• 1 Г лава
  • 2.3 Матеріальна база сільського господарства в Казахстані
  • 3 Глава.
  • 3.2 Проблеми розвитку аграрного сектора в Казахстані
  • Список літератури


  • Дата конвертації16.04.2018
    Розмір39.05 Kb.
    Типреферат

    Скачати 39.05 Kb.

    Державне регулювання Агранов комплексу Казахстану

    Вступ

    У своєму щорічному Посланні Президента народу Казахстану від 29апреля 2002года Глава держави Н.Назарбаєв оголосив 2003-2005годи відродження аулу, який означає економічний підйом сільського господарства, соціальної перебудови села, формування незалежного селянського укладу господарювання з пошуком нових, більш ефективних форм господарювання, що сприяють подоланню кризи .

    Актуальність. Територіальна нерівномірність розміщення промислових і сільськогосподарських об'єктів, компактність проживання населення в ряді регіонів викликають різну потребу в трудових ресурсах. Проблема зайнятості населення Казахстану характеризується такими особливостями: відтворення населення в основному зосереджене в сільській місцевості (особливо в південних регіонах країни), а потреба вище в містах та регіонах з розвиненою промисловою інфраструктурою. Трудові ресурси деяких регіонів відрізняються низькою мобільністю. Це накладає відбиток на рівень безробіття в них, перешкоджає їх залученню у виробництво в регіонах і точках економічного зростання.

    Розвиток інфраструктури є необхідною умовою подолання відсталості регіонів і тільки зі створенням ефективної транспортно комунікаційної системи з'являється можливість територіального поділу праці, поглиблення і розширення товарного обміну, відродження села. Автомобільні дороги - найважливіша ланка, без якого не може функціонувати жодна галузь економіки регіону. Рівень розвитку і технічний стан дорожньої мережі істотно впливають на економічний і соціальний розвиток як галузі в цілому, так і її окремих регіонів.

    Мета: створення умов для соціально-економічного розвитку села та вирішення проблем. В області стабільно функціонує система освіти. Відповідно до нормативно-правовою базою забезпечені конституційні гарантії повного охоплення дітей шкільною освітою і умови, отримання ними загальної середньої освіти на основі державних освітніх стандартів. Разом з тим, продовжує збережуться розрив в рівні освіти між жителями міста і села, випускниками повних і малокомплектних шкіл. При повній комп'ютеризації загальної середньої освіти повільно впроваджуються і слабо використовуються інформаційні технології навчання. Зазначені причини, негативно впливають на якість освіти і створюють нерівні стартові можливості для продовження отримання середньої та вищої професійної освіти випускниками сільських шкіл.

    Незважаючи на відновлення раннє закритих об'єктів первинної медико-санітарної допомоги в сільській місцевості, рівень і якість надання медичної допомоги не задовольняє потреб усіх верств населення, що викликає необхідність вжиття заходів щодо вдосконалення системи сільської охорони здоров'я, зміцненню та оновленню матеріально-технічної та діагностичної бази, комплектування сільській служби охорони здоров'я кваліфікованими лікарськими та медичними кадрами.

    Завдання: розробка заходів щодо розвитку соціально-економічного становища села, вивчення фундаментальних основ соціально-економічного розвитку села та сільських територій.

    За роки економічних реформ в Казахстані аграрна політика країни переорієнтована на ринкову основу, створені правові та організаційні умови для функціонування сільськогосподарських підприємств різних форм власності. Відомо, що розвиток аграрного сектора завжди визнано пріоритетним. У зв'язку з цим розроблено та затверджено указами Президента "Державна агропродовольча програма розвитку сільських територій Республіки Казахстан на 2004-2010гг."

    1 Г лава

    Історія розвитку

    Продовольчі труднощі кінця 40-х-початку 50-х р привели до пошуків владою шляхів виходу з кризи. Почалося підвищення закупівельних цін на продукцію колгоспів, зменшення обов'язкових поставок, списані борги колгоспів, що знаходилися на межі розорення. Однак без корінної ломки всієї економічної системи підняти сільське господарство було неможливо. Тому збільшення обсягу продукції було вирішено досягти шляхом механічного розширення посівних площ.

    Освоєння цілинних земель. У 1954 р ЦК КПРС прийняв рішення про розширення посівних площ в країні за рахунок освоєння цілинних земель в північних районах Казахстану, в Сибіру, ​​на Уралі і Північному Кавказі. Це були зони ризикованого землеробства з дуже вразливими до ерозії грунтами і недостатньою зволоженістю. Їх розорювання означала відмову від інтенсивних методів агротехніки, консервування відсталих методів господарювання. Уже до серпня 1954 р Казахстані було розорано 6,5 млн. Га. До початку 1955 р площа оброблюваних земель зросла на 8,5 млн. Га, було створено 90 нових радгоспів. З осені 1954 почалося створення ще 250 радгоспів. Всього в роки освоєння цілини (1954-1960гг.) Було розорано 25,5 млн. Га. Для забезпечення нових земель робочою силою була проведена мобілізація добровольців із західних районів країни, яким давалися значні пільги - безкоштовний проїзд з майном, грошові допомоги до 1 тис. Руб., Кредит на будівництво до 20 тис. Руб на 10 років, до 2 тис. руб. на придбання худоби, звільнення від сільгоспподатку від 2 до 5 років. Всього на освоєння цілини в 1954-59 рр. було виділено понад 20 млрд. руб.

    Перші роки освоєння цілини, крім посушливого 1954 році, були досить сприятливими. У 1956 р в країні було зібрано рекордний урожай в 125 млн. Тонн зернових, з яких 50% було отримано на цілинних землях. Однак порушення екологічної рівноваги і вітрова ерозія вже в кінці 50-х років стали перетворюватися в серйозну проблему. До I960 р в Північному Казахстані через нераціональне освоєння цілинних земель з господарського обороту було виведено понад 9 млн. Га. грунтів. З початку 60-х років почалися періодичні посухи, що призвели до катастрофи 1963 р коли вперше країна була змушена для забезпечення продовольством закупити за кордоном 12 млн. Т зерна на 1 млрд. Доларів. Ефективність цілинних грунтів щорічно падала і якщо в 1954-58 рр. середня врожайність була 7,3 ц / га, то в 1961-65 рр. -6,1 ц / га.

    Оранка гігантських площ цілинних земель привела до різкого скорочення в Казахстані сінокісних і пасовищних угідь і початку тривалої кризи традиційної галузі сільського господарства республіки - тваринництва. У 1955 р довелося прийняти спеціальну постанову ЦК КПРС і зобов'язати 47 степових районів і 225 радгоспів розводити м'ясну худобу. Почалися роботи зі зрошення земель і розширенню кормової бази. В результаті з великими труднощами вдалося підняти загальну чисельність худоби в республіці до 1960 р до 37,4 млн. Голів (в 1928 р - 29,7 млн. Голів). Проте, зростання чисельності населення привів до певних ускладнень в забезпеченні продовольством, що змусило владу в 1962 р вперше піти на підвищення цін на м'ясо на 30% і на масло - на 25%. Планованого збільшення виробництва м'яса в три рази не вийшло.

    Негативно на сільському господарстві позначилася і реорганізація МТС (машинно-тракторних станцій) з обов'язковим викупом техніки колгоспами і радгоспами. Більш благополучні господарства, безсумнівно, виграли від реформи і отримали можливість поліпшити організацію праці. Однак багато колгоспи потрапили в критичне становище, т.к; викуп техніки вилучив всі кошти, отримані в результаті підвищення закупівельних цін, і зажадав нових державних дотацій. Ця реформа викликала відтік кваліфікованих фахівців-механізаторів з села і скорочення парку сільськогосподарських машин. У Казахстані скорочення було покрито тільки присиланням техніки на освоєння цілини.

    В цілому, освоєння цілини перетворило Казахстан в один з найбільших виробників зернових в світі і в той же час заклало причини тривалої кризи сільського господарства в республіці в наступні роки.

    Розвиток сільського господарства в бО-е-80-е роки. Початок 50-х років завершило процес відчуження виробників від землі і засобів виробництва. У 1961-65 рр. в Казахстані було проведено перетворення 1 022 колгоспів в 619 радгоспів. Якщо колгосп був формально кооперативом з колективною власністю, то радгосп - державне підприємство, тобто без будь-яких компенсацій кооперативна власність була перетворена в державну. Важкі соціально-економічні умови на селі привели до збільшення в 60-х роках міграції сільського населення в міста. Навіть переклад ряду господарств в 1967 р на господарський розрахунок не привів до корінного перелому. Посилення плинності призвело до регулярного використання в сільському господарстві праці армії і городян, а також запрошенням робочої сили з інших республік. Так, під час збиральних робіт в 1968 р в Казахстан було направлено 16 тис. Комбайнерів і кілька тисяч військовослужбовців. Традиційним стало застосування праці учнів і студентів (т.зв. сільгоспроботи).

    Початок 70-х рр. ознаменувався спробами інтенсифікувати сільське господарство на основі комплексної механізації, хімізації та меліорації земель. Планувалося перевести тваринництво на промислову основу. У 1977 р почалася підтримка приватного сектора в сільському господарстві, були зняті обмеження на поголів'я домашньої худоби, збільшена площа присадибної ділянки. На початку 80-х років триває стагнація в сільському господарстві змусила владу піти на ще більш радикальні реформи. Були утворені агропромислові комплекси з включенням сільськогосподарських, науково-дослідних і промислових підприємств, введений бригадний підряд, проте ці заходи не дали бажаного результату. Ті тенденції, які були закладені в сільському господарстві еше в 50-і роки продовжували наростати. Валовий збір зерна і поголів'я худоби росли повільно, гостро відчувалася нестача робочої сили, з кінця 70-х років знову гостро постала проблема забезпечення населення м'ясними і молочними продуктами. Щорічно СРСР змушений був закуповувати за кордоном близько 40 млн. Тонн зерна.

    2.1. Реформи аграрного сектора як один з інструментів вступу в СОТ

    Сподіваючись на вступ до Світової організації торгівлі, казахстанська влада здійснюватимуть в 2004 р амбітну програму сільськогосподарських реформ. Незважаючи на рекламу, влаштовану президентом Нурсултаном Назарбаєвим, який заявив, що мова йде про найбільший в історії країни вкладенні коштів в сільськогосподарський сектор, деякі аналітики сумніваються, чи зможуть запропоновані заходи подолати давній криза в сільському господарстві.

    Казахстанська економіка знаходиться на підйомі, однак процвітання країни прямо пов'язане з розвитком нафтогазового сектора. Інші сфери економіки, особливо сільське господарство, страждають неефективністю. У сільській місцевості в Казахстані проживає 43 відсотки населення країни, і приблизно 33 відсотки сільських жителів живуть в бідності.

    Приблизно кожен п'ятий казахстанец працює в сільськогосподарському секторі, продуктивність праці в якому впала приблизно на 10 відсотків за час, що минув після розпаду Радянського Союзу в 1991 р Незважаючи на те, що Казахстан займає шосте місце в світі з виробництва зерна, його конкурентоспроможність по іншим категоріям продуктів не настільки висока: на внутрішньому ринку домінує імпорт, особливо в забезпеченні основних продуктів харчування, таких, як маcло і м'ясо.

    Сторонні спостерігачі висловлюють заклопотаність схильності Казахстану до так званої "голландської хвороби", коли великі іноземні інвестиції в енергетичний сектор призводять до ревальвації національної валюти. Це, в свою чергу, може завдати серйозної шкоди промисловості та сільськогосподарського сектору, ціни на продукцію яких на потенційних експортних ринках починає рости. Якщо Казахстан не вживе заходів, спрямованих на підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва, в країні може початися економічна стагнація, а в сільській місцевості підвищиться рівень невдоволення населення, вважають деякі експерти.

    Владі в Астані відомо про існування цієї небезпеки, і вони прагнуть якомога швидше провести реформи.Необхідність якнайшвидших реформ викликана почасти й розумінням того, що, якщо Казахстан, як і планувалося, стане до 2006 р членом Світової організації торгівлі, вирішити проблеми на селі буде незмірно важче. Ставши членом СОТ, Казахстан вже не зможе, як раніше, вдаватися для захисту неконкурентоспроможних внутрішніх ринків до таких заходів, як торгові бар'єри і субсидії.

    У серпні президент Казахстану Нурсултан Назарбаєв почав найактивнішим чином наполягати на сільськогосподарських реформах. У своєму зверненні, в якому викладено основні напрямки політики країни, він заявив, що сільськогосподарський сектор повинен стати "локомотивом" вступу в СОТ. Пізніше він закликав фермерів до новаторства. "Кожен фермер ... повинен зараз про це подумати. Ви повинні запитати себе: чому не продається моя продукція? Чому товари імпортуються?", - заявив він фермерам Західного Казахстану, одного з головних зернових регіонів країни, повідомила телекомпанія "Хабар".

    Заохочуючи конкуренцію серед фермерів, уряд в цьому році починає здійснення програми відродження села, націленої на поліпшення "соціально-політичної атмосфери і ... інвестиційного іміджу". У 2004-2006 рр. Казахстан виділить 204 млн доларів на будівництво лікарень, доріг, водопроводу і шкіл в сільській місцевості. Урядовий план передбачає переселення сільськогосподарських робітників з економічно відсталих або екологічно небезпечних районів в райони розвиненого сільськогосподарського виробництва. Ця програма розрахована на три роки і є частиною шестирічної Державної програми розвитку сільських територій, схваленої в липні Назарбаєвим.

    Дана ініціатива співіснує з розрахованої на три роки і оцінюваної в 1 млрд доларів кампанією, яка розпочалася у 2003 році і спрямована на модернізацію сільськогосподарської інфраструктури. Державна агропродовольча програма передбачає застосування сучасних методів зберігання продукції, механізації та обробки сільськогосподарської продукції, а також новітніх аграрних технологій.

    Влада переконані, що інвестиційні програми, разом з прийнятим нещодавно законом про приватну власність на землю, досягнутий успіху в справі підвищення ефективності сільськогосподарського сектора. В силу відсталості засобів переробки і зберігання продукції, неефективною іригаційної системи і дорогої системи транспортування, сільськогосподарський сектор в даний час дає менше 9 відсотків всієї продукції в Казахстані. За планами міністерства сільського господарства, програма відродження села повинна буде забезпечувати до 2006 р щонайменше 10-відсоткове зростання сільськогосподарського виробництва.

    Грегорі Глісон, професор політології та державного управління Університету Нью-Мексико, вважає, що комплекс входять в реформу заходів може підвищити інтерес до збільшення обсягів фінансування фермерського господарства і забезпечити приплив іноземних інвестицій в сільське господарство. "Розвиток сільського господарства необхідно для збалансованого і довгострокового економічного зростання в Казахстані", - сказав Глісон.

    "З огляду на порівняно малу чисельність населення Казахстану і віддаленість країни від світових ринків, єдиним підходящим кандидатом на диверсифікацію є сільське господарство", - продовжив він.

    Інші аналітики налаштовані скептично, нагадуючи про попередні спроби реформування, коли уряд так і не перейшло від слів до справи. "Уряд часто висловлює свою прихильність сільськогосподарської реформи, однак не проводить послідовної політики в цій галузі", - говорить Дафне Тер-Сакарян, старший експерт Economist Intelligence Unit. "Для відродження села потрібно щось більше, ніж гасла в радянському дусі".

    Успіх здебільшого залежить від політичної волі Назарбаєва, каже Глісон. "Сільськогосподарське лобі в Казахстані неоднорідне і розколоте на фракції. Над ним в основному тяжіють місцеві політичні інтереси", - сказав він. "Поки не буде виявлений істотний інтерес з боку казахстанського керівництва ... вони [члени сільськогосподарського лобі], швидше за все, будуть на кожній черговій парламентської сесії відкладати розгляд питання [про реформи]".

    Деякі спостерігачі ставлять питання, чи достатньо коштів вкладає Казахстан в проведення реформ. За даними дослідження, проведеного Азіатським банком розвитку, Казахстан мав би витрачати більше 3 відсотків ВВП на економічний розвиток, щоб отримати якісь результати в не пов'язаних з енергетикою секторах. Однак, за даними Світового банку, на програми підтримки сільського господарства буде виділено менше 2 відсотків ВВП.

    Ще однією проблемою є ключовим моментом реформи - казахстанський Земельний кодекс. Відповідно до прийнятого в червні закону, казахстанські громадяни можуть як продавати землю, так і здавати її в оренду на термін до 49 років. На сьогоднішній день приватизовано понад 2500 акрів з 205 млн акрів земель сільгосппризначення, заявив 24 січня телекомпанії "Хабар" глава Агентства з управління земельними ресурсами Бахит Оспанов. Районна влада визначають, скільки землі може бути приватизовано, а ціни встановлюються урядом відповідно до вимог ринку.

    Однак ціна оренди землі часто набагато вища за ту, яку можуть собі дозволити фермери. Наприклад, в Східному Казахстані за 2,5 акра запитують 506 доларів, що більше третини річного доходу на душу населення. Земля, взята в оренду менш ніж на п'ять років, не може здаватися в суборенду, а це означає потенційну втрату дрібними землевласниками найбільш поширених видів доходу.

    В кінцевому підсумку, згідно з доповіддю Комерційної служби США, це вигідно великим сільськогосподарським компаніям, які на даний момент представляють менш семи відсотків аграрного сектора економіки Казахстану. Продуктивність праці, можливо, зросте, говориться в доповіді, проте це буде відбуватися за рахунок фермерів, які вже не зможуть собі дозволити обробляти власну землю.

    2.2 Інвестування сільського господарства

    Загальний обсяг інвестицій в сільське господарство в 2007 році в Казахстані складе близько 58 млрд тенге. Про це сьогодні на прес-конференції повідомив голова правління АТ "Національний холдинг" КазАгро "Аліхан Смаїлов, передає кореспондент агентства.

    А. Смаїл уточнив, що 27 млрд тенге із загальної суми буде направлено на фінансування будівництва великих об'єктів сільськогосподарської галузі. "На наступний рік ми плануємо фінансування будівництва зернових терміналів в Поті і Амірабаке, млинового комплексу в Баку, заводів з виробництва біоетанолу та біодизеля на півночі Казахстану, п'яти відгодівельних комплексів, підприємств бавовняного кластера в Мактааральском районі ЮКО, пілотних проектів молочних ферм і розширення порту Актау ", - уточнив він.

    "Ми вже дали відповідні бюджетні заявки через Мінсільгосп, і тут дуже важливо, щоб республіканська бюджетна комісія нас підтримала", - продовжив керівник "КазАгро". У той же час А. Смаїл підкреслив, що нацхолдінг в даний час "активно шукає партнерів на зовнішньому і на внутрішніх ринках". "Якщо ми знайдемо таких, то, природно, розмір вливань з боку держави буде значно менше", - зазначив він.

    "На наступному тижні відбудеться наша зустріч з бізнесменами, які піднімають питання: в які галузі можна вкладатися, ми будемо їм пропонувати ці проекти для інвестицій", - додав він. Одночасно голова правління "КазАгро" зазначив, що не бачить сенсу обмежувати зовнішні запозичення, здійснювані входять до складу нацхолдінга АТ "Продкорпорація", "Казагрофінанс" і Аграрно-кредитною корпорацією.

    "Для них вигідно позичати повністю на зовнішньому ринку, тому що там дешевше, а перед нами стоїть завдання забезпечення села доступним, тобто дешевим, фінансуванням. І якщо це дешевше на зовнішніх ринках, значить, ми повинні це робити там", - пояснив він .

    У свою чергу, віце-міністр сільського господарства Лілія Мусіна нагадала, що в нинішньому році підприємства, що входять до складу "КазАгро", припускають запозичувати на зовнішніх і внутрішніх ринках порядку 33 млрд тенге. "Ще 23 млрд тенге буде інвестовано в цьому році з бюджету", - додала вона.

    2.3 Матеріальна база сільського господарства в Казахстані

    Однією з умов ефективного використання багатих природних ресурсів у сільському господарстві є його механізація і електрифікація, здійснення технічної політики в цій галузі. За часів Радянського союзу був досягнутий високий рівень оснащеності сільського господарства енергетичними та сільськогосподарськими машинами, устаткуванням проведення реформ зумовило різкий спад попиту на техніку і науково-технічну продукцію. Значна частина технічних засобів давно вичерпала експлуатаційний термін Знос основних виробничих фондів в сільському господарстві та ряді галузей харчової і переробної промисловості становить 40 - 70%

    Основним засобом виробництва в сільському господарстві є земля. У порівнянні з іншими засобами виробництва вона має ряд особливостей: земля - ​​вічне, незамінне, обмежене і вільно не відтворено засіб виробництва;

    У різні земельні ділянки мають відносно стійкою якісною неоднорідністю і характеризуються певним та постійним їх фізичної неперемещаемость; як засіб виробництва земля може функціонувати тільки в сукупності і у взаємодії з іншими засобами виробництва;

    І в процесі раціонального використання земля не тільки не зношується, а й постійно поліпшується. З розглянутого в роботі, можна зробити висновок, що Казахстан має багаті земельними ресурсами, які можна використовувати для розвитку різних підгалузей сільського господарства: в рослинництві і тваринництві. Але, в результаті накопичувалися довгими роками невирішених проблем цієї галузі, земля - ​​головне багатство в с / г, доведена до зовсім незадовільний стан: падає родючість грунтів, ускладнене забезпечення земель водою, велика кількість земель закинуто і виведений із сільськогосподарського обороту.

    Сільське господарство основна ланка АПК Казахстану. У ньому зайнято понад 23 відсотків працездатного населення і воно дає майже 25 відсотків всієї продукції народного господарства республіки. Сільське господарство Казахстану має важливе міждержавне значення, поставляючи на продаж багато зерна, м'яса, вовни та іншої продукції. Розвитку в Казахстані великого сільського господарства сприяє перш за все наявність величезного земельного фонду з великими площами сільськогосподарських угідь, куди входять ріллі, пасовища, вигони.

    Землеробство Казахстану дає трохи менше продукцій, ніж тваринництво, але в ньому зайнято більшість працездатного населення села. Воно часто визначає основну спеціалізацію сільського господарства тієї чи іншої частини республіки. Тому землеробство, або рослинництво, вважається провідною галуззю сільського господарства Казахстану. Особливо сильно зросла його значення, починаючи з середини п'ятдесятих років в зв'язку з освоєнням цілинних і перелогових земель. Всього за 5 - 6 років в республіці було розорано понад 25 млн. Га нових земель. Тепер посівна площа Казахстану досягає 36 млн. Га. Найбільші площі ріллі знаходяться на півночі республіки в лісостеповій та степовій зонах з чорноземними і каштановими грунтами, де опадів достатньо для бесполівное землеробства. Менш значні по площі орні землі тягнуться вузькою смугою вздовж передгір'їв Алтаю, Калбінского хребта і Тянь-Шаню. На півдні, місцями ріллі вклинюються по долинах річок в зону пустель і напівпустель. Це зрошувані землі, площа яких становить 2,3 млн. Га. Тут землеробство розвивається інтенсивніше, ніж на півночі республіки, і з кожного гектара дає більш високі доходи. Характерною особливістю організації сучасного сільськогосподарського виробництва Казахстану, як і раніше, є його концентрація у великих спеціалізованих радгоспах і колгоспах з посівною площею в середньому 16 і 9 тис. Га. Тому комплексна механізація сільськогосподарських робіт в радгоспах і колгоспах Казахстану із застосуванням сучасних високопродуктивних машин має виключно важливе значення.

    Зернове господарство головна галузь землеробства Казахстану.Воно забезпечує населення хлібопродуктами, а тваринництво кормами. Казахстан виробляє багато високоякісного товарного зерна. Понад 3/4 посівів зернових культур займає яра пшениця. Її сіють в основному в північній частині республіки, а на півдні обробляють озиму пшеницю. Повсюдно встречаютсяпосеви ячменю, вівса, кукурудзи, а на північному заході Казахстану великі площі займає просо. На поливних землях в низинах Сирдар'ї, Або і в долині Каратала склалися великі райони рисосіяння. У найближчій перспективі збори зерна в республіці намічено закріпити на рівні мінімум 30 млн. Т в рік. Це означає, що площа обробітку зернових культур по прогресивному методу інтенсивної технології сильно зростає, а середня врожайність їх повинна скласти не менше 12 ц з одного гектара. У 1992р. господарства Казахстану зібрали рекордну кількість зерна понад 33 млн. т.

    У Казахстані вирощуються різноманітні технічні культури, які використовуються в основному як сировину для харчової або легкої промисловості і надходять споживачам в переробленому вигляді. Вони займають лише трохи більше одного відсотка посівної площі республіки, але будучи високоврожайними і високоприбутковими, дають не менше 6 відсотків всієї продукції землеробства. Найважливіші технічні культури республіки бавовник і цукровий буряк. Посіви бавовнику розміщені на поливних землях в Голодному степу, долинах річок Келеса і Арись, а цукрових буряків в долинах річок аси і Талас, Чу, Каратала і в передгір'ях Киргизького, Заилийского і Джунгарского Алатау. Останнім часом для особистого споживання цукровий буряк потроху стали обробляти також в господарствах східної, західної та північної частини Казахстану. Для переробки її зазвичай відправляють на цукрові заводи південних областей республіки, звідки за еквівалентом отримують готову продукцію цукор. Серед неполивних технічних культур повсюдно поширений соняшник. Але його найбільше сіють в трьох східних областях Казахстану, розташованих в долині Іртиша Східно-Казахстанської, Семипалатинской і Павлодарської.

    Важливе значення мають в республіці і такі галузі рослинництва, як садівництво та виноградарство. Вони розвинені переважно на півдні Казахстану. Вирощують чимало городніх і баштанних культур. Створено десятки спеціалізованих господарств, які вирощують картоплю, капусту, цибулю, моркву, помідори, огірки та інші овочі. З метою кращого постачання населення овочами і фруктами в республіці велика увага приділяється більш повному використанню можливостей підсобних господарств, підприємств, особистих господарств громадян,

    колективного садівництва і городництва.

    Казахстан - один з найважливіших тваринницьких районів, який володіє великими природними можливостями і історично склалися навичками місцевого населення для розвитку отгонно-пасовищних форм утримання худоби, що приносять господарствам великі доходи з найменшими витратами праці і коштів.

    Казахстан зі своїми специфічними природними умовами і трудовими навичками місцевого населення здавна вважається одним з найбільших тваринницьких районів. Аж до освоєння цілинних і перелогових земель в середині п'ятдесятих років тваринництво було головною галуззю сільського господарства республіки. Незважаючи на швидкий розвиток землеробства з часу освоєння цілини, значення тваринництва в економіці Казахстану і зараз дуже велике.

    Основу розвитку тваринництва становить кормова база. Кормом для худоби зазвичай служать польові корми з сіяних трав, відходи землеробства і харчової промисловості, природні трави пасовищ і сінокосів. Особливе місце в забезпеченні худоби кормами належить комбікормової промисловості. Всі ці види кормів широко використовуються в республіці.

    Кормова база має великий вплив не тільки на розвиток самого тваринництва, а й на структуру поголів'я продуктивної худоби. Залежно від характеру кормів змінюється і напрямок спеціалізації тваринництва. Наприклад, велику рогату худобу зазвичай добре використовує корми з великим вмістом клітковини і розлучається у всіх землеробських районах як провідна галузь тваринництва, пасовища ж пустель, напівпустель і високогір'я для нього малопридатні - вони широко використовуються для розвитку вівчарства. Крім того, в районах з наявністю великої кількості соковитих кормів велику рогату худобу зазвичай має молочний напрямок, а в районах з посушливим кліматом при відсутності або незначній кількості соковитих кормів - м'ясне.

    Кормова база тваринництва Казахстану через великі відмінностей природних умов і грунтово-рослинних зон в різних частинах республіки в значній мірі складається з природних кормових угідь пасовищ, вигонів і сінокосів. Вони займають 186 млн. Га або майже 85 відсотків усіх сільськогосподарських угідь республіки. При цьому пасовища Казахстану сезонні весняно-осінні, літні і зимові і навіть є цілорічні. Сезонні пасовища дозволяють широко застосовувати отгонно-пастбищную форму утримання худоби, яка не вимагає великих трудових витрат і приносить господарствам значні доходи.

    Відганяючи-пасовищне тваринництво від колишнього, чисто пасовищного, відрізняється тим, що воно поєднується з землеробством. На відганяючи ділянки на літні та зимові пасовища відправляється в повному обсязі населення, як це було в стародавні часи, а тільки ті, хто безпосередньо пов'язаний з пастьбой худоби. Основна частина колгоспників і робітників радгоспів живе в центральних садибах, займається землеробством, доглядом за робочим і молочною худобою, молодняком. На випадок негоди на зимових пасовищах зазвичай створюється страховий фонд кормів.

    Основний район розведення великої рогатої худоби Північний Казахстан земледельчески найбільш освоєна частина республіки. Тут знаходиться близько 50 відсотків всього поголів'я великої рогатої худоби. Інший важливий район розведення великої рогатої худоби передгір'я Південного і Східного Казахстану. Тут зосереджено до 30 відсотків всього поголів'я. Серед розводяться в республіці порід великої рогатої худоби виділяються червона степова, Алатауського, Таласська молочно-м'ясного і казахська білоголова м'ясо-молочного напрямку.

    З інших галузей тваринництва в Казахстані розвинене конярство, верблюдоводство, свинарство і птахівництво. Коней розводять у всіх областях республіки, а верблюдів найбільше в найбільш пустельних районах Атирауської, Мангістауської, Кзил-Ординський, Південно-Казахстанської областях. Навколо багатьох великих міст створені птахівницькі радгоспи і свинарські ферми.

    3 Глава.

    Перспективи аграрного сектора

    У поточному році Казахстан експортує до 6 мільйонів тонн зерна. Як повідомив сьогодні міністр сільського господарства РК Акилбек Курішбаев, виступаючи в ході урядової години перед депутатами Мажилісу Парламенту, валовий збір пшениці дозволить повністю забезпечити внутрішню потребу країни. За прогнозами, цього року буде зібрано близько 17 мільйонів тонн зерна в бункерній вазі.

    Казахстану вдалося зберегти стабільність внутрішнього продовольчого ринку. Багато в чому завдяки стабілізаційним фондам по соціально-значимих видів продуктів харчування. У тому числі і по зерну. У цьому році планується засипати резерви стабфонду пшеницею в обсязі 600 тисяч тонн. Він буде закуплений у селян за вигідною для них ціною в 250 доларів. В цьому році хороший урожай отримали хлібороби Північно-Казахстанської, Кустанайської і Західно-Казахстанської областей. Уже зібрано трохи більше 14 мільйонів тонн.

    Крім чіткої експортної політики депутати цікавилися і тим, як міністерство підтримує особисті підсобні господарства. Сьогодні вони вагома частина вітчизняного тваринництва. Міністр, визнаючи, що тваринництво найвідсталіша галузь сільського господарства, бачить перспективи розвитку тільки в кооперативах. Через рік-два їх повинно бути не менше чотирьохсот, вважає він.

    Міністр сільського господарства сказав, що для розвитку казахстанського сільського господарства потрібні чималі гроші. Адже необхідно будувати теплиці і сховища, зробити технічне і технологічне переозброєння. І тільки тоді можлива повна незалежність від імпорту. Міністр пообіцяв, що через чотири роки ми будемо споживати тільки своє рослинне масло, ранні овочі і плоди.

    3.2 Проблеми розвитку аграрного сектора в Казахстані

    Одна з головних проблем сільського господарства - погіршення якості сільськогосподарських угідь і захист культур. Будь-статистичний звіт з року в рік видає негативний баланс поживних речовин на орних землях у всіх регіонах республіки, коли винос елементів живлення перевищує внесення в грунт добрив, при тому, що грунту Казахстану в своєму природному стані і так володіють низькими продуктивними властивостями і постійно потребують поліпшенні. За даними служби хімізації, казахстанська рілля щорічно втрачає безоплатно 2,5 млн. Тонн поживних речовин, коли для відновлення ґрунтів потрібно проводити і вносити в землі 1,8 млн. Тонн фосфорних, 1,1 млн. Азотних і 0,4 млн. Тонн калійних добрив. У 1998 році в порівнянні з 1997 роком виробництво добрив скоротилося в 7 разів, а в порівнянні з 1990 роком - в 73 рази, причому випуск фосфорних добрив зменшився в 7 і 87 разів відповідно, азотних - в 7 і49 раз, а калійні туки взагалі не виробляються протягом п'яти років. У 1998 році виробництво азотних добрив в 2,2 рази було менше обсягів їх внесення під різні культури. Обсяги використання азотних добрив катастрофічно зменшилися - по всіх сільськогосподарських культур практично в 34 рази.

    Зрозуміло, що ці показники в нашій республіці ще не говорять про перехід на альтернативне органічне землеробство, яке переживає справжній бум в Європі та США, які не шкодують коштів на вирощування і споживання екологічно чистих продуктів. У нас мова йде не про бажаному відсутності нітратів в придбаних продуктах, а про природно виникає проблеми падіння врожаю, на значну частину якого поширює апетити всяка комаха гидоту. Можна акцентувати увагу тільки на одному факті втрат, пов'язаних з відсутністю хімічної обробки посівів: з-за цього республіка, не враховуючи навали сарани, і так, за даними статистиків, щорічно втрачає 3,4 центнера зернових з 1 гектара землі.

    Наші фермери посилаються на недоступність і дорожнечу хімічних мінеральних добрив. Але не використовується і органічна сировина. Аналізуючи ситуацію, вітчизняні статистики помітили такий факт, що за період 1990-1998 рр. удобрена органічними речовинами площа скоротилася з 688 тисяч до 8,8 тисячі га, або в 78 разів. І її частка після такого зменшення становить лише 0,1%. Якщо в 1990 році під всі сільськогосподарські культури було внесено 22,4 млн. Тонн цих добрив, то в 1997 році - лише 57 тисяч тонн, що в 394 рази менше, ніж в 1990 році, і на 45% менше рівня 1997 року. У той же час, навіть наявне поголів'я ВРХ дозволяє виробляти необхідні обсяги органічних добрив для поліпшення якості земель. В результаті такого ставлення до родючості землі, згідно з офіційною інформацією, середньорічна врожайність зернових культур і бавовни - сирцю за п'ять років (1993-1998) в порівнянні з середньорічною в 1986-1990-х роках знизилися на третину, картоплі - на п'яту частину, овочів - майже НА2 / 5, соняшнику на зерно - в 3 рази, а цукрових буряків - в 2,5 рази.

    Для сільського господарства характерна висока ступінь ризику, пов'язана з непередбачуваністю кліматичних умов. Вона сама не може зберегти ціновий паритет насамперед через галузевих особливостей: виробництво стійко за асортиментом і сезонності; сільський виробник набуває і використовує засоби виробництва, як правило, не знаючи цін на свою продукцію. Ця особливість змушує багато держав застосовувати спеціальні заходи щодо захисту сільських виробників від цінового диспаритету. Цінова політика зарубіжних країн, включаючи країни ЄС, спрямована на захист інтересів як споживачів так і виробників сільгосппродукції. Це здійснюється встановленням граничних - верхніх і нижніх цін. У США, наприклад, ціновому державному регулюванню піддавалася не вся продукція сільського господарства, а частина базових товарів - 14 найважливіших. Для нас в якості базових можуть виступати зерно, насіння олійних культур, коренеплоди цукрових буряків, бавовна, молоко і м'ясо.

    Рух по шляху реформ посилило існували довгі роки труднощі в забезпеченні паритету цін.Джерелом зростання цін на засоби виробництва для села з'явилися величезні націнки постачальницьких організацій, які самі опинилися без власних коштів, і ПДВ, який нараховувався на кожному проміжному етапі просування товару до споживача. Підвищення цін на придбану сільгоспвиробниками продукцію промисловості багато в чому залежало від їх зміна на енергетичні ресурси.

    Станом на 1.01.02 р в цілому по республіці на 100 селянських господарств припадало по 43 трактора, 22 тракторні причепи, 19 вантажних автомобілів, 14 зернозбиральних комбайнів, 27 сівалок, 14 плугів, 10 культиваторів, 12 косарок, по 1 доїльної установки і електростригальних

    агрегату. В цілому за роки незалежності рівень забезпеченості аграрного сектора технікою скоротився більш ніж в 50 разів.

    Список літератури

    1. Закон. Державна служба. Збірник нормативних правових актів 2003р.

    4. Послання Президента РК Н.А. Назарбаєва народу Казахстану. Астана 28 лютого 2007 р

    6. Степовий маяк. 2004р. Роки аулу: далі буде.

    8. "Акмолінська правда" Звіт акима області Акмолинської області Мажита Есенбаева перед населенням. 30 січня 2007р.

    9. Омаров М. А. Стан та перспективи розвитку соціальної сфери села. Проблеми агроринку. липень - грудень 2001р.

    10. Нисанбаев С.Н. Проблеми зайнятості в РК. Алмати, 2000р.

    11. Державна програма розвитку сільських територій. Астана 2004р.

    12. Будівництво та архітектура. Як нам облаштовувати село. 2004р.

    13. Соколова М.І., Дементьєва А.Г. "Управління людськими ресурсами" Москва 2005р.

    14. Єсимов А.С. Соціально-економічні проблеми сільських територій і розвиток аграрного ринку. Алмати 2003р.

    15. Шеломенцева В. П. Рівень життя населення Казахстану. Павлодар 2001р.

    16. Карімова З. Економіка Казахстану в ХХ столітті: основні етапи та підсумки розвитку. Економіка і статистика 2000р.

    17. Назарбаєв С. Інвестиції в аграрний сектор - як фактор сталого розвитку сільських територій. Транзитна економіка 2004р.

    18. Жаркинбаева Р. С. Деякі проблеми системи освіти в перехідний період. Алмати 2002р.

    19. Садовничий В.А. Освіта і наука як фактор національної безпеки. Вісник 2000р.

    20. Бенці Ю, Горбачова Е. Транзитна економіка 2005г.5 Виробничий потенціал агропромислового комплексу.

    21. Утепкаліева Н. Місце і роль охорони здоров'я в сучасній структурі. Хабарши 2003р.

    22. Тулегенов А. Механізми підвищення ефективності системи охорони здоров'я Казахстану. Саясат 2005г.3.

    23. Ісахметова А. Основні тенденції управління аграрною економікою Казахстану. Саясат 2006.9

    24. Хабарши 3. Вища освіта як фактор розвитку людського потенціалу. 2004р.

    25. Саясат. Законодавче забезпечення програми розвитку територій на 2004-2010гг. 3, 2005р.

    26. Аль-Парі. Соціальна політика і людський розвиток. 2003р.

    27. "Казахстанська правда". Горизонти аграрного ринку. 2007г.6 березня.

    28. Хабарши. Розвиток охорони здоров'я в сільській місцевості. Серія економіка 2 2004р.

    29. Вісник КазНУ. Виробнича програма сільськогосподарських підприємств в умовах ринку. 2004р.

    30. Саясат. Агропромисловий комплекс. 6, 2005р.

    31. Думка. 12 років незалежності Казахстану: підсумки і перспективи. Астана 2004р.

    32. Саясат 2006р. Університет в системі вищої освіти.

    33. Хабарши 2006р. Зовнішня міграція населення і механізми забезпечення міграційної безпеки Казахстану.

    34. Вісник 2005. Економічний стан додаткових послуг в системі загальної освіти Казахстану.