• Глава 3. Позитивні та негативні сторони розвитку ігрового бізнесу в Україні
  • Список використаної літератури


  • Дата конвертації10.06.2017
    Розмір31.97 Kb.
    Типкурсова робота

    Скачати 31.97 Kb.

    Державне регулювання грального бізнесу в Україні

    го обсягу столичного бюджету на 2007 рік.

    Заступник мера Тбілісі - Георгій Меладзе, - оголосив, що всі збори від грального бізнесу будуть надходити в казну міста. І все б було добре, але в січні 2007 року прокотилася хвиля арештів підприємців, які займаються гральним бізнесом. В результаті перевірок були опечатані 17 великих ігрових залів, заведені кримінальні справи за статтями про ухилення від податків і виготовленні, використанні фальшивих розрахункових карт. На тлі цих подій, на початку 2007 року мерія Тбілісі прийняла рішення про збільшення втричі податку для операторів грального бізнесу. Згідно з новими правилами, з 1 січня 2007 року всі збори від грального бізнесу в Грузії надходять до місцевих бюджетів, а не в центральний, як це було раніше. Примітно, що в столиці ставки зборів значно вище, ніж в регіонах. Нові правила передбачають нарахування податків з грального бізнесу раз в квартал: з кожного ігрового місця виплачується 17 тисяч доларів, з ігрового автомата власнику доведеться відрахувати державі 342 долара, стільки ж потрібно платити за системно-гральні розіграші. Новий закон відсіяв тих, хто не витримує конкуренцію, і в травні 2007 року було видано всього 63 ліцензії для ведення грального бізнесу в Грузії.

    Зростання захоплення грою неповнолітніх призвело до того, що парламент Грузії ввів вікові обмеження для відвідувачів гральних закладів. Тепер відвідувати тоталізатори можна тільки особам, які досягли 18 років, а вхід в казино дозволений тільки тим, хто відсвяткував свій 21-й день народження. Заклади, які порушили це правило, в перший раз будуть оштрафовані на суму понад 600 доларів, при вторинному порушенні власники грального будинку можуть залишитись без ліцензії [18].

    Теорія гральних резервацій припала до душі сусідові Росії - Казахстану, і в початку січня 2007 року Нурсултан Назарбаєв підписав закон "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Республіки Казахстан з питань грального бізнесу" і закон "Про гральний бізнес", який встановлює "правові засади здійснення діяльності з організації грального бізнесу в Казахстані ".

    Після підписання закону "Про гральний бізнес" з 1 квітня 2007 року казино і зали ігрових автоматів будуть працювати тільки на території Щучинського району Акмолинської області та на правому узбережжі Капшагайського водосховища (південний схід країни). Гральні заклади можуть розташовуватися тільки в будівлях нежитлового фонду. Розміщення казино і гральних будинків заборонено в будівлях державних органів і установ, культури, охорони здоров'я, аеропортів, організацій освіти і вокзалів. Відповідно до нового закону в гральних закладах Казахстану, має бути не менше п'ятдесяти сертифікованих гральних автоматів, з закладеним відсотком виграшу не менше 90%. У казино повинно бути не менше двадцяти гральних столів. Каси та ігрові місця, відповідно до закону "Про гральний бізнес", повинні бути обладнані відеозаписувальним системами, а відеозаписи повинні зберігатися не менше семи діб.

    Щоб отримати ліцензію на 10 років, підприємець повинен володіти:

    · Будівлею на праві власності, або на іншій законній підставі,

    · Службу безпеки, яка буде забезпечувати порядок в гральному закладі,

    · Ігрове обладнання на праві власності,

    · Наявність банківських резервів, або банківська гарантія на суму, яка буде залежати від виду ігрової діяльності: для букмекерських контор вона дорівнює 10 мільйонам тенге, для залів ігрових автоматів і казино - 25 (200 тисяч доларів) мільйонів тенге, для тоталізатора - 5 мільйонів тенге . В даний час, частина гральних закладів перебралася в відведені їм зони, а частина була перетворена власниками в нічні клуби, кафе і ресторани. Деякі власники гральних будинків мають намір перенести свій бізнес за межі Казахстану, тому що, на жаль, гральні «резервації» - Капчагай і Щучинськ для веселощів і гри мало обладнані [18].

    З осені 2006 року на Україні розробляються закони, що регулюють гральний бізнес на території країни. Ідей і пропозицій було багато: наприклад, депутати запропонували збільшити вартість ліцензії для ведення грального бізнесу зі 150 тисяч до 750 тисяч євро, але деякі пропонували і 1 мільйон євро. Але і з цим можна було б жити, проте зацікавлених підприємців засмутив пункт про статутний фонд, згідно з яким, організатор грального закладу зобов'язаний мати статутний фонд у розмірі не менше 5 мільйонів євро (але формувати фонд за рахунок банківських кредитів заборонено), при цьому чисті активи повинні бути не менше 5 млн. євро. Далі, оператор азартних ігор повинен мати у власності не менше 1 тисячі ігрових автоматів, а мінімальна площа залу повинна становити 600 квадратних метрів.

    Автори подібного закону вважають своєю місією вигнання з гральних кущ дрібних операторів і тих, хто працює в тіні і не підлягає контролю держави. У відповідь, нинішні власники казино заявляють, що подібні умови ставлять виключно з бажання перевести гральний бізнес в розряд державної монополії, тому що статутний фонд в 5 мільйонів євро можуть дозволити собі лише одиниці операторів. Законопроекти неодноразово доповнювалися і переписувалися. У січні 2007 року було схвалено три законопроекти: "Про держрегулювання організації діяльності з проведення азартних ігор", "Про азартні ігри" і "Про правове регулювання організації і проведення азартних ігор на території України", в яких обговорювалися ті ж умови, про які було сказано вище. Але і на цьому уряд України вирішив не зупинятися - до кінця вересня цього року воно планує підготувати новий законопроект «Про державне регулювання господарської діяльності в сфері грального бізнесу», який планується винести на розгляд Верховної Ради України. Спільно з проектом закону про державне регулювання грального бізнесу, буде розроблений ще один - закон «Про рекламу», який заборонить розміщення реклами гральних закладів на зовнішніх носіях реклами та в ЗМІ.

    Аналітики впевнені, що серйозні зміни відбудуться в гральному бізнесі України тільки після прийняття закону «Про державні лотереї та інші азартні ігри», який чітко розмежує бізнес державний і приватний.

    Згідно з єдиним ліцензійного реєстру, на Україні працює близько двох тисяч операторів грального бізнесу. За даними Української асоціації діячів грального бізнесу (УАДГБ), без ліцензій працює приблизно 5 тисяч операторів.

    Колись столицю Латвії називали «Маленьким Лас-Вегасом», тому що на кожній вулиці були зали ігрових автоматів, казино або тоталізатори, а бізнесмени любили повторювати, що місця в Ризі вистачить усім, так само як і прибутку. Але в 2006 році в Латвії число гральних закладів скоротилася з 1300 (в 2005 році) до 570 (2006 рік), в Ризі з 800 залів ігрових автоматів, в 2006 році працювали лише 330. Причина таких змін - посилення закону про азартні ігри і лотереях , який забороняє розміщення ігрових автоматів і казино в кафе і барах. Але, незважаючи на закриття гральних закладів, прибуток від цього бізнесу в 2006 році тільки зросла на 47% в порівнянні з 2005 роком, і склала більше 250 мільйонів доларів [18].

    Проти гральних закладів в Латвії виступає ряд політичних партій в Ризькій думі, так як, на їхню думку, в Ризі склалася сприятлива для розвитку грального бізнесу обстановка, а, отже, і для криміналу.

    На початку 2006 року Сейм Латвії прийняв поправку до закону «Про азартні ігри і лотереї». Цей закон забороняє рекламу азартних ігор за межами гральних закладів, виняток зроблено лише для реклами в пресі.

    Гральний бізнес заборонений в Таджикистані і Азербайджані, в Узбекистані він знаходиться під забороною президента.

    В Естонії бояться напливу російських конкурентів, які переводять свій бізнес з Росії ще до 2009 року [18].

    Таким чином, загальна тенденція така: держави діляться на тих, хто всіляко намагається «вижити» гральний бізнес, і на тих, хто бажає отримати прибуток з нього. І, мабуть, кожен з них має рацію по-своєму.

    Глава 3. Позитивні та негативні сторони розвитку ігрового бізнесу в Україні

    Сфера грального бізнесу в Україні активно розвивається, залучаючи до себе увагу, як підприємців Ї готових інвестувати в гральні зони, так і споживачів Ї готових за допомогою "рулетки" виграти чималу суму грошей або ...... програти її ж. Незважаючи на те, що кількість ігрових автоматів, казино і букмекерських контор зростає з кожним днем, законодавча база, яка регламентує даний вид діяльності, залишає бажати кращого [13].

    На жаль, достовірна статистика ринку азартних ігор на сьогоднішній день відсутня. Однак, за оцінками соціологів і маркетологів, в сферу азартних ігор залучено до 20% дорослого населення країни, яке витрачає на них понад 1 млрд. Дол. В рік. Таким чином, обсяг ринку азартних ігор в Україні можна оцінити в 1-1,5 млрд. Дол. В рік. При цьому в цілому по ринку азартних ігор, за оцінками на початок 2008 року, легальний сектор становив приблизно 40%, нелегальний - 60% [9]. Зрозуміло, що такий сектор потребує чіткої системи регулювання, відсутність якої в Україні зумовлює два цілком зрозумілих результату, а саме:

    - азартні ігри набули широкого поширення через відсутність будь-яких обмежувальних чинників;

    - державне регулювання грального бізнесу має несистемний характер, в результаті чого на ринку азартних ігор існує значний тіньовий сектор.

    Тому сьогодні Україна повинна створити ефективну модель державного регулювання грального бізнесу, яка б ґрунтувалася на світовому досвіді регулювання ринку азартних ігор в різних країнах, особливо Євросоюзу, і одночасно враховувала б національну, відмінну від інших країн, специфіку розвитку ринку.

    Сьогодні у світовій практиці існує три моделі регулювання в залежності від ставлення суспільства до азартних ігор:

    1. Повна заборона азартних ігор, що характерно для країн з високим рівнем впливу релігії на життя суспільства (приклади - Іран, Ізраїль, Індонезія).

    2. Часткова легалізація грального ринку, коли держава дозволяє лише деякі види азартних ігор, і при цьому територіально гральний бізнес може бути зосереджений в спеціальних гральних зонах (Росія і Казахстан).

    3. Повна легалізація грального бізнесу в рамках державного контролю азартних ігор (приклад - країни Європи).

    Якщо говорити в цілому, то сьогодні державне регулювання грального бізнесу в Україні має два основних недоліки. Серед них, перш за все, слід назвати недосконалість регуляторної бази. Мова, зокрема, йде про відсутність єдиного закону, який повинен регулювати цю сферу. Це обумовлює подвійне ліцензування грального бізнесу - на національному та регіональному рівні, що штучно ускладнює процедуру ліцензування і контролю діяльності суб'єктів грального бізнесу з боку держави [13].

    Крім того, на сьогоднішній день відсутня єдина процедура отримання ліцензії, в тому числі перелік продуманих ліцензійних умов, яким повинні відповідати претенденти ліцензії. А вже прийняті ліцензійні умови (з 27 регіонів вони затверджені тільки в восьми) відрізняються на національному та регіональному рівні, що провокує непорозуміння між учасниками ринку і регулюючими органами, судові розгляди і створює поле для зловживань і шахрайства.

    Друга проблема - це невиконання вже існуючих регуляторних норм.Так, правові колізії в сфері оподаткування грального бізнесу фактично унеможливили реалізацію спеціального режиму оподаткування гральних закладів, який існував до 2005 року. Реальний контроль за дотриманням існуючих ліцензійних умов залишається на вкрай низькому рівні, в тому числі через недостатні штрафні санкції за порушення регуляторного законодавства. Таким чином, є очевидним той факт, що існуюча система державного регулювання грального бізнесу не в змозі забезпечити цілі, які стоять перед державою:

    ь обмеження негативного впливу азартних ігор на суспільство;

    ь максимізація надходжень від грального бізнесу в бюджет.

    Цьому в чималому ступені сприяє існуюча регуляторна модель, яка встановлена ​​законодавством і передбачає відверто слабкий контроль держави над гральним бізнесом.

    Для того щоб створити ефективну систему регулювання грального бізнесу, необхідно для початку ухвалити базовий закон, який відобразив би такі моменти:

    · Цілі державного регулювання.

    · Понятійний апарат, характерний для грального ринку.

    · Систему державних органів, що регулюють і контролюють гральний бізнес.

    · Класифікацію видів грального бізнесу і порядок їх здійснення.

    · Правила і процедури ліцензування суб'єктів грального ринку.

    · Обмеження, пов'язані із соціальним аспектом грального бізнесу.

    Очевидно, що такий закон стане важливим інструментом уніфікації регуляторного поля, що вигідно як державі, так і учасникам ринку [9].

    На сьогоднішній день потрібно вирішити такі завдання:

    По-перше, необхідний перегляд існуючої моделі ринку азартних ігор і створення нової системи державного регулювання цього ринку.

    Очевидно, що існуюча регуляторна модель не забезпечує чіткого державного контролю над процесами, що відбуваються на ринку азартних ігор, що призвело до виникнення значного тіньового сегмента ринку і надлишкового росту грального бізнесу всередині країни.

    Центральним елементом закону має стати визначення державної регуляторної системи, тобто тих інститутів, які покликані застосовувати регуляторні норми, прописані в законі, і здійснювати контроль над їх виконанням. Закон повинен чітко визначити їх правовий статус, повноваження і відповідальність за конкретний напрямок реалізації державної регуляторної політики в сфері грального бізнесу.

    При розробці нової регуляторної системи також необхідно чітко розмежувати питання здійснення регуляторної політики та контролю над дотриманням регуляторних норм - як внутрішнього (з боку регуляторного органу), так і зовнішнього (з боку незалежних контрольних органів, а також громадськості).

    По-друге, необхідна нова модель державного регулювання ринку азартних ігор, яка повинна мати централізований характер.

    Централізація функцій державного регулювання в рамках одного державного органу допоможе вирішити багато проблем, притаманних нинішній регуляторній системі. Центральним елементом нової системи державного регулювання грального бізнесу має стати Міністерство фінансів України, а точніше - структурний підрозділ зі спеціальним статусом з питань регулювання ринку азартних ігор (наприклад, Департамент регулювання ринку азартних ігор - далі Департамент), створення якого дозволить зосередити всі регуляторні функції загальнодержавного рівня в рамках одного органу. Це дозволить не тільки спростити і зробити більш прозорою процедуру ліцензування суб'єктів підприємницької діяльності в сфері грального бізнесу, а й забезпечити дієвий контроль над компаніями грального бізнесу, який буде значно простіше здійснювати в рамках однієї структури. Департамент повинен мати незалежний статус у складі Міністерства фінансів і підкорятися безпосередньо міністру.

    Централізація регуляторних і контрольних повноважень у рамках одного спеціального державного органу дозволить вирішити проблему наявності двох «центрів відповідальності і прийняття рішень», яка на даний момент має місце в Україні, коли місцеві органи влади мають нетипові для свого статусу повноваження по ліцензуванню суб'єктів підприємницької діяльності в сфері грального бізнесу [13].

    По-третє, потрібно створити нову систему ліцензування на ринку азартних ігор.

    Вартість ліцензії, яка грає роль обмежувального бар'єра для входу на ринок, одночасно виконує фіскальну функцію, оскільки надходження від видачі ліцензій є одним із стабільних джерел бюджетних доходів. Також ліцензування дозволяє вести точний облік кількості компаній на ринку і, виходячи з цього, змінювати параметри ліцензування та інших регуляторних норм.

    Запропонована модель передбачає видачу ліцензій на кожен вид грального бізнесу, дозволений законом про ринок азартних ігор. Ліцензія є загальнодержавною, тобто дає право ліцензіату здійснювати діяльність з організації азартних ігор по всій території України. Вартість ліцензії пропонується зробити диференційованою, залежно від виду азартних ігор.

    Як показує закордонна практика, фіксувати кількість ліцензіатів або ж вдаватися до заборони на видачу нових ліцензій має сенс у тому випадку, коли кількість учасників і структура ринку азартних ігор вже сформувалися і тривалий час незмінні. Український ринок поки ще перебуває на стадії формування, тому більш важливим завданням на даному етапі регулювання є боротьба зі значним тіньовим сектором і стимулювання укрупнення і зменшення кількості компаній, що працюють на вітчизняному ринку, для чого краще підходить вартість ліцензії як регуляторний інструмент.

    По-четверте, необхідно посилити вимоги до фінансової надійності.

    Йдеться перш за все про розмір статутного капіталу та джерела його формування. По суті, ця регуляторна норма є ще одним бар'єром для доступу до ринку азартних ігор відносно невеликих учасників. Але при цьому вона також вимагає від учасників ринку певної фінансової стійкості, тобто наявності значного обсягу статутного капіталу, сформованого виключно з грошових коштів, і вкладеного в гральний бізнес.

    Аналогічні вимоги повинні висуватися і до вартості чистих активів оператора грального ринку. Ця регуляторна норма фактично повторює вимогу до статутного капіталу, оскільки вартість чистих активів відображає вартість власного капіталу компанії і необхідна для регулярного моніторингу Департаментом розміру того чи іншого грального закладу.

    По-п'яте, потрібно встановити обмеження щодо граничного розміру і кількості грального обладнання в гральних закладах.

    Згідно запропонованої моделі, Департамент також уповноважений контролювати дотримання норм щодо граничного розміру гральних закладів. Дані норми стосуються казино і залів гральних автоматів і повинні застосовуватися для того, щоб витіснити з ринку дрібні гральні заклади [13].

    Ці норми представлені такими чином:

    - для казино корисна площа повинна складати не менше 300 кв. метрів, а кількість грального обладнання - не менше 20 одиниць;

    - для залу гральних автоматів корисна площа повинна складати не менше 150 кв. метрів, а кількість грального обладнання - не менше 50 одиниць.

    При цьому розміщення окремих гральних автоматів просто неба, в підземних переходах, кафе, ресторанах і т.д., а також в будь-яких інших приміщеннях потрібно заборонити.

    По-шосте, необхідно встановити (на загальнодержавному рівні) обмеження на розміщення гральних закладів і допуск в них окремих категорій осіб.

    Виконання даної регуляторної норми має бути розподілено між Департаментом та місцевою владою. Так, місцеві органи виконавчої влади повинні визначати місця для розміщення гральних закладів, які не повинні порушувати норми закону про ринок азартних ігор, а Департамент повинен контролювати виконання цих норм.

    Закон також повинен встановлювати жорсткі обмеження щодо допуску окремих категорій громадян в гральні заклади, зокрема неповнолітніх, недієздатних, осіб, які перебувають у стані алкогольного та / або наркотичного сп'яніння, осіб, які самостійно дали згоду на заборону їх допуску на територію грального закладу, осіб, які були причетні до скоєння злочинів в сфері грального бізнесу та знаходяться в списку таких осіб в МВС.

    Також обмеження на допуск в гральні заклади можуть поширюватися на державних службовців і персонал гральних закладів [13].

    По-сьоме, потрібно встановити нову систему оподаткування грального бізнесу (податки і патенти на гральне обладнання).

    Система оподаткування грального бізнесу представляється нам змішаного типу, а саме:

    v податок на операційний результат діяльності грального закладу;

    v податок в залежності від кількості грального обладнання (патент).

    Об'єктом оподаткування виступає прибуток грального закладу, отриманий ним після сплати виграшів і операційних витрат. Ставку податку на прибуток для гральних закладів пропонується встановити на рівні 30%. Така ставка (з огляду на наявність патентування) буде обмежувати надмірне зростання ринку азартних ігор, але при цьому залишати в розпорядженні операторів ринку достатню кількість коштів для інвестування.

    Податком на кількість грального обладнання є впроваджена в Україні система патентування грального обладнання, яка передбачає сплату вартості патенту за кожну одиницю грального обладнання (ставки варіюються в залежності від типу обладнання). Запропонована система регулювання грального бізнесу пропонує зберегти існуючу систему патентування, але при цьому переглянути вартість патенту, з тим, щоб наблизити її до рівня, який застосовується в країнах ЄС [13].

    Відсутність спеціального закону, що регулює ринок азартних ігор, і централізованого органу, який контролює діяльність суб'єктів господарювання у сфері грального бізнесу, створюють сприятливий грунт для зловживань, шахрайства та відмивання "брудних" грошей в цій сфері. Чинне законодавство України, в тій чи іншій мірі регламентує цей вид бізнесу, являє собою ряд нормативно-правових актів, які досить безсистемно регулюють відповідні правовідносини, породжуючи протиріччя і правові колізії.

    Друга позиція базується на Європейському досвіді, і суть її полягає в посиленні регуляторного режиму, зокрема, збільшення вартості ліцензій для операторів ринку азартних ігор і посилення вимог до гральних закладів. Це, як вважають прихильники, буде стимулювати укрупнення грального бізнесу, і як наслідок, спростить контроль над ним з боку держави і суспільства. Крім того, укрупнення грального бізнесу може підвищити рівень конкурентоспроможності цієї сфери, що є привабливим для серйозних інвесторів. Зауважимо, що Європа відмовилася створювати гральні зони, щоб уникнути втрат бюджету і збільшення кількості нелегальних гральних закладів.

    Зараз на розгляді у Верховній Раді України знаходиться кілька законопроектів щодо регулювання сфери азартних ігор (№1016, 1016-1, 1016-2, 1 094).Разом з тим вони були відправлені на доопрацювання, оскільки містять суттєві недоліки. Відзначимо, що Міністерство фінансів України розробило свій законопроект, яким пропонує регламентувати порядок проведення азартних ігор в Україні. Текст законопроекту розміщений на сайті Мінфіну, зауваження та пропозиції до проекту приймаються до 9 липня [9].

    Так, вищезгаданим законопроектом пропонується ввести такі положення:

    ь щодо вимог до розміру мінімального статутного капіталу організатора ігор, Ї передбачений диференційований похід. Так, для проведення ігор в казино і в залах ігрових автоматів розмір мінімального статутного капіталу на дату реєстрації пропонується встановити 1 мільйон євро (на рівні гривневого еквівалента); для проведення ігор у віртуальному гральному закладі Ї 0,5 мільйона євро; для проведення ігор виключно в букмекерській конторі Ї 0,2 мільйона євро;

    ь серед обмежень, законопроектом передбачено: заборона на організацію азартних ігор в навчальних закладах, закладах науки та охорони здоров'я державної форми власності, установах зв'язку, на майданчиках для очікування громадського транспорту, вокзалах, станціях метрополітену, ринках, на територіях, оголошених державними історико-культурними заповідниками або музеями-заповідниками. Проектом передбачені обмеження і для учасників азартних ігор, зокрема, пропонується заборонити відвідувати гральні заклади та брати участь в азартних іграх особам, які не досягли 18 років, а також особам, які перебувають у стані сильного алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння.

    Пропонується ввести заборону на рекламу азартних ігор на радіо і телебаченні, на перших і останніх сторінках газет, перших і останніх сторінках обкладинок журналів та інших видань, а також за допомогою засобів внутрішньої та зовнішньої реклами, реклами на транспорті і заходів рекламного характеру. Крім того, законопроект містить імператив щодо виграшу Ї забороняється проведення азартних ігор, виграшем в яких є майно (крім грошових коштів) або майнові права. Крім того, "технологічно закладений відсоток виграшу гравців (імовірність виграшу) на ігровому автоматі повинен бути не менше 80 відсотків обсягу прийняття ставок на такому ігровому автоматі" Ї відповідно до тексту законопроекту;

    ь щодо вимог до приміщення, в якому проводяться азартні ігри. "Загальна площа казино, включаючи площу службових приміщень, повинна становити не менше 300 кв.м. У казино повинно знаходитися не менше 6 гральних столів, один з яких має бути гральним столом з кільцем рулетки ". Загальна площа залу для ігрових автоматів, включаючи площу службових приміщень, повинна становити не менше 100 кв.м. При цьому в залі повинно знаходитися не менше 40 введених в експлуатацію ігрових автоматів [9].

    Проект Закону "Про азартні ігри в Україні" також містить положення щодо процедури ліцензування господарської діяльності в сфері грального бізнесу, штрафних санкцій за порушення суб'єктами господарювання встановлених вимог; передбачає особливості проведення азартних ігор в казино, в залі ігрових автоматів, в букмекерській конторі і в електронному (віртуальному) ігровому залі.

    Спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в сфері грального бізнесу пропонується встановити Міністерство фінансів України, яке і буде видавати ліцензії на здійснення таких видів господарської діяльності, як виробництво, ремонт, продаж грального обладнання; організація і проведення ігор в казино, залах ігрових автоматів, букмекерських конторах і в електронних гральних закладах.

    З огляду на той факт, що в нашій країні, за даними Державної податкової адміністрації України, в гральному бізнесі працює 1,4 тисячі суб'єктів господарювання, прийняття спеціального закону є вкрай необхідним, Ї не тільки з метою наповнення Державного Бюджету України, а й для захисту громадян від зловживань і шахрайства в цій сфері [9].

    Таким чином, вирішивши ці та інші проблеми, Україна отримає повноцінну і ефективну систему регулювання грального бізнесу в Україні. Створення нової регуляторної системи у сфері грального бізнесу має забезпечити практичне застосування норм нового закону про азартні ігри, які будуть спрямовані на укрупнення і стримування подальшого зростання цього сегмента ринку, а також максимально можливе обмеження негативних соціальних наслідків, які виникають сьогодні в результаті неконтрольованого розширення ринку азартних ігр в Україні.

    висновок

    В ході даної курсової роботи було розглянуто державне регулювання грального бізнесу в Україні, його розвиток, досліджена нормативно-правова база і подальші перспективи розвитку грального бізнесу в Україні.

    Для досягнення поставленої мети було вирішено ряд завдань:

    · Розглянута історія розвитку ігрового бізнесу;

    · Проаналізовано нормативно-правова база грального бізнесу в Україні;

    · Досліджено проблеми державного регулювання грального бізнесу в Україні;

    · Проведено порівняльний аналіз регулювання грального бізнесу України і країн СНД;

    · Проаналізовані позитивні та негативні сторони грального бізнесу;

    · Розглянуті перспективи розвитку грального бізнесу в Україні.

    У першому розділі розглянуто безпосередньо історія розвитку грального бізнесу від початку XX століття, показана певний взаємозв'язок між туристичним і гральним бізнесом.

    У другому розділі - державне регулювання грального бізнесу в Україні, розглянуто нормативно-правова база, дії уряду по розробці і реєстрування законопроектів для регулювання грального бізнесу, які вимагають певного доопрацювання. Також досліджено проблеми державного регулювання грального бізнесу, а точніше неотрегулированности, так як конкретного законопроекту в Україні ще не видали, через це «розмножуються» нелегальні ігрові зали. А також був проведений порівняльний аналіз державного регулювання азартного бізнесу в Україні та країнах СНД.

    У третьому розділі вказані позитивні і негативні сторони державного регулювання грального бізнесу, його перспективи розвитку. Прогнозується створення нової регуляторної системи у сфері грального бізнесу, що має забезпечити практичне застосування норм нового закону про азартні ігри, які будуть спрямовані на укрупнення і стримування подальшого зростання цього сегмента ринку, а також максимально можливе обмеження негативних соціальних наслідків, які виникають сьогодні в результаті неконтрольованого розширення ринку азартних ігор в Україні.

    Таким чином, в ході курсової роботи були розглянуті всі поставлені завдання, вказані особливості ринку послуг, а також був проведений аналіз державного регулювання грального бізнесу в Україні.

    Список використаної літератури

    1. Акименко, А. Автоматна чергу. Як гральний бізнес охоплює Україну і що робить центральна влада / А. Акименко, Е. Соболєв // Дзеркало тижня / гроші. - 18 - 24.10.2008. - № 39 (718).

    2. Білий, О. Азарт без Закону / О. Білий // Главред. - 31.01.08 // 13:42.

    3. Бураковський, І. Гральний бізнес в Україні: потрібна ефективна система регулювання / І. Бураковський, Д. Науменко // Дзеркало тижня / бізнес. - 27.09 - 03.10.2008. - № 36 (715).

    4. Ткачук, Т. Народний депутат Ксенія Ляпіна: «Бажаючі винести гральний бізнес за межі міст хочуть, щоб ігровий автомат став єдиною розвагою наших сіл?» / Т. Ткачук // фатки. - 27.03.2008.

    5. Бізнесу стане легше / Діловий вісник. - 2008. - № 10 (173).

    6. У гральному бізнесі програє держава / Прес-служба Рахункової палати. - 15.05.2008

    7. В Одесі хочуть заборонити ігрові автомати / Полеміка -03.12.08.

    8. Гра на гроші. Втемну / Газета ПОДІЇ. - 3.12.2008.

    9. Ігровий бізнес в Україні: яким він буде? / Новини. - 01.07.2008.

    10. Курортне зв'язку. Справжня гра / Коммерсант. - 28.11.2007. - №7 (7).

    11. Однорукі бандити переїжджають з Росії в Україну фурами ввозять ігрові автомати з РФ. Цей бізнес у нас простіше і дешевше / Коммерсант. "Видавничий Дім". - 02.10.2008.

    12. Пилипишин приміряє лаври Черновецького. Влада Шевченківського району оголосили війну «одноруким бандитам» / DSNEWS.UA. - 03.11.2008. - №44 (390).

    13. Україна буде розвивати ігровий бізнес / Дзеркало тижня. - 04.10.2008.

    14. Ющенко просить Тимошенко розібратися з "однорукими бандитами" / За матеріалами "Українська правда". - 08.12.2008.

    15. http://ru.proua.com/news // У Верховній Раді згадали про гральний бізнес. - 24.06.2007 // 22:24.

    16. http://ru.proua.com/news // Королевська: країна буде по-новому регулювати гральний бізнес. - 10.02.2009.

    17. http://ru.proua.com/news // Мінфін посилить регулювання азартних ігор, не чекаючи прийняття закону. - 10.07.2008 // 15:24.

    18. www.zn.ua // Гральний бізнес наших сусідів / Ю. Матійченко. - 27.08.2007

    19. www.zn.ua // Експерти: Гральні автомати поза гральними закладами потрібно заборонити. - 27.09. - 3.10.2008.

    ...........