечувати ефективний захист свого внутрішнього ринку, просто збільшуючи розмір імпортних мит, оскільки імпортний тариф її «пов'язаний» на рівні, визначеному при приєднанні її до даної організації (вище зафіксованого рівня, за деякими винятками, країна-член СОТ не має право підвищувати ставки митних зборів). Використання ж антидемпінгових заходів як інструмент захисту внутрішнього ринку не тільки дозволяється, але і широко практикується країнами-членами СОТ.

Відповідно до законодавства Республіки Білорусь застосування антидемпінгових мит допускається для захисту національних товаровиробників та формування дохідної частини державного бюджету. Так, статтею 242 Митного кодексу Республіки Білорусь визначено, що до митних зборів відносяться спеціальні, антидемпінгові і компенсаційні мита. У свою чергу, застосування антидемпінгових та інших заходів щодо захисту економічних інтересів нашої держави, а також порядок проведення розслідувань регламентовані наступними нормативно-правовими актами: Законом Республіки Білорусь від 25 листопада 2004 року №346-З «Про заходи щодо захисту економічних інтересів Республіки Білорусь при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами », Положенням про порядок проведення розслідування з метою застосування спеціальних захисних, антидемпінгових або компенсаційних заходів, затвердженому Постановою Рада а Міністрів Республіки Білорусь від 9 червня 2005 року №612. Органом, який проводить антидемпінгові розслідування на території Республіки Білорусь, є Міністерство закордонних справ (МЗС).

Введенню антидемпінгових заходів має передувати розслідування, яке має встановити 3 основних факту:

- наявність демпінгового імпорту;

- наявність матеріального збитку (або загрози його застосування) галузі білоруської економіки;

- наявність причинно-наслідкового зв'язку між демпінговим імпортом та матеріальними збитками (або загрозою її заподіяння) галузі білоруської економіки.

Статтею 5 Закону Республіки Білорусь від 25 листопада 2004 року №346-З «Про заходи щодо захисту економічних інтересів Республіки Білорусь при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами» визначено випадки, коли антидемпінгові заходи не застосовуються:

- якщо застосування антидемпінгових заходів може завдати серйозної або матеріальний збиток економіці Республіки Білорусь в цілому, розвитку галузей білоруської економіки або інтересам споживачів товару або є інші істотні підстави загальнодержавної важливості для їх незастосування. У разі зміни перелічених підстав рішення про незастосування антидемпінгових заходів може бути переглянуте;

- у випадках, передбачених митним законодавством, якщо умови окремих митних режимів або митних процедур передбачають незастосування до зовнішньої торгівлі товарами заходів нетарифного регулювання виходячи з економічної політики Республіки Білорусь;

- якщо товари ввозяться в якості безоплатної допомоги Республіці Білорусь або її адміністративно-територіальним одиницям;

- в інших випадках, визначених президентом Республіки Білорусь.

Практика застосування антидемпінгових заходів в Республіці Білорусь поки небагата. В значній мірі це пояснюється тим, що самі білоруські підприємства - виробники вітчизняної продукції не завжди знають про наявні можливості, про тих правових інструментах захисту, які можна включити за допомогою держави.

Вперше антидемпінгові обмеження в Республіці Білорусь були введені в 2007 році по відношенню до української карамельної продукції (Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 26 квітня 2007 року №538 «Про ліцензування ввезення на митну територію Республіки Білорусь карамельної продукції, що походить з України».

Постановою визначено, що імпорт на митну територію Республіки Білорусь карамельної продукції, що походить з України, здійснюється юридичними особами та індивідуальними підприємцями на підставі ліцензій на імпорт, які видаються Міністерством торгівлі.

У серпні 2008 року МЗС Білорусі запропонувало уряду ввести антидемпінгові мита щодо української карамелі терміном на 3 роки.Підставою для введення мит є завершення розслідування, розпочатого 28 грудня 2006 р заявою концерну «Белгоспищепром». Концерн порахував, що постачальники карамельної продукції (карамель, ірис, м'які цукерки) України демпінгують на білоруському ринку і подав заяву в МЗС з проханням вжити заходів до української карамелі. У зв'язку з цим для захисту внутрішнього ринку МЗС провів антидемпінгове розслідування, в ході якого було встановлено:

- наявність демпінгового імпорту карамельної продукції з України. Залежно від виду продукції демпінгова маржа становила від 4,05 до 23,9%;

- наявність матеріального збитку білоруським виробникам карамелі. Зокрема, зафіксовано зниження обсягу виробництва білоруської карамелі на 32%, зниження обсягу її реалізації на 26%. Частка білоруської карамелі в обсязі споживання цієї продукції в Білорусі знизилася на 17 процентних пунктів (і склала 65%). Одночасно імпорт карамелі виріс в 3 рази, його частка збільшилася з 8% до 23%. В ході розслідування також було встановлено зниження завантаження виробничих потужностей (на 29% в 2005 р в порівнянні з 2003 р), збільшення обсягу товарних запасів (на 48%), зменшення чисельності зайнятих в карамельному виробництві (на 22%);

- наявність причинно-наслідкового зв'язку між демпінговим імпортом української карамелі і матеріальним збитком для білоруської кондитерської галузі. В період розслідування відбувалося витіснення білоруських виробників карамелі з ринку українськими виробниками. Зростаючий імпорт української карамелі стримував зростання відпускних цін білоруських кондитерів і негативно вплинув на стан галузі.

Таким чином, Білорусь ввела на українську карамель антидемпінгове мито в розмірі 11,76% від митної вартості на карамель, що не містить какао, і в розмірі 23,9% від митної вартості - на карамель, що містить какао (відповідно до Постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 18.08.2008 №1178). За м'яким цукеркам та ірису матеріальні збитки в ході розслідування встановлено не був. Отже і антидемпінгове мито не вводилася.

У свою чергу українська сторона на підставі заяви кондитерській корпорації «Рошен» (більше половини поставок всій карамелі до Білорусі за 2007 р припало на продукцію цієї компанії) в березні 2009 р провела антидискримінаційне розслідування. Згідно з висновками Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі України, Білорусь вдалася до дискримінаційних дій щодо реалізації української карамелі на білоруському ринку, після чого було розпочато новий раунд міжурядових переговорів.

З 7 жовтня 2009 року Білорусь припинила дію антидемпінгового мита на карамель трьох українських підприємств: кондитерської корпорації «Рошен», закритих акціонерних товариств «Житомирські ласощі» і «Харківська бісквітна фабрика» (відповідно до Постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 30.09.2009 №1268 ). Безмитний доступ на білоруський ринок цим компаніям надається за умови дотримання ряду умов в частині формування відпускної ціни - за рішенням уряду податок не стягуватиметься з компаній, якщо українська карамель поставлятиметься до Білорусі «за цінами не нижче нормальної ціни цього товару», тобто відповідати рівню цін білоруських кондитерів. У разі недружньої цінової політики (два і більше виявлених випадків) і відхилення / відкликання МЗС Республіки Білорусь цінових зобов'язань українських постачальників буде відновлено дію антидемпінгових мит. За таких умов карамель поставлятиметься до серпня 2011 р (термін закінчення дії мит).

У лютому 2010 року в МЗС Республіки Білорусь з пропозицією розглянути і прийняти мінімальний рівень цін на імпорт своєї продукції звернувся ще один український виробник карамелі - ЗАТ «ПО« Конті ». Концерн «Белгоспищепром» висловив свою згоду про можливість прийняття цінових зобов'язань даною компанією. Відповідно до статей 22 і 24 Закону Республіки Білорусь від 25 листопада 2004 році «Про заходи щодо захисту економічних інтересів Республіки Білорусь при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами» з метою розрахунку мінімального рівня цін, за якими ЗАТ «ПО« Конті »може постачати карамель на білоруський ринок, було розпочато процедуру повторного розслідування. (Зацікавлені особи протягом 30 календарних днів з дня початку розслідування можуть заявити в письмовій формі про свій намір брати участь в розслідуванні і клопотати про проведення публічних слухань, а також протягом 90 календарних днів представити свою думку і які стосуються розслідування відомості в МЗС Республіки Білорусь. )


Головна сторінка


    Головна сторінка



Демпінг як метод фінансової нетарифного торгової політики

Скачати 50.69 Kb.