Дата конвертації15.06.2018
Розмір15.48 Kb.
Типреферат

Скачати 15.48 Kb.

Державна політика Росії в області продовольчої безпеки і безпеки харчових продуктів. Сучасний стан питання

І.Ю. Потороко, Н.В. Попова

В даний час існують різні напрямки в розвитку споживчого товарного ринку, однак пріоритетним є забезпечення якості та безпеки товарів. Харчування і безпеку харчових продуктів надають найбезпосередніший вплив на суспільне здоров'я і мають велике значення для кожної людини. Доступ до безпечного і здорового різноманіття харчових продуктів є одним з основних прав людини (Всесвітня декларація по харчуванню (1992), Міжнародна конференція ФАО / ВООЗ з харчування, Рим).

Важливим аспектом при вивченні даного питання є термінологічне розмежування понять. За визначенням Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ):

Безпека харчових продуктів - гарантія того, що харчові продукти не завдадуть шкоди споживачеві за умови їх приготування та / або споживання відповідно до призначення.

Продовольча безпека включає ряд умов:

• всі люди в будь-який час мають доступ як з фізичної, так і з економічної точок зору до достатньої кількості харчових продуктів, необхідного для підтримки активного і здорового життя;

способи, за допомогою яких харчові продукти виробляються і розподіляються, засновані на принципі шанобливого ставлення до природних процесів землі і тому є стійкими;

способи споживання і виробництва харчових продуктів базуються на соціальних цінностях, якi характеризуються поняттями справедливості і рівноправ'я і пройнятих духом високої моралі і етики;

забезпечення здатності людей купувати харчові продукти;

самі харчові продукти є досить поживними і прийнятними як з індивідуальної, так і з культурної точок зору;

способи отримання харчових продуктів допомагають підтримувати людську гідність [1].

Заклопотаність із приводу безпеки і контролю якості харчових продуктів виникла як наслідок цілого ряду факторів - зростання числа випадків харчових токсікоінфек- ций, виникнення нових, серйозних і небезпечних факторів у харчовому ланцюгу, глобалізації торгівлі продовольчими товарами, демографічних змін і зростання чисельності вразливих груп, нових можливостей хімічного забруднення і необхідності

мати методики оцінки ризику, які підходять для нової технології.

Все це призвело до посилення вимог до використання методів оцінки мікробіологічного і хімічного ризику, інтегруванню політики в області безпеки харчових продуктів і області виробництва продуктів харчування з метою вироблення комплексних підходів до боротьби з небезпечними факторами, переданими з їжею, на основі аналізу ризику по всьому ланцюжку « від ферми до столу споживача ».

Системи контролю якості харчових продуктів не можуть забезпечити повну відсутність ризику в харчових продуктах, що надходять до споживача, так як нульовий ризик неможливий. Однак можна домагатися покращень, поглиблюючи наукові знання, удосконалюючи технології і запобіжні заходи, що узгоджується зі стандартами серії ISO 9000 (рис. 1).

В області продовольства і харчування необхідно вирішувати завдання по трьом, часто збігається, напрямками, а саме: харчування, безпеку харчових продуктів і стабільне продовольче постачання. У першому плані дій ВООЗ з політики в галузі харчових продуктів і харчування міститься заклик до здійснення взаємопов'язаних стратегій за всіма трьома напрямками, а комплексна політика в даній області це надійний захист від зовнішніх факторів.

План дій в галузі харчових продуктів і харчування для Європейського регіону ВООЗ на 2007-2012 рр. передбачає ряд напрямків, робота в яких повинна мінімізувати проблеми:

Напрямок 1. Сприяння здоровому початку життя.

Напрямок 2. Забезпечення сталого постачання безпечними і здоровими продуктами.

Напрямок 3. Просвітництво споживачів і надання їм вичерпної інформації.

Напрямок 4. Комплексний вплив на суміжні детермінанти.

Напрямок 5. Посилення ролі сектора охорони здоров'я в поліпшенні якості харчування та безпечності харчових продуктів.

Напрямок 6. Моніторинг, оцінка та дослідження.

Органами з безпеки харчових продуктів всього світу визнається, що питання безпеки харчових продуктів повинні вирішуватися не тільки на національному рівні, але також шляхом зміцнення зв'язків між національними органами з безпеки харчових продуктів на міжнародному рівні. Проблеми безпеки харчових продуктів, розкриті і вирішуються в одній країні, часто представляють інтерес для інших країн, і завдяки обміну досвідом питання безпеки харчових продуктів можуть вирішуватися більш ефективно і дієво [2].

У зв'язку з цим Всесвітньою організацією охорони здоров'я у співпраці з Продовольчою і сільськогосподарською організацією Об'єднаних націй (ФАО) була створена міжнародна мережа органів з безпеки харчових продуктів - Інфосан (рис. 2).

Державна політика Російської федерації в області продовольчої безпеки і безпеки харчових продуктів орієнтована на забезпечення комплексу заходів, спрямованих на створення умов, що забезпечують задоволення потреб різних груп населення в раціональному здорове харчування з урахуванням їх традицій, звичок та економічного становища, відповідно до вимог медичної науки, що узгоджується з напрямками, визначеними Всесвітньою організацією охорони здоров'я.

Разом з тим в останнє десятиліття стан здоров'я населення характеризується негативними тенденціями. Тривалість життя населення в Росії значно менше, ніж в більшості розвинених країн і країнах СНД. За даними ВООЗ, передбачувана при народженні тривалість життя чоловіків становить 60 років, жінок - 73 роки, у той час як передбачувана при народженні тривалість здорового життя для чоловіків 53 роки, а для жінок - 64 роки. Імовірність смерті у віці від 15 до 60 років у чоловіків становить 43,2%, а у жінок 15,8%.

У більшої частини населення Росії виявлені порушення повноцінного харчування, обумовлені недостатнім споживанням харчових речовин, в першу чергу вітамінів, макро- і мікроелементів (кальцію, йоду, заліза, селену і ін.), Повноцінних білків, так і нераціональним їх співвідношенням. Збільшення серцево-судинних і онкологічних захворювань в певній мірі пов'язано з харчуванням.

Стратегічною метою продовольчої безпеки Російської Федерації

Мал. 1. Дерево рішень для оцінки алергенного потенціалу харчових продуктів, отриманих методами біотехнологій (джерело: Evaluation of allergenicity of genetically modified foods)

є надійне забезпечення населення країни безпечної і якісної продукцією, сировиною і продовольством. Гарантією її досягнення є стабільність внутрішнього виробництва, а також наявність необхідних резервів і запасів.

Доктрина продовольчої безпеки Російської Федерації являє собою сукупність офіційних поглядів на цілі, завдання, основні напрями державної політики щодо забезпечення продовольчої безпеки країни

Для оцінки ступеня досягнення забезпечення продовольчої безпеки використовується наступний критерій - питома вага вітчизняної сільськогосподарської та рибної продукції, сировини і продовольства в загальному обсязі товарних ресурсів внутрішнього ринку,%:

по зерну - не менше 95; по цукру - не менше 80; щодо рослинної олії - не менше 80; по м'ясу і м'ясопродуктах (в перерахунку на м'ясо) - не менше 85,

по молоку і молокопродукти (в перерахунку на молоко) - не менше 90;

Мал. 2. Структура мережі Інфосан

по рибі і рибопродукти - не менше 80; по картоплі - не менше 95; по солі харчової - не менше 85. Наслідки економічної кризи позначилися на роботі підприємств харчової промисловості по всій країні і привели до зниження темпів промислового виробництва. Так, в порівнянні з січнем 2008 року зменшилось виробництво ковбасних виробів на 5,9%, м'ясних консервів - на 4,3%, продукції з незбираного молока - на 0,2%, масла тваринного - на 7,8%, сухого незбираного молока - на 54%, молочних консервів - на 13,2%, кондитерських виробів - на 11,5%, маргаринової продукції - на 16,7%, плодоовочевих.

Питання безпеки харчових продуктів необхідно розглядати як багатоаспектну проблему. Велика протяжність країни і висока різнорідність кліматичного і екологічного стану зумовлює велику кількість факторів, що впливають на якість і безпеку сировини і продуктів харчування.

Організаційна структура системи соціально-гігієнічного моніторингу відображена на рис. 3 і чітко відображає рівні взаємодії, а також їх підпорядкованість.

На державному рівні розроблено комплекс законодавчих документів, орієнтованих на оптимізацію діяльності в даному напрямку, всі вони актуалізовані з урахуванням сучасних підходів. В даний час в Росії в якості національного стандарту введений ГОСТ Р ІСО 220000-2007 і підприємства можуть вибирати варіант розробки і сертифікації системи

НАССР (Hazard analysis and critical control points) - більш простий по ГОСТ 51705.12001, або більш складної, але забезпечує більш високий рівень довіри вітчизняних та зарубіжних споживачів по ДСТУ ISO 220000-2007.

Аналіз «Норм фізіологічних потреб в енергії та харчових речовинах для різних груп населення Російської Федерації», затверджених керівником Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, Головним державним санітарним лікарем РФ 18 грудня 2008 як за структурою, так і за змістом , показав оптимальну зацікавленість держави в оптимізації новітніх фундаментальних і прикладних досліджень в галузі науки про харчування.

Такі нові галузі знань як нутріге- ний, нутрігенетіка, нутріметаболоміка, протеоміка дозволили розширити наукову базу норм раціонального харчування і внести корективи в нормативні значення. Цікавою є характеристика соціально-демографічні груп населення РФ, так, вікова періодизація дитячого населення розроблена з урахуванням двох факторів: біологічного (онтогенетичного) і соціального критерію, що враховує особливості навчання

Мал. 3. Організаційна структура соціально-гігієнічного моніторингу РФ

Норми добової потреби компонентів харчування для різних категорій населення

(Затверджені 18 грудня 2008 року)

компонент харчування

Фізіологічна потреба для споживачів різних категорій

Чоловіки жінки

діти

Пантотенова кислота, мг / сут

5,0

1,0-5,0

Біотин, мкг / сут

50

10-50

Бета-каротин, мг / сут

5

-

Вітамін К, мкг / сут

120

30-75

Калій, мг / сут

2500

400-2500

Натрій, мг / сут

1300

200-1300

Хлориди, мг / сут

2300

300-2300

Мідь, мг / сут

1,0

, 0

, 5

0,

Марганець, мг / сут

2,0

-

закінчення таблиці

компонент харчування

Фізіологічна потреба для споживачів різних категорій

Чоловіки жінки

діти

Селен, мкг / сут

70

50

Хром, мкг / сут

50

11-35

Молібден, мкг / сут

70

-

Коензим Q-10, мг / сут

30

-

Ліпоєва кислота, мг / сут

30

-

Метілметіонінсульфонія (вітамін U), мг / сут

200

-

Оротовая кислота (вітамін В13), мг / сут

300

-

Парааминобензойная кислота, мг / сут

100

-

Холін, мг / сут

500

100-200 (4...6 років) 200-500 (7.18 років)

Мікроелементи: Кобальт, мкг / сут

10

-

Кремній, мкг / сут

30

-

Індольні з'єднання: Індол-3-карбінол, мкг / сут

50

Флавоноїди, мг / сут

250

- (4.6 років)

150 - 250 (7.18 років)

Ізофлавони, ізофлавонглікозіди, мг / сут

50

-

Рослинні стерини, мг / сут

300

-

Г люкозамін сульфат, мг / сут

700

-

і виховання в нашій країні. Так, за нормами 2008 року встановлено 6 груп: 1 міс .; до року; 1-3 роки; 3-7 років; 7-11 років; від 11 до 18 років.

Чітко встановлена ​​перша група дітей, друга група обмежена більш тривалим терміном, четверта група об'єднує дітей більш раннього віку, чітко обмежений більший межа останньої шостої групи дітей. У таблиці вказані основні параметри оновлення норм 2008 року по відношенню до норм 1991 року.

Виходячи з даних таблиці, видно, що 28 компонентів рекомендовані в раціонах харчування вперше, причому деякі з них - тільки для дорослого населення. Можна відзначити, що рекомендовані норми по таких речовин як інозит, L-карнітин, холін і флавоноидам для раціонів харчування дітей залежать від їх вікової групи, причому встановлені в цьому випадку вікові групи відмінні від виділених раніше груп, зокрема: 1 група - 4 6 років, друга - 7-18 років.

Крім того, в даному документі присутній особлива частина - Моніторинг харчування, яка орієнтована на використання «Норм фізіологічних потреб в енергії та харчових речовинах різних груп населення РФ» для оцінки ймовірного ризику недостатнього споживання харчових речовин. Такий напрям діяльності узгоджується з рекомендаціями Інфосан за оцінкою нутріціонной ризиків при верхніх рівнях споживання (інформаційна записка №2 / 2006) і дослідженнях повноцінного раціону харчування (інформаційна записка №6 / 2006). Процеси простеження споживання населенням основних нутрієнтів, а також найбільш значущих незамінних компонентів харчування дозволять мінімізувати ризики, пов'язані з недоліком, або надлишком в раціонах харчування тих чи інших речовин, і, як наслідок, забезпечити своєчасне вирішення проблем здоров'я людини.

У даній ситуації при постійному моніторингу процесів існує реальна можливість забезпечення дуже відомого вислову, що їжа може стати ліками, також фактором профілактики багатьох захворювань людини.

Список літератури

Харчування і здоров'я в Європі: нова основа дій / під ред .: Aileen Robertson,

Cristina Tirado, Tim Lobstein, Marco Jermini, Cecile Knai, J0rgen H. Jensen, Anna Ferro-Luzzi і WPT James // Регіональні публікації ВООЗ. - Європейська серія. - № 96.

Матеріали науково-практичних конгресів IV Всеросійського форуму «Здоров'я нації - основа процвітання Росії». Т. 1. Розділ «Санітарно-епідеміологічне благополуччя Російської Федерації». - М., - 244 с.


Головна сторінка


    Головна сторінка



Державна політика Росії в області продовольчої безпеки і безпеки харчових продуктів. Сучасний стан питання

Скачати 15.48 Kb.