• Фінансові заходи впливу
  • [27, c.336] .
  • Таким чином, система державного регулювання екон про мики хоча і зазнала значної еволюції, але в багатьох ім е ських ланках все ще не сформована [26, c.430]
  • ГЛАВА 3.


  • Дата конвертації28.12.2018
    Розмір48.14 Kb.
    Типкурсова робота

    Скачати 48.14 Kb.

    Державне регулювання ринкової економіки в Росії

    4

    ЗМІСТ

    ВСТУП

    • РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ДЕРЖАВИ І РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ
    • 1.1 Держава в розвиненій ринковій економіці
    • 1.2 Методи державного впливу
    • 1.3 Необхідність регулювання ринкової економіки
    • ГЛАВА 2. ПРАКТИЧНІ АСПЕКТИ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ
    • 2.1 Фінансові заходи впливу з регулювання економіки
    • 2.2 Організаційні заходи впливу
    • 2.3 Проблеми державного управління економікою
    • ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦІЇ І ТЕНДЕНЦІЇ З ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ СУЧАСНОЇ РОСІЇ
    • 3.1 Сучасні тенденції державного регулювання Росії
    • 3.2 Рекомендації щодо поліпшення державного регулювання
    • 3.3 Модернізація державного управління економікою
    • ВИСНОВОК
    • Список використаних джерел
    • ДОДАТОК
    • ВСТУП
    • В процесі розробки економічної політики основна увага приділяється інститутам і механізмам державного регулювання, які працюють на кінцеву мету і охоплює управління бюджетно-податкової сферою, державною власністю, включаючи природні ресурси, валютно-митних механізмом, управління резервами і інше, тобто весь комплекс, пов'язаний з формуванням національної безпеки країни.
    • У сучасних російських умовах доцільно використовувати в державній політиці методи стратегічного планування, які включають: постановку мети, шляхи, методи, джерела, інститути та механізми досягнення мети, контроль за ходом і результатами виконання стратегічних програм.
    • Стратегічне планування повинно забезпечити відтворювальний процес, що включає всі форми власності, виробничу і соціальну інфраструктуру.
    • Необхідна і організаційна структура, яка розробляє методологію стратегічного планування та координує розробку стратегії і управління по всій ієрархічній ланцюжку, синхронізуюча використання ринкових і державних важелів управління. Чим і визначається актуальність теми дослідження.
    • Об'єктом дослідження є державна економічна політика в Росії. Предметом дослідження є підходи і методи оцінки ролі державного регулювання ринкової економіки.
    • Основна мета роботи полягає в розробці шляхів вирішення проблем державного регулювання ринкової економіки.
    • Досягнення поставленої мети здійснюється шляхом вирішення наступних завдань:
    • - дослідити значення держави в розвинутій ринковій економіці;
    • - проаналізувати поточний стан державного регулювання ринкової економіки;
    • - виявити особливості різних форм державного регулювання в умовах сучасної російської економіки: бюджетно-податкової політики, грошово-кредитної політики, антимонопольної політики.

    Наукова новизна дослідження полягає в конкретизації ролі державного регулювання в ринковій економіці Росії.

    Практична значимість дослідження полягає в розробці заходів щодо вирішення проблем державного регулювання економіки Росії.

    У даній роботі були використані наступні групи методів: загальнонаукові (аналіз, синтез, індукція, дедукція), теоретичні (узагальнення, метод історичного і системного аналізу), а також методи емпіричного рівня (спостереження, порівняння, опис).

    В ході написання курсової роботи використані наступні джерела: видання економістів, матеріали журналів, статей газет, електронні ресурси, дані рейтингового агентства.

    Структура роботи та логіка викладу підпорядковані рішенню поставлених завдань. Робота складається з вступу, трьох розділів, висновків та списку використаної літератури.

    Перша глава курсової роботи містить основні економічні характеристики державного регулювання економіки і методи державного впливу. Другий розділ включає аналіз державного регулювання економіки Росії і проблеми цього регулювання. Третя глава включає перспективи державного регулювання економіки і вирішення проблем даного регулювання.

    РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ДЕРЖАВИ І РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ

    1.1 Держава в розвиненою ринковою економіці

    У процесі становлення сучасної (змішаної) моделі ринкової економіки держава перетворилася на активного суб'єкта економічної діяльності, не втративши при цьому статусу політичного інституту з усіма його атрибутами. Придбання нового статусу в значній мірі обмежило стихію ринкового механізму регулювання сучасної економіки, що, однак, зовсім не означало обмеження державою сфери дії об'єктивних економічних законів. Більш того, держава як суб'єкт ринкової економіки саме підпадає під «юрисдикцію» цих законів. Його втручання в економіку обгрунтовано в тій мірі, в якій відображає дію цих законів, відповідає їм. Таке відповідність досягається теоретичним обґрунтуванням економічної політики держави. Складність полягає в тому, що в умовах, коли світова економічна наука представлена ​​різними економічними школами і напрямами, що відображають ті чи інші економічні закономірності, властиві різним етапам розвитку суспільства, в цих умовах важливо не помилитися у виборі економічної школи або синтезу постулатів різних шкіл, віддати перевагу тим з них, які найбільш адекватно відображають реальні економічні процеси, що відбуваються в даній національній економіці в даний момент її розвитку. Тільки при такій передумові діяльність держави стає чинником її стійкого і ефективного розвитку.

    Держава в вихідному пункті виступає суб'єктом макроекономіки на противагу всім іншим господарюючим суб'єктам. І навіть сформувалися за останні десятиліття найбільші інституційні освіти: всякого роду корпорації, холдинги, найбільші товарні і фондові біржі, страхові компанії, пенсійні фонди тощо., - хоча і регулюють економічні процеси і відносини на макрорівні, однак на відміну від державних інститутів, мають вузькоспеціалізовану сферу діяльності, яка відповідає їх природі. Об'єктом ж державного регулювання виступає національна економіка в цілому. А тому і метою такого регулювання є національні державні інтереси, які в узагальненому вигляді можна звести до забезпечення методами державного регулювання сталого та ефективного функціонування національної економіки. У свою чергу, це стає фактором підвищення економічного потенціалу країни, а, отже, передумовою зростання добробуту всіх верств населення, з одного боку, зміцнення її позицій в рамках світового господарства - з іншого.

    Коло економічної діяльності держави великий. Однак проблеми, які йому доводиться вирішувати, можуть бути укрупнені і об'єднані в окремі групи з того чи іншого критерію. Відповідно їм вичленяються і способи їх вирішення [7, c.58].

    Так, у світовій економічній науці, перш за все, прийнято відзначати ту сферу регулюючої діяльності держави, яка власне економічної не є. Будучи надстроечной за своїм змістом, вона забезпечує створення правового режиму економічної діяльності господарюючих суб'єктів. Йдеться про законотворчу діяльність держави в галузі господарського права, спрямованого на регулювання за допомогою відповідних нормативів економічної поведінки господарюючих суб'єктів, так само як і створення відповідної державної системи виконання нормативно-правових актів. Органи правопорядку забезпечують дотримання обов'язкових для всіх «правил гри» на великому економічному просторі, гарантують вирішення конфліктів на основі обов'язкових для виконання юридичних норм економічної поведінки. Юридично оформлена специфікація прав власності дозволяє чітко визначати права і обов'язки власників і суб'єктів, що їх представляють, в ділових контактах.

    Наступне коло проблем, що вирішуються державою в сучасній ринковій економіці, це запобігання або хоча б послаблення так званих негативних наслідків розвитку і функціонування ринкової економіки [11, c.118].

    Йдеться про періодично повторювані спадах виробництва, що супроводжуються зростанням безробіття, поглибленням інфляції, загостренням соціальних конфліктів. Періодичність загострення цих явищ обумовлена ​​циклічною формою руху відтворювального процесу на етапі індустріального та постіндустріального розвитку продуктивних сил, маючи на увазі цикли різної тривалості. Руйнівні наслідки кризових спадів виробництва придбали в XX столітті настільки загрозливих масштабів, що макроекономічне регулювання економічних процесів стало об'єктивною необхідністю. І таке регулювання, за визначенням, повинно було стати і стало функцією макросуб'екта ринкової економіки, на роль якого висунулося держава та її інституції.

    Антикризовим регулюванням національної економіки методами фінансової, кредитно-грошової, митної, інвестиційної та ін. Політики, спрямованим на згладжування циклічних коливань, досягається послаблення спадів виробництва, а, отже, і утримання на офіційно допустимому - природному - рівні безробіття, стримування темпів інфляції, підтримку в умовах неминучого падіння життєвого рівня соціального миру в країні [16, c.283].

    Держава розробляє стратегію соціально-економічного розвитку, реалізація якої досягається методами короткострокового державного регулювання, методами середньострокового регулювання, однією з найбільш розвинених форм якого є індикативне планування, методами довгострокового регулювання на основі економічного прогнозування. При цьому враховуються всі аспекти розвитку національної економіки: галузевої, регіональний, соціальний, екологічний та ін. Потрібно зазначити, що термін «планування розвитку» увійшов в обіг світової економічної науки в 50-60-х роках XX ст. і пов'язаний з іменами таких відомих учених, як А. Ватерстон, І. Мюссе, Я. Тінберген та ін. І це не просто науковий термін, а й відображення реальної практики в діяльності, наприклад, урядів Франції та Японії протягом останніх декількох десятиліть.

    Теоретичним обґрунтуванням стратегії соціально-економічного розвитку є закономірності суспільного руху, відкриття і обгрунтування яких і становить функцію фундаментальної науки.

    В процесі розвитку економічної діяльності держави в ринковій економіці чітко виділилися функції прямого і непрямого регулювання національної економіки. При цьому, чим вище рівень розвитку останньої, тим в більшій мірі використовуються більш складні і тонкі непрямі методи. І в обох випадках відходять на задній план суто адміністративні прийоми при здійсненні цих функцій.

    1.2 Методи державного впливу

    До методів прямого впливу на економіку відноситься в основному діяльність держави в рамках державного сектора, де воно виступає безпосереднім учасником відтворювального процесу. Непряме вплив на економічну поведінку господарюючих суб'єктів здійснюється через механізм кредитно-грошової, митної, цінової та ін. Політики, в основі якої лежать офіційно встановлені нормативи.

    Методи прямого та непрямого регулювання в їх єдності і взаємодії сприяють забезпеченню макроекономічної рівноваги, дозволяють направляти інвестиційні джерела на розвиток найбільш перспективних галузей, зміцнюючи позиції національної економіки в рамках світового господарства [9, c.7].

    Кінцевим результатом діяльності держави має бути підвищення добробуту всіх верств населення. Це саме та мета, яка випливає з загального взаємозв'язку виробництва і споживання: виробнича діяльність людини в вихідному пункті була і залишається спрямованої на задоволення потреб людини, що сприяють її всебічному розвитку тим в більшій мірі, ніж більш розвиненою виявлялася його економічна діяльність. Це саме та мета, яку настільки безуспішно намагалося реалізувати і соціалістична держава. Чи не вдалося це в тому числі з об'єктивних причин: не було відповідних матеріальних передумов. Але і в рамках досягнутих можливостей офіційно проголошує мета не реалізовувалася, так як пріоритети в економічній політиці фактично були спрямовані на формування неадекватної для цих цілей структури народного господарства.

    Основою регулюючої діяльності держави є закони розвитку і функціонування ринкової економіки, за межі дії яких активність держави не повинна виходити. Такі об'єктивно задані межі економічної діяльності держави, яка не повинна підривати ринкової природи національної економіки. Воно повинно діяти в системі її координат.

    Методи державного регулювання повинні бути внутрішньо не суперечливими з точки зору соціально-економічних наслідків, якими вони супроводжуються [15, c.108].

    У різних країнах цілі і методи державного регулювання мають відмінності, нерідко значні, що знаходить відображення в існуванні різних типів сучасної змішаної економіки. Так, економіка США є прикладом явного переважання непрямих методів регулювання економіки державними органами; більш збалансоване поєднання прямих і непрямих методів представлено в економіці Франції і Японії; тип соціального ринкового господарства, демонстрований економікою Австрії, Німеччини, Швеції, характеризується найбільш активною участю держави в соціальній сфері.

    Особливості державного регулювання в розвинених країнах породжені безліччю факторів історичного, виробничо-економічного, соціокультурного та ін. Походження, їх неповторним поєднанням, що і матеріалізувалося в тому чи іншому типі змішаної економіки. Однак при всій відмінності в головному і істотному економічна роль держави в них збігається: держава, зберігши надбудовні функції, перетворилося в суб'єкта макроекономічної діяльності, що забезпечує сталий розвиток сучасної економіки відповідно до її власними законами.

    1.3 Необхідність регулювання ринкової економіки

    Ринок являє собою складний механізм виявлення й узгодження економічних інтересів; певний спосіб організації економічного життя, характерними ознаками якої є: самостійність учасників економічного процесу; комерційний характер їх взаємодії; суперництво (конкуренція) господарюючих суб'єктів; формування економічних пропорцій під впливом динаміки цін та конкурентної боротьби; ціни, які складаються на основі попиту і пропозиції. Громадське господарство, яке функціонує на цих принципах, називають ринковою економікою.

    Узагальнюючи дослідження вітчизняних науковців, можна виділити такі найважливіші функції ринку [21, c.229]:

    1. Інформативна функція. Через коливання цін на товари і послуги ринок надає учасникам виробництва об'єктивну інформацію про суспільно необхідні витрати виробництва і суспільно необхідну якість і асортимент тих товарів і послуг, які виробляються.

    2. Регулююча функція. Орієнтуючись на ринкові ціни і намагаючись отримати максимальний прибуток, підприємці направляють свої кошти на випуск тих товарів, які користуються попитом. В результаті досягається відповідність між обсягом виробництва і суспільними потребами, формуються необхідні економічні пропорції. Так ринковий механізм виконує регулюючу функцію.

    3. Сануючих функція. Цю функцію ринок виконує тоді, коли за допомогою конкуренції «очищає» суспільне виробництво від економічно слабких, нежиттєздатних господарських одиниць і, навпаки, «дає зелене світло» ефективним. У цій своїй функції ринок - об'єктивний суддя, який відбирає найкорисніших для суспільства виробників, в результаті чого безперервно підвищується середній рівень ефективності народного господарства.

    Відповідно ринковий механізм являє собою велике досягнення людської цивілізації, приблизно таке ж, як вища математика, кібернетика, генна інженерія та інші завоювання колективного розуму. Проведені дослідження підтверджують те, що ринок, як будь-який механізм, має певні переваги і недоліки, які, на нашу думку, можна об'єднати. Зазначено в таблиці 1.

    Отже, бачити межі дії ринку так само необхідно, як і розбиратися в його рушійні сили. Таким чином, межі дії ринкового механізму повинен компенсувати інший суб'єкт економіки, яким і є держава. Раціональне державне регулювання економіки не протистоїть механізму її ринкової регулювання і не підміняє його, а свідомо використовує його регулюючий потенціал, надає ринковим регуляторам цілеспрямований характер. У свою чергу, це сприяє досягненню поставлених державою цілей і пріоритетів з меншими економічними і соціальними витратами. Незважаючи на те що функції держави в ринковій економіці почали визначати ще в середині XX ст., Єдиної позиції в цьому питанні досі не визначено [3, c.6].

    Золотарьов О.М. трактує державну підтримку як економічну, організаційну, ідеологічну, юридичну та іншу діяльність держави, суб'єктів ринкових відносин і громадських структур, спрямовану на сприяння ефективному функціонуванню ринкової економіки. Його визначення більш властиве для державного регулювання [14, c.35].

    Барішніков Н.Г. зазначає, що державна підтримка характеризується як складова частина системи державного регулювання економіки, яка становить сукупність особливих правових, фінансово-економічних та організаційних заходів, що встановлюються державою з метою активного впливу на розвиток вітчизняного виробництва в потрібному обсязі і напрямку.

    Самігін Д. Ю. дотримується думки, що державна підтримка - це сукупність заходів, які встановлюються державою з метою активного впливу на розвиток виробництва.

    Узагальнюючи трактування даного поняття, можна сказати, що державна підтримка - комплекс соціально-економічних, законодавчо правових і організаційних заходів, що здійснюються державою, спрямованих на сталий розвиток, безпека і покращення життя суспільства.

    Як відомо, ринок, вільний від будь-якого втручання держави, може бути тільки теоретичною абстракцією. Економічна ж реальність полягає в тому, що держава виступає активним учасником ринкових відносин. Розвиток ринкової економіки показує, що за останні роки чітко окреслилася тенденція розширення масштабів діяльності держави і посилення її ролі в економічній сфері. На думку багатьох вчених, мета держави в ринковій економіці - не коректувати ринковий механізм, а створювати умови його вільного функціонування. Адже високорозвинена ринкова економіка - це оптимальне поєднання принципів, властивих товарному виробництву (конкуренція, попит і пропозиція, вільне ціноутворення), та цілеспрямованої політики державного регулювання економічних процесів, яка доповнює ринковий механізм і в сукупності створює єдину систему макроекономічної регулювання народного господарства. До того ж глобальний етап економічного розвитку вимагає від держави активної участі, адже саме вона володіє найбільшою регулятивної силою.

    Отже, загальна стратегія державного регулювання ринкової економіки базується на таких принципах [24, c.450]:

    1) держава повинна фінансувати тільки ті соціально значущі галузі, які не приваблюють приватний бізнес (через малу прибутковість);

    2) державне підприємництво повинно не конкурувати, а допомагати розвитку приватного бізнесу. Ігнорування цього принципу може призвести до штучного домінування державних підприємств над приватними;

    3) державна фінансова, кредитна і податкова політика повинна сприяти економічному зростанню і соціальної стабільності.

    Сучасна ринкова економіка Росії є «державно регульованої».

    Однією з основних функцій держави в умовах подальшого розвитку ринкової економіки є забезпечення економічної безпеки і добробуту її громадян шляхом захисту конкурентного ринкового середовища, реалізації конституційного права кожного громадянина на підприємницьку діяльність, формування сприятливого правового поля для реалізації відповідного права.

    ГЛАВА 2. ПРАКТИЧНІ АСПЕКТИ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ

    2.1 Фінансові заходи впливу з регулювання екон про мики

    Починаючи з вересня 2013 року, в Росії почалася реалізація масштабного переліку заходів фінансової підтримки суб'єктів економіки в зв'язку з виконанням державних програм [5].

    По-перше, для підтримки ліквідності банківської системи було збільшено ліміт розміщення тимчасово вільних коштів федерального бюджету на депозитах комерційних банків. Так 15 вересня Мінфін Росії повідомив, що піднімає планку розміщення тимчасово вільних бюджетних коштів на депозитах з 668 млрд. Рублів до 1,232 трлн. рублів. Однак уже через 2 дня, 17 вересня, і ця межа була збільшений. Мінфін Росії запропонував трьом системоутворюючим банкам Росії - Ощадбанку, Банку ВТБ і Газпромбанку залучити на свої депозити до 1 трлн. 126,6 млрд. Рублів (Ощадбанку РФ - 754,2 млрд. Рублів, ВТБ - 268,5 млрд. Рублів і Газпромбанку - 103,9 млрд. Рублів). Таким чином, з урахуванням цієї зміни обсяг розміщення коштів збільшився до 1 трлн. 514,2 млрд. Рублів. Аналіз інформації про результати аукціонів, проведених Мінфіном Росії, свідчить про те, що в період з 16 вересня по 31 жовтня банки отримали тимчасово вільних федеральних коштів на суму - 1 трлн. 210 млрд. Рублів [5].

    По-друге, дуже оперативно, всього за 10 днів, був прийнятий і підписаний Федеральний закон від 13 жовтня 2013 року № 173-ФЗ «Про додаткові заходи з підтримки фінансової системи Російської Федерації». Як говориться в довідці до цього закону «Федеральний закон спрямований на забезпечення прийняття додаткових заходів з підтримки фінансової системи Російської Федерації в умовах негативного впливу на неї світової фінансової кризи». Суть вжитих заходів в наступному [5]:

    1. ЦБ розміщує у Зовнішекономбанку депозити з міжнародних резервів на загальну суму не більше 50 млрд. Доларів США терміном на один рік за ставкою LIBOR + 1%. З цих коштів ВЕБ повинен надати організаціям кредити для рефінансування зовнішніх боргів, що виникли до 25 вересня 2013 року. Кредити ВЕБ видає терміном на 1 рік під мінімальну ставку LIBOR + 5%.

    2. Уряд розміщує у Зовнішекономбанку кошти Фонду національного добробуту на суму 450 млрд. Рублів строком на 11 років під 7% річних. Ці кошти ВЕБ видає на досить хороших умовах: під 8% річних без забезпечення за такою схемою:

    1.Банку ВТБ - 200 млрд. Рублів;

    2. Россельхозбанку - 25 млрд. Рублів;

    3. Іншим кредитним організаціям - 225 млрд. Рублів.

    3. ЦБ РФ надає Ощадбанку субординовані кредити без забезпечення на загальну суму 500 млрд. Рублів, на термін до 31 грудня 2019 року включно за ставкою 8% річних.

    4. З нефінансових заходів в антикризовому пакеті тільки одна. ЦБ РФ до 31 грудня 2013 року може укладати з кредитними організаціями угоди про компенсацію їм збитків пов'язаних з угодами з іншими кредитними організаціями, у яких була відкликана ліцензія на здійснення банківських операцій. Простіше кажучи, ЦБ РФ підстраховує банки на ринку міжбанківського кредитування. 6 листопада 2013 року ЦБ РФ вже уклав такі угоди з «МДМ-Банк», «Райффайзенбанк» та Ощадбанком Росії. Передбачається розміщення Банком Росії компенсаційного депозиту в кредитній організації та списання нею грошових коштів з вказаного депозиту при відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій у контрагента кредитної організації по операціях на МБК. ЦБ РФ направив аналогічні пропозиції також ВТБ, Газпромбанку, АКБ «Росбанку», Юникредит Банку, Банку Москви, Россельхозбанку, і Альфа-Банку.

    Ще одним заходом держави з порятунку проблемних банків стало прийняття Федерального закону від 27 жовтня 2013 року №175-Ф3 «Про додаткові заходи для зміцнення стабільності банківської системи в період до 31 грудня 2015 року». Відповідно до цього закону Агентство по страхуванню внесків (АСВ) наділяється новими повноваженнями [12, c.88]:

    1. Надання фінансової допомоги інвесторам, готовим придбати переважну частку акцій (частку в статутному капіталі) банку.

    2. При відсутності потенційних інвесторів на момент виявлення ознак нестабільності фінансового становища банку, передбачається можливість передачі АСВ функцій тимчасової адміністрації банку, а також тимчасового викупу АСВ переважної частки акцій (частки в статутному капіталі) банку для цілей її подальшого перепродажу.

    3. Передача третім особам зобов'язань банку, а також відповідного їм майнового забезпечення.

    На виконання цих цілей держава запланувала виділення 200 млрд. Рублів в статутний капітал АСВ з федерального бюджету до кінця 2015 року.

    Цим же Законом «Про федеральному бюджеті на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років», затверджений Президентом РФ 10 листопада 2013 року, передбачений ще ряд змін до федерального бюджет 2013 года [1, c.12]:

    1. Для рефінансування іпотечних кредитів комерційних банків передбачається збільшити статутний капітал АІЖК на 60 млрд. Рублів.

    2. 75 млрд. Рублів передбачено для збільшення статутного капіталу ЗЕБа. Збільшення статутного капіталу ЗЕБа пов'язано з необхідністю «страхувати дії провідних банків з підтримки операцій на біржовому ринку».

    3. 175 млрд. Рублів держава планує виділити на реалізацію заходів з підтримки фінансового ринку і галузей економіки Російської Федерації в 2014-2015 роках. Можна припустити, що саме з цих коштів держава має намір виділити авіакомпаніям кредит в розмірі 30 млрд. Рублів для закупівлі палива. Спочатку ці кошти були заплановані законопроектом «Про федеральному бюджеті на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років», схваленому в третьому читанні Державною думою 31 жовтня 2013 року, на 2014 рік. Однак згодом було вирішено почати використовувати ці кошти вже в 2013 році.

    Крім того, в жовтні 2013 року державні влади адресно підтримали такі банки [8, c.52]:

    1. «Собінбанк». Для проведення операції ЦБ розмістив в «Газоенергопромбанке» довгостроковий депозит в 0,5 млрд. Доларів США.

    2. «Связь-банк». Зовнішекономбанк купує Связь-банк, а Центробанк надасть ЗЕБу депозит на 2,5 млрд. Доларів США.

    3. Банк «Глобекс». За погодженням з Урядом РФ для підтримки банку «Глобекс» ЦБ Росії виділяє Зовнішекономбанку 2 млрд. Доларів США в формі депозиту терміном на один рік.

    Таким чином, якщо розглядати тільки прямі фінансові заходи по боротьбі з кризою, то їх планований вартісної обсяг вже перевищив 5 трлн. рублів, що складе 12,3% ВВП 2013 року. Реально поки виділено близько половини коштів - 2,8 трлн. рублів (за станом на 10.04.2014).

    економіка державний вплив ринковий

    2.2 Організаційні заходи впливу

    Крім фінансових заходів, були зроблені і організаційні. Так, президент РФ підписав Указ від 17 жовтня 2013 р № 1489 про створення ради при Президентові Російської Федерації з розвитку фінансового ринку Російської Федерації. Рада є дорадчим органом при Президентові, створеним з метою вдосконалення державної політики в галузі розвитку фінансового ринку Російської Федерації. В його обов'язки входить, зокрема, запобігання криз на фінансовому ринку [19, c.317].

    Також, крім федеральної допомоги обіцяна і регіональна. Так, влада м Москви оголосили про фінансову підтримку будівельників в розмірі 2 млрд. Доларів США до кінця року. Форми підтримки будуть різні. «Ми можемо купувати ділянки і квартири і таким чином надавати фінансову підтримку в рамках наших соціальних програм - забезпечення городян доступним житлом», - каже перший заступник мера Москви Ю.В. Росляк. Цікаво, що одночасно з цим з'являються повідомлення про те, що бюджет м Москви на 2014 рік дефіцитний. В результаті Мосгордума планує знизити витрати міського бюджету на 2015 рік на 150-200 млрд. Рублів за рахунок скорочення міської інвестиційної програми.

    Серед інших заходів державної підтримки можна відзначити наступні [22, c.547].

    1. Розміщення тимчасово вільних коштів Держкорпорації «Фонд сприяння реформуванню ЖКГ» на депозитах комерційних банків. Так, з серпня по жовтень було розміщено 157,2 млрд. Рублів.

    2. З метою подолання кризової ситуації на російському фінансовому ринку і задоволення підвищеного попиту на ліквідність двічі знижені нормативи обов'язкових резервів. В результаті першого зниження нормативів обов'язкових резервів з 18 вересня 2013 року ЦБ РФ вивільнив 300 млрд. Руб. для банківського сектора. Ще через місяць, 15 жовтня 2013 року, ЦБ РФ знову знизив нормативи для подолання дефіциту ліквідності, що дозволило банкам вивільнити додатково близько 70 млрд. Руб.

    3. Додаткове зниження з 1 жовтня 2013 року вивізних митних зборів на нафту і нафтопродукти. Зокрема, ставка мита для нафти сирої знижена з 495,9 долара США за 1000 кг до 372,2. Вивіз палива рідкого, масел, відпрацьованих нафтопродуктів, вазеліну нафтового буде здійснюватися за ставкою 141,7 долара США замість 186,6. Ставка вивізного митного збору для пропану, бутану, етилену, інших зріджених газів, бензолу знижена з 346,4 доларів США до 263,1 долара США за 1000 кг (постанова Уряду РФ від 19.09.2013 № 699).

    2.3 проблеми державного управління економікою

    Ринкова економічна система в Росії сформована лише в найзагальніших рисах. Можна констатувати наявність основних інституційних умов для її функціонування. Однак подальший прогресивний розвиток ринкових відносин в російській економіці наштовхується на невідповідність інститутів державного регулювання його інституційне середовище. Результати впливу держави на економіку Росії поки слабо соответс т вуют урядовим прогнозам. Тому існує гостра необхідність иссл е нання інституційного середовища і структури державного регулювання економіки, формування цілісної си з теми економічних інститутів ринкового господарювання, модернізації інституційного середовища державного регулювання російської ек про номіки, з урахуванням впливу глобальних соціально-економічних чинників.

    Слід відзначити не тільки вплив держави на економіку, а й впли я ня економіки на державу, що чітко видно з аналізу сучасної російської політики. Кризи, «чорні вівторки», дефолти призводять до зміни урядів, державних діячів, змін інституційної структури [27, c.336] .

    Державне регулювання економіки здійснюється на основі чітко сформульованої державної економічної політики. Предста в ляется невірним твердження про те, що терміни «державне регулир про вання економіки» і «державна економічна політика» в наш час іден тично. В даний час відсутня правова база, що забезпечує застосува е ня коштів, інструментів державного регулювання економіки, створ а ня якої слід розглядати як пріоритетний напрям розвитку законодавства (в широкому сми з ле слова), яке регулює відносини в економіці. Так, наприклад, гостро необхідне створення нормативної основи для ефективного застосування таких засобів як ціноутворення, план і вання, в тому числі програмно-цільове планування і т. Д. [11, c.263].

    Тільки після того, як буде створено правову основу для ефективного застосування окремих засобів г про жавного регулювання, після того як буде узагальнено досвід їх застосування на практиці, слід повернутися до в про просу про створення стрижневого законодавчого акту, що визначає основи державного регулювання економіки. Цілком мо ж але, що в якості такого стрижневого акта буде виступати Підприємницький кодекс Росії, в якому буде міститися розділ, присвячений н ний державному регулюванню ринку.

    Аналіз відносин, що виникають в рамках дослідження проблеми державного регулювання економіки, в тому числі і регулювання отнош е ний в рамках державного сектора, дозволяє говорити про наявність особі н ностей, специфіки підприємницьких відносин, що проявляється в їх комплексний характер. Підприємницькі відносини в рамках державного регулиров а ня економіки включають поряд з майновими, також адмін і стратівние, фінансові та інші відносини.

    Таким чином, система державного регулювання екон про мики хоча і зазнала значної еволюції, але в багатьох ім е ських ланках все ще не сформована [26, c.430] .

    Особливістю російської економіки перед кризою був великий обсяг зовнішніх корпоративних боргів при незначному державний борг, і третє в світі за величиною золотовалютних резервах держави.
    Крім загальних факторів кризи, існують і специфічні причини його швидкого розгортання в Росії. Зовні все виглядає парадоксально: криза стрімко поширився в країні, яка відрізнялася особливо сприятливою макроекономічною ситуацією. Напередодні кризи російська економіка демонструвала дуже хороші макроекономічні показники: значний профіцит бюджету і рахунку поточних операцій, швидке зростання золотовалютних резервів і засобів в бюджетних фондах. Разом з тим в останні роки було допущено деяке ослаблення грошово-кредитної і бюджетної політики. Так, в 20 13 р витрати федерального бюджету збільшилися в реальному вираженні на 24,9%, тобто їх зростання більш ніж в три рази перевищував зростання ВВП. В економіці сформувалися стійко низькі процентні ставки, фактично негативні в реальному вираженні, що призвело до бурхливого зростання кредитування. Природним результатом став «перегрів» економіки. З одного боку, це сприяло посиленню інфляційного тиску, а з іншого - швидкому нарощуванню зовнішніх запозичень. Всього за три роки (20 11 -20 13) зовнішній борг недержавного сектора збільшився майже в чотири рази.На початок 20 11 м він становив 108 млрд. Дол. США, а на кінець 20 13 м - 417,2 млрд. Швидке зростання державних витрат і імпорту маскувався підвищенням цін на нафту та інші товари російського експорту. Однак фактично описані процеси робили російську економіку вразливою до впливу глобальної кризи.
    Залучення російськими банками коштів на світовому ринку капіталу дозволило їм проводити експансію на кредитному ринку, що призвело до підвищення доступності грошових ресурсів і зниження ставок на внутрішньому ринку запозичень. Чиста міжнародна інвестиційна позиція кредитних організацій стійко погіршувалася. В кінці 20 11 м її значення склало - 20,827 млрд. Дол. США, а в кінці III кварталу 20 13 г -99,651 млрд.
    Зниження цін на нафту з травня минулого року і обмеження запозичень на зовнішньому ринку викликали відчутне послаблення платіжного балансу в другому півріччі 20 13 м Чистий приплив приватного капіталу в розмірі 83 млрд. Дол. США в 20 12 г. перетворився в його чистий відтік у розмірі 130 млрд. дол. в 20 13 р у IV кварталі минулого року в порівнянні з I кварталом рахунок поточних операцій скоротився в 4,5 рази - з 37 млрд. дол. США до 8 млрд. дол., а в цілому за рік він склав 99 млрд. дол. США [6, c.95].
    В результаті в минулому році валютні резерви скоротилися на 45 млрд. Дол. США (а золотовалютні - на 51,7 млрд.) І фактично перестали виконувати функцію джерела грошової пропозиції. Їх скорочення призвело до серйозного уповільнення грошової пропозиції. За 20 13 м обсяг грошової маси М2 навіть знизився на 0,3% = 13 305 млрд. Руб., В той час як в 20 12 г. с о представляв 14 530 млрд. Руб. (Дані ЦБ РФ).
    Основним джерелом грошової пропозиції стало поповнення ліквідності з боку грошової влади. Вжиті кроки дозволили наситити ринок короткостроковою ліквідністю, однак не змогли компенсувати дефіцит довгострокових ресурсів. Пропозиція «довгих» грошей в економіці і стабілізацію грошового ринку в довгостроковій перспективі повинні забезпечити інституційні інвестори, а також самі комерційні банки за рахунок кредитної активності.
    Одним з джерел «довгих» пасивів служать депозити юридичних осіб та вклади фізичних осіб, розміщені на термін більше трьох років. Протягом останніх двох років їх частка в загальних пасивах становила 5 - 6%.
    В умовах браку «довгих» грошей банки змушені в якості джерела формування «довгих» активів використовувати «короткі» зобов'язання. Причому ця ситуація характерна не тільки для періоду поточної фінансової нестабільності, але і для останніх кількох років, коли короткострокові орга тва покривали не менше 10 14% довгострокових активів банків. Очевидно, подальше нарощування довгострокових кредитів за рахунок короткострокових пасивів могло негативно позначитися на ліквідності банківської системи. Останнім часом уповільнення темпів зростання кредитного портфеля прийняло яскраво виражений характер. У березні 20 13 м в порівнянні з лютим обсяг виданих кредитів населенню навіть скоротився на 1,7%, приріст банківських кредитів підприємс і ятіям склав всього 0,7% [13].
    На динаміку банківських кредитів в 20 13 р вплинуло і те, що в період кризи багато організацій почали згортати інвестиційні програми, скорочувати поточні витрати. Банки стали більш жорсткими вимоги до фінансового стану громадян у зв'язку зі зростаючими ризиками непогашення кредитів (зниження купівельної спроможності, збільшення числа безробітних). Найближчим часом банкам доведеться більше уваги приділяти залученню ресурсів з внутрішнього ринку.
    Зростання інфляції і посилення вимог до отримання кредитних ресурсів населенням ведуть до зниження платоспроможного попиту населення в якості стимулюючого фактора розвитку економіки. Цьому також сприяє ослаблення курсу рубля по відношенню до валют провідних західних країн, що виражається в зменшенні накопичень населення у вітчизняній валюті і переводу їх у долари і євро. Особливо це торкнулося доларових накопичень: відсоток по ним в листопаді-грудні 20 13 м дещо зріс, в той час як вклади в євро не дали прибутку, а найбільш сильно знецінилися рублеві внески н а селища [28, c.326].
    У Європі та США економічна криза стала причиною дефляції - виробники і продавці знижують ціни, щоб підстьобнути споживчий попит. Росію ця тенденція обійшла стороною, незважаючи на падіння виробництва, ціни в країні продовжують зростати, причому дуже швидкими темпами. Це говорить про те, що економіка РФ входить в стан стагфляції, коли застій в промисловості поєднується з ростом цін і зростанням безробіття.
    Очікується, що в 201 4 м і в період 201 5 і 201 6 рр. зовнішні умови розвитку російської економіки погіршаться в порівнянні з попереднім трирічним періодом. Очікуване в поточному році уповільнення зростання спр про са в групі країн - провідних імпортерів російських товарів, зниження темпів зростання споживчих цін в групі країн - провідних постачальників товарів до Росії, а також низькі ціни на сировинні товари будуть впливати на російську економіку в напрямку обмеження темпів економічного зростання і стримування інфляції [25, c.218].
    Таким чином, на сьогоднішній день розвиток ситуації в Ро з ці, як і в інших країнах, буде залежати, перш за все, від прийнятих антикризових заходів.
    Весь досвід сучасного економічного розвитку показує - ринкова система немислима без втручання держави. Але є межа, за якою відбуваються деформації ринкових процесів, падає ефективність виробництва.
    Серед методів державного регулювання не існує абсолютно непридатних і абсолютно неефективних. Потрібні все, і питання лише в тому, щоб визначити для кожного ті ситуації, де його застосування найбільш доцільно. Господарські втрати починаються тоді, коли влада виходять за межі розумного, віддаючи надмірну перевагу або ек про номического, або адміністративним методам.
    Комплексне використання методів та інструментів державного і урядового регулювання утворює макромаркетинг національної економіки. На відміну від прямого і непрямого підходу він є комплексним методом, що охоплює одночасно всі фази відтворення і економічного зростання, території і регіональні підсистеми. Макромаркетинг динамічний за своїм змістом: зміна в економічній кон'юнктурі змінює і маркетингову діяльність.

    ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦІЇ І ТЕНДЕНЦІЇ З ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ СУЧАСНОЇ РОСІЇ

    3.1 Сучасні тенденції державного регулиров а ня Росії

    Мета довгострокової грошово-кредитної і бюджетної політики - створення необхідних передумов для підтримки високих, в середньому 6-7 відсотків на рік в період до 2020 року, темпів економічного зростання, забезпечення макроекономічної стабільності та передбачуваності зміни макроекономічних параметрів, послідовного зниження рівня інфляції [2, c.23].

    Цільові орієнтири: зростання споживчих цін в 2015 році повинен скласти не вище 4,5%, в 2020 році - 3%, підвищення рівня монетизації (фінансової глибини) економіки до 65-75% ВВП.

    У довгостроковій перспективі підвищується роль державного бюджету як інструменту вирішення найважливіших стратегічних економічних і соціальних завдань, фінансового забезпечення інноваційного розвитку економіки при збереженні стійкості бюджетної системи.

    На рубежі 2014-2015 років одним з ключових факторів макроекономічної стабільності стає зміна платіжного балансу. Швидке зростання імпорту і платежів з обслуговування корпоративного боргу за умови значного зниження цін на нафту і метали вже в 2014 році може вивести сальдо по поточних операціях в зону від'ємних значень, а сальдо торгового балансу - до 2015 року. Збереження високих цін на нафту відсуне цей рубіж на кілька років, однак ножиці між швидким зростанням імпорту і повільним збільшенням експорту неминуче ведуть до утворення стійкого негативного торгового сальдо (в 2018-2020 роках воно може зрости до 1,5-2% ВВП).

    Освіта дефіциту балансу по поточних операціях створює умови для припинення зміцнення курсу рубля. Передбачається стабілізація реального ефективного курсу після 2013 року. У 2015-2020 роках зміцнення рубля може поновитися під впливом відносного скорочення дефіциту по поточних операціях і зближення рівнів доходів російської економіки і західних країн [13].

    Покриття виникаючого дефіциту рахунку поточних операцій буде здійснюватися за рахунок розширення припливу іноземного капіталу. Обсяг чистого припливу капіталу може зрости в кілька разів і закріпитися на рівні в середньому не нижче 4-4,5% ВВП.

    Балансування негативного сальдо по поточних операціях припливом капіталу призведе до стабілізації рівня золотовалютних резервів. Це дозволить Банку Росії перейти до вільного режиму плаваючого курсу національної валюти і створить умови для переходу до таргетування інфляції.

    У цих умовах досягнення цілей макроекономічної політики буде здійснюватися за такими пріоритетними напрямками [19, c.318].

    Перше - зниження інфляції до рівня 3 відсотків на рік.

    Реалізація даного пріоритету буде здійснюватися за рахунок підтримки стабільного ефективного обмінного курсу рубля, проведення консервативної грошово-кредитної політики, збалансованого бюджету, а також створення умов для випереджаючого зростання пропозиції порівняно з попитом і розвитку конкуренції на внутрішніх ринках споживчих товарів і послуг.

    Ключову роль в стримуванні зростання цін (тарифів) на товари та послуги інфраструктурних галузей буде грати створення ефективного механізму регулювання ціноутворення, як в монопольному, так і в конкурентному сегментах паралельно з розширенням пропозиції цих товарів і послуг при послідовній лібералізації ринку електроенергії та послуг залізничного транспорту. Друге - перехід до нових грошово-кредитним механізмам забезпечення попиту економіки на гроші, що базуються на поповненні ліквідності переважно за рахунок рефінансування банків Банком Росії.

    Зростання економіки і збільшення національних заощаджень створюють умови для подальшого зростання попиту на гроші. В цілому рівень монетизації економіки (відношення середньорічного значення фінансового показника М2 до ВВП) може підвищитися з 28,3% ВВП в 2009 році до 60-65% у 2015 році і 70-75% в 2020 році, що створить передумови для зближення російської економіки по глибині розвитку фінансових інститутів з розвиненими країнами Євросоюзу. Значно підвищиться роль процентних ставок, що встановлюються Банком Росії, і його операцій на відкритому ринку в регулюванні грошового ринку і зниження інфляції.

    Третій напрям - посилення стимулюючого впливу податкової системи на розвиток економіки при одночасному стійкому виконанні фіскальної функції.

    Реалізація зазначеного пріоритетного напряму повинна проводитися через вдосконалення податкової політики.

    Механізми податкової політики, в тому числі адміністрування податків і зборів, повинні передбачати спрощення податкової системи, зниження витрат платників податків, пов'язаних з виконанням податкового законодавства, стимулювати переміщення фінансових центрів і центрів прибутку корпорацій з країн зі зниженим оподаткуванням в Росію.

    Слід також послідовно скорочувати податкове навантаження на малозабезпечені верстви населення за рахунок збільшення податкових відрахувань, удосконалювати в стимулюючих цілях механізми оподаткування доходів населення (введення податку на нерухомість, що залежить від ринкової вартості об'єктів нерухомості). При цьому в довгостроковій перспективі не буде переглядатися плоска шкала прибуткового податку або збільшуватися його ставка. Реформування податків і внесків на соціальні потреби має проводитися в ув'язці з реформою систем пенсійного, медичного та соціального страхування.

    Потенційний рівень доходів бюджетної системи Російської Федерації до 2020 року буде знижуватися, в першу чергу в результаті скорочення частки нафтогазових доходів в загальних доходах бюджетної системи і в ВВП, а також скорочення частки податків і зборів на імпорт. З іншого боку, підвищення збирання податків і вихід бізнесу з тіні повинні сприяти подержанию збалансованості між витратами і доходами бюджетної системи.

    В результаті цих тенденцій рівень податкових доходів бюджетної системи Російської Федерації в довгостроковій перспективі, при збереженні діючих ставок основних податків, знизиться з 39,8% ВВП в 2007 році до 32,8-33,5% ВВП в 2020 році і 31-32% ВВП в 2025 році.

    Четвертий напрямок - підвищення вкладу державних витрат на ліквідацію інфраструктурних та інституційних обмежень і створення умов для інноваційного розвитку економіки, підвищення рівня і якості життя населення.

    Ключову роль в даному напрямку відіграє зміна структури витрат бюджетної системи, так як склалася в даний час система фактичних пріоритетів витрат не відповідає рішенню завдань інноваційного соціально-орієнтованого розвитку. Для досягнення цільових орієнтирів розвитку необхідне збільшення складової бюджету, що включає витрати на освіту, охорону здоров'я, культуру одночасно з удосконаленням системи фінансування послуг в цих секторах економіки. Витрати бюджетної системи на розвиток людського потенціалу повинні збільшитися з 8,6% ВВП в 2007 році до 11,5-12% ВВП в 2020 році [5]. В цілому витрати бюджетної системи на соціальну політику (включаючи пенсійні виплати) зростуть з 8,2% ВВП в 2007 році до 10-10,2% ВВП в 2020 році.

    Модернізація російської економіки і зняття інфраструктурних обмежень зажадають підтримки величини державних інвестицій на рівні не нижче 4% ВВП. Основна частка інвестицій буде здійснюватися в розвиток інфраструктури, в першу чергу, в транспортну інфраструктуру, в тому числі з використанням механізмів державно-приватного партнерства. Крім того, для розвитку галузей освіти та охорони здоров'я потрібно зростання інвестицій в соціальну інфраструктуру.

    П'ятий напрям - підвищення ефективності бюджетних витрат і системи бюджетування.

    Необхідність реалізації пріоритетів в області витрат в умовах обмеження на величину ресурсів бюджетної системи ставлять завдання підвищення ефективності управління державними і муніципальними фінансами. З плином часу актуальність завдання буде збільшуватися.

    Необхідною елементом даного напрямку є підвищення прозорості процедур складання, зміни і виконання бюджетів усіх рівнів, в тому числі, процедур розміщення державного та муніципального замовлення, процедур формування міжбюджетних трансфертів. В сучасних умовах фінансова система відіграє ключову роль в забезпеченні збалансованості та інноваційності розвитку економіки. Для вирішення цих завдань необхідна сучасна, конкурентоспроможна, інноваційно орієнтована фінансова інфраструктура. Однак в даний час фінансовий ринок Росії недостатньо розвинений [24, c.251]: