• Вступ.
  • Західна економічна модель.
  • Від соціалізму до нового суспільного ладу.
  • Реформа соціалістичної власності.
  • Роль права в нових відносинах.
  • Власність.
  • Приватна власність.
  • Загальна ділова власність.
  • Ринок і його регулювання.
  • Типи ринкових звязків.
  • Тіньова економіка.
  • Закони попиту та пропозиції.
  • Висновок.
  • Список літератури


  • Дата конвертації23.03.2017
    Розмір108.05 Kb.
    Типреферат

    Скачати 108.05 Kb.

    Держава і економіка


    Зміст роботи:

    Введення ................................................ 3

    Західна економічна модель ........................... 3

    Право і економіка в Росії ............................. 10

    Від соціалізму до нового суспільного ладу ............ 10

    Реформа соціалістичної власності ................ 16

    Роль права в нових відносинах ......................... 19

    Власність ......................................... 20

    Приватна власність ................................. 24

    Загальна ділова власність ........................... 25

    Загальна спільна власність ........................ 28

    Угоди ................................................ 31

    Ринок і його регулювання ............................. 34

    Типи ринкових зв'язків .................................. 39

    Тіньова економіка ..................................... 41

    Ринок як соціальний інститут ......................... 44

    Закони попиту та пропозиції ........................... 47

    Укладання ............................................. 48

    Список літератури: ..................................... 52

    Вступ.

    В умовах переходу нашої країни до ринкової економіки у людей виникає маса злободенних питань. Вони стосуються умов життя людей: хто і як гарантує збереження досягнутого раніше рівня добробуту людей? Коли і як будуть змінені ціни на споживчі товари, і якою мірою будуть компенсуватися втрати населення від інфляції? Якщо людина виявиться безробітним, то хто і як йому допоможе?

    Ділових і підприємливих людей хвилюють такі, скажімо, питання: в яких межах і формах буде далі проводитися роздержавлення економіки Росії? Коли будуть забезпечуватися нормальні, підкріплені правовими нормами умови для розвитку бізнесу?

    Отже, видно, що у всіх цих питаннях дуже тісно взаємодіють поняття економіки і права. Не знаючи одного з напрямку розвитку питання, неможливо буде відповісти на питання в цілому.

    Щоб знайти відповідь на подібні питання, потрібно з'ясувати, з чого складається, як діє економічний організм суспільства і як він регулюється правом в процесі свого розвитку. Людські потреби дуже різноманітні. Зокрема, по суб'єкта (носіям потреб) вони розрізняються на індивідуальні, групові, колективні та суспільні. По об'єкту (предмету на який вони спрямовані) запити людей поділяються на матеріальні, духовні, етичні (пов'язані з моральності) і етичні (що стосуються мистецтва). За сферою діяльності виділяють потреби праці, спілкування, рекреціі (відпочинку, відновлення працездатності) і економічні. [1]

    Розглянемо детальніше останній вид потреб. Економічні потреби - та частина людських потреб, для задоволення яких необхідне виробництво, розподіл, обмін і споживання благ. Саме вони беруть участь в активній взаємодії між виробництвом і незадоволеними запитами людей. Яке ж це взаємодія і як воно регулюється.

    Західна економічна модель.

    У початковий період класичного капіталізму держава не втручалася в економіку. В цьому не було ніякої необхідності. Одноосібні власники самостійно успішно справлялися майже з усіма господарськими справами. У XIX ст. в економіці визнавалося нормальним повне безвладдя (стихійна гра ринкових сил). А держава була покликана лише підтримувати загальний порядок - бути, як тоді говорили, "нічним сторожем". Французька та англійська класична політична економія теоретично обгрунтовувала принцип невтручання держави в виробничу діяльність підприємців.

    Буржуазія йшла до влади під прапором ідей природного права. Держава при подібному погляді якщо і впливає на економіку, то тільки такими законами, які відповідають природному праву. Основними ж постулатами останнього є священність і недоторканність приватної власності, приватний характер привласнення. Держава при цьому розглядається не як господарюючого суб'єкта, а як сила, покликана охороняти існуючі відносини. Найчастіше воно оголошувалося "нічним сторожем", незалежним арбітром у конфліктних ситуаціях.

    Домагаючись влади, буржуазія вимагала відмови держави від втручання в економіку. Свобода власності і свобода праці - ось основні складові західної моделі економічного життя. З точки зору Адама Сміта, патріарха буржуазної економічної науки, кожній людині, якщо він не порушує законів справедливості (тобто природних законів), надається досконала свобода переслідувати свої інтереси і конкурувати своєю працею і капіталом з працею і капіталом будь-якого іншого. Такою була і позиція багатьох буржуазних правознавців.

    А. Сміт вважав, що будь-яка система державних заходів, яка прагне або заохочувати застосування капіталу до якоїсь галузі праці, або перешкоджати цьому, заважає природному розвитку ходу виробництва. Звідси випливав висновок: «очевидно, залишається і затверджується проста і нехитра система природної свободи. Кожній людині ... надається абсолютно вільно переслідувати на власний розсуд свої інтереси ... Государ зовсім звільняється від обов'язку ... керувати працею приватних осіб і направляти його до занять, найбільш відповідним інтересам суспільства ». [2]

    В умовах, коли починають складатися найбільші монополії, буржуазна держава активізує свою економічну діяльність. Причому не завжди в інтересах монополій, як це спрощено підносилося у нас деякий час назад. Антимонопольне законодавство, соціальне законодавство, більшість соціальних програм буржуазних урядів багато в чому задовольняли інтереси профспілок і рядових трудівників. Було, наприклад, явною натяжкою оголошувати закони про мінімальну заробітну плату виявом волі пануючого класу - буржуазії. Робилися спроби планування, але ні державні інвестиції, ні контрольні заходи уряди не усували систему приватного підприємництва. Більш того, в останні роки уряди Рейгана, Тетчер та інші орієнтувалися на згортання державної активності і відхід від принципів соціальної держави. Неоконсерватори підрахували, що програми допомоги з боку держави не сприяють соціальній активності громадян.

    Оскільки західна модель відкидає активне державне регулювання економічних відносин, то виникає питання: наскільки ж велика в такому випадку роль закону та інших засобів юридичного впливу? Відповідь однозначна - вона величезна. Причому чи не в першу чергу слід вказати на роль судових і арбітражних рішень, якими спрямовується економічне життя за будь-якої правової системи. Вільно визначивши свої обов'язки в договорі, сторона ризикує зазнати збитків, якщо в разі конфлікту партнер за угодою звертається до суду. Зрозуміло, суд при цьому діє в рамках законів.

    Однак роль законодавчих актів при буржуазної моделі економічної свободи полягає в тому, що вони покликані якщо не вирішити, то хоча б згладити внутрішні конфлікти системи. І не тільки класові, про які багато сказано в марксистській літературі. Головне протиріччя випливає з того, що знімних буржуазії в буржуазній революції були написані "свобода", "рівність" і "братство". Тим часом, як не без підстав вказував ще Токвіль, рівність - політичне, соціальне чи економічне - укладає в собі загрозу для політичної свободи і незалежності особистості. Ідеолога американської конституції турбувало, що політична рівність, правління більшості і сама політична свобода загрожують праву власників використовувати свою власність на власний розсуд.

    Від уваги буржуазних політиків не могло сховатися та обставина, що право власності та управління фірмами створює нерівність громадян в доходах, статус, кваліфікації, володінні інформацією, в доступності до політичних лідерів і в цілому - в прогнозуванні життєвого успіху і, отже, в шансах на рівних брати участь в управлінні державою. І юридично, і фактично має місце нерівність у внутрішньому управлінні господарськими підприємствами.

    Разом з тим чимало прихильників має точка зору, згідно з якою економічна свобода, що включає в себе право приватної власності - право власників самим керувати своїми фірмами або делегувати право контролю над ними менеджеру, - так само законна, як і політична. Тому в демократичному західному суспільстві закони зрештою покликані освячувати недемократичність (нерівність) у економічній сфері. У США, наприклад, вельми злободенне питання, до яких меж природне право власності обмежує повноваження законодавчого органу. Довгий час Верховний суд досить обережно ставився до визначення повноважень конгресу і законодавчих зборів штатів в цьому відношенні. [3]

    В кінці XIX в. і особливо в XX столітті в західних країнах держава змінила своє ставлення до економіки. Свого роду піонером у цій справі виступила Німеччина. У 80-х роках XIX ст. канцлер Німецької імперії князь Отто Бісмарк провів, зокрема, одержавлення прусських залізниць для врятований і я залізничних компаній від краху під час кризи 1873 р встановив тютюнову монополію і податок на спиртні напої, щоб збільшити державні доходи. Цим було покладено перші цеглини у фундамент державного сектора господарства.

    У XX столітті в мирних умовах приватні підприємці і корпоративний капітал вже не справляв і сь з великими порушеннями загального ходу розвитку національної економіки. І тоді в економічній теорії був переглянутий принцип невтручання держави в господарську діяльність. Відомий англ і йскій економіст Джон Кейнс у своїй головній праці «Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей» обгрунтував необхідність широкого і активного втручання держави в економіку. З цією метою передбачалося з н ачітельно збільшити державну власність за рахунок податків з підприємств і населений і я. Зібрані державою кошти передбачалося направити на збільшення про та зводства і споживання благ, на інші загальнонаціональні потреби. Виникла, вважав Дж. Кейнс, життєва необхідність «створення централізованого контролю в питаннях, які нині в основному надані приватної ініціативи. Держава повинна буде здійснити своє керівне вплив на схильність до споживання частиною шляхом відповідної системи податків, частиною фіксацією норми відсотка і частиною, може бути, ще й іншими способами » [4] . Що стосується державної власності на засоби виробництва, то Дж. Кейнс притримає і вався помірних поглядів. Він вважав, що «немає очевидних підстав для системи державного соціалізму, яка охопила б більшу частину економічного життя суспільства. Чи не власність на засоби виробництва істотна для держави. Якби держава могла визначати загальний обсяг ресурсів, призначених для збільшення знарядь виробництва і основних ставок винагороди власників пов і х ресурсів, цим було б досяг н уто все, що необхідно.Крім того, необхідні заходи з оц і реалізацій і і можна вводити поступово, не ламаючи сталих традиц і й суспільства ». [5]

    Рекомендаці і і Дж. Кейнса стали втілюватися на практиці в другій полови і НЕ XX в ., Коли стала розгортатися науково-технічна революц і я (НТР). Ця революція породила, по-перше, визначаю щую тенденци ю - все бол е е повне перетворення науки (яка втілює общечело в е ч еские знан і я) в безпосередню продуктивну силу. Створено і е сучасної економіки зажадало систематичного у велічену внеску держави в зростання науково-техн і чеського потенціалу суспільства, в широкомасштабну підготовку квал і ваних працівників і специал і стов. По-друге, НТР тощо і вела до поглиблення суспільного розподілу праці, а тим самим ускладнила орган і заційного-економічні зв'язки, що скріплюють суб'єктів господарювання в рамках укрупнюються виробничих об'єднань. По-третє, в умовах НТР на державу лягла турбота про більш різнобічному розв і тії і благополуччя всіх громадян.

    Так і м чином, в період переходу до постіндустріальної економіки був об'єкт і вно «запрограмований» процес подальшого ус та лення громадського характеру про та зводства. Незалежно від волі і желан і я будь-л і бо л і ц і соціальних груп в західних країнах виник і отримав «постійну прописку» державний сектор н Національні економіки. Характерно, що в 1990 р кінцеві витрати державних заснований і й у валовому національному продукті склали: в Японії 9%, І талії - 17%, Франції і ФРН - 19%, Великобританії і США - 20%. В орбіту державного присвоєння ввійшли, як правило, багато базові галузі промисловості (видобуток енергоносіїв, металургія і т.д.), військово-промисловий комплекс, найважливіші фінансові установи (наприклад, центральні банки), багато загальні умови виробництва (залізничний, повітряний, трубопровідний транспорт, мережа електропостачання і т.д.), установи соціального призначення (охорона здоров'я, освіта, соціальне забезпечення і ін.). Значить, без державної власності нині не можна забезпечити розвиток національної економіки і створити нормальні умови життєдіяльності всіх людей.

    Таким чином, після епохи класичного капіталізму і періоду панування фінансового капіталу в країнах Заходу настала нова фаза соціально-економічного розвитку. Її відмітні риси такі:

    · Утворився значний державний сектор господарства, заснований на типі загального спільного присвоєння;

    · Новий сектор част і чно витіснив з національного економічного простору приватну і корпоративну власність;

    · Державний сектор здійснює специфічні економічні та соціальні функції, які не в змозі виконувати приватний та корпоративний капітал;

    · Держава активно регулює всю економіку в цілому і в загальнонаціональних інтересах, використовуючи для цього правові, економічні та адміністративні важелі і методи. [6]

    Тепер настав час розглянути, ніж півтора століття тому, завершилася еволюція капіталістичної власності на Заході.

    Реальне домінуюче становище в економіці США займають форми спільної часткової власності (товариства і корпорації). У зв'язку з цим можна зрозуміти висновок, до якого прийшли професора П. Самуельсон і В. Нордхаус (США): «Природа капіталізму стає все менш приватної, вільні підприємства стають все менш вільними». [7]

    Отже, в кінці XX ст. в західній економіці одночасно співіснують всі три відомих нам класу присвоєння з їх різними формами:

    а) приватна власність на засоби виробництва трудящих (фермерська і інша власність);

    б) частнокапіталістічеськая власність;

    в) товариства та корпорації (загальне пайову привласнення);

    г) державна (спільна сумісна власність).

    Інакше кажучи, тут склалася незвичайна економіка, що складається з декількох укладів (форм господарства). Це сильно відрізняє західне суспільство від тих соціальних утворень, які були в минулому. Як відомо, в попередні історичні епохи соціально-економічний лад (первіснообщинний, рабовласницький, феодальний) базувався, як правило, на одній панівною формою власності. Зараз же західні держави мають новий вигляд, який не схожий на «чистий» і «класичний» капіталізм.

    Колишня назва - «капіталізм» - деякі автори категорично відкидають. Так, професор Девід Хайман в підручнику «Сучасна мікроекономіка: аналіз і застосування» вважає фактом те, що «ні в США, ні в будь-який інший стрижні Заходу економіку не можна розглядати як чисто капіталістичну». [8]

    Зараз ясно принаймні одне. У західних країнах загальна структура відносин привласнення не є однорідною. Тут не панує ні одноосібна, ні державна власність.

    Зовсім інакше розвивалися відносини власності в нашій країні.

    Право і економіка в Росії.

    Від соціалізму до нового суспільного ладу.

    У марксистській науці панувало положення про першість, верховенство базису над надбудовою, і юристи послідовно виходили з того, що розвиток продуктивних сил і виробничих відносин об'єктивно обумовлює всі політичні і правові форми. Правда, в працях радянських вчених вказувалося на великі можливості соціалістичної держави і права ефективно впливати на економіку. І це цілком зрозуміло адже з жовтня 1917 р затверджується беззаперечна практика тоталітарного перебудови економічного життя. Цю практику освячувала теорія побудови соціалізму в одній окремо взятій і переважно відсталій країні, здатної за допомогою держави переступити через природні фази розвитку. Свого роду відступ від класичного марксизму виявляється і в тих положеннях, згідно з якими "після встановлення диктатури робітничого класу закони закріплюють його перемогу у всіх сферах суспільного життя і тим самим ... як би" створюють "нові суспільні відносини, оскільки соціалістичні суспільні відносини не можуть скластися при капіталізмі " [9] .

    У 1917 році в Росії, як відомо, соціалістична революція проголосила мета - замінити капіталізм соціалізмом. Соціально-економічний лад змінився докорінно у відповідності з теоретичними установками державного соціалізму. Істота концепції державного соціалізму виражається наступними положеннями:

    1) держава усуспільнює всі засоби виробництва;

    2) всі працездатні громадяни працюють за наймом у держави;

    3) з боку суспільства і держави встановлюється найсуворіший контроль за мірою праці і мірою споживання кожного громадянина. [10]

    Відповідно до цими установками в Росії була проведена націоналізація (одержавлення) великої промисловості, банків, залізниць, установ науки, освіти, охорони здоров'я, культури та ін. В найбільшій мірі одержавлення народного господарства було проведено під час громадянської війни (1918-1921) - в період «воєнного комунізму». Держава взяла під свій контроль все народне господарство. Воно ліквідувало приватнокапіталістичну власність: були націоналізовані навіть такі капіталістичні підприємства, де був всього один найманий працівник. В умовах господарської розрухи і масового голоду в містах продовольство розподілялося за картками або навіть безкоштовно (через розлади грошової системи) за дуже низькими нормам.

    Після закінчення військових дій стало ще більш очевидно, що для переходу до соціалізму - як суспільству високого добробуту і культури всіх громадян - в Росії не було необхідних передумов. Більш того, країна не мала навіть тих досягнень цивілізації, які в той час були в країнах Заходу:

    а) відставання від них в технічному відношенні виражалося в тому, що Росія в основному перебувала на доіндустріальної стадії виробництва і їй ще треба було здійснити перехід в індустріальну стадію;

    б) затримка в організаційно-економічному і соціально-економічному розвитку проявилася в тому, що в первинним та основним сфері економіки (сільському господарстві) переважали дрібні і роздроблені селянські господарства, що базувалися на общинному землекористуванні;

    в) велика була дистанція від переді в их держав і в культурному відношенні: майже поголовна неписьменний н ость (поданим перепису населення 1897 р, 73% громадян Росії у віці від 9 років і старше не вміли читати і писати).

    Нормально подолати такий відрив від цивілізації було неможливо насильницькими методами «воєнного комунізму». Цими методами держава по «продовольчої розверсткою» відбирало у селян «надлишки» сельскохозяйствен н их продуктів, не даючи їм натомість нічого. Це викликало масове невдоволення селянства політикою «воєнного комунізму».

    З березня 1921 р го з ударство почало проводити нову економічну політику. При цьому були відкинуті багато положень концепції державного соціалізму, що суперечать реальній дійсності. В.І. Ленін прийшов до серйозного висновку: «Теоретично не обов'язково приймати, що державна монополія є найкраще з точки зору соціалізму» . [11] підсумовує весь перегляд колишньої концепції його висновок: «Ми змушені визнати докорінну зміну всієї точки зору нашої на соціалізм ». [12]

    В умовах нової економічної політики проявилися такі тенденції, характерні для розвитку багатоукладної економіки:

    · Дрібні товаровиробники і капіталістичні підприємці отримали певну свободу господарської діяльності (самі розпоряджалися значною частиною своєї продукції, що залишилася після виплати державі податку);

    · Держава залучала іноземний капітал для прискорення розвитку виробництва;

    · Склався вільний ринок з стійким грошовим обігом, який став ареною для конкурентної перевірки життєздатності всіх господарських укладів;

    · Державні підприємства, переведені на господарський розрахунок, стали активними товаровиробниками, що добиваються прибутковості, самоокупності та самофінансування;

    · В державному секторі на підприємствах була введена система матеріального заохочення більш продуктивної праці (оплата за кількістю і якістю праці, преміювання, використання частини прибутку для економічного стимулювання працівників);

    · Дрібні товаровиробники на добровільних засадах залучалися до кооперацію, міцно з'єднує приватний інтерес з громадським;

    · Держава приступило до проведення в плановому порядку реконструкції всього народного господарства на основі новітньої техніки (план ГОЕЛРО).

    За короткий термін нова економічна політика дозволила добитися великих господарських результатів. Наприклад, в порівнянні рівнем 1913 року (прийнятим за 100%) продукція промисловості, яка становила в 1921 р 14%, в 1926 р досягла 96%, продукція сільського господарства - 188%; вироблення промислових робітників - 350%.

    Але з початку 30-х років нова економічна політика була припинена. В СРСР утвердився соціально-економічний лад, який набагато пізніше (в 1991 р на Пленумі ЦК КПРС) був названий «казармений соціалізм».

    Уразливість поглядів радянських юристів на співвідношення права і економіки полягала в тому, що стосовно до соціалістичного суспільства підкреслювався принципово інший характер цього співвідношення. В такому випадку повинен був слідувати висновок (якого, зрозуміло, ніхто не робив), що або наше право, або наша економіка є щось інше, ніж економіка і право в загальноприйнятому їх знач е ванні.

    В сучасних умовах стала сові р шенно очевидною декларативність багатьох колишніх положень, стало зрозуміло, що бажане свідомо чи несвідомо видавалося за дійсне. Планове господарювання далеко не завжди спрямо фії на задоволення потреб громадян, не було і проголошеного гармонійного пропорційного зростання продуктивних сил. Вплив держави охоплювало і виробництво, і звернення, і споживання. Крім того, що така широка сфера впливу сама по собі сумнівна, економічна діяльність держави була далека від справді наукового обґрунтування і прямувала н е стільки законом, скільки партійними директивами і підзаконними актами. Нормативні акти не допускали експлуатацію людини людиною, але вони фактично освячували експлуатацію людини державою.

    Загальна схема співвідношення економіки і права представлялася наступним чином: право є концентроване вираження політики, а політика - концентроване вираження економіки. Однак така схема не враховувала багатьох реалій. По-перше, в праві виражається не тільки політика, але і багато іншого. По-друге, державна політика не може зводитися до політики однієї політичної партії, як це мало місце і всіма схвалювалося. По-третє, політика в першу чергу виражала інтереси правлячих угруповань, а не вимоги народу, не потреби економіки. [13]

    Оскільки в силу ідеологічних причин при що існувала практиці правотворчості в нормативних актах (частіше підзаконних) закріплювалася аж ніяк не воля трудящих, перевага віддавалася переважно командно-адміністративних методів проведення правових норм у життя. Чи не економічні методи, а пряме державне керівництво, в тому числі кооперативними організаціями, становило суть пра в ового режиму. Боротьба з правопорушеннями в економічній сфері тільки підтверджувала практику ігнорування в нормативно-правових актах інтересів виробників і споживача.

    Непослідовність радянських офіційних наукових теорій полягала в тому, що економічні реформи в колишніх соціалістичних країнах подавалися як повністю відповідних марксистсько-ленінським положенням про роль держави і права у вирішенні економічних проблем. Стверджувалося, що в усіх країнах йде пошук оптимального співвідношення централізованого державного керівництва з системою дії економічних факторів. Недомовленість в теорії, лавірування в пропагандистській літературі, заідеологізованість виробничих питань несприятливо позначилися на економічній практиці і правопорядок ...

    Не один раз реформи проголошувалися, имитировались, навіть отримували закріплення в партійно-державних директивах, але поступалися місцем і раніше командному регулювання економіки. І це незважаючи на те, що останні п'ятирічні плани вже не виконувалися. Як і раніше залишалася орієнтація на примусове, монопольне виробництво і примусовий розподіл. План, як відомо, розглядався в якості закону, і за допомогою такого "закону" часто пропонувалося проводити нікому не потрібні товари, капітальні вкладення омертвляються, розпорошувалися, а диспропорції між різними галузями виробництва збільшувалися. Але зате система планових регуляторів економіки дозволяла годуватися тисячам управлінців, для яких власні інтереси ставали важливіше інтересів справи.

    Оголошення плану законом поєднувалося з практикою, коли міністерствам і відомствам як виняток було дозволено не виконувати окремі планові завдання і вимоги законодавства. Відповідно і підлеглі органу управління підприємства могли домовитися про невиконання якихось актів. Широкі компетенційні норми дозволяли управлінським структурам обходити закони, і зд авать розпорядчі акти, керуючись власними вигодами. Система фактично виключала виконання господарюючими суб'єктами законодавчих актів безпосередньо, без посередництва адміністративних ланок. Правове регулювання витіснялося тим самим регулюванням за допомогою оперативних актів індивідуального характеру. Множинність, пробельность і суперечливість правового регулювання економіки - характерна риса радянської дійсності, що не віджила теперішнього часу.

    Як перевага марксистсько-ленінського підходу до вирішення економічних питань незмінно називалася його науковість. Однак факт заідеологізованості теорії та методології робив сумнівними в науковому відношенні будь висновки і рекомендації. Крім того, слід зазначити великий вплив на маси віри, а не науки. У цій "релігії" дії мас надавалося значення набагато більше, ніж вимогам економіки або права. [14]

    Державний монополізм (повне захоплення) власності отримав таке теоретичне виправдання. Власність на вирішальні засоби виробництва виявилася в руках держави тому, що вона нібито відповідає колективної організації праці, суспільному характеру виробництва і загальнонародної присвоєння. Все народне господарство часто зображувалося у вигляді однієї величезної «фабрики», де кожен трудівник - всього лише «гвинтик», що займає належне місце в державному господарському механізмі.

    Але економічне всевладдя держави перебувало в конфлікті з дійсністю, об'єктивними потребами виробництва. Насправді, хіба праця всіх працівників організаційно об'єднаний в масштабі господарства країни? Візьмемо, скажімо, роботу селянина в підсобному сільському господарстві, городянина на своєму садово-городній ділянці пли ж діяльність величезної мережі знаходяться в державному віданні ларьків, кіосків, дрібних і середніх магазинів. Де тут реальне народногосподарське усуспільнення праці?

    Всупереч ступеня реального розвитку організаційно-економічних відносин в руках держави виявилася вся система відносин привласнення, господарського використання основних засобів виробництва і економічної реалізації власності. Цій системі були притаманні такі риси. По-перше, власність народу на основні засоби виробництва була перетворена в неподільну власність держави. По-друге, державний апарат зосередив у своїх руках управління народним господарством. По-третє, держава централізувало у себе основну масу продукції, що випускається всіма підприємствами продукції і фінансові кошти. Трудящі ж виявилися у держави найманими працівниками, відчуженими від матеріальних умов праці і його плодів, від управління виробництвом. Вони, природно, стали ставитися до державної власності як до «нічийної» і не були матеріально зацікавлені в поліпшенні її економічної реалізації. Не випадково держава широко і часто застосовувало адміністративні, позаекономічні способи залучення мільйонів людей до праці.

    Панівне становище державної власності зберігалося по суті більше 50 років.

    Входили в кооперативний сектор колгоспи і споживча кооперація фактично були підпорядковані державним органам. Вони були позбавлені самоврядування і виконували прямі вказівки зверху про те, що і як робити і скільки продукції поставляти державі.

    Зараз ми можемо дати наступне досить обгрунтоване визначення соціально-економічного ладу, який утвердився в нашій країні з 30-х років. Державний соціалізм - це штучна соціально-політична система, для якої характерна абсолютна монополізація власності державою. Даною системі органічно властиво все більше загострюється, протиріччя між дійсним рівнем усуспільнення виробництва і пануванням державної власності. Таке протиріччя виливалося в конфлікт між корінними інтересами всіх трудящих, примножувати спільну власність, і інтересами присвоює результати їх праці державної влади.

    Це протиріччя може бути дозволено шляхом докорінної реформи системи відносин власності.

    Реформа соціалістичної власності.

    Розглянемо основні проблеми реформування соціалістичної власності.

    Перша проблема: якою є сутність реформування державної власності?

    Таке реформування означає денаціоналізацію державного майна і вибір альтернативних варіантів його визначення. Від цього вибору залежить зміст і характер реформи відносин власності.

    Зарубіжний досвід показує, що реформа власності держави і пошук інших видів присвоєння часто проводяться у вигляді приватизації. Зазвичай під приватизацією розуміється передача (продаж) належать державі підприємств, засобів транспорту, житлових будинків і т.п. в приватну власність. Однак на практиці це не завжди означає перетворення державної власності в одноосібне володіння.

    Наприклад, в Англії консервативний уряд в 1979 р вирішило скоротити розміри державного сектора економіки. Проведена ним приватизація полягала в наступних заходах: а) продажу державних підприємств; б) реалізації на ринку цінних паперів належали державі акцій корпорацій і в) продажу муніципальних будинків їх мешканцям. До 1987 року в недержавний сектор перейшла 1/3 державних підприємств, в яких було 60 тис. Робочих місць. Число акціонерів зросла з 2,5 млн. Чоловік в 1979 р майже до 9 млн. Чоловік в 1987 р Держава отримала від продажу свого майна більше 10 млн. Фунтів стерлінгів.

    У Франції один з видів приватизації перетворився в постійний процес. Тут держава або купує акції підприємств, або продає їх в залежності від положення на ринку цінних паперів.

    Наведені факти показують наступне. Приватизація проводиться принаймні за трьома варіантами. В одному випадку державне майно дістається в кінцевому рахунку приватним власникам. В іншому варіанті окремі особи, які набувають державні акції, стають членами якогось акціонерного товариства, тобто співвласниками спільної часткової власності. У третьому випадку державні акції скуповують якісь корпорації. Значить, приватизація на ділі означає перетворення державної (спільної сумісної) власності в типи приватного і загального пайової присвоєння. Інакше кажучи, приватизацію можна ототожнити з роздержавленням - перетворенням державної власності в різні форми недержавного господарства.

    Звідси видно помилковість офіційної трактування приватизації, яка була дана на початку російських реформ. Це трактування зводилася тільки до одного варіанту приватизації - перетворення державної власності в приватну. Виходячи з такої установки, на практиці часто велике господарське об'єднання дробили на невеликі частини з тим, щоб вони могли дістатися одноосібного власника. Так, наприклад, конструкторське бюро приватизувалося окремо від заводу, хоча подібне бюро не здатне жити без заводу.

    Друга проблема: які межі роздержавлення? Приватизацію можна вважати, мабуть, достатньо обґрунтованою, якщо її масштаби відповідають ступеню реального усуспільнення господарства, не руйнують технічного, технологічного і організаційно-економічної єдності і цілісності якогось ланки виробництва.Але ця умова в нашій країні часто не враховувалося.

    Характерний такий приклад. У 1988 р в «Книзі рекордів Гіннеса» була зареєстрована найбільша в світі авіатранспортна компанія - Аерофлот СРСР (в ній налічувалося 1650 літаків і вертольотів, які обслуговували 3600 міст). Ця компанія була розбита на 400 з гаком авіаліній. Але дрібні організації не змогли забезпечити комфортні та безпечні польоти пасажирів на новітніх авіалайнерах. У них не виявилося достатніх коштів, потрібної технічної бази та інших умов.

    Межі роздержавлення власності визначаються також загальнодержавними інтересами та умовами національної безпеки. Приватизації не повинні піддаватися стратегічно важливі об'єкти народного господарства. Однак в перші роки реформ такі вимоги часто порушувалися. Це завдало великої шкоди військово-промислового комплексу, покликаному забезпечувати надійну обороноздатність країни.

    Третя проблема: якими мають бути терміни роздержавлення власності?

    В Англії, як ми знаємо, приватизація проводилася протягом восьми років. Це пояснюється тим, що тут перш, ніж продати підприємство (або його акції), з кожним з них ретельно розбиралися.

    У нашій країні приватизація проводилася скаженими темпами. Їй не передувала якась попередня підготовка. Чи не проводилася інвентаризація підприємств (опис їх майна). В умовах дуже швидкого знецінення грошей вартість підприємств не була правильно оцінена (вони часто продавались за залишковою вартістю - за вартістю повністю зношеного обладнання). Тому багато заводів ставали здобиччю спритних покупців за ціною, порівнянною з вартістю нової престижної квартири.

    Приватизація в нашій країні почалася з жовтня 1992 г. На першому її етапі, так званої ваучерної приватизації, ставилося завдання - покінчити з державним монополізмом власності. Щоб організувати «обвальне» приватизацію за 22 місяці, кожному громадянину країни було надано приватизаційний чек (так званий ваучер). За допомогою чеків відбувалася безкоштовна передача громадянам у процесі приватизації підприємств, їх підрозділів, майна, акцій та часток у акціонерних товариствах.

    За офіційними даними, за період ваучерної приватизації (до 1 липня 1994 г.) було роздержавлено 70% промислових підприємств. Частка державної власності в загальному обсязі вартості майна склала 35%.

    На першому етапі приватизації держава не отримала високих доходів від продажу державного майна. І це не випадково. Наприклад, прискорені темпи продажу акцій вплинули на їх низьку ринкову ціну. Якщо балансова вартість майна (встановлена ​​за матеріалами бухгалтерського обліку) зросла в 1000 разів, то ціна акції зросла проти номіналу (номінальної вартості) не більше ніж в 30 разів.

    З 1 липня 1994 був оголошений другий етап приватизації, під час якого майно державних і муніципальних підприємств продається за гроші. Для цього передбачається продаж підприємств або їх акцій на аукціонах (публічних торгах), різного роду конкурсах; викуп орендованого майна та інші способи приватизації.

    Головна проблема другого етапу приватизації - сприяти появі нових ефективних власників. Йдеться про такі підприємливих власників капіталу, які будуть зацікавлені розвивати виробництво і вкладуть в нього кошти, що підвищують ефективність (результативність) господарської діяльності.

    Роль права в нових відносинах.

    Чи сумісні рух до ринку і устремління до права і правової держави? Не тільки в повсякденних уявленнях, а й в деяких наукових розробках позначається насторожене ставлення до питання про суміщення ринку і права, комерції та справедливості.

    Справа в тому, що ринок представлявся нам таким собі ристалищем, де сильний завжди виграє, де обман і підкуп постійно супроводжують удачі. Спостереження Марка Твена - роби гроші, як тільки можеш і навіть чесно, якщо не можна інакше, - теж навіяно ринковими відносинами. У цьому розхожому уявленні про ринок небагато місця знайдеться для понять про честь і справедливості.

    Нігілістичній можна охарактеризувати і позицію, прихильники якої відкидають регульований ринок. Якщо йдеться про вільній грі, про зіткнення різноманітних сил, про жорстку конкуренцію і виживання, то яке може бути регулювання? Так іноді ставлять питання. Але при цьому найчастіше ототожнюють "регулювання" з держпланівської і госснабовской діяльністю епохи феодального соціалізму.

    Якщо ринкова стихія і ринкові катаклізми стримуються законом, введені в нормативні рамки, в цивілізованому суспільстві право і комерція не тільки не антиподи, а, навпаки, складові єдиного демократичного процесу.

    Подібно до живого організму економіка має властивості системи. Тому наші уявлення про неї будуть неповними або навіть невірними, якщо ми не будемо виявляти системні ознаки господарських організмів.

    Економічна система зазвичай має складну структуру, в якій її елементи соподчінять цілому. Причому механізм цього підпорядкування регулюється правовими нормами і актами.

    Тому кожна частина такої структури виступає як підсистема - соподчиненная частина ширшої цілісності. Так, відомо, що сучасне виробництво має дві підсистеми: сферу матеріального і сферу нематеріального виробництва.

    Власність.

    Термін «власність» позначає два несхожих поняття:

    · Власність в економічному сенсі;

    · Власність в юридичному сенсі.

    Якщо ми спробуємо анатомувати (розчленувати) економічні відносини власності, то виявимо два його елемента: суб'єкт (власник) і якесь майно.

    Економічні відносини власності правильніше уявити у вигляді розгорнутої формули: суб'єкт власності - майно - інші суб'єкти (не власники або тимчасові власники майном).

    Власність економічно реалізується, якщо приносить дохід її власнику. Такий дохід представляє собою весь новостворений продукт або його частину, які отримані завдяки застосуванню праці і засобів виробництва. Це може бути, скажімо, прибуток, податок, різного роду платежі. У разі оренди призначається орендна плата, яка включає в себе відсоток на капітал, вкладений в майно його власником, і частина прибутку (доходу), яка отримана від використання взятого в оренду майна. При укладанні концесії заздалегідь встановлюються платежі або визначається частка прибутку, яку тимчасові господарі сплачують власнику.

    Це означає, що система економічних відносин власності охоплює - від початку і до кінця - весь господарський процес. Вона пронизує і складає серцевину всіх відносин між людьми з виробництва, розподілу, обміну та споживання благ і послуг.

    Однак рухомий власницькими інтересами, людина може вступати в конфлікт з інтересами всього суспільства. Хто і як в такому випадку здатний запобігати протиріччя, породжувані власністю, і регулювати поведінку агентів виробництва? Цю громадську завдання виконують держава і право.

    Як відомо, право - це сукупність загальнообов'язкових правил поведінки людей (норм). Вони встановлюються в суспільстві або санкціонуються (затверджуються) державою і підтримуються ім. При державно-правовому регулюванні господарської діяльності все реально існуючі відносини власності та інші економічні зв'язки між людьми стають загальновизнаними правовими нормами, що підлягають обов'язковому виконанню.

    Завдяки праву значне коло господарських зв'язків між людьми приймає характер правовідносин, тобто відносин, учасники яких виступають як носії юридичних прав і обов'язків. Такі правові норми закріплюють існуючі відносини власності і регулюють міру і форми розподілу праці і його продуктів між членами суспільства.

    При визначенні власності в юридичному сенсі виділяються різні категорії власників належного їм майна. Так, відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації (ГК РФ), суб'єктами права власності є (стаття 212):

    а) громадянин (фізична особа) - людина як суб'єкт цивільних (майнових і немайнових) прав і обов'язків;

    6) юридична особа - організація (об'єднання осіб, підприємство, установа), що є суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Це соціальне (колективне) утворення вступає в господарські зв'язки від свого імені як самостійна цілісна одиниця. Прикладом може служити фірма - господарське, промислове або торгове підприємство (об'єднання), яке користується правами юридичної особи;

    в) держава і муніципальні освіти (органи місцевого управління та самоврядування).

    У законодавстві особливо виділяються об'єкти цивільних прав. Серед них розрізняють такі види об'єктів власності:

    · Нерухоме майно (земельні ділянки, ділянки надр, відокремлені водні об'єкти, ліси, багаторічні насадження, будівлі, споруди тощо);

    · Рухомі речі (гроші, цінні папери та інші речі, які не відносяться до нерухомості);

    · Інтелектуальна власність (результати інтелектуальної діяльності і прирівняні до них засоби індивідуалізації юридичної особи, індивідуалізації продукції, виконуваних робіт або послуг: фірмове найменування, товарний знак, знак обслуговування і т.п.).

    Після того як держава врегулює в законодавчих актах майнові відносини між відповідними суб'єктами, останні наділяються правом власності. Це право включає повноваження власника володіти, користуватися і розпоряджатися майном (див. Рис.).


    володіння

    користування

    розпорядження

    Сукупність правомочностей власника

    Володіння - фізичне володіння річчю. Це правомочність власника завжди охороняється законом. Законне володіння майном має правову підставу (закон, договір, адміністративний акт).

    Користування полягає в праві продуктивно або особисто споживати річ для задоволення власних потреб та інтересів в залежності від її призначення (припустимо, використовувати автомашину для перевезення людей і вантажів). Власник може передавати своє майно в користування іншим особам на якийсь час і на певних умовах. Межі права користування визначаються законом, договором або іншим правовою підставою (наприклад, заповітом).

    Розпорядження - право змінювати привласнення (на замовлення) майна. Воно здійснюється найчастіше шляхом вчинення різних угод (купівлі-продажу, міни однієї речі на іншу, дарування тощо).

    Зазначені тут правомочності власника можуть бути тимчасово обмежені за його ініціативою. Так, людина, що здала в оренду річ іншій особі, позбавляє себе права володіння і користування річчю на термін дії договору майнового найму.

    Господарська практика свідчить про розширенні різноманітті застосування прав власності. У зв'язку з цим видатний вчений Роберт Коуз (США) та інші прихильники економічної теорії прав власності вказали на те, що суб'єкти економіки використовують «пучок прав», які стосуються використання господарських ресурсів і розподілу виникають при цьому витрат і вигод. Сюди входять не тільки права володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном. Йдеться і про те, щоб управляти господарством, отримувати дохід від використовуваних благ, претендувати на безпеку (право на захист від насильницького відчуження майна і від шкоди з боку навколишнього середовища), передавати блага у спадок і ін. Ці права є по суті нормами господарського поведінки або певними «правилами гри», прийнятими і суспільстві.

    У сучасних умовах у всіх, мабуть, розвинених країнах держава прагне зафіксувати в нормативних документах відповідні юридичними законами економічні відносини.Однак для цього регулювання багато в чому недосяжній залишається так звана тіньова економіка.

    Приватна власність.

    Приватне привласнення означає, що окремі люди ставляться до майна як до особистого джерелу багатства.

    Згідно з чинним законодавством, фізична особа (як, втім, і всі власники) мають право на свій розсуд вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, що не суперечать закону й іншим правовим актам. Однак воно не повинно порушувати права та охоронювані законом інтереси інших осіб. Громадянин має право відчужувати своє майно у власність іншим особам, передавати їм, залишаючись власником, права володіння, користування і розпорядження майном, віддавати майно в заставу й обтяжувати його іншими способами, розпоряджатися ним іншим шляхом.

    Приватне привласнення має два види, які істотно різняться між собою: а) власність на засоби виробництва людини, яка сама працює, і б) власність на речові умови виробництва особи, яка застосовує чужу працю (див. Рис.).

    ПРИВАТНА ВЛАСНІСТЬ

    Присвоєння працівником коштів і продуктів виробництва

    Присвоєння одноосібним власником засобів виробництва

    продуктів чужої праці


    Види приватного присвоєння

    Перший вид приватної власності мають селяни, ремісники та інші люди, які живуть своєю працею. Відповідно до економічним законом приватновласницького трудового присвоєння при одноосібної власності на засоби виробництва працівникові дістаються всі плоди його господарювання. Цим забезпечується повна свобода трудівника від будь-яких форм гноблення і поневолення з боку інших людей.

    Коли в одній особі з'єднані власник і трудівник, виникає велика матеріальна зацікавленість в тому, щоб краще працювати для особистого блага. Не варто дивуватися тому, що одноосібні селяни прагнуть домогтися стійкості свого господарства, не шкодуючи на те сил і засобів.

    Другий вид приватної власності мають особи, які володіють порівняно великими господарствами із застосуванням праці багатьох працівників. Якщо в першому виді приватного привласнення речові і особистий фактори виробництва природно з'єднуються, оскільки вони належать одній особі, то справа йде зовсім інакше в другому виді господарства. У ньому засоби виробництва потрапляють в руки небагатьох осіб, а значна частина суспільства відчужена від цих благ. Незаможних частина суспільства потрапляє в повну залежність від власників і піддається прямій експлуатації - працює на їх користь. В силу закону нетрудового приватновласницького присвоєння все плоди трудової діяльності незаможних і залежних працівників, які застосовують чужі засоби виробництва, дістаються їх приватним власникам.

    У другому виді приватних господарств трудящі ставляться до засобів виробництва як до чужої власності і не зацікавлені продуктивно використовувати їх. Тому тут виробничі фактори з'єднуються за допомогою позаекономічного (насильницького) примусу працівників до праці. Типовими в цьому відношенні є рабовласницькі і феодальні господарства.

    Особистої залежності працівників від приватних власників засобів виробництва і відкритої експлуатації трудящих було покладено край при переході до капіталістичної системи господарства. [15]

    Загальна ділова власність.

    Якісно іншим у порівнянні з приватною власністю є колективним, але у вигляді спільної часткової та спільної сумісної власності. Розглянемо спочатку перший тип присвоєння.

    Клас спільної часткової власності має такі відмінні риси:

    · Цей тип присвоєння утворюється шляхом об'єднання приватних вкладів (часток), які вносять всі учасники в загальне майно;

    · Спільна часткова власність використовується в загальних інтересах власників і під єдиним контролем і управлінням. При цьому, як правило, передбачається певна участь кожного учасника об'єднання в господарському використанні спільного майна і в управлінні власністю;

    · Кінцеві результати економічної реалізації спільної власності розподіляються між учасниками колективного господарства з урахуванням частки власності кожного з них.

    У російському законодавстві досить чітко визначаються правовідносини, що стосуються спільної часткової власності. Так, у Цивільному кодексі України визнається, що майно, що перебуває у власності двох або декількох осіб, належить їм на праві спільної власності (пункт 1 статті 244). Ця спільна власність стає частковою, якщо визначається частка кожного з власників у праві часткової власності (пункт 2 статті 244). Угодою всіх учасників часткової власності може бути встановлено порядок визначення та зміни їх часток в залежності від вкладу кожного з них в освіту і приріст загального майна (пункт 2 статті 245). Розпорядження майном, що перебуває у спільній частковій власності, визначається за згодою всіх її учасників (пункт 1 статті 246). Плоди, продукція та доходи від використання майна, що перебуває у спільній частковій власності, надходять до складу спільного майна і розподіляються між учасниками такої власності пропорційно до їхніх часток, якщо інше не передбачено угодою між ними (стаття 248).

    Важливо враховувати різну міру майнової відповідальності учасників часткової власності. Поряд з повною їх відповідальністю (в повних товариствах) встановлено обмежену відповідальність. Засновники товариства з обмеженою відповідальністю не відповідають за його зобов'язаннями. Вони несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, в межах вартості внесених ними вкладів (наприклад, так відбувається в акціонерних товариствах).

    Загальна часткова власність виступає в декількох основних формах (див. Рис.).

    ЗАГАЛЬНА ДІЛОВА ВЛАСНІСТЬ


    Господарських-ве товари-ство

    Акціонерне товариство

    Виробничий кооператив

    Господарських-ве об'єд-нання

    Спільне підприємство

    Форми спільної часткової власності.

    Конкретні форми спільної часткової власності мають властиві їм економічні та правові особливості.

    · Господарським товариством визнається комерційна організація (юридична особа, що ставить за одержання прибутку як основної мети своєї діяльності) з розділеним на частки (вклади) учасників статутним (складеному) капіталі. Майно, роздане за рахунок внесків засновників, а також вироблене і придбане господарським товариством в процесі його діяльності належить йому на праві власності.

    · Акціонерне товариство має статутний капітал, який поділений на певне число акцій. Акції - цінні папери, що засвідчують вкладення капіталу в акціонерне товариство і гарантують отримання частини його прибутку у вигляді дивіденду (доходу).

    · Виробничий кооператив (артіль) - добровільне об'єднання громадян на основі членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності (виробництво, переробка, збут промислової, сільськогосподарської та іншої продукції, виконання робіт, торгівля, побутове обслуговування, надання інших послуг). Така діяльність заснована на особистій трудовій і іншій участі членів кооперативу і на об'єднанні його учасниками майнових пайових внесків (ГК РФ, стаття 107).

    Майно кооперативу поділяється на паї його членів відповідно до статуту кооперативу. Цим статутом може бути визначено, що частина кооперативного майна складає неподільні фонди, які використовуються на певні цілі.

    Прибуток кооперативу розподіляється між його членами відповідно до їхньої трудової участі, якщо інший порядок не передбачений законом і статутом кооперативу (стаття 109).

    · Господарські об'єднання - добровільні об'єднання юридичних осіб: господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів, державних і інших підпри і й. Такі об'єднання можуть створюватися, наприклад, у формі асоціацій - об'єднань юридичних осіб для досягнення спільної господарської, науково-технічної, комерційної та інших цілей. Учасники асоціації зберігають свою самостійність. Майно асоціацій складається з вступних внесків її членів, доходів від власної діяльності, кредитів і т.д. На чолі асоціації варто, як правило, рада засновників, який обирає президента (голови) і формує правління (дирекцію), покликане вирішувати основні питання в період між зборами засновників.

    · Спільне підприємство - підприємство, як правило, створене на основі вкладення капіталу вітчизняних та іноземних партнерів. Воно спільно здійснює господарську діяльність, управління і розподіл прибутків.

    Цілком очевидно, що спільна часткова власність істотно відрізняється від приватного (одноосібного) присвоєння більш значними масштабами. У цих масштабах можна бачити сильно розширилося поле взаємодії фізичних і юридичних осіб щодо володіння, користування і розпорядження колективним майном, в якому є частка кожного. Таким шляхом органічно поєднуються особисті і загальні економічні інтереси. [16]

    Загальна спільна власність.

    На відміну від часткової власності клас загального спільного присвоєння має ряд специфічних особливостей, а саме:

    · Всі об'єднані в колектив люди відносяться до вирішальних засобів виробництва або іншим життєвим засобам як до спільно і неподільно їм належить. У цьому випадку встановлюється нерозривну єдність і рівність спільних власників у ставленні до головним господарським умовам їх життєзабезпечення;

    · Спочатку не визначається частка майна, що належить кожному власнику;

    · Будь-який учасник спільної власності не може на свій власний розсуд привласнити і використовувати в господарських цілях якусь частину загального майна;

    · Загальний дохід від господарського використання спільної власності розподіляється між її учасниками або в рівних частках пли в залежності від трудового внеску кожного в колективні результати.

    У Цивільному кодексі нашої країни встановлюється істотна якісна відмінність між пайовий та спільною власністю. Так, зізнається, що учасники спільної власності (якщо інше не передбачено угодою між ними) спільно володіють і користуються спільним майном. Розпорядження майном, що перебуває у спільній власності, здійснюється за згодою всіх учасників, яке передбачається незалежно від того, ким з учасників відбувається угода щодо розпорядження майном (стаття 253). Спільне привласнення майна виступає в наступних конкретних формах (див. Рис.).

    ЗАГАЛЬНИЙ СПІЛЬНЕ ПРИСВОЄННЯ


    Первісно-общинне

    Майно членів селянського господарства

    Загальна сімейна власність

    державне

    муніципальне

    Форми загального спільного присвоєння.

    А. Первобинто-громадська власність - первісна форма загального спільного присвоєння, зародилася на зорі людства. Як відомо, в той самий віддалений історичний період люди відчували повну залежність від навколишнього природного середовища і були її простим компонентом. Вони могли вижити і поліпшити умови свого існування тільки завдяки колективістським, зв'язків, характерним і для природних системних утворень. На перших щаблях суспільного життя первісні люди стихійно об'єднував і сь в заг ін и.

    Ми зараз н Овель розмова про громад ної власності і тому, що вона - фе н оме н (незвичайне явл ен і) сегодняшего ній економ і ки. У багатьох країнах Азії, Африки і Лат і нско й Америки і п онине громада - склад н а частина їх соціально-еко н омічного пристрою.

    Н еобичная доля випала н а частку землеробській спільні н и в Росії. Така громада існувала ще н ака н у НЕ образо в ания Київської Русі (V I I I-IX ст.). Хоча в ко нц е XIX - початку XX століття країна вступила на п уть капіталістичного розвитку, громада залишалася крестья н ським союзом по влад е ню н адель н ой зе млей н а ос н Оваха саме у правл н ія.

    П віслюку Жовтня 1 9 1 7 м про щ і н а перетворилася у вільний союз рав н оправ н их з е млепользователей. Земля був а переду н а селянам за «Декретом про землю» (9 н оября 1917 г.), що узаконивало уравнит е льно розподілений н ие земель н их участко в. В 1 9 27 г. н а территор і і РРФСР в загальні нн му использова ня був 91% кр е стья н ських земель. Од н яко громад н е земл єп ользова н ие було разруш ен про під час насильницької колективізації селянства в 1927-1929 рр.

    Те, що в Росії заг ін ни й господарств ен ний уклад п росуществовал н е одну тисячу років, наклало свій від п ечаток навіть на сьогоднішню психологію мли і про н ів жителі й стра н и. За їх настою н ію в 90-х роках заг і нное землі п ользованіе було відроджено н о на землях російських козаків і в монастирях.

    Б. Иму щ єство крестья н ського (фермі р скою) х озяйства належить е го член і м па пра в е спільної влас н ності (якщо законом мул і договором між н і ми н е встановлено інше). У цей ї власності знаходяться предоставл е нний в собстве н ність та н ном у господарству або придбанням н ний земель н ий ділянку, насаджуючи ен ія, господарстві нн ті і інші споруди, м е ліоратів н і й інші споруди, п родуктівний і робітники і й худобу, пт і ца, сільськогосподар н ная і і ная техн і ка і обладнання, транспортні засоби, інвентар та інше майно, придбане для госпо в а на заг і е кошти його членів. П лоди, п родукції і доходи спільного хозяйствова ні я є заг і м і мущества членів селянського господарства і ис п Ользен по злагоди ш енію між ними (стаття 257).

    В. Загальна сімейна власність - иму щ е ство, н ажітое подружжям під час шлюбу, є спільною власністю, якщо договором між ними не встановлено інший режим цього майна (стаття 256).

    Разом з тим майно, що належало кожному з подружжя до вступу в шлюб, а також одержане одним із подружжя під час шлюбу в дар або в порядку спадкування, є його власністю. Це положення поширюється і на речі індивідуального користування.

    Г. Державної власністю в Російській Федерації є майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), а також майно, що належить на праві власності суб'єктам Російської Федерації - республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам. Земля та інші природні ресурси, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю (стаття 214).

    Майно, що перебуває у державній власності, закріплюється за державними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження (стаття 214).

    Д. Муніципальна власність - майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним образованьям. Таке майно закріплюється за муніципальними підприємствами у володіння, користування і розпорядження (стаття 215).

    Реформування системи соціалістичної власності - двосторонній процес. З одного боку, він складається в ліквідації монополії держави на привласнення основних засобів виробництва. З іншого - передбачається перетворення значної частини державної власності в інші форми господарства.

    Реформа власності, що почалася в кінці 1992 року, до сих пір багато в чому не завершена. Вона висунула ряд серйозних проблем перед теорією та господарською практикою. При їх вирішенні отримані і позитивні і негативні результати. Однак в економічній теорії і негативні наслідки теж повчальні. [17]

    Угоди.

    Якщо ринкову угоду розглядати з економічного боку, то вона постає у вигляді акту товарно-грошового обігу. Економічний інтерес продавця полягає в тому, щоб обміняти належний йому товар на відповідну суму грошей. А покупець економічно зацікавлений в придбанні за гроші потрібної йому корисну річ. Обидва контрагента стежать за тим, щоб товарно-грошовий обмін був еквівалентним по вартості.

    Якщо поглянути на ринкову угоду з юридичного боку, то вона означає дію громадян і юридичних осіб, яка набирає форму договору купівлі-продажу. Згідно з Цивільним кодексом нашої країни, за договором куші-продажу одна сторона (продавець) зобов'язується передати річ (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець зобов'язується прийняти цей товар і сплатити за нього певну грошову суму - ціну (ГК РФ, пункт 1 статті 454). Значить, ця операція означає процес зміни власників товарів і грошей, який опосередкований товарно-грошовим обігом. Говорячи юридичною мовою, під час даного процесу відбувається продаж 1шущественіих прав (пункт 1 статті 454).

    Отже, угода купівлі-продажу - економіко-правовий зв'язок між продавцем і покупцем. Їхні взаємини складаються не трафаретно, в одному і тому ж вигляді. Навпаки, вони приймають безліч конкретних форм в залежності від різних господарських обставин: а) неоднакових суб'єктів власності (громадян, юридичних осіб, держави); б) характеру ринкової угоди (безпосередня купівля-продаж, поставка товарів через якийсь термін); в) призначення товару (для особистого споживання, виробничих цілей або збільшення власності) та інших умов. У зв'язку з цим розрізняють такі види договору купівлі-продажу:

    · Договір роздрібної купівлі-продажу. За цим договором роздрібний продавець зобов'язується передати товари, призначені для особистого, сімейного, домашнього та іншого споживчого призначення (пункт 1 статті 492). Законодавство передбачає ряд моментів: форму і умови договору роздрібної купівлі-продажу, способи обслуговування і права покупця, ціну і оплату товару, відповідальність продавця (статті 493-505);

    · Договір поставки товарів. Згідно з цим договором постачальник-продавець зобов'язується передати в обумовлений термін (або терміни) вироблені або купуються їм товари покупцю від використання у підприємницькій діяльності (стаття 506). Цивільний кодекс передбачає всі конкретні умови укладення та виконання договору поставки (статті 507-524);

    · Державний контракт на поставку товарів для державних потреб. Такий контракт (договір зі взаємними зобов'язаннями для договірних сторін) дозволяє реалізувати потреби РФ або суб'єктів РФ, що забезпечуються за рахунок коштів бюджетів і позабюджетних джерел фінансування. При цьому постачальник (виконавець замовлення) зобов'язується передати товари державному замовнику, а останній зобов'язується забезпечити оплату (статті 525, 526). Законодавство встановлює підстави, порядок укладення контракту і умови його виконання (статті 527-534);

    · Договір контрактації. За цим договором виробник сільськогосподарської продукції зобов'язується передати вирощену (вироблену) продукцію заготівельникові - особі, яка здійснює закупівлі сільськогосподарської продукції для переробки або продажу. При цьому визначаються обов'язки заготівельника, обов'язки і відповідальність виробника продукції сільського господарства (статті 535-538);

    · Договір енергопостачання. Згідно з цим договором енергопостачання організація зобов'язується подавати абоненту (споживачеві) через приєднану мережу енергію. Абонент зобов'язується оплачувати отриману енергію, а також дотримуватися передбаченого договором режиму її споживання, забезпечувати безпеку експлуатації енергетичних мереж і справність використовуваних їм електроприладів і обладнання. Цивільний кодекс РФ передбачає урегульованість умов укладення, продовження та розірвання договору енергопостачання; кількості і якості подавати енергії; її оплати та взаємних зобов'язань сторін за укладеним договором (статті 539-548);

    · Договір продажу нерухомості.Даний договір, перш за все, встановлює, що продавець зобов'язується передати у власність покупця земельну ділянку, будинок, споруду, квартиру чи інше нерухоме майно. Крім того, законодавчо встановлюються форма договору продажу нерухомості, державна реєстрація переходу права власності на нерухомість, права на різні об'єкти договору, ціна продаваного майна, його передача від продавця до покупця, особливості продажу житлових приміщень (статті 549-558);

    · Договір продажу підприємства. За цим договором продавець зобов'язується передати у власність покупця підприємство в цілому як майновий комплекс. Склад і вартість продаваного підприємства визначаються в договорі його продажу на основі повної інвентаризації майна. До підписання договору продажу підприємства повинні бути складені і розглянуті: акт інвентаризації, бухгалтерський баланс (облік матеріальних цінностей і джерел їх надходження), висновок незалежного аудитора (економіста, котрий перевіряє стан фінансів) про склад і вартість підприємства. Аналізується перелік всіх боргів (зобов'язань), що включаються до складу підприємства, із зазначенням кредиторів, характеру, розміру і строків їх вимог. Цивільний кодекс РФ вказує на необхідність визначення форми договору і його реєстрації, обліку прав кредиторів, дотримання певних умов передачі об'єкта угоди і переходу прав власності на підприємство (статті 559-566).

    Короткий огляд різних видів договорів купівлі-продажу дозволив нам виявити дві примітні особливості ринкової угоди. Остання здатна, по-перше, сильно змінюватися в часі. Одна справа одномоментний акт продажу-покупки речі, інше - придбання товарів через тривалий термін після укладення договору. По-друге, акти купівлі-продажу можуть значно відрізнятися по просторової протяжності. Договір про продаж власності може бути укладений, приміром, у якомусь місті, а закуплена продукція буде поставлятися і різні регіони. Така надзвичайна мінливість тимчасового і просторового параметрів угод купівлі-продажу - важлива передумова становлення і розвитку ринку.

    Ринок і його регулювання.

    Протягом всієї історії існування ринку йому властива тенденція до експансії - територіального розширення і збільшення сфер впливу. Ця тенденція є закономірним наслідком зростання виробництва товарів, поглиблення поділу праці, піднесення добробуту населення, а також вдосконалення засобів транспорту і зв'язку.

    Дана тенденція привела до утворення трьох зон ринкового економічного простору. Розрізняють місцевий, національний і світовий ринок.

    Місцевий ринок - стартова форма ринкової території, зазвичай розвивається в межах села, міста. На доіндустріальної стадії виробництва місцеві ринки існували в оточенні переважало натурального господарства. Через недостатньо розвиненого галузевого і територіального поділу праці, слабкого функціонування товарного виробництва локальні ринки реалізовували порівняно невеликий традиційний набір продуктів.

    Національний (внутрішній для країни) ринок утворився на індустріальної стадії виробництва. На цій стадії поряд з розвиненим товарним виробництвом з'явилися такі транспортні засоби, які відповідали новим масштабам ринкового простору. Вдосконалені транспорт, зв'язок і реклама допомогли забезпечити вигідність реалізації товарів у всіх регіонах країни. В результаті місцеві ринки стали органічними складовими частинами внутрішнього ринку держави.

    В результаті крупного машинного виробництва, появи великого акціонерного капіталу, поглиблення міжнародного поділу праці і появи сучасних засобів транспорту і зв'язку отримав розвиток міжнародний ринок.

    Роль і функції ринку можна правильно зрозуміти, якщо розглянути його в рамках більш широкої системи. Такою системою є товарно-ринкове господарство. Воно складається з двох відносно самостійних систем: а) товарного виробництва і б) ринку. Ці підсистеми внутрішньо нерозривно возз'єднуються за допомогою прямих і зворотних зв'язків.

    Початкове ланка загальної системи - товарне виробництво прямим чином впливає на ринок за кількома напрямками:

    а) у сфері виробництва постійно створюються корисні продукти, які настільки ж регулярно стають об'єктами ринкових угод;

    б) одночасно з виготовленням товарів створюються потенційні доходи всіх агентів товарного господарства, які підлягають реалізації в ринковому обміні;

    в) в силу суспільного поділу праці, на якому ґрунтується товарне виробництво, створюється необхідність самого ринкового обміну продуктами.

    У свою чергу, ринок надає багато в чому визначає зворотний вплив на процес створення товарів. Зворотні економічні зв'язки і складають особливі функції ринку.

    Одна функція полягає в тому, що ринок інтегрує (об'єднує) сферу виробництва (отже, виробників) і сферу споживання (споживачів) в загальний процес активного обміну товарами і послугами. Без ринку товарне виробництво не може служити споживання, а сфера споживання виявиться без благ, що задовольняють потреби людей.

    Інша функція ринку полягає в тому, що він виконує роль головного контролера кінцевих результатів виробництва. При цьому в ринковому обміні безпосередньо виявляється, якою мірою потреб покупців відповідають не тільки кількість, але і якість товарів. [18]

    Законодавство підтримує точні і строгі вимоги продавців і покупців щодо кількості та якості реалізованого товару. Так, в Цивільному кодексі РФ сформульовані загальні умови про кількість і асортименті (певному співвідношенні за видами, моделями, кольорами чи іншими ознаками виробів) та визначено наслідки порушення цих умов (статті 465-468). Особливо вказані вимоги до дотримання якості товару, гарантіями та перевірці цієї якості (статті 469-475).

    Ринковий простір - це арена активної взаємодії всіх суб'єктів ринку. Така взаємодія приймає різні форми в залежності від певних параметрів (показників) стану ринку. Основними параметрами є:

    · Кількість продавців товарів певного виду;

    · Свобода входження товаровладельца на ринок і виходу з нього;

    · Незалежність (або залежність) суб'єктів ринку один від одного;

    · Можливість (або неможливість) встановлення ринкових цін з боку окремих товаровласників.

    Залежно від стану зазначених параметрів взаємодія учасників ринкових угод приймає два прямо протилежні види: вільної конкуренції і монополії. Крім них в сучасних умовах існують форми взаємодії суб'єктів ринку, в яких поєднуються конкуренція і монополія.

    Залежно від характеру і причин виникнення розрізняють наступні види монополій:

    Природна монополія. Нею володіють власники і господарські організації, що мають в своєму розпорядженні рідкісні, вільно відтворювані, елементи виробництва (рідкісні метали, особливі земельні ділянки під виноградники ...). Причому товари, що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (Федеральний закон "Про природні монополії." Від 19 липня 1995 г.). Даний указ регулює діяльність суб'єктів природних монополій в наступних сферах:

    · Транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними трубах;

    · Транспортування газу по трубах;

    · Послуги з передачі електричної та теплової енергії;

    · залізничні перевезення;

    · Послуги транспортних терміналів, портів, аеропортів;

    · Послуги загальнодоступною електричного і поштового зв'язку.

    Легальні монополії, які утворюються на законних підставах. До них можна зарахувати форми монополії, як би захищені від конкуренції:

    · Патентна система, що охороняється "Патентним законом РФ" від 23 вересня 1992 р закон встановлює, що виданий фізичним і юридичним особам патент засвідчує пріоритет, авторство винаходу, корисної моделі, промислового зразка і виключне право на їх використання. Даний закон регулює майнові та особисті немайнові відносини, що виникають у зв'язку зі створенням, правовою охороною та використанням винаходів, корисних моделей і промислових зразків.

    · Авторські права. Регулюються Законом РФ "Про авторське право і суміжні права" від 9 липня 1993 р Автору (фізичній особі, творчою працею якої створено твір науки, літератури і мистецтва) належить виключне право на використання його твору в будь-якій формі і будь-яким способом. Закон регулює відносини, пов'язані зі створенням і використанням творів науки, літератури і мистецтва (авторське право), фонограм, виконань, постановок і т.п. (суміжні права).

    · Товарні знаки. Поширення на ринку і охорону товарних знаків регулює Закон РФ "Про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів" від 23 сентября1992 р власник товарного знака має виключне право користуватися і розпоряджатися товарним знаком, а також забороняти його використання іншими особами. Цей закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з реєстрацією, правовою охороною та використанням товарних знаків, знаків обслуговування і найменування місць походження товарів.

    3) Штучні монополії. Під цим умовною назвою (яке відокремлює дану організацію від природних монополій) маються на увазі об'єднання, створювані задля отримання монополістичні вигод (картелі, синдикати, трести, концерни).

    У новому Кримінальному Кодексі до злочинів віднесені монополістичні дії і обмеження конкуренції. Йдеться про монопольні дії, які вчинені шляхом встановлення монопольно високих або монопольно низьких цін. Кримінально караним визнано також обмеження конкуренції шляхом розділу, обмеження доступу на ринок, усунення з нього інших суб'єктів економічної діяльності, встановлення і підтримання єдиних цін (КК РФ пункт 1 статті 178).

    Антимонопольне законодавство не зачіпає сферу дій так званих природних монополій, тобто монополій, які виробляють товари, задоволення попиту на які, на ринку даного товару ефективніше за відсутності конкуренції в силу технологічних особливостей виробництва і товари яких мають стійкий попит у силу неможливості повної заміни їх іншими товарами. Це транспортування нафти і газу по трубопроводах, залізничні перевезення, послуги транспортних терміналів і портів, послуги електричного і поштового зв'язку. Федеральним законом від 17 серпня 1995 року передбачено регулювання діяльності цих природних монополій через спеціальні федеральні органи виконавчої влади.

    У нашій країні законодавство на сторожі ініціативної підприємницької діяльності. Строго караним злочином є перешкоджання законному підприємництву. Йдеться про неправомірну відмову в реєстрації індивідуального підприємця або комерційної організації або ухиленні від їх реєстрації, неправомірному відмову у видачі спеціального дозволу (ліцензії) на здійснення певної діяльності або ухилення від його видачі, обмеження прав і законних інтересів індивідуального підприємця або комерційної організації в залежності від організаційно-правової форми або форми власності, а так само обмеження самостійності або іншому незаконному втручанні в діяльність індивідуального підприємця або комерційної організації, якщо ці діяння вчинені службовою особою з використанням свого службового становища (КК РФ пункт 1 статті 169)

    Держава надає підтримку і так званому малому підприємництву (із кількістю зайнятих на підприємстві до 100 осіб), про що прийнято Федеральний закон від 14 червня 1995 Закон передбачає створення пільгових умов у фінансовій сфері і оподаткування, підтримку зовнішньоекономічної діяльності малих підприємств та ін. Держава покликане здійснювати спеціальні програми, створювати фонди підтримки малого підприємництва.

    У разі якщо присутні декілька виробників однакового товару, то на ринку виникає конкуренція і пов'язана з нею конкурентна боротьба

    Для захисту населення від недобросовісної конкуренції в галузі реклами прийнятий Федеральний закон про рекламу від 18 липня 1995 рЗакон передбачає запобігання і припинення неналежної реклами, здатної ввести споживачів в оману або завдати шкоди здоров'ю громадян, майну, а також честі, гідності і ділової репутації громадян та юридичних осіб, навколишньому середовищу, а також реклами, що зазіхає на суспільні інтереси, принципи гуманності і моралі .

    Законом не допускається недобросовісна, недостовірна, неетична, свідомо помилкова, прихована реклама. Регламентуються особливості реклами в радіо- і телепрограмах, в періодичних друкованих виданнях, в кіно - і відеообслуговуванні, реклами, що поміщається зовнішньо і на транспортних засобах, а також реклами окремих видів товарів і послуг (алкоголь, тютюн, зброю та ін.).

    У разі встановлення факту порушення законодавства порушник зобов'язаний здійснити контррекламу в термін, встановлений федеральним антимонопольним органом, а також несе відповідальність в інших формах.

    Типи ринкових зв'язків.

    В одному важливому відношенні ринок прямо протилежний натурального господарства. Як ми знаємо, в такому господарстві створювані продукти надходять в розподіл. Останнє часто не надає споживачеві можливості вибирати за його бажанням ті чи інші блага. На відміну від цього жорсткого порядку розподілу ринок в принципі здатний забезпечити його агентам максимальну ступінь економічних свобод.

    Покупець приобр е тане свободу:

    · Вибирати товари з безлічі взаємозамінних і незалежних благ;

    · Відшукувати продавця з числа тих, хто краще обслужить і продасть товар за схожих умов.

    Продавець має волю:

    · Вибирати найбільш підходящого покупця;

    · Мати можливість розпоряджатися грошима, вирученими від продажу товарів, на свій розсуд.

    Для покупця і продавця свобода полягає в необмеженій виборі умов торгової угоди.

    За ступенем розвиненості цих та інших господарських свобод ринки можна поділити на три типи: 1) вільний; 2) нелегальний і 3) регульований.

    Тип вільною ринку володіє максимумом економічних свобод в їх класичному розумінні. Інакше кажучи, стихійність, непередбачуваність розвитку і некерованість, властиві першого типу ринку, виражають основні риси класичного капіталізму в сфері обігу:

    · На ринку вільно діють одноосібні власники невеликих фабрик;

    · Виробники зазвичай створюють продукти без попередньої домовленості з покупцями;

    · Самі виробники, як правило, піклуються про роздрібному продажі продуктів населенню.

    Разом з тим визначення «вільний» ринок вимагає уточнення в двох відносинах: для кого він вільний і від кого?

    Такий ринок є вільним для його суб'єктів. Їм належить так званий економічний суверенітет. Так, продавці самі вирішують основні питання: що продавати? Кому збувати продукцію і але якими цінами? Подібним суверенітет мають і покупці. Тому економічні зв'язки між усіма суб'єктами вільного ринку будуються тільки по горизонталі. Між контрагентами складаються партнерські відносини на основі вільного господарського договору.

    Ринок першого типу вільний також від втручання держави і від суворого правового регулювання.

    Однак така свобода обертається своєї непривабливої ​​стороною. Через свавілля ринкових агентів не дотримуються елементарних правил гри на ринку. Не випадково перший тип ринку вже давно отримав невтішні епітети - «дикий», «блошиний», «нецивілізований».

    Тип нелегального ринку близький за характером поведінки його суб'єктів до вільного ринку. Але є суттєві відмінності між ними. Нелегальний ринок включає два види:

    а) тіньова торгівля. Вона пов'язана з порушенням законів і правил купівлі-продажу звичайних товарів (при відсутності необхідних патентів, ліцензій; при несплаті податків, ринкових зборів тощо). Нерідко така торгівля пов'язана зі спекуляцією - перепродажем дефіцитних товарів за підвищеними цінами;

    б) чорний ринок. На ньому підпільно торгують товарами, якими заборонено торгувати. Так, згідно із Кримінальним кодексом РФ, кримінально караними визнані, зокрема, збут зброї, боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв (стаття 222); збут наркотичних засобів і психотропних речовин (стаття 228); незаконна торгівля друкованими виданнями, кіно- чи відеоматеріалами, зображеннями чи іншими предметами порнографічного характеру (стаття 242).

    Тіньова економіка.

    Під тіньовою економікою мається на увазі сукупність неврахованих, нерегламентованих і протиправних видів господарської діяльності. Кримінальний кодекс Російської Федерації основні види такої економіки відносить до злочинів у сфері економічної діяльності (КК РФ, розділ VIII, глави 22, 23, 25).

    Спільними ознаками тіньової економіки є:

    · Прихований, таємний характер (така діяльність не реєструється державою і не відбивається в офіційній статистиці);

    · Охоплення всіх фаз кругообігу суспільного багатства (виробництва, розподілу, обміну та споживання);

    · Незаконне збагачення за допомогою приховування доходів від державного оподаткування, безоплатного заволодіння чужим майном і перерозподілу суспільного багатства.

    За різними оцінками, в країнах Заходу в тіньовому секторі економіки виробляється від 5 до 20% валового національного продукту. За середньою оцінкою дослідників, в СРСР в 80-х роках в аналогічному секторі присвоювалося близько 10% валового національного продукту.

    Тіньову економіку можна поділити на такі основні укрупнені блоки: неофіційна, фіктивна і підпільна.

    Неофіційна (образно звана «сіра») економіка охоплює легальні (дозволені) види господарської діяльності, поширені особливо в сфері послуг (ремонт квартир, медична допомога, надання житла в курортній місцевості і т.п.). Однак одержувачі доходів приховують їх від оподаткування.

    Російське законодавство визнає кримінальним діянням і передбачає відповідні санкції у разі порушення Кримінального кодексу у випадках:

    · Ухилення громадянина від сплати податку шляхом неподання декларації про доходи (коли подача декларації є обов'язковою), або шляхом включення в декларацію завідомо перекручених даних про доходи та витрати, вчиненого у великих розмірах (КК РФ, стаття 198);

    · Ухилом і я від сплати податків з орга н ізації і й шляхом включення до бухгалтерські документи явно перекручених та нн их про доходи і чи витрати або п утем приховування один і х об'єктів оподаткування, вчиненого у великих розмірах (КК РФ, стаття 199).

    Фіктивної ( «беловоротнічковоі») господарською діяльністю займаються, як правило, керівний склад підприємств і державні чиновники в тих країнах, де значно розвинений державний сектор економіки. Особи, які мають доступ до суспільної власності, особисто збагачуються, винаходячи незаконні засоби (приписки до виконання державних завдань і планів; шахрайські способи отримання грошей; розкрадання матеріальних ресурсів і т.п.).

    Зараз КК РФ відм е чає такі злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях:

    · Зловживання повноваженнями. Мається на увазі використання особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, своїх повноважень всупереч законним інтересам цієї організації і з метою отримання вигод і переваг для себе чи інших осіб або завдання шкоди іншим особам, якщо це діяння спричинило заподіяння істотної шкоди правами законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави (стаття 201);

    · Зловживання повноваженнями приватними нотаріусами і аудиторами. Йдеться про використання нотаріусом або аудитором (ревізором, який контролює фінансову діяльність підприємства) своїх повноважень всупереч завданням своєї діяльності та з метою отримання вигод і переваг для себе та інших осіб або завдання шкоди іншим особам, якщо це діяння заподіяло істотну шкоду правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави (стаття 202).

    Кримінальне законодавство розглядає як злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування ряд діянь кримінального характеру, зокрема:

    · Зловживання посадовими повноваженнями (стаття 285);

    · Незаконне участь у підприємницькій діяльності (стаття 289);

    · Одержання хабара (стаття 290);

    · Службове підроблення (стаття 292).

    Підпільна ( «чорна») економіка - це заборонена законом діяльність. Сюди від н осятся: наркобізнес, контрабанда, фальшивомонетництво і інші злочинні справи.

    Тіньова економіка пустила глибоке коріння і значно розширилася в нашій країні особливо за останні роки. Перша причина цього явища - корупція (підкуп) державних чиновників і посадових осіб, покликаних підтримувати законність в економіці (на їх підкуп злочинний світ витрачає до 30-50% своїх доходів). Інша причина полягає в тому, що ділки «чорної» економіки утворюють строго організовані групи, добре оснащені зброєю і сучасними технічними засобами. Ця організована злочинність разом з підкупленої частиною державного апарату створює мафіозні об'єднання, що перешкоджають викриттю підпільних справ. Третя причина полягає в отриманні дуже високих доходів, що припадають в основному на частку ватажків мафії. Тим часом, як підрахували економісти, більшість злодіїв, шахраїв і грабіжників отримує середній прибуток (з урахуванням терміну тюремного ув'язнення), який менше заробітку рядових робітників і службовців.

    Кримінальне законодавство нашої країни виділяє ряд кримінальних діянь з «чорним забарвленням». До них, зокрема, відносяться:

    · Контрабанда, тобто переміщення у великому розмірі через митний кордон Російської Федерації товарів чи інших предметів, вчинене крім або з приховуванням від митного контролю або з обманним використанням документів або засобів митної ідентифікації або поєднане з недекларування або недостовірним декларуванням. Визнано також кримінально караним переміщення через митний кордон сильнодіючих, отруйних, отруйних, радіоактивних або вибухових речовин, озброєння і т.п., якщо це діяння було вчинено з порушенням правил митного контролю (стаття 188);

    · Злочини проти здоров'я людей, пов'язані з незаконним виготовленням, придбанням, зберіганням, перевезенням, пересиланням чи збутом наркотичних засобів або психотропних речовин (стаття 228);

    · Залучення до заняття проституцією (стаття 240) і організація або утримання місць розпусти для заняття проституцією (стаття 241).

    Ринок як соціальний інститут.

    Під соціальним інститутом розуміється певна організація суспільної діяльності, яка регулює правила поведінки людей і їх взаємини.

    У другій половині XX століття нормальний ринок - той, який базується на сукупності певних інститутів. Великий фахівець з ринкової економіки Р. Коуз (США) в промові під час вручення йому Нобелівської премії (1992) підкреслив: без відповідних ринкових інститутів неможливий розвиток ринкової економіки будь-якого рівня. [19]

    Що ж входить в систему ринкових інститутів? По-перше, сюди включена правова система, яка в ринковій економіці виконує два завдання:

    · Організовує правове регулювання ринку: встановлює для суб'єктів ринку єдині правила поведінки;

    · Захищає суб'єктів ринку і карає винних за порушення правових норм, а тим самим охороняє економічні інтереси ринкових агентів.

    Роль права полягає в тому, що воно передає господарської діяльності наступні властивості:

    · Общеобязательность;

    · Точність і формальна визначеність правових норм;

    · Системність в процесі впливу на людську діяльність;

    · Впорядкованість і стабільність.

    Саме такі властивості дозволяють забезпечити правове регулювання всієї системи ринкових відносин. Основу цього регулювання становить Цивільний кодекс, який виконує роль кодексу цивілізованого ринку.

    З одного боку, Цивільний кодекс відображає і законодавчо закріплює корінну особливість ринку - економічну свободу його суб'єктів. Так, у Цивільному кодексі України з самого початку виражені основні вимоги такої свободи:

    · Рівність суб'єктів;

    · Недоторканність власності;

    · Свобода договорів;

    · Неприпустимість довільного втручання кого-небудь в приватні справи,

    · Необхідність безперешкодного здійснення цивільних прав;

    · Забезпечення відновлення прав;

    · Судовий захист прав (ГК РФ, пункт 1 статті 1).

    У Кодексі особливо підкреслюється, що фізичні та юридичні особи набувають і здійснюють свої цивільні вдачі зноси волею і в своєму інтересі. Вони вільні у встановленні своїх прав і обов'язків на основі договору та у визначенні будь-яких які суперечать законодавству умов договору (стаття 2).

    З іншого боку, Цивільний кодекс, інші юридичні закони впорядковують відносини ринку, містять нормативно-законодавче регулювання різноманітних ринкових зв'язків. Законодавче закріплення економічної свободи і комплекси правових принципів перетворює її в стрижень і джерело розвитку цивілізованого ринку.

    Це означає, що інститут правового регулювання ринкових відносин веде наступ на два фронти. Один фронт - боротьба з диктатом корумпованого чиновництва, яке пригнічує нормальний розвиток економічних свобод агентів ринку. Інший фронт спрямований проти моралі базарно-жульннческой схитне, договірної анархії, неплатежів, невиконання контрагентами своїх зобов'язань.

    По-друге, в систему ринкових інститутів входять органи державного контролю і регулювання:

    · Установи по санітарному, екологічному та епідеміологічному контролю;

    · податкова система;

    · Органи фінансово-кредитної політики держави. Виходить, що структура сучасного ринку ускладнилася. О і включає не тільки горизонтальні відносини між фізичними і юридичними особами. У цю структуру входять якісно нові вертикальні зв'язку. Вони йдуть зверху вниз - від держави до господарським суб'єктам і в певних межах регулюють їх поведінку.

    По-третє, до ринкових інститутів відносяться асоціації, спілки споживачів, підприємців і працівників (професійні спілки). Вони підвищують ступінь організованості, цивілізованості і ефективності дій ринкових агентів.

    Нарешті, в систему розглянутих нами інститутів включається особлива ринкова інфраструктура - сукупність підприємств, установ і організацій, які пов'язують виробників і споживачів, надають ринковій системі цілісність і завершеність. У цю інфраструктуру входять торговельні підприємства, товарні та фондові біржі, банки, державні бюджетні установи. Причому в кожному виді ринку є своя інфраструктура. Так, на ринку товарів (споживчих та виробничих) і послуг є спеціалізовані організації: товарні біржі, підприємства оптової і роздрібної торгівлі, численні компанії, зайняті посередницькою діяльністю, служби сервісу тощо [20]

    Отже, ознайомлення з ринком як соціальним інститутом дозволило нам виявити той внутрішній механізм, який нині міцно об'єднує всі цивілізовані ринкові зв'язку в єдину цілісність. Завдяки цій цілісності ринок набуває здатності до саморегулювання. Воно здійснюється на основі об'єктивних економічних законів, що впливають на поведінку учасників договорів купівлі-продажу.

    Закони попиту та пропозиції.

    Всім, мабуть, відомо, що ціна - це кількість грошей, яке дає покупець продавцеві за придбаний товар. Найбільш наочно і переконливо дане економічні відносини складалося в епоху золотого стандарту. У той час ціна як мінова вартість товару виражалася у вигляді певної кількості благородного металу. Відповідно до трудової теорії вартості, пропорція товарно-грошового обігу означала однакову за величиною вартість обмінюваних речей, тобто на виробництво товарів і грошей витрачалося однакову кількість суспільної праці. Значить, в економічному визначенні ціни упор робився на її об'єктивний зміст.

    Зовсім інакше розуміє ціна з юридичної точки зору. У цьому випадку в центрі уваги опиняються правовідносини учасників договору купівлі-продажу. Так, при укладанні возмездногодоговору одна сторона зобов'язується надати іншій стороні за виконання нею своїх обов'язків певну плату (чи інше зустрічну надання). Виконання договору оплачується за ціною, встановленою угодою сторін (ГК РФ, пункт 1 статті 424). Отже, ціна тут постає як важливий засіб і результат врегулювання договірних відносин.

    Залежно від ступеня урегульованості угод купівлі-продажу ціни можна поділити на три види.

    1. Вільні договірні ціни. Вони формуються в залежності від стану ринку і встановлюються без державного втручання, на основі особистої домовленості продавця та покупця. Ціни можуть бути змінені після укладення договору у випадках і на умовах, передбачених договором, законом, або в установленому законом порядку (пункт 1 статті 424).

    До вільних договірними цінами можуть бути віднесені ціни, встановлені на торгах - аукціоні або конкурсі. Договір укладається особою, що виграв торги. Таким на аукціоні визнається людина, що запропонувала найбільш високу ціну. А на конкурсі переможцем стає особа, яка за висновком конкурсної комісії запропонувало кращі умови.

    2. Ціни публічного договору. Публічним договором визнається договір, який укладено комерційною організацією і встановлює з обов'язки з продажу товарів, виконання робіт або надання послуг. У такі обов'язки входить виконання запитів кожного, хто за неї звернувся. Ціна товарів, робіт і послуг встановлюється однаковою для всіх споживачів. При цьому не допускається відмова комерційної організації від укладення публічного договору, якщо є можливість надати споживачеві відповідні блага (пункти 1, 2, 3 статті 426).

    3. Ціни, санкціоновані (встановлені) державою (пункт 1 статті 424). Уповноважені на те державні органи в передбачених законом випадках можуть застосовувати два види цін (тарифів, розцінок, ставок і т.п.):

    регульовані ціни. Для окремих груп товарів держава встановлює верхню межу цін, перевищувати який заборонено. В умовах ринкової економіки таке управління цінами стосується життєво важливих товарів і послуг (стратегічної сировини, енергоносіїв, громадського транспорту, споживчих продуктів першої необхідності);

    фіксовані (твердо встановлені) ціни. Державні органи фіксують такі ціни в планових та інших документах. Ні виробники, ні продавці не мають права їх змінювати. [21]

    Висновок.

    Вільне підприємництво і обмін товарами і послугами, вільний продаж власного інтелекту і робочих рук вимагають регулювання, але дуже обережного, стриманого, помірного. Тут не годяться жорсткі заходи віджилої адміністративної системи, диктаторські методи.

    Отже, ринок, але регульований; регульований, але не командним способом; регульований, але до певних меж, в певних рамках і строго відібраних формах. Межі і способи правового регулювання - ось головна проблема для законодавця, який взяв курс на ринкові відносини. У такій ситуації щодо широкої свободи адресатів велінь і дозволів закону правопріменітель (суд, арбітраж) повинен самостійно і вільно (але в рамках закону) відшукувати то справедливе (правове) рішення, яке завжди конкретно, завжди прив'язане до даних фактичним обставинам, конкретним учасникам ринкових відносин . Ілюстрацією до цього може служити норма Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів", згідно з якою можливо відшкодування моральної шкоди, завданої громадянинові, і розмір його визначається судом (ст. 13) [22] .

    Можливості правового регулювання в різних сферах соціального життя неоднакові. Стосовно до ринкового господарства основними функціями закону є статична (закріплення існуючих реалій) і охоронна. В їх світлі можна виділити наступні напрямки у використанні правової форми.

    1. Встановлення цілей економічного розвитку. Робити це можна по-різному. Більш доречний такий підхід: чи не розписувати в законодавчому порядку всі цілі, а дати можливість вступати громадянам і їх об'єднанням відповідно до принципу "що не заборонено, то дозволено". Заборони встановлюються на цілі, які за своєю природою або за коштами досягнення антигуманні.

    Було б наївним вважати, ніби ринкові відносини можна з успіхом насаджувати зверху законодавчими і адміністративними заходами. Відносно останніх можна розраховувати на ефект хіба лише там, де вони знімають перешкоди на шляху до ринку, створюють додаткові економічні стимули.

    2. Закріплення економічної основи руху до ринку і ринкової динаміки. Сьогодні вже визнано (і в російських законах найбільш виразно) рівноправність всіх форм власності, включаючи приватну.

    3. Визначення кола суб'єктів ринкових відносин. Зрозуміло, це не означає розставити по ранжиру і правоздатності всіх і кожного. Йдеться про необхідність вивести з-під невиправданого покровительства закону строго обмежені категорії осіб, цілком певні організації і підприємства.

    На особливу увагу заслуговує питання про участь у підприємницькій і комерційної діяльності службовців державного апарату, працівників правоохоронних органів, депутатів. Так, законом США про етику в діяльності державних органів (1978 р) для державних службовців, включно з Президентом, встановлено обмеження на зайняття посад поза державного апарату. Кодексом посадової поведінки палати представників конгресу США посадовим особам і службовцям заборонено отримання будь-яких благ, незалежно від джерела, якщо вони вплинуть на діяльність особи як члена палати, посадової особи, службовця. Виборчим кодексом Франції (ст. 146) для парламентаріїв встановлена ​​несумісність мандата з верховенством в будь-якому комерційному підприємстві та навіть з іншим особистою участю в такому підприємстві. Те ж правило встановлюється для службовців держапарату законом про права та обов'язки державних службовців.

    На жаль, сучасна російська практика знає випадки створення і реєстрації потужних комерційних організацій, засновниками яких є міністерства та Інші державні структури, а посадові особи держави займають відповідні посади в комерційних утвореннях.

    Статична функція права в частині визначення учасників того чи іншого роду ринкових відносин наочно ілюструється реєстраційної діяльністю компетентних державних органів. Міністерством юстиції Російської Федерації зареєстровані, наприклад, такі організації, як Російський союз молодих підприємців. Союз споживачів Російської Федерації, Російський союз приватних власників, Асоціація жінок-підприємців Росії. Самі назви названих об'єднань свідчать про заступництво з боку юстиції (в повній відповідності з російськими законами) підприємницької і комерційної діяльності.

    4.Заборона і витіснення юстицією порочних засобів ведення господарства та комерції. Не тільки всіма визнані злочинні форми і види діяльності повинні бути виключені із сфери ринкового життя, а й, здавалося б, правомірні. Так, антимонопольне законодавство відомо всьому цивілізованому світу. Боротьба зі зловживаннями рекламою, товарним знаком, найменуванням фірми і іншими - на цьому грунтується нормальний ринок.

    Принципова позиція з приводу способів регулювання економічних і соціальних відносин товарного виробництва така: обережність і ще раз обережність в інвестиційних заходах, субсидії, дотації в підприємництві; визначеність і стабільність у відносинах власності, оренди, банківській справі, валютні операції. І, звичайно, продумана податкова політика. Це чи не універсальний інструмент. Він дозволяє заохочувати підприємництво та забезпечувати його використання і в соціальних цілях.

    5. Регламентація порядку дозволу ринкових справ і спорів про право. Якщо учасники господарських відносин хочуть домогтися справедливого рішення, вони можуть досягти мети тільки при стогом процесуальному порядку розгляду спорів. Можна припустити, що сторони взагалі ігнорують при вирішенні спору державні структури і звертаються до свого суду - третейського. Але тоді вони позбавляються певних видів державного захисту.

    6. Встановлення юридичної відповідальності. Справедливість вимагає відновлення порушеного стану і відшкодування шкоди. Ринкова справедливість вимагає матеріальної відповідальності. [23]

    Список літератури:

    Алексєєв С.С., Теорія права. М., 1998 р

    Борисов Е.Ф., Економічна теорія. М., 1997 г.

    Комаров С.А. Загальна теорія держави і права., М., 1996 р, с.139-142

    Кейнс Дж. М. Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. / Пер. з англ. М., 1978 г.

    Ленін В.І .. Держава і еволюція // І.. зібр. соч., Т. 33; Чергові завдання Радянської влади // І.. зібр. соч., Т. 36.

    Ленін В.І. Х з'їзд РКП (б). 8-16 березня 1921 р Заключне слово по доповіді про заміну розкладки натуральним податком 15 березня. / Повний. зібр. соч. Т. 43, 45.

    Марксистсько-ленінська загальна теорія держав і права. Основні інститути і поняття. М., 1970 г.

    Російська газета. 1992. 7 квітня.

    Економічні науки. 1990 року, №10.

    Хайман Д.Н. Сучасна мікроекономіка: аналіз і застосування. / Пер. з aнгл. Т.2. М., 1992 р

    Нормативні акти:

    Конституція Російської Федерації. Москва, Видавництво "Юридична література", 1993 р

    Цивільний кодекс Російської Федерації.

    Кримінальний кодекс Російської Федерації.

    Патентний закон Російської Федерації.

    Закон Російської Федерації про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів.

    Закон Російської Федерації про авторське право і суміжні права.


    [1] Борисов Е.Ф., Економічна теорія. М., 1997 г., с. 12-13.

    [2] Сміт А., Дослідження про природу і причини багатства народів. М., 1935 року з., 231.

    [3] Алексєєв С.С., Теорія права. М., 1998 р, с. 119-122.

    [4] Кейнс Дж. М. Загальна т е орія з а нято з т і, пр про ц ен та й де н ег. / П е р. з а н гл. М., 1978 р с. 452.

    [5] Кейнс Дж. М. Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. / Пер. з англ. М., 1978 г., с. 453

    [6] Борисов Е.Ф., Економічна теорія. М., 1997 г., с. 85-88.

    [7] Економічні науки. 1990 року, №10., С. 95.

    [8] Хайман Д.Н. Суч е мен н а м ікроеко н Будиночок: анал і з і п рименение е. / Пер. з aнгл. Т. 2. М .. 1992 р с. 331

    [9] Марксистсько-ленінська загальна теорія государст в і права. Основні інститути і поняття. М., 1970 г., с. 427.

    [10] Ленін В.І .. Держава і еволюція // І.. зібр. соч., Т. 33; Чергові завдання Радянської влади // І.. зібр. соч., Т. 36.

    [11] Ленін В. Х з'їзд РКП (б). 8-16 березня 1921 г. Заключне слово по доповіді про заміну розкладки натуральним податком 15 березня. / Повний. зібр. соч. Т. 43. с. 70-71.

    [12] Ленін В. Х з'їзд РКП (б). 8-16 березня 1921 г. Заключне слово по доповіді про заміну розкладки натуральним податком 15 березня. / Повний. зібр. соч. Т. 45. с. 376.

    [13] Алексєєв С.С., Теорія права. М., 1998 р, с. 119-122.

    [14] Алексєєв С.С., Теорія права. М., 1998 р, с. 119-122.

    [15] Борисов Е.Ф., Економічна теорія. М., 1997 г., с. 72.

    [16] Борисов Е.Ф., Економічна теорія. М., 1997 г., с. 73-75

    [17] Борисов Е.Ф., Економічна теорія. М., 1997 г., с. 75-78

    [18] Борисов Е.Ф., Економічна теорія. М., 1997 г., с. 140-142.

    [19] Комаров С.А. Загальна теорія держави і права., М., 1996 р, с.139-142.

    [20] Комаров С.А. Загальна теорія держави і права., М., 1996 р, с.142-144

    [21] Борисов Е.Ф., Економічна теорія. М., 1997 г., с. 150-151

    [22] Російська газета. 1992. 7 квітня.

    [23] Алексєєв С.С., Теорія права. М., 1998 р, с. 124-127.