• 1 Соціально-економічна сутність і функції фінансів
  • 1.1.1 Загальне поняття фінансової науки
  • 1.1.2 Історія розвитку фінансових відносин
  • 1.2 Сутність і функції фінансів
  • 1.3 Управління фінансами
  • 2 ОПОДАТКУВАННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
  • 2.2 Роль податків у формуванні доходів бюджетів різних рівнів
  • 3 ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА В СУЧАСНИХ УМОВАХ
  • 3.3 Завдання фінансової політики
  • 3.4 Фінансовий механізм, його роль в реалізації фінансової політики


  • Дата конвертації13.06.2017
    Розмір58.12 Kb.
    Типреферат

    Скачати 58.12 Kb.

    Фінанси і їх роль у функціонуванні економіки

    ЗМІСТ

    ВСТУП 3

    1 СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНА СУТНІСТЬ І ФУНКЦІЇ ФІНАНСІВ 5

      1. Коротка історія фінансів 5

        1. Загальне поняття фінансової науки 5

        2. Історія розвитку фінансових відносин 5

      2. Сутність і функції фінансів 7

        1. Сутність фінансів 7

        2. Функції фінансів 8

    1.3 Управління фінансами 10

    2 НАЛОГООБЛАЖЕНІЄ У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ 12

    2.1 Види податків в сучасній Росії 12

    2.2 Роль податків у формуванні доходів бюджетів різних рівнів 12

    3 ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА В СУЧАСНИХ УМОВАХ 16

    3.1 Фінансова політика 16

    3.2 Значення фінансової політики 18

    3.3 Завдання фінансової політики 19

    3.4 Фінансовий механізм, його роль в реалізації фінансової політики 20

    ВИСНОВОК 22

    Додаток 1 Виробничі відносини 24

    Додаток 2 Перелік податків і зборів РФ 25

    Додаток 3 Структура доходів федерального бюджету в РФ в 2000-2004 рр. 26

    Додаток 4 Надходження податків, зборів та інших обов'язкових платежів в

    консолідований бюджет РФ 28

    Додаток 5 Задолжность з податків і зборів до консолідованого бюджету

    РФ за видами податків 30

    Додаток 6 Схема фінансового механізму 32

    СПИСОК 33

    Вступ

    Фінанси - це особлива форма економічних відносин з приводу утворення і розподілу грошових доходів і накопичень підприємств і працівників, що беруть участь у виробництві і реалізації продукції, створення централізованих та децентралізованих фондів грошових коштів.

    Актуальність даної теми не викликає сумнівів, так як фінанси є невід'ємною частиною державних і міжнародних відносин. Фінанси держави обслуговують процес формування вартості в загальнодержавному масштабі, забезпечуючи задоволення суспільних і соціальний захист окремих груп населення. Міжнародні фінансові відносини проявляються в обміні частини національних грошей країни на іноземні валюти і назад. При цьому в кожній країні законним платіжним засобом є її національні гроші. А гроші, які використовуються в міжнародних відносинах стають валютою.

    Метою даної курсової роботи є виявлення соціально-економічної сутності та функцій фінансів, проведення аналізу статистичних даних по оподаткуванню.

    Мною були поставлені завдання:

    1. Вивчення і систематизація економічної літератури, статистичних даних з питань фінансів і оподаткування;

    2. Дати визначення фінансів, показати їх економічний зміст, охарактеризувати функціївиконувані фінансами.

    3. Використовуючи статистичну інформацію дати аналіз надходження і заборгованості податків і зборів до консолідованого бюджету РФ.

    4. Розглянути значення фінансової політики, охарактеризувати стратегічні завдання.

    У першому розділі йдеться про історію розвитку фінансових відносин, дається загальне поняття фінансової науки. А також розкриваються функціївиконувані фінансами, їх сутність і особливе місце в системі грошових відносин, розповідається про сутність фінансового контролю в сучасній Росії.

    Другий розділ присвячено основним видам податків в РФ, їх ролі в формуванні доходів бюджету різних рівнів, наводяться дані статистики по податках і зборах в Російській Федерації та на основі цього робиться аналіз їх надходження за період з 2004 р За 2007 року і заборгованості з 2005 м по 2008 р

    У третьому розділі розглядається фінансова політика та її значення. На основі стратегії соціально-економічного розвитку Росії до 2020 р розкриваються завдання фінансової політики, також розглядається фінансовий механізм, який грає важливу роль в реалізації фінансової політики.

    Інформаційною базою для написання курсової роботи послужили: бюджетне послання Президента РФ Федеральним зборам РФ, стратегія соціально-економічного розвитку Росії, різні книги, а також електронні ресурси, на основі яких проводиться аналіз.

    1 Соціально-економічна сутність і функції фінансів

    1.1 Коротка історія фінансів

    1.1.1 Загальне поняття фінансової науки

    Перш ніж розглядати сутність і зміст фінансів, необхідно з'ясувати їх природу і історію появи в людському суспільстві. Людське суспільство з економічної точки зору являє собою єдність двох рівнозначних і взаємопов'язаних сторін: продуктивних сил і виробничих відносин.

    Виробничі сили характеризують відносини людей до природи і являють собою поєднання людини із засобами виробництва. Виробничі відносини - це відносини між людьми в які ці люди вступають для спільної діяльності. Виробничі відносини виникають між людьми в процесі руху суспільного продукту від виробництва до його споживання. Виробничі відносини бувають двох видів: організаційні та економічні. Організаційні виробничі відносини виникають в процесі виробництва як такого. Наприклад, відносини між роботодавцем і працівниками, менеджером і інженерами і т.п. Ці відносини викликані розподілом праці між працюючими людьми і характеризують стан виробництва. Економічні виробничі відносини - відносини між людьми з приводу привласнення ними засобів праці і продуктів виробництва, тобто відносини власності.

    Виробничі відносини мають дві форми реалізації: натуральні відносини і грошові відносини. Натуральні відносини реалізуються через вилучення частини продуктів виробництва в натуральній формі. Грошові відносини проявляються через оборот грошей. В процесі оброта гроші стають капіталом. Капітал - це гроші, призначені для отримання прибутку. Таким чином, гроші створюють умови для появи фінансів як самостійної сфери функціонування грошових відносин (додаток 1).

    Фінанси носять грошовий характер. Гроші є обов'язковою умовою існування фінансів. Немає грошей, немає і фінансів. [4; с. 6-7]

    1.1.2 Історія розвитку фінансових відносин

    В європейських державах XVI століття не було фінансового апарату для визначення та збору податків, держава визначала лише загальну суму податків яку доручав зібрати міській громаді або відкупнику.

    Наприклад, в Древній Греції був введений акциз (від лат.accidere - обрізати) біля воріт міста.

    У Стародавньому Римі в мирний час податків на громадян не було. Витрати з управління містом були мінімальними, тому що обрані магістри виконували свої посади безкоштовно. Обрання магістром було дуже почесно. Місто отримував доходи в основному від здачі в оренду громадських земель. Громадяни Риму оподатковувалися лише під час війни.

    У XVI столітті виникає мережа державних фінансових установ, які встановлюють норму оподаткування і контролюють збір податків.

    Податки збираються відкупником, тобто приватною особою, яка одержала від держави на певний строк право збирати податки та інші доходи.

    У XIX столітті держава повністю бере на себе функції встановлення і стягнення податків. Кількість і види податків постійно змінюються. З'являються державна податкова служба, податкові інспекції тощо

    З фінансів розвиваються і знання про них, тобто наука про фінанси і фінансова наука.

    Загальні питання фінансової науки вже є в роботах мислителів Стародавнього світу: Ксенофонт (близько 430 - близько 394г. До н.е.).

    Серед мислителів Середніх століть важливе місце займає Фома Аквінський (1225 або 1226 - 1274), зарахований в 1323г. до лику святих. У його роботах також зустрічаються питання фінансової науки.

    Однак сама фінансова теорія виникає в XVI в період зародження капіталізму.

    Деякі дослідники початком виникнення фінансової науки називають XV століття. Зазвичай це пов'язано з роботами Діомед Карафа, який у свій час керував фінансовим господарством Неаполітанського королівства. Д. Карафа повторював в основному ідеї Фоми Аквінського, але вважав також, що джерелом державної скарбниці повинні стати домени (від фр. Domaine / лат dominium - володіння), тобто державне майно у вигляді землі, лісів, речових прав на користування приватним майном капіталів уряду.

    Виникнення фінансової науки було викликано живий економічною практикою. До XVI століття земля не була об'єктом купівлі-продажу. Ремісники працювали поодинці. Надання грошей в борг під відсотки носило обмежений характер. Однак зацікавленість в збільшенні обсягу грошових надходжень і прибутку сприяє розвитку товарно-грошових відносин, робить земельні ділянки об'єктом купівлі-продажу. Все це призвело до виникнення фінансового ринку, паперових грошей, цінних паперів і в кінцевому підсумку до ринкової економіки.

    Органічний зв'язок фінансів і держави призвела до того, що тривалий час економічна теорія була частиною науки про державу і камералістика.

    Камералістика походить від німецького Kameralistik / пізніше лат. camepa - скарбниця, цикл. Вона включає в себе ряд адміністративних і економічних дисциплін, які об'єднують економічні, географічні, юридичні та адміністративні знання, необхідні для підготовки державних службовців. Камералістика викладалася в XVII - XVIII століттях в університетах Німеччини та інших європейських країнах.

    Перший науковий тракт про фінанси з'явився в XVIII столітті. Це була видана в1766 році книга Ф. Юсти «Система фінансового господарства». Ф. Юсти цілком можна назвати батьком фінансової науки. Міністр фінансів Австрії І. Зонерельс випустив в 1760 році книгу «Основні початку поліції, торгівлі і фінансів». Обидві ці книги мали великий резонанс у всіх державах Європи.

    У XIX столітті фінансова наука визнається самостійною наукою. При цьому виникають різні погляди на місце фінансів в системі економічних наук. Одні економісти ототожнювали фінансову науку з фінансовою політикою, інші вважали її частиною політичної економіки.

    У другій половині XX століття економічна теорія вже однозначно визнається частиною загальноекономічної теорії.

    Цікава і еволюція терміна «фінанси». [4; С.10-12]

    1.2 Сутність і функції фінансів

    1.2.1 Сутність фінансів

    Термін finansia виник в XIII - XV століттях в торгових містах Італії і спочатку позначав будь-який грошовий платіж. Надалі він отримав міжнародне поширення і став вживатися як поняття, пов'язане з системою грошових відносин між населенням і державою, що виникають в процесі утворення державних фондів грошових коштів. Таким чином, цей термін відображав, по-перше, грошові відносини між двома суб'єктами, тобто гроші виступали матеріальною основою існування і функціонування фінансів; по-друге, суб'єкти володіли різними правами в процесі цих відносин: один з них мав особливі повноваження; по-третє, в процесі цих відносин формувався загальнодержавний фонд грошових коштів - бюджет, отже, можна сказати, що ці відносини носили фондовий характер; по-четверте, регулярне надходження грошових коштів до бюджету не могло бути забезпечено без додання податкам, зборам і іншим платежам державно-примусового характеру, що була через правової нормотворчої діяльності держави, створення відповідного фіскального апарату. Перераховані ознаки є основними ознаками фінансів. За ним можна безпомилково виділити фінанси із всієї сукупності грошових відносин. Наприклад, грошові відносини, що виникають між громадянами, між громадянами і роздрібною торгівлею, не можна віднести до фінансів, тому що держава тут регулює грошові відносини цивільно-правовим методом, для якого характерною рисою є розташування суб'єктів, об'єднаних даними відносинами.

    Таким чином, фінанси - це завжди грошові відносини, але не будь-які грошові відносини. Виходячи з вищесказаного можна сформулювати загальне визначення фінансів.

    Фінанси - це сукупність грошових відносин, організованих державою, в процесі яких здійснюється формування і використання загальнодержавних фондів грошових коштів для здійснення економічних, соціальних і політичних завдань. [8; с. 10-12]

    1.2.2 Функції фінансів

    Функція фінансів - це прояв їх сутності діє. Фінанси виконують розподільну і контрольну функції в органічній єдності.

    Розподільна функція фінансів пов'язана з розподілом вартості виробленого суспільного продукту, формуванням у суб'єктів економічних відносин доходів і накопичень, зі створенням фондів грошових коштів. Розподіл як стадія відтворення суспільного продукту слід за стадією виробництва, а фінанси, Опосередковуючи цей процес, забезпечують освіту розподіл і - на стадії обміну - використання доходів і накопичень. Громадський продукт в процесі його руху з виробництва в споживання поділяються на дві частини: одна поглинається в процесі виробничого споживання, інша - витрачається на невиробниче споживання:

    • На утримання органів державної влади та управління, покриття витрат на оборону та ін .;

    • На задоволення суспільних потреб - розвиток і утримання установ освіти, науки, культури, охорони здоров'я та інших галузей невиробничого призначення;

    • На утримання непрацездатних членів суспільства;

    • На задоволення індивідуальних потреб населення.

    Таким чином, рух суспільного продукту з виробництва в споживання протікає в вартісної формі, опосередковується грошовим обігом, які забезпечують розподіл та використання централізованих та децентралізованих фондів грошових коштів. Тут і проявляється сутність розподільчої функції фінансів.

    Контрольна функція фінансів визначається їх властивістю служити засобом контролю за процесом вартісного розподілу і перерозподілу суспільного продукту, формування та використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів. Ця функція здійснюється:

    1. Фінансовими підрозділами підприємств з метою виявлення резервів раціонального використання ресурсів підприємства - фінансових, матеріальних трудових;

    2. Фінансовими і податковими органами щодо:

    • Підприємств в частині повноти та своєчасності податкових платежів і неподаткових відрахувань, правильність відображення витрат на виробництво і реалізацію продукції і т.д .;

    • Установ бюджетної сфери в частині виконання кошторису доходів, а також - за умови підприємницької - в частині формування, розподілу і використання доходів від неї;

    1. Банками при кредитуванні підприємств, коли перевіряється фінансова стійкість заімополучателя, забезпеченість і гарантії погашення кредиту, що видається.

    Контрольна функція фінансів невіддільне від розподільчої функції і обслуговує не тільки розподільні відносини, але також і зміну форм вартості в кругообігу коштів підприємств.

    1.3 Управління фінансами

    Фінансовий контроль в економіці сучасної Росії набуває надзвичайно важливого значення, перш за все в інтересах громадян, які отримують державну підтримку, підприємців, які зацікавлені в ефективній діяльності в реально економіці.

    Сутність фінансового контролю зводиться до забезпечення виконання всіма господарюючими суб'єктами і їх фінансовими посередниками і законодавчо-правових норм, встановлених органами влади відповідно до чинного законодавства, виявлення можливих порушень, запобігання їх або вжиття заходів щодо застосування передбачених законом санкцій, розробці пропозицій щодо вдосконалення законодавчої та інший нормативно-правової бази з метою сталого функціонування фінансової системи.

    Фінансовий контроль в сучасній економіці Російської Федерації має наступні види:

    • контроль за суб'єктами господарювання з боку державної податкової інспекції;

    • прийняття превентивних заходів по виявленню фінансових, податкових порушень державної податкової поліцією;

    • державний контроль за правильністю використання бюджетних коштів відповідно до прийнятого закону РФ або суб'єкта Федерації, а також постановою представницького органу місцевого управління;

    • контроль Центрального банку Росії за діяльністю комерційних банків;

    • контроль комерційних банків за діяльністю підприємств, рахунки яких знаходяться в банку, а також контроль за поверненням отриманих ними кредитів і правильним їх використанням відповідно до договору.

    Фінансовий контроль має різні форми:

    внутрішньофірмовий фінансовий контроль, який виконується фінансовими службами відповідно головних і дочірніх підприємств. В акціонерних товариствах, кооперативних організаціях він здійснюється ревізійними комісіями;

    незалежний фінансовий контроль, який виконується спеціально уповноваженими на це аудиторськими фірмами згідно з укладеним договором за певну винагороду. Висновок аудиторської фірми включає фінансову звітність, оцінку достовірності інформації, характеристику фінансово-господарської діяльності та публікується у відкритій пресі;

    державний фінансовий контроль, який здійснюється уповноваженими на те державним органами.

    Державний фінансовий контроль здійснюється уповноваженими державними органами в межах їх компетенції в будь-якій сфері економіки і управління, а також відомчого фінансового контролю, що здійснюється міністерствами і відомствами а щодо підвідомчих підприємств і організацій.

    Державний фінансовий контроль здійснюється Рахунковою палатою Федеральних зборів, Головним контрольним управлінням Президента РФ, Державною податковою службою РФ, Федеральною службою податкової поліції РФ, Головним управлінням казначейства і Контрольно-ревізійним управлінням (КРУ), Федеральною комісією з ринку цінних паперів РФ, Державним митним комітетом РФ . Відомчий контроль виконується контрольно-ревізійними службами міністерств і відомств.

    Управління фінансами на сучасному етапі неможливе без автоматизованої системи управління (АСУ - фінанси). АСУ - фінанси забезпечують автоматизований збір і обробку інформації, необхідної для аналізу і фінансового програмування. Наявність комп'ютерної техніки та сучасних засобів зв'язку дозволяє більш оперативно обробляти і передавати інформацію адресату для аналізу і прийняття, якщо це необхідно, управлінського рішення. [10; с. 45-47]

    2 ОПОДАТКУВАННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

    2.1 Види податків в сучасній Росії

    У відповідності з Податковим кодексом РФ податки і збори в Російській Федерації поділяються на федеральні, регіональні і місцеві. Порівняльний перелік податків за Законом РФ «Про основи податкової системи РФ» і по НК РФ представлений в додатку 2. Як бачимо, переліки податків розрізняються, і відповідно до НК РФ кількість податків скорочується з 23 до 15. У початковій редакції НК РФ передбачалося встановити 28 податків і зборів. Таким чином, реалізована найважливіше завдання податкової реформи - скорочення податкового тягаря.

    Федеральні податки і збори встановлюються НК РФ як обов'язкові до сплати на всій території РФ. Регіональні податки вводяться в дію і припиняють діяти на територіях суб'єктів РФ відповідно до НК РФ і законами суб'єктів РФ про податки. Місцеві податки вводяться в дію і припиняють діяти на територіях муніципальних утворень відповідно і НК РФ і нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень про податки.

    2.2 Роль податків у формуванні доходів бюджетів різних рівнів

    Формування параметрів бюджетів всіх рівнів в складі консолідованого бюджету РФ і їх виконання - дуже складний, багатофакторний процес, якість якого визначає фінансову ситуацію в країні в поточному і наступному фінансовому році, на середньострокову і довгострокову перспективу.

    При розгляді ролі податків у формуванні доходів бюджетів різних рівнів доцільно класифікувати доходи за їх видами. Відповідно до Бюджетного кодексу РФ доходи бюджетів утворюються за рахунок податкових і неподаткових видів доходів, а також за рахунок безоплатних та безповоротних перерахувань. До податкових доходів відносяться передбачені податковим законодавством РФ федеральні, регіональні і місцеві податки. До неподаткових відносяться:

    • доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності;

    • доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами;

    • кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності, в т.ч. штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень, і інші суми примусового вилучення;

    • інші неподаткові доходи;

    До безоплатним і безповоротним перерахуванням відносяться перерахування у вигляді:

    • фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів у формі дотацій та субвенцій;

    • субвенцій з Федерального фонду компенсацій і / або з регіональних фондів компенсацій;

    • субвенцій з місцевих бюджетів бюджетам інших рівнів;

    • безоплатних та безповоротних перерахувань з бюджетів державних та / або територіальних державних позабюджетних фондів;

    • безоплатних та безповоротних перерахувань від фізичних осіб, міжнародних організацій та урядів іноземних держав, в т.ч. добровільних пожертвувань;

    Необхідність попереднього ознайомлення з підрозділом доходів за видами викликана тим, що грамотна оцінка ролі податкових надходжень у формуванні доходів бюджетів можлива лише при системному підході.

    Виходячи з вищевикладеного проведемо поетапний аналіз значущості податкових надходжень в структурі федерального і територіальних бюджетів суб'єктів РФ, а також місцевих бюджетів. У додатку 3 представлена ​​структура доходів федерального бюджету РФ в 2000-2004 рр. Перш за все звертає на себе увагу частка податкових доходів, яка в 2000 р становила 84,7% структури доходів, а в 2004 р - 75,5%. За значущістю в доходах федерального бюджету в 2004 р можна виділити: ПДВ - 36,03%; мита, та інші митні збори і платежі - 19,42; платежі за користування природними ресурсами - 10,19%. Найбільший приріст у порівнянні з 2003р. дали митні збори та інші митні збори і платежі (+ 5,53%). Таким чином, як видно з додатка 2, має місце зміна структури доходів федерального бюджету, пов'язане зі зниженням податкового тягаря, продовженням податкової реформи, зміною розподілу деяких податків за рівнями бюджетів, а також зростанням ряду неподаткових надходжень, зокрема податків від експорту.

    У додатку 4 наведено дані надходження податків, зборів та інших обов'язкових платежів до консолідованого бюджету з 2004 по 2007 р У 2004 р на загальну суму 3299,6 млрд. Руб. з кожним роком ця сума збільшується це говорить про те, що Уряд прагне підвищити дохідну частину в консолідованому бюджеті РФ проводячи уніфікацію податкових ставок, підвищення ефективності та нейтральності податкової системи за рахунок впровадження сучасних підходів до податкового адміністрування, оптимізації застосовуваних податкових пільг і звільнень, інтеграції російської податкової системи в міжнародні податкові відносини [2]. До 2007 року сума надходжень податків, зборів та інших обов'язкових платежів склала 6955,2 млрд. Руб.

    По податку на прибуток організацій встановлено 5 видів ставок:

    1. загальна ставка податку (встановлена ​​в розмірі 24%, з них 6,5% - до федерального бюджету, 17,5% - до бюджету суб'єкта РФ);

    2. податкові ставки на доходи іноземних організацій, не пов'язаних з діяльністю в РФ через постійне представництво (10% - за доходами, отриманими від використання, утримання або здавання в оренду судів, літаків або інших рухомих транспортних засобів або контейнерів у зв'язку із здійсненням міжнародних перевезень ; 20% - з інших доходів, крім дивідендів та доходів за операціями з окремими видами боргових зобов'язань);

    3.за доходами, отриманими у вигляді дивідендів (10% - за доходами, отриманими від російських організацій російськими організаціями та фізичними особами; 15% - за доходами, отриманими у вигляді дивідендів від російських організацій іноземними організаціями, і навпаки);

    4. за доходами, отриманими за операціями з окремими видами боргових зобов'язань (15% - по доходу у вигляді відсотків по державних і муніципальних цінних паперів; 9% - за доходами у вигляді відсотків за муніципальними цінними паперами);

    5. по прибутку ЦБ РФ (встановлена ​​в розмірі 24%). [6, с.132-133]

    У 2007 р надходження податку на прибуток організацій до консолідованого бюджету Російської Федерації склало 2172,2 млрд.руб. і збільшилася в порівнянні з 2006 р на 30%. У загальній сумі надходжень за цим податком в 2007 р частка податку на прибуток організацій, що зараховується до федерального бюджету РФ за відповідними ставками, збільшилася в порівнянні з 2006 р на 25% і склала 3342,6 млрд. Руб.

    У 2005 р в консолідований бюджет Російської Федерації надійшло 706,6 млрд. Руб. податку на доходи фізичних осіб (податкова ставка - 24%), що на 23% більше, ніж за 2004 р У 2007 р надходження податку на доходи фізичних осіб склало 1266,1 млрд.рублей, що на 36% більше, ніж в попередньому році. Це говорить про те, що кожен рік доходи громадян Російської Федерації зростають, у зв'язку з цим підвищується і сума податків поступаємих до консолідованого бюджету Російської Федерації.

    У 2007 р в консолідований бюджет Російської Федерації надійшло акцизів з підакцизних товарів (продукції), вироблених на території Російської Федерації, на суму 289,9 млрд.руб., Що на 14,4% більше в порівнянні з 2006 р Основну частину надходжень забезпечили акцизи на автомобільний бензин, алкогольну продукцію з об'ємною часткою етилового спирту понад 25% (за винятком вин), тютюнову продукцію, дизельне паливо. При цьому в 2006 році частка надходжень за акцизами на дизельне паливо знизилася в порівнянні з попереднім роком на 3%, по акцизах на тютюнову продукцію - збільшилася на 23%.

    У 2005 р надходження податку за користування природними ресурсами склало 928,6 млрд.руб., Збільшившись в порівнянні з 2004р. на 57%. При цьому частка надходжень податку на видобуток корисних копалин склала 908,7 млрд. Руб. і збільшилася в порівнянні з 2004 р на 44%. Не дивлячись на те, що обсяг надходжень податків і зборів до бюджету РФ великий існує задолжность з якою уряд активно бореться (додаток 5).

    За федеральних податків задолжность з кожним роком стає все менше і менше, якщо в 2005 році вона склала 799,9 млрд. Руб., То в 2008 р вона зменшилася до 481,9 млрд. Руб. За регіональним податках в 2005 р задолжность склала 51 млрд. Руб., А в 2006 р вона збільшилася і склала 54,5 млрд. Руб. З місцевих податків задолжность має динаміку до зниження, в 2005 р - 35,5млрд. руб., в 2008 р - 28,4 млрд. руб. [6; с.102-107]


    3 ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА В СУЧАСНИХ УМОВАХ

    3.1 Фінансова політика

    Будь-яка держава для здійснення своїх функцій і досягнення певних соціально-економічних завдань використовує фінанси. Важливу роль в реалізації поставлених цілей відіграє фінансова політика. Через фінансову політику здійснюється вплив на економічний і соціальний розвиток суспільства.

    Фінансова політика - це розробка і обгрунтування суб'єктами влади і суб'єктами господарювання сукупності заходів спрямованих на мобілізацію фінансових ресурсів, їх розподіл і використання для виконання цими суб'єктами своїх функцій і завдань.

    Зміст фінансової політики полягає в тому, щоб на основі теорії фінансів визначити як формувати і використовувати фінансові ресурси.

    Розробка і реалізація фінансової політики припускають:

    • визначення концептуальних основ фінансової політики;

    • розробку системи заходів щодо формування та використання фінансових ресурсів з метою досягнення цілей і завдань діяльності органів влади та суб'єктів господарювання;

    • організаційно-правове забезпечення реалізації розробленої системи заходів.

    В умовах ринкової економіки до суб'єктів фінансової політики відносяться органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації, індивідуальні підприємці. Об'єктами фінансової політики виступають фінансові відносини і фінансові ресурси органів влади та місцевого самоврядування, а також суб'єктів господарювання.

    Можна виділити наступні аспекти фінансової політики:

    1. функціональний

    2. цільової

    3. територіальний

    4. суб'єктний

    5. змістовний

    6. тимчасової

    Функціонально фінансова політика включає в себе політику мобілізації і використання фінансових ресурсів суб'єктами влади і суб'єктами господарювання. В рамках політики мобілізації фінансових ресурсів, що проводиться органами державної влади та органами місцевого самоврядування, можна виділити податкову політику, політику в області неподаткових доходів і залучення безоплатних та безповоротних перерахувань. Політика використання державних і муніципальних фінансових ресурсів передбачає визначення цілей, умов, напрямків та форм їх витрачання, оцінку соціально-економічного ефекту цих витрат.

    Суб'єкти господарювання в особі організацій і індивідуальних підприємців формують облікову політику для цілей оподаткування, інвестиційну політику, політику розподілу чистого прибутку і т.д. Акціонерні товариства розробляють дивідендну політику.

    Цільовий аспект фінансової політики пов'язаний з цілями, які ставляться суб'єктами влади і суб'єктами господарювання при її розробці. Державна фінансова політика може бути націлена на забезпечення макроекономічної стабільності, фінансової стабільності та високих темпів економічного зростання. Муніципальна фінансова політика орієнтована на створення сприятливих умов життя громадян, вирішення конкретних соціально-економічних завдань розвитку муніципального освіти. Фінансова політика суб'єктів господарювання спрямована на досягнення двох цілей: зростання прибутку і забезпечення стійкості бізнесу.

    Територіальний акцепт фінансової політики пов'язаний з тим, що воно розробляється і реалізується на різних рівнях управління. Так відповідно до Конституції Російської Федерації органи державної влади РФ, суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції формують цілі та завдання фінансової політики, визначають заходи та механізми її реалізації. Аналогічно визначаються основи фінансової політики в будь-якій організації, що має територіально обґрунтовані підрозділу або функціонуючої як сукупність юридичних осіб (наприклад, фінансово-промислова група, холдинг і т.д.).

    Суб'єктивний акцепт фінансової політики в умовах ринкової економіки передбачає, що вона розробляється як на мікро-, так і на макроекономічному рівні, тобто фінансова політика формується і реалізується не тільки органами державної влади та місцевого самоврядування, а й організаціями, індивідуальними підприємцями. Суб'єкти господарювання самостійні в ухваленні та реалізації рішень в області виробництва товарів, визначенні напрямків і пропорцій використання фінансових ресурсів, виборі джерел фінансування капітальних вкладень і т.д.

    Змістовний аспект фінансової політики включає фінансові стратегії та фінансову тактику. Фінансова стратегія охоплює питання теорії і практики розробки та реалізації фінансової політики, досліджує закономірності функціонування фінансів і їх використання для вирішення конкретних соціально-економічних завдань, розробляє способи і форми підготовки фінансової політики, досягнення її цілей, розподіляє фінансові ресурси за напрямками використання. Фінансова стратегія тісно пов'язана з соціально-економічною політикою держави, суб'єкта господарювання та випливає з вимог наукової концепції фінансів. Фінансова тактика конкретизує цілі і завдання фінансової політики для окремих виконавчих органів влади, структурних підрозділів організацій, визначає їх завдання в області мобілізації та використання фінансових ресурсів.

    Тимчасової акцепт аналізу фінансової політики дозволяє виділити довгострокову і короткострокову фінансову політику. Довгострокова фінансова політика розробляється на перспективу і націлена на вирішення крупномасштабних соціально-економічних завдань. Короткострокова фінансова політика визначає поточні завдання фінансової діяльності органів влади та суб'єктів господарювання.

    Фінансова політика держави може бути двох типів: дискреционная і автоматична. Дискреційна фінансова політика полягає в зміні структури податків, їх елементів, а також напрямків і обсягів бюджетних витрат з метою впливу на економічне зростання, інфляцію, безробіття, доходи громадян, інвестиційну активність. Автоматична фінансова політика заснована на використанні ними вбудованих стабілізаторів, що забезпечують природне пристосування економіки до фаз ділової кон'юнктури. [9; с. 64-66]

    3.2 Значення фінансової політики

    Фінансова політика визначається результатами її реалізації. Результати реалізації фінансової політики можуть бути як позитивні, так і негативні. Ці результати виявляються в рамках оцінки ефективності фінансової політики.

    Оцінка ефективності фінансової політики може проводитися тільки в рамках тих цілей і завдань, які вона вирішує. Якщо фінансова політика держави спрямована на забезпечення макроекономічного зростання, то для оцінки її ефективності можуть використовуватися показники відображають темпи зростання ВВП, промислового виробництва, грошових доходів населення, інвестицій, рівень інфляції та ін. В разі націленості фінансової політики на вирішення соціальних завдань оцінка її результативності повинна проводитися на основі аналізу параметрів, що характеризують рівень життя громадян, темпи інфляції і темпи зростання споживчих цін.

    У зв'язку з цим до основних чинників, які забезпечують результативність фінансової політики, можна віднести:

    • науковий підхід до розробки фінансової політики;

    • обгрунтованість і несуперечливість цілей, завдань фінансової політики і методів їх досягнення;

    • послідовність у розробці і реалізації фінансової політики;

    • оцінка наслідків реалізації цілей і завдань фінансової політики.

    При розробці фінансової політики необхідна не тільки оцінка існуючої економічної ситуації, а й прогноз результатів її реалізації. [4; с.68]

    3.3 Завдання фінансової політики

    Цілі і завдання державної і муніципальної фінансової політики будь-якої країни формується в залежності від форми державного устрою і правління або в бюджетному посланні Президента, або в програмі діяльності уряду, або в програмній заяві глави парламенту країни на черговий фінансовий рік.

    У Росії в якості цілей державної фінансової політики відповідно до щорічними посланнями Президента РФ виділені: підвищення якості життя населення, підтримка високих темпів економічного зростання, створення потенціалу для майбутнього розвитку. [4; с.70]

    Основними завданнями державної фінансової політики в Російській Федерації на 2009 рік і середньострокову перспективу є:

    • Забезпечення збалансованості бюджету, бюджетної системи країни в довгостроковому періоді.

    • Підвищення результативності бюджетних витрат.

    • Розвиток середньострокового фінансового планування.

    • Вчинення управління державною власністю.

    • Удосконалення механізму державних фінансів, підтримка інвестиційної діяльності. [1]

    Завданнями фінансової політики комерційних і некомерційних організацій визначаються виходячи з пріоритетів їх розвитку. Фінансова політика комерційних організацій націлена на зростання прибутковості її діяльності при дотриманні вимог стійкості та ліквідності. В сучасних умовах акценти в фінансової політики комерційних організацій зміщуються в бік забезпечення збільшення обсягу власних коштів як методу одночасного досягнення цілей в області прибутковості і ліквідності.

    Велика увага приділяється політиці в області дивідендів, яка дозволяє підвищити ринкову ціну акцій комерційних організацій, що функціонують в організаційно правовій формі акціонерних товариств, і реалізувати акції наступних випусків за вищими цінами. Ця політика часто виявляється краще, ніж утримання частини прибутку для поповнення власного капіталу.

    Фінансова політика некомерційних організацій орієнтована на створення сприятливих умов для забезпечення процесу надання послуг, в т.ч. соціальних, а також виконання робіт, виробництва товарів.

    3.4 Фінансовий механізм, його роль в реалізації фінансової політики

    Фінансова політика реалізується через фінансовий механізм. Фінансовий механізм являє собою сукупність форм організації фінансових відносин, за допомогою яких забезпечується формування і використання фінансових ресурсів відповідно до цілей і завдань фінансової політики. Відповідно в складі фінансового механізму можна виділити дві складові частини: механізм формування фінансових ресурсів і механізм використання фінансових ресурсів (додаток 6).

    Механізм формування фінансових ресурсів включає наступні елементи: визначення джерел і форм фінансових ресурсів, пропорції їх мобілізації. Наприклад, на макроекономічному рівні в якості джерела фінансових ресурсів можуть виступати доходи громадян і організацій, кошти можуть вилучатися в бюджет у вигляді податків або неподаткових платежів, при цьому нормативно-правовими актами встановлюються пропорції вилучення коштів до бюджетів бюджетної системи країни. Організації в залежності від специфіки діяльності визначають склад і структуру джерел і видів фінансових ресурсів, при встановленні ціни на товари формують пропорції формування прибутку.

    У складі механізму використання фінансових ресурсів можна виділити наступні елементи: визначення напрямків, форм і пропорцій використання фінансових ресурсів. Напрямки використання фінансових ресурсів вибираються відповідно до пріоритетів фінансової політики, форми і пропорції при цьому повинні забезпечити максимальний ефект при витрачанні коштів.

    Фінансовий механізм на кожному рівні характеризується специфікою, обумовленою сукупністю прав і повноважень, закріплених за об'єктами влади і суб'єктами господарювання в чинному законодавстві країни. При зміні соціально-економічних завдань законодавства відбувається зміна фінансового механізму. Відповідно вибір форм і методів реалізації фінансової політики зумовлює напрямки розвитку фінансового механізму в кожен конкретний період часу. При цьому повинен забезпечуватися компроміс економічних інтересів держави, громадян і організацій.

    Дія фінансового механізму здійснюється на основі законодавства, інших правових актів, що регламентують функціонування елементів даного механізму. Функціонування фінансового механізму передбачає розробку і виконання фінансових планів, в яких відображаються основні напрями фінансової політики.

    ВИСНОВОК

    Поняття «фінанси» часто порівнюють з поняттям «гроші». Насправді ж це не так, хоча без грошей не може бути фінансів. Фінанси відрізняються від грошей як за змістом, так і по тих функцій. Грошові відносини перетворюються на фінансові, коли в результаті виробництва товарів і надання послуг при їх реалізації створюються фонди грошових коштів.

    Виникнення фінансів як історичної категорії обумовлено такими факторами, як:

    1. Суспільний поділ праці і розподіл суспільства на соціальні суспільства;

    2. Розвиток товарно-грошових відносин в зв'язку з ростом виробництва та збільшенням ВВП і НД;

    3. Поява самостійних, незалежних господарюючих суб'єктів;

    4. Створення централізованої держави.

    В умовах капіталізму, коли товарно-грошові відносини набувають всеохоплюючого характеру, фінанси виражають економічні відносини в зв'язку з утворенням, розподілом і використанням ВВП і НД.

    У цій роботі викладено економічний зміст і соціально-економічну сутність фінансів, охарактеризувала функції фінансів, розглянуто значення фінансової політики і показані основні завдання фінансової політики на 2009 рік та середньострокову перспективу відповідно до стратегії соціально-економічного розвитку Росії до 2020 р і середньострокову перспективу. На основі статистичних даних проведено аналіз надходження і заборгованості по податках і зборах в економіці за ряд років. І дійшли висновку у тому, що держава прагне з кожним роком збільшити частку надходження податкових платежів до консолідованого бюджету Російської Федерації. При визначенні можливостей підвищення збирання податків, слід враховувати не тільки короткостроковий фіскальний ефект від тих чи інших новацій, але перш за все їх довгострокові наслідки для економіки, соціальної сфери і дохідної бази бюджетної системи. Перш за все потрібно внести зміни до Податкового кодексу РФ за наступними темами:

    1. Потрібно встановити рівні умови для організацій незалежно від їх організаційно-правової форми при застосуванні звільнення від оподаткування податком на додану вартість соціально значущих послуг.

    2. Потрібно враховувати при обчисленні податку на прибуток організацій вироблені витрати на цілі освіти з урахуванням потреби роботодавця в кваліфікованій робочій силі, а також на цілі охорони здоров'я та пенсійного забезпечення і оплату відсотків по іпотечних кредитах співробітників відповідних організацій.

    3. Крім уже передбачених Податковим кодексом Російської Федерації змін, що стосуються збільшення до 120 тис. Рублів на рік соціального податкового вирахування з податку на доходи фізичних осіб, що направляються на потреби освіти, охорони здоров'я та пенсійного забезпечення, а також звільнення від оподаткування коштів, що спрямовуються на формування добровільних пенсійних накопичень громадян, слід застосовувати звільнення від оподаткування податком на доходи фізичних осіб при направленні благодійними організаціями коштів на ну Жди соціально незахищених верств населення.

    4. Слід поширити на опікунів та піклувальників встановлені для батьків умови застосування соціального податкового вирахування на оплату лікування підопічних, збільшити не менше ніж в два рази граничний розмір доходу, до досягнення якого платник податків має право на застосування стандартного податкового відрахування на доходи фізичних осіб.

    5. Слід максимально широко застосовувати специфічні ставки податку на видобуток корисних копалин, у першу чергу вугілля.

    24