• 2) Бюджетне планування, його зміст і значення.
  • 3) Бюджетний процес, його утримання, етапи та його реформування в РФ.
  • 4) Бюджетний устрій і бюджетна системи Російської Федерації.
  • 5) Міжбюджетні відносини в РФ. Методи надання фінансової допомоги субєктам РФ і муніципальних утворень.
  • 6) Доходи бюджетної системи, їх класифікація.
  • 7) Цільові державні позабюджетні фонди, їх склад і значення.
  • 8) C ущность і функції фінансів. Роль фінансів у розподілі і перерозподілі ВВП. Фінансова система РФ.
  • Фінансову систему
  • 1) Бюджетна система
  • 2) Державні цільові фонди
  • 3) Державний кредит
  • 5) Фінанси домашніх господарств
  • 9) Сутність, функції та класифікація страхування.
  • 10) Фінансова політика держави. Її зміст і цілі.
  • 11) Витрати бюджетної системи. Бюджетування, орієнтоване на результат.
  • 12) Державний кредит і державний борг.


  • Дата конвертації12.06.2018
    Розмір44.5 Kb.
    Типреферат

    Економічна сутність та функції бюджету держави

    1) Економічна сутність і функції бюджету держави.

    Бюджет являє собою форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави.

    Бюджету належить провідне становище у фінансовій системі країни. Він висловлює частина розподільчих відносин між державою, з одного боку, підприємствами і населенням - з іншого, які пов'язані з формуванням і використанням загальнодержавного фонду фінансових ресурсів.

    У всіх економічних процесах бюджет відіграє велику роль - з його допомогою держава отримує фінансові ресурси для утримання апарату управління, армії, здійснення соціальних заходів, реалізації економічних завдань.

    Бюджет будь-якого рівня БС можна розглядати з 3-х точок зору:

    1. Бюджет - це ек.отношенія м / у господарств-ми суб'єктами з приводу перерозподілу бюджетного фонду гос-ва (тієї частини ВВП, до / а пов'язана з формуванням фінансового плану країни).

    2. Бюджет це фін.план країни, тобто розпис держ. доходів і витрат (бюджетна кошторис).

    3. Бюджет - це взаємозв'язку м / у центром, суб'єктами Федерації і муніципальними утвореннями з приводу формування їх дохідних статей і фінансування їх видаткових повноважень.

    Бюджет виконує наступні завдання: 1) перерозподіл національного доходу; 2) державне регулювання і стимулювання економіки; 3) фінансове забезпечення соціальної сфери та здійснення соціальної політики держави; 4) контроль за утворенням і використанням централізованих фондів грошових коштів.

    Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, дає органам влади реальну економічну можливість здійснення владних повноважень. Бюджет відображає розміри необхідних державі фінансових ресурсів і визначає тим самим податкову політику в країні. Бюджет фіксує конкретні напрями витрачання коштів, перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту, що дозволяє йому виступати в якості ефективного регулятора економіки і соціальних процесів в країні.

    Бюджет вип ряд функцій:

    1) Перерозподіл нац доходу і ВВП

    2) Освіта основного централиз фонду ден коштів (податки, позики)

    3) Витрачання бюджетного фонду (Напрямок бюдж витрат по галузям госп-ва, установам соц сфери, економічним регіонам)

    4) Контроль (Створює умови для контролю за надходженням доходів і цільовим використанням бюдж коштів)

    5) Регулювання та стимулювання ек-ки і інвестицій, підвищення ефективності пр-ва за допомогою витрат і податків

    6) Соц спрямованість бюдж коштів

    7) Вплив на галузі госп-ва і установи невиробництво сфери.

    Розподілить і контрольна функції зумовлюють сутність бюджету як економіч категорії. Отже бюджет предст собою систему ек відносин, на основі яких плануються доходи і витрати бюджету.

    1)

    2) Бюджетне планування, його зміст і значення.

    БП позвол визначити обсяг, джерела і цілеспрямоване використання бюдж ресурсів на кожн з рівнів управління бюдж сист РФ і явл необхід копмонентом обґрунтованого функціонувати бюдж системи і невід'ємною частиною бюдж процесу.

    Бюдж планування включає:

    1) Визначення загального обсягу і джерел надходження бюдж коштів на федер, регіон і муницип рівнях.

    2) Формування витрат бюджетів на основі єдиної методики розрахунку мінім бюдж забезпеченості, норм і нормативів фінанс витрат на надання державної реєстрацiї та муницип послуг.

    3) Встановлення напрямків використання бюдж коштів, що сприяють виконанню планів-прогнозів соц -ек розвитку країни і призводять до зростання ефективності товариств пр-ва, економії матер, праця і фінанс ресурсів.

    Бюдж планування пов'язує макроекономіч прогнози про бюдж доходи з пропозиціями щодо державної реєстрацiї витрат. З урахуванням принципів бюдж федералізму в ході бюдж планування:

    1) Розподіляються доходи і витрати між бюджетами різних рівнів на основі використання існуючих форм межбюдж відносин.

    2) З метою досягнення балансу в кожному бюджеті визначаються обсяг федер, рег і муницип запозичень, розміри бюдж резервів.

    3) Встановлюються величина і джерела покриття деф бюджету.

    4) Здійснюється різнобічний бюдж контроль за процесами, що протікають в реальному секторі ек-ки і на фін ринках.

    Бюджетне планування осущ-ся в кілька етапів:

    1) Складання проектів бюджетів фінансовими органами різних рівнів

    2) Розгляд проектів бюджетів в виконає органах влади

    3) Розгляд проектів бюджетів та затвердження бюджетів в законодавчих органах державної влади разних рівнів і в органах місцевого самоврядування.

    4) Поквартальне розподіл фін органами федер, рег і муницип рівнів доходів і витрат, а також складання зведених бюдж розписів.

    Складання проектів бюджетів фін органами складається з 2 стадій:

    1) Підготовчої тобто проводяться організаційно методичні заходи, визначається очікуване виконання бюджету за поточний рік, розробляються норми і нормативи.

    2) конкретно адресною, тобто плануються види і суми доходних надходжень, встановлюються конкретні напрями витрачання бюдж коштів по галузях, відомствам і цільовим призначенням.

    Вся подальша організ і методична робота по складанню проектів бюджетів різних рівнів також проводиться соотв фін органами, до котор відносяться:

    1) Департаменти бюдж політики

    2) Мін-во фінансів РФ і мін-ва фінансів республік з складі РФ

    3) Бюджетні комітети

    Управління та відділи виконає органів суб'єктів Федерації і органів місцевого самоврядування

    3) Бюджетний процес, його утримання, етапи та його реформування в РФ.

    Бюджетний процес - це сукупність діючих один за одним етапів формування і виконання бюджету, починаючи з моменту його розробки до моменту затвердження звіту про виконання, підпорядкованих цілі створення централізовано фонду ден коштів і ефективного використання для забезпечення функцій гос-ва і місцевих органів влади.

    Під бюджетним процесом розуміється складання (Мінекономрозвитку, Мінфін), розгляд (в 2-х палатах парламенту), твердження (Президентом), виконання бюджетів різних рівнів.

    Перший етап бюджетного процесу - складання проектів бюджетів. Проекти бюджетів складаються з урахуванням необхідності досягнення мінімальних госуд соц стандартів на основі нормативів фін витрат на подання держ або муницип послуг та інших встановлених нормативів.

    Президент РФ не пізніше березня направляє Федер зборам Бюджетне послання. Після послання розробляються прогнози соціально-економічного розвитку РФ, суб'єктів і муніципалітетів. На цій основі готується зведений фін.баланс. А на цій основі Мінфін готує проект бюджету.

    Складання проектів бюджетів - виняткова прерогатива Уряду РФ.

    У проекті закону про бюджет на кожний фін.год розробляються такі характеристики, як загальний обсяг доходів і витрат, граничний розмір дефіциту і джерела його фінансування, механізм його розподілу (якщо профіцит).

    Проект соц.-економічного розвитку Росії складається в 3-х сценаріях: оптимістичний (наближений за параметрами до бюдж послання Президента); песимістичний (передбачає падіння кон'юнктури на світових); помірний (надходить в Держ. Думу).

    Вихідні макроекономічні показники необхідні для перерозподілу фінансових потоків: - обсяг ВВП - інфляція - НД - відкладений попит населення

    - фонд споживання.

    Проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий рік виноситься на розгляд Державною Думою. Дума розглядає проект бюджету в 4 читаннях.

    У першому читанні Держдума обговорює його концепцію і прогноз соц-ек розвитку РФ на слід рік - основні напрямки бюдж і готівка політики, основні принципи і розрахунки по взаєминах федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ, проект програми державної зовнішніх запозичень РФ в частині джерел зовнішнього фінансування дефіциту федер бюджету, осн хар-ки бюджету. У другому читанні затверджуються витрати ФЕД бюджету за розділами функціональної класифікації видатків бюджетів РФ в межах загального обсягу федер бюджету, затвердженого в першому читанні і розмір Федер фонду фінанс підтримки суб'єктів РФ.В третьому читанні затверджуються витрати ФЕД бюджету по підрозділах функціональної класифікації видатків бюджетів РФ. Держдума розглянути проект Федер бюджету в 4 читанні на протязі 15 днів з дня прийняття зазначеного законопроекту в 3 читанні. Прийнятий Держдумою закон про федер бюджеті на черговий рік передається на розгляд Ради Федерації на протязі 5 днів після його прийняття. Рада Федерації розглянути федер закон про бюджет 14 днів з дня надання його Держдумою. Після розгляду Радою Федерації, бюджет підписується Президентом і через певний час вступає в силу. У разі відхилення він посилається в Погоджувальну комісію.

    Виконання бюджетів починається після їх затвердження в установленому порядку. Виконання бюджету забезпечують Мінфін, вся система органів управління фінансами РФ.

    У РФ встановлено казначейське виконання бюджету, тобто на казначейство покладено функцію касира всіх розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.

    Існує принцип єдності каси, к / ий передбачає зарахування всіх доходів і ін. Джерел фінансування дефіциту на єдиний рахунок бюджету.

    Бюджети всіх рівнів БС виконуються на основі принципу єдності каси, а виконання бюджетів уповноваженими виконуючими органами здійснюється за допомогою бюджетного розпису.

    Бюджетний розпис пр.собой документ про поквартальний розподіл доходів і видатків бюджету та джерел фінансування дефіциту бюджету, що встановлює розподіл бюджетних асигнувань між одержувачами бюджетних коштів і складається відповідно до бюджетної класифікації.

    Контроль за виконанням бюджету здійснюється представницькими органами влади, Рахунковою палатою РФ і контрольно-рахунковими палатами на місцях, фінансовими і податковими органами. У РФ контроль за виконанням бюджету здійснюється у формі парламентського та адміністративного контролю.

    Парламентський контроль передбачає:

    - право представницьких органів влади на отримання від органів виконавчої влади супровідних матеріалів, оперативної інформації

    - право створювати контрольно-рахункові органи

    - право винесення оцінки діяльності виконавчих органів.

    Адміністративний контроль здійснюється Мінфіном РФ, Казначейством РФ, фін органами суб'єктів РФ і місцевого самоврядування, головними розпорядниками бюджетних коштів, головними бухгалтерами бюджетних установ.

    4) Бюджетний устрій і бюджетна системи Російської Федерації.

    Бюдж пристрій - це орг-ція бюдж системи, принципи її побудови. Бюдж пристрій визна-ся госуд пристроєм. Адміністративно -терр поділ країни визначає Еол-під ланок бюдж системи т.к кожен орган державної влади відповідно до Конституції має право на свій бюджет.

    Бюджетна система - це сукупність бюджетів держави, адміністративно-територіальних утворень, самостійних в бюджетному відношенні державних установ та фондів, заснована на економічних відносинах, державному устрої і правових нормах. БС - це головна ланка фінансової системи держави.

    БС предст собою сукупність відносин, що виникають між різними суб'єктами в процесі:

    1) Формування доходів і здійснення витрат бюджетів всіх рівнів системи і бюджетів держ внебюдж фондів, здійснення державної реєстрацiї та муницип запозичень, регулювання державної реєстрацiї та муницип боргу.

    2) Складання і розгляду проектів бюджетів системи, їх затвердження та виконання, контролю за їх виконанням.

    За формою державного устрою всі країни справ-ся на 2 групи: прості (унітарні) і складні.

    Просте - це єдине централізоване гос-во, яке не має в своєму складі ін держ утворень. Складні гос-ва можуть бути 2 типів. Федеративної - союз різних держ утворень. Конфедерація - це самост гос-ва, що мають спмост систему управління.

    Бюджетна система будується за принципами федеративного устрою д-ви (поєднання централізму і самостійності). БС РФ складається з бюджетів 3-х рівнів:

    - Федеральний бюджет, тобто бюджет федерального центру; (Фед.бюдж., Бюджети гос.внеб.фондов)

    - бюджет суб'єктів Федерації (89) (або субнаціональними бюджети); (Суб'єкти РФ і тер)

    - бюджет муніципальних утворень (місцеві бюджети)

    Бюджетна система РФ заснована на принципах:

    - єдності БС РФ (єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу, санкцій за порушення бюджетного зак-ва, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів БС, ведення бух.обліку коштів фед. Бюджету, регіональних і місцевих бюджетів );

    - розмежування доходів і видатків між рівнями БС РФ (закріплення відповідних видів доходів і повноважень щодо здійснення видатків за органами влади РФ, органами гос.власти суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування);

    - самостійності бюджетів (право закон-их органів гос.власти і органів місцевого самоврядування на кожному рівні БС самостійно здійснювати бюджетний процес, наявність власних джерел доходу бюджетів; неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання з-ов про бюджет, сум перевищення доходами витрат бюджетів і сум економії);

    - рівності бюджетних прав суб'єктів РФ, муніципальних утворень (визначення бюджетних повноважень відповідно до єдиних принципів і вимог);

    - повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів (всі доходи і витрати відображаються в бюджетах);

    - збалансованості бюджету (обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту);

    - ефективності та економності використання бюджетних коштів (необхідність);

    - загального (сукупного) покриття витрат бюджетів (витрати повинні покриватися доходами);

    - гласності (опублікування, відкритість);

    - достовірності бюджету (надійність показників, реалістичність);

    - адресності і цільового характеру бюджетних коштів (бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних одержувачів бюджетних коштів з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей).

    5) Міжбюджетні відносини в РФ. Методи надання фінансової допомоги суб'єктам РФ і муніципальних утворень.

    Всі бюджети, що входять до БС країни, взаємопов'язані в рамках межбюдж відносин.

    Міжбюджетні відносини - це відносини між органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, пов'язані з формуванням і виконанням соотв бюджетів.

    Міжбюджетні відносини грунтуються на принципах:

    - розподілу і закріплення видатків бюджетів за певним рівням бюджетної системи Російської Федерації;

    - розмежування (закріплення) на постійній основі і розподілу по тимчасовим нормативам регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи Російської Федерації;

    - рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, рівності бюджетних прав муніципальних утворень;

    - вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;

    - рівності всіх бюджетів Російської Федерації у взаєминах з федеральним бюджетом, рівності місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів Російської Федерації.

    Бюджетним кодексом РФ встановлено, що при розподілі податок доходів за рівнями БС податкові доходи бюджетів суб'єктів РФ повинні становити не менше 50% від суми доходів консолідованого бюджету РФ.

    Для забезпечення витрат тер бюджетів РФ вони повинні мати соотв доходи. Доходи тер бюджетів сост з власних і регулюючих.

    Влас доходи бюджетів - види доходів, закріплений на пост основі повністю або частково за соотв бюджетами законодавчих-вом РФ. Це податкові доходи, закріплені за соотв бюджетами, бюджетами держ внебюдж фондів законод-вом РФ і неподаткові доходи, визначені нормативними актами, а також безоплатні перерахування. До власної доходів відносять трансферти.

    Регулюючі доходи бюджетів - це федер і рег податки та інші платежі, за котор встановлюються нормативи відрахувань в% до бюджетів суб'єктів РФ або місцеві бюджети на черговий фін рік, а також на долговрем основі (не менше ніж 3 роки) з різних видів таких доходів.

    Міжбюджетні трансферти, будучи частиною системи межбюдж відносин покликані виконувати слід функції:

    1) Відшкодовувати бюджетам нижчих рівнів витрати на послуги загальнонаціонального призначення, якщо ці витрати перевищують ін надходження до цих бюджетів.

    2) Сприяти усуненню проблем, що виникають у зв'язку з горизонтальними диспропорціями в т.ч рішення соц проблем, пов з рег ек спадами.

    3) Служити для місцевої влади стимулом для активізації їх деят-ти і нарощування податок потенціалу.

    У трансферти входять:

    Субвенція - фиксир обсяг держ коштів, що виділяється на безоплатній та безповоротній основі для цільового фінансування видатків бюджету. Субвенція має 2 особливості:

    1) Вона використовується на протязі обговорений терміну, при простроченні субвенція підлягає поверненню який надав її органу.

    2) Її використовують для виконання конкретних цілей.

    Дотація - едіноврем виплата без цільового призначення, видається у випадках, коли закріплених і регульованих доходів недостатньо для покриття поточних витрат.

    Субсидія - бюджетні кошти, що надаються бюджетам ін рівня фіз або юрид особі на умовах часткового фінансування цільових витрат.

    Бюджетний кредит - форма фінансування бюдж витрат, яка передбачає надання коштів юридич особам на оплатній основі на термін не більше 6 міс в межах фінансового року.

    Важливим компонентом межбюдж трансфертів явл Федер Фонд підтримки регіонів. Фінансова допомога з нього осущ-ся на основі нормативу фінансових коштів на надання держ послуг з метою фінансування витрат, що забезпечують мінімальні держ соц стандарти і соц нормативи з питань місцевого значення.

    6) Доходи бюджетної системи, їх класифікація.

    Доходи бюджету - це економічні (грошові) відносини, що виникають у держави з юридичними і фізичними особами в процесі формування фондів грошових коштів і надходять в розпорядження органів влади різного рівня.

    Доходи бюджету виникають в результаті розподілу вартості ВВП. Головний їх джерело - НД.

    Основні методи, використовувані гос-ом для перерозподілу НД і освіти бюджетних доходів, - податки, державний кредит, емісія грошей.

    Доходи бюджетів:

    -Податковий доходи (передбачені податковим закон-ом РФ федеральні, регіональні, місцеві податки і збори, пені, штрафи);

    - неподаткові доходи (доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності; доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами; кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової та кримінальної відповідальності, відшкодування шкоди; доходи у вигляді фінансової допомоги, получ від бюджетів ін рівнів БС РФ і інші);

    - безоплатні перерахування;

    Розподіл доходів за ланками БС проводиться з метою вирівнювання нижчих рівнів бюджетів

    Власні доходи бюджетів - види доходів, закріплені законодавством РФ на постійній основі порожниною або частково за відповідними бюджетами. До власних доходів бюджетів належать:

    1) податкові доходи, закріплені за відповідними бюджетами, бюджетами гос.внебюджетних фондів закон-ом РФ;

    2) неподаткові доходи, за винятком доходів від використання майна, що знаходиться в гос-ой або в муніципальній власності;

    3) безоплатні перерахування.

    Фінансова допомога не є власним доходом відповідного бюджету, бюджету гос-го позабюджетного фонду і виступає засобом горизонтального вирівнювання нижчестоящих бюджетів.

    Регулюючі доходи бюджетів - це федеральні і регіональні податки або інші платежі, за якими встановлюються нормативи відрахувань (у%) до бюджетів суб'єктів РФ або місцеві бюджети на черговий фінансовий рік, а також на довготривалій основі (не менше ніж на 3 роки) з різних видів таких доходів.

    Нормативи відрахувань визначаються бюджетним кодексом РФ або законом про бюджет рівня бюджетної системи.

    7) Цільові державні позабюджетні фонди, їх склад і значення.

    Державні цільові фонди - це специфічна форма освіти і використання грошових ресурсів за рахунок перерозподілу НД для фінансування гос-ом певних суспільних потреб на основі організації самостійних грошових фондів.

    Державні цільові фонди предст собою одне з ланок системи фінансів. З їх допомогою здійснюється перерозподіл НД в інтересах органів державної влади та реалізації конституційних прав громадян.

    Головна мета їх створення - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами доходу.

    Позабюджетні фонди мають завжди строго цільове призначення і управляються автономно з бюджету.

    Державні цільові фонди поділяються на фонди соц і економіч (це галузеві і міжгалузеві фонди науково дослідні та дослідно -конструкторських розробник) призначення.

    Державними позабюджетними фондами Російської Федерації є:

    1) Пенсійний фонд Російської Федерації; - основними завданнями явл акумуляція страхових внесків та витрачання коштів Фонду у відповідності із дійств законодавством. Доходи фонду склад з надходжень сум ЄСП, страх внесків на обязат пенсійне страхування, коштів федер бюджету, Добров внесків фіз і юрид осіб.

    2) Фонд соціального страхування Російської Федерації - Осн завдання: забезпечення посібників за часом непрацездатності, вагітності, санаторно-курортних лікування та ін, Участь в разраб і реаліз програм з охорони здоров'я працівників, фінансування общеросс заходів по госуд соц страх., Дотації відділенням фонду, підвищення кваліфікації фахівців. Засоби ФСС образ-ся за рахунок сум ЄСП внесків на обязат соц страх від н / с на пр-ве, доходів від інвестування, добров внесків і асигнувань з федер бюджету.

    3) Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування - ОМС забезпечує громадянам РФ медичн і ліків допомогу, яка надається за рахунок коштів ОМС. Фінанс кошти фонду ОМС знаходячи в госуд власної, не входять до складу ін фондів і вилученню не підлягають.

    8) C ущность і функції фінансів. Роль фінансів у розподілі і перерозподілі ВВП. Фінансова система РФ.

    ВВП - це ринкова вартість (поточна ціна) усіх Тіу, вироблених в країні за фін-й рік як Р, так і Н.

    Фінанси в широкому сенсі - це екон. відносини (в основному в ден.форме) м / у гос-м і госп-ними суб'єктами з приводу перерозподілу ВВП на користь д-ви.

    ФІНАНСИ - це взаємини

    1) з приводу перерозподілу доходу суспільства на користь д-ви або одного з госп-х суб'єктів (тоді існують фінанси гос-ва, фінанси орг-ий і фінанси будинок. Госп-в).

    2) Фінанси необхідні для забезпечення адекватного виконання гос-м функцій, в к / х потребує суспільство (в разі держ.фінансів); теж відноситься і до фінансів дом.хоз-в.

    3) Фінанси обслуговують процес нееквівалентного обміну, тому що еквівалентність щодо перерозподілу частини ВВП на користь д-ви в ден.форме і зворотного руху гос-х Тіу в фізичному вираженні встановити складно.

    Фінанси припускають наявність ден. відносин м / у госп-ними суб'єктами, в процесі к / х форма активів змінюється, по-1-х, з товарної на грошову, по-2-х, з грошової на товарну, в-3-х, з грошової на грошову з певним дисконтом.

    В сучасних умовах рух ден. активів на фінансових ринках на ¾ опосередковують спекулятивні операції, тобто ден. виграші за рахунок програшів інших (невизначеність, ризики, збереження цінностей активів протягом певного часу).

    Сутність фінансів т.ч. багатогранна і з появою фін-х ринків перетворюється в механізм нееквівалентного перерозподілу НД як на користь д-ви, так і на користь екон. агентів.

    З точки зору позитивної теорії фінансів, функції фінансів проявляються в наступному:

    1) Фінанси перерозподіляють дохід суспільства на користь одного з госпо-х суб'єктів за рахунок іншого.

    2) Фінанси сприяють формуванню фонду ден. коштів гос-ва або госпо-х суб'єктів.

    3) Фінанси забезпечують виконання відповідними хозяйсва-ми суб'єктами функцій, в к / х потребує суспільство.

    Функції фінансів:

    1) розподільна функція; Розрізняють первинний розподіл ВВП у вартісному вираженні і перерозподіл. В рез первинного розподілу створ фонди ден коштів. Перерозподіл: сплата податків, податки з населення.

    2) регулююча функція;

    3) контрольна функція. Її дія заснована на вартісному обліку ден коштів. За допомогою контр функції можна запобігти незаконне витрачання ден коштів, нецільове ісп ден коштів, виявити наявні внутрихоз резерви.

    З позиції нормативної теорії фінансів, функції фінансів є механізм, за допомогою к / го гос-во може впливати на поведінку господа-х суб'єктів.

    У разі нормативних фінансів вони виконують такі функції:

    - змінюють структуру НД суспільства;

    - змінюють мотивацію госпо-их суб'єктів на тому чи іншому етапі розвитку суспільства;

    - оцінка і зіставлення ефективності використання перерозподілених ден. коштів з метою зміни параметрів такого перерозподілу.

    Для виявлення ролі фінансів в процесі відтворення необхідно розглянути їх у схемі простого і розширеного відтворення.

    Відтворення - це постійно повторюваний процес виробництва матеріальних благ і послуг.

    3 типи відтворення:

    1) - Просте воспр-во - припускає повторення процесу пр-ва в незмінних розмірах. (Реальна зміна ВВП. ВВП = ціна * кількість).

    Для здійснення ін. Відтв-ва необхідно, щоб весь вироблений продукт був використаний таким чином, щоб:

    1.- були компенсовані витрати на засоби виробництва;

    2.- д.б.н. виплачена з / пл які беруть участь в пр-ве робочим;

    3.- додатковий продукт не д.б. залучений в матеріальне виробництво.

    При цих умовах у слід. фін. році при всіх інших рівних умовах процес воспр-ва буде здійснено в колишніх розмірах.

    Просте воспр-во: НД д.б.н. = Фонду споживання.

    2) - Розширене воспр-во - припускає збільшення розмірів пр-ва в кожному наступному році. Для цього 2 первинних умови зберігаються, а додатковий продукт повинен ділитися на 2 частини:

    - фонд накопичення;

    - витрата-ся на споживання.

    При рентабельності = const, ВВП в след.году збільшиться.

    Розширене воспр-во: НД> фонду споживання.

    3) - Звужене відтворення - в наступному році розміри ВВП скорочуються.

    Фінансова система - являє собою сукупність фінансових відносин, які виступають у вигляді взаємопов'язаних і взаємодіючих категорій, ланок, сфер, які розподіляють і використовують фонди грошових коштів господарюючих суб'єктів, будинок. госп-в, держави.

    Фінансову систему можна представити у формі 6 елементів (перші 3 елементи являють собою - централізовані фінанси - важлива частина фін.сістеми. Вони знаходяться у власності гос-ва і об'єднують БС (федер., Регіональні, місцеві бюджети) і позабюджетні спец.фонди, інші (4-6) - децентралізовані фінанси - складають основу фін.сістеми, об'єднують фін.предпріятій і фін. будинок. госп-ва):

    1) Бюджетна система будується за принципами федеративного устрою д-ви (3-х рівнева)

    - Федеральний бюджет, бюджет держ. внебюдж фондів

    - бюджет суб'єктів Федерації (89) (або субнаціональними бюджети) і тер.

    - бюджет муніципальних утворень (місцеві бюджети)

    Кожен бюджет складається з доходів і витрат. 89% доходів - податки. Функції і витрати збігаються. Суб'єкти Федерації неоднорідні. Всі елементи бюджетної системи мають різну значимість з точки зору перерозподілу та розпорядження тієї частки ден. фондів гос-ва, к / а потрапляє до бюджетів кожного рівня

    Бюджет будь-якого рівня БС можна розглядати з 3-х точок зору .:

    1. Бюджет - це ек.отношенія м / у господарств-ми суб'єктами з приводу перерозподілу бюджетного фонду гос-ва (тієї частини ВВП, до / а пов'язана з формуванням фінансового плану країни).

    2. Бюджет це фін.план країни, тобто розпис держ. доходів і витрат (бюджетна кошторис).

    3. Бюджет - це взаємозв'язку м / у центром, суб'єктами Федерації і муніципальними утвореннями з приводу формування їх дохідних статей і фінансування їх видаткових повноважень.

    Др. словами, бюджет можна розглядати як: 1. фінанси. 2. бюджетний план.

    3. елемент фин.ресурсов.

    2) Державні цільові фонди (нах-ся за рамками бюджетного процесу). Їх параметри затверджуються Гос.Думи і Радою Федерації:

    - Пенсійний фонд;

    - Мед. страхування

    - Соц. страхування

    3) Державний кредит передбачає, що гос-во виступає в 3-х функціях:

    - кредитора; - позичальника; - гаранта} - угод гос.інстітутов і негос-их господа-их суб'єктів.

    4) Фінанси підприємств (децентралізовані фінанси) - тут формується переважна частина фінансових ресурсів. Від стану фінансів припускає-й багато в чому залежить загальне фін-е положення країни

    5) Фінанси домашніх господарств

    6) Страхування (ринкове); (фінансові інститути)

    тому страхування в Росії знаходиться в зародковому стані (низький НД), то 6-м елементом є - Фінансові потоки інститутів фінансового ринку.

    9) Сутність, функції та класифікація страхування.

    Страхування - предст собою відносини по захисту майна інтересів фізичної та юридич осіб при настанні певних подій (страхових випадків) за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати ними страх внесків. Страхові відносини закріплюються в письмовому договорі страхування як цивільно-правова угода. Як економічна категорія, страхування, поставши. систему економічних відносин, що включає сукупність форм і методів формування цільових фондів грошових коштів та їх використання на відшкодування збитку при різних непередбачених несприятливих явищах (ризиках), а так само на надання допомоги громадянам при настанні певних подій в їхньому житті.

    Класифікація страхування предст собою наукову систе му поділу страх-я на сфери деят-ти, галузі, підгалузі і види, ланки кіт-х розташовуються так, що кожна наступна ланка явл. частиною попереднього. В основу клас-ції страхування покладено два критерії: відмінності в об'єктах страх-я і відмінності в обсязі страх відповідь-ти. У соот-ии з цим поділом застосовуються дві сис-ми клас-ції: по об'єктах страх-я і по роду небезпеки. У конкретному сенсі клас- ція страх-я предст собою форму вираження відмінностей в страховиків і сферах їх деят-ти, об'єктах страх-я, категоріях страх-лей, обсязі страх. ответ-ти і формою проведення страх-ия. За формою орг-ції страх-е виступає як гос-е, акціонерне, вза імное, кооперативне. Особливою орг-ой формою явл. мед. страх-ие. Держ-е страх-е представлення. собою орг- ую форму, де в якості страх-ка виступає гос-во в особі спеціально уповноважених на це орг-ций. Акціонерне страх-е - негос-ая орг а форма, де в якості страх-ка виступає приватний ка плекав у вигляді АТ, статутний фонд якого формується з акцій (обл-ий) і ін. Ц.б., при належних юр. і фіз. особам. Взаємне страх-е - негос-я орг-ая форма, кіт. висловлює домовленість м-у групою фіз. і юр. осіб про відшкодування ін. одному майбутніх можливих збитків у визна-их частках відповідно до ухвалених умовам .. Реалізується через т-во взаємного страх-я, кіт. явл. страх-ой орг-їй якийсь-го типу. Кооперативний страх-е - негос-ая орг а форма., Закл. в проведенні страх. операцій кооперативами. Мед. страх-ие - в РФ виступає як форма соц-ой захисту інтересів населення в охороні здоро ров'я. Мета його - гарантувати громадянам при виникненні страх. випадку отримання мед. допомоги за рахунок на накопиченні ср-в і фінансувати профілактичної тические заходи. Класифікація за видами страхування: Транспортна логістика (життя, від нещасного випадку та хвороб, медичне), Майнове (Коштів наземного трансп, пов, водного, вантажів, інших видів майна, фінанс ризиків), Страхування відповідальності (гражд відповід власників автотрансп коштів, гражд відп перевізника, гражд відп підприємства- джерела покращення небезпеки, відп за невиконаного обязат), Страх професії відп (в зв'язку з осущ деят-ти нотаріальної, лікарської). Змішане страх - страхування неоднорідних явищ пов'язано з реш завдань страх захисту на випадок впливу небезпечних подій на групу об'єктів, що мають корінні відмінності. В цьому відношенні вид підвиди: змішане і комбіноване страх. Змішане застосува в основному в страхуванні життя: на дожиття, випадок смерті, втрати здоров'я та ін. Комбіноване характерно для об'єднання в одну подію страхування декількох об'єктів, наприклад страхування коштів трансп і багажу в поєднанні зі страх водія і пасажирів. За способом залучення в страхове співтовариство: добровільне і обов'язкове.

    Головною функцією страх явл ризикова функція т.к страховий ризик як вер-ть шкоди безпосереднім пов'язаний з основним призначенням страхування по наданню ден допомоги постраждалим. Попередить функція спрямована на фінансування за рахунок частини коштів страх фонду заходів по зменшенню страх ризику. Ощадна функція: в разі Збережемо страх сум за допомогою страхування на дожиття в зв'язку з потребою в страх захисту досягнутого сімейного статку. Контрольна функція передбачає строго цільове формування і використання коштів страхового фонду.

    10) Фінансова політика держави. Її зміст і цілі.

    Фінансова політика гос-ва - це частина економічної політики держави.

    Якщо розглядати економіку як системи, то гос-во відповідає за її цілісність, а для цього проводить таку політику в області економіки, щоб вся система була збалансованою. Це проявляється в узгодженості структури виробництва і структури споживання.

    Фінансова політика - сукупність держ заходів, спрямованих на виконання гос-вом своїх функцій шляхом мобілізації фінанс ресурсів, їх розподіл і використання.

    Фін політика дозволяє гос-ву за допомогою інструментів впливу на суб'єктів господарювання забезпечувати пр-во необхідними фінансовими ресурсами у відповідній структурі, а також відповідних структурах споживання. Фінанси як категорія передбачає звернення грошових ресурсів, тобто найбільш ліквідної частини ден. маси. Ліквідна частина дає можливість як розбалансувати, так і збалансувати економіку. Існує 2 способи фінансування дефіциту в бюджеті:

    - інфляційний або емісійний

    - неінфляційний або кредитний спосіб.)

    Т.ч. Фін.політіка, це частина економічної політики, до / а пр.собой сукупність заходів гос-ва в галузі фінансів. Умовно фін.політіку можна розділити на 2 основні сфери:

    - бюджетно-податкову (фіскальну);

    - грошово-кредитну (монетарну).

    Органами, відповідальними за основні напрямки фіскальної політики є Мінфін, а ДКП - ЦБ.

    Фін.політіка включає в себе 4 основних ланки:

    1) - вироблення науково-обгрунтованих концепцій розвитку фінансів. (Необхідно визначити по інструментах якої політики, економіка еластична).

    2) - визначення основних напрямків використання фінансів на тек період і на довгострокову перспективу (стабілізація ВВП).

    3) - здійснення практичних дій спрямованих на досягнення поставлених цілей (порівняння планових і виконаних показників).

    4) - підбір і розстановка кадрів, здатних забезпечити виконання поставлених завдань.

    При розробці фін політики враховуються потреби товариств розвитку, інтереси всіх верств і груп суспільства, особливості життя. Реалізація фін політика залежить від того, на скільки вірно розроблений фін механізм і на скільки добре узгоджені між собою його ланки. Розрізняють 3 типи фін політики: Класична, регулююча і планово директивна. Классич фін політика заснована на працях Адама Сміта і в основі її лежить невтручання в розвиток ек-ки країни, принцип вільної конкуренції і ісп ринку в кач головного регулятора ек процесів. При такій політиці різко обмежені витрати гос-ва і відповідно зменшено податкові збори.

    Регулююча політика стала створюватися після 20 - х років 19 століття коли загострилися ек, соц і політичне життя проблеми. Регулююча теорія Кейнса, він і його послідовники обгрунтували необхідність втручання держави в розвиток ек-ки з использ для цих цілей фінансового механізму. Планово - директивна політика використовується гос-вами з адміністративно - командної сист управління і заснована на державній власності. Така політика передбачає добре розвинені методи планування.

    11) Витрати бюджетної системи. Бюджетування, орієнтоване на результат.

    Витрати бюджету є витрати, що виникають у зв'язку з виконанням державою своїх завдань і функцій. Ці витрати виражають економічні відносини, на основі яких відбувається процес використання коштів централізованого фонду грошових коштів держави за різними напрямками.

    Залежно від економічного змісту витрати поділяються на поточні і капітальні.

    Поточні - це частина видатків бюджетів, обеспеч поточне функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної підтримки ін бюджетам і отд галузях ек-ки в формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточне фінансування, а також витрати бюджетів, не включені в капіта витрати у відповідності із бюдж класифікації РФ (витрати на товари і послуги, виплата%, субсидії та ін поточні трансфертні платежі).

    Капітальні - це частина видатків бюджетів, забезпечує інноваційну та інвест деят-ть, що включає статті витрат, призначені для інвестицій в діючі або новостворювані юрид особи у відповідності із затвердженою инвестиц програмою, бюджетні кредити на інвест мети юрид особам, витрати на проведення капит ремонту і інші витрати, зв з расшир відтворенням, витрати, при осущ яких створюється або збільшується майно, находящ в собств РФ, ін витрати (придбання осн капіталу, придбання товарів для створення держ запасів, пр набуття землі і нематеріальних активів).

    За БК РФ існує 3 класифікації видатків бюджету .:

    - відомча (передбачає розподіл видатків бюджету по міністерствах і відомствах);

    - економічна (передбачає розподіл витрат за факторами виробництва (на з / пл, оренду, кап ремонт);

    - функціональна (основні складові: нац.оборона, обслуговування гос.долга, витрати на соц.нужди, фінансова допомога бюджетам ін. Рівнів, міжнародна діяльність, витрати на правоохоронні органи, федеральна судова система, фундаментальні дослідження і НТП, фінанс-е будівництва і пром-і, с / г, охорона навколишнього середовища, фінанс-е транспорту, житлово-комунального господарства, ринкової інфраструктури, ліквідацій стихійних лих та ін. витрати).

    Найважливіші напрямки бюджетної політики в області витрат:

    1) Всесвітнє скорочення бюджетних витрат (пенсійна реформа, реформа ЖКГ, обов'язкового мед. Страхування, загального обов'язкового освіти)

    2) Раціоналізація витрат бюджету, тобто тільки ті держ. витрати, до / і дають приріст ВВП.

    3) Вироблення нових форм бюджетного фінансування, до / і забезпечують ефективне використання коштів і підвищення дієвості контролю за використання бюджетних коштів (ЄСП, введення нових форм фінансового контролю і т.д.).

    4) Казначейське обслуговування бюджетних рахунків.

    12) Державний кредит і державний борг.

    Державний кредит предст собою сукупність фінансових відносин, в якій однією з сторін явл держава, а інший (кредиторами або позичальниками) - фіз та юрид особи. Крім того гос-во може виступати гарантом за зобов'язаннями фіз і юрид осіб. Інакше кажучи, якщо особи, по обязат котор гос-во виступило гарантом, не зможуть їх виконати, то зобов щодо виконання цих зобов'язань переходить до гос-ву.

    Від банківського кредиту госуд кредит відрізняється насамперед тим, що кошти, взяті в борг гос-вом, найчастіше не мають інвест характеру тобто НЕ напр-ся на забезпечення процесу расшир відтворення і створення нової вартості, а трансформуються в доповнить фінанс ресурси і йдуть на покриття всієї сукупності госуд витрат. Джерелом погашення госуд позик і виплати% по ним виступають бюджетні кошти. Т.О. функціонування механізму державного кредиту призводить до появи державного боргу.

    Функції д кредиту:

    1) Освіта грошових фондів - залучення коштів з ринку позикових капіталів в централізовані грошові фонди гос-ва на основі принципів поворотності, терміновості і платності.

    2) Використання ден фондів - функція випливає з необхідності повернення залучених коштів, котор забезпечується як за рахунок податкових і неналог доходів бюджету, так і за рахунок механізму рефінансування - погашення заборгованості за раніше випущеними обязат за рахунок коштів, получ від розміщення нових зобов'язань.

    3) Контроль - функція держ кредиту, котор виражається у впливі на рівень ліквідності комерц банків, структуру платоспроможного попиту, темпи економіч зростання, обсяг ден маси в обігу.

    Державний борг - це боргові зобов'язання гос-ва перед юрид або фізичної особами, іноземними гос-вами, міжнародними орг-ціями та іншими суб'єктами міжнародного права, що виникають з держ позик, договорів і угод про надання бюдж кредитів і позик, пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань минулих років, узятих на себе гос-вом гарантій (поручительств) за зобов'язаннями третіх осіб і інші зобов'язання.

    Державний борг - сукупність боргових зобов'язань. Держ борг РФ повністю і без умов забезпечуються усім, хто знаходиться у власності суб'єкта Російської Федерації майном, що є скарбницю суб'єкта Російської Федерації.

    Залежно від району розміщення і валюти позики держ борг підрозділяється на зовнішній і внутрішній. Залежно від терміну погашення держ боргові зобов'язання можуть бути краткосрочн (до 1 року), середньостроковими (від року до 5) і довгостроковими (від 5 до 30 років).

    До складу держ боргу Росії включаються:

    1) Кредитні угоди та договори, укладені від імені РФ з кред орг-ціями, іноз гос-вами і міжнар фінанс орг-ями на користь перерахованих кредиторів.

    2) Госуд цінні папери, що випускаються від імені РФ

    3) Договори про надання держ гарантій РФ, договори поруки РФ щодо забезпечення виконання зобов'язань третіми особами.

    4) Переоформлення боргових зобов'язань третіх осіб в державній борг РФ на основі прийнятих федер законів.

    5) Угоди і договори в т.ч. міжнародні, заключ від імені РФ, про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань Росії минулих років.

    Управління державним боргом Російської Федерації здійснюється Урядом Російської Федерації.

    Управління державним боргом суб'єкта Російської Федерації здійснюється органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації.

    Управління муніципальним боргом здійснюється уповноваженим органом місцевого самоврядування.

    Управління держ боргом - це сукупність заходів з регулювання його обсягу і структури, визначенню умов нових запозичень, зміна умов вже випущених позик, погашення та обслуговування державного боргу, регулювання ринку держ запозичень, визначенню умов і надання держ. гарантій та контролю за їх цільовим використанням.

    Управління держ боргом осущ-ся міністерством Фінансів РФ.

    Цілями управління держ боргом є:

    - підтримання величини держ. боргу на рівні забезпечує збереження економічної безпеки країни.

    - підтримання авторитету першокласних позичальників, бездоганно виконують свої зобов'язання.

    - мінімізація вартості боргу, шляхом: подовження терміну; зниження прибутковості держ цб; перехід на інші фін.ринкі; перемикання уваги на ін. групи інвесторів.

    - забезпечення цільового використання позик, кредитів, гарантій за позиками.

    - своєчасне повернення основної суми боргу і%.

    - диверсифікація боргового портфеля гос-ва за термінами запозичень, по прибутковості, за термінами виплати доходів і т.д.

    До заходів, що сприяють погашенню боргу гос-ва відносяться:

    1) Виплати кредиторам

    2) Погашення зовнішніх і внутрішніх позик

    3) Надання гарантій

    4) Зміна умов випущених позик

    5) Визначення умов випуску та розміщення нових державних боргових зобов'язань

    6) Інші заходи