• ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ДОХОДІВ
  • ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМИ НЕРІВНОСТІ
  • ГЛАВА 3. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ
  • ВИСНОВОК
  • Курсова робота по політекономії
  • ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМИ НЕРІВНОСТІ В РОЗПОДІЛ ДОХОДІВ
  • ВИСНОВОК


  • Дата конвертації24.03.2017
    Розмір52.57 Kb.
    Типреферат

    Скачати 52.57 Kb.

    Доходи населення: джерела та структура (Україна)

    Доходи населення: джерела та структура.


    ВСТУП

    Доходи і купівельна спроможність населення мають не тільки соціальне значення - як складові рівня життя, але і як фактори, що визначають тривалість самого життя. Вони дуже значимі, як елемент економічного підйому, який визначає місткість внутрішнього ринку. Внутрішній ринок, забезпечений платоспроможним попитом є найпотужнішим стимулом підтримки вітчизняного виробника.

    Низький рівень доходів, і, як наслідок, низька купівельна спроможність основної маси населення, грошовий потенціал якого частково відволікається на покупку імпортних товарів, є однією з основних причин стагнації економіки України.

    Грошові доходи населення України склали в 1997 році 55% ВВП у фактичних цінах. Якщо врахувати податки і всілякі збори, то - 48%. Для порівняння в США в кінці 80-х років грошові доходи населення становили 84% ВВП. Якщо в якості орієнтирів брати країни з розвиненою економікою, то рівень доходів населення для відновлення платоспроможного попиту необхідно підвищити втричі, а заробітну плату вшестеро.

    Очевидно, що для пожвавлення економіки необхідне формування платоспроможного попиту через збільшення частини доходів населення в загальній сумі доходів суспільства - ВВП. В основному, для реанімації внутрішнього ринку і підтримки вітчизняного виробника стратегічно важливо підвищувати доходи найбільш бідної і середньої частини населення. Збільшення і, звичайно, своєчасна виплата зарплати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат, є необхідним для підйому економіки.

    У роботі будуть розглянуті наступні аспекти, що характеризують проблематику доходів населення:

    1. характеристика доходів населення, а зокрема формування доходів і структура доходів населення України;

    2. проблеми нерівності доходів, зокрема причини нерівності і державна політика доходів;

    3. соціальна політика держави.

    Завданнями даної роботи є:

    1. Визначити джерела і структуру доходів населення України.

    2. Розкрити і проаналізувати причини сучасної диференціації доходів населення на Україні.

    3. Охарактеризувати сучасні напрямки соціальної політики держави.

    У межах курсової роботи неможливо розглянути всі критерії, що стосуються даної теми, але позначення, на мій погляд, основних проблем допоможе зрозуміти всю складність ситуації, що склалася з доходами населення на Україні.

    Курсова робота складається з 33 сторінок, включає 2 малюнки, 2 таблиці, список літератури складається з 18 джерел.


    ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ДОХОДІВ

      1. Сутність і класифікація доходів населення


    Під доходами населення розуміється сума грошових коштів і матеріальних благ, отриманих або вироблених домашніми господарствами за певний проміжок часу. Роль доходів визначається тим, що рівень споживання населення прямо залежить від рівня доходів.

    Грошові доходи населення включають усі надходження грошей у вигляді оплати праці працюючих осіб, доходів від підприємницької діяльності, пенсій, стипендій, різних допомог, доходів від власності у вигляді відсотків, дивідендів, ренти, сум від продажу цінних паперів, нерухомості, продукції сільського господарства, різних виробів, доходів від наданих на сторону різних послуг та ін. [18]

    Рівень доходів членів суспільства є найважливішим показником їхнього добробуту, тому що визначає можливості матеріального і духовного життя індивідуума: відпочинку, отримання освіти, підтримки здоров'я, задоволення насущних потреб. серед факторів, які безпосередньо вплив на величину доходів населення, крім розмірів самої заробітної плати, виступає динаміка роздрібних цін, ступінь насиченості споживчого ринку товарами та ін.

    Для оцінки рівня і динаміки доходів населення використовуються показники номінального, наявного і реального доходу.

    Номінальний дохід (NT) - кількість грошей, отримане окремими особами протягом певного періоду також він характеризує рівень грошових доходів незалежно від оподаткування.

    Наявний доход (DI) - дохід, який може бути використаний на особисте споживання і особисті заощадження. Наявний доход менше номінального доходу на суму податків і обов'язкових платежів, тобто це кошти, які використовуються на споживання і заощадження. Для вимірювання динаміки наявних доходів застосовується показник «реальні наявні доходи», що розраховується з урахуванням індексу цін.

    Реальний дохід (RI) - являє собою кількість товарів і послуг, яку можна купити на наявний дохід протягом певного періоду, тобто з поправкою на зміну рівня цін. [5]

    Прагнення до максимізації свого доходу диктує економічну логіку поведінки будь-якого ринкового суб'єкту. Дохід є кінцевою метою дій кожного активного учасника ринкової економіки, об'єктивним і потужним стимулом його повсякденній діяльності.

    Але високі особисті доходи вигідні не тільки індивіду, це і суспільно-значуща вигода, оскільки вони, в кінцевому рахунку, є єдиним джерелом задоволення загальних потреб, розширення виробництва, а також підтримки малозабезпечених і непрацездатних громадян.

    Принцип ринкової стратегії в сфері доходів можна сформулювати так: «Все не можуть бути багатими, але ніхто не повинен бути бідним». [15]

    Одержувачів ринкового доходу завжди хвилюють три питання: надійність його джерел, ефективність використання доходу і виправданість податкового тягаря. Економічна теорія відповідає на ці питання, досліджуючи освіту і рух сукупного доходу.

    Дохід є грошова оцінка результатів діяльності фізичної (або юридичної) особи як суб'єкта ринкової економіки. В економічній теорії під «доходом» мають на увазі грошову суму, регулярно і законно надходить у безпосереднє розпорядження ринкового суб'єкта.

    Дохід завжди представлений грошима. Це означає, що умовою його отримання є ефективне участь в економічному житті суспільства: живемо ми на зарплату або за рахунок власної підприємницької діяльності, - в будь-якому випадку ми повинні зробити щось корисне для інших людей. Лише тоді вони передадуть нам частина знаходяться в їх розпорядженні грошей (так само, як і ми не розлучаємося зі своїми грошима, не придбавши натомість щось корисне саме для нас).

    Отже, сам факт отримання грошового доходу є об'єктивне свідчення участі даної особи в економічному житті суспільства, а розмір доходу - показник масштабу такої участі. Адже гроші, мабуть, єдина на світі річ, яку не можна видати самому собі: гроші можна отримати тільки від інших людей.

    Пряма залежність доходу від результатів ринкової діяльності порушується лише в одному випадку - за об'єктивної неможливості брати участь в ній (пенсіонери, молодь в дотрудоспособном віці, інваліди, утриманці, безробітні). Названі категорії населення підтримуються всім суспільством, від імені якого уряд регулярно виплачує їм грошову допомогу. Звичайно, ці виплати утворюють особливий елемент сукупного доходу, але "ринковими" вони, строго кажучи, не є.

    Ринковий же дохід завжди є результат наших корисних - для інших людей - зусиль. Значить, він багато в чому визначається збігом пропонованих нами товарів і послуг з пропонованим "іншими людьми" попитом. Взаємодія попиту і пропозиції - об'єктивний механізм утворення доходів в ринковій економіці, в тому числі і доходів населення. Звичайно, в такому механізмі є елементи випадкового і тому несправедливого, але іншого способу отримання доходів у ринковій економіці не існує. [15]


      1. Формування доходів населення


    Номінальні грошові доходи населення формуються з різних джерел, основними з яких є: факторні доходи; грошові надходження по лінії державних програм допомоги у вигляді виплат і пільг надходження з фінансової системи (з банків, через ощадкаси, з страхових установ тощо) та ін.

    Ресурси, отримані населенням, які працюють за наймом, в порядку винагороди власників фактора виробництва (праці), складають вирішальну частину доходів цієї групи населення заробітна плата, доходи типу заробітної плати на підприємствах, в кооперативах і т.д., доходи від власного господарства та ін . Аналіз тенденцій перспективного розвитку оплати фактора праці свідчить про те, що даний вид доходу збереже свою провідну роль у формуванні загального обсягу грошових доходів на довгострокову перспективу.

    Істотний вплив на формування доходів населення надають виплати за програмами державної допомоги, за рахунок цих джерел здійснюються пенсійне забезпечення, утримання тимчасово непрацездатних громадян, виплачуються різного виду допомоги (на догляд за дітьми, медичне обслуговування, малозабезпеченим сім'ям на дітей; виплати допомоги з безробіття).

    Співвідношення в доходах населення частки трансферних виплат та заробітної плати відіграє важливу роль у формуванні економічної поведінки індивідуума і його Рудова мотивації. [1]

    При домінуючої ролі заробітної плати у формуванні загальної суми доходів формуються такі якості, як підприємливість, ініціатива. У разі підвищення ролі виплат по лінії державних програм допомоги нерідко відбувається формування пасивного ставлення до виробничої діяльності, психології утриманства.

    Грошові доходи населення, одержувані через фінансово-кредитну систему, подаються у вигляді:

    • виплат то державному страхуванню;

    • банківських позичок на індивідуальне житлове будівництво, господарське обзаведення молодим сім'ям, членам споживчих товариств (наприклад, на садове будівництво);

    • відсотків за вкладами в ощадних касах, що нараховуються за підсумками року;

    • доходів від збільшення вартості акцій, облігацій, виграшів і погашенні за позиками;

    • виграшів по лотереях;

    • тимчасово вільних коштів, що утворюються в результаті покупки товарів в кредит;

    • виплат різного роду компенсацій (каліцтва, збиток і ін.).

    Інші грошові надходження включають виручку населення від продажу речей через комісійні та скупні магазини та ін.

    Номінальні доходи населення, як уже зазначалося, включають в себе, крім чистих доходів населення, і обов'язкові платежі. Обов'язкові платежі населення здійснює через фінансову систему у вигляді різного роду податків і зборів. Через акумуляцію податкових платежів та зборів держава реалізує своє право на формування частини своїх ресурсів для здійснення в подальшому соціальної політики через перерозподіл грошових коштів, надання допомоги малозабезпеченим громадянам. З метою захисту інтересів малозабезпечених громадян та недопущення зниження рівня добробуту нижче гранично допустимого в даних конкретних умовах держава встановлює пороговий мінімум в доходах, що не обкладаються податком. У той же час для високих доходів встановлюються прогресивно більш високі ставки податків. [5]

    Незважаючи на різноманітність джерел надходження доходів все ж головними складовими грошових доходів населення є оплата праці, доходи від підприємницької діяльності та власності, а також соціальні трансферти. [6]


      1. Структура грошових доходів населення України


    У 1990 - 1997 рр.сформувалася нова структура грошових доходів населення України внаслідок зменшення питомої ваги оплати праці, збільшення частки пенсій і соціальних виплат, а також інших надходжень до грошових доходах. Згідно з даними балансу грошових доходів і витрат в Україні в 1990 - 1997 рр. мала місце тенденція до зменшення питомої ваги оплати праці в грошових доходах населення. Якщо оплата праці всіх зайнятих в 1990 р становила в них приблизно 71%, в 1993 р - 56,6%, то її частка в 1994 - 1997 рр. після підвищення в 1994 р до 63% протягом останніх років зменшилася і в 1997 р дорівнювала 51,1% (досягла найменшого значення) в структурі грошових доходів. Треба відзначити, що частка оплати праці в грошових доходах населення раніше була ще вище: в 1970 році вона дорівнювала 81%, у 1980 році - 76%. Тепер в структурі грошових доходів частка заробітної плати робітників і службовців зменшилася з 63% у 1990 році до 50,4% в 1997 р, катастрофічно впала частка виплат працівникам колективних сільськогосподарських підприємств - з 7,6% в 1990 р. до 1,4% в 1995 р і до 0,2% в 1997 р Частка доходів фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які отримують змішані доходи, залишається також вельми низькою: всього 0,3 0,5% в 1995 - 1997 рр . Це свідчить про те, що значна частина їх доходів знаходиться поза системою статистичного обліку і не декларована (див. Табл. 1). [2; 7]

    Таблиця 1.

    Структура грошових доходів населення в 1990 - 1997 рр. (%)

    показники

    роки

    1990

    тисяча дев'ятсот дев'яносто-один

    1992

    тисячу дев'ятсот дев'яносто три

    1994

    1995

    1996

    1 997

    Всього грошових доходів

    100

    100

    100

    100

    100

    100

    100

    100

    в тому числі:







    оплата праці

    70,7

    66,5

    69,6

    56,6

    62,7

    59,0

    58,9

    51.1

    з неї:







    заробітна плата робітників

    і службовців

    63,1

    62,0

    64,4

    52,7

    57,9

    57,3

    57,7

    50,4

    доходи від підприємницької діяльності **

    -

    -

    -

    -

    -

    0,3

    0,4

    0,5

    грошові доходи від с / г-их підприємств

    7,6

    6,3

    5,2

    3,9

    4,8

    1,4

    0,7

    0,2

    надходження від продажу

    продукції сільського госп-ва

    5,4

    5,8

    3,1

    4,0

    2,5

    2,5

    2,7

    3,0

    пенсії, допомоги, стипендії

    15,8

    17,9

    17,6

    22,3

    19,8

    19,5

    24,5

    25,0

    інші надходження

    8,1

    9,8

    9,7

    17,1

    15,0

    16,0

    7,3

    8,5

    доходи від продажу валюти

    -

    -

    -

    -

    -

    3,0

    6,7

    12.4

    Крім того, вклади населення

    на кінець року в% до грошових доходів

    77,3

    57,0

    10,7

    4,9

    4,0

    2,1

    2,4

    3.2

    ** Доходи фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та доходи населення від продажу валюти в балансі грошових доходів за 1990-1995гг. окремою статтею не виділялися


    Складено за матеріалами [16]


    У цей період помітно збільшувалася частка пенсій і соціальних допомог: з 15,8% у 1990 році до 25% в 1997 р Зросли інші надходження і доходи населення - від продажу продукції особистого підсобного господарства (ЛПГ), продажу валюти. [13]

    У Криму склалася теж непроста ситуація з доходами населення. Грошові доходи населення за 1 квартал 1999 року склали 345 461 тис.грн., За аналогічний період минулого року - 412 589 тис.грн., Тобто снізалілісь на 16,3%.


    Таблиця 2.

    Порівняння структури доходів населення Криму

    за 1 кв. 1998 і з 1 кв. 1999 р



    доходи

    1 кв.1999 тис.грн.

    в% від виробленого

    1 кв. 1 998 тис.грн.

    в% від виробленого

    1 кв. +1999 До 1кв. 1998 у%

    грошові доходи

    345 461

    100,0

    412 589

    100,

    83,7

    в тому числі:




    -оплата праці

    195 199

    56,5

    215 148

    52,1

    90,7

    - Надходження виручки від продажу продуктів с / г-ва

    7 521

    2,2

    10 658

    2,6

    70,6

    -пенсіі і посібники

    104 450

    30,2

    103 149

    25,0

    101,3

    -стіпендіі

    1 594

    0,5

    2 066

    0,5

    77,2

    -Доходи від продажу іноз. валюти

    24 871

    7,2

    61 419

    14,9

    40,5

    -інші доходи

    11 826

    3,4

    20 149

    4,9

    58,7

    Складено за матеріалами [4]

    Такі зміни в структурі доходів як на Україні так і в Криму визначили специфічну поведінку працездатного населення на ринку праці: оплата праці стала орієнтуватися на задоволення мінімально необхідних потреб, знизилася позитивна мотивація зайнятих до продуктивної і якісної праці, особливо в державному секторі, працездатне населення стало цілеспрямовано шукати шляхи отримання недекларірованних доходів. [16]

    Слід зазначити, що такого роду структурний перерозподіл доходів пояснюється не тільки зростаючої привабливістю приховування доходів, а й обумовлені частково недавно змін, що відбулися в методології статистичного обліку особистих доходів на макрорівні.

    У приватному секторі існують вельми потужні стимули до того, щоб не платити внески в різні позабюджетні фонди і додаткові податки. Сума відповідних платежів в середньому може перевищити 40% фонду оплати праці. З цієї причини заробітна плата виплачується на багатьох підприємствах приватного сектора за рахунок необлікованої готівки, і практика ухилення від оподаткування стала в цьому секторі типовою рисою економічної поведінки фірми. В результаті, основна частина доходів від самостійної зайнятості та заробітної плати в приватному секторі економіки класифікується як інші доходи, а частка оплати праці в сумарному доході виявляється дуже низькою - 51% на Україні проти 65-75% в розвинених країнах. [3; 7]

    ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМИ НЕРІВНОСТІ

    В РОЗПОДІЛ ДОХОДІВ

    2.1. Крива Лоренца і коефіцієнт Джині


    Відмінності в рівні доходів на душу населення або на одного зайнятого називаються диференціацією доходів.Нерівність доходів характерна для всіх економічних систем. Найбільший розрив у рівні доходів відзначався в традиційній системі. При переході від адміністративно-командної до ринкової системи ріст диференціації доходів пов'язаний з тим, що частина населення продовжує жити в умовах розпадається колишньої системи і одночасно виникає суспільний прошарок, який діє за законами ринкової економіки. В міру залучення все більш широких верств населення в ринкові відносини розміри нерівності скорочуються. [18; 9]


    Мал. 1. Крива Лоренца


    Складено за матеріалами [6]


    Для вимірювання фактичного розподілу доходів використовують «криву Лоренца» і «коефіцієнт Джині», що показують, яка частка сукупного доходу припадає на кожну групу населення, що дозволяє судити про рівень економічної нерівності в даній країні. (Див рис.1)

    Абсолютна нерівність означає, що і 20%, і 40%, і 60%, і т.д. населення не отримують ніякого доходу, за винятком одного єдиного, останнього в ряду (лінія OF) людини, який присвоює 100% всього доходу. Ламана лінія ОЕ - це лінія абсолютної нерівності.

    У реальності фактичний розподіл доходу показано лінією OABCDE. Чим більше відхиляється ця лінія, або крива Лоренца, від лінії ОЕ, тим більше нерівність в розподілі доходів. Якщо ми розділимо заштрихованную площа на площу трикутника OFE, то отримаємо показник, що відображає ступінь нерівності в розподілі доходів.

    Якщо площа заштрихованого ділянки графіка позначити буквою Т, то можна отримати наступне відношення:

    ;

    де G - показник, що вимірює ступінь нерівності в доходах.

    Цей показник в економічній теорії називається коефіцієнтом Джинн, по імені італійського економіста і статистика Коррадо Джині (1884-1965). Очевидно, чим більше відхилення кривої Лоренца від бісектриси, тим більша площа фігури Т, і, отже, тим більше коефіцієнт Джині буде наближатися до 1. Треба відзначити, що цей коефіцієнт не може рівнятися ні одиниці, ні нулю, тому що цивілізована ринкова економіка виключає подібні крайнощі завдяки цілеспрямованому перерозподілу доходів. Цікаво порівняти величину цього коефіцієнта в країнах з розвиненою ринковою економікою та на Україні. Так, на початку 80-х років коефіцієнт становив: в Японії 0,270, Швеції 0,291, ФРН - 0,295, США - 0,329, Бразилії 0,565. На Україні коефіцієнт G, розрахований на основі даних про середньодушове доході, змінювався за період з 1990 по 1997 рр. в межах 0,34 - 0,38, але залишається ще високим. [16; 5]

    Крива Лоренца побудована для України в період з 1996 по 1997рр., Зображена на рис. 2.

    Крива Лоренца для розподілу доходів населення в 1996-1997 рр.

    % населення

    Складено за матеріалами [16]


    Крива Лоренца про розподіл доходів між доцільний групами населення за 1996-1997 рр. (За сукупним і грошового доходам накопиченою сумою) на малюнку вказує на більшу відхилення фактичної кривої розподілу грошових доходів від кривої рівномірного розподілу, ніж відхилення кривої, побудованої для розподілу сукупних доходів між доцільний прибутковими групами населення за рік. Накладення і зближення даних для розподілу грошових і сукупних доходів між доцільний групами населення за 1996-1997 рр. на малюнку підтверджує тезу, що політика формування грошових доходів по дохідних груп протягом 1996-1997 рр. суттєво не змінювалася, незважаючи на фінансову стабілізацію в Україні. [16]


    2.2. Нерівність доходів населення і його причини


    Як видно з пункту 2.1. нерівність в розподілі доходів існує як в країнах ринкової економіки, так і на Україні.

    При зрівняльних принципах формування доходів додатковими джерелами, породжують нерівність в нашій країні, виступали недостатнє єдність споживчого ринку країни, тобто неоднакова доступність всіх видів товарів для всіх груп населення, нерівна купівельна сила національної грошової одиниці, наявність різних видів натуральних привілеїв. [9; 14 ]

    Необхідно пам'ятати, що так званий принцип розподілу по праці з плином часу створює базу для здійснення розподілу за принципом, що визначається як «по накопиченому майну».

    Ставлення до цієї форми розподілу серед населення нашої країни неоднозначно. Права спадкоємства у всіх цивілізованих країнах розглядаються як природні права людини. Такий шлях формування доходів, власності захищається державою і не повинен викликати негативної реакції з боку суспільства. Негативне ставлення населення пов'язано з незаконними формами формування або накопичення капіталу, власності, що найбільш характерно для початкового етапу становлення ринкового господарства. [14]

    У країнах, де основними принципами формування доходів виступали трудовий характер їх отримання і зрівняльний підхід, законні форми джерел доходів мають вузьке тлумачення; можливості швидкого зростання доходів, власності були обмежені. Звідси і різко негативне ставлення населення до власності і капіталу великих розмірів і швидко зростаючих.

    Становлення ринкової системи господарювання і формування на цій основі прошарку власників неминуче посилить вплив принципу розподілу по накопиченому майну. При цьому формування сукупних доходів населення сприятиме зростанню диференціації доходів і соціального розшарування суспільства, утворення шару не тільки багатих, а й бідних, що потребують активного державного втручання для подолання соціальної напруженості. [5]

    Розподіл населення за рівнем доходу в СРСР і на Україні в період, що передував переходу від адміністративно-командних відносин до ринкових, був досить стабільним - велика частина домашніх господарств входила в середню за рівнем доходів групу. Незважаючи на те, що протягом 80-х років відбувалися дуже серйозні зміни в перерозподілі доходів між різними групами населення, наявні оцінки, засновані на розробці матеріалів бюджетних обстежень 1980-х років, в цілому не підтверджують вельми популярний висновок, зроблений, наприклад, в відомої монографії А.Аткінсона і Дж.Міклрайта, відповідно до якого нерівність в розподілі доходів протягом 1980-х років відчутно збільшилася. [13; 7]

    Розподіл за рівнем грошового доходу було в цей час фактором, вельми опосередковано впливав на рівень і структуру споживання, а грошовий дохід був, аж ніяк не найістотнішим параметром, що визначав добробут сімей. У зв'язку з цим слід визнати, що вивчення класичних показників диференціації рівня грошового доходу в 1980-х роках становить, швидше, академічний інтерес. Навіть в тому випадку, якщо рівень нерівності в розподілі грошового доходу незначно збільшився протягом цього періоду, що відбулися зміни були непорівнянні з різким стрибком, який зумовив фактичну поляризацію суспільства після 1991 року. Узагальнюючий показник нерівності в розподілі доходів - коефіцієнт Джині - коливався в період між 1980 і 1990 роками в інтервалі від 0,23 до 0,24. Навіть в 1991 році цей індекс виріс всього лише до 0,256, і відповідний приріст слід оцінити як вельми скромний у порівнянні зі змінами, що відбулися в наступний період. [3]

    Як вже зазначалося вище в період з 1991 по 1997 рр. на Україні коефіцієнт Джині коливався в межах 0,34-0,38, а аналіз структури розподілу сукупних і грошових доходів між доходними групами в 1996 1997 гг. (Рис. 2) показує, що близько 24,7-28,7% доходів отримали 10% найбагатшого населення (або 10-я доцільний група з високими доходами). Таку ж частку доходів мали і 60% біднішого населення, віднесеного до 1-6-ї децильних групам з низькими доходами. З усіх децильних груп тільки 7-а і 8-я доцільний групи отримують приблизно по 10% вcex доходів населення, і вони, можна вважати, є середньо забезпечених громадянами з точки зору розподілу доходів. Причини сучасної диференціації населення за рівнем доходів полягають як у галузевій диференціації в оплаті праці, так і в отриманні інших доходів, в основі яких - майнова нерівність внаслідок приватизації, а також доступність до користування громадським і державним майном. [16]


    2.3. Державна політика доходів.


    Державна політика доходів полягає в перерозподілі їх через держбюджет шляхом диференційованого оподаткування різних груп одержувачів доходу і соціальних виплат. При цьому значна частка національного доходу переходить від верств населення з високими доходами до шарів з низькими доходами. Нині всі розвинені країни світу створили системи соціальної підтримки малозабезпечених.

    Соціальні трансферти - це система заходів грошової або натуральної допомоги малозабезпеченим, не пов'язаної з їх участю у господарській діяльності в даний час або й минулому. Метою соціальних трансфертів є гуманізація відносин в суспільстві, запобігання росту злочинності, а також підтримання внутрішнього попиту.

    Держава, організовуючи через бюджет перерозподіл доходів, вирішує проблему підвищення доходів малозабезпечених верств населення, створює умови для нормального відтворення робочої сили, сприяє послабленню соціальної напруженості і т. Д. Ступінь впливу держави на процес перерозподілу доходів можна виміряти обсягом і динамікою витрат на соціальні цілі за рахунок центрального та місцевих бюджетів, а також розміром оподаткування доходів.

    Можливості держави в перерозподілі доходів багато в чому обмежуються бюджетними надходженнями. Нарощування соціальних видатків понад податкових надходжень веде до перетворення їх в потужний фактор зростання бюджетного дефіциту і інфляції. Збільшення соціальних витрат держбюджету навіть у межах отриманих доходів веде до надмірного росту податків, здатному підірвати ринкові стимули.

    Механізм соціальних трансфертів включає вилучення у формі податків частини доходів у середньо- і високоприбуткових верств населення та виплату допомоги найбільш нужденним і інвалідам, а також допомоги з безробіття. Держава перерозподіляє доходи також шляхом зміни цін, що встановлюються ринковим шляхом, наприклад гарантуванням цін фермерам і введенням мінімальних ставок заробітної плати. [18]

    Сам пристрій ринкової економіки робить неминучим втручання держави в сферу доходів з метою їх перерозподілу. Завдяки цьому уряд отримує кошти, необхідні для задоволення загальних потреб (оборона, екологія, розвиток виробничої та соціальної інфраструктури), матеріальної підтримки тимчасово незайнятих у виробництві, непрацездатних (престарілих та молоді), а також малозабезпечених груп працівників.

    Крім того, суспільство відповідально за рівень доходів працівників, зайнятих в «громадському» секторі економіки (бюджетних галузях), чиї доходи (зарплата та платню) носять фіксований характер. Зазвичай це досягається законодавчим встановленням мінімального рівня, зарплати як обов'язкової бази оплати праці в усіх сферах економіки. Розмір мінімальної зарплати повинен забезпечувати мінімальний стандарт добробуту. На Україні її значення зараз становить близько 74 грн. [8]

    Перерозподіл доходів уряд здійснює прямим і непрямим способами, що включають:

    • «Трансфертні платежі», тобто допомоги, що виплачуються малозабезпеченим групам утриманцям, інвалідам, людям похилого віку та безробітним;

    • «Регулювання цін» на соціально-важливу продукцію;

    • «Індексацію» фіксованих доходів і трансфертних платежів при визначеному законом відсотку інфляції;

    • «Обов'язковий мінімум зарплати» як бази оплати руда на всіх підприємствах;

    • «Прогресивне оподаткування», при якому податкова ставка збільшується в міру зростання розмірів номінального доходу.

    Зміни в системі оподаткування і процентною ставкою такі два потужних інструменти регулювання поведінки доходоотримувачів в ринковій економіці, якими володіє уряд. Податки визначають розмір реального особистого доходу, а процентна ставка, впливаючи на величину заощаджень, визначає розмір «споживаної» частини доходу і, тим самим, величину дійсного ( «ефективного») попиту.

    Важливим елементом державного регулювання доходів є визначення і верхньої межі номінальної зарплати. Така межа повинен перешкоджати розгортанню інфляційної спіралі «ціна - зарплата» Цей захід утворює основний елемент «політики стримування», означаючи на практиці «заморожування» зарплати і цін (на противагу «політиці експансії» коли стимулюється зростання доходів населення). Політика стримування обмежує інфляційний перевищення платоспроможного попиту над обсягом реалізованого сукупної пропозиції.

    Усвідомлюючи особливу соціальну значущість перерозподілу доходів для забезпечення стабільності ринкового суспільства уряд прагне, однак, уникнути двох крайнощів: формування утриманських настроїв у малозабезпечених і підриву у економічно активної частини суспільства прагнення до високоприбуткової діяльності. (Більш детально це буде розглянуто в наступному розділі.) [15]

    Одним з основних напрямків державної політики доходів є захист грошових доходів (заробітної плати, пенсій, допомог) від інфляції. З цією метою застосовується індексація, т. Е. Збільшення номінальних доходів залежно від зростання цін.

    Всебічна система індексації склалася в 60 - 70-х рр. в більшості країн Західної Європи. Зазвичай індексація здійснюється як на загальнодержавному рівні (на основі відповідного законодавства), так і на рівні окремих підприємств через колективний договір. Система індексації передбачає диференційований підхід в залежності від величини доходів: від повної компенсації найнижчих до близької до нуля компенсації найвищих.

    У більшості промислово розвинених країн індексація поширюється на меншу частину працездатного населення (наприклад, в США - на трохи більше 10% найманих працівників, тоді як інші вважають за краще добиватися тих чи інших надбавок до заробітної плати при перегляді колективних договорів). Разом з тим індексація широко використовується для підтримки рівня життя пенсіонерів та інших осіб з фіксованими доходами. [17]

    Для підрахунку індексу споживчих цін з огляду на великих коливань цін на різні товари і послуги, особливо в періоди високої інфляції, дуже важливий представницький набір товарів і послуг. Найбільш часто суперечки між урядовими органами і профспілками йдуть з приводу включення в індекс витрат на квартплату, продовольство, одяг, взуття, транспорт і відпочинок. При цьому вважається, що індекс споживчих цін зазвичай применшує зростання вартості життя або ж встановлює занижені частки витрат на ті чи інші статті споживчого бюджету.

    На Україні згідно з постановою Кабінету Міністрів від 21 грудня 1998 р., Індексації підлягають грошові доходи громадян, які не перевищують розміру рівня малозабезпеченості (73,7 гривні). При цьому грошовий дохід громадянина разом із сумою індексації не повинен перевищувати вартісного рівня малозабезпеченості. Тією ж постановою до Порядку проведення індексації грошових доходів громадян від 7 травня 1998 року внесений ряд змін, а саме: по-перше, сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат добутку підлягає індексації доходу і величини приросту індексу споживчих цін, зменшеного на величину порога індексації і поділеного на 100 відсотків; по-друге, для проведення індексації грошових доходів громадян застосовується індекс споживчих цін, з якого віднята величина порога індексації. Треба відзначити, що ця постанова суперечить Закону України, за якою при досягненні індексом інфляції порога в 105% грошові доходи населення в рамках майже триразовою величини рівня малозабезпеченості підлягають індексації. [12]

    Індексація доходів з економічної точки зору має і суттєві недоліки. Так, сприяючи зменшенню розривів у доходах низько-і високооплачуваних працівників, вона може негативно позначитися на їхньому прагненні до більш напруженої праці. Крім того, індексація не сприяє проведенню антиінфляційних заходів. В силу цих причин багато держав Західної Європи в 80-х рр. приступили до демонтажу системи індексації: стали вводитися тимчасові паузи (причому без подальшої компенсації), встановлюватися верхні і нижні порогові рівні зростання цін, за якими індексація не застосовується. [18]

    ГЛАВА 3. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ

    3.1. бідність


    Дозвіл такої гострої соціальної проблеми як бідність є одним з напрямків діяльності держави і пов'язане з підтримкою на рівні хоча б прожиткового мінімуму тих, хто не зміг забезпечити собі краще життя, а також скороченням (економічними засобами) числа осіб, що живуть за межею бідності. В іншому випадку зростання чисельності бідняків загрожує соціальними вибухами і нестабільністю в житті суспільства. Скорочення чисельності бідняків - одна з основних завдань соціальної політики держави в країнах ринкової економіки.

    Важливим напрямком в соціальній політиці при вирішенні питань захисту особистих доходів є підтримка найбідніших верств населення. Вирішальне значення в соціальному захисті цих верств населення має розвинена система грошових і натуральних посібників. Така система існує у всіх країнах з ринковою економікою і служить важливим соціальним амортизатором, пом'якшувальною багато негативні наслідки її розвитку.

    Для віднесення певних категорій населення до числа мають право на отримання соціальної допомоги використовуються показники, що визначають рівень (поріг) бідності. Сама бідність в соціальній практиці вимірюється за допомогою прожиткового мінімуму. Останній виражається в двох видах: соціальний і фізіологічний мінімум. Соціальний мінімум крім мінімальних норм задоволення фізичних потреб включає витрати на мінімальні духовні і соціальні запити. Він являє собою сукупність товарів і послуг, виражених у вартісній формі і призначених для задоволення потреб, які суспільство визнає необхідними для збереження прийнятного рівня життя; при цьому передбачається, що бідні мають більш-менш нормальні житлові умови. Фізіологічний мінімум розрахований на задоволення тільки головних фізичних потреб і оплату основних послуг, причому протягом відносно короткого періоду (без придбання одягу, взуття та інших непродовольчих товарів). [6]

    В основі застосовуваного на Україні фізіологічного мінімуму, так званого споживчого кошика, лежить набір з основних продуктів харчування, який розраховується виходячи з річних норм споживання, необхідних для чоловіки працездатного віку. Вартість такої «кошика» в різних регіонах нашої країни різна, але середня вартість, визначена Держкомстатом зараз становить в межах 90 грн. [8]

    Залежно від відповідності доходів прожитковому мінімуму потребує частина населення має право на отримання соціальної допомоги. При цьому в країнах з ринковою економікою практикується суворо виборчий підхід до визначення осіб, які справді потребують цієї допомоги. В основі цього підходу лежать різні процедури перевірки, серед критеріїв яких - рівень доходу, розміри особистого майна, стан здоров'я, сімейний стан і т.д.

    У країнах з ринковою економікою застосовуються вельми різноманітні форми соціальної допомоги, в тому числі різного роду грошові допомоги, не грошові форми допомоги (наприклад, продовольчі талони), будинки для людей похилого віку та ін. [10; 11]


    3.2. Система соціального захисту та її розвиток


    Державні програми стабілізації доходів мають місце в різних країнах. Але порядок їх формування різний.

    Одна частина коштів таких програм формується через державний бюджет і використовується централізовано. Інша частина коштів утворюється за рахунок прибутку на самих підприємствах і фондах, (В колишніх країнах «державного соціалізму» близько 70% коштів таких програм формувалося за рахунок державного бюджету і лише 25-30% коштів - за рахунок прибутків підприємств).

    Через канали державних програм допомоги задовольняються потреби у вихованні юних членів суспільства, зміст престарілих та непрацездатних, забезпеченні (частково) отримання освіти, збереження здоров'я. Ступінь задоволення цих потреб визначається сформованим в даних умовах рівнем економічного розвитку і ціннісними установками, що склалися в суспільстві.

    Розподіл коштів по лінії програм допомоги здійснюється за трьома напрямками.

    Перший напрямок характеризується тим, що частина надходжень, одержуваних населенням, знаходиться в залежності від праці, але при цьому беруться до уваги і розміри задоволених потреб.

    Другий напрямок характеризується тим, що проводяться виплати не мають зв'язку з працею даного працівника, а в розрахунок береться розмір потреб, на задоволення яких ці виплати направляються. Ці виплати охоплюють допомоги на дітей багатодітним працівникам, одиноким матерям, на спеціалізоване лікування, дотації держави на утримання дітей в дитячих установах, в школах-інтернатах. Розмір такої дотації залежить від кількості дітей і рівня доходів батьків.

    Особливість третього напряму залежить від того, що основна їх частина, яка виступає у формі пільг і послуг, надходить населенню безпосередньо в натуральній формі через відповідні установи невиробничої сфери. Ця частина розподіляються коштів формує свого роду «додаткові» доходи: вони не проходять через бюджет сім'ї і ними не можна розпоряджатися на її розсуд. Такі доходи розподіляються без урахування заходів індивідуальної праці і цілком визначаються інтересами і можливостями суспільства на даний конкретний історичний момент. Споживачем частини державної допомоги виступають не всі трудящі взагалі, а тільки ті, які мають в цьому потребу і тільки в міру цієї потреби. Наприклад, за безкоштовною медичною допомогою в більшій мірі звертаються ті, хто частіше і серйозніше хворіє і не може оплачувати медичні послуги, послугами шкільних установ - той, у кого більше дітей в шкільному віці.

    Іншими словами, виплати по лінії програм допомоги покликані пом'якшити відмінності в рівні доходів, викликані не відмінностями в праці, а причинами, що стоять поза самого процесу праці, а також сприяти задоволенню ряду потреб, найбільш важливих з точки зору завдань формування здібностей до праці, розвитку особистості , досягнення більш високого загальноосвітнього і культурного рівнів, доступного охорони здоров'я, пенсійного забезпечення. Але оскільки ця форма розподілу зачіпає інтереси суспільства в цілому і кожного його члена окремо, то державна політика в цій галузі повинна бути особливо активною. [5]


      1. Соціальна справедливість


    Чи справедливо ринкове формування доходів? Що вважати за краще - ринковий розподіл доходів, коректовані державним регулюванням, або державне розподіл, коректовані ринком? Це не пусті питання.

    Прагнення до рівності доходів, що втілює, на думку багатьох, соціальні справедливість, завжди супроводжується падінням економічної ефективності, бо нема чого ефективно працювати ні "бідному" (все одно суспільство підтримає), ні "багатому" (все одно суспільство відніме).

    Нерівність же в доходах забезпечує економічну ефективність, але супроводжується соціальною несправедливістю у вигляді значної майнової диференціації суспільства.

    Таким чином, вибір між рівністю і нерівністю доходів перетворюється в вибір між «соціальною справедливістю» і «економічною ефективністю»

    Звичайно, «ринкове» розподіл доходів несправедливо, але воно хоча б в змозі компенсувати цю несправедливість економічною ефективністю виробництва, що забезпечує сукупний продукт в розмірах достатніх для підтримки малозабезпечених у вигляді трансфертних платежів і великих соціальних програм (це і є «соціально-орієнтоване ринкове господарство» ).

    «Справедливе» ж розподіл доходів означає підрив стимулів до ефективної роботи і завершується зазвичай тим, що справедливо розподіляти стає просто нічого. Це добре підтвердив так званий «Шведський соціалізм», в результаті прагнення уряду до соціальної справедливості економічна ефективність економіки значно впала і країна опинилася на порозі економічної кризи.

    Таким чином, соціальна політика держави в ринковому господарстві повинна бути досить тонким інструментом, з одного боку, вона покликана сприяти соціальній стабільності і пом'якшенню соціальної напруженості, а з іншого - жодним чином не підривати стимулів підприємництва та високоефективної праці за наймом.

    З цих позицій доводиться визнати, що «несправедлива економічна ефективність» сьогодні має об'єктивне перевага перед «неефективною соціальною справедливістю» І хоча їх зближення становить зміст соціально-економічного прогресу, в осяжний історичний період названа альтернатива зберігає свою жорстку однозначність.

    ВИСНОВОК


    Нинішня ситуація з рівнем життя і доходами населення на Україні, залишається дуже важкою.

    Реальні грошові доходи, згідно з даними балансу грошових доходів і витрат населення, хоча і зросли в 1997р., Але при цьому знизився рівень забезпеченості сімей непродовольчими товарами при відносно такому ж споживанні основних продовольчих товарів - у середньому на душу населення лише на рівні 1996 р

    Зниження забезпеченості сімей предметами культурно-побутового і господарського призначення тривалого користування в результаті морального старіння і фізичного їх зносу ще більш істотно, якщо врахувати відносно низький рівень забезпеченості сімей України такими товарами до 1990р. в порівнянні з іншими країнами.

    На продаж і виробництво товарів тривалого користування впливають специфічні макроекономічні зв'язки в процесі відтворення. Якщо падають обсяги виробництва, зменшуються доходи населення та платоспроможний попит, то, як наслідок, знижується продаж товарів, що в свою чергу веде до спаду виробництва.

    Таким чином, циклічний спіральний оборот повторюється, і все більше звужується. Вихід з такого становища полягає в цілеспрямованій соціальній політиці і заходах, які сприяли б зростанню платоспроможного попиту населення вже в середньостроковій перспективі: в результаті зменшення заборгованості по заробітній платі та пенсіях, а також надання кредитів населенню на придбання товарів широкого споживання вітчизняного виробництва.

    У структурі розподілу доходів населення зберігається значна диференціація. Дані бюджетних досліджень сімей про розподіл населення за рік і по кварталах, відповідно, за рівнем середньодушового сукупного і грошового доходу за місяць показують, що протягом 1991-1997 рр. диференціація населення посилювалася, причому за рівнем середньодушового грошового доходу - в більшій мірі, ніж за рівнем сукупного.

    Причини сучасної диференціації населення за рівнем доходів полягають як у галузевій диференціації в оплаті праці, так і в отриманні інших доходів, в основі яких - майнова нерівність внаслідок приватизації, а також доступність до користування громадським і державним майном.

    На даний момент можна говорити про те, що економіка і бюджет країни виявилися в своєрідній соціальної пастці. Ситуація з рівнем заробітної плати, з рівнем пенсій, з прожитковим мінімумом вимагає виділення значно більших ресурсів на соціальні цілі, в той час, як бюджет країни не готовий до розширення витратних своїх можливостей в цьому напрямку.

    Для того щоб хоч якось на більш-менш прийнятному рівні підтримувати соціальні витрати, в уряду по суті справи є дві можливості: або збільшувати емісію соціальних витрат і виплат, або спробувати отримати якісь кошти за рахунок зовнішніх запозичень, які в свою чергу передбачають посилення показників бюджету і в першу чергу - за рахунок посилення і зменшення соціальних виплат.


    ЛІТЕРАТУРА

    1. Борисов Е.Ф. «Хрестоматія з економічної теорії», М: 1997 р.

    2. Доходи населення. // Інтерфакс-Україна № 5 (376) 04.02.2000. Інтернет

    3. І. Колосніцин Економічна реформа і диференціація доходів населення Росії в 1992-1996 роках. Інтернет

    4. Інформаційні матеріали Комітету з статистикою Автономної Республіки Крим.

    5. Курс економічної теорії: Підручник / За ред. Проф. Чепуріна М.Н., проф. Кисельової Е. А. - Кіров .: Видавництво АСА, 1998. (з 442-454).

    6. Макконелл Кембелл Р., Брю Стенлі Л. Економікс: Принципи, проблеми і політика. У 2 т .: Пер. з англ. 11 вид. Т. 2. - М .: Республіка, 1993. (з 276-292).

    7. Махмудов А. Г. Хотіли як краще? Вийшло як завжди // БІЗНЕС, №1 - 2 за 1999 р

    8. Основні Індикатори економіки України у 1999р. Держкомстат України, Національний банк України .// УКРАЇНА-BUSINESS 27 Jan 2000. Інтернет

    9. Основи ринкової економіки: Виробничо-практичне видання. - К .: РВО «Поліграфкнига», 1993. (з 154).

    10. Пирожук М.І. Аналіз - уряд хоче допомогти малозабезпеченим, але навряд чи зможе // Центр журналістських досліджень 17 березня 1999 № 3 (635). Інтернет

    11. Пирожук М.І. Уряд знову обіцяє "підгодувати" громадян. // Центр журналістських досліджень 16 червня 1999 г. №1 (909) КИЇВ. Інтернет

    12. Уряд обмежує підлягають індексації доходи населення сумою в 73,7 гривні. // Економічний Аналіз №1, 1999. Інтернет

    13. Рябошапка С.Д. Дивись бюджет на просвіт - раптом фальшивий ... // © Mirror Weekly 1997р. Інтернет

    14. Самуельсон Пауль А .. Економіка. Вступний курс Т. 1. - М .: Видавництво Алфавіт, 1993. (з 125-143).

    15. Сучасна економіка. Загальнодоступний курс / За ред. Мамедовова О.Ю. - Ростов н / Д .: вид-во «Фенікс», 1998. (з 256-269).

    16. Соколик М. Грошові доходи і витрати населення України: тенденції та структура // Економіка України, №3, 1999р.-с.21.

    17. Фішер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. "ЕКОНОМІКА", М: 1993 р.

    18. Економіка: Підручник / За ред. Доц. А.С. Булатова. - М .: Видавництво БЕК, 1999. (531-547).


    Виконав студент гр. ЕП-11-99

    ТОЛОКНОВСКІЙ Д.Є.


    МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

    КРИМСЬКИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ


    КИЇВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО ЕКОНОМІЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ

    Кафедра суспільних дисциплін


    ДОХОДИ НАСЕЛЕННЯ:

    ДЖЕРЕЛА І СТРУКТУРА


    Курсова робота по політекономії
    Студента 1 курсу гр. ЕП-11

    ТОЛОКНОВСКОГО Д.Є.

    керівник

    Безматерних В.Г.


    м.Сімферополь - 2000 р

    ЗМІСТ



    ВСТУП.............................................. ..................... ..... 3

    ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ДОХОДІВ...................... ... ..5

      1. Сутність і класифікація доходів населення. ................ ... .5

      2. Формування доходів населення ................................. ..... 8

      3. Структура грошових доходів населення України ............... .10


    ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМИ НЕРІВНОСТІ В РОЗПОДІЛ ДОХОДІВ....... .................................... ..14

    2.1. Крива Лоренца і коефіцієнт Джині ........................... ... 14

    2.2. Нерівність доходів населення і його причини .................. .17

    2.3. Державна політика доходів ................................. ..20

    ГЛАВА 3. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ...... 25

    3.1. Бідність ..................................................................... 25

    3.2. Система соціального захисту та її розвиток ...... ... ............... ... 26

    3.3. Соціальна справедливість ........................ ... .................. 28


    ВИСНОВОК............................................. .... .... ............ .31


    ЛІТЕРАТУРА.................................................................. .33