• Безпосереднє державне регулювання
  • Грошово-кредитне регулювання
  • Регулювання умов праці, трудових відносин, оплати праці
  • Державне регулювання охорони і відновлення навколишнього середовища
  • Державне антимонопольне регулювання
  • Державне зовнішньоекономічне регулювання
  • Деякі дані про соціально-економічний розвиток Росії в 2000-2003 рр. / 6 /
  • Інституційний лобізм [2].


  • Дата конвертації21.05.2017
    Розмір60.89 Kb.
    Типреферат

    Скачати 60.89 Kb.

    Фактори, що впливають на економічну політику держави

    Зміст:

    Вступ. 3

    Предмет і метод політичної економії. 4

    Визначення ринку і держави. 5

    Економічні інститути. 6

    Місце держави в економіці. 9

    Економічна політика як економічне явище. 11

    Економічний лібералізм і етатизм. 11

    Державне регулювання в сучасній економіці. 13

    Неспроможність державного сектора. 16

    Фактори, що впливають на економічну політику держави на прикладі 2003 року. 18

    Посилення популізму. 20

    Адміністративна реформа. 21

    Висновок. 26

    Література. 27

    Вступ.

    Під терміном політичної економії мається на увазі дослідження політичних чинників, що впливають на економічну політику держави. Іншими словами, політична економія досліджує фактори, які впливають на дії держави в області виробництва, розподілу, обміну, споживання, накопичення, експорту, імпорту економічного продукту в країні.

    Не секрет, що в забезпеченні нормального функціонування будь-якої сучасної економічної системи важлива роль належить державі. Держава протягом всієї історії цивілізації розглядалося як невід'ємна частина економіки. Воно в усі часи і в усіх країнах надавало ключовий вплив на функціонування економіки, і внаслідок цього, на розвиток суспільства в цілому. Держава являє собою стрижень існуючої суспільної системи, воно концентрує владу, санкціонує існування всіх інших недержавних інститутів. Держава формулює принципи і організовує форми суспільного життя, утворюючи основу інституційної ієрархії. Державне втручання в економіку є об'єктивно необхідним для будь-якого уряду.

    Всі форми втручання держави в економіку утворюють цілісну систему. Кожна модель державного регулювання економіки являє собою певне поєднання елементів і реалізується у вигляді комплексу заходів економічної політики і відповідних державних інститутів, що розробляють і реалізують ці заходи. Між різними напрямками економічної політики з необхідністю повинна здійснюватися координація.

    Як було сказано раніше, економічна політика держави багато в чому залежить від ряду факторів, які надають на неї істотний вплив. Отже, щоб здійснювати ефективну економічну політику необхідно весь час враховувати ці чинники.

    Отже, в даній роботі ми спробуємо розглянути більш детально питання, що стосуються економічної політики держави і фактори які впливають на цю політику.

    Предмет і метод політичної економії.

    Політекономія - складова частина економічної теорії. Економічна теорія складається з політекономії, макроекономіки, мікроекономіки, історії економічних вчень. / 1 ​​/

    Макро- та мікроекономіка конкретизують загальнотеоретичні положення політекономії. Макроекономіка на рівні країни, мікроекономіка на рівні окремих галузей. / 1 ​​/

    У своєму підручнику "Економіка" П. Самуельсон приводить ряд визначень економічної теорії, кожне з яких саме по собі автор вважає правильним:

    1. "Економічна теорія є наука про види діяльності, пов'язаних з обміном і грошовими угодами між людьми.

    2. Економічна теорія є наука про повсякденну ділову життєдіяльність людей, отриманні ними засобів до існування і використанні цих коштів.

    3. Економічна теорія є наука про те, як людство справляється зі своїми завданнями в області споживання і виробництва.

    4. Економічна теорія є наука про багатство ".

    І далі автор дає власне визначення: "Економічна теорія є наука про те, які з рідкісних виробничих ресурсів люди і суспільство з часом, з допомогою грошей або без їхньої участі, обирають для виробництва різних товарів і розподілу їх з метою споживання в нинішньому і майбутньому між різними групами суспільства "./ 3 /

    Іншими словами можна відзначити, що політекономія - це ще й відносини між людьми, які складаються в виробництві, розподілі, обміні і споживанні.

    Так само під терміном політичної економії мається на увазі дослідження політичних чинників, що впливають на економічну політику держави.

    Політекономія вивчає прояв економічних законів і категорій в конкретному способі виробництва і, що має велике значення, вона висловлює інтереси певного класу або окремих верств населення.

    В даний час, коли існує ціла система спеціальних і галузевих наук, політекономія є загальнотеоретичної економічною наукою. Образно кажучи, вона є душею економічної науки. Д.І. Менделєєв писав: "Теорія - це душа, а практика (досвід) - тіло науки. Без теорії легко заблукати в" океані думок і в лісі фактів ".

    Визначення ринку і держави.

    В економічній теорії є безліч визначень ринку. Це не слід розглядати як недолік теорії. Різні визначення виділяють різні боки такого складного і різноманітного феномена соціально-економічного життя людства, як ринок, і висловлюють різні підходи наукових шкіл або окремих авторів до цього феномену. Ось одне з визначень:

    Ринок - форма організації спільної економічної діяльності людей, заснована на трьох обов'язкових ознаках: приватна власність, добровільне економічна взаємодія самостійних і незалежних один від одного суб'єктів і конкуренція. / 2 /

    Суб'єкти ринкових відносин:

    1. Люди (фізичні особи) і групи людей, спеціально створені для спільного здійснення економічної діяльності (основні суб'єкти ринку). У сучасній економіці ці групи зазвичай приймають форму юридично оформлених організацій-фірм, корпорацій і т. Д. (Юридичних осіб).

    2. Державні підприємства, якщо держава встановить для них такі правила, які близькі до умов діяльності на ринку фізичних і юридичних осіб.

    3. Держава.

    Держава як суб'єкт економічних відносин - це сукупність організацій, наділених правами і обов'язком встановлювати і захищати обов'язкові для інших суб'єктів ринку умови економічної діяльності та перерозподіляти результати їх діяльності.

    Під сукупністю організацій розуміється взаємопов'язана і ієрархічна система органів управління економікою і суспільством. У сучасному світі це уряд, парламент, центральний банк, державні відомства регіонального та місцевого рівня та інші державні органи. Їх найважливіша особливість - в тому, що вони в примусовому порядку встановлюють умови економічної діяльності, тобто закони, процедури і норми.

    Закони - визначають вимоги держави до економічним агентам. Вони знаходять своє вираження в формі обмежень (заборон) та приписів (обов'язкових дій економічних агентів, наприклад, необхідність реєстрації фірми).

    Процедури - встановлюють порядок, послідовність дій, права і обов'язки учасників економічного або юридичного взаємодії (наприклад, реєстрації фірми).

    Норми - фіксують обов'язкові економічні параметри. (Наприклад, мінімальну заробітну плату або пропорції обміну національної валюти на іноземну - валютний курс).

    Всі встановлені державою умови носять обов'язковий характер для економічних агентів. / 2 /

    Як випливає з визначення, держава не тільки визначає умови економічної діяльності, але і захищає їх. У сучасній ринковій економіці держава надає такий захист через суд. Якщо один з економічних партнерів порушує контракт, то інший партнер повинен мати можливість звернутися до держави за захистом.

    Слід звернути увагу на той факт, що визначення і захист умов економічної діяльності - це не тільки право, а й в першу чергу обов'язок держави.

    Держава не керується ринковими принципами максимізації прибутку і еквівалентності обміну. У своїй законодавчій і економічної діяльності держава керується цілями узгодження інтересів різних верств суспільства, підтримки соціальної справедливості, забезпечення економічного зростання і багатьма іншими цілями, які виходять далеко за рамки ринкових принципів

    Оскільки конкурентне середовище внутрішньо нестійка і потребує захисту з боку держави, воно має боротися з монополізацією ринку і домагатися таких умов, щоб виробники діяли в конкурентному середовищі. (Наприклад, антимонопольне законодавство, або спеціальні економічні заходи, такі як зниженням бар'єрів для імпорту і заохоченням вступу на ринок нових учасників). Конкурентне середовище - необхідна умова успішного економічного розвитку.

    Сукупність норм господарського права і заходів з підтримки конкурентного середовища об'єднують поняттям "рамкові умови економічної діяльності". Створення сприятливих рамкових умов - головне завдання держави в ринковій економіці.

    Право перерозподілу результатів економічної діяльності-також виключне право держави. Воно реалізується головним чином через збір податків. Тільки держава і уповноважені ним особи та організації мають легальне право збирати частину доходу інших економічних суб'єктів у вигляді податків та інших зборів. / 4 /

    Економічні інститути.

    Всі економічні агенти - держава, приватні компанії, громадяни, що займаються бізнесом, і т. Д діють за певними правилами. Вони показують, що можна і що не можна робити, як будувати відносини з іншими економічними агентами. Ці правила називаються інститутами.

    Інститути - це правила, за якими суб'єкти господарювання взаємодіють один з одним і здійснюють економічну діяльність. (Наприклад, це право приватної власності, або порядок відкриття та реєстрації нової фірми, або процедура отримання державної ліцензії на розробку нафтового родовища) ./ 4 /

    Сучасна інституціональна теорія пов'язує існування інститутів з такою фундаментальною характеристикою економічного середовища, як "невизначеність", тобто наявність безлічі явищ, сил і чинників, які економічний агент не здатна знати, враховувати і прогнозувати при прийнятті рішень. Наприклад, потенційні продавці не завжди в достатній мірі інформовані про існуючий попит. Іншим проявом невизначеності виступає "інформаційна асиметрія": одні економічні агенти мають у своєму розпорядженні свідомо більшою економічною інформацією, ніж інші (наприклад, продавець завжди знає властивості свого товару краще, ніж покупець). На основі невизначеності та інформаційної асиметрії виникає поняття "обмеженої раціональності" економічного агента, що є однією з центральних ідей сучасної теорії. Воно означає, що економічний агент приймає рішення на основі неповного і неточного знання економічної обстановки, і ці рішення завжди будуть неоптимальними навіть з позицій його, агента, інтересів. Для того щоб спростити інформаційний обмін між агентом і зовнішнім світом, необхідні стійкі правила економічної діяльності та економічних відносин - інститути; знання і дотримання цих правил полегшує взаємодію між агентами в сучасному складному і швидко мінливому економічному світі.

    Інший основою існування інститутів виступає деперсонификация сучасного економічного життя. На відміну від минулих епох, коли економічні агенти діяли в рамках порівняно невеликих спільнот і часто були особисто знайомі один з одним, зараз вони бувають розділені тисячами кілометрів і часто не тільки не знають один одного, але й не прагнуть до встановлення тісних особистих контактів. Відповідно по-новому доводиться вирішувати проблему дотримання контрактів, тобто боротьби з можливими порушеннями однією або обома сторонами умов економічних угод. Якщо раніше виконання угод забезпечувалося, з одного боку, спеціальними органами, які були уповноважені громадами, містами, адміністративними одиницями, а з іншого боку - традиціями і особистими відносинами, то тепер для цієї мети потрібна система добре відпрацьованих і єдиних для великих територій (хоча при це неминуче спрощених, надмірно абстрактних) законів та механізмів примусу до виконання законів з боку держави.

    Інститути бувають формальними і неформальними.

    Формальні інститути - це всі писані правила, які стосуються економічної діяльності: Конституція, Цивільний кодекс, інші економічні кодекси, закони, укази, постанови і розпорядження державної влади. Такі правила побудовані за ієрархічним принципом. Правило вищого рівня охоплює більш широкий спектр економічних відносин, ніж правило більш низького рівня. Останнє спирається на правило більш високого рівня і не повинно суперечити йому. Змінити правило більш високого ієрархічного рівня важче, ніж правило більш низького рівня. Наприклад, змінити Цивільний кодекс важче, ніж звичайний закон, а Конституцію - ще важче, ніж Цивільний кодекс. Ієрархічність надає стійкість системі формальних інститутів. У наборі найзагальніших правил - а таким набором для ринкової економічної системи є Конституція - має бути сформульовано "правило зміни правил", тобто порядок зміни законів, указів, розпоряджень (наприклад, процедура внесення законопроектів, порядок скасування законів і розпоряджень і т. Д .) ./ 2 /

    Система формальних інститутів близька до поняття "рамкові умови економічної діяльності".

    Крім формальних правил, існують також неформальні інститути (правила). До них відносяться, по-перше, традиції та соціокультурні стереотипи. По-друге, до них відносяться правила і процедури, не санкціоновані державою (можливо, навіть суперечать державній політиці), але тим не менше практикуються господарюючими суб'єктами. Сукупність неформальних правил може бути дуже широка і часто виходить далеко за межі традицій і стереотипів.

    Не треба думати, що неформальні інститути - щось другорядне і незначне. У деяких ситуаціях, особливо в перехідний період при нестачі правових норм або нездатності держави забезпечити дотримання законів, неформальні інститути починають грати дуже важливу роль в регулюванні економічної поведінки. Так, сучасні російські підприємства не завжди розраховуються з постачальниками за отриману продукцію. Постачальники знають, що їх продукція може бути не оплачена, і тим не менше виробляють відвантаження. Це положення справ, звичайно, не санкціонується державою у вигляді законів або формальних розпоряджень. Однак така форма економічної поведінки існує. Отже, ми маємо справу з неформальним інститутом, причому настільки значущим, що обсяг простроченої заборгованості споживачів постачальникам можна порівняти з об'ємом законних платіжних засобів. / 2 /

    Інститути часто називають "правилами гри". Фірми не можуть змінювати економічні правила на свій розсуд (наприклад, порядок реєстрації або порядок закриття в разі неспроможності), але прагнуть використовувати правила в своїх інтересах. Зміною правил гри на користь певної групи економічних агентів зазвичай займаються організації, спеціально створені для цієї мети: політичні партії та професійні асоціації. / 4 /

    Таким чином, писані і неписані закони і правила економічної діяльності - інститути - структурують економічне середовище, задають зовнішні рамки для економічної діяльності кожної людини і кожної організації, привносячи відому визначеність і прогнозованість в економічні процеси за рахунок обмеження свободи і свавілля економічних агентів. / 4 /

    Сукупність економічних інститутів (інституціональна система) визначає характер і динаміку економічного розвитку будь-якої країни.

    Інститути можуть сприяти економічному зростанню, і тоді країна буде швидко розвиватися. Інститути можуть бути і соціально недоцільними, наприклад сприяти невиробничій, а чисто спекулятивною або навіть кримінальної діяльності. В цьому випадку економічні агенти будуть схильні займатися саме спекулятивної або кримінальною діяльністю, а не виробництвом. Тому дуже важлива умова для успішного розвитку економіки будь-якої країни - створення відповідної інституційної системи / 2 /

    Місце держави в економіці.

    Держава завжди відігравало важливу роль у розвитку ринкової економіки. Навіть вільна конкуренція не могла обійтися без держави, яке брало на себе відповідальність за організацію грошового обігу, забезпечення правової основи ринкової економіки. Державне втручання в економіку може бути виправдане з економічних позицій в силу неспроможності, недосконалості ринку. "Провали" ринку спостерігаються при вирішенні проблем конкуренції, які є ключовими для ефективного розподілу обмежених ресурсів. Заходи, які забороняють монополію, активна підтримка малого і середнього бізнесу, збереження високого ступеня конкуренції набули регулярного і ефективний характер. / 2 /

    Чисто ринковий розподіл не гарантує право на стандартне добробут, без чого немає демократичного суспільства. Крім того, ринковий механізм не забезпечує роботою всіх, хто може і хоче працювати. Стратегічні прориви в науці, технології, структурні перетворення в економіці не можуть бути здійснені без участі держави, як не можуть бути вирішені без нього і регіональні проблеми. Негативні наслідки ринкового механізму (монополізм, інфляція та ін.) Також вимагають втручання держави. Отже, ринковий механізм потребує корекції, яку здатне здійснити лише держава.

    Без державного втручання неможливо розвиток ринкової системи. Саме тому держава бере на себе провідну роль в регулюванні ринкового господарства. Світова практика показала, що немає, і не може бути ефективної ринкової економіки без активної регулюючої ролі держави. / 5 /

    Держава втягується в ринкову економіку з метою підтримки економічної стабільності, макроекономічної рівноваги, згладжування циклічних спадів і підйомів у розвитку економіки. Перш за все, держава сприяє ефективної господарської діяльності всіх підприємців. Для цього воно підвищує ефективність ринкового механізму.

    Не можна перебільшувати можливості сучасної держави, не визнаючи роль ринкової саморегуляції і стимулювання. Разом з тим не можна і абсолютизувати роль ринку, недооцінюючи роль держави. Розумний синтез державного регулювання та механізму ринку дозволяє вирішувати основні соціально-економічні проблеми сучасного суспільства. / 2 /

    Державне втручання в господарське життя має бути обмежена, і тому, одна з основних задач ринкової економіки - домогтися оптимуму у співвідношенні державного втручання і ринкової стихії. Перекіс в ту чи іншу сторону неминуче призводить до небажаних негативних результатів.

    У сучасному світі економічна роль держави неухильно зростає. Цей процес знаходить відображення в кількісному зростанні державних витрат і в значному розширенні прямого регулювання економічного життя. Загальні державні витрати складають зараз значну частину валового внутрішнього продукту. Основними статтями витрат є витрати на оборону, освіту і охорону здоров'я. Збільшення колективних витрат - це лише одна сторона справи. Крім участі в розподілі національного продукту держава діє і в якості самостійного господарюючого суб'єкта - це так званий державний сектор. У більш традиційному для нас розумінні він являє собою, перш за все, сукупність державних підприємств, продукція яких йде знову ж на колективне державне споживання. Працівники державного сектора нині складають помітну частину зайнятих. Однак слід мати на увазі, що "розбухання" державного сектора таїть в собі небезпеку підміни ринкового механізму державним адмініструванням, регулюванням і зростанням бюрократичного апарату. Великою проблемою є і ефективне функціонування державного сектора, так як тут виникають тенденції до зниження ефективності, якості і т.п. Це пов'язано, з одного боку, з меншим тиском на державні підприємства ринкових сил, а з іншого - з підтримкою їх державою. / 4 /

    Отже, ефективність національної економіки передбачає оптимальне поєднання ринкових і державних регуляторів. Обидві сторони - ринок і держава - істотні. За висловом П-Самуельсона: "управляти економікою за відсутності того чи іншого все одно, що намагатися аплодувати однією рукою" / 2 /

    Але, кажучи про державне втручання в економіку, ми повинні поставити питання про допустимі межі цього втручання. Це дуже важливо. Якщо держава, нехай навіть керуючись виключно благими намірами, переступає цю межу, то відбувається деформація самого ринкового механізму. В цьому випадку рано чи пізно доводиться говорити про роздержавлення економіки.

    Масштаби втручання в економіку залежать від багатьох чинників як економічного порядку (рівень економічного розвитку, рівень економічної активності), так і національної специфіки (традиційна роль держави в суспільстві, соціальний менталітет). Втручання держави в ринкове господарство повинно бути економічно виправданим і припустимим в таких масштабах, які сприяють підвищенню економічної ефективності. / 4 /

    Правда, треба відзначити, що в економічній теорії існують різні точки зору з приводу допустимих меж втручання держави. Відповідь на це питання буде різним у залежності від того, хто відповідає: кейнсіанці (вважають, що ринковий механізм не в змозі забезпечити стабільне економічне зростання і повну зайнятість, і саме тому потрібне втручання держави) або прихильники неокласичних теорій (Вони стверджують, що ринок і конкуренція, гнучкість цін - кращі механізми встановлення економічної рівноваги.) Але в будь-якому випадку треба мати на увазі, чтоекономіческімі регуляторами слід користуватися обережно, не послаблюючи ринкові стимули, серед них ет жодного ідеального, який, даючи позитивний результат в одній сфері, не давав би негативного ефекту в інший. / 5 /

    Економічна політика як економічне явище.

    Закономірність розвитку економічної системи полягає в тому, що структура ринкової системи має тенденцію до постійного ускладнення. Час призводить до того, що у взаємодію вступає все більше число економічних аспектів, явищ, обставин. / 2 /

    В результаті переходу ринку на новий більш якісний рівень, сам ринковий механізм ставати не в змозі підтримувати макроекономічну рівновагу в умовах подальшого зростання ринкової економіки. Отже, державні заходи повинні були вийти за рамки нейтрального поведінки в ролі "нічного сторожа". Економіка стала потребувати більш складному комплексі державних заходів. Виникло явище, що отримало назву "економічна політика" ./ 2 /

    Економічна політика держави - сукупність заходів, спрямованих на те, щоб упорядкувати хід економічних процесів, надати на них вплив або безпосередньо визначити їх перебіг. Економічна політика є вирішальним засобом підтримки політичного курсу країни. / 1 /

    Економічна політика відчуває на собі вплив двох аспектів: зміни господарської ситуації - з одного боку, і зміни економічного мислення - з іншого. Обидва моменту взаємопов'язані, але в той же час вони мають відносну самостійність. У процесі розвитку суспільства економічне мислення неминуче змінюється, оскільки іншими стають уявлення про цінності. У зв'язку з цим навіть традиційні завдання нерідко прийнято вирішувати з нових позицій. / 1 ​​/

    Економічний лібералізм і етатизм.

    Економічний лібералізм. Панування приватної власності, прагнення до максимізації прибутку і конкуренція породжують значні труднощі в поєднанні ринку з державним регулюванням. Пануюча в розвинених країнах протягом більшої частини XIX ст. доктрина лібералізму, в якій теорія і практика ринкового саморегулювання знайшли найбільш повне втілення, відводила державі вкрай обмежене місце в економіці. Принцип раннього лібералізма- "laissez faire", що можна перевести приблизно так: "Нехай роблять все, що хочуть". Він отримав найбільш повне втілення в Великобританії в середині XIX ст., Звідки і пішла визначення необмежених і нерегульованих ринкових відносин як "манчестерського лібералізму" ./ 1 /

    Ідейний фокус ліберальної доктрини-свобода.Свобода означає, по-перше, рівні економічні можливості для всіх, тобто право для кожного починати економічну діяльність відповідно до своїх можливостей і інтересами і безперешкодно здійснювати її в рамках закону, і, по-друге, служить умовою існування конкуренції та ефективного розподілу ресурсів . Економічна свобода, проте, аж ніяк не передбачає відсутність правових, соціальних та інших розумних обмежень на господарську діяльність.

    Ліберальна доктрина пройшла тривалий шлях розвитку і трансформації, зберігши, однак, закладені в її основу принципи свободи, рівних стартових можливостей, безумовної поваги прав індивіда, законності і обмеженій ролі держави. Але трактування цих принципів і вимоги до повноти їх реалізації змінювалися. Виниклий на рубежі XIX і XX ст. "Соціальний лібералізм" допускав активну участь держави в соціальній сфері, що неминуче призвело до визнання певних позитивних можливостей держави в економіці. / 1 ​​/

    Етатизм (від франц. Слова etat-держава) - форма державницьких ідеологій, головний ідейний суперник лібералізму в економічній практиці починаючи з першої третини XX ст. Ідейний фокус - підпорядкування економічної діяльності держави. На рубежі XIX-XX ст. це було характерно для країн, що відстали в своєму розвитку (в т. ч. для Росії, Німеччини, Японії).

    Але пізніше етатизм перетворився в глобальну економічну тенденцію.

    У цей період необхідність розвитку великомасштабного, масового і стандартизованого виробництва, що вимагає концентрації ресурсів, поряд з принциповим збільшенням значимості соціальної сфери створили передумови і потреби посилення державного регулювання економічної діяльності. Одночасно вперше в історії виникли можливості для управління економікою з єдиного центру. (Тобто комунікації, зв'язок і транспорт, що дозволили об'єднати народне господарство в єдине ціле.)

    Ідея державного регулювання економіки заснована на уявленні про можливість і бажаність в тій чи іншій мірі централізованого управління виробництвом і розподілом матеріальних благ. Таким чином, передбачається прискорити розвиток економіки, забезпечити швидкі і великомасштабні зрушення у виробничій, військової та науково-технічній сферах і зменшити соціальну нерівність. Державне регулювання (в крайніх його формах-одержавлення економіки) спирається на принципи, протилежні ринковим. Державна власність в тій чи іншій мірі займає місце приватної, еквівалентність обміну замінюється цілеспрямованим економічним або адміністративним регулюванням цін і фінансів, конкуренція порушується підтримкою нерентабельних виробництв або державним монополізмом. Навіть в ринковій економічній середовищі державне регулювання завжди здійснюється через ті чи інші форми порушення, обмеження або "виправлення" дії ринкового механізму.

    Етатизм, на відміну від лібералізму, об'єднує значно більше різнорідні по соціально-економічному і політичному змісту теорії і напрямки практичної діяльності. Але в їх підставі завжди лежить активне використання важелів державного впливу на народне господарство. / 1 ​​/

    У демократичних країнах етатизм сприяв великим структурним зрушенням, прискоренню зростання і соціальної стабілізації, але, врешті-решт, обернувся бюрократизацією і наростанням соціального утриманства.

    У 70-х роках виникає потреба у відродженні динамічних і конкурентних форм економічної діяльності. Виникає неоліберальна економічна політика. Держава зберегла активну і в основному позитивний вплив на соціальну, науково-технічну та інші сфери. На відміну від "класичного" капіталізму, сучасна держава здатна ефективно впливати на макроекономічні процеси через грошово-кредитні та інші фінансові важелі з мінімальним втручанням на мікрорівні. / 1 ​​/

    Державне регулювання в сучасній економіці.

    У будь-якій країні, при будь-якій суспільно-політичної та соціально-економічної системі економіка в тій чи іншій мірі регулюється державою в особі державних органів.

    У країнах з ринковою економікою, на відміну від країн з централізованою економікою, ступінь втручання держави та її органів у економічну діяльність підприємств і підприємців набагато менше і носить переважно непрямий характер. Держава впливає на економіку за допомогою законодавчих обмежень, податкової системи, обов'язкових платежів і відрахувань, державних інвестицій, субсидій, пільг, кредитування, здійснення державних соціальних і економічних программ.Во чому обмеженість державного втручання в умовах ринкової економіки зумовлена ​​властивою їй різновидом форм власності на засоби виробництва - приватної, акціонерної, колективної, включаючи право власності на землю. Право власності забезпечує відносну незалежність власників держави і його органів управління.

    Відзначимо, що державне регулювання економіки може бути направлено як на обмеження або навіть на придушення небажаних для суспільства видів економічної діяльності, таких як виробництво і торгівля наркотиками, зброєю, так і на підтримку деяких форм підприємництва (фермерських господарств, малих форм економічної діяльності, видів благодійної діяльності).

    Державне регулювання ставить своєю головною метою дотримуватися інтереси держави, суспільства в цілому, соціально незахищених верств населення, не забуваючи при цьому про права і свободи особистості. Держава стежить за тим, щоб в умовах економічної склепіння громадські інтереси не були ущемлені прагненнями та інтересами окремих регіонів, соціальних груп, галузей, монополій, підприємців, приватних осіб. Державне регулювання спрямоване також на защітуінтересов майбутніх поколінь, охорону навколишнього середовища, запобігання її забруднення, загибелі природи. Існують, застосовуються різноманітні форми державного регулювання економіки, з яких ми розглянемо тільки найважливіші та головні.

    Безпосереднє державне регулювання ряду галузей, об'єктів у формі управління застосовується по відношенню до підприємств організаціям, що мають важливе значення для економіки і суспільства, що представляє суспільну небезпеку, які потребують значної державної підтримки. До таких об'єктів відносять військові, оборонні, енергетичні (особливо атомна енергетика і об'єкти єдиної енергетичної системи), заповідники, національні музеї, природні парки, курорти, корисні копалини, водні ресурси, ряд установ науки, культури, освіти, охорони здоров'я, а також організації , контролюючі і захищають навколишнє середовище, що охороняють безпеку, виконують інші загальнодержавні функції. Подібні об'єкти, підприємства, організації найчастіше перебувають у державній або муніципальній власності. / 5 /

    Податкове регулювання здійснюється шляхом встановлення тих чи інших об'єктів оподаткування, призначення та диференціації податкових ставок, введення податкових пільг, звільнення від податків. У тому ж напрямку впливає і введення мит, митних зборів. Зрозуміло, що, змінюючи в ту чи іншу сторону податковий тягар, держава може прискорювати або сповільнювати економічні процеси. У той же час стягування податків є головне джерело доходів державного бюджету, що створює фінансову базу соціальної політики. / 5 /

    Грошово-кредитне регулювання полягає у впливі держави на грошовий обіг і обсяг грошової маси. Держава через центральний банк здатне регулювати емісію і загальну грошову масу, встановлювати граничні ставки банківського позичкового відсотка і впливати на них через облікову ставку, норму резервування та інші нормативи, що встановлюються центральним банком, надавати пільгові позики, випускати облігації та інші цінні папери. Таке регулювання здатне змінювати грошові потоки інакопленія і тим самим впливати на економічні процеси, боротися з високим рівнем інфляції. / 5 /

    Бюджетне регулювання полягає в тому, що державні органи мають можливість розподіляти кошти державного бюджету за різними напрямками їх витрачання. При цьому одним галузям, сферам, соціальних груп населення можуть бути виділені великі бюджетні асигнування, а іншим - менші. Крім того, держава має можливість встановлювати додаткові, кроменалогових, платежі в бюджет, регулюючи, таким чином, грошовий обіг і грошові накопичення. Державне регулювання зачіпає і встановлення гранично допустимого дефіциту державного бюджету. Бюджетне регулювання поширюється і на перерозподіл коштів між федеральним і регіональними бюджетами. Сюди ж відноситься управління державним боргом. / 5 /

    Цінове регулювання в умовах ринкової економіки полягає в тому, що держава може встановлювати граничний рівень цін, забороняючи їх підвищення понад цього рівня. Збиток, нанесений продавцям, може бути компенсований державними дотаціями. В умовах централізованої економіки держава має право сама призначати ціни. Іноді цінове регулювання проявляється у формі встановлення граничних рівнів рентабельності для підприємств-монополістів. / 5 /

    Соціальне регулювання з боку держави направлено на забезпечення соціальної справедливості, підтримку соціально незахищених або слабо захищених верств населення, створення соціальних гарантій, підтримання рівня умов життя, гідних людини. Соціальне регулювання, включаючи державне соціальне страхування, передбачає заходи, що створюють можливість пенсійного забезпечення, допомоги інвалідам, іншим нужденним у сприянні групам населення, страхування здоров'я і життя людей. Держава встановлює мінімальний рівень пенсій, допомог, стипендій. Це одна з найважчих і складних функцій регулювання економіки державою. Держава не має можливості, та й не покликане створити соціально бажані умови життя для всіх людей. але здатне лише за допомогою соціальної підтримки, системи трансфертів, обмеженого перерозподілу національного доходу прагнути не допускати гострого соціальної нерівності, запобігати соціальні конфлікти, допомагати тим верствам населення, які не мають змоги забезпечити себе самостійно. / 5 /

    Регулювання умов праці, трудових відносин, оплати праці зазвичай здійснюється за допомогою державного законодавства про працю та зайнятість. Таке законодавство покликане забезпечити охорону праці, дотримання трудових контрактів, мінімальну заробітну плату, виплату допомоги по безробіттю. Держава також має право встановлювати тарифи оплати праці. Воно приймає на себе навчання безробітних. / 5 /

    Державне регулювання охорони і відновлення навколишнього середовища передбачає заходи щодо захисту природи у вигляді штрафів і санкцій за забруднення, а також приписів щодо здійснення обов'язкових природозахисних і природоохоронних заходів. Державні органи встановлюють норми виділення підприємствами коштів на відновлення навколишнього середовища. / 5 /

    Державне антимонопольне регулювання спрямоване на обмеження або навіть заборона діяльності підприємств-монополістів, за винятком області природної монополії. Державне антимонопольне законодавство передбачає санкції проти монополістів, запобігає створення умов, що сприяють розвитку монополізму. У Росії введено спеціальний державний реєстр підприємств-монополістів. / 5 /

    Державне зовнішньоекономічне регулювання - це великий спектр заходів та інструментів державного впливу на структуру експорту та імпорту, процеси зовнішньої торгівлі, контроль за товарними потоками, що перетинають державний кордон, рух капіталу в країну і з країни, валютний обмін. Таке регулювання має на меті відстоювання економічних інтересів країни, замаху ефективності зовнішньоекономічних зв'язків, забезпечення економічної безпеки. Складовою частиною зовнішньоекономічного регулювання є митне регулювання у вигляді прямих і непрямих методів впливу на експортування та імпортування товарів.Мита і збори, як зазначено вище є частиною податкового регулювання. / 5 /

    Неспроможність державного сектора.

    Держава в сучасній ринковій економіці - це і підприємець, і великий інвестор, і споживач кінцевої продукції. Воно безпосередньо бере участь у виробництві, розподілі, обміні і споживанні товарів і послуг ./ 5 /

    Але практика показує, держава не завжди справляється з тими завданнями, рішення яких чекає від нього суспільство. Ці невдачі в економічній теорії позначаються словом "failures", яке в контексті міркувань державі зазвичай перекладається як "провали", "фіаско", "неспроможність" або "дефекти" ./ 5 /

    "Провали" держави - це можливість прийняття державними органами таких економічних рішень, які неоптимальні або небажані з точки зору інтересів суспільства. Необхідно підкреслити, що тут мова йде не про помилки або корумпованості державних чиновників, а про прояв самої природи державних органів. / 5 /

    До "провалів" держави належать такі:

    1. Недолік об'єктивної інформації для прийняття оптимальних або бажаних для суспільства рішення. Взаємовідносини державних органів і недержавних економічних організацій будуються таким чином, що останні завжди прагнуть маніпулювати інформацією, що надходить в державні органи. Наприклад, приступаючи до великих економічних проектів, наприклад, до фінансування будівництва великого підприємства спільно з приватним капіталом, державні органи гірше знають стан і перспективи ринку, ніж приватні підприємці, які працюють на цьому ринку. / 4 /

    2. Бюрократизм в прийнятті економічних рішень. Сучасна держава є дуже складним соціальним організмом, і прийняття рішень завжди вимагає тривалих і важких узгоджень між різними відомствами. Складна процедура збору інформації та узгодження часто обертається нездатністю держави прийняти своєчасне і бажане для суспільства рішення. / 4 /

    3. Недолік контролю суспільства над бюрократією. Це найсуттєвіший "провал" держави. В силу професіоналізації управлінських функцій і багатьох інших причин вищі державні структури, не вельми обираються виконавчі органи, придбали відому автономність від суспільства навіть у найдемократичніших країнах. Це дозволяє бюрократії в процесі економічного управління переслідувати власні цілі, найчастіше-мети зміцнення свого високого становища в суспільстві, отримання додаткового державного фінансування і розширення (збільшення) бюрократичних структур. Державні органи часто ведуть своєрідний "торг" між собою в зв'язку з прийняттям важливих економічних рішень. Наприклад, будь-яка структура виконавчої влади добивається згоди інших органів на підтримку її економічних ініціатив в парламенті в обмін на сприяння у вирішенні інших питань. У сучасній теорії це називається "бюрократичний ринок". Тому рішення, які приймають державні органи, часто служать інтересам величезного державного апарату або його частин, а не суспільства в цілому. / 4 /

    4. Недосконалість політичного процесу. В сучасному демократичному суспільстві прийняття економічних рішень дуже тісно пов'язане з політичними інтересами владних структур і організацій. Прикладом можуть служити економічні наслідки виборчого циклу: перед виборами державні органи схильні пом'якшувати економічну політику, наприклад збільшуючи соціальні пільги, і уникають непопулярних заходів. Важкі економічні рішення зазвичай переносяться на початок наступного виборчого циклу. Ще одним прикладом впливу політичного процесу на економіку є лобіювання регіональних інтересів на шкоду інтересам усього суспільства. / 4 /

    5. Недолік мотивації до ефективного та раціонального ведення справ у державній управлінській або виробничій структурі. На відміну від приватного підприємця, керівник державної структури відчуває значно менший тиск з боку конкурентів і не стикається з загрозою руйнування. Тому він менше зацікавлений в тому, щоб максимізувати різницю між витратами очолюваної ним структури (оплатою працівників і службовців, витратами на сировину, матеріали і енергоносії та т. Д.) І результатами її діяльності, наприклад ринковою вартістю виробленої продукції. Навпаки, передумовою "виживання" державних структур часто є саме наявність величезних штатів і великого бюджетного фінансування: чим більше структура, тим важче державі її реорганізувати або ліквідувати. Тому розширення, а не економічна ефективність чи задоволення потреб суспільства є головним мотивом діяльності державних структур. / 4 /

    Фактори, що впливають на економічну політику держави на прикладі 2003 року.

    Економічний розвиток країни в 2003 р становить інтерес не тільки саме по собі, але і з точки зору підсумків діяльності уряду, вперше в новітній російській історії проіснувало повний електоральний цикл. Вже одне лише ця обставина - явище унікальне. Воно, безсумнівно, вказує на завершення революційної трансформації і перехід до «нормальним» механізмам формування і функціонування інститутів влади. Іншою важливою обставиною є те, що в минулому році важливі інституційні реформи 2000-2001 рр. повинні були, мабуть, почати надавати практичний вплив на економічне життя.

    Як свідчать дані табл.1, економічна ситуація в країні складалася в 2003 р вельми благополучно. Перелічимо основні чинники, які визначали характер російської економічної політики в 2003 р Таких факторів три.

    По-перше, це продовження економічного зростання, який супроводжувався різким

    підвищенням темпу зростання інвестицій. Головним тут є та обставина, що вперше з 2000 р відбулося підвищення темпів зростання, тобто був подоланий загасаючий тренд.

    По-друге, сприятлива економічна кон'юнктура. зберігалися високі

    ціни на основні продукти російського експорту, причому ціни на енергоресурси не знижувалися, незважаючи на політичні коливання в світі. Досить сприятливою виявилася і валютна ситуація - при істотному зниженні курсу долара (в реальному і номінальному вираженні) мінімальним (тільки на 2%) виявилося реальне зміцнення рубля по відношенню до євровалюти основних імпортерів, що стримувало конкурентний тиск на вітчизняних товаровиробників. Така ситуація створює враження високої стабільності економічної ситуації, а тим самим створює і додаткові ризики для цієї стабільності. Почуття відступила економічної небезпеки провокує на прийняття екзотичних економічних і популістських бюджетних рішень, кроки по переділу власності, а в кінцевому рахунку підштовхує до політичної дестабілізації.

    По-третє, загострення політичної боротьби, що розгорнулася на тлі

    сприятливої ​​економічної ситуації. Переважним фоном, на якому здійснювалася економічна політика Росії, стало наближення парламентських і президентських виборів.

    Передвиборний характер минулого року проявився перш за все в деякому

    уповільненні економічних реформ, а також про можливе різке посилення політичної

    боротьби навколо підсумків минулого десятиліття і розуміння того, наскільки

    справедлива - в соціальному плані - сформована в Україні система

    власності і влади.

    Уряд зміг просунутися по ряду важливих напрямків підвищення ефективності російської економіки, серед яких початок практичної реалізації реформи РАО «ЄЕС Росії» і залізничного транспорту, початок пенсійної реформи, початок реформи системи місцевого самоврядування, прийняття ліберального валютного законодавства. За іншими напрямками почався процес інтенсивного обговорення і пошуку можливих варіантів вирішення - адміністративна реформа, реформа галузей бюджетної сфери (насамперед освіти та охорони здоров'я), розвиток системи іпотечного кредитування, формування сучасного міграційного законодавства.

    Міграційне законодавство також представляється результатом

    передвиборної обстановки. Спочатку був прийнятий популістський і неефективний варіант регулювання міграційних потоків, істотно утруднює приплив громадян СНД в Росію і зовсім не відповідає адміністративним можливостям держави по боротьбі з нелегальною імміграцією. Втім, вже незабаром після прийняття цього закону президент запропонував внести в нього перелік поправок, схвалення яких було практично гарантовано, але відкладено на післявиборчий період.

    Словом, аж ніяк не в політиці уряду проявилося в найбільшій мірі

    вплив виборів, що наближаються. Головним стало різке зростання популізму в риториці і в діях влади в політичній сфері. Подібні дії будуть надавати безпосереднє і швидше за все довгостроковий вплив на поведінку економічних агентів і, отже, на перспективи економічного розвитку країни. У зв'язку з цим треба виділити кілька нових і важливих явищ.

    У наявності деяке підвищення оптимізму в суспільних настроях, що фіксується як опитуваннями громадської думки, так і намітився в 2002-2003 рр. зростанням народжуваності.

    Нарешті, так і не відбулося і ніяких катастроф технологічного або

    грошового характеру, які протягом усього попереднього десятиліття прогнозувалися на 2003 р Проблеми технологічного старіння вирішувалися еволюційним шляхом, що знайшло відображення у високій інвестиційної активності. А проблема піку боргових виплат була знята урядом завдяки продуманій політиці управління боргом в попередні три роки.

    Деякі дані про соціально-економічний розвиток Росії в 2000-2003 рр. / 6 /

    табл.1

    показники 2000 2001 2002 2003
    ВВП, у% до попереднього року 10,0 5,1 4,7 7,3
    Промислове виробництво, у% до попереднього року 11,9 4,9 3,7 7,0
    Інвестиції в основний капітал, у% до попереднього року 17,4 10,0 2,6 12,5
    Золотовалютні резерви, млн. Дол на кінець року 27951 36622 47703 76938
    Ціни на нафту марки Brent, дол. / Барель в середньому за рік 28,5 24,4 25,0 28,8
    Ціна на нафту марки URALS, в середньому за рік, дол. / Барель 26,6 22,9 23,7 27,0
    Індекс споживчих цін 20,2 18,8 15,1 12,0
    Реальний курс рубля по відношенню до долара, 1999. = 1 1,11 1,20 1,29 1,54
    Реальний курс рубля по відношенню до євро, 1999. = 1 1,22 1,40 1,26 1,24
    Народжуваність, на 1000 чол. населення 8,7 9,1 9,8 10,5
    Природний приріст, на 1000 чол. населення -6,7 -6,5 -6,5 -6,0
    Смертність унаслідок самогубств, на 100000 чол. населення 39,3 39,7 38,6 37,1

    Посилення популізму [1].

    Відбулося різке посилення популістської риторики і популістських партій. Це проявляється і в тій полеміці, яка ведеться в суспільстві щодо підсумків та перспектив економічної політики, і в переліку партій, який пройшли в Державну Думу за підсумками парламентських виборів.

    Відверто популістськими є КПРФ, блок «Батьківщина» і ЛДПР - організації, або взагалі не мають економічної програми, або такі, чия програма носить чітко виражений перерозподільчий характер.

    Можна говорити про посилення як економічного, так і політичного

    популізму. Це проявлялося в націоналістичній риториці, в оспівуванні бідності, в закликах посадити в тюрму окремих політиків і підприємців, у вимогах перегляду підсумків приватизації, підвищення податків і збільшення бюджетних витрат. Навіть зробивши поправку на загострення передвиборних пристрастей, не можна не побачити поворот електоральних переваг. Можна відзначити, що великих успіхів домоглися саме ті сили, які апелювали до досвіду та успіхам СРСР як наддержави, здатної вести війну з усім світом. Активне використання такого роду ностальгії були характерно для всіх партій, що пройшли в Думу.

    Про початок відродження лівої економічної ідеології можна говорити в зв'язку з двома важливими питаннями передвиборної полеміки.

    З одного боку, було гостро поставлено питання про перегляд підсумків приватизації.

    І хоча перегляд її в значних масштабах представляється малоймовірним,

    інтерес виборців до цієї теми був продемонстрований в повній мірі - в тому числі і в Москві. Дійсно, питання про підсумки приватизації не в меншій мірі, ніж олігархів господарських, стосується і олігархів господарсько-політичних, найбільш яскравим представником яких є Ю.М.Лужков.

    З іншого боку, вперше активно заявили про себе сили, що виступають за

    підвищення податкового тягаря. Якщо КПРФ і виступала за зростання бюджетних витрат, то робила вона це переважно на рівні гасел, без вказівки конкретних механізмів вирішення цього завдання. Блок «Батьківщина» відкрито проголосив гасло перегляду податкової системи в бік фактичного підвищення податків.

    Успіх популістської риторики з'явився своєрідною реакцією на подолання

    кризи і труднощів минулого десятиліття. У минулому, коли загроза економічної катастрофи була дуже велика, виборці в значній своїй масі підтримували відповідальні політичні сили, які не приховували своєї антіпопулістской позиції. Тепер же, на хвилі триваючого п'ять років економічного зростання, створюється ілюзія, що можна розслабитися і пограти в популізм, підтримати тих, хто обіцяє всього «багато і швидко».

    Адміністративна реформа.

    Підвищення ефективності прийнятих владою рішень є одним з пріоритетів підвищення ефективності економічної політики. Обмеженість можливостей держави вирішувати поставлені перед ним завдання, забезпечувати виконання законів є важливим чинником, що обмежує набір доступних інструментів економічної політики. Цьому питанню уряд в 2003 р спробувало приділити підвищену увагу.

    Адміністративна реформа стає одним з основних пріоритетів

    політики держави. Можливості забезпечення сталого зростання за допомогою власне економічних важелів практично вичерпані. У наявності «падаюча продуктивність» економічного законодавства, коли кожне нове просування в справі поліпшення нормативно-правової бази економічного життя буде все менше і менше результативним при даній системі політичних інститутів. Можна як завгодно довго покращувати банківське законодавство, займатися проблемами дерегуляції або вдосконаленням трудового законодавства, однак у всьому цьому не буде великого сенсу без помітного поліпшення ситуації в таких сферах, як державне управління, судова і правоохоронна системи, без проведення глибокої військової реформи.

    Адміністративна реформа є комплексною проблемою, що включає в себе рішення цілого кола серйозних завдань.

    Основні з них такі:

    - реформа держслужби, націлена на підвищення ефективності та відповідальності працівників державного апарату;

    - уточнення, впорядкування та конкретизація функцій центральних органів виконавчої влади, включаючи поділ політичних і контрольних функцій, а також надання послуг;

    - реформа бюджетних витрат, що розуміється як структурна (а не фіскальна) завдання, яке повинна забезпечити підвищення віддачі від бюджетних коштів шляхом зміни правил і процедур бюджетування, а також реструктуризації бюджетної мережі;

    - забезпечення зниження чисельності зайнятих в держсекторі, яка, незважаючи на ринкові реформи, стійко зростає.

    Можна виділити наступні важливі напрямки проведення адміністративної реформи з обмеження та підвищення ефективності державного втручання в економіку:

    - розробка і впровадження системи бюджетування за результатами, тобто виділення бюджетних коштів для вирішення завдань, які визначені досить чітко;

    - забезпечення відкритості інформації про діяльність державних органів виконавчої влади;

    - розробка і впровадження системи, при якій органи влади, що пропонують введення нових форм державного втручання в економіку, зобов'язані публічно доводити необхідність такого втручання;

    - введення процедур періодичної оцінки ефективності використовуваних заходів

    держрегулювання з відмовою по її результатом від тих чи інших форм регулювання;

    - підвищення ефективності управління державною власністю;

    - повна відмова від поєднання функцій органів виконавчої влади та

    господарюючих суб'єктів;

    - розробка законодавчої бази для забезпечення діяльності саморегулівних організацій, які повинні взяти на себе ряд функцій, які виконуються нині державою.

    Нарешті, за аналізом функцій, виконуваних державою, повинна буде

    наслідувати просто гігантська робота зі зміни величезного числа нормативних актів, так чи інакше регулюють діяльність державного апарату.

    Адміністративна реформа знаходиться на початку шляху, і в цій області має бути ще зробити набагато більше, ніж зроблено. Безумовно ясно одне - це буде складна робота. Складна і в технічному відношенні (доводиться аналізувати величезний обсяг матеріалу), і в політичному плані (інтереси дуже багатьох впливових сил вона зачіпає) ./ 6 /

    Інституційний лобізм [2].

    Інституційний лобізм поки недостатньо розвинений. Численні спроби об'єднати підприємців для відстоювання корпоративних інтересів незмінно закінчувалися невдачею (Союз товаровиробників Ю. Скокова, Російський союз промисловців і підприємців, Всеросійська асоціація приватизованих і приватних підприємств, Товариство захисту прав платників податків, Круглий стіл бізнесу Росії, Союз нафтоекспортерів і ін.). Через досить невеликий час після їх створення, вони виявлялися на узбіччі лобізму, більшість їх учасників фактично зупиняло діяльність в рамках організації, вважаючи за краще індивідуальні зусилля. Крім того, в російському бізнесі поки що сильно прагнення до вирішення індивідуальних проблем (найчастіше через хабар) і невіра в інституціональне рішення проблем, наприклад, галузі. Кілька посиденьок - нехай навіть з чиновниками урядового рівня нічого не давали для спільної справи. Чиновник сам по собі, як правило, не міг вирішити питання остаточно.

    Крім того, вже сильно відмінні інтереси підприємців, що об'єдналися в асоціацію. Ну, наприклад, як можуть домовлятися про спільну роботу представники нафтових компаній, якщо, по-перше, «за поняттями» (хто ближче до влади, хто далі) вони платять різні податки на тонну нафти, по-друге, прагнуть до ворожого поглинання один одного ?! Ідеї ​​об'єднуватися в асоціації на кшталт «Захищене якість» хоча і з'явилася давно, але на більшості секторів ринку не прижилася. Такі успішні приклади можна привести хіба що в разі ріелтерів, оцінювачів, адвокатів, рекламістів, з недавніх пір - виробників соків.

    Так, в 2000-2001 р отримав друге дихання Російський союз промисловців і підприємців. Туди скопом вступили майже всі олігархи, за винятком тих, хто перебував під сильним пресингом влади. А. Вольський залишився в якості весільного генерала. Сформовано робочі органи, зрідка проходять зустрічі з Президентом РФ. Але складається враження, що все ж РСПП не зможе ефективно функціонувати, незважаючи на те, що він є «зборами зірок». Це як раз той випадок, коли з дуже різних інтересів не може народитися єдине ціле. Крім того, рада показала дуже широкий замах - тут обговорюється і МПС, і РАО ЄЕС, і СОТ і виробництво автомобілів і т. П. Така широта дискусії, на жаль, служить зазвичай запорукою того, що відбувається, є не більше ніж світським заходом.

    Навпаки, досить ефективно показує себе раду з іноземних інвестицій при уряді РФ. У нього входять представники великих інвесторів, шановні як в Росії, так і за її межами. Дискусія проходить у формі конкретних пропозицій по конкретних тем, які потім аналізуються апаратом Уряду, а їх реалізація обговорюється на наступному засіданні. Можливо, допомагає роботі цього органу відсутність публічних амбіцій його учасників, принаймні, з боку бізнесу.

    Мафія і уряд.

    Мафія зазвичай асоціюється з нелегальним ринковим підприємництвом. Щоб створити стійку фірму, необхідна велика організаційна структура, завдяки якій підтримувалися б угоди між учасниками даної групи і аутсайдерами, а також здійснювалося покарання порушників цих угод. Такі структури дозволяють істотно збільшити кількість здійснюваних операцій, розширити масштаби контрольованого ринку. Організація здатна регулювати доступ до різних видів кримінальної діяльності і стежити за поведінкою тих, хто знаходиться під її захистом. "Таким чином, [важливою] характеристикою мафії є ​​виконання державних функцій - правового примусу і кримінальної законності - в тих сферах, де легальна юридична система відмовляється здійснювати владні повноваження або не в силах їх здійснювати".

    Контроль з боку мафіозних структур серйозно гальмує економічне зростання легальної економіки.

    Причини виникнення мафії:

    1) падінням авторитету законних державних організацій, припиненням виконання ними владних повноважень, тобто держава абсолютно не стежить за громадським порядком в своєму регіоні, а тому саме мафія взяла на себе обов'язки законотворчого органу.

    2) надмірної бюрократичної владою;

    Надмірне посилення державної влади може так само сприяти розвитку мафії, як і ослаблення цієї влади. Бюрократизм стає основою корупції, хабарництва та здирництва, особливо якщо немає чітких критеріїв для прийнятих бюрократами рішень, а їх наслідки важко перевірити і оцінити. Бюрократична корупція приймає мафіозний характер, коли насильство або загроза насильства використовуються для того, щоб виключати конкурентів і, таким чином, контролювати входження в ринок або доступ до контрактів.

    3) високою прибутковістю нелегальних ринків

    Щоб хоч якось контролювати нелегальний ринок, виключати нових виробників і регулювати конкуренцію, поліція виявлялася зацікавленої у співпраці з домінуючими кримінальними групами.

    Процвітання хабарництва, тиск криміналу і відсутність можливостей легально йому протистояти створюють в Росії середу, при якій офіційні дані про умови економічної діяльності радикально відрізняються від реальних. Побори чиновників, рекетирів, зміст «дахів» і ін. Становлять суми, у багатьох випадках того ж порядку, що і офіційні податки. «Тіньовики» за тіньовими каналами нерідко платять більше, ніж довелося б платити офіційно, але, по-перше, від тиску корупції зовсім не звільняє найсуворіша податкова дисципліна в компанії, і часом саме це (а не рівень офіційних податків) змушує підприємця залишатися « в тіні », по-друге,« вихід з тіні »може спричинити найсерйозніші силові дії з боку тих, хто не збирається її залишати. Кримінальне середовище навколо бізнесу змушує багато фірм містити таку охорону і службу безпеки, що витрати на них перевершують усі мислимі в цивілізованому бізнесі межі. Однак слід зазначити, що значимість корупції і тіньової економіки дуже різна для, по-перше, вітчизняних дрібних і середніх підприємців, по-друге, великого вітчизняного бізнесу і, по-третє, для іноземних інвесторів. Для перших значення цього чинника в багатьох випадках - критичне, що визначаються їм додаткові витрати виявляються непосильними. Для великого бізнесу корупція відіграє принципово іншу роль, а саме, вона дозволяє йому отримувати можливості недобросовісної конкуренції (в тому числі і з іноземним бізнесом), здійснювати незаконні оборудки та ін., Тобто витрати на хабарі цілком окупаються, що ж стосується криміналу, то великий бізнес цілком успішно йому протистоїть. Як корумпованим чиновникам, так і кримінальним авторитетам іноземні інвестори зазвичай вселяють певний страх, з ними краще не зв'язуватися, тим більше що і серед вітчизняних підприємців дійних корів цілком достатньо. Однак «фон», створюваний безперервними розмовами про корупцію і кримінальної стороні занять бізнесом в Росії, вкрай несприятливо позначається на інвестиційному іміджі країни.

    Висновок.

    Отже, як з'ясувалося, державне втручання в економіку необхідно. Але, кажучи про державне втручання в економіку, ми повинні враховувати питання про допустимі межі цього втручання.

    Розумний синтез державного регулювання та механізму ринку дозволяє вирішувати основні соціально-економічні проблеми сучасного суспільства.

    Отже, втручання держави в ринкове господарство повинно бути економічно виправданим і припустимим в таких масштабах, які сприяють підвищенню економічної ефективності.

    Державне регулювання економіки поширює свій вплив на найрізноманітніші сфери економіки, економічного життя. Але практика показує, держава не завжди справляється з тими завданнями, рішення яких чекає від нього суспільство, існують так звані «провали» держави.

    Існує ряд факторів, які впливають на економічну політику держави. Оскільки економіка і політика тісно взаємопов'язані, то, безумовно, одним з таких факторів в минулому році виявилися парламентські і президентські вибори, які залишили свій слід в економіці країни. Також як одні з факторів ми розглянули взаємовідносини бізнесу і влади, посилення популізму і адміністративну реформу, проведену в минулому році.

    Розглянутий нами список факторів далеко не повний, і тільки його перерахування може зайняти значний період часу. Тому ми розглянули тільки основні чинники, які зробили свій вплив на економіку минулого року.

    Література.

    1. Албегрова І.М., Ємцов Р.Г., Холопов А. В. під заг. ред. Сидоровича А.В.Государственная економічна політика: досвід переходу до ринку. // М .: «Справа і Сервіс», 1998..

    2. Архипов А.І. БольшаковА.К Нестеренко О.М. Економіка. Підручник // 000 "Видавнича група Проспект" - М .: 1998.

    3. Видяпин В.І. Журавльова Г.П. Економічна теорія (політекономія). Підручник // Инфра-М-М .: тисячі дев'ятсот дев'яносто сім.

    4. Камаева В.Д. Економічна теорія (підручник для вузів) - М .: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1998..

    5. Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Економічна теорія // Навчальний посібник. М .: Економіка, 1997..

    Додаткова література:

    6. http://www.iet.ru/trend/2003/index.htm


    [1] Політика, що апелює до широких мас і обіцяє їм швидке і легке рішення гострих соціальних проблем.

    [2] специфічний інститут політичної системи, що представляє собою механізм впливу приватних і громадських організацій політичних партій, профспілок, корпорацій, підприємницьких спілок і т. П. (Т. Н. Груп тиску) на процес прийняття рішень парламентом. Перш за все, лобізм відноситься до бюджетних асигнувань, фінансовим дотаціям, керівних посад в парламентських комітетах і т. П.