• Іванов О. Д.
  • 1.Государственная РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ.
  • 1.2) Субєкти економічної політики.
  • 1.3) Цілі державного регулювання економіки.
  • Методи державного регулювання економіки і способи втручання в економічні процеси.
  • 1.5) Основні сфери державного втручання.
  • Мал. 1
  • 1.6) Державне економічне програмування (ГЕП) як вища форма державного регулювання.
  • 1.7) Роздержавлення і його форми.
  • 2. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ В США І РОСІЇ.
  • 2.2) Державне регулювання економіки в Росії.


  • Дата конвертації13.05.2017
    Розмір107.43 Kb.
    Типреферат

    Скачати 107.43 Kb.

    Державне регулювання економіки


    МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
    Тюменський державний нафтогазовий
    університет


    Кафедра економічної теорії


    Курсова робота

    по курсу «Економічна теорія»

    на тему


    «Державне регулювання економіки»


    Виконав: студент
    групи ЗЕД - 95 - 1
    Іванов О. Д.

    перевірив:


    Тюмень

    зміст

    Вступ

    1.Государственная регулювання економіки (ДРЕ)

    1.1) Межі державного регулювання 9

    1.2) Суб'єкти економічної політики 14

    1.3) Цілі державного регулювання економіки 17

    1.4) Методи державного регулювання та способи

    втручання держави в економічні процеси 18

    1.5) Основні сфери державного втручання 28

    1.6) Державне економічне програмування як вища форма державного регулювання 42

    1.7) Роздержавлення і його форми 43

    2.Государственний регулювання економіки в США і Росії

    2.1) Державне регулювання економіки в США 46

    2.2) Державне регулювання економіки в Росії 52

    2.3) Порівняльний аналіз

    висновок

    Вступ.

    У 1991 році Росія вступила в смугу реформ. Цей процес продовжується до цих пір і носить глобальний характер. Порушені всі сфери суспільного життя, але найбільш сильним перетворенням піддається економіка. В економіці зміни дуже сильні і найбільш помітні. Відбувається перехід від надцентралізованою планової економіки до вільного ринкового господарства. Тим цікавіше стає тема державного регулювання економіки, тобто втручання держави в економічні процеси в суспільстві. Раніше держава виконувала всі економічні завдання глобального характеру, такі як ціноутворення, визначення обсягів виробництва того чи іншого товару і т.д. Таким чином вся економіка перебувала в повному підпорядкуванні уряду. З цього ясно випливає, що незабаром приватні особи втратили інтерес до виробничої сфери через переважної і тотального контролю. Це падіння інтересів привело до зменшення ефективності виробництва, уповільнення науково - технічного прогресу, падіння темпів економічного зростання. Таким чином, до початку 1980-х російська економіка виявилася в глибокій кризі.

    Однак і абсолютно вільна від втручання держави ринкова економіка неможлива, адже хоча і ринковий механізм вільної конкуренції має багато переваг, його можливості великі, але все ж не безмежні. Існують області, де механізм вільної конкуренції не спрацьовує і потрібне втручання держави.

    Державне регулювання економіки в умовах ринкового господарства являє собою систему типових заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних правомочні надають державні установи і громадськими організаціями з метою стабілізації і пристосування існуючої соціально-економічної системи до умов, що змінюються. [1]

    У міру розвитку ринкового господарства виникали і загострювалися економічні і соціальні проблеми, які не могли бути вирішені автоматично на базі приватної власності. З'явилася необхідність значних інвестицій в галузі малорентабельні або нерентабельні з точки зору приватного капіталу, але необхідні для продовження відтворення в національних масштабах; галузеві і загальногосподарські кризи, масове безробіття, порушення в грошовому обігу, що загострився конкуренція на світових ринках потребували державної економічної політики.

    Теоретично поняття державної економічної політики ширше, ніж поняття державного регулювання економіки, так як перша може грунтуватися і на невтручання держави в господарське життя (Відомий принцип економічного лібералізму laisser faire - laisser passer). В сучасних умовах невтручання держави в соціально - економічні процеси немислимо. Вже давно суперечки йдуть не про необхідність державного регулювання, а про його масштаби, формах і інтенсивності. Тому терміни "державне регулювання економіки" і "державна економічна політика" в наш час ідентичні.

    Об'єктивна можливість державного регулювання економіки з'являється з досягненням певного рівня економічного розвитку, концентрації виробництва і капіталу. Необхідність, що перетворює цю можливість у дійсність, полягає в наростанні проблем, труднощів, з якими і покликане впоратися державне регулювання економіки. У сучасних умовах державне регулювання економіки є складовою частиною процесу відтворення. Воно вирішує різні завдання: це, наприклад, стимулювання економічного зростання, регулювання зайнятості, заохочення прогресивних зрушень у галузевій і регіональній структурі, підтримка експорту. Конкретні напрямки, форми, масштаби державного регулювання економіки визначаються характером і гостротою економічних і соціальних проблем в тій чи іншій країні в конкретний період. В силу ряду причин найбільш розвинений механізм державного регулювання економіки склався в деяких країнах Західної Європи (ФРН, Великобританія, Франція, Нідерланди, Австрія, Іспанія), в Японії, в ряді швидко країн Азії та Латинської Америки. Слабкіше розвинене державне регулювання економіки в США, Канаді, Австралії. Проте державне регулювання економіки і в цих країнах відіграє значну роль, особливо в період погіршення кон'юнктури, при високих показниках безробіття і інфляції. Особливо важлива роль державного регулювання економіки в країнах, що розвиваються, створюють незалежну економіку, в колишніх соціалістичних країнах, що здійснюють перехід від планового господарства на базі державної власності до ринкового господарства на базі приватної власності.

    1.Государственная РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ.

    1.1) Межі втручання держави в економіку.

    Тепер розглянемо кордону необхідного втручання держави в економіку. Перш за все це області, де перестає ефективно діяти механізм ринкової саморегуляції і потрібне термінове втручання держави.

    1) По-перше, це правильна організація грошового обігу.

    2) По-друге, надання державою суспільних товарів. Механізм вільного ринку дозволяє задовольняти потреби, які виражаються в грошовій формі, через попит. Однак існують такі потреби, які неможливо виміряти в грошах і перетворити в попит. Йдеться про послуги колективного користування: національна оборона, державне управління, єдина енергетична система, національні мережі комунікацій, охорона громадського порядку, вакцинація, хлорування питної води і т. Д. Тут не обійтися без втручання держави в економіку.

    3) По-третє, усунення державою наслідків зовнішніх ефектів. У процесах ринкового виробництва і споживання можуть виникати своєрідні дефекти, які не мають грошового вираження і не фіксуються ринком. Ці зовнішні ефекти порушують ринкову рівновагу і обумовлюють неоптимальний розподіл ресурсів, що робить необхідним втручання держави в економіку.

    Функції, виконувані державою щодо організації грошового обігу, надання суспільних товарів і усунення наслідків зовнішніх ефектів, складають максимальні межі його втручання в економіку вільного ринку. Разом з тим ці функції утворюють мінімально необхідні межі регулювання реального ринку. Як видно, нерегульованого ринку взагалі не буває, бо в певному впливі з боку держави потребує навіть ідеальний вільний ринок.

    Якщо звернутися до реального конкурентного ринку, то виявляться нові області економічного життя, де проявляється обмеженість механізму ринку, що робить необхідним більш широку участь держави в господарських процесах. Сукупність таких областей визначає максимально допустимі межі втручання в економіку. Коротко позначимо ці сфери. Детальніше вони будуть розглянуті в аналізі основних сфер державного втручання.

    Перерозподіл доходів.

    Ринок визнає справедливими доходи, отримані в результаті вільної конкуренції на ринках факторів виробництва, розміри доходів залежать від ефективності вкладення факторів. У суспільстві ж є люди, які не володіють ні землею, ні капіталом, ні працею (непрацездатні, незаможні). Вони не беруть участі в конкуренції, не отримують ніяких доходів. Існують і люди, які не мають роботу, але працездатні, вони не можуть знайти ринкове застосування своїй праці. Ринкове розподіл доходів не застосовується до тих, хто зайнятий виробництвом суспільних товарів, їх зміст стає завданням держави, а не ринку.

    У всіх перерахованих вище випадках держава має право втрутитися в перерозподіл доходів, бо те, що справедливо з позиції ринкового механізму, несправедливо з загальнолюдських норм моралі, порушує право людини на гідне існування в суспільстві.

    Держава бере на себе задачу забезпечення правової бази і деяких найважливіших послуг, що є передумовою ефективного функціонування ринкової економіки. Необхідна правова база передбачає такі заходи, як надання законного статусу приватним підприємствам, визначення прав приватної власності і гарантування дотримання контрактів. Уряд встановлює також законні "правила гри", що регулюють відносини між підприємствами, постачальниками ресурсів і споживачами. На основі законодавства держава виконує функції арбітра в галузі економічних зв'язків. Основні послуги, що забезпечуються державою, включають застосування міліцейських сил для підтримання громадського порядку, введення стандартів вимірювання ваги і якості продуктів, створення грошової системи, що полегшує обмін товарів і послуг.

    Конкуренція служить основним регулюючим механізмом в економіці. При конкуренції індивідуальні виробники і постачальники ресурсів можуть лише пристосовуватися до бажань покупців, які ринкова система реєструє і доводить до відома продавців. Конкуруючих виробників, що підкоряються волі ринкової системи, чекають прибуток і зміцнення їхніх позицій; долею ж тих, хто порушує закони ринку, є збитки і в кінцевому рахунку банкрутство.

    Зростання монополій різко змінює цю ситуацію. Держава намагається регулювати ситуацію двома способами. Воно утворює державні комісії для регулювання цін і встановлює стандарти на послуги, що надаються. Федеральний уряд також використовує антимонопольні закони.

    Механізм ринку не реалізує автоматично право на працю для тих, хто може і хоче працювати. Зауважимо, що забезпечення зазначеного права не аналогічно наділенню всіх працездатних членів суспільства гарантованими робочими місцями. Для ефективної роботи ринку потрібно оптимальний резерв робочої сили, по ряду причин в ринковій системі неминуча безробіття, що ставить перед державою чимало складних проблем. Його обов'язком стає регулювання ринку робочої сили з метою підтримки певного рівня зайнятості, матеріального забезпечення людей, які втратили робочі місця.

    Монополізм і інфляція - це дві важкі "хронічні хвороби" ринкової економіки, яка потребує проведення антимонопольної і антиінфляційної профілактики.

    Суть державної антициклічної політики, або регулювання господарської кон'юнктури, полягає в тому, щоб під час криз і депресій стимулювати попит на товари і послуги, капіталовкладення і зайнятість. Для цього приватному капіталу даються додаткові фінансові пільги, збільшуються державні витрати і інвестиції. В умовах тривалого і бурхливого підйому в економіці країни можуть виникнути небезпечні явища - розсмоктування товарних запасів, зростання імпорту і погіршення платіжного балансу, перевищення попиту на робочу силу над пропозицією і звідси необгрунтоване зростання заробітної плати і цін. У такій ситуації завдання державного регулювання економіки - пригальмувати зростання попиту, капіталовкладень і виробництва, щоб по можливості скоротити перевиробництво товарів і перенакопичення капіталів і, таким чином, зменшити глибину і тривалість можливого спаду виробництва, інвестицій і зайнятості в майбутньому.

    Розвиток фундаментальних наукових досліджень з тривалими термінами окупності, високим ступенем ризику і невизначеністю щодо прибутку практично не під силу ринковому механізму. Тут держава стимулює структурну політику і науково-технічний прогрес. Та й ринок більш ефективно працює при комерційному освоєнні перспективних видів нової техніки і технології.

    Держава проводить регіональну політику, вирішуючи питання, що виникають при впливі на ринкову економіку історичних, національних, демографічних та інших неринкових факторів. Регіональна політика здійснюється за допомогою фінансових стимулів і державних капіталовкладень, які забезпечують привілейовані становище окремих галузей і регіонів. В одних випадках підтримка виявляється галузям і територіальним одиницям, що знаходяться в стані затяжної кризи; в інших - заохочується розвиток нових галузей і видів виробництв - носіїв науково - технічного прогресу, покликаних привести до прогресивних структурних змін всередині галузей, між галузями і у всьому народному господарстві в цілому, до підвищення його ефективності та конкурентоспроможності. У той же час можуть вживатися заходи щодо притормозитися надмірної концентрації виробництва.

    Реалізація національних інтересів у світовій економіці (регулювання зовнішньоекономічних зв'язків) припускає проведення державою відповідної зовнішньоторговельної політики, контроль над міжнародною міграцією капіталів і робочої сили, вплив на валютні курси, управління платіжними балансами і багато іншого.

    Такі загалом верхні максимально припустимі межі державного втручання в ринкову економіку. Ці рамки досить широкі для того, щоб розумний симбіоз державного регулювання і ефективно працюючого механізму ринку дозволив вирішити основні соціально-економічні проблеми сучасного суспільства.

    Якщо ж держава намагається робити більше, ніж йому відміряно ринковою економікою, - продовжує розподіляти виробничі ресурси, утримує адміністративний контроль над цінами, прощає підприємствам заборгованість, зберігає робочі місця в технологічно відсталих виробництвах, веде фіскальну податкову політику, намагається забезпечити високу соціальну захищеність населення без обліку реальних можливостей економіки, то в народному господарстві консервується відстала структура виробництва, низька якість продукції, повів ічівается відставання від розвинених країн в області науково-технічного прогресу і рівня життя народу. В результаті страждають ті, заради яких держава йшла на перевищення меж розумного втручання в економіку. Тоді рано чи пізно стає необхідним роздержавлення економіки, позбавлення її від надмірної державної активності.

    1.2) Суб'єкти економічної політики.

    Суб'єктами економічної політики є носії, виразники та виконавці господарських інтересів.

    Носії господарських інтересів - це соціальні групи, що відрізняються один від одного за рядом ознак: майновому, по доходах, по видам діяльності при аналогічних доходах, за професіями, галузевими та регіональними інтересами. Це наймані робітники і господарі підприємств, фермери та землевласники, дрібні і великі підприємці, державні службовці і т.д. У кожної з цих груп є свої інтереси, зумовлені їх соціально - економічним становищем, а також приналежністю до того чи іншого регіону, виду діяльності.

    Це перша лінія зв'язку господарських інтересів з державною економічною політикою.

    Носії економічних інтересів об'єднані в розвинених країнах ринкового господарства в численні союзи, асоціації: це профспілки, союзи підприємців тощо Деякі з них налічують мільйони членів (профспілки, наприклад), інші грають величезну роль в економіці країни через які вони представляють капіталів (союзи підприємців, банківських установ, торгово-промислові палати). Є і зовсім малозначні об'єднання, наприклад асоціація фізичних і юридичних осіб, зацікавлених в приватизації будь-якого земельної ділянки, що належить муніципалітету. Такі об'єднання є виразниками господарських інтересів.

    Це друга лінія зв'язку господарських інтересів з державною економічною політикою.

    Виконавцями господарських інтересів - суб'єктами державного регулювання економіки - є органи трьох гілок влади, побудовані за ієрархічним принципом, а також центральний національний банк. Вони і будуть проводити в життя програму державної економічної політики. У державах з федеративним устроєм (США, Канада, ФРН, Іспанія, Бразилія та ін.) Існують федеральні і місцеві парламенти і уряди, відповідно захищають загальнодержавні та місцеві економічні інтереси. Помітна тенденція посилення ролі центральних органів влади серед суб'єктів державного регулювання економіки, все більш незалежними у здійсненні державного регулювання від законодавчої влади стають виконавчі органи. Це головна, третя лінія трансформації приватних економічних інтересів в державній економічній політиці.

    Цікавим з точки зору вивчення механізму державного регулювання економіки є злиття суб'єктів державної та приватної економічної політики і виникнення в результаті цього нових регулюючих органів, що не вписуються теоретично в класичну схему парламентської або президентської республіки. Наприклад, створюється орган з представників профспілок, спілок підприємців і виконавчої влади для регулювання тарифних угод між роботодавцями і працівниками.

    Основна частина таких органів формально здійснює консультативну діяльність, але в дійсності вирішальним чином впливає на державну економічну політику. До таких органів належать різні поради експертів при уряді, міністерствах фінансів і т.п.

    Інша група державно - приватних органів господарського регулювання - це поради по сферам діяльності, наприклад, науково - технічний, з регіональної політики, з фахової освіти. На відміну від галузевих рад в них поряд з співробітниками урядових органів входять представники самих різних фондів, галузей, банків, різних організацій і громадських рухів.

    Це четверта лінія зв'язку між носіями економічних інтересів і державним регулюванням економіки: носії (в даному випадку зацікавлені фірми) - виразники (союзи підприємців) - поради при державних регулюючих органах. З цієї лінії відбувається коригування інтересів приватного господарства з інтересами інших соціальних, професійних, громадських груп.

    Зворотній зв'язок державного регулювання економіки з носіями господарських інтересів досить жорстка. По-перше, успіх регулювання проявляється в темпах зростання, поліпшення структури господарства, зростання зайнятості, здоровому платіжному балансі, зниження темпів інфляції, підвищення життєвого рівня.

    По-друге, успіхи державного регулювання економіки відображаються в показниках, не завжди піддаються точному кількісному вимірюванню: в рівні соціальної напруженості (страйки, виступи профспілок і т.д.), оцінка діяльності держави засобами масової інформації, стан навколишнього середовища, якість життя в містах .

    По-третє, носії господарських інтересів прямо або побічно через свої об'єднання підтримують або не підтримують уряд. Могутні об'єднання підприємців або профспілки можуть виступити з попередженням на адресу уряду в зв'язку з несумісністю державних заходів регулювання з їх інтересами. Нарешті, союзи - виразники господарських інтересів своїх членів, так само як і окремі особи, фінансують або відмовляють в засобах тієї чи іншої партії на виборах, виборці голосують за партію, а значить і за економічну частину програми цієї партії, чи ні.

    Втрата довіри виборців і об'єднань господарських інтересів до правлячої партії або партіям - це головна лінія зворотного зв'язку між державною економічною політикою і носіями господарських інтересів.

    Однією з форм зворотного зв'язку є анкетування. Органи державного регулювання економіки не можуть дозволити собі з'ясують реакцію носіїв державних інтересів на загальну спрямованість і конкретні заходи державної економічної політики під час виборів, чекати, коли невдоволення економічною ситуацією прийме крайні форми (страйки, втеча капіталу). Урядовим органам потрібна оперативна інформація, по можливості достовірний прогноз поведінки господарських суб'єктів в разі здійснення тієї чи іншої міри державного регулювання. Для цього існує відпрацьований механізм у вигляді анкетних опитувань, які проводяться спеціалізованими науково-дослідними центрами. Він відіграв значну роль в розробці арсеналу засобів державного регулювання економіки і державної економічної політики, завоював великий авторитет не тільки в наукових колах, а й у державному апараті, що займається господарськими питаннями. Цей метод перетворився в робочий інструмент державного регулювання економіки, що забезпечує зворотний зв'язок між регулюючими органами і носіями економічних інтересів.

    Ми розглянули ідеальну картину залежності державного регулювання економіки від економічних інтересів, механізм цієї залежності від зворотного зв'язку. У реальному житті спостерігається маса відхилень від моделі - йде боротьба між окремими групами інтересів за вплив на органи регулювання, широке поширення отримав лобізм, відомі факти корупції в органах державної економічної політики в різних країнах. Але механізм державного регулювання економіки функціонує все-таки за правилами, а не за відхиленнями.

    1.3) Цілі державного регулювання економіки.

    Генеральною метою державного регулювання економіки є економічна і соціальна стабільність і зміцнення існуючого ладу всередині країни і за кордоном, адаптація його до умов, що змінюються.

    Від цієї генеральної мети розповсюджується дерево так званих опосередкованих конкретних цілей, без здійснення яких генеральна мета не може бути досягнута. Ці конкретні цілі нерозривно пов'язані з об'єктами державного регулювання економіки. Мета - вирівнювання економічного циклу - направлена ​​на об'єкт, тобто на економічний цикл; вдосконалення галузевої і регіональної структури господарства - на секторальні і галузеві, регіональну структуру; поліпшення навколишнього середовища - на навколишнє середовище і т. п.

    Названі цілі, по-перше, неоднакові по значенню і масштабам і, по-друге, перебувають у тісному взаємозв'язку.Найчастіше одна мета не може бути поставлена ​​і досягнута незалежно від інших. Наприклад, неможливо уявити стимулювання фундаментальних наукових досліджень без сприятливих умов накопичення капіталу, без вирівнювання кон'юнктури, вдосконалення галузевої структури економіки, стабільного грошового обігу.

    Конкретні приватні цілі можуть служити опосередкованими для досягнення інших, більш високих для даного моменту поточних цілей. Так, конкретна мета - забезпечення додаткових капіталовкладень на модернізацію вугільних шахт - може бути опосредующей для стабілізації і зниження витрат у вітчизняній вуглевидобувній промисловості.

    Цілі можуть частково перекривати один одного, одна може виявитися тимчасово більш важливою і підпорядкувати собі інші в залежності від реальної господарської і соціальної ситуації рівня усвідомлення цієї ситуації суб'єктами державного регулювання економіки і від встановленої урядовими органами на даний момент системи пріоритетів цілей.

    Отже, в дереві цілей державного регулювання економіки існують не тільки відносини підпорядкування конкретних цілей генеральної, але і відносини підпорядкування і взаємозалежності між самими конкретними цілями, тобто конкретні цілі всередині дерева цілей можуть бути первинними, вторинними, третинними і т.д.

    Положення окремих цілей в дереві цілей державного регулювання економіки нестабільно. Воно постійно змінюється в залежності від господарської ситуації, економічних завдань, які виступають на передній план. В умовах кризи первинною метою стає вихід з кризи у вузькому конкретному значенні - пожвавлення кон'юнктури.

    Методи державного регулювання економіки і способи втручання в економічні процеси.

    Відомі два основних способи регулювання економіки. Децентралізований (економічні засоби) - за допомогою механізму ринку, товарно-грошових відносин, цін і т.д. І централізований (адміністративні засоби) - адміністративний, директивний.

    Економічні засоби.

    Якщо відволіктися від проміжних, змішаних варіантів, то при першому способі зростання виробництва залежить від попиту на продукцію і фінансових можливостей підприємства. Разом з тим ринковий механізм веде не тільки до істотного подьему економіки, але і супроводжується значними спадами і кризами. Щоб запобігти, передбачити або пом'якшити кризову ситуацію, держава прагне розробити механізм прогнозування та програмування національної економіки.

    Економічні засоби державного регулювання підрозділяються на засоби грошово - кредитної і бюджетної політики. Самостійним комплексним інструментом державного регулювання економіки (і одночасно його об'єктом) є державний сектор в економіці. Вища форма державного регулювання економіки - це державне економічне програмування, що охоплює численні цілі і весь набір інструментів державного регулювання економіки.

    Основні економічні засоби - це:

    1) Регулювання облікової ставки (дисконтна політика, здійснювана центральним банком);

    2) Встановлення та зміна розмірів мінімальних резервів, які фінансові інститути країни зобов'язані зберігати в центральному банку;

    3) Операції державних установ на ринку цінних паперів, такі як емісія державних зобов'язань, торгівля ними і погашення.

    За допомогою цих інструментів держава прагне змінити співвідношення попиту і пропозиції на фінансовому ринку (ринку позикових капіталів) в бажаному напрямку. У міру відносного зниження ролі ринків вільних капіталів у фінансуванні капіталовкладень і особливо в зв'язку зі зменшенням ролі фондової біржі і зростанням самозабезпечення великих компаній фінансовими засобами дієвість цих інструментів останнім часом кілька ослабла.

    Адміністративні кошти.

    При другому способі такі обмеження, як попит на продукцію або фінансові можливості підприємства не існують. Підприємство орієнтоване на постійне зростання виробництва як самоціль. На це його підштовхують не тільки план, а й престижні міркування керівників. Для них збільшення обсягу виробництва - головна мета. Головним критерієм при такому адміністративному регулюванні зазвичай служить кількісне зростання. Необхідні для виробництва засоби (як поточні, так і капітальні вкладення) підприємство отримує від держави, і тому у нього немає власних внутрішніх обмежень. Завдання керівника - "вибивати" у вищих інстанцій все нові і нові засоби. У цих умовах не можна уявити директора, який добровільно відмовився б від додаткових капіталовкладень; адже вони дармові, нічого підприємству не варті, ніяк не пов'язані з його фінансовим становищем. підприємство не може виявитися в положенні банкрута: будь-які збитки покриває держава, яке виступає як загальна страхова компанія.

    Адміністративні засоби не пов'язані зі створенням додаткового матеріального стимулу або небезпекою фінансового збитку. Вони базуються на силі державної влади і включають в себе заходи заборони, дозволу і примусу.

    Адміністративні засоби регулювання в розвинених країнах з ринковою економікою використовуються в незначних масштабах. Їх сфера дії обмежується в основному охороною навколишнього середовища і створенням мінімальних побутових умов відносно слабко захищених верств населення. Однак в критичних ситуаціях їх роль зростає, наприклад, під час війни, критичного становища в економіці.

    Îäíàêî в умовах ринкової економіки íè ðûíî ÷ íûé, íè öåíòðàëèçîâàííûé ñïîñîáû ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè íå ñóùåñòâóюò в чистому вигляді. Âîçìîæíû ëèøü ïðèîðèòåòû òîãî èëè èíîãî ñïîñîáà ðåãóëèðîâàíèÿ. Íî îäíî ÿñíî, ÷ òî ïîñòîÿííîå îáíîâëåíèå òåõíèêè è òåõíîëîãèè, ðàñòóùèé äåôèöèò ñûðüÿ è ýíåðãåòè ÷ åñêèõ ðåñóðñîâ, îáîñòðåíèå ýêîëîãè ÷ åñêèõ ïðîáëåì ñóùåñòâåííî ïîâûøàþò ðîëü ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè. Òåïåðü ïðîáëåìà ñîñòîèò â òîì, ÷ òîáû ñ îäíîé ñòîðîíû, óñèëèòü öåíòðàëèçîâàííîå íà ÷ àëî ýêîíîìè ÷ åñêîãî ðàçâèòèÿ, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñîõðàíèòü ñàìîñòîÿòåëüíîñòü (à â ñëó ÷ àå ñ áûâøèìè ñîöèàëèñòè ÷ åñêèìè ïðåäïðèÿòèÿìè - ðàñøèðèòü ñàìîñòîÿòåëüíîñòü) ïðåäïðèÿòèé.

    Виникає побоювання: чи не призведе збільшення централізованого початку до автоматичного зниження децентралізованого ринкового?

    Якщо під централізацією розуміти систему карткового розподілу ресурсів і продукції, доведення всіх показників роботи аж до підприємств, прагнення центру регламентувати всю господарську діяльність, то така форма централізації явно неприйнятна. Чим більше такого роду централізація, тим менше місце для господарської самостійності, конкуренції, високої ефективності виробництва. прикладом тому є колишні соціалістичні країни.

    Економічні та адміністративні методи взаємопов'язані. Так, будь-який економічний регулятор несе в собі елементи адміністрування, оскільки контролюється тією чи іншою державною службою. Наприклад, грошова система відчує вплив ставки міжбанківського кредиту не раніше, ніж буде прийнято рішення про її підвищення. У свою чергу, в кожному адміністративному регуляторі є щось економічне в тому сенсі, що він побічно позначається на поведінці суб'єктів господарської системи. Вдаючись до прямого контролю над цінами, держава створює для виробників особливий економічний режим, змушує їх переглядати виробничі програми, шукати нові джерела фінансування капіталовкладень і т.д. Доводиться пристосовуватися і споживачам - змінювати структуру поточного попиту, а також співвідношення між його об'ємом і сумою заощаджень.

    У той же час економічні та адміністративні засоби протилежні. Економічні засоби не звужують свободу вибору для суб'єктів, які зберігають за собою право на вільне прийняття ринкового рішення. Коли, припустимо, держава використовує для регулювання економіки ставку відсотка за своїми борговими зобов'язаннями, власник грошового доходу бачить в цьому ознаку того, що до доступним йому варіантів вигідного розміщення заощаджень додався ще один. І тут все залежить від уміння держави прилягти володаря заощаджень на свою сторону, щоб досягти цілей регулювання.

    Навпаки, адміністративні засоби істотно звужують свободу економічного вибору, а часом зводять її до нуля. Це трапляється там, де адміністрування виходить за економічно обґрунтовані межі, набуває рис тотальності, перероджується в адміністративно - командну систему.

    Разом з тим адміністративні заходи, пригнічуючи індивідуальну економічну свободу, цілком виправдані, якщо вони використовуються в тих випадках, коли максимальна свобода одних суб'єктів обертається важкими втратами для інших суб'єктів і всього ринкового господарства в цілому. Існують області, де застосування адміністративних методів ефективно і не суперечить ринковому механізму.

    Для того, щоб централізація виправдовувала покладені на неї функції, необхідно виділити форми і методи втручання держави в економіку. Перш за все важливо розрізняти дві основні форми: пряме втручання через придбання державою власності на засоби виробництва, законотворчості і управління виробничими підприємствами і непряме втручання за допомогою різних заходів економічної політики.

    Тепер розглянемо способи втручання держави в економічні процеси. Існують два способи втручання: пряме і непряме.

    Пряме втручання.

    До прямого втручання відносяться такі заходи: розвиток і регулювання державного сектора економіки (а також пайову участь держави в різних акціонерних товариствах), кредитування або пільгове оподаткування комерційних структур через ЦБР, прийняття регулюючих актів. Пряме державне господарське регулювання здійснюється засобами бюджетної політики. Державний бюджет - це доходи і витрати центрального уряду і місцевої влади.

    Державний сектор економіки.

    В усіх промислово розвинених країнах сушествует більш-менш значний за своїми масштабами державний сектор економіки. Державний сектор є комплексом господарських об'єктів, цілком або частково належать центральним і місцевим державним органам. Державний сектор існував у багатьох країнах задовго до розвитку капіталізму, включаючи пошту, частково транспортну службу, виготовлення зброї, і т.д.

    Його розміри можуть служити критерієм економічної ролі держави. Держава володіє капіталами в найрізноманітніших формах, надає кредити, бере пайову участь, є власником підприємств. Це робить держава власником частини суспільного капіталу. У державному секторі західних країн зайнята досить велика група людей: від 11% загальної чисельності осіб найманої праці у Франції та Італії до 8-9% в Німеччині, Бельгії та Голландії.

    В усіх промислово розвинених країнах становлення та розвиток державного сектора відбувалося практично в одних і тих же галузях. Значна частина державного сектора - це об'єкти інфраструктури, в більшості своїй нерентабельні. Інша частина - державні підприємства в сировинних і енергетичних галузях, де потрібні великі інвестиції, а оборотність капіталу повільна. Йдеться, як правило, про галузі, де основний капітал, тобто сукупність обладнання і машин, необхідних для виробництва, має особливо велике значення, і вартість його велика. Однак таке значення основного капіталу робить ці галузі досить чутливими до конкуренції та періодичних криз.

    Справді, основний капітал в разі виникнення ускладнень не може бути легко перекладений з однієї галузі в іншу.Його не можна легко зменшити в разі безробіття або падіння ділової активності, якщо він тільки не буде "заморожений". З монополізацією ринку, коли встановлюється все більший контроль з боку окремих підприємств над збутом продукції ряду галузей національної економіки, різке зниження цін для цих галузей набагато небезпечніше, ніж для тих, де основний капітал менш значний. Отже, мова йде про досить нестійких галузях, діяльність яких негативно позначається на загальній нормі прибутків через високу частку основного капіталу. Тому пряме державне втручання стало необхідним для того, щоб перекласти труднощі, що виникли в зв'язку з неминучим знеціненням суспільного капіталу на державу і зберегти таким чином прибутку приватних корпорацій, які вклали капітали в ці галузі.

    Рентабельність державних фірм, як правило, нижче, ніж приватних. Частина державного сектора - це пакети акцій змішаних державно - приватних фірм і компаній. Існування в умовах ринкового господарства секторів, які в своїй діяльності керуються дещо іншими принципами, відмінними від принципів приватних фірм, дозволяє використовувати державний сектор для вирішення загальнодержавних завдань, підвищення прибутковості приватного сектора.

    Монопольний прибуток, а часто і прибуток взагалі, не є першочерговою метою діяльності державного сектора в інфраструктурі, енергетиці, сировинних галузях, в підготовці та перепідготовці кадрів і т. Д., Так як високих прибутків від цих галузей ніхто не вимагає, а збитки покриваються з бюджету. Тому державний сектор став постачальником дешевих послуг (наприклад, поштово - телеграфних), електроенергії і сировини, знижуючи, таким чином, витрати в приватному секторі.

    Активно використовується державний сектор як засіб державного регулювання. Так, в умовах кризи, погіршення кон'юнктури, коли приватні капіталовкладення скорочуються, інвестиції в державний сектор, як правило, ростуть. Таким чином урядові органи прагнуть протидіяти спаду виробництва і зростання безробіття. Державний сектор відіграє величезну роль у державній структурної політика. Держава створює нові об'єкти або розширює і реконструює старі в тих сферах діяльності, галузях і регіонах, куди приватний капітал притікає недостатньо.

    В цілому державний сектор служить доповненням приватного господарства там і в такій мірі, де і наскільки мотивація для приватного капіталу виявляється недостатньою. В результаті державний сектор служить підвищенню ефективності народного господарства в цілому і є одним з інструментів перерозподілу ВВП.

    Як інструменти державного регулювання використовуються і витрати бюджету на господарські цілі. Це, в першу чергу, державні кредити, субсидії і гарантії, (поручительства), а також витрати на закупівлю товарів і послуг в приватному секторі.

    Непряме втручання.

    До заходів непрямого втручання держави в економіку можна віднести стимулювання інвестицій, забезпечення нормального рівня зайнятості, стимулювання експорту або (і) імпорту, підтримка цін на життєво важливі продукти. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ цих ðàçíîîáðàçíûõ ìåð економічного втручання ãîñóäàðñòâî ïðèáåãàåò ãëàâíûì îáðàçîì ê ôèñêàëüíîé è äåíåæíîé ïîëèòèêå.

    Фіскальна політика - це бюджетна політика. Її можна визначити як політику, спрямовану на регулювання сукупного попиту за допомогою планованих змін державних доходів (перш за все податків) і витрат.

    Грошова політика - це політика, спрямована на регулювання сукупного попиту, зокрема, за допомогою змін емісійної діяльності. Обидва ці напрямки державної політики тісно пов'язані один з одним.

    Податки є головним інструментом мобілізації коштів для покриття державних витрат. Вони також широко використовуються для впливу на діяльність суб'єктів господарства. Державне регулювання за допомогою податків залежить у вирішальній мірі від вибору податкової системи, висоти податкових ставок, а також видів і розмірів податкових пільг.

    Податки в державному регулюванні відіграють двояку роль: з одного боку, це головне джерело фінансування державних витрат, матеріальна основа бюджетної політики, з іншого боку, це інструмент регулювання. Завдання державних бюджетних органів - не просто обкласти податками ті або інші джерела надходження коштів, а створити тонко настроюється механізм впливу на господарську поведінку юридичних і фізичних осіб. Для цього використовуються тимчасово або вибірково надаються податкові знижки, відстрочка сплати податків.

    Прискорена амортизація. Особливе місце серед засобів державного регулювання економіки, що здійснюється за допомогою податків, займає прискорене амортизаційне списання основного капіталу і пов'язані з ним утворення і реалізація прихованих резервів, здійснювані в рамках дозволів міністерства фінансів.

    Прискорене амортизаційне списання основного капіталу в сучасних умовах є головним засобом стимулювання накопичення, структурних змін в економіці і важливим інструментом впливу на господарський цикл, зайнятість і НДДКР (Науково - Дослідницькі та Дослідно - Конструкторські Роботи). Суть його - у відриві від фізичного процесу зношування машин, обладнання, будівель і споруд від калькулируемого в витратах виробництва перенесення вартості на вироблені товари і послуги. Змінюючи ставки і порядок амортизаційного списання, державні регулюючі органи визначають ту частину чистого прибутку, яка може бути звільнена від податків шляхом включення у витрати виробництва і потім перерахована в амортизаційний фонд для фінансування надалі нових капіталовкладень.

    Норми амортизаційних списань за видами речових носіїв основного капіталу (верстати, обладнання, транспортні засоби, очисні споруди) з докладною розбивкою за типами регулярно публікуються міністерствами фінансів.

    Перед нами потужний важіль державного регулювання інвестицій - звільнення прибутку від податків, укриття їх в амортизаційному фонді і примусовому використанні для нових капіталовкладень (нікуди більше використовувати ці кошти не можна, а лежати без діла вони теж не можуть). Для прикладу - в США розмір амортизаційних відрахувань в загальному обсязі капіталовкладень в 1985 році становив 72% [2].

    Прискорене амортизаційне списання основного капіталу має поряд з можливістю тимчасового стимулювання капіталовкладень, незалежно від стану кон'юнктури, ще ряд наслідків.

    По - перше, додаткове скорочення частки податків у прибутку за рахунок того, що в міру зменшення балансового прибутку її оподатковування через прогресивний характер податкових ставок скорочується. Наприклад, при скороченні балансового прибутку (але не дійсною, частково прихованою в амортизаційному фонді) в 3 рази, податок сплачується за зниженою ставкою і чиста балансовий прибуток скоротиться менш ніж в два рази.

    По - друге, різниця між балансовою вартістю основного капіталу і його ринковою ціною є прихованим резервом фірми. При його реалізації (наприклад, продаж обладнання всередині країни, експорті за кордон або проведення з дозволу міністерства фінансів переоцінки основного капіталу) з цієї різниці сплачується, як правило, пільговий податок, а решту суми (чисті реалізовані приховані резерви) дозволяється, так само як і амортизаційний фонд, використовувати тільки для фінансування капіталовкладень.

    Варіювання норм прискореного амортизаційного списання основного капіталу широко використовується у всіх розвинених країнах як засіб державної кон'юнктурної і структурної політики, а також для стимулювання наукових досліджень і впровадження їх результатів, для фінансування природоохоронних заходів. Ефект варіювання норм амортизаційних відрахувань помітний в роки сприятливої ​​кон'юнктури, тобто в періоди спадів і криз дієвість амортизаційної політики слабшає. Пільги ж по прискореному амортизаційному списанню рівнозначні скороченню надходжень від податків з прибутків до державного бюджету. Результатом може бути підвищення інших податків або ріст державної заборгованості.

    1.5) Основні сфери державного втручання.

    Тепер детальніше розглянемо основні сфери втручання держави в економіку. Це питання коротко порушувалося в огляді цих сфер.

    Зовнішньоекономічне регулювання.

    Поряд з перерахованими інструментами державного регулювання економіки, що мають внутрішньоекономічну спрямованість, існує арсенал засобів зовнішньоекономічного регулювання.

    Практично всі важелі впливу на процес відтворення всередині країни істотно впливають на зовнішньоекономічні зв'язки: зміна облікової ставки, оподаткування, нові пільги та субсидії на інвестиції в основний капітал та ін.

    Однак є і спеціальні інструменти безпосереднього впливу на господарські зв'язки з закордоном. Це, в першу чергу, заходи стимулювання експорту товарів, послуг, капіталів, науково - технічного і адміністративного досвіду: кредитування експорту, гарантування експортних кредитів і інвестицій за рубежем, введення або скасування кількісних обмежень, зміна мита у зовнішній торгівлі; заходи для притягнення або обмеження доступу іноземного капіталу в економіку країни, зміна умов його функціонування і репатріації, якісна селекція (з точки зору галузевої належності та технічного рівня) надходить з-за кордону капіталу, залучення в країну іноземної робочої сили, участь в міжнародних економічних організаціях , інтеграційних міждержавних об'єднаннях.

    Громадські товари (суспільні блага).

    Класичним прикладом блага служить маяк. Подібний вид послуг називається державним. Ринкова система не в змозі виробляти подібні послуги. Вигоди від суспільних благ дістаються суспільству.

    Надані державою суспільні товари (public goods) покликані задовольняти колективні потреби, які неможливо виміряти в грошовій формі і які в зв'язку з цим не може дати ринок. На відміну від громадських, товари, на які попит виражається в грошовій формі і може бути задоволений ринком, називаються приватними. Громадські товари мають певну регіональну структуру: національна оборона поширюється на все населення країни, республіканський парламент обслуговує громадян цієї республіки, міський водопровід - жителів міста і т.д.

    Властивості громадських товарів:

    1) споживаються колективно, спільно;

    2) не можуть бути виключені з споживання. Якщо хоча б один член суспільства бере участь в споживанні суспільного товару, всі інші громадяни роблять те ж саме, навіть в тих випадках, коли вони цього не хочуть;

    3) їх пропозицію забезпечується державою;

    4) державі невідомі індивідуальні потреби в громадських товарах;

    5) індивідуальне споживання суспільного товару не завдає шкоди інтересам інших споживачів, іншими словами, обсяги індивідуального споживання суспільного товару рівні між собою і дорівнюють сукупним його пропозицією

    Громадський товар може перейти повністю або частково в розряд приватного товару. Якщо абстрагуватися від виробництва суспільних товарів, то можна представити справу так, ніби держава має необмежений запас громадських товарів і його завдання полягає тільки в вирівнюванні його з сукупною пропозицією. Насправді не можна ігнорувати виробництво суспільних товарів.В результаті досліджень економістами був зроблений висновок, що попит на суспільні товари формується не стільки індивідуальними споживачами, скільки тими, хто виграє від їх виробництва і відповідного перерозподілу доходів за допомогою державного бюджету.

    Громадські товари пов'язують, з одного боку, колективні потреби, з іншого - податкову і бюджетну політику держави. При цьому розміри і структура бюджетних витрат залежать від оптимального пропозиції суспільних товарів, які є грошовими оцінками державних послуг. Складність завдання полягає в тому, що державі необхідно оцінити оптимальну пропозицію громадських товарів в умовах повної невизначеності, так як принцип неісключаемості з споживання спонукає людей не виявляти свої переваги. Не менші труднощі пов'язані і з визначенням розмірів прибуткових податків. Якщо споживачі отримують громадські товари в однаковій кількості, то і платити за них податки вони повинні в рівній мірі. Але податки, рівні по своїй абсолютній сумі, що не будуть справедливі через майнові відмінностей платників податків. До того ж вони по-різному оцінюють корисність одних і тих же грошових сум (для людини, що має мільйон, 500 доларів мають менше значення, ніж для людини, який має 1000 доларів). Тому вводиться розумна шкала прогресивного оподаткування, яка забезпечує державі достатній обсяг надходжень до бюджету і призведе до більш справедливого розподілу доходів, усунувши впливу на нього багатьох оцінок корисності грошей.

    З концепції громадських товарів економісти зробили такі висновки для економічної політики держави:

    1) оскільки громадянин країни купує громадський товар за ціною, що дорівнює податку, то необхідна підтримка рівноваги між доходами бюджету, що формуються з податків, і його витратами;

    2) структура бюджетних витрат повинна відповідати структурі попиту на суспільні товари;

    3) зі збільшенням або зменшенням спектру суспільних товарів повинен відповідно збільшуватися або зменшуватися державний бюджет.

    Розподіл ресурсів на суспільні товари.

    В умовах, коли ринкова система не виділяє ресурси на виробництво суспільних благ (товарів і послуг), а у держави їх недостатньо, то громадські товари купуються за посередництвом уряду на основі групових або колективних рішень. Ці групові рішення, що приймаються на політичній арені, служать доповненням до рішень домогосподарств і підприємств

    Зовнішні ефекти.

    У деяких випадках ринковий механізм не може автоматично забезпечити рівноваги через особливих дефектів, що виникають в процесах ринкового виробництва і споживання. Так звані зовнішні ефекти (externalities) не беруться в грошовій формі, і ринок не реагує на них, це робить необхідним втручання держави в економіку, яке як би виправляє недосконалість ринку і забезпечує псевдоринкової рівновагу. Зовнішні ефекти висловлюють залежність добробуту людини і суспільства не тільки від економічних, але і від соціальних, політичних та інших наслідків індивідуальних ринкових дій. Класичним прикладом є забруднення навколишнього середовища, яке істотно впливає на баланс соціальних і ринкових витрат.

    Зовнішні ефекти можна класифікувати наступним чином: за джерелами виникнення - на виробничі і споживчі; по об'єктах впливу - виробництво і споживання. Крім того, кожен ефект характеризується знаком - позитивним або негативним. Таким чином, можливі вісім основних типів зовнішніх ефектів.

    Держава, виконуючи свою функцію, виявляє зовнішні ефекти; вимірює їх у грошовій формі; приймає рішення, що компенсують недосконалість ринкової системи. Після цього відбувається негайна реакція господарюючих суб'єктів і зміна макроекономічних параметрів (перерозподіл ресурсів, зміна структури цін і ін.). В оптимальному варіанті державні рішення, що регулюють зовнішні ефекти, не повинні обмежувати індивідуальні економічні інтереси, так як вони лише дають грошову оцінку вже трапилося збільшення ринкових (приватних) витрат або доходу.

    Пропозиції економістів з регулювання зовнішніх ефектів зводяться до наступного:

    1) введення спеціальних податків, які разом з субсидіями з державного бюджету дозволять перерозподіляти кошти на користь постраждалих від зовнішніх ефектів;

    2) встановлення за допомогою держави цін, що враховують зовнішні ефекти.

    Це розширює економічні функції держави і відповідає умовам вільної конкуренції.

    Подібний підхід використовується при встановленні "справедливої ​​ціни" в світовій торгівлі. Відповідно до цієї концепції ціни на експортні вироби країн, що розвиваються повинні включати в себе не тільки повні витрати і компенсацію за імпорт інфляції, але і компенсацію за минулу експлуатацію, а також "соціальні витрати", що гарантують мінімальний рівень добробуту і необхідний темп економічного розвитку. Такий підхід до ціноутворення зараз офіційно визнаний ООН і вважається нею найбільш прийнятним для міжнародних економічних відносин.

    Перерозподіл ресурсів.

    Економістам відомо два випадки різкого порушення функціонування ринку, пов'язані з розподілом ресурсів. Це ситуації, коли ринкова система або (1) виробляла "не ті" кількості певних товарів і послуг, або (2) виявилася не в змозі взагалі виділити які б то не було ресурси на виробництво товарів і послуг, випуск яких економічно виправданий. Перший випадок пов'язаний з переливами ресурсів, або побічними ефектами, інший - з державними, або соціальними, благами.

    Переливи ресурсів, або побічні ефекти. Що це означає? Оптимальний об'єм ресурсів повинен розподілятися на виробництво кожного з безлічі товарів і послуг. Висновок же про те, що конкурентні ринки автоматично роблять розподіл ефективним, є невірним. Насправді присутні допущення про те, що не існує переливів, або побічних ефектів, пов'язаних з виробництвом або споживанням будь-якого товару або послуги.

    Коли виробництво або споживання товару породжує некомпенсовані витрати у який-небудь третьої сторони, тоді виникають витрати переливу. Як приклад тут можна навести випадок, коли підприємство забруднює навколишнє середовище (наприклад, річку). У цьому випадку частина витрат підприємства несуть купальники, рибалки і т. Д. Підприємство несе витрати набагато менші, ніж всі витрати, пов'язані з виробництвом даного товару, підвищує пропозицію свого товару, отримує більший прибуток, привертає більше ресурсів для розширення свого виробництва. Виникає нелогічне розподіл ресурсів.

    Державна політика перерозподілу доходів.

    Розподіл доходів в ринковій економіці не гарантує кожній людині прийнятні рівень доходу незалежно від наявності у нього фактора виробництва та підсумків економічної діяльності. У цьому полягає якась соціальна "несправедливість" ринку. Держава, беручи на себе значну частку відповідальності за дотримання невід'ємного права людини на гідне життя, організовує перерозподіл доходів. Але, втручаючись в сферу розподілу доходів, держава ні в якому разі не повинно домагатися зрівняння доходів. Нерівність доходів - обов'язкова умова ефективного функціонування ринкової системи, тільки воно здатне створити дієві мотиви до праці та інвестування.

    Активність держави в перерозподілі доходів можна оцінити обсягом і динамікою його соціальних витрат, що здійснюються головним чином через центральний та місцеві бюджети.

    Оскільки соціальний критерій - наділення кожного доходом, що забезпечує гідне життя незалежно від результатів господарської діяльності, - допускає різні тлумачення, то правомірне питання про межі державного регулювання. Але неможливо чітко, з використанням кількісних показників, окреслити мінімальні і максимальні межі участі держави в перерозподілі доходів. Можливі лише якісні орієнтири.

    Мінімальна межа рухома, на неї впливають поточний стан економіки, рівень життя в країні, що визначає споживчі стереотипи, модель регулювання економіки. Велику роль тут відіграє розуміння людьми поняття гідне життя і його критеріїв.

    Максимально допустима межа, через яку державі не слід переступати за будь-якої моделі ринкової економіки, - одна з найважчих проблем в сучасному ринковому господарстві, - далека від задовільного рішення. Ось деякі положення, що окреслюють верхня межа:

    1) розміри соціальних виплат повинні бути узгоджені з фінансовими можливостями держави, його бюджетом. Якщо соціальні виплати перетворюються в один з факторів бюджетного дефіциту і інфляції, то перерозподіл замінюється інфляційним підвищенням номінальних доходів.

    2) розміри податків не повинні підривати економічні стимули власників факторів виробництва. Виконуючи свої зобов'язання перед населенням, держава повинна діяти дуже обережно, не допускаючи надмірного оподаткування, що знижує ефективність економіки.

    Більш того, коли непомірні соціальні витрати тягнуть за собою підвищення рівня оподаткування, то виникає макроекономічний ефект, пов'язаний з дефіцитом заощаджень. Порушується макроекономічну рівновагу інвестицій і заощаджень на товарних ринках, обмежуються можливості розширення виробництва.

    3) при визначенні обсягів і термінів виплат соціальних допомог необхідно враховувати негативні ефекти, які можуть деформувати ринок робочої сили і ринковий механізм в цілому (наприклад, за допомогою безробітним слід встановити такий обсяг посібників і терміни виплат, щоб не послабити у них прагнення до пошуку робочих місць).

    Перерозподіл доходів здійснюється прямими і непрямими методами.

    Прямі канали перерозподілу йдуть від бюджету. Держава, стягуючи податки, акумулює кошти в бюджеті, (дохідна частина), щоб потім використовувати їх (видаткова частина) на соціальні програми, посібники виплати і т. П.

    До непрямих методів перерозподілу доходів в ринковій економіці можна віднести благодійні фонди, пільгове оподаткування незаможних верств населення, надання безкоштовних послуг державного освіти та охорони здоров'я малозабезпеченим, державний контроль цін на монопольних ринках і інші способи. Благодійні фонди мають безперечну перевагу перед іншими способами, т. К. Повністю узгоджуються з панівним в ринковій економіці принципом раціональної поведінки: рішення багатого поділитися з бідним продиктовано лише його бажанням, а не нав'язане ззовні. У свою чергу, держава звільняє від оподаткування доходи, що йдуть на благодійні цілі.

    Державне регулювання ринку праці.

    Існує два підходи до регулювання ринку праці: кейнсіанський і монетаристский. Розглянемо кожен з них.

    Англійський економіст А. У. Філліпс (Phillips AU) вказав на існування якоїсь залежності між темпами зростання номінальної заробітної плати (W) і рівнем безробіття (U). Досліджуючи цю залежність, він отримав криву, названу згодом кривої Філіпса (див. Рис. 1). Треба, однак, відзначити, що в довгостроковому періоді форма кривої Філіпса не має універсального характеру, тобто в довгостроковому періоді ця залежність не зберігається. Класична крива

    Філліпса не отримала практичного

    W поширення, оскільки темп

    зростання номінальної заробітної плати

    не входить в розряд основних цілей

    економічної політики і зазначену

    залежність неможливо використовувати

    W = f (U) для оптимізації політичних

    рішень.

    Е П. Семюельсон і Р. Солоу до-

    PE казали, що темп зростання номінальної

    U заробітної плати можна замінити на

    UE G темп зростання цін (P) і привести

    Мал. 1 криву до виду P = h (U). Таким чином, вони отримали залежність між темпами зростання цін і рівнем безробіття.

    Вони ж дали кейнсіанську трактування кривої Філіпса. Останнім часом крива піддалася багаторазовим перевіркам, в результаті яких було встановлено, що крива Філліпса достовірно описує тільки короткострокову динаміку інфляції та безробіття, вимірювану поточними показниками.

    За кейнсіанської теорії інфляція виступає як плата за низьке безробіття і високу зайнятість. Вибір певної комбінації темпу інфляції і безробіття залежить від основної мети економічної політики, що задається кривою державного переваги GG (див. Рис.1). Точка дотику короткострокової кривої Філліпса і кривої державного переваги (точка Е) і дає оптимальні значення темпу інфляції РЕ і безробіття UE. Завдання держави полягає в тому, щоб, грунтуючись на своїх перевагах, перевести економіку в стан, що характеризується точкою Е, використовуючи для цього бюджетні, податкові та фінансові інструменти економічної політики.

    Монетаристи піддали всю неокейнсианским версію кривої Філіпса сумніву. Вони підкреслювали короткостроковість кейнсіанської інтерпретації і вказували на ігнорування Дж.М.Кейнсом випадкового характеру інфляції і її сприйняття суб'єктами економіки, що також важливо. Вони ввели поняття про жида темпу інфляції, який являє собою оцінку різними суб'єктами розвитку інфляції в майбутньому, їх прогноз.

    Монетаристи виділили точку, в якій досягнуто природний рівень безробіття. Це означає, що державі треба повністю припинити макроекономічне регулювання зайнятості, дати їй можливість здійснювати ринкові коливання, при необхідності коригуючи їх мікроекономічними методами. Головною турботою держави стає підтримку темпу зростання цін на порівняно низькому рівні за допомогою правильної грошової політики.

    Монетаристи виділили, що, намагаючись встановити повну зайнятість, держава в змозі добитися лише короткочасного зниження рівня безробіття, за яким послідує негайний його зростання. Однак навіть цей результат доводиться оплачувати наростаючим темпом інфляції.

    Таким чином, можна стверджувати, що в яких би формах не виступала економічна політика, спрямована на підтримку штучно низькою безробіття, вона в кінцевому рахунку обов'язково обертається стагфляцією.

    Якщо ж безробіття перевищує природний рівень, то необхідне втручання держави, діяльність якого розвивається за двома основними напрямками.

    Перший напрямок - регулювання рівня і тривалості безробіття. Завдання держави полягає в тому, щоб знизити безробіття до природного рівня. Вторгаючись в область зайнятості, воно має право користуватися такими методами, які, зберігаючи свою високу ефективність, одночасно є нейтральними по відношенню до інфляції або викликають мінімальні інфляційні економічні наслідки. Хороші результати дають цільові програми як регіонального характеру, так і полегшують працевлаштування певних соціальних груп (наприклад, молоді). До того ж всі вони інфляційно нейтральні.

    Другий напрямок - соціальний захист безробітних. Від держави потрібно чимала обачність у визначенні форм і розмірів соціального захисту, а також способів її розподілу. Соціальна політика дасть певний ефект, якщо буде будуватися на реальних можливостях економіки. Державна соціальна допомога повинна бути вибірковою і розподілятися в залежності від того, до якої групи безробітних належить претендент на її отримання. В першу чергу варто подбати про які втратили робоче місце не по своїй волі або вимушено.

    Антимонопольна політика.

    Монополізм породжений ринком, але монополізм і ринок - протилежні поняття. Монополізм руйнує економіку, викликає зростання цін при збереженні якості, уповільнює науково - технічний прогрес. Розглянемо основні принципи антимонопольної політики:

    1) Вивчення ринків, виявлення серед них конкурентних і монопольних. Для з'ясування ступеня монополізації ринку можна використовувати, наприклад, показник, що характеризує частку чотирьох найбільших корпорацій в загальному обсязі пропозиції продукції. Якщо показник перевищує 60%, то ринок вважається монополізованим, якщо менше 20%, то ринок не монополізований.

    2) Диференційований підхід до монопольним ринків. Антимонопольна політика не повинна спрямовуватися проти монополізму взагалі. Кінцева мета антимонопольної політики полягає в тому, щоб в економіці залишилася лише зона природної монополії.

    3) Виявлення зони природної монополії, в принципі не підлягає демонополізації. Зокрема, для ефективного управління технологічними олігополіями потрібні переважно адміністративні методи. , Включаючи поточне і перспективне планування виробництва та інвестицій, контроль над цінами, якістю продукції і т. Д. Втручання держави в науково - технічну монополію повинно бути мінімальним і обмежуватися введенням правових норм, що сприяють вільному обміну науково - технічною інформацією як всередині окремих країн, так і між ними. Що стосується державної монополії щодо товарів нееластичного попиту, то держава націоналізує їх виробництва, встановлює адміністративний контроль над цінами, фіксовані ставки акцизного податку та ін.

    4) Виявлення монополій, щодо яких держава проводить жорстку антимонопольну політику. Держава прагне на допустити перетворення великого бізнесу, виниклого на основі концентрації і централізації виробництва і капіталу, в монополію, що порушує нормальне функціонування ринкового механізму. Держава контролює процеси злиття корпорацій, і далеко не кожне з них визнається законним і допустимим.

    Поки існують монопольні ринки, їх не можна залишати без державного, переважно адміністративного, контролю. Економічні регулятори малоефективні, бо на їх застосування монополія відреагує подальшим підвищенням цін і згортанням виробництва, вирішуючи свої проблеми за рахунок споживача. Маючи справу з монополіями необхідно одночасно контролювати і регулювати ціну, кількість і якість продукції. Контроль якого - то одного з цих параметрів при вільному формуванні інших не дасть бажаного результату. Держава, захищаючи інтереси громадян, має право знімати адміністративний контроль лише в міру демонополізації ринків.

    5) Поєднання антимонопольної політики, правових норм (антимонопольного законодавства) і організаційного механізму, що забезпечує їх реалізацію.

    Антиінфляційна політика.

    Мета антиінфляційної політики полягає в тому, щоб встановити над інфляцією надійний контроль і утримати порівняно невисокий темп зростання цін. Для цього розроблений і перевірений на практиці комплекс дієвих заходів антиінфляційного регулювання. Боротися можна лише з відкритою інфляцією. Пригнічена інфляція не залишає державі іншого вибору, крім перемикання її на відкритий режим.

    Які ж дії держави можна віднести до антиінфляційних? Так, різні форми правоінфляціонних компенсацій і інші способи соціального захисту населення впливають не на причини інфляції, а на її наслідки і від неї не рятують. Чи не правомірно зараховувати до антиінфляційного регулювання та адміністративний контроль цін. Адміністративні методи повинні впливати безпосередньо на стійке нерівновага ринків (пропозиція і попит) або на механізм інфляції. Це і є критерій, за яким антиінфляційні заходи можна відрізнити від всіх інших.

    Розрізняють антиінфляційні стратегію, яка з'єднує цілі та методи довгострокового характеру, і тактику, яка дає результати в короткостроковому періоді часу.

    Найважливіші завдання антиінфляційної стратегії:

    1) Стратегія гасіння інфляційних очікувань передбачає зміну психології споживачів, позбавлення їх від страху перед знеціненням заощаджень, запобігання нагнітання поточного попиту. Це можливо при виконанні двох умов.

    По - перше, всебічне зміцнення механізмів ринкової системи, які здатні знизити ціни або хоча б сповільнити їх зростання.

    По - друге, існування уряду національної згоди, що користується довірою більшості громадян і проводить антиінфляційну політику.

    2) Стратегія обмеження грошової маси заснована на жорстких лімітах її щорічного приросту. Цей показник визначається відповідно до рівняння довгострокової рівноваги грошового ринку і складається з довгострокового темпу зростання реального продукту і такого рівня інфляції, який уряд вважає прийнятним і зобов'язується контролювати. Для того щоб грошова політика була справді антиінфляційної, вказаний ліміт треба утримувати протягом тривалого часу незалежно від стану бюджету, інтенсивності інвестиційного процесу, рівня безробіття і т. Д. В інфляційній економіці грошова політика повинна відігравати вирішальну роль. Здійснення антиінфляційної політики передбачає також і наявність сучасної банківської системи, причому Центральний Банк (ЦБ) незалежний від виконавчої влади.

    Потрібно мати на увазі, що кожен успіх фінансової стратегії служить умовою її подальшого ефективного здійснення, тобто представляє собою самопосилюється.

    3) Стратегічне завдання скорочення бюджетного дефіциту може вирішуватися двома шляхами: збільшенням доходів і зменшенням витрат держави. Це можна здійснити різними шляхами: удосконалення податкової системи, короткострокове зростання податків, і т. Д. Але головний принцип скорочення бюджетних витрат полягає в наступному: поступове зменшення фінансування тих видів діяльності держави, які можна передати ринку. Йдеться про припинення надмірного втручання держави в інвестиційний процес і зменшенні обсягу бюджетних капіталовкладень, скасування необгрунтованих дотацій і субсидій і т. Д.

    4) Національна антиінфляційна стратегія повинна бути налаштована так, щоб звести до мінімуму вплив на економіку з боку зовнішніх інфляційних імпульсів.

    Тактичні методи антиінфляційної політики не розраховані на усунення причин інфляції і демонтаж її механізмів, вони носять надзвичайний характер і спрямовані на ослаблення інфляції. Антиінфляційна тактика дасть максимальний результат, впливаючи на інфляційний розрив між попитом і пропозицією, якщо вона допоможе збільшити пропозицію без відповідного підвищення попиту, або буде сприяти зниженню поточного попиту без впливу на пропозицію.

    1) Короткострокові резерви зростання пропозиції:

    а) державна підтримка підвищення товарності економіки (пільгове оподаткування підприємств, що продають побічні продукти виробництва і послуг, банків, обробних комерційну інформацію і торгують нею і т. д.);

    б) підтримка формування нових ринків, особливо в тих секторах економіки, де відбувається перехід від натурального до товарного виробництва (світовий ринок інформаційних послуг);

    в) розумно організована приватизація власності (вона веде до ослаблення напруги у видатковій частині бюджету, що сприяє подоланню дефіциту);

    г) масований споживчий імпорт і часткова реалізація державних стратегічних запасів;

    2) Зниження поточного попиту:

    а) підвищення ставки відсотка за вкладами (відсоток по вкладах повинен бути не менше суми поточного темпу зростання цін і рівня адаптивних інфляційних очікувань);

    б) підвищення відсотка по державних облігаціях, поширення акціонерної форми власності, приватизація, продаж землі;

    в) для зниження рівня ліквідності заощаджень практикується встановлення підвищеної норми відсотка за строковими вкладами (а також інші прийоми для утримання депозитів в банківській сфері;

    г) грошова реформа конфіскаційного типу (націлена на експропріацію частини належних населенню доходів і зниження поточного попиту);

    д) підвищення курсу національної валюти.

    Окремі інструменти державної економічної політики можуть вживатися в різних цілях, в різних поєднаннях і з різною інтенсивністю. Залежно від характеру цілей буде зміняться місце того чи іншого інструменту в арсеналі засобів державного регулювання економіки в конкретний період.

    1.6) Державне економічне програмування (ГЕП) як вища форма державного регулювання.

    Вищою формою державного регулювання економіки є державне економічне програмування. Його завдання - комплексне використання в глобальних цілях всіх елементів державного регулювання економіки.

    В міру ускладнення задач з регулювання господарства уряду стали формувати короткострокові, середньострокові і довгострокові завдання, визначати порядок їх вирішення і органи, відповідальні за виконання цих рішень, виділяти необхідні кошти і визначати порядок фінансування.

    Об'єктами таких цільових програм звичайно стають галузі (зокрема, сільське господарство); регіони; соціальна сфера ; різні напрямки наукових досліджень.

    Програми бувають звичайні і надзвичайні. Звичайні середньострокові загальноекономічні програми складаються, як правило, на п'ять років з щорічною коригуванням і продовженням на один рік (ковзне програмування). Надзвичайні програми розробляються в критичних ситуаціях, наприклад, в умовах кризи, масового безробіття, небезпечної інфляції; вони, як правило, короткострокові. В інструментарії їх здійснення помітне місце займають засоби адміністративного регулювання.

    З уб'екти економічного програмування - державні установи, відповідальні за складання програм, їх безпосереднє здійснення і контроль над ними. Програми розробляються спеціальним державним органом, а якщо його немає, то міністерствам економіки і фінансів або спеціальним Міжміністерським органом. До розробки програм широко залучаються представники центрального банку, спілок підприємців, торгово - промислових палат, профспілок, створюються різні комісії і поради експертів. Програма і фінансовий план щорічно затверджуються парламентом, також раз на рік заслуховуються звіти про їх виконання.

    Державне економічне програмування виявилося досить ефективним при вирішенні ряду господарських і соціальних завдань, проте у цій ефективності є об'єктивні межі. В умовах ринкової економіки програмування може бути тільки індикативним, тобто носити цільовий рекомендаційно - стимулюючий характер. Проте воно виявилося досить ефективним засобом для вирішення господарських завдань різного рівня; якщо державні програми часто і не реалізовувалися повністю, вони все - таки забезпечували соціально - економічний розвиток у бажаному напрямку. Не менш важливо і те обставина, що програмування дозволяє синтетично використовувати всі засоби державного регулювання, уникнути суперечливості, неузгодженості регулюючих заходів окремих регулюючих установ. На державні органи, що програмують постійно виявляється різнобічний вплив, що відбиває суперечливі інтереси окремих груп, громадських сил, політичних партій.

    1.7) Роздержавлення і його форми.

    Роздержавлення - це максимально можливе скорочення діяльності держави в тих сферах, де регулююча роль держави надмірно велика, а регулює потенціал ринку затребуваний не повністю. Таким чином стають вільними для ринкової економіки ті сфери, які до цього були під повним контролем держави. Однак роздержавлення не тотожне повного догляду держави з економіки. Так, звуження сфери державного підприємництва супроводжується розвитком податкових, кредитно - грошових і інших методів державного регулювання. Сучасне ринкове господарство залишається регульованим: держава змінює лише форми своєї діяльності, намагаючись краще пристосується до вимог ринку.

    Для колишніх соціалістичних країн нині чекає величезна робота по трансформації сверхмонополістіческіх структур в конкурентні підприємницькі освіти. Цей процес, який отримав назву "роздержавлення", дуже навіть не простий. Він важкий і тривалий. Саме на активізацію цього процесу і був направлений закон Союзу СРСР "Про обмеження монополістичної діяльності СРСР" (липень 1991 р.) У Законі чітко проводиться ідея про необхідність конкуренції, її захисту та заохочення. Так, в документі зазначається: "Забороняються дії господарюючих суб'єктів, що займають домінуюче становище на ринку, якщо вони мають або можуть мати своїм результатом істотне обмеження конкуренції або реалізації законних інтересів інших господарюючих суб'єктів або споживачів".

    Як випливає зі світового досвіду, добре себе зарекомендували чотири способи роздержавлення.

    1) Приватизація власності. При цьому приватизація не обов'язково повинна бути стовідсотковою, нерідко економічно доцільно зберегти за державою частина акціонерного капіталу раніше йому належали підприємств.

    2) Лібералізація ринків. Держава йде на зниження або скасування бар'єрів, що перешкоджають доступу нових конкурентів, стимулює диверсифікацію виробництва і продажів, заохочує малий бізнес, що заповнює ринкові ніші, послаблює митні обмеження, що полегшують надходження імпортних товарів, - все це робить ринки більш вільними.

    3) Оздоровлення державного сектора. Мається на увазі поступова ліквідація неринковою обстановки, в якій перебувають його підприємства: скорочення бюджетних надходжень, скасування податкових пільг і т. П. Ці дії підвищують конкурентоспроможність державних підприємств, готуючи їх до роздержавлення.

    4) Створення змішаних підприємств. Для стимулювання їх виникнення і розширення сфери діяльності використовують пільгове оподаткування, особливий режим кредитування.

    На практиці спостерігаються комбінації різних способів, однак головними вважаються приватизація і лібералізація ринків. Розглянемо їх детальніше.

    При лібералізації державне підприємство втрачає владу над ринком, який перетворюється з монопольного в конкурентний. Лібералізація ринків означає роздержавлення без приватизації. Лібералізація цін викликає два ефекти - демонополізацію і відносне скорочення сфери державного підприємництва. У цьому її перевага перед приватизацією, нічого не змінює в структурі ринків.

    Однак у приватизації свої переваги.

    По - перше, вона дає власності реального господаря, що дозволяє включити ринкові механізми.

    По - друге, вона супроводжується значним зростанням пропозиції акцій приватизованих державних підприємств на фінансових ринках. Це веде до збільшення пропозиції, що не тягне за собою розширення попиту

    По - третє, приватизація має протиінфляційним ефектом. Поява на фінансовому ринку акцій приватизованих підприємств бере на себе частину вільних коштів.

    По - четверте, приватизація істотно послаблює фінансове напруження у видатковій частині бюджету, а продаж державних підприємств приносить в дохідну частину істотну добавку.

    Для успішного проведення приватизації необхідно виконання ряду умов.

    1) Існування суб'єктів державної власності (установ, які згідно із законом мають право продавати і купувати акції державних підприємств - холдингових компаній).

    2) Існування розвиненої ринкової інфраструктури (зокрема, необхідна наявність фондових бірж).

    3) Достатня ємність фондових ринків.

    4) Розподіл приватизується власності.

    5) Оптимальний розподіл повноважень між центральними і місцевими органами державної влади, яке виключало б блокування останніми національних програм приватизації.

    6) Створення правової основи приватизації.

    В умовах сучасної ринкової економіки приватизація державної власності не є самоціллю або втіленням ідеологічних симпатій або антипатій. Здійснюючи приватизацію, держава прагне вмістити свою діяльність в окреслені ринком кордону, домагаючись високої ефективності ринкового господарства.

    2. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ В США І РОСІЇ.

    2.1) Державне регулювання економіки в США.

    Державне регулювання давно стало невід'ємною частиною американського господарського механізму. Американська держава не в змозі самоусунутися від участі в господарському житті, бо проведені ним регулюють заходи перетворилися на обов'язкова умова нормального перебігу відтворювального процесу. Через збільшення до початку 90-х років державного боргу, який досяг астрономічної суми, дефіциту торгового бюджету, серйозних труднощів з просуванням американських товарів на світові ринки інфляція в США перестала бути "ворогом номер один" американської економіки.

    Через особливого становища США та їх валюти в світовій економіці навіть непродуктивне використання коштів, що становлять і поповнюють державний борг, не зупиняє поступальний розвиток американської економіки.

    У США обмеження негативних наслідків діяльності монополій здійснюється за двома напрямками. У структурних галузях, де існують "природні монополії", держава здійснює пряме регулювання тарифів, цін, рівня прибутку і т. Д. В інших секторах інструментом запобігання монополізації служить антитрестівське законодавство, яке поширюється на всі форми господарських об'єднань, дає можливість регулювати число конкурентів на ринку, впливати на фірмову структуру галузей, впливати на розміри і напрямки осту корпорацій.

    Антитрестівське законодавство.

    Антитрестівське законодавство не містить детальних регулюючих вимог, а складається з декількох сформульованих в загальному вигляді положень, що містять основні юридичний умови підтримки конкуренції. Прийнятий в 1890 році закон Шермана в найзагальнішому вигляді встановив два нормативних заборони обмежувальної практики в бізнесі. Відповідно до закону, будь-яка угода, об'єднання у формі тресту або іншим чином, або таємна змова з метою обмеження торгівлі або комерції (виробництва) є незаконним. Крім того будь-яка особа, викритих в цьому, вважається винним в скоєнні злочину.

    Положення антитрестівського законодавства були розвинені і уточнено в акті Клеймана в 1914 році. Закон, зокрема, оголосив поза законом цінову дискримінацію, тобто продаж товарів або надання послуг різним споживачам на нееквівалентний умовах. Закон також забороняє виняткові або прив'язують угоди, за допомогою яких виробник продавав би продукт за умови, що покупець набуває інші продукти у цього ж продавця, а не у його конкурентів; забороняє освіту взаимопереплетающихся директоратів. Закон 1914 року про Федеральної торгової комісії (ФТК) передбачав створення регулюючого органу і покладав на ФТК відповідальність за проведення в життя антитрестівського законодавства. Їй дано право збирати, зберігати і періодично перевіряти інформацію про підприємницької активності будь-якої корпорації, зайнятої торгівлею.

    Закон Віллера - Лі 1938 року поклав на ФТК відповідальність за контроль над "вводять в оману вчинками або діями в торгівлі" і відповідальність щодо захисту прав споживачів.

    Економічна доктрина, що лежить в основі застосування антитрестівського законодавства, стверджує, що структура галузі або ринку визначає поведінку фірм на ринку, яке, в свою чергу, визначає економічні показники розвитку цієї галузі.

    З точки зору антитрестовских органів і судів головним в "поведінці" фірми є її стратегія. Прагнення фірм до співпраці, проведення узгодженої економічної політики розцінюється як тенденція до монополізації.

    У США поняття монополія застосовується до групи фірм або фірмі, що володіє таким впливом на конкретному ринку, яке дозволяє придушувати конкуренцію, регулювати обсяг і умови поставок і фіксувати ціни, завдаючи шкоди споживачеві. При розгляді антитрестовских справ виникають спірні питання, наприклад, що є визначальним - поведінка або структура.

    У справі проти компанії "Ю. С. Стіл "(" US Steel "), що проходив в 1920 році суд виходив з правила розумності, тобто з того, що не кожне угоду або об'єднання з метою обмеження торгівлі є протизаконним, і антитрестовскому переслідуванню підлягають тільки ті, які надмірно обмежують торгівлю . Компанія була визнана невинною.

    У справі компанії "Алкоа" ( "Alkoa" - 1945 рік) суд визнав, що поведінка компанії може бути законним, просте володіння монопольною владою ( "Алкоа" контролювала 90% ринку алюмінію) є порушенням антитрестовских законів.

    З практики також відомо, що відповідно до антитрестовским законодавством в США, в 1984 році від АТ & Т (American Telephone & Telegraph) - однієї з найбільших американських компаній були відокремлені 22 регіональні телефонні компанії. Це поділ мало за мету ліквідацію монополій АТТ на обслуговування континентальних телефонних ліній. При поділі фірма зі столітньою історією, що оцінювалася в 150 млрд. Доларів була преобразавана в компанію величиною 1/4 минулого розміру.

    Державні фінанси в господарському механізмі США.

    Державні фінанси являють собою той інструмент, за допомогою якого урядова адміністрація підключається до контролю над рухом капіталу в колосальних масштабах. Разом зі зростаючою частиною пропускається через державний бюджетний механізм національного доходу, що приймає на даній стадії грошову форму, зростає і економічна сила держави. У 1986 році в США витрати державної адміністрації склали 37,9% ВНП, в т. Ч. 24,5% - по федеральному, 13,4% - за бюджетам штатів і місцевих органів влади [3]. Основна роль в державній фінансовій системі США належить, поза сумнівом, бюджетному механізму федерального уряду. На його частку припадає 70% витрат і доходів американської держави. Крім того, сам бюджетно - фінансовий механізм побудований таким чином, що без федеральної допомоги вплив місцевої влади на перебіг господарських процесів важко. Місцеві органи влади мають досить значними власними джерелами фінансових ресурсів у вигляді місцевих податків і державного кредиту.

    Таким чином, характерним в США є зосередження цивільний закупівель і замовлень в руках не федерального, а місцевого рівня влади. Основу федеральних закупівель становлять закупівлі військово - промислового комплексу.

    Найбільш загальна угруповання тих напрямків, за якими відбувається вплив фінансово - бюджетного механізму буржуазного американського держави на процес розширеного відтворення сукупного суспільного грошового капіталу дозволяє виділити і чотири основні канали надходження бюджетних коштів в господарський оборот. це:

    1) пряме субсидування підприємств

    2) державні інвестиції в економіку

    3) опосередкування реалізації значної маси неінвестиційних товарів і послуг через систему державних закупівель.

    Держава виступає на ринку як найбільшого споживача продукції цілого ряду галузей, ця його роль перетворює державний попит в органічний елемент суспільного відтворення.

    4) своєрідною формою передачі коштів з державного бюджету в розпорядження економічних агентів є "податкові витрати" адміністрації - пільги і знижки в системі оподаткування. Звільнення підприємств від фіскальних вилучень - один з важелів цілеспрямованого регулювання обсягу і структури валового нагромадження і сукупного попиту в США.

    У США важко провести грань між державним споживанням і інвестуванням. В основній своїй масі державні інвестиції в США вкладаються в адміністративні будівлі, що належать федеральному уряду або місцевої влади дороги, а в останні роки в засоби зв'язку і комп'ютерну техніку. Відносно низька частка бюджетних інвестицій в США, що становить близько 1,2% ВНП, безпосередньо пов'язана з обмеженістю державного підприємництва в цій країні.

    У практиці США пряме субсидування промислових і торгових компаній за рахунок бюджетних коштів є досить обмежене явище. Основні одержувачі субсидій в США - сільське господарство, морський транспорт. Однак останнім часом уряд стало на шлях різкого скорочення всіх видів цивільних витрат (на сільське господарство - з 2,6% всіх бюджетних коштів в 1970 фінансовому році до 1,9% - в 1989 фін. Р, на транспорт - з 3 , 6% до 2,5% відповідно) [4].

    Абсолютно переважають в загальному обсязі державних бюджетних витрат поточні витрати. В даний час вони складають 97% всіх витрат по бюджету адміністрації.

    Через збільшення бюджетних витрат і відсутності залучення нових джерел для надходження додаткових коштів до бюджету в США за останні роки значно зріс дефіцит бюджету (з 68 млрд. $ В 1980 році до 204 млрд. $ В 1986 році). Після 1980 року в бюджетній політиці були зроблені кроки, які перетворили дефіцит в структурне явище американської економіки. В силу уповільнення циклічного підйому і збереження неповного використання економічних ресурсів країни дійсна величина дефіциту федерального бюджету США в 1986 році виявилася на 30 млрд. $ Більше, ніж це випливало з дії структурних факторів. Таким чином, структурний компонент становив 86,4% всього дефіциту [5].

    Політика в області НДДКР.

    Державна стратегія в області розвитку науки і техніки та стимулювання науково - технічного прогресу (НТП) передбачає вдосконалення науково - технічного, освітнього та інформаційного потенціалів, розширення масштабів державного фінансування НДДКР на головних напрямках НТП, вдосконалення патентно - ліцензійної політики, державно - правового регулювання НТП, розширення міжгалузевої передачі технології, "ноу-хау", широке залучення дрібного і середнього бізнесу, передача патентних прав фірмам та вищим навчальним закладам - ​​підрядникам держави в сфері НДДКР і розширення всіх форм конкуренції на національному ринку в процесі створення нової техніки і технології.

    Регулювання цін.

    Першою, і, мабуть, найбільш природною реакцією держави на помітне прискорення темпів зростання оптових і роздрібних цін на внутрішньому ринку США в 70-х роках, трансформацію помірної інфляції в галопуючу стала спроба перемогти інфляцію за допомогою методів прямого регулювання цін. Це зробило згубний вплив на американську економіку в цілому і на внутріамеріккнскій ринок в першу чергу.

    Нинішня американська адміністрація, обмежуючи державне фінансування і пряме регулювання цін по окремих товарних групах, робить упор на активне використання ринкових важелів і методів непрямого регулювання. Серед основних напрямків непрямого регулювання цін можна виділити наступні:

    1) регулювання облікової ставки федеральних резервних банків;

    2) зменшення дефіциту державного бюджету;

    3) система федеральних закупівель товарів і послуг;

    4) податкова політика.

    В кінцевому рахунку всі ці напрямки державної макроекономічної політики впливають на зміну співвідношення попиту і пропозиції на внутрішньому ринку США і таким чином визначають базові пропорції обміну та рівень цін.

    Зовнішньоекономічна політика США.

    Найважливішим інститутом регулювання міждержавного обміну в післявоєнний період стали багатосторонні переговори під егідою Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (General Agreement of Tarifs & Trade - ГАТТ). Ключовим напрямком його діяльності є істотне обмеження, а в довгостроковій перспективі і повна ліквідація тарифних обмежень, які деформують взаємозв'язок національних і світових цін. Це дало позитивних результат у вигляді зниження середнього рівня тарифів в міжнародній торгівлі з 40% - на початку 60-х до менш, ніж 5% - в 80-і роки [6].

    США наполегливо намагаються використовувати ГАТТ як важіль, за допомогою якого їм вдасться відкрити регіональні ринки країн - членів Європейського економічного співтовариства (ЄС) і внутрішній ринок Японії. Вашингтон домагається від своїх торгових партнерів серйозних і цілком конкретних поступок: відкриття для американських корпорацій ринків "високих технологій", полегшення доступу американських банків на світовий ринок і міжнародні ринки капіталів, скасування субсидування аграрного експорту. Застосування окремих обмежень імпорту не означає, що американська адміністрація прагне повернутися до протекціонізму XIX століття для того, щоб полегшити життя національним аутсайдерам. Сучасна американська адміністрація допускає використання протекціоністських обмежень в наступних обставинах:

    1) у разі державного субсидування експорту на американський ринок;

    2) при відмові торгових партнерів (перш за все Японії) від зустрічної лібералізації американського експорту з метою вирівнювання торгових балансів;

    3) при відмові від торгівлі послугами.

    2.2) Державне регулювання економіки в Росії.

    До нинішнього періоду в Росії здійснюється безпрецедентний за своїми розмірами і значимістю перехід від надцентралізованою ринкового господарства до ринкового, існуючому за своїми економічними законами. Роздержавлення в Росії здійснюється шляхом приватизації. До середини 1995 року закінчився перший етап приватизації: ваучерна приватизація. Зараз на зміну їй приходить приватизація грошова, тобто покупка колишніх державних підприємств приватними особами. Цілком логічно, що механізм державного регулювання ще не склався. Тут існують лише деякі крайнощі, яких треба побоюватися. Це, з одного боку, повний відхід держави з економіки і наступ економічної анархії, і, з іншого боку, переважання в економіці держави та придушення приватної ініціативи. Поки державне регулювання економіки здійснюється лише процесом усунення деформацій. Однак механізм державного регулювання економіки вже складається і на цей момент можна виділити пріоритетні напрямки в державній економічній політиці.

    Державна економічна політика нинішнього російського керівництва до 2000 року пройде три основних етапи:

    1) зупинка розвалу економіки, проходження поворотної точки від обвального спаду виробництва до пожвавлення;

    2) економічне зростання. Пріоритети державної економічної політики на цьому етапі - структурна перебудова економіки на користь споживчого сектора і ресурсозбереження, що проводиться переважно на основі використання готівки, недостатньо прогресивних технологій інвестиційної сфери;

    3) на третьому етапі економіка Росії переходить до широкомасштабного освоєння високотехнологічних виробництв.

    У кредитно - грошової політики своїм основним завданням уряд поставив боротьбу з інфляцією. Для цього уряд з січня 1995 року припинило використовувати прямин кредити Центрального Банку Росії (ЦБР) для фінансування дефіциту федерального бюджету, за винятком деяких пунктів. Використання прямих кредитів ЦБР планується тільки у вигляді короткострокових позик з подальшим скороченням їх кількості і зведенням в кінцевому підсумку до нуля. Зростання грошової бази і пропозиція грошей передбачається визначати політикою НБУ по наданню кредитів комерційним банкам, операціями ЦБР з державними цінними паперами на відкритому ринку, а також інтервенціями (купівля або продаж валюти) ЦБР на валютних ринках. Для контролю за ростом грошової маси передбачається встановити граничні розміри чистих внутрішніх активів кредитно - фінансових органів, а також граничні розміри чистих вимог грошово - кредитних органів до федерального і розширеному уряду (тобто об'єднаному федеральному уряду і органам місцевого управління, а також державних позабюджетних фондам) Крім того, намічається встановити цільові показники за обсягом чистих офіційних міжнародних резервів. З 1 січня 1995 року уряд і ЦБР поклали край практиці надання нових централізованих кредитів. Рефінансування комерційних банків передбачається виконувати через аукціони та інші ринкові механізми. У першій половини 1995 року ЦБР проводить операції з переобліку векселів і надання ломбардних кредитів. Починаючи з 1994 року ЦБР проводить операції на відкритому ринку для контролю за зростанням чистих внутрішніх активів грошово - кредитних органів відповідно до цільових показників кредитно - грошової програми. У 1995 році уряд перестав надавати бюджетні позика по процентних ставках нижче довідкової міжбанківської ставки, а також надавати дотації по процентних ставках на кредити, що надаються з інших джерел, понад обсяги, передбачених у прийнятому бюджеті. У 1996 році бюджетні позички по процентних ставках нижче ринкових надаватися не будуть, за винятком виділення коштів авансом для федеральних трансфертів регіонам. Забороняються відстрочки сплати відсотків і списання сум основного боргу внутрішнім позичальникам за кредитами, наданими за рішеннями Комісії з фінансової та кредитно - грошової політики (КФДКП), за винятком пільг для сільського господарства і районам Півночі. Розроблено в тісній співпраці ЦБР з Федеральними Зборами нове законодавство, яке регламентує статус ЦБР і діяльність комерційних банків. Намічається розширення ради директорів ЦБР і створення Національного банківського ради. Це все дозволить забезпечити всебічний аналіз економічної політики і більш чітко визначити стратегічні цілі та завдання ЦБР.

    Велику роль в Росії держава відіграє і в регулюванні цін на деякі групи товарів.На федеральному рівні регулюються ціни на газ, частково на нафту і нафтопродукти, електроенергію, тарифи залізничного транспорту і деякі інші товари. Значно регулювання цін місцевою адміністрацією (від 3 до 50 груп товарів в залежності від регіону піддаються ціновому регулюванню) [7]

    Велике значення мають державні замовлення і закупівлі. Держава закуповує близько 30% ВВП [8]. Ціни при закупівлях у сільського господарства встановлюються в контрактах. Системою Росконтракт, Комітетом з торгівлі здійснюється узгодження закупівель за визначеним переліком товарів для забезпечення виконання державних зобов'язань. Великі розміри державного замовлення на нафту і нафтопродукти для експортних цілей. Так великі розміри державних закупівель через острах закупівлі великих партій сільськогосподарської продукції або інших товарів місцевими підприємцями, тому держава сама здійснює перерозподіл продукції між регіонами.

    Відносини між ЦБР і Міністерством фінансів дуже різноманітні. ЦБР і Міністерство фінансів спільно розробляють організаційні структури, необхідні для забезпечення адекватної координації кредитно - грошової політики, управління державним боргом та валютної політики, в т. Ч.:

    1) проводяться регулярні консультації на рівні керівників департаментів з найважливіших питань макроекономічної політики;

    2) Обмін інформацією про виконання бюджету, потребах фінансування федерального уряду, ситуації в кредитно - фінансовій сфері, на фінансових і валютних ринках;

    3) ЦБР управляє обсягом і струтури чистих міжнародних резервів на основі консультацій з Міністерством фінансів.

    У податково - бюджетної політики також вже визначені основні напрямки. Уряд консолідує в федеральному бюджеті все позабюджетні фонди, що формуються за рахунок обов'язкових відрахувань підприємств, крім пенсійного фонду, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування, Фонду соціального страхування та Фонду зайнятості. Уряд встановлює квартальні межі дефіциту розширеного уряду. У 1995 році доходи державного бюджету склали 134,3 трлн. руб. (Це 14,5% ВВП), витрати склали 206,3 трлн. руб. (22,3% ВВП), а дефіцит склав 72 трлн. руб. (7,8% ВВП) [9]. В економічну програму уряду на 1996 рік закладено зниження рівня бюджетного дефіциту до 4% ВВП.

    Для забезпечення досягнення поліпшення показників в податково - бюджетній сфері федеральний уряд здійснює заходи по збільшенню доходів федерального бюджету і скорочення бюджетного дефіциту. З цією метою уряд обмежує свої витрати сумою фактично зібраних доходів і заздалегідь закладеним обсягом дефіциту. Також робляться зусилля для підвищення збирання податків. Проводиться політика зменшення кількості категорій, що піддаються пільговому оподаткуванню.

    Нарощуються зусилля по розширенню неемісійного фінансування бюджетного дефіциту за рахунок запозичень на внутрішньому фінансовому ринку на ринковій основі з тим, щоб профінансувати таким чином значну частину загальної суми дефіциту бюджету (наприклад, в 1995 році ЦБР розмістив усередині країни цінних паперів на суму 42,5 трлн. руб., а всього емісія державних зобов'язань склала 99,8 млрд. руб.) [10]. Тут пріоритет віддається таким напрямкам, як розвиток регіональних ринків державних цінних паперів шляхом створення додаткових торгових майданчиків, залучення додаткових заощаджень населення, випуск державних середньострокових і довгострокових купонних облігацій.

    Здійснюється перехід до виконання федерального бюджету через Казначейство. Проводиться переклад виконання бюджету і звітності на нову систему класифікації, в цілому відповідну методології Статистики державних фінансів (GSF) Міжнародного валютного фонду (МВФ).

    Плануються і проводяться також і інші заходи, що мають на меті встановлення збалансованості економіки засобами державної економічної політики. Тут можна виділити наступні заходи: випуск правил державних закупівель і заявок на участь в них на конкурентних засадах, створення нового податкового кодексу РФ, що змінює акценти при оподаткуванні.

    В області політики валютного курсу і міжнародних резервів також намічаються до здійснення деяких заходів. Це перш за все розвиток і вдосконалення функціонування ринку іноземної валюти при збереженні принципів системи єдиного валютного курсу. Чи не будуть вводиться ніякі обмеження на ринкові принципи формування обмінного курсу рубля. ЦБР і уряд розробляють інструменти спостереження за валютними курсами. Уряд і ЦБР продовжують дотримуватися системи плаваючого обмінного курсу, обмежуючи інтервенцію кредитно - фінансових органів на валютних ринках операціями зі згладжування курсових коливань, відповідними кредитно - грошової програмі. ЦБР при консультаційному участю Міністерства фінансів буде керувати обсягом і структурою офіційних чистих міжнародних резервів відповідно до загальних цілей кредитно - грошової політики.

    В області платіжного балансу і відносин з кредиторами вживаються заходи щодо стимулювання експорту, відповідні зусиллям по інтеграції країни в систему міжнародної торгівлі через вступ до Світової організації торгівлі (СОТ). Планується і залучення іноземних інвестицій шляхом:

    1) вдосконалення методів регулювання ринку капіталів з метою залучення портфельних інвестицій;

    2) вдосконалення податкового та іншого необхідного законодавства.

    В області зовнішньої торгівлі намічається якомога швидша лібералізація режиму зовнішньої торгівлі з метою подальшої інтеграції Росії в світову економіку. Роль держави в регулюванні зовнішньої торгівлі буде обмежуватися визнаними міжнародними стандартами і здійснюватися в повній відповідності з правилами та нормами СОТ і ГАТТ. Тут планується втручання держави, причому недискримінаційне, засноване на ціні, точне і тимчасове, з метою захисту вітчизняних виробників товарів, аналогічних імпортованим.

    Порівняльний аналіз .

    Починаючи порівняльний аналіз систем державного регулювання економіки в США і Росії перш за все необхідно відзначити суттєві різницю в кількості часу, протягом якого формувалася ця складна система. Якщо в США розвиток економіки відбувалося за ринковим шляху з самого появи держави, то Росія встає на шлях ринкового розвитку вперше за всю історію свого існування, за неврахуванням деяких спроб виключення переважної ролі держави з економіки, що закінчилися невдачею. Проте система державного регулювання економіки в Росії вже складається і знаходить свої особливості і відмінності. Однак вона все - таки має тимчасовий, перехідний характер, і тому включає в себе деякі надзвичайні заходи.

    У чому ж схожі і різні системи державного регулювання США та Росії? Розглянемо деякі істотні відмінності в формах, методах і обсягах державного втручання в економіку в обох країнах.

    У сфері основних завдань державної економічної політики з першого погляду видно стабільність американської економіки і поки лише прагнення до цього необхідної умови економічного зростання економіки російської. Головним завданням держави в економічній сфері в США є скорочення державного боргу, який досяг астрономічної суми. Основним завданням російського уряду залишається придушення інфляції, позбавлення від гіперінфляції і досягнення її нормального рівня. Однак загальною для обох країн першочерговим завданням є скорочення дефіциту федерального бюджету. Однак до вирішення цієї проблеми уряди країн підійшли по - різному. Якщо в США скорочення дефіциту досягається за рахунок зменшення витрат федерального уряду (в основному за рахунок згортання деяких соціальних програм), то в Росії вишукуються додаткові джерела фінансування, такі як позики у населення (яскравий приклад - ДКО - державні короткострокові зобов'язання) і поліпшення збирання податків .

    Цікавим є відмінність між законодавчими основами державного регулювання. У США закони, які стосуються цій сфері, як правило, прийняті до 70-х років і мало коректувалися в подальшому. Тому нередка дуже туманна постановка основних проблем, що залишає простір для двоякого тлумачення (як приклад в частині, присвяченій державному регулюванню економіки в США наводилися протилежні рішення суду по антитрестівського законодавства в аналогічних ситуаціях). У законодавстві Росії (зокрема, в антимонопольному законодавстві) питання поставлені більш чітко і ясно, проте звідси виникає необхідність постійного їх коригування. Проте і в зведенні російських антимонопольних законів спостерігається деяка туманність в тлумаченні тих чи інших понять.

    У поділі сфер економічного втручання між федеральним і місцевим рівнем влади спостерігається досить велика відмінність: державні закупівлі в США зосереджені на місцевому рівні влади, т. Е. В руках урядів окремих штатів, в Росії ж більшість закупівель держави здійснюється на федеральному рівні. Це пояснюється жорсткою підпорядкованістю правлячих органів суб'єктів федерації федеральному уряду з метою проведення єдиної стабілізуючою політики в Росії і досить вільної позицією органів самоврядування штатів, закладеної в законодавство США.

    Помітна різниця і в інвестуванні окремих галузей народного господарства, нерентабельних або малоприбуткових. У Росії здійснюється великомасштабна підтримка сільського господарства, пільгове кредитування і створення умов економічного сприяння для окремих великих підприємств, ці заходи необхідні, щоб підтримати опинилися під тиском імпортерів товаровиробників, допомогти їм витримати конкуренцію і перебудуватися під ринкові умови. У США проводиться великомасштабна політика істотного скорочення бюджетного фінансування відстаючих галузей, планується зведення їх до абсолютного мінімуму. Субсидування ж окремих підприємств в господарській практиці американського уряду не використовується зовсім або використовується в крайніх випадках, наприклад, при загрозі втрати в разі банкрутства робочих місць величезною кількістю людей. Однак слід зауважити, що і в Росії останнім часом проводиться деяке посилення умов пільгового кредитування та субсидування.

    Порівняння державної економічної політики в області регулювання цін вказує на цікаву особливість: нинішній російській економіці властиві методи цінового регулювання, що застосовувалися американським урядом в середині 70-х років. Це жорстке встановлення тарифів і цін на деякі стратегічно важливі групи товарів, таких як нафта, газ і т. Д. У сучасній американській практиці вони не застосовуються або застосовуються при наявності на ринку природної монополії. У разі їх застосування одночасно встановлюються і деякі інші норми: наприклад, норма прибутку. У Росії ж поки ці методи знаходять широке застосування.

    Це основні сфери господарської діяльності, державна політика по відношенню до яких знайшла в Росії до нинішнього періоду більш-менш сформовані форми. За цим сферам і за деякими закономірностям економічного розвитку Росії вже зараз можна помітити, що державне регулювання економіки в Росії буде в найближчому майбутньому носити більш глибокий характер, ніж це склалося в США. Регулювання будуть схильні до деякі галузі економіки, принципово практично нерегульовані урядом США або слабо регульовані тільки ринковими методами, такі як ціноутворення на конкурентних ринках, банкрутство підприємств і т. Д. Політика російського керівництва включає в себе досить сильний апарат соціального захисту та перерозподілу доходів, тоді як в США втручання держави в ці сфери носить досить поверхневий характер. Тобто економічна політика Росії спрямована на створення ринкової держави з досить значною участю держави в пом'якшенні соціальних розшарувань, неминучих при капіталістичному способі виробництва. Для цієї економіки буде характерно ефективне державної регулювання економічними засобами, становлення змішаної економіки і ринкового менталітету, лібералізація зовнішньоекономічних відносин, відкритий доступ іноземному капіталу. У той же час необхідно враховувати перехідний характер сучасної російської економіки і можливість істотних змін в найближчому майбутньому.

    ВИСНОВОК

    Отже, державне втручання в ринкову економіку необхідно в тих сферах, в яких механізм ринку не в змозі усунути різні наслідки зовнішніх ефектів або несправедливостей самої ринкової системи.Цих сфер з розвитком економіки ставало все більше, і тим складніше ставали форми державного втручання в економічні процеси. На нинішньому рівні розвитку ринкового способу виробництва форми втручання держави придбали настільки складний вид, що розглянути всі наслідки економічної діяльності держави неможливо. Проте існує ряд сфер, втручання держави в які життєво необхідно. Це: перерозподіл доходів і ресурсів, регулювання зайнятості, антиінфляційна і антимонопольна політика, виправлення наслідків зовнішніх ефектів і багато іншого. Втручання держави в економіку носить прямий і непрямих характер. До прямих заходів державного регулювання потрібно в першу чергу віднести державний сектор економіки (також і пайова участь держави в АТ), кредитування або пільгове оподаткування окремих суб'єктів, прийняття регулюючих законодавчих актів. До непрямих заходів належать стимулювання інвестицій, забезпечення зайнятості, оподаткування, стимулювання експорту / імпорту і т. Д. Засоби державного втручання поділяються на економічні та адміністративні. Економічні здійснюються за допомогою економічних важелів, які перебувають в розпорядженні держави, а адміністративні використовують законодавчу владу і здійснюються в наказовому порядку. Генеральною метою державного регулювання економіки є стабільність національної економіки, пристосування її до мінливих зовнішніх умов. Крім того, на сучасному етапі саме від державної економічної політики залежить здоров'я приватного сектора економіки - основи ринкового господарства, а значить і всієї країни.

    Список літератури

    1. Булатов А. С. "Економіка", М.-1995 р

    2. Денисов Б. А. "Сучасна держава і економіка", М.-1988 р

    3. Долан Е. Д., Ліндсей Д. Е. "Ринок: мікроекономічна модель", Санкт-Петербург-1992 р

    4. Законодавство Російської Федерації.

    5. Колесов В. П. "Економіка", М.-1990 р

    6. Лівшиць А. Я. "Введення в ринкову економіку" М.-1994

    7. Маєвський В. І. "Структура економіки Росії", М.-1993 р

    8. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. "Економікс", М.-1994 р

    9. Парканский А. В. "США - держава і ринок", М.-1990 р

    10.Осін Г. П. "Ринкова економіка", Мінськ - 1991 р

    11.Піяшева Л. "Заплановане майбутнє" // "Діловий світ" 27 грудня 1995 р

    12.Правітельство Російської Федерації, Центральний Банк Росії. Заява від 10 березня 1995 року "Про економічну політику на 1995 рік".

    13.Рубін Ю. Б. "Ринкова економіка", М.-1992 р

    14.Рудакова І. Е. "Сучасний ринок: природа і розвиток" М.-1993 р

    15.Чепуріна М. Н., Кисельова О. А., "Курс економічної теорії", Кіров - 1993 р

    16.Ясін Е. "Коли в країні конфлікти," нічні сторожа "не сплять" // "Російські вести", 6 квітня 1994 р


    [1] Булатов А. С. "Економіка" М.-1994

    [2] Денисов Б. А. "Сучасна держава і економіка" М.-1988 р

    [3] Парканский А. В. "США - держава і ринок" М.-1990р.

    [4] Рудакова І. Е. "Сучасний ринок: природа і розвиток" М.-1993 р

    [5] Парканский А. В. "США - держава і ринок" М.-1990 р

    [6] Рудакова І. Е. "Сучасний ринок: природа і розвиток" М.-1993 р

    [7] Ясін Є. "Коли в країні конфлікти," нічні сторожа "не сплять." // "Російські вести", 6 квітня 1994 р

    [8] Див. То ж

    [9] Піяшева Л. "Заплановане майбутнє" // "Діловий світ" 27.12.95 р

    [10] Піяшева Л. "Заплановане майбутнє" // "Діловий світ" 27.12.95г.