• 1. Фактори формування міжнародної обстановки в АТР
  • 2. Еволюція загроз регіональної безпеки
  • 3. Двостороннє та багатостороннє співробітництво з питань міжнародної безпеки в АТР


  • Дата конвертації22.07.2017
    Розмір69.57 Kb.
    Типконтрольна робота

    Скачати 69.57 Kb.

    Еволюція викликів міжнародної безпеки в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні

    Контрольна робота

    Еволюція викликів міжнародної безпеки в АТР

    зміст

    1. Фактори формування міжнародної обстановки в АТР

    2. Еволюція загроз регіональної безпеки

    3. Двостороннє та багатостороннє співробітництво з питань безпеки в АТР

    література

    додатки

    1. Фактори формування міжнародної обстановки в АТР

    Система міжнародних відносин у Азіатсько-Тихоокеанському регіоні формується під впливом багатьох факторів, які умовно можна розділити на глобальні, регіональні та країнові складові. У свою чергу, сформувала міжнародна структура чинить тиск на держави, змушуючи їх вести себе тим чи іншим чином. Аналіз всієї сукупності факторів дозволить визначити ступінь нестабільності АТР на сьогоднішній день і простежити причини, які привели до вибухонебезпечного стану речей в регіоні.

    Одним з ключових глобальних чинників, безпосередньо впливають на обстановку в регіоні, є загострення геостратегічного суперництва двох центрів сили за регіональне лідерство в АТР. Не буде перебільшенням сказати, що відносини між Сполученими Штатами і Китаєм за останнє десятиліття стали центром уваги світової політичного життя. Підйом КНР і, як наслідок, зіткнення інтересів двох країн в АТР призвело до стратегічного суперництва, яке, за словами американського політолога Дж. Джон Міршаймер, може привести до збройних зіткнень в чотирьох передбачуваних точках Азіатсько-Тихоокеанського регіону - на Корейському півострові, в Тайванській протоці, Східно-Китайському і Південно-Китайському морях Keck Zachary. US-China Rivarly More Dangerous than Cold War? // The Diplomat Magazine - 28.01.2014. URL: http://thediplomat.com/2014/01/us-china-rivalry-more-dangerous-than-cold-war/ . Незважаючи на те, що такий розвиток подій на сьогоднішній день представляється малоймовірним, основоположник теорії наступального реалізму (один з напрямків неореалістской парадигми) вірно виділяє області АТР, які зосереджують у собі весь конфліктний потенціал регіону (і перш за все, протилежні інтереси Китаю і США). Крім того, збільшення військової присутності США в Східній Азії, будучи логічним продовженням політики повороту або «повернення» Штатів в Азію ( «Pivot to Asia» A Conversation with Assistant Secretary Kurt Campbell. The Obama Administration's Pivot to Asia // The Foreign Policy Initiative - 13.11.2011. URL: http://www.foreignpolicyi.org/content/2011FPIforum-wrap-up ), Не може не турбувати керівництво КНР. До 2020 року, за даними Міністерства оборони США, 60% військово-повітряних сил і сил військово-морського флоту країни будуть перебувати на території Азіатсько-Тихоокеанського регіону Pellerin Cheryl. Budget Constraints Will not Halt Asia-Pacific Rebalance // The official website of the United States Department of Defense - 30.09.2014. URL: http://www.defense.gov/News-Article-View/Article/603364/budget-constraints-wont-halt-asia-pacific-rebalance-work-says . Кількість кораблів ВМС США до 2020 року планується збільшити до 68 (в даний час в АТР розташоване 58 кораблів) US Navy `Shaping Events 'in South China Sea // The voice of America - 20.05.2014. URL: http://www.voanews.com/content/us-navy-shaping-events-in-south-china-sea/1918187.html .

    Також активно продовжується зміцнення проамериканських альянсів, що знаходить своє відображення в документі міністерства оборони США під назвою «Стратегічне керівництво Тихоокеанського командування військовими силами США» від 27 травня 2015 року, в якому в якості місії позначено підвищення рівня стабільності в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні шляхом активної співпраці в області безпеки зі своїми союзниками і партнерами в регіоні, а основний керівний принцип - модернізація і зміцнення американських альянсів в АТР US Pacific Command Gu idance // The official website of the United States Pacific Command (USPACOM) - 27. 05.2015. URL: http://www.pacom.mil/Portals/55/Documents/USPACOM%20Mission%20Vision%20Guiding%20Principles.pdf . У Тихому океані регулярно проходять військові-морські навчання США за участю як країн-членів американських альянсів, так і з іншими регіональними партнерами: В'єтнамом, Малайзією, Індонезією, Камбоджею, Індією та ін Доповідь Американська стратегія "перебалансування" сил в АТР і інтереси національної безпеки Росії // Центр Азії і Близького Сходу РІСД - 4.04.2015. URL: http://riss.ru/images/pdf/journal/2015/4/04_.pdf . Не можна забувати і про те, що саме в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні Вашингтон планує розмістити основні складові системи протиракетної оборони в якості елемента глобальної ПРО, що КНР сприймає як пряму загрозу власній безпеці.

    Дії Сполучених Штатів привели до ряду заходів у відповідь з боку Китайської народної республіки, до числа яких відносяться установа китайським керівництвом ідентифікаційної зони протиповітряної оборони в Східно-Китайському морі в 2013 (проблема полягає в тому, що китайська ІЗПВО в її нинішньому вигляді покриває спірні території, які знаходяться під контролем Японії) Tetsuya Toyoda Why Can the Chinese ADIZ be a Threat to the Peace in East Asia // Russian International Affairs Council - 26.12.2013. URL: http://russiancouncil.ru/en/blogs/dvfu/?id_4=897 , Підвищення військового бюджету Піднебесної на 10,1% в 2015 році Кашин В. Модернізація НВАК - привід для занепокоєння? // Російський Рада з Міжнародним Справах - 8.10.2014. URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=4522#top , Загострення територіальних суперечок з союзниками США в Азії, поява першої військово-морської бази Китаю за кордоном в Джібуті China military to set up first overseas base in Norn of Africa // CNBC - 31.03.2016. URL: http://www.cnbc.com/2016/03/31/china-military-to-set-up-first-overseas-base-in-djibouti.html і т.д.

    Все це не може не позначатися на поведінці країн регіону на міжнародній арені, які змушені знаходити шляхи для взаємодії на політичному та економічному рівнях як зі Сполученими Штатами, так і з Китаєм. Іншими словами, балансувати між двома центрами сили і не виявитися залученими в протистояння. Так, країни АСЕАН, виявляються в непростому положенні. З одного боку, Пекін - основний зовнішньоекономічний партнер країн АСЕАН, обсяг торгівлі з яким за 2015 рік досяг майже $ 500 млрд. Файншмідт Р. АСЕАН між драконом і орланів // PoliticaExterna - 5.02.2016. URL: http://politicaexterna.ru/2016/02/asean/ . З іншого боку, підйом Китаю представляє собою явну небезпеку, що можна побачити на прикладі агресивної поведінки Піднебесної в Південно-Китайському морі; в цьому випадку залученість США в конфлікт грає країнам навіть на користь.

    Наступним глобальним фактором є падіння керованості міжнародної системи. Розпад Радянського Союзу і крах біполярної системи привели до формування так званого «міжнародного безладу», свідками якого ми є до цього дня. Розуміючи під керованістю «властивість міжнародної системи, що відбиває її здатність гасити і запобігати конфлікти і кризи» Росія і світ. Нова епоха. 12 років, які можуть все змінити // Відп. ред. і рук. авт. кол. Караганов С.А. - М .: АСТ: Русь-Олімп, 2008, с.144-145. , Стає очевидно, що в світі спостерігається криза керованості міжнародної системи. Сьогодні Азіатсько-Тихоокеанський регіон знаходиться в стані постійної нестабільності, що роздирається численними територіальними суперечками і боротьбою країн за краще місце в системі міжнародних відносин. Під час холодної війни основні актори визнавали усталений розподіл сил, базові норми і правила гри на міжнародній арені Суслов Д.В. Виступ на III засіданні Клубу молодих професіоналів (МДУ ім. М.В.Ломоносова) - 3-4 вересня 2015. URL: http://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/11092015-konfrontatsiya/ , Що було, на думку неореалистов, запорукою стабільного міжнародного порядку. На сьогоднішній день ми бачимо, з одного боку, спробу Сполучених Штатів повернути глобальні лідерські позиції і однополярну систему міжнародних відносин, а з іншого боку, небажання Китаю і Росії погоджуватися на американські правила гри і прагнення збудувати поліцентричну систему, при якій би враховувалися інтереси інших регіональних гравців.

    Деглобалізація - ще один фактор, який впливає на обстановку в АТР. На тлі, здавалося б, поглиблення процесів глобалізації в світі, які проявляються в посиленні глобальної економічної взаємозалежності між державами, а також в інтернаціоналізації викликів і загроз (що особливо простежується на прикладі Південно-Китайського моря), відбувається зміна самої природи глобалізації. По-перше, вона перестає бути універсальною Суслов Д.В. Виступ на III засіданні Клубу молодих професіоналів (МДУ ім. М.В.Ломоносова) - 3-4 вересня 2015. URL: http://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/11092015-konfrontatsiya/ . З розпадом Радянського Союзу і пішли за ним «кінцем історії» почалася ера бурхливого розвитку глобалізації, демократизації, нового етапу міжнародного співробітництва та відкритих ринків. Однак дива не сталося, і незабаром стали очевидні негативні наслідки глобалізації (терористичний акт 11 вересня 2001 року, глобальна економічна криза 2008 р. Та ін). На даний момент, з урахуванням перерозподілу сил в міжнародній системі і загальній вразливістю держав перед зовнішнім середовищем, вектор економічного і політичного взаємодії зміщується на користь двостороннього та регіонального співробітництва (прикладом чого є різні інтеграційні платформи всередині АТР, а також країни, що розвиваються двосторонні зв'язки, особливо між регіональними центрами сили і їх партнерами). По-друге, глобалізація втрачає ліберальний характер, що проявляється в недотриманні принципів Вашингтонського консенсусу по всьому світу. На думку Д.В. Суслова, в майбутньому не буде існувати одного загальносвітового консенсусу, кожен макрорегіон представлятиме свій консенсус Там же. .

    Наступним глобальним фактором є наростання «глобального парадоксу» в АТР. Поняття «глобального парадоксу» ввів в 1994 році американський дослідник Дж. Найсбітт. Сам парадокс полягає в тому, що прагнення до вільної торгівлі та економічної інтеграції "супроводжується прагненням до політичної незалежності, самовизначення і суверенітету» Naisbitt J. global paradox: the bigger the world economy, the more powerful its smallest players. NY: Morrow, 1994. P.28. . Чим більше економічна система, тим менше і могутніше окремі її елементи. Наприклад, Японія є невід'ємною ланкою всіх економічних інтеграційних платформ в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, однією з перших азіатських країн, що стали на шлях лібералізації ринку, провідною країною серед нових індустріальних країн першої хвилі, проте не секрет, що на сьогоднішній день країна намагається проводити більш незалежну від свого заокеанського партнера зовнішню політику, що виражається в бажанні мати можливість самостійного захисту власних кордонів на випадок ескалації територіальних суперечок або противод твію загрози з боку КНДР Стрільців Д. Закон про розширення повноважень Сил самооборони: край японському пацифізму? // Російський рада з міжнародних справ - 31.03.2016. URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=7482#top-content .Крім того, в травні 2016 року відбулася зустріч японського прем'єра з Володимиром Путіним в Сочі. Напередодні саміту G7, який запланований на кінець травня в Ісе-Сіма (Японія), Сіндзо Абе став першим лідером, який відвідав Росію в 2016 році, тим самим йдучи всупереч продиктованої Сполученими Штатами політиці ізоляції РФ Арія першого гостя: Японський прем'єр зустрінеться в Сочі з Володимиром Путіним всупереч позиції колег по G7 // Коммерсант.ru - 5.05.2016. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2980307 . Ще одним прикладом відстоювання свого суверенітету країнами АТР є непопулярність американських ініціатив PSI (Ініціатива з безпеки в боротьбі з розповсюдженням зброї масового ураження) і RMSI (Ініціатива щодо забезпечення регіональної безпеки на морських рубежах), мета яких полягала в боротьбі з організованою злочинністю на морях і терористичної діяльністю. Причина непопулярності - передбачуваний контроль за морськими і повітряними перевезеннями з боку США, що також означає посилення американської військової присутності на морях АТР під гаслами боротьби з тероризмом, що суперечить інтересам, перш за все, країн Південно-Східної Азії, які прагнуть зберігати нейтралітет, не потрапляючи під прямий вплив основних центрів сили в регіоні.

    Зміцнення колективного «незапада» - ще один глобальний фактор, який надає безпосередній вплив на формування структури міжнародних відносин. Розчарування американською політикою агресивного експорту «демократизму» Караганов С. Нова ідеологічна боротьба? // Росія в глобальній політиці - 21.04.2016. URL: http://www.globalaffairs.ru/pubcol/Novaya-ideologicheskaya-borba-18119 і в цілому нинішньої західною моделлю розвитку, заснованої на западноцентричного архітектурі світової фінансової системи, спрямованої на задоволення, в першу чергу, інтересів західних країн, нерівності та політиці споживання призвело до прагнення незахідних центрів сили створити альтернативну модель розвитку. Наприклад, необхідність більш справедливого світоустрою підштовхнула країни «незапада» до об'єднання в рамках нових форматів, прикладом чого може служити БРІКС. Проект БРІКС став символом зміни положення розвиваються незахідних країн у світовій політиці та економіці. Новий банк розвитку БРІКС, який почав свою роботу в Шанхаї в 2015 році Tiezzi Shannon. Do not Forget about the New BRICS Bank // The Diplomate Magazine - 22.07.2015. URL: http://thediplomat.com/2015/07/dont-forget-about-the-new-brics-bank/ , Володіючи рядом переваг над МВФ Наприклад, на відміну від МФВ, Новий банк розвитку БРІКС не висуватиме позичальникам умови політичного характеру. , В довгостроковій перспективі може покласти край домінуючого положення Заходу в світовій фінансовій та економічній системі. У більш широкому сенсі колективний «незапад» - це згуртування країн (в першу чергу, Росії, Китаю, Індії, Пакистану, Бразилії, ПАР, Ірану Trenin D. Russia Far from Isolated in non-Western Community // Carnegie Moscow Center - 8.07. 2015. URL: http://carnegie.ru/2015/07/08/russia-far-from-isolated-in-non-west-community/id3v ), Які все активніше заявляють про небажання приймати західні правила гри, і в той же час збільшують вагу на міжнародній арені.

    Останнім глобальним фактором можна вважати формування великої консолідованої Євразії. Сучасним трендом міжнародної системи є зміна характеру регіоналізації Суслов Д.В. Виступ на III засіданні Клубу молодих професіоналів (МДУ ім. М.В.Ломоносова) - 3-4 вересня 2015. URL: http://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/11092015-konfrontatsiya/ , В свою чергу, це означає, що відбувається вплетення вже усталених регіональних структур (таких як ШОС, ЄАЕС і ін.) В більш масштабні об'єднання. Це відбувається через посилення конкуренції і бажання збільшити ефективність функціонування класичних майданчиків в глобальному зрізі. Одним з перспективних нині напрямків є формується співтовариство «Велика Євразія» Перші контури Великий Євразії. Інтерв'ю з професором С. Карагановим // Росія в глобальній політиці - 29.05.2015. URL: http://www.globalaffairs.ru/pubcol/Pervye-kontury-Bolshoi-Evrazii-17480 , Яке буде розвиватися на основі розширення Шанхайської організації співробітництва та сполучення Євразійського економічного союзу з китайським проектом «Економічного пояса Шовкового шляху». Азіатсько-Тихоокеанському регіону, який є частиною формується спільноти, в ньому відведена важлива роль. Передбачається, що в рамках Великого Євразії також буде налагоджена система економічного і політичного діалогу, яка зможе пом'якшити існуючі в АТР протиріччя.

    До значущим регіональним факторам, які надали серйозний вплив на існуючу обстановку в регіоні, в першу чергу, відноситься розвиток китайської економіки. Символічною «точкою відліку» в світовій історії став 2001 рік: по-перше, терористичні атаки 11 вересня показали всьому світу вразливість провідної світової держави перед лицем міжнародного тероризму; по-друге, саме в листопаді 2001 року найбільша азіатська економіка, Китай, завершила багаторічну і важкий процес приєднання до СОТ. У наступні роки стався справжній бум китайської економіки, за даними Світового банку, середні темпи зростання ВВП за останнє десятиліття склали 9,1%, піком став 2007 рік з показником в 14,2% (див. Малюнок №1). Китай став тригером економічного зростання інших країн регіону шляхом збільшення обороту торгівлі. У 2015 році, за статистикою Міністерства торгівлі США, Китай став третім торгово-економічним партнером США (після Канади і Мексики) Top US Trade Partners ranked by 2015 US Total Export Value for Goods (in millions of US dollars) // The official website of US Department of Commerce, Census Bureau, Economic Indicators Division. URL: http://www.trade.gov/mas/ian/build/groups/public/@tg_ian/documents/webcontent/tg_ian_003364.pdf , І рівень торгово-економічної взаємозалежності країн з кожним роком тільки зростає.

    малюнок №1

    Темпи економічного зростання Китаю з 1995 по 2014 рр. (ВВП,%)

    Джерело: Світовий банк, World Development Indicators. URL: http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?Code=NY.GDP.MKTP.KD.ZG&id=af3ce82b&report_name=Popular_indicators&populartype=series&ispopular=y#

    Паралельно з економічними можливостями Китаю ростуть і його політичні амбіції (активну участь КНР у світовій політиці, заявка на спірні території, амбітна програма переозброєння), що призвело до того, що Сполучені Штати визнали КНР новим центром сили і зосередили свою увагу на політиці «стримуванні» Піднебесної в АТР.

    Слід також зазначити, що з 2010 року темпи економічного зростання Китаю почали показувати плавний спадний тренд і в 2015 році знизилися до показника 6,9%, що хоча і є високим показником для розвинених держав (для порівняння, темпи економічного зростання США за 2014 рік склали 2,4%) Всесвітній банк, World Development Indicators. URL: http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?Code=NY.GDP.MKTP.KD.ZG&id=af3ce82b&report_name=Popular_indicators&populartype=series&ispopular=y# , Проте, стало чинником загальної стурбованості. У світлі оприлюдненої статистики, деякі експерти говорять про перегрів китайської економіки, фондових міхурах, про втрату конкурентних переваг, які мала країна в 90-х і початку 2000-х (вартість робочої сили досягла рівня порівнянного з іншими розвиваючими країнами в регіоні, тому багато розвиток країни вважають за краще переносити виробництва з Китаю в інші країни Азії, що призведе до менших витрат).

    Ще одна важлива китайська ініціатива, яку можна виділити в окремий фактор впливу на обстановку в АТР - це проект «Один пояс, один шлях». Офіційна концепція китайського проекту з'явилася в кінці березня 2015 року, її суть полягає в створенні високошвидкісних транспортних коридорів на просторі Центральної Азії та Азіатсько-Тихоокеанського регіону Стапран Н. Битва за інтеграцію: транстихоокеанський партнерство і «Один пояс, один шлях» як головні економічні проекти року // Кажуть експерти МГИМО - 11.01.16. URL: http://mgimo.ru/about/news/experts/bitva-za-integratsiyu-transtikhookeanskoe-partnerstvo-i-odin-poyas-odin-put-kak-glavnye-ekonomichesk/ , Які б сприяли зміцненню економічних інтеграційних процесів між Азією, Африкою і Європою. Проект має в своїй основі дві частини: «один пояс» - сухопутний коридор / «Економічний пояс шовкового шляху» (його основний маршрут лежить через Центральну Азію до Європи, проходячи невелику ділянку території РФ) і «один шлях» - морський коридор / «Морський шовковий шлях XXI століття »(маршрут повинен проходити через Південно-Східну Азію, Індію та Африку в Європу). Венеція - місце стикування двох маршрутів (див. Малюнок №2).

    малюнок №2

    Маршрути китайського проекту «Один пояс, один шлях»

    Джерело: Xinhua (Silk Road routes); US Department of Defense; Gazprom, Transneft (pipelines); United Nations (rail entry points)

    На початку травня минулого року Сі Цзіньпін і Володимир Путін прийшли до домовленості про сполученні концепції «Економічного пояса шовкового шляху» з діяльністю Євразійського економічного союзу РФ і Китай домовилися про «стикуванні» проектів ЄАЕС і «Шовковий шлях» // Інформаційне агенство Росії ТАСС - 8.05 .2015. URL: http://tass.ru/ekonomika/1956881 , Що як визначає географічну основу ініціативи, так і показує готовність КНР перейти до обговорення певних правил і умов торгівлі. Що стосується Росії, то її основним завданням в даному контексті є створення умов, при яких ЕПШП стане інструментом зміцнення і вдосконалення Євразійського економічного союзу (не допустити переведення сполучення на двосторонню основу співробітництва між КНР і країнами-членами ЄАЕС), а в довгостроковій перспективі залежить ресурси ЕПШП в основу масштабного політико-економічного співтовариства «Велика Євразія» Бордачов Т. Нове Євразійство // Росія в глобальній політиці - 14.10.2015. URL: http://www.globalaffairs.ru/number/Novoe-evraziistvo-17754 . Додатковим стимулом розвитку проекту є відповідна матеріальна та інституційна база (Фонд Шовкового шляху і Азіатський банк інфраструктурних інвестицій, загальний обсяг статутного капіталу яких перевищує $ 140 млрд.). Що стосується «Морського шовкового шляху XXI століття», то проект на даному етапі відстає в розвитку від свого сухопутного побратима, причиною чого є, по-перше, побоювання морських сусідів Китаю в Південно-Східній Азії з приводу поведінки Піднебесної в Південно-Китайському морі, а по-друге, відсутність нової стратегії по лінії морського співробітництва Китай-АСЕАН, яке почалося ще в 2011 році і до цих пір не досягло значних результатів Tiezzi Shannon. Can China Jump-Start Its Maritime Silk Road in 2016? // The Diplomat Magazine - 12.02.2016. URL: http://thediplomat.com/2016/02/can-china-jump-start-its-maritime-silk-road-in-2016/ . Так, за словами професора Китайської академії соціальних наук Сун Лі, завоювавши довіру і підтримку з боку сусідів в Південно-Китайському морі Китай посприяє успіху Морського шовкового шляху Там же. .

    Ще одним регіональним фактором є сучасна тенденція «повороту до Азії» ключових гравців міжнародної системи. Таким чином, одночасно відбувається динамічний розвиток азіатсько-тихоокеанського напрямку зовнішньої політики багатьох держав регіону (наприклад, АТР став пріоритетним напрямком в американській, російській, індійської, японської та китайської зовнішньої політики) Introduction: Five Pivots to Asia - Comparisons and Overall Impact // The Asian Forum - 1.12.2014. URL: http://www.theasanforum.org/introduction-five-pivots-to-asia-comparisons-and-overall-impact/ .Лідери цих держав пропонують перейти до тіснішої економічної співпраці на основі угод про вільну торгівлю, до розвитку великих інфраструктурних і транспортних зв'язків, а також до посилення заходів по забезпеченню безпеки, спрямованих на формування регіональної стабільності. Керівництва держав також мають свої уявлення про способи формування регіональних пріоритетів і принципах ідентичності. Зосередження всередині АТР настільки багатьох різноспрямованих ініціатив провідних держав безпосередньо призводить до їх конкуренції за домінування в регіоні і «битві» за інтеграцію (на прикладі Регіонального всеосяжного економічного партнерства з Китаєм в якості ідеологічного локомотива і американського проекту транстихоокеанський партнерство). Тим часом, необхідно пояснити, що самі по собі американська і китайська ініціативи не є прямими конкурентами в силу того, що ТТП є більш комплексним і складним проектом, проте становище докорінно змінюється, коли РВЕП починають сприймати як інституційну платформу в рамках ініціативи «Один пояс , один шлях »Freeman Chas. China and the economic Integration of Europe and Asia // International Policy Digest - 28.07.2015. URL: http://intpolicydigest.org/2015/07/28/china-and-the-economic-integration-of-europe-and-asia/ .

    Країнових фактором, який впливає на обстановку в регіоні, є сплеск націоналізму в АТР. Сьогодні ми є свідками того, як в громадській думці країн Східної Азії починають посилюватися націоналістичні настрої, що володіють особливою специфікою. По-перше, в ряді азіатських країн, що володіють позитивною динамікою економічного розвитку, націоналізм має явний економічний підтекст, який пов'язаний з усвідомленням того, що країна повертає втрачені позиції на міжнародній арені (найяскравіше проявляється в Китаї, де панують переконання в тому, що країна , нарешті, «відновлює історичну справедливість», так як до XVIII століття мала серйозний економічний вага) Стрільців Д. Націоналізм і нова «біполярність» в Східній Азії // Кажуть експерти МГИМО - 12.10.12. URL: http://old.mgimo.ru/news/experts/document229006.phtml .

    По-друге, націоналізм у Східній Азії вкрай політизований, що забезпечує різним політичним угрупованням додаткову підтримку з боку громадської думки в умовах жорсткої політичної конкуренції і підстьобує популістські настрої в країнах регіону. Крім того, націоналізм служить відмінним способом для перенесення акценту з внутрішніх проблем в соціальній і політичній сферах на зовнішні «подразники». Прикладом служить захопила Китай хвиля антияпонських настроїв після націоналізації японським урядом островів Сенкаку / Дяоюйдао в 2012 році, яка супроводжувалася актами вандалізму щодо будівель японських компаній, товарів японських марок і тд. Ще одним прикладом можна вважати прихід до влади Сіндзо Абе в 2012 році, чия передвиборча програма була в основному побудована на політиці історичного ревізіонізму Тим же. .

    По-третє, в країнах Східної Азії націоналізм підкріплюється історичною пам'яттю, що супроводжується різкими і болісними спалахами агресії - як, наприклад, у зв'язку з відвідуванням японського прем'єра храму Ясукуні, дипломатичними скандалами через розбіжності в інтерпретації історичних подій, що висвітлюватимуться в японських підручниках і т .буд ..

    Ще одним фактором на рівні країн є посилення елементів «конструктивного авторитаризму» в різних країнах АТР. У 80-90-их роках по світу прокотилася хвиля великих політичних перетворень, що пов'язано, в першу чергу, з падінням авторитарних режимів (від військових хунт Латинської Америки до режимів особистої влади Азії) і поступовим переходом до моделі ліберальної демократії. Однак уже в 2000-х роках демократизація втратила свій поступальний імпульс; стало очевидно, що ряд країн з авторитарними або не повністю демократичними політичними режимами домоглися справжнього прогресу в економічній і технологічній сферах (КНР, Південна Корея, Сінгапур). Таким чином, авторитарний характер політичної модернізації забезпечував значне зростання капіталовкладень в ВВП країн, створення умов для робочої сили, розвиток технологічних галузей, створення дослідних центрів і т.д. Carothers Thomas. The New Global Marketplace of Political Change // Carnegie Endowment for international Peace - 20.04.2015. URL: http://carnegieendowment.org/2015/04/20/new-global-marketplace-of-political-change/iu59 . Спостерігаючи за системними економічними і соціально-політичними проблемами, з якими стикаються зараз західні демократичні країни, прийшло усвідомлення того, що альтернативні незахідні моделі розвитку (в першу чергу ті, які поєднують в собі ринкову економіку і елементи авторитарного або напівавторитарного політичного режиму) мають реальними конкурентними перевагами на міжнародній арені. До числа таких країн можна віднести КНР, В'єтнам і п'ятірку країн-творців АСЕАН (Індонезію, Малайзію, Сінгапур, Таїланд і Філіппіни). Таким чином, представляється, що посилення елементів політичного авторитаризму, які б забезпечували економічний розвиток, є цілком логічним варіантом розвитку.

    Таким чином, переплетення потужних різнорівневих чинників стало причиною як стрімкого підйому мощі Азіатсько-Тихоокеанського регіону, так і загострення регіональних загроз і зростання нестабільності в регіоні.

    2. Еволюція загроз регіональної безпеки

    азіатський тихоокеанський безпеку міжнародний

    Накладення один на одного глобальних, регіональних і країнових факторів, проаналізованих у попередній подглаве, вплинуло на формування нестабільності міжнародної обстановки на азіатсько-тихоокеанському просторі. Для формування повноцінної картини в області безпеки в АТР необхідно розглянути сучасної положення основних загроз регіональної безпеки і виділити тенденції, які визначають вектор подальшого регіонального розвитку в даній сфері.

    Загострення територіальних суперечок є на сьогоднішній день справжньою відмінною рисою Азіатсько-Тихоокеанського регіону, тільки за останнє десятиліття спостерігається безпрецедентний сплеск інцидентів навколо спірних територій в Східно-Китайському і Південно-Китайському морях й подальшу агресією з боку конфліктуючих сторін.

    Південно-Китайське море дійсно можна назвати дестабілізуючим осередком всього Азіатсько-Тихоокеанського регіону. Основні тертя сконцентровані навколо Парасельских островів (учасники спору: Китай, В'єтнам і Тайвань) і островів Спратлі (учасники спору: Китай, В'єтнам, Тайвань, Малайзія, Філіппіни і Бруней) в силу того, що Китай оголосив близько 90% акваторії Південно-Китайського моря своєї споконвічною територією Moss Trefor. History Wars: A Long View of Asia's Territorial Disputes // The Diplomat - 15.09.2013. URL: http://thediplomat.com/2013/09/history-wars-a-long-view-of-asias-territorial-disputes/1/ (Див. Додаток №1). Незважаючи на підписання після тривалого переговорного процесу у 2002 році Декларації поведінки сторін у Південно-Китайському морі 2002 Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea. Adopted by the Foreign Ministers of ASEAn and the People's Republic of China at the 8th ASEAN Summit in Phnom Penh, Cambodia on 4 November 2002. URL: http://www.aseansec.org/13163.htm , Мета якої полягала в регулюванні політики держав, що претендують на спірні території, напруга ослабла тільки на час. Справа в тому, що умови Декларації виявилися вигідними, перш за все, Китаю. По-перше, в Декларації відсутнє саме розмежування територіальних зон, що залишає свободу дій Пекіну. По-друге, відповідно до Декларації брати безпосередню участь у вирішенні проблем можуть тільки суверенні держави, залучені в територіальні суперечки. Що це означає на практиці? Ця стаття Декларації усуває від участі в процесі прийняття рішень Тайвань (бо він до цього дня залишається невизнаною державою), а також всіх інших передбачуваних учасників, які могли б втрутитися в конфлікт в якості третьої сторони (перш за все, США, хоча на момент підписання декларації Сполучені Штати ще не приймали такого активної участі в житті Східної Азії). Ну і по-третє, згідно зі статтею 10, будь-які зміни в положеннях Декларації можуть здійснюватися тільки на основі консенсусу Канаєв Е.А. Конфлікт через острови Південно-Китайського моря: історія, характер врегулювання, перспективи еволюції // М .: Готика, 2007. C. 146-155. . Беручи до уваги той факт, що країни АСЕАН (а саме, Малайзія, Філіппіни і В'єтнам) мають різні уявлення про те, як територіальний спір має бути врегульовано, стає очевидно, що виробити спільну позицію їм видається вкрай проблематичним.

    Після американського «повернення» в Азію в 2009 році, територіальні суперечки в Південно-Китайському морі знову вийшли на передній план Канаєв Е.А. АСЕАН і кодекс поведінки сторін у Південно-Китайському морі // Російський рада з міжнародних справ - 10.01.2013. URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1240#top-content/ . У березні того ж року стався неприємний інцидент, пов'язаний з перетинанням морського судна США під назвою «Impeccable» виняткової економічної зони Китаю (в результаті Пекін звинуватив США в зборі розвідувальних даних) China hits out at US on navy row // BBC News - 10.03. 2009. URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/7934138.stm . Далі кількість інцидентів в акваторії Південно-Китайського моря тільки збільшувалася. Одним з останніх проявів агресії вважається проведення Пекіном 2 січня 2016 року випробувальних польотів на новий аеродромом, розташованим на території рифа фаєри Крос (Fiery Cross Reef), що знаходиться в акваторії спірного архіпелагу Спратлі (в результаті насипних робіт КНР створила на цій території штучний острів довжиною більше 3 км). У відповідь уряд В'єтнаму висловило ноту протесту, заявивши, що такі дії є грубим порушенням в'єтнамського суверенітету China defends test flight in South China Sea after Vietnam objects // CNN - 4.01.2016. URL: http://edition.cnn.com/2016/01/03/asia/china-vietnam-south-china-sea/ . Необхідно відзначити, що Китай - не єдина країна, що має свою злітно-посадкову смугу на території спірного архіпелагу, однак тільки Китай може використовувати злітно-посадкову смугу для бомбардувальників (див. Малюнок №3).

    Активізація тихоокеанської політики США з 2009 року, прагнення штатів стати посередником у вирішенні проблем в Південно-Китайському морі, заклик учасників до зміни Декларації на «Кодекс поведінки сторін у Південно-Китайському морі» (який позначить більш жорсткі правила врегулювання спору і при негативному для Пекіна розкладі може включити в себе положення про допущення інтерналізації проблеми), а також періодично пролітають над штучними китайськими островами американські літаки, створюють умови, при яких компромісні рішення по напірною територіям і кінець конфронтації на сьогоднішній день практично неможливі.

    малюнок №3

    Джерело: Asia Maritime Transparency Initiative and UNCLOS. URL: http://edition.cnn.com/2016/01/03/asia/china-vietnam-south-china-sea/

    Східно-Китайське море є ще один епіцентр нестабільності, так як територіальні претензії один до одного мають Китай, Японія і Південна Корея. Тертя через острови Сенкаку / Дяоюйдао між Японією і Китаєм з новою силою відновилися після інциденту 2010 року, коли відбулося зіткнення китайського риболовецького судна і японської берегової охорони навколо спірних територій Boat collision sparks anger, breakdown in China-Japan talks // The Washington Post - 20.09.2010. URL: http: // www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/09/20/AR2010092000130.html . Через рік японський уряд прийняв рішення націоналізувати частину спірних островів, що стало поштовхом для нового спалаху агресії з боку Китаю, яка призвела до масових акцій протесту у японського посольства в Пекіні, а також актам вандалізму щодо японських товарів. В даний час рівень напруження навколо територіально спору не спадає, тому з метою недопущення подальшої ескалації в 2015 році Пекін і Токіо ухвалили рішення про створення «механізму запобігання кризовим ситуаціям», який, крім усього, передбачає гарячу лінію між японською береговою охороною і морської поліцією КНР Китай і Японія створять механізм запобігання кризовим ситуаціям на море // CNTV Transcript - 1.13.2015. URL: http://www.cntv.ru/2015/01/13/VIDE1421160123710735.shtml .

    КНР і Південна Корея не можуть домовитися з приводу підводної скелі Сокотра в Східно-Китайському морі. Установа китайським керівництвом ідентифікаційної зони протиповітряної оборони в Східно-Китайському морі в 2013, в область якого потрапила і скеля Сокотра (а також острова Сенкаку / Дяоюйдао), не могло не схвилювати Сеул, який незважаючи на претензії з боку КНР контролює спірну ділянку (а також володіє на спірній території своєї станцією океанологічних досліджень). По-перше, поруч з Сокотра пролягають основні морські торговельні маршрути, через які проходить 90% всього торгового обороту з Південної Кореї. По-друге, вважається, що риф багатий природними ресурсами Beauchamp Zack. Meet the Tiny Rock that could Start World War III // ThinkProgress - 8.12.2013. URL: http://thinkprogress.org/security/2013/12/08/3036271/ieodo-socotra-suyan-boom/ . По-третє, скеля представляє особливу важливість в силу своєї військово-політичної складової: контроль над Сокотра дозволить Пекіну розширити присутність своїх військово-морських сил в Східно-Китайському морі.

    Територіальна суперечка між Японією і Південною Кореєю навколо островів Лианкур (Токто / Такесима) в Японському морі досі перешкоджає повноцінному політичному зближенню країн, що є основними союзниками США в АТР. Контроль над островами здійснює Південна Корея, яка з 1954 року містить невеликий гарнізон берегової охорони на території островів Korea Coast Guard - Equipment // Global Security Org. URL: http://www.globalsecurity.org/military/world/rok/kcg-equipment.htm . Проте, японська сторона продовжує відстоювати свої споконвічні права на острови Лианкур, висвітлюючи своє бачення проблеми в японських підручниках, що викликає обурення південнокорейців. У 2012 році після виходу Білої книги Японії, в якій острова Такесіма були позначені на карті як японська територія, спірні острови відвідав президент РК Лі Мен Бак, що викликало хвилю обурень в Японії (Токіо на знак протесту навіть відкликав на час свого посла з ЮК) South Korean's Visit to Disputed Islets Angers Japan // The New York Times - 10.08.2012. URL: http://www.nytimes.com/2012/08/11/world/asia/south-koreans-visit-to-disputed-islets-angers-japan.html?_r=0 . На сьогоднішній день суперечка знаходиться в уповільненої стадії, що, тим не менш, перешкоджає розвитку повноцінних двосторонніх відносин між країнами.

    Розглянуті двосторонні територіальні претензії продовжують чинити негативний вплив на рівень довіри країн в регіоні. В результаті періодичної ескалації територіальних суперечок між трьома провідними країнами Північно-Східної Азії, постійно заморожуються переговори щодо створення зони вільної торгівлі Китаю, Японії і РК, що сприяло б максимізації економічного взаємодії в рамках тристороннього формату. Крім того, територіальні суперечки підстьобують гонку озброєнь, що в цілому негативно позначається на обстановці в регіоні. Тим часом, варто відзначити, що територіальні суперечки з Китаєм володіють великим конфліктним потенціалом, ніж конфлікт між Японією та РК, в силу того, що Японія і Південна Корея є ключових союзників Вашингтона. З цієї причини Сполучені Штати вважають за краще не втручатися в японо-корейський конфлікт, зате в разі потреби можуть стати третьою стороною в конфліктах з Китаєм для забезпечення балансу сил і підтримки своїх союзників по альянсів.

    Проте, в 2015 році відбувся Тристоронній Саміт The Sixth Japan-China- ROK Trilateral Summit // Ministry of Foreign Affairs of Japan - 2.11.2015. URL: http://www.mofa.go.jp/a_o/rp/page3e_000409.html між Японією, Китаєм і РК (що само по собі є великим досягненням), на якому обговорювалися питання економіки, безпеки, навколишнього середовища, подолання наслідків катастроф і т.д. Однак говорити про позитивні зрушення поки рано, оскільки не проводився з 2012 року Тристоронній Саміт став тільки першим символічним кроком на шляху подолання взаємної недовіри, корені якого сягають далеко в історію.

    Загальну заклопотаність продовжує викликати і північнокорейська ядерна програма. З тих пір як КНДР вийшла з Договору про нерозповсюдження ядерної зброї в 2003 році і заявила про створення власної ядерної програми, Пхеньян провів 4 ядерних випробування, ніж остаточно дестабілізує обстановку в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Перші ядерні випробування пройшли в 2006 році, Північна Корея вперше відкрито продемонструвала свій ядерний потенціал, заявивши про те, що її приєднання до ядерного клубу сприятиме миру і стабільності на Корейському півострові North Korea Nuclear Tests: what did they achieve? // BBC News - 22.04.2016. URL: http://www.bbc.com/news/world-asia-17823706 . 25 травня 2009 року КНДР провела другі підземні ядерні випробування, збільшивши вибуховий рівень потужності (цікаво відзначити, що випробування проводилися через кілька місяців після приходу до влади в США першої адміністрації Барака Обами). Треті ядерні випробування Пхеньян провів у 2013 році всупереч прийнятим резолюціям Ради безпеки ООН, переконавши громадськість в тому, що на цей раз було використано більш легке і вдосконалене ядерний пристрій. Четвертні ядерні випробування пройшли 6 січня 2016 року, в результаті яких Кім Чен Ин заявив про успішні випробування водневої бомби (що піддається великим сумнівам в експертному співтоваристві) КНДР оголосила про успішне випробування водневої бомби // BBC Російська служба - 6.01.2016. URL: http://www.bbc.com/russian/news/2016/01/160106_north_korea_hydrogen_bomb . Порівняти рівень потужності сейсмічних хвиль від північнокорейських ядерних випробувань можна в додатку №2. Непередбачувана поведінка КНДР, що володіє ядерною потенціалом, є серйозний виклик, з яким стикаються країни регіону. У більшій небезпеці опиняються Південна Корея і Японія в силу як свою географічну близькість, так і непримиренних політичних і ідеологічних розбіжностей з КНДР. Проте, Сполучені Штати запевняють своїх союзників по альянсів в «непорушності зобов'язань» щодо забезпечення безпеки РК і Японії США, Південна Корея і Японія готують «єдиний і потужний» відповідь КНДР // Росія сьогодні - 7.01.16. URL: http://inosmi.ru/international/20160107/234993659.html . Проблема денукліарізаціі Корейського півострова, тим часом, виявляється набагато складніше, що очевидно при аналізі позицій сторін, які беруть безпосередню участь в «шестисторонніх переговорах» - форматі, створеному для вирішення ядерної проблеми Корейського півострова (докладніше буде розглянуто в наступній подглаве).

    Невизначеність у відносинах між Китаєм і Тайванем Не додає стабільності в регіональний порядок. Незважаючи на значний прогрес у відносинах між країнами в період з 2008 до 2016 року (час перебування при владі партії Гоміндану), що супроводжувалося як посиленням економічної взаємодії, так і проведенням першої за 70 років зустрічі на вищому рівні між лідерами Тайваню (Ма Інцзю) і КНР (Сі Цзіньпіна) Leaders of China and Taiwan meet for first time in nearly seven decades // The Guardian - 7.11.2015. URL: http://www.theguardian.com/world/2015/nov/07/chinas-xi-jinping-and-taiwans-ma-ying-jeou-shake-hands-in-historic-meeting , Майбутнє відносин двох країн знову набуває елемент непередбачуваності. Причиною цього є переконлива перемога на виборах на Тайвані опозиційної Демократичної прогресивної партії, яка дотримується політики відсторонення від материкового Китаю і побудови незалежної тайванської політичної нації Кашин В. Тайвань спливає від Китаю // Відомості - 20.01.2016. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2016/01/21/624836-taivan-ot-kitaya . Отже, цілі КНР по мирному «відновлення єдності нації» є в нинішніх умовах важкодосяжним.

    Різне бачення проблеми основними центрами сили в регіоні, Китаєм і Сполученими Штатами (традиційним союзником РК), також створює складності в налагодженні політичного діалогу між КНР і Тайванем. По-перше, Вашингтон вважає, що проблема має міжнародний характер, в той час як китайці розглядають її тільки як проблему внутрішньополітичну, не бажаючи її інтернаціоналізації. По-друге, країни мають різні погляди на проблему тайванської ідентичності, КНР, в першу чергу, робить упор на китайську складову ідентичності Тайваню, а між тим, США акцентують увагу на приналежності Китайської Республіки до числа демократичних держав, об'єднаних спільними цінностями. По-третє, протилежне бачення проблеми полягає в тому, що США розглядає її, перш за все, в якості «військової проблеми з елементами політики» Формування нової системи транстихоокеанською безпеки і співробітництва. Науковий доповідь / Відп. ред. - В.В. Міхєєв, В.Г. Швидко. - М .: ІСЕМВ РАН, 2013. С. 26. , Фокусуючись на здатності острова протистояти гіпотетичної окупації з боку Китаю, в той час як Пекін, навпаки, виносить на перший план економічну та інформаційну спрямованість своєї політики щодо РК, не роблячи акценту на військову складову.

    Відбувається актуалізація «нетрадиційних» загроз безпеки, з яких проблема піратства, продовольча і енергетична безпека на сьогоднішній день стали одними з найбільш значущих в Тихоокеанської Азії. Проблема піратства робить уразливими морські комунікації, що впливає не тільки на країни Південно-Східної Азії, де проблема піратства найбільш поширена, але і на країни Північно-Східної Азії (включаючи Китай, Японію і Південну Корею). Кількість випадків нападу піратів на морські судна країн АТР можна подивитися в додатку №3. Головне протиріччя полягає в тому, що при ясному усвідомленні необхідності врегулювання проблеми, країни не використовують потенціал існуючих багатосторонніх майданчиків (таких як Регіональний форум АСЕАН або Нарада міністрів оборони АСЕАН + 8). Головною причиною такого дисбалансу є періодичне загострення регіональної обстановки в зв'язку з територіальними суперечками, де пріоритетним напрямком є ​​відстоювання свого національного суверенітету.

    З числа нетрадиційних загроз безпеки в АТР на передній план також виходять продовольча і енергетична безпека. Основна теза, що поєднує ці два напрямки безпеки, полягає в тому, що «пропозиція не встигає за попитом» Там же. С. 31. . У Східній Азії триває зростання чисельності населення і прискорення процесів урбанізації, що природним чином веде до збільшення попиту як на продовольство, так і на енергетику. Слідом за зростанням економічного добробуту змінюється і споживчий кошик жителів Східної Азії, в якій значно збільшилася кількість продуктів зернових культур і продуктів тваринного походження. Однак можливостей для введення в експлуатацію нових орних земель і використання водних ресурсів для їх обробки не стало більше, вони залишаються вкрай обмеженими. Що стосується, енергетичної безпеки, то можна виділити кілька ключових моментів. По-перше, спостерігаються високі темпи зростання використання первинної енергії державами АТР (темпи зростання до 2035 року в країнах Східної Азії приблизно складуть 2,4% US Energy Information Administration. Independent Statistics and Analysis // EIA. URL: http: // www. eia.gov/oiaf/aeo/tablebrowser/#release=IEO2011&subject=0-IEO2011&table=1-IEO2011®ion=0-0&cases=Reference-0504a_1630 ).По-друге, потенційно великі родовища нафти і газу розташовані в акваторіях Східно-Китайського і Південно-Китайського морів, однак через загострення територіальних претензій спільні проекти з освоєння родовищ поки неможливі (на прикладі провалу співпраці японської та китайської компаній по розробці родовищ на спірних територіях). По-третє, країни Східної Азії залежать від імпорту нафти з країн Близького Сходу, це викликає особливе занепокоєння в світлі неоднозначних перспектив розвитку атомної енергетики (на прикладі аварії на АЕС Фукусіма-1).

    Розглянувши ряд викликів у сфері безпеки, з якими стикаються країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону, можна виділити деякі тенденції, притаманні нинішній міжнародній обстановці. По-перше, відбувається інтернаціоналізація регіональних загроз безпеки, що пов'язано як з триваючим процесом глобалізації в АТР, так і з посиленням впливу Сполучених Штатів на процеси, що протікають в регіоні (на прикладі, конфронтації в Південно-Китайському морі). По-друге, відбувається одночасна ескалація традиційних і нетрадиційних загроз безпеки, що ускладнює вироблення спільних рішень щодо їх врегулювання. По-третє, накладення друг на друга глобальних, регіональних і країнових факторів, які безпосередньо впливають на нинішню регіональну обстановку, сприяє ускладненню і переплетення азіатсько-тихоокеанських загроз безпеки, що, в свою чергу, призводить до певного дисбалансу між складністю і швидкістю розвитку загроз та інститутами , які виявляються нездатними вчасно на них реагувати.

    3. Двостороннє та багатостороннє співробітництво з питань міжнародної безпеки в АТР

    Спроби врегулювання численних проблем в області безпеки в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні здійснюються як на основі багатосторонніх форматів, так і через двосторонню взаємодію між державами АТР.

    Основною структурою багатостороннього діалогу в АТР є асеаноцентрічний «трикутник» багатосторонніх форматів, який включає в себе Східноазіатський Саміт (ВАС), Рада міністрів оборони (РМО) АСЕАН + 8, а також Регіональний форум АСЕАН (АРФ). Вибудовуючи порядку багатосторонніх форматів, Асоціація має особливе місце, виконуючи роль драйвера, за допомогою якого країни регіону мають можливість виробити спільні напрямки для вирішення існуючих проблем в АТР. Кути підстави т.зв. «Трикутника» утворюють Регіональний форум АСЕАН, перша багатостороння майданчик в рамках асеаноцентрічной структури, утворена в 1994 і на сьогоднішній день об'єднує міністрів закордонних справ 28 держав регіону, і СМО АСЕАН + 8, утворений в 2010 році, Рада є майданчиком для обговорення проблем безпеки між міністрами оборони 18 країн. В основі АРФ закладено 3 стадії розвитку діалогу: перша - побудова заходів довіри (confidence-building measures), шляхом обговорення думок щодо основних конфліктних точок і вироблення спільного підходу для їх врегулювання, друга - впровадження превентивної дипломатії (preventive diplomacy) і третя - створення конкретних механізмів для забезпечення стабільності в АТР ARF Concept Paper of Preventive Diplomacy. URL: http://aseanregionalforum.asean.org/ . Що стосується Ради міністрів оборони, то на щорічних зустрічах обговорюються, в основному, нетрадиційні загрози безпеці, в числі яких проблема тероризму, проблема судноплавства в Малаккській протоці, гуманітарні операції тощо Міністри оборони виробляють спільні ключові рекомендації, які будуть обговорюватися главами країн-членів в рамках Східноазіатського Саміту.

    На вершині «трикутника» знаходиться найбільш впливова платформа - ВАС, який об'єднує лідерів 18-ти держав і урядів, а також провідних політичних та економічних діячів і експертів з питань безпеки в АТР. ВАС був створений в 2005 році для вироблення спільних рішень на вищому рівні в області питань безпеки, економіки і політики, які представляють спільний інтерес для країн АТР Східноазіатський саміт (довідковий матеріал) // Офіційний сайт МЗС РФ. URL: http://www.mid.ru/atr/-/asset_publisher/0vP3hQoCPRg5/content/id/958591/pop_up?_101_INSTANCE_0vP3hQoCPRg5_viewMode=tv&_101_INSTANCE_0vP3hQoCPRg5_qrIndex=0 . Варто зазначити, що порядок Саміту з кожним роком стає все більш орієнтованою на проблеми безпеки, так як їх гострота продовжує викликати загальне занепокоєння держав регіону.

    Незважаючи на щорічні зустрічі представників країн АТР в рамках представлених багатосторонніх форматів, ефективність асеаноцентрічних платформ можна поставити під сумнів. Що стосується АРФ, то основним практичним досягненням Форуму на сьогоднішній день є публікація і обмін військовою інформацією країн-учасниць Форуму. На практиці не намітилося будь-якого прогресу в стабілізації обстановки на Корейському півострові (незважаючи на той факт, що з 2000 року КНДР є частиною АРФ). Крім того, існує неясність в термінології, так Форум не робить чіткого розмежування між побудовою заходів довіри і превентивної дипломатією (хоча вони знаходяться на різній стадії розвитку діалогу), що відображено в документах 2001 і 2011 років Kanaev E. Pyatachkova A. Russia and Asia- Pacific Security: the Maritime Dimension // National Research University Higher School of Economics (HSE), 2014. URL: https://www.hse.ru/data/2015/10/06/1077869568/17IR2015.pdf . Проблема АРФ і СМО АСЕАН + 8 полягає в тому, що платформи практично дублюють порядку денного, обходячи стороною такі важливі з точки зору регіональної безпеки теми, як територіальні суперечки. Тим часом, нездатність виробити спільну політику щодо низки питань в рамках Ради міністрів оборони, привели до роз'єднує ефекту, який виражається в створенні прямій лінії діалогів в області безпеки АСЕАН + Китай, АСЕАН + Японія, АСЕАН + Південна Корея і т.д. Головна проблема ВАС полягає в тому, що провідні регіональні центри сили США і Китай мають абсолютно різні погляди на побудову співробітництва і безпеки. Якщо Китай воліє налагоджувати, в першу чергу, двостороннє співробітництво з регіональними гравцями, то США звикли покладатися на потенціал системи американських альянсів (hub-and-spoke system). Таким чином, на тлі еволюції і ускладнення змісту самих міжнародних проблем, асеаноцентрічние платформи виявляються не в змозі дати відповідь на регіональні загрози безпеки.

    Безпрецедентним викликом безпеки і, разом з тим, головним болем регіону є непередбачувана ядерна політика КНДР. Перші зустрічі за участю Японії, Південної Кореї і США з питання ядерної програми КНДР почалися відразу після оголошення Північної Кореї про своє бажання вийти з ДНЯЗ КНДР вийшла з Договору про нерозповсюдження ядерної зброї // РИАНовости - 10.01.2003. URL: http://ria.ru/politics/20030110/296304.html . У міру поглиблення кризи Країна висхідного сонця приймала в його врегулюванні дедалі активнішу участь (в т.ч. фінансувала будівництво легководного реактора в КНДР) і в підсумку стала членом Тристоронньої групи з координації політики США, Японії і Південної Кореї щодо КНДР, попередниці формату шестисторонніх переговорів. З 2003 року почав своє існування механізм шестисторонніх переговорів з приводу ракетно-ядерної програми КНДР, в якому брали участь вже шість країн: США, Японія, Південна Корея, Північна Корея, Китай і Росія.

    Такі країни як Республіка Корея, Китай і Росія були глибоко зацікавлені в тому, щоб «шестисторонній механізм еволюціонував в регіональну організацію безпеки та співробітництва, яка заповнила б вакуум в області багатостороннього співробітництва в регіоні і допомогла б згладити протиріччя» Толорая Г. Корейський півострів в пошуках шляху до стабільності // Світова

    економіка та міжнародні відносини. - Січень 2008. - №1. - c. 45-56. Організація в області безпеки Північно-Східної Азії могла б стати майданчиком для вирішення ключових питань регіону, в тому числі і військово-політичних. Однак позиції країн розділилися практично порівну, так як Китай і Росія в тій чи іншій мірі протегували КНДР і виступали за підтримку стабільної обстановки з урахуванням збереження північнокорейського режиму, в той час як США і Японія зайняли гранично жорстку позицію з приводу північнокорейської ядерної програми, намагаючись, в кінцевому підсумку, використовувати ці переговори, щоб домогтися зміни режиму в Пхеньяні. Південна Корея не могла чітко визначити свої пріоритети, що змушувало її міняти свою позицію вже в процесі переговорів. Японія концентрувалася більше на своїй порядку денному, їй навіть вдалося поставити тему викрадень, що дратувало США (прийняття резолюції Комісії ООН з прав людини, включення проблеми викрадень в резолюції РБ ООН по Північній Кореї) Auslin MR Japanese Perspectives on the Six-Party Talks and the North Korean Nuclear Crisis // Joint US-Korea Academic Studies. - 2011. - Vol. 21. - p. 200.

    Основна проблема полягала в тому, що незважаючи на поставлені спільні цілі (сприяння ядерного нерозповсюдження в Кореї, побудова довіри країн один до одного у військовій області, заміна корейського угоди про перемир'я 1953 року в новий мирний договір і нормалізація двосторонніх відносин між КНДР, з одного боку , і США, РК і Японією, з другойToloraya Georgy. The Six Party Talks: A Russian Perspective // ​​ASEAN PERSPECTIVE, Vol.32, No.4, 2008, pp.45-69. ), Рішення корейської ядерної проблеми виявилося невигідним для самих учасників переговорів. Справа в тому, що північнокорейська загроза служить основним мотивом для створення Сполученими Штатами системи ПРО в регіоні; в разі її зникнення «антикитайські» спрямованість ПРО, а також наміри США по т.зв. «Оточенню» Китаю у військовому і стратегічному плані шляхом зміцнення відносин з країнами-членами американських альянсів і дружніми державами регіону Лукін А. постбіполярності світ: мирне співіснування або хаос? // Світова економіка і міжнародні відносини, 2016, том 60, №1. С.24. вийдуть на передній план. Це загрожує подальшою дестабілізацією обстановки в АТР і погіршенням відносин між двома країнами. Що стосується Китаю і Росії, то в разі падіння режиму в КНДР з великою часткою ймовірності у США з'явиться новий союзник в особі об'єднаної Кореї, що означає можливе військове присутність США на кордонах країн (межа КНДР з Китаєм - 1400 км, з Росією - 17 км Роскордону. Північна Корея // Федеральне Агентство з облаштування державного кордону РФ. URL: http://www.rosgranitsa.ru/activity/international/countries/kndr ), Що є для країн неприйнятним. КНР також побоюється за приплив північнокорейських мігрантів, що може дестабілізувати обстановку всередині країни.

    Що стосується Південної Кореї, то варіант з рішенням ядерної проблеми шляхом падіння режиму в КНДР (що автоматично означає зникнення самої держави і його поглинання Південною Кореєю Толорая р Театр Корейського півострова - чекати чи ядерної війни? // Російський рада з міжнародних справ - 15.01. 2016. URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=7112#top-content ) На сучасному етапі тягне за собою безліч проблем. В першу чергу, економічні труднощі, з якими зіткнеться Південна Корея. За оцінками дослідників з Credit Suisse за 2009 рік об'єднання буде коштувати Південної Кореї $ 1,5 трлн, що практично становить обсягом її ВВП за 2015 рік, однак, на думку експертів, з урахуванням підвищення зарплат для північнокорейських громадян до 80% від рівня зарплат південнокорейців, в цілому, необхідно буде вкласти від $ 2 до $ 5 трлн., що стане непідйомною ношею для Сеула Beck Peter. Contemplating Korean Reunification // The Wall Street Journal - 4.01.2010. URL: http://www.wsj.com/articles/SB10001424052748704340304574635180086832934 .Крім того, сам процес інтеграції північнокорейських громадян в індустріальне суспільство буде супроводжуватися широким спектром соціально-психологічних проблем (навіть зараз спостерігається дискримінація північнокорейських біженців з боку жителів півдня). По-третє, гостро стоятимуть проблеми соціально-політичного характеру, так як основні категорії населення, що служили на благо старого режиму, не зможуть вписатися в новий світопорядок (це весь «середній» клас КНДР: чиновники, будівельники, лікарі, інженери і т. д.) Асмолов К. Об'єднання Кореї - які проблеми варто чекати // Війна і мир -13.04.13. URL: http://www.warandpeace.ru/ru/commentaries/view/79012/ . Це веде до того, що значна частина населення об'єднаної країни (чисельність населення КНДР становить приблизно половину від чисельності населення РК) буде знаходитися внизу соціальної драбини, не маючи можливості конкурувати з жителями півдня, що, в свою чергу, сприятиме зростанню соціальної напруги, розвитку злочинності і навіть появи терористичних угруповань.

    Як відомо, шестисторонні переговори в 2009 році були перервані, і з тих пір політичний діалог так і не відновився. Незважаючи на існування таких платформ для врегулювання регіональної безпеки як СМО АСЕАН +8, АРФ, ВАС, жодна з них не може зайняти місце шестисторонніх переговорів, оскільки всі ці формати орієнтуються в першу чергу на країни АСЕАН. Таким чином, Північно-Східної Азії і її проблем в області безпеки не приділяється належної уваги. А це, в свою чергу, говорить про те, що в разі раптового погіршення обстановки в Північно-Східній Азії, простір для політичного діалогу буде вельми обмежена.

    До формам «неасеановского» співпраці в Південно-Східної Азії можна віднести два майданчики, які займаються нетрадиційними проблемами безпеки (перш за все, проблемами піратства) - це «Угоди про регіональну співпрацю з протидії піратству і збройному розбою, вчиненого проти судів в Азії (Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Maritime Robbery against Ships in Asia - ReCAAP) і чотиристороння патрулювання Малаккської протоки »Формування нової системи транстихоокеанською безпеки і співробітництва. Науковий доповідь / Відп. ред. - В.В. Міхєєв, В.Г. Швидко. - М .: ІСЕМВ РАН, 2013. С. 30. . Однак особливість ReCAAP полягає в тому, що відсутність в її складі таких країн як Індонезія і Малайзія значно підриває її ефективність (так як у виключній економічній зоні саме цих країн відбувається велика частина нападів піратів на морські судна) - (див. Додаток №4). Тим часом, чотиристороння патрулювання Малаккської протоки являє собою найбільш ефективний формат взаємодії, що пов'язано як з наявністю конкретних цілей та інтересів, так і з досить високим рівнем довіри між основними учасниками. Проте, варто відзначити, що платформа має «локальний» В його склад входить Сінгапур, Таїланд, Індонезія і Малайзія. характер і не задіює потенціал провідних країн регіону.

    Що стосується двостороннього співробітництва, то поряд з усезростаючим посиленням економічної взаємодії між країнами регіону, що повинно було б пом'якшувати політичний порядок і допомагати в пошуках нових шляхів стабілізації питань в області безпеки заради економічного процвітання і підвищення добробуту країн, відбувається цілком протилежний процес. Держави стикаються з таким явищем як «азіатський парадокс» Kwan Yoon. The Asian Paradox // Project - Syndicate. The World Opinion Page - 4.11.2014. URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/apec-summit-xi-abe-meeting-by-yoon-young-kwan-2014-11?barrier=true - явище, при якому в стосунках між країнами існує чіткий поділ між політикою і економікою. Іншими словами, економічна взаємозалежність між гравцями не пом'якшує політичних протиріч, що можна спостерігати на прикладі двох провідних країн АТР. Китай і Сполучені Штати на сьогоднішній день залишаються найбільшими економіками світу, а рівень їх економічної взаємозалежності б'є всі рекорди. Так, американський імпорт з Китаю з 2000 р. по 2014р. збільшився майже в п'ять разів (з $ 100 млрд до $ 467 млрд), що робить Китай найбільшим експортним ринком США - (див. Додаток №5). Китай в той же час є третім за величиною експортним ринком Сполучених Штатів (американський експорт до Китаю в 2014 році склав $ 124млрд). В даному контексті серйозну стурбованість серед американських політиків викликає торговий дефіцит з Китаєм, в 2015 році торговий дефіцит Америки з Китаєм склав рекордні $ 365,7 млрд. Це практично половина від загального торговельного дефіциту США в минулому році Soergel Andrew. The China - US Trade Gap, in 1 GIF // US News - 23.03.2016. URL: http://www.usnews.com/news/articles/2016-03-23/the-china-us-trade-relationship-in-1-gif . Однак що стосується інвестицій, то американські інвестиції в Китай набагато вище, ніж китайські в США. Всього за один рік, в період з 2012 по 2013 рік, обсяг прямих іноземних інвестицій (ПІІ) в Китай виріс з $ 54 млрд. До $ 61 млрд. Китай же інвестував в США з 2005 року менше 10% від загального обсягу інвестицій в $ 1,1 трлн. Mike Coates. Chinese Investment in the US Will Grow In 2016 // Forbes - 10.12.2015. URL: http://www.forbes.com/sites/forbesleadershipforum/2015/12/10/chinese-investment-in-the-us-will-grow-in-2016/#1922ed521a8a .

    Таким чином, незважаючи на нарощування економічної взаємозалежності, країни залишаються основними суперниками за вплив в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.

    література

    1. Безпека в Північно-Східній Азії: роль Росії і інтереси сусідів // Виступ Д. Стрельцова в Московському центрі Карнегі. URL: https://soundcloud.com/carnegie-endowment/sets/6pqk6csyi21a

    2. Всесвітній банк, World Development Indicators. URL: http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?Code=NY.GDP.MKTP.KD.ZG&id=af3ce82b&report_name=Popular_indicators&populartype=series&ispopular=y#

    3. Східноазіатський саміт (довідковий матеріал) // Офіційний сайт МЗС РФ. URL: http://www.mid.ru/atr/-/asset_publisher/0vP3hQoCPRg5/content/id/958591/pop_up?_101_INSTANCE_0vP3hQoCPRg5_viewMode=tv&_101_INSTANCE_0vP3hQoCPRg5_qrIndex=0

    4. Перші контури Великий Євразії. Інтерв'ю з професором С. Карагановим // Росія в глобальній політиці - 29.05.2015. URL: http://www.globalaffairs.ru/pubcol/Pervye-kontury-Bolshoi-Evrazii-17480

    5. Роскордону. Північна Корея // Федеральне Агентство з облаштування державного кордону РФ. URL: http://www.rosgranitsa.ru/activity/international/countries/kndr

    6. Спільна заява Російської Федерації та Китайської Народної Республіки про співробітництво по сполученню будівництва Євразійського економічного союзу і Економічного пояса Шовкового шляху // Сайт Президента Росії - 8.05.2015г. URL: http://kremlin.ru/supplement/4971

    7. Суслов Д.В. Виступ на III засіданні Клубу молодих професіоналів (МДУ ім. М.В. Ломоносова) - 3-4 вересня 2015. URL: http://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/11092015-konfrontatsiya/

    8. Канаєв Е.А. Конфлікт через острови Південно-Китайського моря: історія, характер врегулювання, перспективи еволюції // М .: Готика, 2007. C. 146-155.

    9. Караганов С. Нова ідеологічна боротьба? // Росія в глобальній політиці - 21.04.2016. URL: http://www.globalaffairs.ru/pubcol/Novaya-ideologicheskaya-borba-18119

    10. Кашин В. Модернізація НВАК - привід для занепокоєння? // Російський Рада з Міжнародним Справах - 8.10.2014. URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=4522#top

    11. Кашин В. Тайвань спливає від Китаю // Відомості - 20.01.2016. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2016/01/21/624836-taivan-ot-kitaya

    12. До Великого океану - 3. Створення Центральної Євразії. Економічний пояс «Шовкового шляху» і пріоритети спільного розвитку євразійських держав. Аналітична доповідь Міжнародного дискусійного клубу «Валдай». Відповідальний редактор і науковий керівник доповіді - Караганов С.А. Керівник проекту з підготовки доповіді - Бордачёв Т.В .// Міжнародний дискусійний клуб «Валдай» - 4.06.2015. URL: http://ru.valdaiclub.com/a/reports/k-velikomu-okeanu-3/

    13. Кейс-стаді: регіон Східної Азії в світових політичних і економічних процесах // Порівняльна політика. МДІМВ - 2010. URL: http://www.mgimo.ru/files2/z03_2013/case_study.pdf

    14. Китай і Японія створять механізм запобігання кризовим ситуаціям на море // CNTV Transcript - 1.13.2015. URL: http://www.cntv.ru/2015/01/13/VIDE1421160123710735.shtml

    15. КНДР вийшла з Договору про нерозповсюдження ядерної зброї // РІА Новини - 10.01.2003. URL: http://ria.ru/politics/20030110/296304.html

    16. КНДР оголосила про успішне випробування водневої бомби // BBC Російська служба - 6.01.2016. URL: http://www.bbc.com/russian/news/2016/01/160106_north_korea_hydrogen_bomb

    17. Конишев В.Н. Американський неореалізм про природу війни: еволюція політичної теорії // - СПб: Наука, 2004. --С. 19. URL: http://polit.msu.ru/pub/unn_mpmo/library/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%8B%D1%88%D0%B5%D0%B2.pdf

    18. Ланьков А. Парад з розворотом: чому Китай став дружити з Південною Кореєю більше, ніж з Північної // Московський центр Карнегі - 8 вересня 2015. URL: http://carnegie.ru/publications/?fa=61211

    19. Лебедєва М.М. Світова політика: Підручник для вузів // 2-е изд., Испр. і доп. - М .: Аспект Пресс, 2007. C.32.

    20. Лукін А. постбіполярності світ: мирне співіснування або хаос? // Світова економіка і міжнародні відносини, 2016, том 60, №1. С.24.

    21. Переговори глав МЗС двох країн проходять на тлі їх розбіжностей навколо Східно-Китайського і Південно-Китайського морів // Известия - 30.04.2016. URL: http://izvestia.ru/news/612183

    22. Політика США в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні: Зб. наукових праць / РАН. ІНІСН. Центр науч.- інформ. дослідні. глобал. і регіонал. проблем. Від. Зап. Європи і Америки; Відп. ред. Братерський М.В. ред.- сост. Роуз К.Б., Щербініна Ю.В. - М., 2014. - Вип. 1. - С.9.

    додаток №1

    Територіальні суперечки в Південно-Китайському морі Asia Maritime Transparency Initiative and UNCLOS. URL: http://amti.csis.org/exploring-itu-aba-virtual-tour-south-china-sea-islet/#18742B6F-9FDC-6796-708C-81616F0B542C

    додаток №2

    Сейсмічні хвилі від північнокорейських ядерних випробувань Incorporated Research Institutions for Seismology. URL: https://ds.iris.edu/ds/nodes/dmc/specialevents/2016/01/05/2016-north-korean-nuclear-test/

    додаток №3

    Напади піратів на судна (2008 - 2012) Table 1. Locations of ACTUAL and ATTEMPTED Attacks. January - December 2008-2012. // ICC International Maritime Bureau. Piracy and Maritime Robbery Against Ships. Report for the Period 1 January - 31 December 2012. - P. 5.

    додаток №4

    Американський експорт з Китаю і імпорт до Китаю (2000 - 2014гг) European Parliament. Directorate-general for External Policies. Policy Department. URL: http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2016/570464/EXPO_IDA(2016)570464_EN.pdf

    додаток №5

    Військова присутність США в АТР за 2013 рік Військова присутність США в АТР за 2013 рік // Комерсант - 14.01.2013. URL: http://www.kommersant.ru/Doc/2101505


    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Еволюція викликів міжнародної безпеки в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні

    Скачати 69.57 Kb.