• Глава 1. Державне регулювання економіки
  • Цілі державного регулювання.
  • Глава 2.
  • 2.2 Аналіз державного регулювання економіки
  • Глава 3. Напрями державного регулювання
  • антиінфляційна стратегія
  • антиінфляційна тактика
  • Банківська система в регулюванні грошового обігу
  • Державний сектор в механізмі ціноутворення
  • Регулювання експортних і імпортних цін
  • 3.2. Регулювання накопичення капіталу і його інвестування
  • Стимулювання інвестиційної діяльності та залучення іноземного капіталу
  • Регулювання трудових відносин
  • 3.3. соціальне регулювання антициклічної регулювання
  • регулювання доходів
  • Регулювання розвитку соціальної сфери
  • Список використаної літератури


  • Дата конвертації18.07.2018
    Розмір46.63 Kb.
    Типкурсова робота

    Скачати 46.63 Kb.

    Державне регулювання економіки сучасні тенденції 2

    Міністерство освіти і науки Киргизької Республіки

    Киргизький Економічний Університет

    Кафедра

    економічної теорії

    курсова робота

    з дисципліни
    Економічна теорія

    на тему:

    Державне регулювання економіки: сучасні тенденції

    Роботу прийняв:

    Аджімідінов Назарбек Байджігітовіч

    Роботу виконав:

    студент групи ФК 3-10

    Курбанмамедов Аннакурбан Ш.

    Бішкек 2011

    зміст

    Введение .............................................................................. ... 3

    Глава 1. Державний регулювання економіки ....... ............... ..4

    1.1. Економічна роль держави: історичний аспект ...... ... 4

    1.2. Необхідність державного регулювання і

    його основні цілі ...................................................... .8

    2.1. Розвиток соціальної сфери ........................ ... ............ .. ... .9

    2.2. Аналіз державного регулювання економіки в
    Киргизькій Республіці ............................... ............... ..11

    Глава 3. Напрями державного регулювання ..................... 17

    3.1. Фінансове регулювання.
    Регулювання ціноутворення .................................... .17

    3.2. Регулювання накопичення капіталу і його інвестування.

    Регулювання трудових відносин .............................. .21

    3.3. Соціальне регулювання.

    Антициклічної регулювання ................................. .23

    Список використаної літератури ............................................. ... 26

    Вступ

    Величезна роль держави і здатність його регулювати деякі економічні процеси залежать від зв'язку економіки і політики, від розробки економічної політики. Держава являє собою стрижень існуючої суспільної системи, воно концентрує владу, санкціонує існування всіх інших недержавних інститутів, формулює принципи і організовує форми суспільного життя. Тому виникнення і існування держави є суспільно прогресивним і значущим фактором розвитку. З виникненням держави складається сфера його економічної діяльності. Більш того, економічна політика держави стає складовою ланкою і необхідним елементом ринкової системи.

    Ринкова система - це, перш за все гнучкість і динамізм у прийнятті рішень виробниками і споживачами. І все ж регулюючі функції держави тут набувають виняткового значення, так як ринковий механізм не в змозі вирішити усіх проблем економічного зростання. Посилення міждержавної інтеграції на основі поділу праці призводить до переростання загальних економічних процесів за національні кордони, формуванню нових соціально-економічних проблем, пов'язаних з обороною, наукою, регулюванням соціальних відносин, відтворенням робочої сили, екологією і т.д. З'являється сувора необхідність втручання державної структури в механізм прийняття регульованих рішень.

    У теорії і практиці необхідність державного регулювання економіки зараз мало ким оскаржується. Сучасне управління економікою засноване на концепції активної участі в ньому держави не тільки як держави-регулятора, що встановлює «правила гри» на ринку і реалізує механізм регулювання, а й як держави-власника в ринковій економіці, його суб'єкта.

    Мета роботи - розкрити процеси регулювання, що застосовуються в конкретних областях і сферах, виділити основні напрямки державного регулювання та визначити їх роль у реформуванні як економіки в цілому, так і її окремих сфер; визначити роль державного регулювання на сучасному економічному етапі.


    Глава 1. Державне регулювання економіки

    1.1. Економічна роль держави: історичний аспект

    Сучасна економіка являє синтез ринкового механізму і елементів державного регулювання. Форми діяльності та обсяг діяльності держави в економічній сфері змінюються з розвитком суспільства, зокрема з ускладненням господарських зв'язків. В економічних концепціях завжди відводилося велике місце дослідженню економічної ролі держави, його функцій в економіці.

    Представники меркантилізму - першої економічної школи - стояли за активне втручання держави в економіку. Процес первісного нагромадження капіталу, ідеологами якого вони були, не міг бути здійснений без підтримки держави. Держава в законодавчому порядку сприяло накопиченню золота і срібла в країні, проводило політику з метою розвитку і захисту власної промисловості.

    Представники більш пізнього періоду - фізіократи - не поділяли думки меркантилістів і висунули принцип laisser faire, що означає вимогу свободи, торгівлі в першу чергу. Головна турбота держави, з точки зору фізіократів, - захист так званого природного права, основою якого є приватна власність.

    Класична школа політекономії, що розвивалася в епоху промислового перевороту та висловлювала інтереси промислової буржуазії, піддала перегляду теорії своїх попередників, зокрема меркантилістів - ідеологів торгового капіталу. Її представники в особі А. Сміта і Д. Рікардо доводили гасло "економічної свободи" і висловлювалися за обмеження втручання держави в економічне життя.

    На думку А. Сміта, держава повинна виконувати три обов'язки:

    1. - захищати суспільство від насильства і вторгнень інших незалежних суспільств;

    2. - захищати в міру можливості кожного члена суспільства від несправедливості і гноблення з боку інших його членів, або встановити гарне відправлення правосуддя;

    3. - створювати і містити певні суспільні споруди і установи, створення і зміст яких не може бути в інтересах окремих осіб або невеликих груп, і витрати на які не можуть бути покриті приватними особами.

    Представники неокласичного напряму, які створили теорію ринкової рівноваги і сформулювали закономірності оптимального режиму господарювання, стояли на позиціях саморегулювання ринкової системи. Допомога держави у функціонуванні економіки розглядалася зайвою, більш того, шкідливою. В економіці, здатної досягти як повного обсягу виробництва, так і повної зайнятості, втручання держави може тільки завдати шкоди її ефективному функціонуванню.

    Логіка неоклассістов підводила до висновку про те, що найбільш прийнятною є економічна політика державного невтручання.

    Однак економічні зрушення кінця ХIХ - початку ХХ століття спричинили за собою розвиток масового виробництва, збільшення товарних угод, загострення конкуренції і змусили звернути увагу неокласиків на можливі "збої ринку", з якими він самостійно впоратися не може. До причин, що викликають "збої ринку", відносяться екстерналії, або зовнішні ефекти, необхідність створення суспільних благ.

    Це змушувало до посилення підтримують і коригувальних заходів держави. Завданням останнього стало створення відповідної інфраструктури, тобто забезпечення системою інститутів, правових норм і суспільних благ внутрішньої і зовнішньої безпеки економічного розвитку, стійкості національної валюти. Така інфраструктура потрібна ринковому механізму для більш ефективної його самореалізації.

    Перша і друга світові війни, породили систему гострих політичних, соціальних і економічних проблем, зажадали більш активної ролі держави у вирішенні економічних проблем. Але головною причиною активізації держави з'явився економічна криза 30-х років, який остаточно підірвав довіру до саморегулюючим можливостям ринкової економіки.

    Теоретично необхідність державного регулювання економіки обґрунтував Дж. М. Кейнс, а досвід США при Ф. Рузвельта і в Німеччині за Гітлера підтвердив його теза про те, що шляхом державних витрат можна повернути хід розвитку економіки в потрібному напрямку. Державні замовлення оживляли попит, стимулювали зайнятість, даючи і прибутку підприємцям. Відомий французький економіст Фітуссі в зв'язку з цим писав, що в 30-х роках капіталізм (ринкова економіка теж) зник і був замінений змішаною економікою.

    Кейнсіанська модель державного регулювання економіки показала свою ефективність не тільки в 30-і роки і під час Другої світової війни, а й в післявоєнний період. Відновлення, перебудова і реконструкція народного господарства в 50-60-і роки були здійснені за активної ролі держави. Тріумфом кейнсіанства вважаються 50-ті - початок 70-х років.

    Але з середини 70-х років починаються контратаки на кейнсіанство представників ліберальної думки (М. Фрідман, Ф. Хайєк), яка завоювала уми державних діячів. Причинами тому послужили дефіцити державних бюджетів, що стали хронічними, високий рівень інфляції. До цього додався нафтова криза 70-х років.

    Винуватцями цих катаклізмів оголошувалися кейнсіанські рецепти державного регулювання, що зумовили неймовірне зростання державних витрат, иждивенческой частини населення. Складалося політичне лобі для урізання соціальних витрат. А в обґрунтуванні державного невтручання головні позиції зайняли представники неолібералізму, монетаризму і теорії "економіки пропозиції".

    Об'єднуючою ідеєю цих напрямків є віра в саморегулюючу можливість ринкової економіки. Відроджуючи ідеї лібералів класичної школи, неоліберали економічну роль держави зводять до створення найбільш сприятливих умов функціонування ринкової економіки.

    Захищаючи тезу "конкуренція скрізь - де можливо, держава - де необхідно", вони порівнюють його з суддею на футбольному полі, який не грає безпосередньо, а стежить за дотриманням правил гри. Турбота держави, отже, вироблення порядку і правил гри і контроль над їх дотриманням. Л. Ерхард, ідеолог соціального ринкового господарства, вважав, що в завдання держави не входить безпосереднє втручання, але відповідальним за економічну політику є виключно держава. Монетаристи, зокрема М. Фрідман, вважають, що в принципі існують лише два способи координації економічного життя - централізоване керівництво, поєднане з примусом, і добровільну співпрацю індивідів - метод, яким користується ринок. Тому регулюючі функції монетаристи визнають за ринком. Єдина сфера втручання держави - грошовий обіг. Контроль над грошовою масою в обігу, збереження стабільності грошей - перший пріоритет нинішньої економічної політики держави.

    Прихильники теорії "економіки пропозиції" вважають, що державне регулювання, якщо воно необхідне, повинно мати довгостроковий характер і орієнтуватися на стимулювання пропозиції товарів, капіталів і факторів виробництва. Зокрема, для забезпечення сталого економічного зростання рекомендується регулювання пропозиції кредитних ресурсів за допомогою податкової політики.

    Такі різні погляди на економічну роль держави. При всій їх суперечливості та розбіжності можна впевнено зазначити: відмінності стосуються форм і частки державного втручання в економіку. Сучасний ринок неможливий без втручання держави. Ринку притаманні антисоціальні дії і тенденції, що призводять до порушення не тільки мікро-, а й макропропорцій, а отже, до фінансових, економічних, енергетичних та інших кризових явищ і процесів. Досвід показав, що їх обмежують тільки державні регулятори.

    1.2. Необхідність державного регулювання і

    його основні цілі

    Держава покликана коригувати ті недоліки, які притаманні ринковому механізму. Воно бере на себе відповідальність за створення щодо рівних умов для взаємного суперництва підприємницьких фірм, для ефективної конкуренції, для обмеження монополізованого виробництва. Держава повинна створювати виробництво суспільних товарів і послуг. Участь держави в економічному житті диктується і тим, що йому належить піклуватися про інвалідів, дітей, старих, малозабезпечених, регулювати ринок праці, вживати заходів щодо скорочення безробіття. Не варто забувати і про зовнішню політику, регулювання платіжного балансу і валютних курсів.

    В цілому держава реалізує політичні та соціально-економічні принципи співтовариства громадян. Воно бере активну участь у формуванні макро- і мікроекономічних процесів.

    В умовах ринку державне регулювання економіки являє собою систему заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних правомочні надають державні установи з метою пристосування існуючої соціально-економічної системи до умов, що змінюються господарювання.

    Цілі державного регулювання.

    У державному регулюванні економіки можна виділити цілі генеральні і конкретні. Серед генеральних цілей пріоритетними цілями є економічної і соціальної стабільності, забезпечення національних конкурентних переваг, економічної безпеки, адаптації ринкового механізму до різних ситуацій.

    Конкретні цілі розрізняються по об'єктах державного регулювання, але завжди виходять з необхідності ув'язки громадських і приватних інтересів.

    До об'єктів регулювання слід віднести наднаціональний рівень міждержавних союзів національної економіки, окремих секторів і регіонів, де виникають проблеми, нерозв'язні за допомогою ринкових регуляторів.

    Суб'єктами державного регулювання виступають центральні (федеральні), регіональні, муніципальні або комунальні органи управління.

    Глава 2. Державне врегулювання
    на сучасному економічному етапі

    2.1. Розвиток соціальної сфери

    Одним з ключових напрямків державного регулювання економіки є соціальна сфера і її розвиток. Стан даної сфери багато в чому визначає процеси відтворення трудових ресурсів, їх кількість і якість, рівень науково-технічного розвитку продуктивних сил, культурне і духовне життя суспільства. Базові складові соціальної сфери: охорона здоров'я, освіта, культура, системи соціального забезпечення та соціального захисту населення, житлово-комунальне господарство.

    Рівень споживання матеріальних благ і послуг, рівень задоволення духовних потреб, здоров'я, тривалість життя, умови навколишнього середовища, морально-психологічний клімат, душевний комфорт - включає в себе така узагальнююча соціально-економічна категорія як якість життя. Оцінка якості життя будується на мінімальному наборі базових показників, кожен з яких кількісно представляє один з основних напрямків людського розвитку: довголіття, освіченість і власне рівень життя.

    Розглянемо стан основних параметрів, що характеризують якість життя.

    Освіченість оцінюється як здатність до отримання та накопичення знань, спілкування та обміну інформацією.

    Відтік з науки активних фахівців триває, приплив молоді мінімальний, вікова структура наукових кадрів погіршується: 48% вчених старше 50 років, середній вік кандидатів наук складає 53 роки, докторів наук - 61 рік. В даний час інтелектуальні професії стають масовими і втрачають властиву їм раніше винятковість.

    Довголіття характеризує здатність прожити довге і здорове життя, що становить природний життєвий вибір і одну з основних універсальних потреб людини.

    Характерною особливістю демографічного розвитку в середньостроковому періоді є вступ країни в період посилення абсолютного скорочення чисельності населення працездатного віку.

    Скорочення працездатного населення, що відбувається на тлі старіння населення і збільшення демографічного навантаження на працездатних, призводить до дефіциту трудових ресурсів і посилення міграційних процесів.

    Рівень життя характеризує доступ до матеріальних ресурсів, необхідних для гідного існування. Для оцінки рівня життя використовується непрямий базовий показник - валовий внутрішній продукт (ВВП) на душу населення.

    Держава на різних рівнях вживає заходів щодо стабілізації та поліпшення становища соціальної сфери. При цьому воно змушене балансувати між двома крайнощами.

    З одного боку, якщо розподіл в суспільстві повністю забезпечується ринковим механізмом, то неможливо досягти головної умови розвитку суспільства - стійкості економічної системи, так як ціновий механізм не в змозі впоратися з «фіаско» (провалами) ринку. З іншого - якщо держава повністю бере на себе «зміст» соціальної сфери, то може виникнути проблема соціального утриманства, що також не забезпечує ефективність розподілу ресурсів.

    Держава повинна керуватися наступним принципом: заохочувати конкурентні відносини там, де це доцільно, і зберігати державний контроль там, де це необхідно.

    2.2 Аналіз державного регулювання економіки

    в Киргизькій Республіці


    Використовуючи досвід багатьох держав, з огляду на особливості функціонування ринкової економіки і прагнучи в стислі терміну подолати труднощі у розвитку свого народногосподарського комплексу, Киргизстан одним з перших в СНД почав проводити глибокі і масштабні ринкові перетворення. Головною метою було створення необхідних умов для стійкого зростання економіки, підвищення життєвого рівня народу, задоволення його культурних і духовних запитів. Однак Республіка не мала всебічно обґрунтованої стратегії і не забезпечила належної послідовності в проведенні реформ, занадто багато в чому орієнтувалася на рекомендації іноземних радників та експертів, які залучалися до країни в рамках різних програм (Tacis, Pesac і ін.) З європейських держав, США, Японії , Індії, Туреччини і інших країн.

    Головними завданнями при проведенні реформ були скасування системи централізованого державного планового управління економікою і соціальною сферою, заміна державної форми власності приватної, реструктуризація низькорентабельних підприємств в промисловості, ліквідація неперспективних заводів і фабрик, впровадження ринкових механізмів в усі сфери діяльності. Великі сільськогосподарські підприємства (колгоспи і радгоспи, спеціалізовані машино-тракторні станції і т.д.) підлягали ліквідації. Здійснювався розділ земельних угідь, техніки, основних фондів і т.д. Приватизація проходила при цьому прискореними темпами, не завжди достатньо підготовленими і виправданими методами. Вважалося, що зміна форм власності, створення ринкових інститутів, лібералізація економіки і соціальної сфери, ринкове саморегулювання - найважливіша основа для зростання, подолання відставання в розвитку продуктивних сил, вирішення проблем підвищення рівня життя населення.

    Орієнтація на переважне використання методів ринкового саморегулювання, обмеження ролі уряду в управлінні економікою створили певні проблеми.

    Було скасовано Міністерство економіки, різко зменшено обсяг бюджетних коштів, спрямованих на оздоровлення і розвиток реального сектора господарства, усунуто втручання держави в діяльність банківської, кредитно-грошової системи, ослаблена його роль у розвитку міждержавних коопераційних зв'язків між великими спеціалізованими підприємствами, припинена розробка індикативних планів соціального і економічного розвитку, досить суттєво змінено структуру органів держ. управління при орієнтації на ринкові методи і т.д.
    Розрив раніше встановлених економічних зв'язків в рамках СНД, недостатньо підготовлені роздержавлення і приватизація підприємств, лібералізація фінансової, банківської, кредитної системи, відкриття внутрішнього ринку для підприємців високорозвинених держав (особливо після вступу Киргизстану в СОТ), відтік в інші країни кваліфікованих фахівців спричинили за собою різке падіння виробництва, зростання безробіття, зниження рівня життя.

    Досвід Киргизстану свідчить, що орієнтація в перехідний період переважно на методи ринкового саморегулювання при відсутності ефективних ринкових відносин і механізму державного регулювання (в умовах існування значної за розмірами державної власності), неповне використання економічних ресурсів і наукового потенціалу, неприйняття невідкладних заходів для відновлення виробничих коопераційних зв'язків великих підприємств, не дозволяють розраховувати на досягнення серйозних успіхів в оз оровленіі економіки і соціальної сфери.

    У приватній власності на початок 2003 р виявилося 70,5% всіх об'єктів державної власності, в тому числі: в промисловості - 87,6%, в торгівлі і громадському харчуванні - 97,5, в побутовому обслуговуванні - майже 100%, будівництві та на транспорті - близько 60, в невиробничих галузях - понад 46%. Правда, держава має пакети акцій в 182 акціонерних товариствах, в тому числі контрольні пакети в 122 - в великих спеціалізованих підприємствах, раніше визначали структуру і рівень розвитку економіки Киргизстану і забезпечували внутрішній ринок різними споживчими товарами і значну частину експортних поставок. Але ефектна система державного управління цим великим сектором економіки відсутній. Оперативне регулювання економікою здійснюється як і раніше адміністративними методами.

    В результаті виробничий сектор досить суттєво постраждав і перебуває в скрутному становищі. Підприємства, раніше виготовляли наукомісткі високопродуктивні автоматичні лінії, засоби автоматизації та механізації праці і виробничих процесів, прилади контролю і регулювання технологічних процесів, напівпровідникові матеріали та вироби з них, складні електротехнічні товари, побутову техніку, в основному простоюють. Не використовується потенціал з переробки сільськогосподарських і місцевих мінерально-сировинних ресурсів на підприємствах легкої, харчової, деревообробної промисловості, раніше випускали широкий асортимент споживчих товарів (взуття, тканини, швейні та шкіряно-хутряні вироби, трикотаж і т.д.). Певною мірою це відноситься і до кольорової металургії, зокрема до виробництва сурми (що має міжнародний стандарт якості), ртуті, урану, молібдену, рідкісноземельних металів і їх оксидів, підприємствам паливно-енергетичного комплексу, представленого великими, високоефективними ГЕС, ТЕЦ, шахтами, розрізами.

    Ряд великих підприємств були єдиними в Радянському Союзі виробниками сільгоспмашин - прес-підбирачів, сурми, ряду напівпровідникових приладів, виробів електроніки та іншої продукції. Киргизстан був великим постачальником вовни, бавовни і тканин з них, шкіряно-хутряної сировини, насіння цукрових буряків, овочів, фруктів і т.д. Величезний експортний потенціал цих підприємств в даний час слабо використовується.

    За рівнем економічного розвитку Республіка в результаті відстає від багатьох держав СНД. Виробництво ВВП за період реформ скоротилося на 1/3 і на душу населення в 2002 р склало близько 350 дол. США, що приблизно в 8 разів менше середньосвітових показників. Нераціональне розміщення продуктивних сил створює величезні проблеми для життєдіяльності населення. Так, в Баткенській і Ошській областях виробництво продукції на душу населення майже в 3 рази нижче, ніж в Чуйської області. Існує величезна безробіття, злидні. Средньореспубліканський енергетична цінність продуктів харчування (за добового раціону в розрахунку на одного жителя) нижче мінімально допустимої норми, що негативно впливає на відтворення і трудову діяльність населення.
    Держава намагалося подолати відставання в економічних та соціальному розвитку за допомогою активної політики по залученню іноземних інвестицій.Однак ефект її виявився низьким. Загальний зовнішній борг на кінець 2002 р досяг 1776,1 млн. Дол. США (110,2% до ВВП). При цьому державний зовнішній борг становив тисячу п'ятсот сімдесят шість, 4 млн. Дол. Платежі (відсотки та основні суми) в 2002 р виявилися на рівні майже 132 млн. Дол.

    Частка збиткових підприємств, що працюють з іноземними інвестиціями, в першому півріччі 2003 р склала 46,7%. При цьому кредиторська заборгованість на 1 липня досягла по цих підприємствах 8,8 млрд.сом. (200 млн.дол.). Через низьку ефективність використання кредитних ресурсів оздоровлення реального сектора не було досягнуто. Фінансове та економічне становище багатьох великих підприємств залишається дуже важким.

    Рівень використання виробничих потужностей в промисловості, за даними офіційної статистики, складає всього 34-36%. На великих підприємствах середньорічне використання потужностей оцінюється всього в 5-10% і менше. У вересні 2003 р повністю простоювало 27% загального числа підприємств. Число діючих підприємств з іноземними інвестиціями на 1 липня 2003 року - 26%, але їх відносно низька конкурентоспроможність, як і інших підприємств, обмежує можливості реалізації товарів не тільки на міжнародному, а й на внутрішньому ринку. Сальдо торгового балансу в січні-серпні 2003 р було негативним (в розмірі 92,5 млн. Дол. США). Частка продажів товарів, вироблених місцевими підприємствами, на внутрішньому ринку становить близько 25-30%.

    Практично необмежений імпорт споживчих товарів (в умовах дії правил СОТ), низька конкурентоспроможність місцевих товаровиробників тягнуть за собою витіснення ряду місцевих підприємств навіть з внутрішнього ринку, скорочення виробництва.

    У 2002 р в Республіці було вироблено 5400 тис. Кв.м бавовняних тканин проти приблизно 100 млн. Кв.м в 1990 р За 10 місяців 2003 року виробництво їх зменшилася ще в 5 разів. Тканин з вовни виготовлено 374 тис. Кв.м, а в 1990 р вироблялося приблизно 12 млн. У 2003 р виробництво їх скорочено майже на 30%. Випуск взуття в 2002 р склав 171 тис. Пар проти приблизно 12 млн. В 1990 р

    Незважаючи на наявність значного ресурсного енергетичного потенціалу більше 40% енергоресурсів імпортуються з Казахстану, Узбекистану, Росії. Видобуток вугілля в Киргизстані за період реформ скоротилася в 8 раз. Частина шахт і розрізів відповідно до рекомендацій іноземних експертів і радників припинили видобуток вугілля, ряд різко скоротили виробництво. В результаті 60% споживаного вугілля імпортується з інших держав. Виробництво електроенергії на теплових станціях скоротилося в 4 рази, хоча в період "пікових" навантажень Киргизстан відчуває дефіцит в електроенергії.
    Для оздоровлення та скорочення числа збиткових підприємств держава використовує інститут банкрутства. За 1995-2003 роки було визнано банкрутами 526 підприємств.

    Майже 60% банкрутств ініційовано державною податковою інспекцією та соціальним фондом. Головне завдання при цьому полягала в тому, щоб реалізувати основні фонди і забезпечити погашення боргів. Природно, цей захід практично не вплинула на оздоровлення підприємств. Багато машинобудівні заводи, підприємства легкої, харчової промисловості, будівельного комплексу і раніше простоюють, значна їх частина продовжує виробляти продукцію невисокої якості.
    У 2002 р, в порівнянні з 1998 р, експорт скоротився майже на 10%, склавши 485,5 млн. Дол. США. Збільшився - до 116,7% лише експорт сировини, його частка в загальному обсязі експорту досягла 27,2%. У значних кількостях експортуються бавовна, шерсть, шкури, шкіряна сировина, хутро, тютюн, овочі, фрукти, хоча для їх переробки є великі спеціалізовані потужності, які у виробництві взуття використовуються тільки на 5%, жорстких шкіртоварів - на 1,6, вовняних тканин - на 28, 9, трикотажних панчішно-шкарпеткових виробів - на 35,3%.

    Платоспроможний попит населення через відносно низький рівень заробітної плати невисокий. У серпні 2003 р середньомісячна заробітна плата склала всього 43 дол. США (в Росії - 183, в Казахстані - 160, Білорусі -116, Україні - 90, Азербайджані - 79 дол. США). У зв'язку з цим знизився і імпорт цих товарів (з 259,9 млн. Дол. США в 1998 р до 193,8 млн. Дол. В 2002 р або на 25%). При низькій купівельній спроможності значної частини населення збільшився лише імпорт дешевих, але і низькоякісних товарів з Туреччини, Китаю та інших країн.

    При зменшенні обсягу виробництва на підприємствах реального сектора економіки частка промисловості в загальному обсязі виробництва ВВП зменшилася до 19,4%. Частка машинобудування і металообробки в валової продукції промисловості скоротилася до 3,9% проти 25,7% в 1990 р, легкої промисловості, відповідно, - до 5,7% проти 28,8% в 1990 р У результаті Киргизстан з індустріально аграрної країни перетворився на країну з аграрно-сировинною економікою.

    Для того, щоб подолати ці негативні структурні зміни, на наш погляд, уряду і місцевим органам влади необхідно надати значно більше керуючих функції і конкретних регулюючих важелів. У відповідних статтях державних і місцевих бюджетів необхідно мати значні фінансові кошти для фінансування реального сектора економіки, уявлення пільг підприємцям, особливо зайнятим будівництвом пріоритетних для країни підприємств на території областей, що мають найнижчий рівень розвитку.

    Держава повинна брати на себе витрати з підготовки робітничих кадрів, поданням пільгових кредитів, позичок на будівництво об'єктів, щодо здійснення пусконалагоджувальних робіт, частина витрат в перші роки функціонування підприємств, встановлювати пільгові тарифи на електроенергію і т.д. Доцільно знову створити Міністерство економіки, поклавши на нього функції з розробки економічно обґрунтованих прогнозів, підготовці пропозицій щодо поглиблення ринкових реформ, оздоровлення підприємств, розвитку соціальної сфери, фінансової системи, проведення структурних перетворенні, вдосконалення зовнішньої економічної діяльності. Фінансова, кредитно-грошова, банківська системи повинні бути підпорядковані завданням оздоровлення і розвитку економіки, розширення підприємництва в усіх сферах господарського життя. Повинен бути створений механізм для економічного стимулювання імпорту новітніх технологій, обладнання, забезпечений пріоритет розвитку импортзамещающем і експортоорієнтованих виробництв, орієнтованих на переробку місцевих сировинних і сільськогосподарських ресурсів. У зв'язку з цим необхідно вирішити проблему зниження податкового тягаря, в першу чергу для великих сільськогосподарських і промислових підприємств, що забезпечують накопичення для модернізації, заміни застарілого обладнання та застосування новітніх технологій.

    Місцевим органом влади доцільно сконцентрувати зусилля на:

    - забезпеченні комплексного розвитку всіх секторів економіки на їх територіях і розвитку підприємницької діяльності;

    - створення конкурентного середовища на відповідних товарних і фінансових ринках;

    - збільшенні кількості робочих місць, зниження безробіття, підвищення рівня життя населення.

    Здійснення заходів щодо розвитку економіки та соціальної сфери в регіональному розрізі має проводитися з урахуванням місцевих особливостей, рівня підготовки фахівців, зайнятих менеджментом і маркетингом. Тільки цілеспрямована діяльність уряду, місцевих органів влади в поєднанні з використанням високоефективних методів ринкового саморегулювання дозволить успішно вирішити проблеми оздоровлення та розвитку нашої економіки.

    Глава 3. Напрями державного регулювання

    3.1. Фінансове регулювання. регулювання ціноутворення

    Державне регулювання включає в себе цілий арсенал засобів впливу на економічну кон'юнктуру, в якому можна виділити кілька основних напрямків.

    Фінансове регулювання в широкому сенсі слова включає в себе бюджетно-податкову і кредитно-грошову політику. Об'єктом його застосування є бюджет, державний борг, податкова і банківська системи, ринок, кредитні відносини.

    Фінансове регулювання - це регулювання державного бюджету, його дефіцит або профіциту, а також державного боргу. Зокрема різного роду маніпуляції, наприклад, з дефіцитом державного бюджету можуть призводити до розладу або упорядкування державних фінансів, посилення або ослаблення інфляції, активізації або згортання інвестиційної та господарської діяльності. Здійснюючи інфляційне фінансування (закупівель, замовлень інвестицій), держава тим самим здійснює грошову або кредитну інтервенцію, яка веде до зростання цін, знецінення валюти, зниження реальних доходів населення, але одночасно, якщо вона проводиться в розумних межах, стимулює ділову активність, зростання інвестицій, розвиток народного господарства.

    антиінфляційна стратегія

    Усунення бюджетного дефіциту можливо досягти двояким шляхом: збільшуючи доходи і зменшуючи витрати. У довгостроковому плані перевага віддається, про передбачуваність динаміки цін і скорочення видаткової частини бюджету.

    Значний вплив на забезпечення ринкової рівноваги може надати зважена структурна політика держави, підкріплена інвестиційною політикою.

    Одна з найважливіших завдань антиінфляційної стратегії полягає в протидії і гасінні адекватними методами інфляційних очікувань. Однією з умов успіху в даній області може бути всебічне зміцнення ринкової системи, здатної викликати природне зниження цін або хоча б уповільнення їх зростання.

    Інший напрямок зусиль уряду і центрально банку пов'язано з поступовим викоріненням некерованої інфляції, що вселить упевненість в передбачуваність динаміки цін, ситуації на грошовому ринку.

    Невід'ємною частиною антиінфляційної стратегії є довгострокова грошова політика, яка пов'язана з введенням жорстких лімітів на щорічні прирости грошової маси.

    антиінфляційна тактика

    При короткостроковому регулюванні грошового ринку в рамкам забезпечення на ньому довгострокового рівноваги необхідно уникнути двох крайнощів. Одна з них пов'язана з деформацією механізму ринкової системи. Йдеться про приборкання адміністративного завзяття до рішучих дії, тоді наслідки оцінюваних і прийнятих рішень можуть мати далекосяжні негативні наслідки для економічної стабільності і зростання.

    Інша крайність пов'язана з небезпекою попадання в ліквідну пастку, коли максимальний вплив надають адаптивні інфляційні очікування. Тому тактика короткострокового грошового регулювання повинна співвідноситися і здійснюватися в межах довгострокової фінансової стратегії. Формулюючи принцип відбору інструментарію короткостроковій антиінфляційної політики, необхідно виходити з здійснення таких заходів, які або вели до нарощування пропозиції без збільшення попиту, або викликали скорочення попиту без розширення пропозиції. Отже, мова повинна йти про таких заходах, які, з одного боку, сприяли б нарощуванню товарної маси, з іншого - сприяли стиснення грошової маси.

    Методи короткостроковій антиінфляційної політики також повинні бути спрямовані на зняття інфляційного напруги.

    Певний внесок в боротьбу з інфляцією може внести і приватизація державної власності. Вона забезпечує збільшення державних доходів і ослаблення напруги у видатковій частині бюджету, сприяє вирішенню проблеми дефіциту.

    Використання такого радикального заходу, як грошова реформа конфіскаційного типу, вкрай небажана, бо вона викличе невдоволення населення.

    Банківська система в регулюванні грошового обігу

    Особливе місце в регулюванні грошового обігу займає банківська система, яка має в своєму розпорядженні власним набором інструментів: операції з цінними паперами, облікова ставка, банківські резерви, адміністративні заходи.

    Найважливішим інструментом стабілізаційної грошової політики є операції на відкритому ринку цінних паперів.

    Йдеться про відкритість для всіх суб'єктів грошового ринку. Крім того, об'єктом угод, як правило, є короткострокові боргові зобов'язання держави або короткострокові позикові зобов'язання - облігації. З виникає необхідністю стиснення кредитної маси центральний банк приймає рішення про продаж певної кількості державних облігацій.

    Купуючи облігації, власники розраховуються за них за допомогою виписки чеків на відповідні комерційні банки або інші фінансово-кредитні установи. Центральний банк тут же пред'являє отримані чеки до оплати банком, які тим самим втрачають частину своїх резервів - депозитів у центральному банку. Скорочення резервів позначиться на скороченні грошової маси. При необхідності збільшення грошової маси в обігу центральний банк повинен замість продажу облігацій приступити до їх скуповування. В цьому випадку відбувається збільшення депозитів комерційних банків, т. Е. Зростання кредитних грошей, що може привести до зниження процентних ставок і розширення інвестиційного процесу.

    Найбільш сильнодіючим антиінфляційним засобом є збільшення норми банківських резервів. З огляду на серйозність даного заходу, центральний банк зобов'язаний звернутися до законодавчого органу за дозволом на підвищення норми банківських резервів, тобто надати право підвищити резервні вимоги понад встановлені межі.

    Регулювання ціноутворення пов'язане зі значним державним сектором в національній економіці, наявністю недосконалих ринкових структур, особливо монополістичного і олигополистического характеру, пануванням державної монополії на грошовому ринку, необхідністю контролю за експортними та імпортними цінами в рамках проведення зовнішньоекономічної політики.

    Державний сектор в механізмі ціноутворення

    У сукупності державний сектор і економічна політика держави утворюють той потужний державний механізм, який «вривається» в сферу дії ринкових сил і впорядковує їх, надаючи як безпосереднє, так і опосередкований вплив на процес формування ринкових цін.

    Одночасно держава виступає в особі найбільшого і закупника продуктів, і замовника на здійснення різного роду робіт для суспільно-державних потреб. Воно в значній частині визначає рівень цін на закуповується продукцію і виконувані види робіт. Держава також встановлює прямий контроль над цінами на товари, які мають життєво важливе значення для населення.

    Регулювання експортних і імпортних цін

    Важливе значення в механізмі ціноутворення має державне регулювання зовнішньоекономічних зв'язків. Зокрема, держава шляхом зміни ставлення національної валюти до іноземних домагається відносного подорожчання або здешевлення вітчизняної і зарубіжної продукції, а отже, стиснення або розширення експортних і виробничих можливостей для вітчизняних товаровиробників.

    Нарешті, держава в інтересах підтримки більш-менш конкурентного середовища та недопущення диктату виробників на ринку керується антимонопольним законодавством у боротьбі з несправедливими цінами.

    3.2. Регулювання накопичення капіталу і його інвестування

    Регулювання трудових відносин

    Держава як інвестор

    Активізуючи або стримуючи інвестиційну політику шляхом безпосереднього нарощування або скорочення державних капіталовкладень, держава впливає на загальну економічну кон'юнктуру в країні, розвиток національної економіки. Активізація інвестиційної діяльності в державному секторі провокує попит на інвестиційні товари і робочу силу не тільки в державному секторі, але і в приватному, у всіх галузях народного господарства. Державні інвестиції слід розглядати в якості початкового імпульсу для активізації господарської діяльності в країні.

    Стимулювання інвестиційної діяльності та залучення іноземного капіталу

    Держава володіє значним набором фінансово-економічних інструментів для активізації або стримування господарської, перш за все інвестиційної, діяльності недержавного сектору народного господарства. З цією метою воно створює режими найбільшого сприяння для вкладення капіталів, знижує податки на прибуток, який спрямовується на фінансування капіталовкладень, виступає фінансовим і юридичним гарантом великих капіталовкладень, викуповує земельні ділянки, проводить інші стимулюючі заходи.

    Одночасно держава постійно надає підтримку сільськогосподарським економічним агентам шляхом закупівель врожаю, пільгового кредитування, субсидування, підтримки паритету цін на їх продукцію і продукцію промисловості, яка використовується в сільськогосподарському виробництві. Значною державною підтримкою користується і малий бізнес в формі різноманітних пільг і заохочень, особливо на початковій стадії функціонування, а також при виході на зовнішні ринки. Все це збільшує можливості накопичення капіталу.

    Регулювання трудових відносин

    Сфера трудових відносин, безсумнівно, є найголовнішою в економічній системі. Вона визначає життєдіяльність суспільства, можливості самовираження і самореалізації особистості. У зв'язку з цим роль держави в цій сфері відносин виправдано і неймовірно велика.

    Регулювання трудових відносин спрямоване на забезпечення умов для нормального відтворення робочої сили, її підготовки відповідно до рівня техніко-економічного розвитку країни, зняття соціальної напруженості в суспільстві та сприяння укладенню генеральних угод між працівниками (профспілками) і роботодавцями (союзами промисловців і підприємців). Регулююча роль держави в сфері трудових відносин визначається і тим, що воно виступає гарантом прав людей праці в області його оплати, безпеки і захисником від свавілля роботодавців.

    Створюючи біржі праці, держава прагне до поліпшення загальної та структурної збалансованості попиту і пропозиції нa ринку праці шляхом забезпечення необхідною інформацією як людей, що шукають роботу, так і роботодавців. Регулюючи трудові відносини найму, держава одночасно все більше стимулює так званий вільний працю (індивідуальний, сімейний, колективний), розвиток дрібного бізнесу, що істотно скорочує рівень і масштаб напруженості в трудових відносинах і полегшує долю держави як органу, що регулює взаємодію праці та капіталу.

    Особливе і монопольне становище займає держава в регулюванні міжнародної міграції трудових ресурсів.

    Йдеться притоках як невисококваліфіцірованной робочої сили для виконання різного виду робіт, від яких відмовляється місцеве населення, так і висококваліфікованих фахівців, які не потребують ні коштів, ні часу для їх підготовки в країні, в яку вони іммігрували.

    3.3. соціальне регулювання
    антициклічної регулювання

    Розглядаючи проблеми розвитку народного господарства, не можна не помітити тісний переплетеність економічних і соціальних відносин. Будучи головною продуктивною силою суспільства і носієм всіх без винятку суспільних відносин, людина стає ядром соціально-економічної системи, зорієнтованої на його відтворення в фізіологічному і фізичному, освітньому та культурному, соціальному та економічних аспектах.

    Таким чином, регулювання в соціальній сфері зводиться до забезпечення в країні відносної соціальної справедливості і рівності, підвищення добробуту народу при одночасній підтримці необхідного рівня в диференціації доходів як засобу підтримки підприємницької та трудової активності.

    регулювання доходів

    Виходячи з пріоритету аналізу економіки, необхідно перш за все зупинитися на регулюванні доходів безпосередніх учасників господарської діяльності. Справа в тому, що внутрішні механізми ринкової саморегуляції і розподілу доходів не можуть бути визнані соціально задовільними. Потрібно державне втручання з метою коригування системи розподілу і перерозподілу доходів в суспільстві. При цьому необхідно усвідомлювати, що регулювання доходів, відносини найму, зайнятості відносяться не тільки до сфери господарської діяльності, але і до характеристики соціального стану суспільства.

    Держава, виходячи з поставлених перед ним завдань, проводить відповідну політику доходів, яка сприяла б соціально-економічної і політичної стабільності, успішного росту національної економіки.

    Регулювання розвитку соціальної сфери

    Якщо говорити про чисто соціальній сфері, то вона включає в себе перш за все відтворення людського фактора, яке охоплює систему загальної та професійної освіти, духовно-культурного просвітництва, підготовки і перепідготовки кадрів з орієнтацією на що з'являються тенденції структурних зрушень в національній економіці, забезпечення зайнятості та створення умов для відтворення нової генерації працівників майбутнього суспільства.

    Розвиток соціальної сфери вимагає колосальних фінансових ресурсів, самостійних об'єктів діяльності, інфраструктури, кадрів і їх якісного відтворення. Тут мало інтересу для приватного підприємництва, хоча його участь і не виключається. Основний тягар з підтримання і розвитку соціальної сфери лягає на державний бюджет позабюджетні фонди.

    антициклічної регулювання

    Особливе місце в державному регулюванні економіки займає антициклічної регулювання, яке зачіпає багато з вищевказаних аспектів регулювання. Суть антициклічного регулювання полягає в прийнятті своєчасних заходів самого різного характеру, щоб не допустити «перегріву» економіки і уникнути різкого і глибокого падіння суспільного виробництва, а то і важкої кризи, і тривалої депресії.


    висновок

    В цілому важко переоцінити роль держави в економіці. Воно створює умови для економічної діяльності, захищає підприємців від загрози з боку монополій, забезпечує потреби суспільства в громадських товари, забезпечує соціальний захист малозабезпечених верств населення, вирішує питання національної оборони. З іншого боку, державне втручання може в деяких випадках помітно послабити ринковий механізм і принести значну шкоду економіці країни. Але державне втручання в ринкову економіку все ж необхідно. Питання стоїть тільки в тому, в якій мірі і якими методами це втручання потрібно проводити. Але для відповіді на це питання треба детально розглядати кожну сферу і галузь економіки.

    На основі проведеного аналізу сучасної економіки можна зробити наступні висновки:

    Існує необхідність активного втручання держави в процес розвитку галузей соціальної сфери. Найбільшу активність держава повинна проявити в регулюванні розвитку охорони здоров'я і функціонування систем соціального захисту і соціального забезпечення.

    Повинна бути, як можна швидше вдосконалена політика щодо підприємств державного сектора. Через невміле управління в нашій країні йде тенденція остаточної приватизації того, що ще не було приватизовано. Дії уряду часто бувають непродумані, що призводить до неприпустимих помилок.

    Таким чином, сучасна система державного регулювання вимагає якнайшвидшої модернізації, потрібна довгострокова економічна стратегія, яка зможе забезпечити більш ефективне вирішення ключових проблем економіки.


    Список використаної літератури

    1) Артемов А., Брикін А., Шумаєв В. - Модернізація державного
    управління економікою // Журнал «Економіст». 2009р.

    2) Иохин В.Я. Економічна теорія: Підручник. - М .: МАУП, 2001..

    3) Кушлин В. - Державне регулювання економіки: назрілі
    рішення // Журнал «Економіст». 2010р.

    4) Сергєєв І., Кірсанова Н., Кірсанова І. - Розвиток соціальної сфери:
    пріоритети регулювання // Журнал «Економіст» .2010г.

    5) Економічна теорія: Підручник. - За заг. Ред. Акад. В.І. Відяпіна.
    - М .: ИНФРА-му, 2008.