• 1.1. Фінанси як цілісна економічна категорія.
  • 1.3. Роль фінансів в економіці
  • Взаємозвязок фінансів з економічними категоріями
  • Вплив фінансів на відтворювальний процес
  • 2.1. розподільна функція
  • 2.2. контрольна функція
  • 2.3. інші функції
  • Список літератури
  • 2.Політічна економія: Навчальний посібник / За ред. К.Т. Керівник - К .: КНЕУ, 2002.
  • - К .: Т-во «Знання», 2003.
  • Макроекономіка перехідного ПЕРІОДУ: Український контекст. - К .: Техніка, 1999..
  • 9.Носова С.С. Економічна теорія: Учеб. Для вузів. - М .: ВЛАДОС, 2002.
  • Навчальний посібник для Вузів / Мамедов О.Ю. - Ростов-на-Дону, 2000..
  • - М .: Бізнес - школа: Інтер - Синтез, 2000..


  • Дата конвертації12.06.2018
    Розмір50.83 Kb.
    Типреферат

    Скачати 50.83 Kb.

    Фінанси в системі економічних відносин.

    зміст

    Вступ. 3

    1. Теоретичні основи фінансів. 5

    1.1. Фінанси як цілісна економічна категорія.5

    1.2. Фінансові ресурси .. 9

    1.3. Роль фінансів в економіці. 11

    2. Функції фінансів. 15

    2.1. Розподільна функція. 15

    2.2. Контрольна функція. 18

    2.3. Інші функції. 20

    3. Фінансова політика в сучасних умовах. 21

    Висновок. 30

    Список літератури .. 32

    Вступ

    Ринкова економіка, при всій розмаїтості її моделей, відомих світовій практиці, характеризується тим, що являє собою соціально орієнтоване господарство, що доповнюється державним регулюванням. Величезну роль, як у самій структурі ринкових відносин, так і в механізмі їх регулювання з боку держави відіграють фінанси. Вони - невід'ємна частина ринкових відносин і одночасно важливий інструмент реалізації державної політики, бо більше ефективним засобом управління державою, чим управління за допомогою грошей, людство поки не придумало.

    Регулюючи і направляючи потоки грошових коштів для утворення грошових фондів, які потім використовуються на потреби суспільства, держава перерозподіляє вартість валового національного продукту, стимулює або, навпаки, скорочує діяльність за певними напрямами господарювання.

    Ось чому сьогодні як ніколи важливо добре знати природу фінансів, глибоко розбиратися в особливостях їх функціонування, бачити способи найбільш повного їх використання в інтересах ефективного розвитку суспільного виробництва.

    Тим часом, вітчизняними та іноземними фінансистами, як в усних виступах, так і в наукових статтях неодноразово відзначалася неефективність бюджетно-фінансової системи. Неефективність проявляється, зокрема, в нездатності органів влади всіх рівнів забезпечувати населення гарантованими державою благами, а бюджетні установи - повноцінним фінансуванням (причому незалежно від невиконання або перевиконання дохідної частини бюджету), в нездатності обслуговувати власні запозичення, в стрімкому прирості обсягів кредиторської заборгованості, в непрозорості і неповної підконтрольності фінансових операцій депутатському корпусу і суспільству в цілому. Ці та інші негативні риси бюджетно-фінансової системи країни пов'язані, зокрема, з тим, що дана сфера суспільних відносин до цих пір практично не зазнала реформ, а основні принципи її функціонування залишалися колишніми, командно-адміністративними.

    Таким чином, актуальність даної теми обумовлена, перш за все, цінністю для суспільства самих фінансових відносин. Крім того, проблеми фінансового оздоровлення хвилюють сьогодні абсолютно всіх, тому що все, що відбувається в даний час в фінансовій сфері діяльності найтіснішим чином пов'язано з особистим благополуччям кожного. Розмір прибутку і податків, відрахувань на соціальне страхування та пенсії, ціна акцій і облігацій, форми інвестування коштів виробництва та соціальна сфера - такі питання обговорюються сьогодні не тільки в урядових колах, а й серед звичайних громадян.

    Метою є виявлення основних економічних характеристик фінансів, а також визначення основних напрямків вдосконалення фінансових відносин.

    З огляду на сказане, в завдання представленої роботи входить:

    - характеристика економічної сутності фінансів;

    - визначення поняття "фінансові ресурси";

    - розгляд функцій фінансів;

    - аналіз ролі фінансів в економіці;

    - виявлення основних напрямків вдосконалення фінансових відносин;

    Таким чином, в роботі я спробувала розкрити наступні питання: теоретичні основи фінансів, функції фінансів і фінансова політика в сучасних умовах.

    1. Теоретичні основи фінансів

    1.1. Фінанси як цілісна економічна категорія.

    Фінанси - це економічний інструмент, який регулює виробництво і розподіл товарів через ринок ресурсів і ринок продуктів. Це невід'ємний елемент суспільного відтворення на всіх рівнях господарювання; вони однаково необхідні і низовому ланці - підприємствам (організаціям), і міжгосподарських об'єднань (асоціацій, концернам), і державній системі управління народним господарством.

    Фінанси як наукове поняття зазвичай асоціюється з тими процесами, які на поверхні суспільного життя виявляються в різноманітних формах і обов'язково супроводжуються рухом грошових коштів (готівкою або безготівковим). Однак фінанси - це не самі грошові кошти, а відносини між людьми з приводу утворення, перерозподілу і використання централізованих та децентралізованих фондів грошових коштів. Це, таким чином, одна зі складових суспільних економічних відносин.

    Термін «фінанси» завжди означав якийсь процес, відносини між суб'єктами, а конкретно - грошові відносини. В процесі історичного розвитку термін отримав міжнародне поширення, але сфера його використання поступово обмежилася грошовими платежами до загальнодержавних фондів грошових коштів.

    Фінанси разом з тим є і історичною категорією, так як вони пройшли свої етапи виникнення, розвитку і т.д., тобто вони змінюються в часі.

    Як історична категорія фінанси з'явилися одночасно з виникненням держави при розшаруванні суспільства на класи. У докапіталістичної суспільстві більша частина потреб держави задовольнялася шляхом встановлення різних повинностей і зборів. З розкладанням феодалізму і розвитком в його надрах капіталізму все більшого значення стали набувати грошові доходи і витрати держави, а частка натуральних зборів різко скоротилася. З виділенням державної скарбниці і її відокремленням від власності монарха (XVI-XVII ст.) Виникли поняття державних фінансів, державного бюджету та державного кредиту. Держава в процесі своєї діяльності з управління економічними і соціальними процесами стало вести облік доходів і витрат в грошовій формі, утворюючи різні грошові фонди.

    В даний час в усьому світі, незалежно від політичного устрою та рівня економічного розвитку тієї чи іншої держави, фінанси вступили в черговий період свого розвитку, пов'язаний з багатоланкової фінансових систем, високим ступенем їх впливу на економіку і великою різноманітністю фінансових відносин. Поряд з традиційними державними фінансами значного розвитку набули місцеві фінанси, позабюджетні спеціальні урядові фонди, фінанси державних підприємств. Виникли абсолютно нові сфери фінансових відносин - такі, наприклад, як фінанси міждержавних співтовариств. Наприклад, міждержавні фонди грошових коштів, що використовуються для фінансування сільського господарства, подолання негативних наслідків інтеграційних процесів і т.п., були створені в рамках Європейського співтовариства.

    Фінансові відносини, таким чином, породжуються суспільними потребами, а не діяльністю держави, яка сама, за висловом К.Маркса, «є продукт суспільства на певному ступені розвитку». Саме громадські умови, а не діяльність держави є основою існування фінансів.

    Своєрідність відносин, що становлять зміст фінансів як економічної категорії, полягає в тому, що вони завжди мають грошову форму вираження. Простіше кажучи, гроші є обов'язковою умовою існування фінансів. Немає грошей - не може бути і фінансів, тому що останні є громадська форма, обумовлена ​​існуванням перших. Поява фінансових відносин завжди дає про себе знати реальним рухом грошових коштів.

    Місцем виникнення фінансових відносин є друга стадія відтворювального процесу, де відбувається розподіл вартості суспільного продукту за цільовим призначенням і суб'єктам господарювання, кожен з яких повинен отримати свою частку в виробленому продукті. На першій, другій і третій стадії кругообігу коштів відбуваються акти купівлі-продажу в процесі відтворення, засоби лише змінюють свою форму з грошової на товарну, і назад. Отже, в обміні немає місця фінансам. Фінанси виникають лише тоді, коли відбувається розподіл вартості виробленого продукту. Тому важливою ознакою фінансів як економічної категорії є розподільний характер фінансових відносин.

    Розподільні відносини - частина економічних відносин в суспільстві. І фінанси, будучи вираженням цієї об'єктивно існуючої сфери економічних відносин, є економічною категорією. Вони мають яскраво виражене специфічне суспільне призначення - формування і використання грошових фондів держави за допомогою особливих форм руху вартості.

    Первісною сферою виникнення фінансових відносин є процеси первинного розподілу вартості суспільного продукту, коли ця вартість розпадається на складові її елементи і відбувається утворення різноманітних форм грошових доходів і накопичень. При цьому під первинним розподілом розуміють процес дроблення реалізованої вартості та виокремлення з її складу первинних доходів, відповідних окремими складовими ціни товару (заробітної плати, прибутку і ін.). За допомогою фінансів здійснюється вичленення в складі виручки від реалізації продукції прибутку, відрахувань на соціальне страхування, амортизаційних відрахувань та ін., Що відображає процес розподілу вартості відповідно до цільового призначення кожної її частини.

    Отже, на першому етапі пропорції розподілу вартості суспільного продукту відображають структуру відносин самого виробництва - виторг ділиться пропорційно елементів вартості, що відображає умови виробництва товару. Однак, розподілена таким чином виручка не відповідає потребам динамічно змінюється суспільного виробництва, що викликає необхідність в її перерозподілі. Останнє здійснюється за допомогою формування грошових фондів цільового призначення. Розвиток суспільних потреб призводить до зміни складу і структури грошових (фінансових) фондів, що знаходяться в розпорядженні суб'єктів господарювання.

    Отже, фінансові відносини за своєю природою є розподільними, причому розподіл вартості здійснюється насамперед за суб'єктами.

    Важливим специфічною ознакою фінансів, який вирізняє їх від інших розподільних категорій, є те, що розподіл і перерозподіл вартості за допомогою фінансів обов'язково супроводжується рухом грошових коштів, формуванням грошових доходів і накопичень, що приймають специфічну форму фінансових ресурсів; останні формуються у суб'єктів господарювання і держави за рахунок різних видів грошових доходів, відрахувань і надходжень, а використовується на розширене відтворення, матеріальне стимулювання працівників, задоволення соціальних та інших потреб суспільства.

    Як писав свого часу А.М. Бірман, фінанси держави - це система сполучених посудин. Недобір або надлишок коштів в якому-небудь ланці фінансової системи призводить до того, що починає лихоманити систему в цілому.

    Таким чином, фінансова діяльність держави - це діяльність по утворенню, перерозподілу та використання централізованих та децентралізованих фондів грошових коштів, які забезпечують безперебійне функціонування держави на кожному даному етапі суспільного розвитку.

    Якщо ж говорити про фінанси в цілому, то вони є економічні відносини, пов'язані з формуванням, розподілом і використанням централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів з метою виконання функцій і завдань держави і забезпечення умов розширеного відтворення. Будучи економічним інструментом розподілу валового суспільного продукту і національного доходу, в масштабах держави фінанси грають роль засобу контролю за виробництвом і розподілом матеріальних благ, а також засоби стимулювання розвитку держави і суспільства в потрібному в кожен даний період розвитку напрямку.

    1.2. Фінансові ресурси

    За своїм матеріальним змістом фінанси - це цільові фонди грошових коштів, в сукупності представляють фінансові ресурси країни.

    Головна умова зростання фінансових ресурсів - збільшення національного доходу. Фінанси і фінансові ресурси - не тотожні поняття. Фінансові ресурси самі по собі не визначають сутності фінансів, не розкривають їх внутрішнього змісту і суспільного призначення. Фінансова наука вивчає не ресурси як такі, а суспільні відносини, що виникають на основі утворення, розподілу і використання ресурсів; вона досліджує закономірності розвитку фінансових відносин.

    Хоча фінанси відносяться до базисної категорії, вони багато в чому залежать від проведеної урядами фінансової політики.

    Фінанси - це перш за все розподільна категорія. З їх допомогою здійснюється вторинне розподіл або перерозподіл національного доходу.

    У 1960-1990-х рр. частка національного доходу, що перерозподіляється через всі ланки фінансової системи, різко зросла до 35-50% і більше. Напередодні Першої світової війни (1914-1918) вона становила 9-18%.

    Соціально-економічна сутність фінансових відносин полягає в дослідженні питання - за рахунок кого держава отримує фінансові ресурси і в чиїх інтересах використовуються ці кошти.

    В процесі історичного розвитку сутність перерозподільних процесів істотно змінилася. У XIX столітті, в умовах жорстокої виробничої експлуатації широкі народні маси несли основний тягар фінансової експлуатації.

    Гігантська розвиток виробничих сил в XX столітті, особливо в другій її половині, науково-технічний прогрес, розширення функцій держави, демократизація суспільного життя в країнах з розвиненою ринковою економікою зумовлено існуванням зміни в сфері державних фінансів - значна частина мобілізіруемих коштів стала перерозподілятися на користь широких верств населення. Перш за все це велика частка коштів, спрямованих на соціальні цілі. У зв'язку з вимогами науково-технічної революції особливо зросли витрати на освіту. У ряді країн, наприклад, у Великобританії, було націоналізовано охорону здоров'я і створена Національна служба охорони здоров'я. Набули значного розвитку позабюджетні соціальні фонди.

    Однак зростання соціальних витрат не означає, що перерозподільчі процеси здійснюються лише в інтересах трудящих мас. У провідних капіталістичних країнах досі зберігаються великі військові витрати, витрати по виплаті відсотків по накопиченню державного боргу, при яких одержувачами коштів виступають монополії, що входять до військово-промисловий комплекс, страхові компанії, банківські монополії, акціонерні товариства і ін.

    Характер перерозподільних процесів багато в чому визначається рівнем мілітаризації економіки. У країнах з високими військовими витратами соціальні витрати вище.

    В СРСР післявоєнний період характеризувався високим рівнем витрат на військові цілі, неефективним використанням коштів на фінансування народного господарства, залишковим принципом фінансування соціальних витрат.

    Розподільні процеси відбуваються не тільки через фінанси, а й через ціни і кредит. Як відомо, ціна є грошовий вираз вартості товару. Перш ніж станеться розподіл національного доходу, товар повинен бути реалізований. Ціна визначає величину грошових коштів, що надходять від реалізації продукції до її власникам, і виступає вихідною основою подальшого розподільного процесу. У 1990-ті роки в умовах гіперінформаціі відбулося різке зростання цін, і перерозподільна функція ціни посилилася. Ціни також регулюють попит і пропозиція на товари і тим впливають на відтворення.

    1.3. Роль фінансів в економіці

    Роль фінансів в економіці визначається їх провідним становищем серед інших вартісних розподільних категорій і можливістю впливу на всі стадії відтворювального процесу.

    Взаємозв'язок фінансів з економічними категоріями

    В процесі вартісного розподілу фінанси активно взаємодіють з ціною, заробітною платою, кредитом.

    Ціна-це грошове вираження вартості товару, послуги, яке покупець повинен виплатити продавцеві при покупці товару. Зазвичай ціна товару встановлюється продавцем заздалегідь на основі витрат на виробництво і на продаж продукту, а також бажаної маржі прибутку для продавця.

    Однак ціна рідко дорівнює вартості. Під впливом попиту і пропозиції ціна вагається щодо вартості. У процесі продажу відбувається передача додаткових коштів продавцю або покупцю, що порушує пропорції розподілу та готує умови для фінансового розподілу, т. Е. Зміни диспропорцій за допомогою фінансів.

    Якщо ціна перевищує номінальну вартість, то за допомогою фінансів відбувається вилучення додаткової виручки (через податки). Якщо ціна нижче вартості, то збитки компенсуються за допомогою дотацій, субсидій, субвенцій, бюджетних кредитів. Держава може встановлювати низькі податки і таким чином компенсувати збитки виробникам. Самі виробники можуть для захисту від збитків створювати резервні фонди, укладати договори страхування ризиків (а це вже фінансові відносини).

    За допомогою фінансів розподіляється вся вартість суспільного продукту, а за допомогою ціни - лише частина, яка складається з відхилень цін від реальних вартостей товарів. Разом з тим цінове розподіл є первинним по відношенню до фінансового і готує умови для останнього.

    Заробітна плата-грошовий вираз вартості робочої сили. В процесі розподілу суспільного продукту відбувається відшкодування спожитої вартості робочої сили (т. Е. Вартості коштів, необхідних для відновлення витрачених сил, розумової енергії і т. Д.). Однак вільної людини не може бути примушений працювати на покриття тільки власних витрат. Необхідні кошти на розширене відтворення робочої сили, заохочення додаткового праці. Для цього в ході розподілу виділяються додаткові кошти, створюється преміальний фонд і, отже, виникають фінансові відносини. Крім того, фінансові відносини виникають у процесі справляння податків з заробітної плати.

    Кредит багато в чому може бути альтернативою фінансів. Між двома цими категоріями існують, з одного боку, відмінності, а з іншого - тісний взаємозв'язок. Різниця полягає в тому, що: фінанси охоплюють процеси розподілу і перерозподілу, а кредит - тільки перерозподіл; джерело формування фінансових ресурсів - вся вартість суспільного продукту, а кредитних ресурсів - тимчасово вільні грошові кошти фізичних і юридичних осіб; в разі кредиту грошові кошти в борг надаються на умовах терміновості, платності, зворотності (властивості кредиту), а в разі фінансових відносин гроші надаються на тривалий термін, як правило, безоплатно або під маленький відсоток.

    Взаємозв'язок фінансів і кредиту проявляється в постійному перетворенні фінансових і кредитних ресурсів один в одного.

    Вплив фінансів на відтворювальний процес

    Об'єктивні передумови впливу фінансів на відтворювальний процес закладені в функціях цієї категорії:

    • розподільна функція дозволяє формувати фінансові ресурси і цільові грошові фонди відповідно до потреб розвитку суспільного відтворення в цілому і окремих його господарюючих суб'єктів;

    • контрольна функція відображає через рух фінансових
    ресурсів протягом економічних процесів в суспільстві.

    Вплив фінансів на економіку може бути кількісним і якісним. Кількісне вплив характеризується пропорціями мобілізуються, що розподіляються і використовуваних фінансових ресурсів. Якісне вплив характеризується впливом на матеріальні інтереси учасників відтворювального процесу.

    Можливості впливу фінансів на суспільне відтворення пов'язані з двома обставинами.

    По-перше, фінанси мають потенційним властивістю направляти і регулювати економічні процеси, прискорюючи або сповільнюючи їх.

    По-друге, будучи категорією розподілу, фінанси обслуговують весь відтворювальний процес в цілому, т. Е. Сфера їх впливу не вичерпується тільки областю вартісного розподілу, поширюється і на інші стадії відтворення.

    У сфері матеріального виробництва фінанси, обслуговуючи кругообіг виробничих фондів, сприяють створенню нової вартості. За допомогою фінансів розподіляється виручка і прибуток господарюючого суб'єкта, формуються доходи, накопичення і відрахування, утворюються цільові грошові фонди для задоволення різноманітних потреб самих учасників виробництва і суспільства в цілому. Через кількісне і якісне вплив фінанси сприяють зміні структури і динаміки виробництва. Перерозподіл фінансових ресурсів між господарюючими суб'єктами і територіями може створювати умови для прогресивних зрушень і підвищення ефективності виробництва, задоволення матеріальних інтересів учасників виробничого процесу або мати негативний вплив на хід економічних і соціальних перетворень.

    У сфері обігу фінанси активно впливають на процеси обміну. Завдяки розподілу у покупців формуються цільові грошові фонди і тим самим створюються умови для проведення обмінних операцій. За допомогою фінансів відбувається розподіл виручки і прибутку торговельних організацій, формуються внутрішньогосподарські фонди. Фінанси готують умови для обмінних операцій і завершують процес розподілу фінансових результатів діяльності.

    У сфері споживання фінанси впливають на обсяг і структуру споживання суспільного продукту, на розвиток невиробничої сфери, задоволення соціальних гарантій і вирішення соціальних завдань.

    2. Функції фінансів

    2.1. розподільна функція

    Фінанси - невід'ємна частина грошових відносин, тому їх роль і значення залежать від того, яке місце грошові відносини займають в економічних відносинах. Однак фінанси відрізняються від грошей як за змістом, але і по виконуваних функцій, в яких проявляється їх сутність. Під функціями розуміється та «робота», яку виконують фінанси.

    Ніхто не заперечує, що фінанси - це сукупність грошових відносин, організованих державою, в процесі яких здійснюється формування і використання фондів грошових коштів. І на питання, що є джерелом формування численних фондів на різних рівнях, відповідь, як правило, буває один - валовий внутрішній продукт. Здійснити процес розподілу ВВП можна за допомогою фінансових інструментів: норм, ставок, тарифів, відрахувань і т.д., встановлених державою.

    Якщо говорити про фінанси в цілому, то, мабуть, слід вважати, що вони виконують дві основні функції: розподільну і контрольну. Та частина фінансів, яка функціонує в сфері матеріального виробництва і бере участь в процесі створення грошових доходів і накопичень, а й функцію формування грошових доходів (регулююча).

    Кожна фінансова операція означає розподіл суспільного продукту і національного доходу і контроль за цим розподілом.

    Розподільна функція проявляється при розподілі національного доходу, коли відбувається створення так званих основних, або первинних доходів. Їх сума дорівнює національному доходу. Основні доходи формуються при розподілі національного доходу серед учасників матеріального виробництва. Вони діляться на дві групи:

    - зарплата робітників, службовців, доходи фермерів, селян, зайнятих у сфері матеріального виробництва;

    - доходи підприємств сфери матеріального виробництва.

    Однак первинні доходи ще не утворюють громадських грошових фондів, достатніх для розвитку пріоритетних галузей народного господарства, забезпечення обороноздатності країни, задоволення матеріальних і культурних потреб населення. Необхідне подальше розподіл чи перерозподіл національного доходу, пов'язане:

    - з міжгалузевим і територіальним перерозподілом коштів в інтересах найбільш ефективного та раціонального використання доходів і накопичень підприємств і організацій;

    - наявність поряд з невиробничої сферою, в якій національний дохід не створюється (освіта, охорона здоров'я, соціальне страхування і соціальне забезпечення, управління);

    - перерозподілом доходів між різними соціальними групами населення.

    В результаті перерозподілу утворюється вторинні, або виробничі доходи. До них відносяться доходи, отримані в галузях невиробничої сфери, податки (прибутковий податок з фізичних осіб та ін.). Вторинні доходи служать для формування кінцевих пропорцій використання національного доходу.

    Активно беручи участь у розподілі і перерозподілі національного доходу, фінанси сприяють трансформації пропорцій, що виникли при первинному розподілі національного доходу, в пропорції його кінцевого використання. Доходи, створювані в ході такого перерозподілу, повинні забезпечити відповідність між матеріальними і фінансовими ресурсами і, перш за все між розміром грошових фондів та їх структурою, з одного боку, і обсягом та структурою засобів виробництва і предметів споживання - з іншого.

    Перерозподіл національного доходу відбувається в інтересах структурної перебудови народного господарства, розвитку пріоритетних галузей економіки (сільське господарство, транспорт, енергетика, конверсія військового виробництва), на користь найменш забезпечених верств населення (пенсіонери, студенти, одинокі та багатодітні матері).

    Таким чином, перерозподіл національного доходу відбувається між виробничою і невиробничою сферами народного господарства, галузями матеріального виробництва, окремими регіонами країни, формами власності і соціальними групами населення.

    Кінцева мета розподілу і перерозподілу національного доходу і ВВП, що здійснюються за допомогою фінансів, полягає в розвитку продуктивних сил, створення ринкових структур економіки, зміцнення держави, забезпеченні високої якості життя широких верств населення. При цьому роль фінансів підпорядкована завданням підвищення матеріальної зацікавленості працівників і колективів підприємств і організацій у поліпшенні фінансово-господарської діяльності, досягнення найкращих результатів при найменших витратах.

    2.2. контрольна функція

    Будучи інструментом формування та використання грошових доходів і фондів, фінанси об'єктивно відображають хід розподільного процесу. Контрольна функція проявляється в контролі за розподілом ВВП по відповідним фондам і витрачанням їх за цільовим призначенням.

    В умовах переходу на ринкові відносини фінансовий контроль спрямований на забезпечення фінансового розвитку громадського та приватного виробництва, прискорення науково-технічного прогресу, всемірне поліпшення якості роботи в усіх ланках народного господарства. Він охоплює виробничу і невиробничу сфери. Націлений на підвищення економічного стимулювання, раціональне та бережливе витрачання матеріальних, трудових, фінансових ресурсів та природних багатств, скорочення непродуктивних витрат і втрат, припинення безгосподарності та марнотратства. Завдяки контрольної функції фінансів, суспільство знає про те, як складаються пропорції в розподілі коштів, наскільки своєчасно фінансові ресурси надходять в розпорядження різних суб'єктів господарювання, ощадливо і ефективно чи вони ними використовуються і т.д.

    Одна з важливих завдань фінансового контролю - перевірка точного дотримання законодавства з фінансових питань, своєчасності і повноти виконання фінансових зобов'язань перед бюджетною системою, податковою службою, банками, а також взаємних зобов'язань підприємств і організацій по розрахунках і платежах.

    Контрольна функція фінансів проявляється також через багатогранну діяльність фінансових органів.

    Працівники фінансової системи та податкової служби здійснюють фінансовий контроль в процесі фінансового планування, при виконанні дохідної та видаткової частин бюджетної системи. В умовах розвитку ринкових відносин напрями контрольної роботи, форми і методи фінансового контролю істотно змінюються.

    Розподільна і контрольна функції - це дві сторони одного і того ж економічного процесу. Тільки в їх єдності і тісній взаємодії фінанси можуть проявити себе в якості категорії вартісного розподілу.

    Інструментом реалізації контрольної функції фінансів виступає фінансова інформація. Вона укладена в фінансових показниках наявних в бухгалтерській, статистичній та оперативної звітності. Фінансові показники дозволяють побачити різні сторони роботи підприємств і оцінити результати господарської діяльності. На їх основі вживаються заходи, спрямовані на усунення виявлених негативних моментів.

    Контрольна функція, об'єктивно притаманна фінансам, може реалізуватися з більшою або меншою повнотою, яка багато в чому визначається станом фінансової дисципліни в народному господарстві. Фінансова дисципліна - це обов'язковий для всіх підприємств, організацій, установ і посадових осіб порядок ведення фінансового господарства, дотримання встановлених норм і правил, виконання фінансових зобов'язань.

    2.3. інші функції

    Крім розподільної та контрольної функції фінанси виконують також регулюючу функцію. Ця функція пов'язана з втручанням держави через фінанси (державні витрати, налгі, державний кредит) у процесі відтворення.

    Деякі автори не визнають розподільчої функції фінансів, вважаючи, що вона не виражає їх специфіку, оскільки процеси вартісного розподілу обслуговуються різними економічними категоріями. Але прихильники розподільної функції аж ніяк не вважають, що вона породжена самими чинниками функціонування фінансів на другий стадії відтворювального процесу, а навпаки, вони пов'язують її зі специфічними громадськими призначеннями фінансів, підкреслюючи, що жодна інша категорія, діюча на стадії вартісного розподілу, не є настільки «розподільної», як фінанси. Однак на сьогоднішній день регулююча функція в Росії розвинена слабо.

    В умовах ринкових відносин фінанси повинні виконувати стабілізаційну функцію. Її зміст полягає в тому, щоб забезпечити для всіх господарюючих суб'єктів і громадян стабільні умови в економічних і соціальних відносинах. Особливе значення при цьому має питання про стабільність фінансового законодавства, оскільки без цього неможливо здійснення інвестиційної політики у виробничу сферу з боку приватних інвесторів. Досягнення стабілізації розглядається Урядом як необхідна умова для переходу ринкової економіки до соціально орієнтованому економічному зростанню.

    Глава 3. Фінансова політика в сучасних умовах

    Фінансова політика є прерогативою державних органів управління. Тому під державною фінансовою політикою розуміється сукупність заходів держави в області фінансів, що проводяться з метою мобілізації фінансових ресурсів, їх розподілу і використання для здійснення своїх функцій і завдань.

    До державних органів виконавчої влади, який виробляє і забезпечує проведення фінансової політики, відносяться:

    Уряд забезпечує проведення єдиної
    фінансової, кредитної та грошової політики;

    Міністерство фінансів здійснює вироблення єдиної
    державної фінансової, кредитної, грошової політики, а також вироблення фінансової політики в області державної служби і судової системи;

    Міністерство економічного розвитку і торгівлі виробляє державну політику в сфері фінансового оздоровлення організацій;

    Міністерство закордонних справ бере участь в розробці і
    реалізації державної політики в області розширення
    фінансових зв'язків з іноземними
    державами і міжнародними організаціями;

    Державне казначейство спільно з Центральним банком
    беруть участь в розробці і реалізації узгодженої кредитно-грошової політики.

    Бюджетна політика визначається Конституцією, Бюджетним кодексом, склепінням інших законів, що встановлюють функції окремих органів влади в бюджетному процесі та законотворчості.

    Відповідно до Бюджетного кодексу Президент направляється Верховній раді Бюджетне послання не пізніше березня року, що передує черговому фінансовому році. У Бюджетному посланні Президента визначаються стратегічні цілі і бюджетна політика на черговий фінансовий рік.

    Стратегічними цілями бюджетної політики є: зниження податкового навантаження на економіку; впорядкування державних зобов'язань; концентрація фінансових ресурсів на вирішення пріоритетних завдань; зниження залежності бюджетних доходів від кон'юнктури світових цін; створення ефективної системи міжбюджетних відносин та управління державними фінансами.

    Цілі і завдання бюджетної політики на 2007 рік і середньострокову перспективу.

    Головною метою є підвищення рівня і якості життя населення. Держава повинна сприяти підвищенню реальних доходів і зайнятості населення, зростанню заощаджень та майна громадян, розвитку ринку житла. У сфері його прямої відповідальності - задоволення потреб громадян в якісному і доступному житлі, послуги освіти, охорони здоров'я, культурному і духовному розвитку, інформації, дозвіллі, безумовне виконання всіх законодавчо встановлені соціальних гарантій, в тому числі - пенсійне і соціальне забезпечення, соціальний захист громадян, які потребують державної допомоги.

    Основа для вирішення соціальних проблем - високі темпи сталого економічного зростання, що забезпечує створення нових робочих місць, зростання заробітної плати в економіці, розширенню фінансових можливостей держави. Для цього, перш за все, необхідно підтримувати фінансову стабільність (низьку інфляцію і стабільність національної валюти), що визначає ступінь довіри людей до держави і готовність. Важливе значення має зниження податкового навантаження на економіку та адміністративних бар'єрів, захист прав власності, забезпечення економічної свободи і умов рівної конкуренції. Держава повинна підтримувати розвиток транспортної, комунікаційної та енергетичної інфраструктури, авіа- і суднобудування, експорту інтелектуальних послуг, космічної галузі та інших стратегічних галузей економіки.

    Забезпечення обороноздатності та безпеки - необхідна умова для розвитку країни. Соціальний прогрес неможливий в країні, громадяни якої страждають від військових конфліктів, тероризму, злочинності, стихійних лих.

    Створення умов для майбутнього розвитку - найважливіша місія соціально відповідальної держави. Люди повинні бути впевнені в завтрашньому дні, переконані в тому, що їхні діти і внуки будуть вдячні старшим поколінням, що заклав основи майбутнього процвітання країни в цілому, а значить і кожної сім'ї окремо. Розвиток природного і наукового потенціалу, конкурентоспроможної системи освіти, формування інноваційного середовища, підтримка передових технологій, забезпечення прав і свобод громадян, розвиток демократії та громадянського суспільства, ефективна організація самої держави, боротьба з корупцією - необхідні передумови для досягнення цієї мети. Безпосередній внесок в її досягнення повинно внести комплексне вирішення демографічної проблеми ».

    Податкова політика являє собою систему заходів держави в області податків.Фінансова наука чітко визначила основні принципи оподаткування, т. Е. Базові ідеї і положення, що застосовуються в податковій сфері і використовуються при формуванні податкової політики.

    Вперше основні положення в області оподаткування були сформульовані Адамом Смітом (головний його праця - книга «Про багатство народів», 1776). На його думку, існують три джерела багатства: земля - ​​праця - капітал. Звідси і різні форми оподаткування. Можна розглядати податки на окремі джерела доходу; податки на всю сукупність доходів. Адам Сміт встановив знамениті правила (принципи) оподаткування: податки слід платити всім відповідно до своїх доходами; податок слід точно визначити заздалегідь; податок необхідно стягувати в зручний для платника час; стягування податків має бути дешевим.

    Надалі фінансова наука обгрунтувала багато вельми корисних висновків для податкової політики. Наприклад, превалювання непрямої системи оподаткування, найбільш зручною для формування доходів бюджету, призводить до подальшого зубожіння основної маси населення країни, оскільки тягар податків падає на кінцевого споживача товарів і послуг, т. Е. На більшість населення, що має доходи на рівні прожиткового мінімуму. Цей парадокс заснований на відносно однаковому рівні споживання при різних рівнях доходу.

    Однак не всі принципи і висновки науки знаходять своє застосування на практиці. Справа в тому, що на фінансову політику в цілому і на податкову політику зокрема роблять сильний вплив інтереси різних державних, громадських груп, лобі; суб'єктивні інтереси керівників держави.

    Сучасна податкова політика пов'язана з проведенням податкової реформи, метою якої є досягнення оптимального співвідношення між стимулюючої та фіскальної роллю податків.

    Податкову реформу намічено проводити за такими трьома напрямками:

    по-перше, вдосконалення податкового законодавства;

    по-друге, встановлення жорсткого оперативного контролю за
    дотриманням податкового законодавства, припинення «тіньових» економічних операцій, підвищення відповідальності громадян і організацій за ухилення від податків;

    по-третє, вдосконалення норм і правил, що регламентують діяльність податкових органів і платників податків, усунення протиріч податкового та цивільного законодавства.

    В ході проведення податкової реформи передбачається проведення конкретних заходів, спрямованих на:

    - скорочення кількості податків і зборів, скасування неефективних
    і що роблять негативний вплив на економічну діяльність господарюючих суб'єктів податків, а також ряду
    дрібних регіональних і місцевих цільових зборів;

    - підвищення значення податків, пов'язаних з використанням
    природних ресурсів;

    - перехід до податку на нерухомість (замість податку на майно та земельного податку);

    - введення системи екологічних платежів, що охоплює
    всі види негативного впливу на навколишнє середовище;

    - розширення кола операцій, які обкладаються державним митом;

    - уніфікація ставок податків і принципів оподаткування в
    щодо інструментів фінансового ринку і ринку цінних паперів і професійних учасників ринку; і т.д.

    Реалізація зазначених заходів має дозволити привести податкову систему у відповідність із завданнями досягнення економічного зростання; істотно підвищити збирання податків.

    «Податкова політика в 2006-2007 роках і на середньострокову перспективу повинна формуватися виходячи з необхідності стимулювання позитивних структурних змін в економіці, послідовного зниження сукупного податкового навантаження, якісного поліпшення податкового адміністрування».

    Ось деякі з означених завдань:

    Істотне збільшення розміру соціального податкового вирахування з податку на доходи фізичних осіб на лікування в медичних установах Російської Федерації. Доцільно дозволити враховувати в сумі соціального відрахування і внески громадян страховим організаціям за договорами добровільного особистого медичного страхування.

    Необхідно розробити критерії оцінки ефективності роботи співробітників податкових і митних органів, маючи на увазі не виконання планів зі збору податків і митних платежів, а якість виконання ними обов'язків з контролю за дотриманням податкового та митного законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків і митних платежів . При цьому необхідно впровадити механізми матеріального стимулювання співробітників в залежності від відповідності їх роботи таким критеріям ».

    Страхова політика. У неринкової системи господарювання страхування відіграє допоміжну роль. Здійснюється в основному державою, яка виділяє кошти з бюджету на відновлення зруйнованих підприємств, житла, ліквідацію наслідків стихійних лих та інші аналогічні цілі. У ринковій економіці страхування звільняє бюджет від витрат на відшкодування збитків при настанні страхових випадків, є одним з найбільш стабільних джерел довгострокових інвестицій.

    Страхова політика спрямована на розробку заходів щодо задоволення потреб у страховому захисті населення, організацій, держави і передбачає реалізацію наступних основних завдань:

    - формування законодавчої бази ринку страхових послуг;

    - розвиток обов'язкового і добровільного видів страхування;

    - створення ефективного механізму державного регулювання та нагляду за страховою діяльністю;

    - стимулювання перекладу заощаджень населення в довгострокові інвестиції з використанням механізмів довгострокового страхування життя;

    - поетапна інтеграція національної системи страхування з міжнародним страховим ринком.

    Валютна політика - сукупність заходів, що проводяться державою в сфері валютних відносин. Метою валютної політики є вплив на валютні курси, валютні розрахунки.

    За тривалістю вирішення завдань розрізняють поточну валютну політику і довготривалу валютну політику.

    Поточна валютна політика спрямована на оперативне регулювання валютно-ринкової кон'юнктури за допомогою валютної інтервенції, валютних обмежень, валютного субсидування, диверсифікації валютних резервів і т.д.

    Довготривала валютна політика передбачає довгострокові заходи по послідовному зміни валютного механізму за допомогою міждержавних переговорів і угод, а також валютних реформ.

    Валютна політика здійснюється головним чином у двох формах: облікової політики та девизной політики.

    Облікова політика в сфері міжнародних валютних відносин направлена ​​на регулювання валютного курсу зміною процентних ставок за кредит. Підвищення процентних ставок залучає капітали з країн, де існують більш низькі процентні ставки, що покращує стан платіжного балансу даної країни і підвищує курс її валюти. Навпаки, зниження процентної ставки призводить до відпливу капіталу в інші країни і зниження курсу валюти даної країни.

    Девизная політика спрямована на регулювання валютного курсу купівлею і продажем іноземної валюти. При падінні курсу національної валюти центральний банк країни зазвичай продає на валютному ринку великі суми іноземної валюти, що призводить до підвищення курсу національної валюти по відношенню до іноземних валют і, навпаки, скупка іноземної валюти тягне за собою падіння курсу національної валюти.

    Валютна політика спрямована на забезпечення стійкості і стабільності внутрішнього валютного ринку як факторів прогресивного розвитку національної економіки і міжнародного економічного співробітництва.

    Дієвим інструментом реалізації валютної політики є валютний контроль.

    Валютний контроль - діяльність держави, спрямована на забезпечення дотримання валютного законодавства при здійсненні валютних операцій.

    Основні напрямки валютного контролю наступні:

    - визначення відповідності проведених валютних операцій
    чинному законодавству та наявності необхідних для
    них ліцензій і дозволів;

    - перевірка виконання резидентами зобов'язань в іноземній валюті перед державою, а також зобов'язань з продажу іноземної валюти на внутрішньому валютному ринку;

    - перевірка обґрунтованості платежів в іноземній валюті;

    - перевірка повноти і об'єктивності обліку і звітності по валютних операцій, а також по операціях нерезидентів.

    Інвестиційна політика пов'язана зі створенням умов для залучення Вітчизняних та іноземних інвестицій, насамперед у реальний сектор економіки. Інвестиційна політика як частина фінансової політики реалізується на різних рівнях державного управління і управління фінансами господарюючих суб'єктів. Головне завдання цієї політики полягає в створенні умов. Для того щоб інвесторам було вигідно вкладати фінансові кошти в економіку, щоб величезні капітали «не тікали», а, навпаки, щоб відбувався приплив іноземного капіталу.

    Соціальна політика пов'язана, перш за все, з вирішенням завдань фінансового забезпечення прав громадян, закріплених у Конституції, і охоплює такі сфери: пенсійну, міграційну, фінансової допомоги окремим соціальним групам населення та ін.

    Митна політика являє собою симбіоз податкової і цінової політики, обмежуючи або розширюючи доступ на внутрішній ринок товарів і послуг з країни. Таким чином, митна політика багато в чому зумовлює розподільні процеси не тільки між господарюючими суб'єктами та державою, а й між господарюючими суб'єктами, а також галузями, регіонами. Митна політика в даний час багато в чому залежить від бюджетної політики, спрямованої на збільшення збору митних платежів.

    Політика в сфері державного боргу спрямована на зміцнення позиції як позичальника, забезпечення гарантованого виходу на міжнародні фінансові ринки на сприятливих умовах, зниження боргового навантаження на бюджет; оптимізацію структури боргу, позитивний вплив на макроекономіку.

    Для політики в сфері державного боргу найбільш значущими є наступні обставини:

    - висока питома вага зовнішнього боргу в формі заборгованості перед урядами іноземних держав і між народними фінансовими організаціями;

    - нерівномірний характер погашення зовнішнього боргу, наявність
    піків платежів;

    - досить висока вартість обслуговування державного зовнішнього боргу;

    - неконтрольовані ризики корпоративних і регіональних запозичень;

    - наявність неврегульованою частини боргу колишнього СРСР;

    - висока вартість так званих «зв'язаних» кредитів;

    - значні непрямі витрати по позиках міжнародних
    фінансових організацій;

    - використання окремими країнами-кредиторами боргу колишнього СРСР в якості важеля впливу.

    США, Великобританія, Німеччина і Франція виявляють готовність вирішити проблему частини боргу колишнього СРСР шляхом здійснення політизованих конверсійних схем погашення, включаючи в них елементи «допомоги розвитку», які передбачають як неодмінну умову попереднє виконання боржником узгодженої програми дій і контроль з боку кредитора за порядком використання боргових платежів в рамках конверсії. Такі держави, як Італія, Іспанія, Фінляндія, Австрія і Португалія, дуже сприйнятливі до пропонованих стороною схемами обміну боргу і готові не обумовлювати їх реалізацію політичними вимогами.

    За «пов'язаним» кредитами, що залучаються від урядів іноземних держав виключно для закупівлі товарів і послуг, країна несе значні непрямі витрати, викликані неринковим механізмом ціноутворення на поставляються інвестиційні та інші товари.

    За позиками міжнародних фінансових організацій при порівняно невисокій їх вартості досить значні витрати на консультаційні послуги, на утримання груп реалізації проектів та ін.Значний перелік попередніх умов, що передували початку реалізації проектів, що фінансуються за рахунок позик. Встановлюються міжнародними фінансовими організаціями правила проведення конкурсних торгів створюють передумови для подорожчання закуповуваних в рамках проектів послуг, робіт і товарів.

    Поряд з державною політикою існує і фінансова політика підприємств, що представляє собою цілеспрямовану діяльність фінансових менеджерів по досягненню цілей ведення бізнесу. Цілі фінансової політики конкретного підприємства індивідуальні, так як існують різні інтереси в питаннях формування і використання прибутку, виплати дивідендів, регулювання витрат виробництва, збільшення майна й обсягів виручки від реалізації.

    висновок

    З усього вище сказаного можна зробити висновок, що фінанси є невід'ємною частиною грошових відносин і грають величезну роль у формуванні, розподілі та використанні централізованих та децентралізованих фондів грошових коштів з метою виконання функцій, завдань держави і забезпечення умов розширеного відтворення. Також можна сказати, що фінанси об'єктивно необхідні, тому що обумовлені потребами суспільного розвитку. Держава може, з огляду на об'єктивну необхідність фінансових відносин розробляти різні форми їх використання: вводити або скасовувати різноманітні види платежів, змінювати форми використання фінансових ресурсів і т.д. Держава не може створювати те, що об'єктивно не підготовлено ходом суспільного розвитку. Воно встановлює тільки форми прояву об'єктивно назрілих економічних відносин. Без фінансів неможливо забезпечити індивідуальний і суспільний кругообіг виробничих фондів на розширеній основі, регулювати галузеву і територіальну структуру, економічно стимулювати найновіші впровадження науково-технічних досягнень, задовольняти інші суспільні потреби.

    Також виконана робота дозволяє сказати про цілі фінансів і фінансової політики, їх основні напрямки та особливості в умовах кризи.

    Метою фінансової політики є, найбільш повна мобілізація фінансових ресурсів, необхідних для задоволення насущних потреб, розвитку суспільства. Вивчивши теорію і структуру фінансів можна прийти до висновку, що в сучасних умовах, коли вносяться кардинальні зміни в усі сфери життя суспільства, важливо забезпечити своєчасне рішення законодавчих проблем. Незадовільний стан законодавства стримує господарську ініціативу, гальмує суспільний розвиток. Розбіжності в правовому регулюванні обертаються витратами в економіці, негативними соціальними і моральними наслідками.

    Корінні зміни, внесені в механізм державних фінансів. Формування доходів державного бюджету переведено на податкову основу; принципово змінилася структура витрат бюджету і система бюджетного фінансування. Широке поширення отримала система позабюджетних фондів.

    Аналізуючи стан фінансів і їх взаємозв'язок з фінансовою політикою можна сказати, що оздоровлення бюджетів сприятиме впорядкуванню бюджетного процесу в регіонах: забезпечення «прозорості» статей бюджету та їх відповідності федеральному класифікатору консолідація в бюджет регіональних позабюджетних фондів.

    Велика увага при розробці фінансів і фінансової політики приділяється визначенню раціональних форм вилучення доходів підприємств на користь держави, а також частки участі населення у формуванні фінансових ресурсів. Важливе значення надається підвищенню ефективності використання фінансових ресурсів шляхом їх розподілу між сферами суспільного виробництва, а також їх концентрації на головних напрямках економічного і соціального розвитку.


    Список літератури

    1.ОСНОВИ економічної теорії. Політекономічний аспект. Підручник. / За ред. Г.М.Клімка, В.П.Нестеренка. - К .: Знання, 2004.

    2.Політічна економія: Навчальний посібник / За ред. К.Т. Керівник - К .: КНЕУ, 2002.

    3.Економічна теорія: Політекономія. / За ред.В.Д.Базілевіча - К .: Знання - Прес, 2003.

    4.Мочерний С.В., Симоненко В.К., Секретарюк В.В., Устенко А.А. Основи економічної теорії. - К .: Т-во «Знання», 2003.

    Баш нянін Г.І., Лазур П.Ю., Медведєв В.С. Політична економія. - К .: Ніка - Центр: Ельга, 2002

    5.Економіческая теорія. Навчальний посібник для Вузів / Мочерний С.В. - К .: Академія, 2001..

    6.Павловській М.А. Макроекономіка перехідного ПЕРІОДУ: Український контекст. - К .: Техніка, 1999..

    7.Павловській М.А. Суспільство и економіка перехідного ПЕРІОДУ. Шлях України: Навч. Посібник. -К .: Техніка, 1997р.

    8.Туган-Барановський М.І. Основи політичної економії. - М .: РОССПЕН, 1998..

    9.Носова С.С. Економічна теорія: Учеб. Для вузів. - М .: ВЛАДОС, 2002.

    10.Політіческая економія сучасного способу виробництва. Акімов Н.І. -К .: ЦУЛ, 2002.

    11.Селезнев В.В. Основи ринкової економіки України: учеб.пос. - К .: А.С.К., 2002

    12.Основи теорії сучасної економіки. Навчальний посібник для Вузів / Мамедов О.Ю. - Ростов-на-Дону, 2000..

    13.Гукасьян Г.М. Економічна теорія: ключові питання. -М .: ИНФРА-М, 2002.

    14.Політекономія: Історія економічних вчень. Економічна теорія. Світова економіка: Підручник / За ред. Д.В. Валового. - М .: Бізнес - школа: Інтер - Синтез, 2000..