• Глава I.
  • 1.2 Структура державного бюджету Російської Федерації.
  • бюджетним процесом.
  • Бюджетне прогнозування
  • Складання бюджету
  • Розгляд бюджету
  • У першому читанні
  • У другому читанні
  • У третьому читанні
  • У четвертому читанні
  • Виконання бюджету
  • Контроль за виконанням бюджету
  • 1.3 Функції бюджету.
  • 30% національного доходу, 20% - валового внутрішнього продукту, 10% - валового суспільного продукту.
  • розподільчу, контрольну і функцію щодо забезпечення існування держави.
  • Розподільна функція
  • Контрольна функція
  • Функція забезпечення існування держави
  • Глава II.
  • 2.1 Дефіцит і профіцит бюджету.
  • 2.2 Основні концепції рішення бюджетного дефіциту.
  • 2.3 Мультиплікатор збалансованого бюджету.
  • Рис 4. Спільне вплив збільшення державних витрат і зростання податків.
  • Список використаної літератури


  • Дата конвертації12.08.2018
    Розмір36.67 Kb.
    Типреферат

    Скачати 36.67 Kb.

    Державний бюджет і його роль в ринковій економіці

    Вступ

    Центральне місце в системі державних фінансів займає державний бюджет. Бюджетна система являє собою досить складний механізм, що відображає особливості країни, її соціально-економічного ладу, державного устрою.

    Саме тому темою даної курсової роботи є державний бюджет, а також його роль в ринковій економіці.

    Найважливішим інструментом державного регулювання економічних процесів, вирішення соціальних, політичних, виробничих, екологічних завдань в умовах ринку виступає бюджетний механізм.

    Саме шляхом бюджетного перерозподілу валового внутрішнього продукту і національного доходу держава прагне досягти створення такої структури суспільного виробництва і народногосподарських пропорцій, які адекватні ринковому механізму господарювання. За допомогою бюджетного механізму можливий вплив держави на розвиток таких макроекономічних процесів, як економічний підйом країни, зміцнення соціальної сфери, прискорення темпів науково-технічного прогресу, корінне переоснащення матеріально-технічної бази виробництва, розвиток інноваційних процесів, зниження рівня безробіття і збільшення зайнятості.

    Державне регулювання економіки може здійснюватися на основі змін пріоритетів бюджетної політики, яка все більше повинна переходити від рішення оперативних і поточних завдань до розробки і послідовної реалізації довгострокових і цільових програм, що охоплюють різні сфери суспільної діяльності. Особливо це актуально в умовах світової кризи.

    Як мені здається, розвиток бюджетного механізму в нашій країні має відбуватися в напрямку все більш ефективного впливу бюджету на господарську кон'юнктуру і рівень ділової активності підприємців, демонополізацію економіки, розвиток її приватного сектора, і ін. За допомогою таких фінансових важелів, як податки, державні інвестиції, бюджетні кредити, обсяги бюджетного фінансування створюються передумови для впливу держави на різні сторони господарювання, сприяючи прискореному оновленню основних вироб вальних фондів, розвитку АПК, інфраструктури суспільного виробництва, створення нового механізму фінансування науки, охорони здоров'я, культури, вдосконалення державної системи підготовки та перепідготовки кадрів, розвитку структури робочих місць на ринку праці.

    Провідну, визначальну роль у формуванні та розвитку економічної структури будь-якого сучасного суспільства грає державне регулювання, здійснюване в рамках обраною владою економічної політики. Одним з найбільш важливих механізмів, що дозволяють державі здійснювати економічне і соціальне регулювання, є фінансовий механізм - фінансова система суспільства, головним ланкою якої є державний бюджет. Саме за допомогою фінансової системи держава утворює централізовані і впливає на формування децентралізованих фондів грошових коштів, забезпечуючи можливість виконання покладених на державні органи функцій.

    Метою написання курсової роботи є вивчення державного бюджету Російської Федерації.

    Курсова робота складається з двох глав. У першому розділі розкривається поняття і структура бюджету Російської Федерації. Другий розділ присвячено вивченню ефективності використання бюджетних коштів Російської Федерації.

    Глава I. Економічна сутність, структура і функції державного бюджету.

    1.1 Державний бюджет як економічна категорія.

    Державний бюджет - найважливіший фінансовий документ країни. Він являє собою сукупність фінансових кошторисів усіх відомств, державних служб, урядових програм і т. Д. У ньому визначаються потреби, що підлягають задоволенню за рахунок державної скарбниці, так само як вказуються джерела і розміри очікуваних надходжень до державної скарбниці. [1]

    Бюджет є важливою ланкою фінансової системи країни. Відображаючи зміст процесів виробництва і розподілу суспільного продукту і національного доходу, бюджет являє собою економічну форму освіти і використання основного централізованого фонду грошових коштів держави.

    У бюджеті щорічно централізується частина грошових доходів підприємств і населення. Акумульовані кошти розподіляються і використовуються на фінансування витрат по здійсненню функцій держави. За рахунок бюджетних коштів задовольняються загальнодержавні потреби, фінансуються окремі сфери діяльності - оборона, управління, охорона громадського порядку і безпеки держави, фундаментальна науки та ін. Крім того за рахунок бюджету задовольняються і колективні потреби шляхом фінансування витрат на освіту, охорону здоров'я культуру і мистецтво.

    1.2 Структура державного бюджету Російської Федерації.

    Структура держбюджету. Бюджетна система залежить від форми державного та адміністративного устрою країни. В унітарних державах бюджетна система складається з двох основних ланок - державного та місцевих бюджетів, в федеративних - з трьох - федерального бюджету, бюджетів суб'єктів (частин) федерації і місцевих бюджетів. Іноді місцеві бюджети в свою чергу поділяються на окремі рівні. Такий поділ існує, наприклад, в США.

    Відповідно до статті 10 Бюджетного кодексу РФ бюджетна система сучасної Росії складається з бюджетів трьох рівнів:

    Федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;

    Місцеві бюджети. Позабюджетний фонд - це фонд грошових коштів, утворений поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів федерації і призначений для реалізації прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у разі безробіття, охорону здоров'я і медичну допомогу.

    Сукупність бюджету суб'єкта Російської Федерації і бюджетів входять до нього муніципальних утворень називається консолідованим бюджетом суб'єкта Російської Федерації. У бюджетну систему РФ як самостійні частини входять: федеральний бюджет, республіканські бюджети республік у складі РФ, крайові, обласні бюджети країв і областей, міські бюджети міст Москви і Санкт-Петербурга, обласний бюджет автономної області, окружні бюджети автономних округів, районні бюджети сільських районів , міські бюджети міст, районні бюджети районів у містах, бюджети селищ і сільських населених пунктів. Звід бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ на відповідний рік є консолідований бюджет РФ (рис. 1.)

    Мал. 1. Структура консолідованого бюджету Російської Федерації [2]

    Термін «державний бюджет» використовують у двох сенсах. У першому випадку мають на увазі тільки федеральний бюджет - бюджет центрального уряду. Іноді консолідований бюджет РФ теж називають «державним бюджетом». Подібний підхід сформувався за радянських часів, коли в державний бюджет СРСР включалися всі нижчестоящі бюджети. Тому цей термін намагаються не використовувати, щоб не створювати плутанини.

    У бюджетну систему Російської Федерації входять бюджети наступних рівнів:

    · Федеральний бюджет

    · Бюджети суб'єктів Російської Федерації (регіональні бюджети)

    · Бюджети муніципальних утворень (місцеві бюджети)

    · Бюджети державних позабюджетних фондів.

    Згідно зі статтею 215.1 Бюджетного кодексу Російської Федерації касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється Федеральним казначейством.

    У разі недосягнення запланованих доходи бюджету перевищують видатки бюджету, то це називається бюджетний профіцит (або профіцит бюджету). У разі недосягнення запланованих витрати бюджету перевищують доходи бюджету, то це називається бюджетний дефіцит (або дефіцит бюджету). Коли при виконанні бюджету рівень дефіциту бюджету перевищує встановлений при затвердженні бюджету показник, або відбувається значне зниження очікуваних доходів бюджету, то представницький орган влади (на основі пропозицій органу виконавчої влади) приймає рішення про введення встановленого законом механізму зменшення витрат. Таке «урізання» запланованих бюджетом витрат називається секвестр.

    Доходи і видатки державного бюджету

    У бюджеті знаходить своє відображення структура витрат і доходів держави. Витрати показують напрямки і цілі бюджетних ассігнованій.Пріблізітельная структура бюджетних витрат і доходів для ринкової економіки:

    витрати:

    -Витрати на соціальні послуги (охорона здоров'я, освіта)

    -Витрати на господарські потреби (капіталовкладення в інфраструктуру, дотації державним підприємствам)

    -Витрати на озброєння і матеріальне забезпечення зовнішньої політики.

    -Адміністративно-управлінські витрати (утримання міліції, юстиції)

    -Платежі за державним боргом

    доходи:

    -податки

    -неподаткові надходження (доходи від державної власності, державної торгівлі)

    -Взноси в державні фонди

    У ажнейшая завдання, яке вирішує закон про бюджет на 2010-й і два наступні роки, - це виконання всіх соціальних зобов'язань держави незалежно від цін на нафту. І структура витрат показує, що кризова ситуація не буде долатися за рахунок громадян. Тому соціальні витрати не урізані, а за багатьма позиціями навіть виросли. Правда, для цього довелося піти на досить великий дефіцит бюджету. Він складе 2,9 трильйона рублів, і для його покриття треба буде брати кошти з двох "нафтогазових скарбничок" - Резервного фонду і Фонду національного добробуту, а й вперше за багато років звернутися до зовнішніх позик. [3] (См.Приложение 1).

    Діяльність держави щодо формування, розгляду, затвердження, виконання бюджету, а також складання та затвердження звіту про його виконання (формулювання стосується бюджетів всіх рівнів, що входять до бюджетної системи РФ) називається бюджетним процесом.

    Виділяють наступні етапи бюджетного процесу:

    - бюджетне прогнозування;

    - складання бюджету

    - розгляд та затвердження проекту бюджету;

    - виконання бюджету протягом бюджетного року;

    - аналіз і контроль виконання бюджету.

    Бюджетне прогнозування - метою є розробка та обґрунтування оптимальних шляхів розвитку бюджету на основі сформованих тенденцій і соціально-економічної кон'юнктури.

    Складання бюджету - визначення обсягу грошових коштів, необхідних для фінансового забезпечення функцій, покладених на органи державної влади та місцевого самоврядування. Проект державного (федерального) бюджету розробляється Міністерством фінансів. У нашій країні ця робота починається в січні попереднього року. На першій стадії формування проекту бюджету розробляються сценарні умови соціально-економічного розвитку на наступний рік. Після схвалення їх Урядом Мінфін розробляє основні характеристики доходів і витрат федерального бюджету на планований рік. На другій стадії відбувається розподіл бюджетних коштів за статтями бюджетної класифікації, а також адресний розподіл їх між головними розпорядниками бюджетних коштів.

    У сучасній Росії ці заходи повинні бути завершені до 15 липня.Після цього до 15 серпня Уряд і інші органи виконавчої влади вивчають прогноз соціально-економічного розвитку РФ і проект федерального бюджету, вносячи зміни і доповнення.

    Розгляд бюджету - складається з декількох етапів. На першому етапі Уряд вносить бюджет на розгляд до Державної Думи Федеральних Зборів РФ. На другому етапі Рада Державної Думи направляє законопроект до Комітету Державної Думи з питань бюджету, податків, банків і фінансів. Там матеріали розглядаються депутатами за участю чиновників, економістів, вчених. На третьому етапі проект федерального бюджету буде направлена ​​президенту, в інші комітети Державної Думи, а також до Рахункової палати на висновок. У ньому Рахункова палата визначає результати перевірки на законність і обґрунтованість витрат і доходів, закладених в проект федерального бюджету. Після розгляду бюджету в парламентських комітетах він виноситься на засідання Державної Думи, яка приймає його в чотирьох читаннях.

    У першому читанні Державна Дума обговорює його загальні якісні характеристики: концепцію і прогноз соціально-економічного розвитку Російської Федерації на черговий фінансовий рік, основні напрями бюджетної та податкової політики на черговий фінансовий рік, основні принципи і розрахунки по взаєминах федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації, проект програми державних зовнішніх запозичень Російської Федерації в частині джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету, а також основні характеристики федерального бюджету, до яких відносяться:

    - доходи федерального бюджету за групами, підгрупами і статтями класифікації доходів бюджетів Російської Федерації;

    - розподіл доходів від федеральних податків і зборів між федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів Російської Федерації;

    - дефіцит федерального бюджету в абсолютних цифрах і в процентах до витрат федерального бюджету на черговий фінансовий рік і джерела покриття дефіциту федерального бюджету;

    - загальний обсяг витрат федерального бюджету на черговий фінансовий рік.

    У другому читанні затверджуються його витрати за розділами функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації в межах загального обсягу видатків федерального бюджету, затвердженого в першому читанні, і розмір Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації. Державна Дума розглядає у другому читанні зазначений законопроект протягом 15 днів з дня його прийняття в першому читанні.

    У третьому читанні Державна Дума стверджує витрати федерального бюджету, класифікуючи по підрозділах то, на що повинні бути витрачені бюджетні кошти і хто повинен ці витрати здійснювати. Держдума розглядає проект закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік протягом 25 днів з моменту прийняття цього законопроекту в другому читанні.

    У четвертому читанні Дума розглядає поправки до закону, а так само поквартальний розподіл доходів, витрат і дефіциту.

    Затвердження держбюджету - прийнятий Державною Думою федеральний закон передається до Ради Федерації. Після його прийняття Радою Федерації його підписує Президент і він оприлюднюється.

    Виконання бюджету - це дії по виявленню і використанню бюджетних коштів. З 1992 в Росії введено казначейське виконання федерального бюджету, тобто існує єдиний орган по виконанню бюджету - Федеральне казначейство. У тому випадку, якщо в процесі виконання бюджету необхідно змінити будь-які його статті, то ці зміни приймаються у формі закону. Це позбавляє можливості Уряд РФ вільно маніпулювати коштами і міняти бюджетні пріоритети без узгодження з Державною Думою.

    Контроль за виконанням бюджету - важливим етапом бюджетного процесу є контроль за виконанням бюджету. Контроль за виконанням державного бюджету здійснюється представницькими органами влади (парламентський контроль), і органами виконавчої влади (адміністративний контроль).

    У Росії парламентський контроль здійснює створювана Федеральними зборами Рахункова палата, яка проводить в міністерствах, відомствах і підприємствах перевірки, пов'язані з формуванням і виконанням федерального бюджету, а також з використанням бюджетних коштів. Щокварталу вона надає в парламент звіти про хід виконання бюджету і дає щорічне висновок щодо звіту Уряду про виконання державного бюджету.

    1.3 Функції бюджету.

    Основна функція бюджету в суспільному відтворенні визначається в першу чергу тим, що за допомогою государственною бюджету (видаткової частини) розподіляється і перерозподіляється близько 30% національного доходу, 20% - валового внутрішнього продукту, 10% - валового суспільного продукту. Він розподіляє кошти між різними галузями національного господарства, секторами виробництва, сферами суспільної діяльності, економічними районами і територіями країни.

    Державний бюджет активно впливає на економіку в цілому, так як він виступає в якості бюджету всього національного господарства. Велику роль відіграє державний бюджет у сфері матеріального виробництва виступаючи в якості стимулятора його зростання. Кошти бюджету використовуються для забезпечення як індивідуального (в рамках окремих підприємств), так і громадського (в масштабі всього національного господарства) кругообігу фондів. Бюджетне фінансування капітальних вкладень і оборотних коштів на діючих і нововведених підприємствах, забезпечення інших витрат дозволяє бюджету включатися в індивідуальний кругообіг фондів на окремих підприємствах, сприяючи його безперебійності і рівномірності.

    Бюджетні асигнування у виробничій сфері є основним джерелом її функціонування і подальшого розвитку. Основна частина установ і організацій цієї сфери не має власних джерел доходів і знаходиться на бюджетному фінансуванні. Витрати держави на освіту і охорону здоров'я, соціальне страхування і соціальне забезпечення, науку, культуру і мистецтво є тією фінансовою базою, без якої неможливе проведення соціально-культурних заходів загальнодержавного масштабу. Велике значення має бюджет у формуванні раціональної структури галузей невиробничої сфери. Забезпечуючи фінансовими ресурсами функціонування невиробничої сфери, держава через бюджет може формувати остаточні розміри фонду споживання, впливати на територіальні пропорції в його використанні.

    Сутність державного бюджету як економічної категорії реалізується через його функції: розподільчу, контрольну і функцію щодо забезпечення існування держави.

    Прояв розподільчої функції обумовлено тим, що у відносини з бюджетом вступають майже всі учасники суспільного виробництва. Основним об'єктом бюджетного розподілу і перерозподілу є чистий дохід, що отримується в суспільстві. Тим часом, це не виключає можливості перерозподілу через бюджет і частини вартості необхідного продукту (прибутковий податок з громадян), а інколи і національного багатства. Завдяки розподільчій функції бюджету відбувається концентрація грошових коштів в руках держави і їх подальше використання з метою задоволення суспільних потреб. Розподіл і перерозподіл грошових коштів відбувається між окремими галузями і сферами діяльності, між окремими верствами населення, між деякими видами послуг. В результаті розподілу та перерозподілу здійснюється формування різних фондів грошових ресурсів ¾ державного і місцевих бюджетів, фондів соціального страхування, фондів пенсійного забезпечення, фондів зайнятості населення, фондів соціального захисту, інноваційного фонду.

    Розподільна функція бюджету використовується також для втручання держави в процес суспільного виробництва ¾ регулювання господарської діяльності підприємств, прискорення темпів економічного зростання, посилення господарської активності підприємців. За допомогою бюджету держава впливає не тільки на перерозподіл національного доходу, але і на його виробництво, накопичення грошових коштів, сферу споживання, процеси демонополізації економіки і усуспільнення виробництва, а також його роздержавлення.

    Істотно, що зміст розподільчої функції бюджету визначається процесами перерозподілу фінансових коштів між різними підрозділами суспільного виробництва і верствами населення. Важливо відзначити, що ні одна з ланок фінансової системи не здійснює такого множинного (міжгалузеве, міжтериторіальне і т.д.) і багаторівневого (республіканський, обласний, міський бюджет та ін.) Перерозподілу коштів, як бюджет.

    Контрольна функція полягає в тому, що бюджет об'єктивно ¾ через формування і використання грошових коштів держави ¾ відображає економічні процеси, що протікають в структурних ланках економіки. При формуванні державних доходів фінансовий контроль здійснюється за правильністю справляння різних видів податків, мобілізації інших джерел доходів, дотриманням встановлених пропорцій між ними, визначенням податкової бази, формами пільгового оподаткування, строками надходження доходів. При витрачанні бюджетних коштів контролюються ефективність їх використання, їх відповідність цільовому призначенню.

    Фінансовий контроль здійснюється за виробництвом, розподілом і споживанням сукупного суспільного продукту і національного доходу, за пропорціями, що складається в процесі перерозподілу національного доходу.

    Функція забезпечення існування держави ставить своїм завданням створення матеріально-фінансової бази функціонування держави; утримання апарату управління країною, президентської влади, законодавчої і виконавчої влади, правоохоронних і митних органів, податкової служби.

    Глава II. Проблеми збалансованості державного бюджету.

    Одним з найважливіших питань державних фінансів є проблема бюджетного дефіциту і державного боргу. Дефіцит бюджету і величина державного боргу - це термометр стану економіки, тому даній проблемі приділяється традиційно великий вплив, як з боку фахівців економістів, так і всього населення в цілому.

    2.1 Дефіцит і профіцит бюджету.

    При збалансованому бюджеті державні доходи дорівнюють витратам. У тому випадку, коли доходи більше витрат, перевищення називається профіцитом бюджету або позитивним сальдо бюджету. Бюджетний дефіцит (негативне сальдо) існує при перевищенні витрат над доходами.

    Бездефіцитність бюджету не означає ще «здоров'я» економіки. Завжди необхідно звертати увагу на те, який саме (державний, регіональний, муніципальний, консолідований) бюджет виконується з профіцитом. Так, до світової кризи і спаду цін на нафту державний бюджет РФ виконується із профіцитом, проте консолідований бюджет РФ був дефіцитний через негативного сальдо переважної кількості регіональних і майже всіх місцевих бюджетів.

    В економічній теорії склалися кілька підходів до проблеми бюджетного дефіциту. З наведених даних в структурі розширеного бюджету РФ,% ВВП (Додаток 2), ми бачимо, що в 2008 році

    переважав профіцит бюджетних коштів, в 2009 році ситуація змінилася в бік дефіциту Бюджету.

    2.2 Основні концепції рішення бюджетного дефіциту.

    Перша концепція: бюджет повинен бути щорічно збалансований. Взагалі, прагнення всіма заходами боротися з бюджетним дефіцитом і не робити державних запозичень може призвести до негативних наслідків для економіки будь-якої країни. Припустимо, намітилося зростання безробіття. Доходи населення падають, податкові надходження скорочуються. Уряд, прагнучи отримати бездефіцитний бюджет, має або збільшити число і підвищити ставки податків, або скоротити державні витрати, або використовувати поєднання цих заходів. Наслідком цих заходів буде ще більше скорочення сукупного попиту і подальший спад в економіці. Така бюджетно-фінансова політика орієнтована тільки на вирішення поточних економічних проблем, але не здатна вирішувати перспективні завдання. Уряд Є. Гайдара проводило в 1992 бюджетно-фінансову політику, що базується на концепції різкого зниження державних витрат на соціальну політику, намагаючись таким чином скоротити бюджетний дефіцит. Однак йому не вдалося ні ліквідувати бюджетний дефіцит, ні зупинити спад виробництва.

    Друга концепція: бюджет повинен бути збалансований протягом економічного циклу, а не щорічно. Це означає, що уряд здійснює антициклічної вплив і одночасно прагне збалансувати бюджет. У період спаду держава здійснює стимулюючу бюджетно-фінансову політику: знижує податки і збільшує державні витрати, тобто свідомо збільшує дефіцит бюджету, стимулюючи тим самим зростання сукупного попиту і підйом економіки. В період підйому держава проводить стримуючу бюджетно-фінансову політику: підвищує податки і знижує державні витрати. Виникає позитивне сальдо бюджету, яке використовується для покриття дефіциту бюджету в період спаду. Дана концепція має, однак, суттєвий недолік: вона не враховує того, що спади і підйоми можуть бути неоднакові по глибині і тривалості, їх надзвичайно важко спрогнозувати. Наприклад, тривалий і глибокий спад може змінитися коротким і незначним підйомом. У цьому випадку дефіцит бюджету усунути не вдасться, він прийме циклічну форму.

    Третя концепція: збалансованість бюджету є другорядною проблемою. Першочергова економічне завдання держави, з точки зору прихильників даного підходу, - це стимулювання економічного зростання. Виконання цього завдання може супроводжуватися як стійким позитивним сальдо бюджету, так і стійким бюджетним дефіцитом (саме така картина типова, наприклад, для державного бюджету США і ряду європейських країн).

    Таким чином, збалансованість бюджету є по даній концепції другорядною проблемою, так як:

    1. Податкова система така, що податкові надходження в бюджет автоматично зростають в міру економічного зростання і процвітання, а макроекономічна збалансованість стимулює цей ріст, отже, дефіцит бюджету буде автоматично самоліквідуватися.

    2. При певних правах уряду у встановленні податків і створення грошей здатність його фінансувати дефіцит бюджету майже безмежна.

    3. Вважається, що проблеми, породжені значним державним боргом, не настільки обтяжливі для нормальної економіки. Можна сміливо стверджувати, що багата нація має велику можливість витримати відносно безболісно бюджетний дефіцит значних розмірів у порівнянні з бідною нацією.

    4. Друга і третя концепції лежать в основі фінансової політики, орієнтованої на бюджетний дефіцит і спирається на потенціал грошового господарства країни. Така політика передбачає:

    - Наявність чіткої програми фінансових заходів у рамках грошового потенціалу країни;

    - Контроль за розвитком бюджетного дефіциту і пошук джерел його покриття;

    - Виділення бюджетних коштів на заходи, що дають значний економічний ефект.

    Оволодіння цією політикою дозволяє суспільству знаходити оптимальну величину бюджетного дефіциту. Однак при всій привабливості політики бюджетного дефіциту, великий дефіцит призводить до значних негативних наслідків навіть для «багатих» в економічному відношенні країн.

    З зарубіжної практики показовий профіцит бюджету в Румунії часів Чаушеску. Цей комуністичний лідер дуже боявся як бюджетного дефіциту, так і закабалення країни за допомогою зростання зовнішнього боргу. Така політика мала гальмівну дію на економіку країни, стримувала зростання інвестицій, що стало однією з причин падіння режиму Чаушеску. Взагалі, створення профіциту консолідованого бюджету держави на кшталт зберігання грошей в панчосі - кошти просто знеціняться.

    Невеликий бюджетний дефіцит для економіки багато економістів вважають ліками, стимулюючим господарський розвиток. Його роль на кшталт ролі споживчого кредиту: отримуєш блага зараз, але доводиться багато працювати, щоб відпрацювати його, замість того, щоб отримати ці блага в майбутньому за менші гроші. Крім того, держава, на відміну від домогосподарств, може постійно витрачати більше, ніж заробляти.

    Однак передозування будь-яких ліків може бути небезпечною. Зростання бюджетного дефіциту породжує інфляцію, економічну нестабільність, зростання зовнішніх і внутрішніх запозичень, які в свою чергу призводять до дефолту.

    Дефіцит бюджету Росії з січня по жовтень зріс до 1,5 трильйона рублів. Ще місяць тому він був менше на 200 мільярдів.

    Ці попередні дані оприлюднені на сайті Мінфіну. Бюджетні доходи за 10 місяців не перевищили 5,79 трильйона рублів і "відстають" на 13,8 відсотка від річного плану.

    Левову частку доходів - 5,14 трильйона - принесли в казну Федеральна митна служба і Федеральна податкова служба. При цьому податківці вже виконали річний план на 94,7 відсотка. Надходження з Росмайна набагато скромніше - 25,27 мільярда рублів, 71,3 відсотка до прогнозних показників. Що стосується витрат, то за десять місяців країна витратила набагато менше, ніж передбачалося, - 7,29 трильйона рублів, тобто 73,5 відсотка від річного плану. І, таким чином, не дала бюджетного дефіциту розростися.

    Нагадаємо, що, на думку глави мінфіну, віце-прем'єра Олексія Кудріна, за підсумками року дефіцит бюджету може скласти близько 7,5-7,7 відсотка від ВВП, а не 8,3 відсотка, як прогнозувалося раніше. Дефіцит вдалося скоротити завдяки зниженню витрат на 0,5 відсотка. Тим часом в пошуках додаткових джерел коштів знову всі надії на нафтовиків.

    Експортне мито на нафту з 1 грудня 2009 року зросте на 40 доларів, тобто до граничного рівня - 271-273 долара за тонну. Таку планку мита вже розрахували в мінфіні. [4]

    Першорядне увагу треба звернути на те, на які цілі витрачається бюджетний дефіцит. Чи можна дорікнути уряд, коли воно витрачає гроші на інвестиції в наукомісткі і високоприбуткові галузі, на підготовку до військових дій в разі військової загрози. Однак занадто часто кошти держбюджету йдуть на рішення сьогохвилинних проблем, розкрадаються, а сам дефіцит виникає через невміння керівництва країни приборкати фінансові претензії міністерств, відомств і різних лобістських груп.

    2.3 Мультиплікатор збалансованого бюджету.

    Багато економістів вивчали питання, який міг би бути результат об'єднання ефектів збільшення податків і збільшення державних витрат. Перший і, як здається, найбільш очевидна відповідь полягає в тому, що рівний за величиною приріст і державних закупівель та податків не повинен надати будь-якого впливу на рівень доходів. Однак цей висновок є помилковим. Чому?

    Припустимо, що обсяг державних закупівель збільшується від нуля до 100 і на таку ж величину зростають податки. Інвестиції рівні 250, а показник MPC становить 0,75. Приріст урядових витрат майже відразу викликає збільшення сукупного попиту на 100 одиниць. І одночасно приріст податків скорочує величину наявного доходу на 100 одиниць. Однак - і цей пункт є тут ключовим - скорочення наявного доходу на 100 одиниць зменшує сукупний попит тільки на 75 (0,75 * 100), тобто на величину дорівнює добутку MRC і суми скорочення наявного доходу. Таким чином, попит на товари при первісному рівноважному рівні доходів виріс на 100 одиниць (через збільшення державних закупівель) та одночасно знизився на 75 (через збільшення податків). Отже, при вихідному рівні доходів дорівнює 1000, сукупний попит показує чистий приріст в 25 одиниць. Отже, випуск продукції збільшився. І цей приріст рівноважного випуску продукції дорівнює величині мультиплікатора 4, помноженої на суму приросту попиту при початковому рівні випуску продукції в 1000 одиниць.

    На малюнку 4 показано, як вплив з боку зрослих державних витрат і скоротився рівня споживання, взятих разом, переміщує криву АТ вгору, в положення АТ 1

    Рис 4. Спільне вплив збільшення державних витрат і зростання податків.

    Державні витрати зростають з нуля до 100, і одночасно на 100 одиниць збільшуються податки. Крива АД переміщається вгору на 25 пунктів. Нова крива сукупного попиту АД 1 перетинає бісектрису системи координат в точці Е 1. Це означає, що рівноважний рівень доходів тепер вище, ніж він міг би бути при повній відсутності державних витрат і оподаткування. Новий рівноважний рівень доходів дорівнює 1100 (1000 + 4 * 25). Наші міркування припускають, що величина приросту рівноважного рівня доходів може бути обчислюваних за допомогою стандартної формули мультиплікатора: мультиплікатор - приріст витрат при вихідному, первісному рівні доходів.

    Даний приклад є гарною ілюстрацією особливого варіанту фіскальної політики: фіскального розширення збалансованого бюджету, коли і податки і урядові витрати збільшуються на однакову величину. В цьому випадку ми отримуємо знаменитий ефект дії мультиплікатора збалансованого бюджету.

    Мультиплікатор збалансованого бюджету встановлює, що приріст урядових витрат, супроводжуваний рівними за величиною приростом податків - тягне за собою збільшення випуску продукції.

    Причина того, чому обсяг випуску продукції збільшується (замість того, щоб залишатися незмінним), полягає в тому, що приріст державних витрат призводить до негайного збільшення сукупного попиту на величину цього приросту, в той час як приріст податків, як тільки що могли бачити в наведеному прикладі, скорочує рівень споживчого попиту на набагато меншу величину. Ці два ефекти взяті разом, дійсно призводять до збільшення сукупного попиту і, отже, є причиною зростання випуску продукції.

    При незмінному даному рівні інвестицією результат дії мультиплікатора збалансованого бюджету буде ще більш специфічний. Як і передбачалося в наведеному вище прикладі, величина мультиплікатора збалансованого бюджету в цьому випадку буде в точності дорівнює 1. А це означає, що обсяг випуску продукції буде збільшуватися рівно на величину приросту урядових витрат.

    ВИСНОВОК.

    Бюджет займає дуже важливе місце у фінансовій системі країни, а значить, має основоположне значення для розвитку економічної і політичної ситуації в державі. Кошти з бюджету використовуються на фінансування витрат по здійсненню функцій держави.

    У висновку необхідно відзначити, що бюджетна політика як економічна категорія - це частина економічних відносин спрямованих на досягнення економічної ефективності, соціальної справедливості та політичної стабільності.

    У роботі була розглянута проблема Російського бюджету.

    Бюджетний дефіцит відображає певні зміни в процесі відтворення, фіксує результат цих змін.

    Причинами бюджетного дефіциту в 2009 році безумовно є:

    -спад суспільного виробництва

    -ріст граничних витрат суспільного виробництва

    -оборот «тіньового» капіталу у величезних масштабах

    -непроізводітельние витрати

    -ріст безробіття

    -та ін.

    Про проблему стійкості російського бюджету говорив і президент Інституту енергетики і фінансів Леонід Григор'єв: "Роблячи ставку на експорт нафти, мінфін забирає в бюджет 90 відсотків прибутку підприємств від продажу нафти вище 27 доларів за барель. І коли ціни на" чорне золото "падають, то не компанії, а саме бюджет приймає на себе удар ". Григор'єв уточнив, що нафтовики і при ціні 30 доларів за барель переживуть кризу, зате російський бюджет відчуває себе добре тільки при 75-80 доларів за барель. Вихід - один. Тут і Гонтмахер, і Григор'єв говорили про одне й те ж: Росії потрібна диверсифікована економіка, інновації та інші зміни, які витягнуть її з нафтової залежності. Керівник Економічної експертної групи Овсій Гурвич зауважив, що цей процес може початися в самий найближчий час. Криза, сказав експерт, ставить масштабний експеримент над економікою. І звернув увагу на те, що мінфін, формуючи трирічний фінансовий план розвитку країни, вперше не зробив ставку на нафтогазові доходи. "А це вже вимагає економічних реформ і зміни економічної моделі", - підкреслив Гурвич. [5]

    Дійсно, в умовах світової кризи Росії найкраще зробити ставку на розвиток свого виробництва, інвестувати гроші в свою економіку.
    Тільки високі темпи реального економічного зростання при низькій інфляції дозволять забезпечити низьку ставку рефінансування і зростання курсу рубля. Безсумнівно, проблема російського бюджету цілком вирішувана, і досить швидко, але за умови - вжиті заходи повинні забезпечувати стійке економічне зростання.

    Ідеальне виконання державного бюджету - це повне покриття витрат доходами і освіту залишку коштів.

    Список використаної літератури

    1. ФЗ від 2 грудня 2009 р N 309-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про федеральному бюджеті на 2009 рік і на плановий період 2010 і 2011 років »

    2. БЮДЖЕТНИЙ КОДЕКС РФ

    3. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Економікс: принципи, проблеми і політіка.Пер. з 14-го англ. изд. - М .: Инфра-М, 2005.-972 с.

    4.Макроекономіка. Теорія і російська практика: Підручник.-2-е изд., Перераб. і доп. / Под ред. А.Г. Грязнова і К.М. Думной.- М.: КНОРУС, 2005, -688 с.

    5. "Російська газета" - Центральний випуск №4965 (141) від 3 серпня 2009 р

    6. "Російська газета" -Федеральний випуск №5056 (232) від 4 грудня 2009 р
    7. "Російська газета" - Федеральний випуск №5057 (233) від 7 грудня 2009 р

    8. www.minfin.ru

    9. www.budgetrf.ru


    [1] http://ru.wikipedia.org/

    [2] http://abc.vvsu.ru/Books/budget_sist_rf/page0002.asp

    [3] http://www.rg.ru/2009/12/04/dokument.html

    [4] http://www.rg.ru/2009/11/16/budjet.html

    [5] http://www.rg.ru/2009/08/03/krizis.html