• Податки, державні


  • Дата конвертації16.06.2017
    Розмір65.83 Kb.
    Типреферат

    Скачати 65.83 Kb.

    Фіскальна політика (7)

    Федеральне агентство зв'язку

    Сибірський Державний Університет Телекомунікацій та Інформатики

    Міжрегіональний центр перепідготовки фахівців

    реферат

    З дисципліни: Економічна теорія

    На те му: Фіскальна політика

    Виконала: Танкебаева Г.Ж.

    Група: ЕДВ-12

    Варіант: № 13

    Перевірив: Пожидаєва Л.Б.

    Новосибірськ, 2011р

    ЗМІСТ

    ВСТУП ...................................................... .. ............... стор.3

    I. Поняття фіскальної політики ............................ .... ...... .. ...... стор.4

    Дискреційна фіскальна політика ........................... .. ...... .. ... стор.4

    Автоматична фіскальна політика ........................ .. .... ...... ..стр.10

    Види фіскальної політики .......................................... .. .... ... стор.11

    II. Інструменти фіскальної політики .............................. ... ... стор.13

    Сутність податків ....... .......................................... .... ....... ... .стр.13

    Ефект мультиплікатора ............................ ........................ ..стр.15

    III. Вплив фіскальної політики на державний бюджет ... .стр.16

    Державний бюджет .............................................. ...... .стр.16

    Класична і кейнсіанська концепції фіскальної політики ... .стр.24

    ВИСНОВОК ............................................................ ... стор.26

    Список літератури ............................................................ .стр.27

    ВСТУП.

    Фіскальна політика, так з легкої руки Дж. М. Кейнса прийнято називати галузь економіки, безпосередньо пов'язану з взаємодією державних органів і всіх інших суб'єктів господарської діяльності. Ця взаємодія досягається через систему державних замовлень, оподаткування і трансфертних платежів.

    Оскільки здійснення державних витрат означає використання коштів державного бюджету, а податки є основним джерелом його поповнення, фіскальна політика зводиться до маніпулювання державним бюджетом.

    Фіскальна політика є дуже сильним зброєю. Деякі економісти стверджують, що це, подібно атомну бомбу, надто потужна зброя, щоб дозволити окремим особам і урядам грати з ним; так що було б краще, якби фіскальна політика ніколи не застосовувалася. Проте, абсолютно без сумніву, що, подібно до того, як жодна нація не буде сидіти склавши руки, дозволивши чумі косити населення, точно так же в кожній країні фіскальна політика завжди вступає в гру, як тільки починає розгортатися депресія. Немає іншого вибору, крім того, щоб спробувати направляти фіскальну політику у здоровому, а не в згубному напрямку.

    Будь-який уряд завжди проводить деяку фіскальну політику, незалежно від того, усвідомлює воно це чи ні. Реальний питання в тому, чи буде ця політика конструктивної чи вона буде неусвідомленою і непослідовною.

    Тема фіскальної політики на сьогоднішній день досить актуальна, тому що економіка республіки переживає далеко не найкращі дні, і від того, як уряд буде здійснювати бюджетно-податкову політику залежить доля кожної людини, що живе в нашій країні і доля всієї країни в цілому. Як скальпель хірурга зцілює, відсікаючи непотрібне, так і уряду необхідно рухатися в такому напрямку, щоб відсікаючи непотрібні державні витрати мінімізувати оподаткування суб'єктів господарювання, тим самим створюючи найбільш сприятливі умови для розвитку бізнесу, але в той же час не позбавити трансфертних виплат тих, хто в них дійсно потребує.

    1. Поняття фіскальної політики

    Дискреційна фіскальна політика

    Одним з основних інструментів макроекономічного регулювання є фіскальна політика. Під фіскальною політикою розуміють сукупність заходів, що вживаються урядовими органами по зміні державних витрат і оподаткування. Її основними завданнями є: згладжування коливань економічного циклу, забезпечення стійких темпів економічного зростання, досягнення високого рівня зайнятості, зниження інфляції.

    Фіскальна політика в залежності від механізмів її регулювання на зміну економічної ситуації ділиться на дискреционную і автоматичну фіскальну політику (політику вбудованих стабілізаторів).

    Під дискреційною політикою розуміють свідоме маніпулювання урядом державними витратами і податками. Її ще називають активною фіскальною політикою. Вона може здійснюватися за допомогою як прямих, так і непрямих інструментів. До перших відносять зміну державних закупівель товарів і послуг, трансфертних платежів. До других - зміни в оподаткуванні (ставок податків, податкових пільг, бази оподаткування), політику прискореної амортизації.

    Розглянемо механізм дискреційної фіскальної політики, використовуючи кейнсіанську модель «доходи - витрати» і вважаючи, що:

    1) державні витрати не впливають ні на споживання, ні на інвестиції;

    2) чистий експорт дорівнює нулю;

    3) рівень цін постійний;

    4) спочатку в економіці не існує податків;

    5) фіскальна політика впливає на сукупні витрати

    (Сукупний попит), але не на сукупну пропозицію.

    Враховуючи ці припущення, проаналізуємо вплив зміни державних витрат на обсяг національного виробництва (випуск), дохід.

    Припустимо, що спочатку сукупні витрати включали споживчі витрати С і інвестиції I, а економіка знаходилася в рівновазі в точці Е1 (рисунок 1).

    сукупні витрати

    З + I + G

    Е2 20 млрд.руб.

    C + I

    E1

    Q1 Q2

    Дохід, випуск

    Малюнок 1. Державні закупівлі і рівноважний національний продукт.

    У зв'язку з початком спадом виробництва уряд прийняв рішення підтримати попит, збільшивши сукупні витрати за рахунок державних закупівель G (розглянемо спочатку тільки цей елемент державних витрат). Воно здійснило закупівлі товарів і послуг на суму 20 млрд. Рублів. Ці державні витрати автономні, тобто постійні для будь-якого випуску продукції. Тому вони приведуть до збільшення сукупних витрат теж на 20 млрд. Рублів, що обумовить зрушення прямої С + I вгору на величину G, в положення C + I + G. Плановані витрати стануть перевищувати рівноважний обсяг випуску Q1. У відповідь фірми почнуть розширювати виробництво. Цей процес буде продовжуватися до тих пір, поки не настане рівність між сукупними витратами і обсягом випуску. Нове положення рівноваги буде досягнуто в точці Е2 при випуску Q2. Збільшення державних закупівель стимулювало зростання обсягу виробництва з Q1 до Q2. Відстань по вертикалі між прямими C + I та C + I + G показує величину державних закупівель, а відстань між Q2 і Q1 - приріст випуску продукції. З малюнка видно, що цей приріст у декілька разів перевищує обсяг державних закупівель, тобто останні мають ефект мультиплікатора. Мультиплікатор державних витрат Мg показує зміну випуску продукції, доходу в результаті зміни витрат держави. Його можна розрахувати за формулою:

    Mg = Зміна реального національного продукту (доходу) /

    Зміна державних витрат.

    Мультиплікатор державних витрат дорівнює мультиплікатору інвестицій, так як вони надають на економіку ідентичний ефект. Дійсно, зростання державних закупівель (як і інвестицій) створює додатковий попит на товари та послуги, який викликає первинне прирощення доходу, рівне росту державних витрат. Частина цього доходу, певна граничною схильністю до споживання, буде використана на споживання, що призведе до подальшого зростання сукупного попиту і національного доходу і т.д. Отже, зміна державних витрат призводить в рух такий же процес мультиплікації національного доходу, як і зміна приватних інвестицій. Тому мультиплікатор державних витрат також можна визначити за формулою:

    Mg = 1 / (1 - MPC).

    Щоб визначити зміну реального національного продукту (доходу), отримане в результаті зростання державних закупівель, треба помножити мультиплікатор Mg на приріст державних витрат dG.

    У періоди підйому економіки, коли приватні витрати достатньо великі, уряд зменшує закупівлі товарів і послуг. Скорочення державних витрат супроводжується зрушенням кривої сукупних витрат C + I + G вниз і призводить до мультиплікаційного зменшення обсягу національного продукту, доходів.

    Так само, як зміни державних закупівель, на обсяг випуску, доходів, діють зміни трансфертних платежів, які є елементом державних витрат. Однак ефективність їх впливу на попит, а значить, і на обсяг національного продукту дещо менше. Це пояснюється тим, що трансфертні виплати населенню призводять до зростання його доходів, але тільки частина їх, яка визначається граничною схильністю до споживання МРС, населення використовує на споживання, збільшуючи на ту ж величину сукупні витрати. Механізм впливу зміни трансфертних виплат на випуск, доходи аналогічний тому, який діє при зміні податків.

    Щоб державні витрати мали стимулюючу дію, вони не повинні фінансуватися за рахунок податкових надходжень. Зростання податкових ставок знизить стимули до ділової активності, що призведе до скорочення обсягу виробництва, доходів. Тому зростання державних витрат, як правило, супроводжується бюджетним дефіцитом.

    Таким чином, збільшуючи витрати в період спаду виробництва та скорочуючи їх під час економічних підйомів, держава пом'якшує економічні кризи, домагається більш плавного зростання обсягу національного виробництва.

    Інструментом дискреційної фіскальної політики є зміни в оподаткуванні. Розглянемо, як вплине на обсяг національного продукту введення аккордного (паушального) податку. Це податок в строго заданої сумі, розмір якої залишається постійною при зміні обсягу випуску.

    Припустимо, що при сукупних витратах C1 + I + G насичення була досягнута в точці Е1 при обсязі випуску Q1. (Рисунок 2.)

    З овокупние витрати

    C1 + I + G

    E1 12 млрд.руб

    C2 + I + G

    Е2

    Q2 Q1 Дохід, випуск

    Малюнок 2. Акордні податки і рівноважний національний продукт

    Держава вводить акордний податок з населення, що дорівнює 16 млрд. Рублів. Свої доходи населення використовує на споживання і заощадження, співвідношення між змінами яких визначає гранична схильність до споживання МРС. Приймемо її рівною ¾. З урахуванням МРС введення податку в 16 млрд. Рублів, викличе зменшення споживання на 12 млрд. Рублів, що призведе до скорочення сукупних витрат на таку ж величину. Пряма С1 + I + G зрушиться вниз, в положення С2 + I + G. Зменшення витрат і попиту супроводжуватиметься скороченням виробництва до тих пір, поки не настане новий стан рівноваги в точці Е2 при обсязі випуску Q2. Як видно з малюнка, відстань між Q2 і Q1 більше, ніж різниця по вертикалі між прямими С1 + I + G і C2 + I + G, тобто більше 12 млрд. рублів, що свідчить про наявність мультиплікатора податків. Він менший за мультиплікатор державних витрат. Це пояснюється тим, що зміна державних закупівель на одну грошову одиницю призводить до такого ж зміни сукупних витрат, а зміна аккордного податку на грошову одиницю супроводжується зміною сукупних витрат на МРС * 1. Тому податковий мультиплікатор дорівнюватиме:

    Мn = МРС * Мg або Мn = МРС / (1 - МРС).

    З цієї ж формулою можна розрахувати мультиплікатор трансфертних виплат. Однак якщо збільшення податків призводить до скорочення національного продукту, доходів, то зростання трансфертних платежів, навпаки, сприяє їх зростанню.

    На практиці акордні податки зустрічаються досить рідко. Як правило, зі збільшенням обсягу випуску, доходів податки ростуть. Розглянемо, як зміна ставок пропорційного податку впливає на сукупні витрати і національний продукт.

    Припустимо, що при податковій ставці, рівній нулю, економічна система буде перебувати в рівновазі - точка Е1 (рисунок 3.) Рівноважний обсяг випуску Q1.

    сукупні витрати

    C + I + G

    E1

    C '+ I + G

    E2

    Q2 Q1

    Дохід, випуск

    Малюнок 3. Пропорційні податки і рівноважний національний продукт

    Припустимо, що держава вводить прибутковий пропорційний податок, ставка якого t. Якщо дохід населення до введення податку був Y, то після справляння податку наявний дохід можна розрахувати так: Y - tY = (1 - t) Y (автономні податки не будемо враховувати при розрахунках). Це означає, що з кожної грошової одиниці доходу раніше на споживання йшло МРС * 1, а тепер: (1-t) MPC, тобто нова гранична схильність до споживання MPC 'призведе до зниження нахилу кривої сукупних витрат, тобто до зрушення її в положення C '+ I + G. Точка рівноваги переміститься з Е1 в Е2, що призведе до скорочення обсягу національного виробництва з Q1 до Q2. З урахуванням нового значення граничної схильності до споживання МРС 'податковий мультиплікатор можна розрахувати за формулою:

    Мn '= 1 / (1 - MPC') = 1 / (1-t) MPC).

    Щоб визначити, на яку величину скоротився рівноважний випуск продукції (дохід) при введенні податкової ставки t, необхідно помножити початкове скорочення споживчих витрат, отримане в результаті введення прибуткового податку, на мультиплікатор. Якщо до введення податку рівень національного доходу був Y1 = Q1, то після його вилучення наявний дохід зменшився на tY1, а споживчі витрати на МРСtY1. Тому рівноважний національний дохід скоротився на наступну величину:

    dY = - Mn 'MPCtY1 = (-1 / (1-t) MPC)) MPCtY1.

    Аналогічні міркування мають місце і в протилежному випадку, коли податкова ставка знижується, а національний дохід збільшується.

    Фіскальна політика, як правило, оперує одночасно як витратами держави, так і його податками. Особливий інтерес представляє випадок, коли держава збільшує свої закупівлі G і податки Т на однакову величину (сальдо державного бюджету при цьому не змінюється). Проаналізуємо наслідки цих дій. Припустимо, що спочатку рівновага досягалася в точці Е1. (Малюнок 4.)

    сукупні витрати

    C + I + G1

    E2

    C1 + I + G1

    E3 C + I + G

    E1

    Q1 Q3 Q2

    Дохід, випуск

    Малюнок 4. Державні закупівлі, податки і рівноважний національний продукт

    Припустимо, держава збільшила закупівлі товарів і послуг на 20 млн. Рублів, що привело до зростання сукупних витрат теж на 20 млн. Рублів і до переміщення кривої C = I + G вгору, у положення C + I + G1. Точка рівноваги перемістилася з Е1 в Е2. Обсяг національного продукту зріс з Q1 до Q2. Розрахувати його приріст можна наступним чином (МРС приймемо рівним ¾):

    Q2-Q1 = Mg * 20 млн = (1 / (1 ¾)) 20 млн = 80 млн.р.

    Введення аккордного податку величиною в 20 млн. Рублів зрушить криву C + I + G1 вниз, в положення C1 + I + G1. Зсув відбудеться на величину 15 млн. Рублів, так як мультиплікатор податків менший за мультиплікатор витрат. Точка рівноваги переміститься з E2 до E3, а обсяг виробництва зменшиться з Q2 до Q3. Обсяг виробництва в результаті введення податку скоротиться на:

    Q2-Q3 = Mn * 20 млн = ((3/4) / (1-3 / 4)) 20 млн = 60 млн.р.

    Отже, в результаті зростання державних закупівель національний продукт збільшився на 80 млн. Рублів, а введення податку зменшило його на 60 млн. Рублів. Таким чином, одночасне збільшення державних витрат і податків на 20 млн. Рублів зумовило зростання національного продукту також на 20 млн. Рублів, тобто мультиплікатор дорівнює 1. Він називається мультиплікатором збалансованого бюджету і не залежить від граничної схильності до споживання. Це можна довести арифметично, якщо відняти від приросту національного продукту, отриманого в результаті збільшення державних витрат, скорочення того ж національного продукту, обумовлене введенням аккордного податку. Загальний результат цих дій буде дорівнювати:

    Q3-Q1 = (1 / (1-MPC)) 20 млн - (МРС / (1-МРС)) 20 млн = ((1-МРС) / (1-МРС)) 20 млн = 1 * 20 млн

    У моделі «витрати-доходи» дискреційна політика розглядається при незмінному рівні цін. У реальному житті збільшення державних витрат, зниження податків ведуть до зростання сукупних витрат і попиту, що призводить до підвищення рівня цін і зростання ставки позичкового відсотка, які обумовлюють в свою чергу скорочення приватних інвестицій. Цей ефект, який називається ефектом витиснення, знижує дієвість фіскальної політики.

    Недоліком бюджетно-податкового регулювання є також наявність доволі значного часового лагу. Він включає, по-перше, час, який проходить від усвідомлення того, що в країні починається спад виробництва або інфляція, до розуміння необхідності прийняття конкретних дій. По-друге - часовий проміжок від усвідомлення цієї необхідності до затвердження конкретних заходів економічної політики. По-третє, - період часу від затвердження даних заходів до отримання ефекту від їх реалізації.

    Автоматична фіскальна політика

    На практиці рівень державних витрат, податкових надходжень може змінитися навіть у випадку, якщо уряд не прийме відповідних рішень.Це пояснюється існуванням вбудованої стабільності, яка визначає автоматичну (пасивну, недискреційну) фіскальну політику. Вбудована стабільність заснована на механізмах, які працюють в режимі саморегулювання та автоматично реагують на зміни стану економіки. Їх називають вбудованими (автоматичними) стабілізаторами. До них відносять:

    Зміни податкових надходжень. Сума податків залежить від величини доходів населення і підприємств. В період спаду виробництва доходи почнуть зменшуватися, що автоматично скоротить податкові надходження в казну. Отже, збільшаться доходи, що залишаються у населення, підприємств. Це дозволить певною мірою уповільнити зниження сукупного попиту, що позитивно позначиться на розвитку економіки. Таку ж дію надає і прогресивність податкової системи. При зменшенні обсягу національного виробництва скорочуються доходи, але одночасно знижуються і податкові ставки, що супроводжується зменшенням як абсолютної суми податкових надходжень в казну, так і їх частки в доходах суспільства. В результаті падіння сукупного попиту буде більш м'яким.

    Системи допомоги з безробіття і соціальні виплати. Вони також надають автоматичне антициклічної вплив. Так, збільшення рівня зайнятості веде до зростання податків, за рахунок яких фінансуються допомоги по безробіттю. При спаді виробництва збільшується число безробітних, що скорочує сукупний попит. Однак одночасно зростають і суми виплат допомоги з безробіття. Це підтримує споживання, уповільнює падіння попиту і, отже, протидіє наростанню кризи. У такому ж автоматичному режимі функціонують системи індексації доходів, соціальних виплат. Існують і інші форми вбудованих стабілізаторів: програми допомоги фермерам, заощадження корпорацій, особисті заощадження і т.д.

    Вбудовані стабілізатори пом'якшують зміни в сукупному попиті і тим самим допомагають стабілізувати випуск національного продукту. Саме завдяки їх дії змінилося розвиток економічного циклу: спади виробництва стали менш глибокими і коротшими. Раніше це було неможливо, так як податкові ставки були нижче, а допомоги по безробіттю та соціальні виплати незначні.

    Головне достоїнство недіскреціонной фіскальної політики в тому, що її інструменти (вбудовані стабілізатори) включаються негайно при найменшій зміні економічних умов, тобто тут практично відсутній часовий лаг.

    Недолік автоматичної фіскальної політики в тому, що вона тільки допомагає згладжувати циклічні коливання, але не може їх усунути. Слід зазначити, чим вище ставки податків, чим більше трансфертні платежі, тим більш дієва недискреційна політика.

    Види фіскальної політики

    Залежно від мети проводиться стимулююча або стримуюча фіскальна політика. У періоди спаду виробництва необхідно збільшувати державні витрати, знижувати податки або робити і те й інше, тобто проводити стимулюючу (експансіоністську) політику. У короткостроковому періоді вона зм'якшує економічний цикл. У короткостроковому періоді вона зм'якшує економічний цикл. У довгостроковому - зниження податків може призвести до стимулювання економічного зростання. Так було в 80-ті роки в розвинених країнах, де податкові реформи, в результаті яких були знижені ставки податку на прибуток корпорацій, прибуткового податку, сприяли піднесенню економіки.

    З метою зниження темпів інфляції реалізують стримуючу (рестрікціоністскую) фіскальну політику. Вона полягає в скороченні державних витрат, збільшенні податків або в поєднанні тих і інших заходів. У короткостроковому періоді стримуюча політика дозволяє скоротити сукупний попит і тим самим сприяє зниженню інфляції попиту. У довгостроковому періоді вона може призвести до спаду виробництва і зростання безробіття.

    Щоб з'ясувати, чи правильна проводиться урядом фіскальна політика, необхідно оцінити її результати. Найбільш часто в цих цілях використовують стан державного бюджету, так як здійснення фіскальної політики супроводжується зростанням або скороченням бюджетних дефіцитів або надлишків. Однак судити за цими показниками про дієвість проведеної дискреційної політики достатньо складно. Це пояснюється тим, що, з одного боку, фактичні бюджетні дефіцити і надлишки можуть зміняться внаслідок цілеспрямованої зміни державних витрат і податків, а, з іншого боку, на їх розміри можуть вплинути зміни обсягу національного продукту, доходів, що обумовлено існуванням вбудованої стабільності. Щоб розділити ці причини і мати можливість оцінити правильність прийнятих заходів, використовують бюджет повної зайнятості. Він показує, якими були б дефіцит або надлишок державного бюджету, якщо б економіка функціонувала в умовах повної зайнятості.

    Розглянемо бюджетні дефіцити і надлишки (малюнок 5).

    Податки, державні

    витрати

    T

    N

    K E M G

    L

    Q1 Qe Q2 Дохід, випуск

    Малюнок 5. Бюджетні дефіцити, надлишки. Бюджет повної зайнятості.

    Припустимо, що бюджет може бути збалансований в точці Е при обсязі випуску Qe. Фактичний обсяг виробництва Q1, а потенційний (при повній зайнятості) - Q2.

    Існуючий при фактичному обсязі виробництва Q1 бюджетний дефіцит KL може свідчити про те, що проводиться стимулююча фіскальна політика, яка супроводжується появою або зростанням бюджетного дефіциту. Однак насправді ніяких стимулюючих заходів не вживається. Це доводить те, що при повній зайнятості і тих же фактичних державних витратах та податки (лінії G і Т залишаються на колишніх місцях) бюджет повної зайнятості має надлишок МN. Таким чином, причиною фактичного дефіциту є спад виробництва. Фіскальна політика, навпаки, була стримує і частково тому рівень виробництва в країні був нижче потенційного. Виникає необхідність у прийнятті належних фіскальних заходів, тобто в стимулюванні сукупного попиту.

    Зміна бюджету повної зайнятості показує, як впливає проводиться фіскальна політика на зміну сукупного попиту. Зростання дефіциту або скорочення надлишку бюджету повної зайнятості свідчать про проведення стимулюючої фіскальної політики, спрямованої на розширення сукупного попиту. Навпаки, скорочення дефіциту або збільшення надлишку бюджету повної зайнятості є результатом реалізації стримує фіскальної політики, мета якої - скорочення сукупного попиту.

    II. Інструменти фіскальної політики

    Сутність податків.

    Податки - це платежі, які в обов'язковому порядку сплачують в доход держави юридичні та фізичні особи (підприємства, організації, громадяни). Як правило, ці виплати не тільки обов'язкові, але і безоплатні і примусові. Податки необхідні, так як держава з їх допомогою впливає на багато економічні та соціальні процеси. Вони допомагають заохочувати або придушувати певні види діяльності, направляти розвиток тих чи інших галузей і регіонів, регулювати кількість грошей і грошовий обіг, впливати на інвестиційну активність підприємців, функціонування ринку цінних паперів, рівновагу між сукупним попитом і сукупною пропозицією. І хоча податки більшою мірою викликають обурення, ніж схвалення, без них ні сучасне суспільство, ні держава існувати не можуть.

    Призначення податків виявляється в їх функціях - фіскальної та економічної. Фіскальна функція полягає у формуванні грошових доходів держави. Акумульовані через оподаткування засоби держава використовує на будівництво доріг, великих господарських об'єктів, об'єктів соціального призначення (лікарень, шкіл, дитячих садів, басейнів, бібліотек), на утримання науки, захист навколишнього середовища. Частина коштів йде на охорону здоров'я і розвиток медицини: удосконалення виробництва медичної техніки, фармакології, захист здоров'я матері і дитини, проведення медичних досліджень. Значна частина коштів йде на розвиток системи середньої загальної, спеціальної та вищої освіти, в тому числі на виплату зарплати викладачам і стипендії студентам. З цих же коштів держава утримує будинки престарілих, виплачує пенсії та допомоги по інвалідності і багатодітності, надає допомогу хворим та непрацездатним членам суспільства, містить державний апарат, армію, органи охорони правопорядку.

    Функції податків знаходяться в діалектичному залежності один від одного. Так, надходження більшої кількості податкових зборів до бюджету (фіскальна функція) сприяє стимулюванню прискорення будівництва соціальних об'єктів, фундаментальних наукових досліджень (економічна функція). У той же час прискорення інвестиційної активності, зростання масштабів виробництва (економічна функція) сприяє збільшенню податкових надходжень до держбюджету (фіскальна функція).

    Однією з цікавих подробиць походження самих понять «фінанси» та «податки» є той факт, що в ранньому середньовіччі ці терміни зрівнювалися в своєму функціональному значенні. Так, в XI - XIII ст. слова finatio і financia почали вперше вживатися в італійських містах. Вони мали на увазі факт обов'язкової сплати грошей та строк сплати. Цей термін відносився і до податкових зобов'язань. У Німеччині цілих 400 років з моменту появи терміна «фінанси», в XIV - XVII ст., В слово «фінанси» вкладалося негативне значення - вимагання та хабарництва. А в прогресивної Франції вже в XVI ст. фінанси вживалися в тому ж значенні, як і в даний час, маючи на увазі сукупність матеріальних засобів, необхідних для задоволення потреб держави та різних суспільних груп.

    Друга половина прогресивного XIX в. в Західній Європі була виділена значним ростом промисловості і швидким збільшенням населення. Багато європейських країн збільшили асигнування на користь охорони здоров'я, освіти і правосуддя. Так, наприклад, до середини XIX століття загальна витрата європейських держав на військові потреби був на 12% менше, ніж на народну освіту. Змінилася і система державного оподаткування. Панівним став принцип рівності всіх громадян перед податковими законами, в результаті чого було потрібно зрівняти податковий тягар між усіма станами. Для зменшення податкового тягаря бідноти були скасовані ввізні мита на хліб, податок на забій худоби. Мабуть, найбільш значними наслідками принципу «загального рівноправності» стали прогресивна шкала оподаткування і звільнення від податку доходів в сумі прожиткового мінімуму. .

    Прогресивний податок зростає швидше, ніж приростає дохід (малюнок 6.) Зараз всі країни світу використовують переважно прогресивну шкалу оподаткування.

    Доходи до і після

    в ичета податків (D, D - T)

    податки

    Доходи після вирахування податків

    D0

    Доходи до вирахування податків (D)

    Малюнок 6. Прогресивні податки і доходи

    Ефект мультиплікатора.

    Згідно кейнсіанського підходу, застосування податків як важливого інструменту фіскальної політики може стимулювати ділову та інвестиційну активність, так як зниження податків залишає в розпорядженні підприємців значно велику частину грошових коштів, ніж величина зниження рівня податку (рисунок 7.)

    З овокупний попит (AD), E

    Y = E

    A2 AD2 = a + 0,640Y + I

    AD1 = a + 576Y + I

    A1

    Y2 Y1 ВВП (Y)

    Малюнок 7. Наслідки зміни ставки пропорційного податку на ВВП в кейнсіанської моделі

    Тут спрацьовує ефект мультиплікатора. Економічний сенс цього ефекту наступний. При зниженні ставки податку збільшується рівень наявного доходу, що призводить до збільшення ефективного попиту у всіх суміжних сферах економіки за аналогією з механізмом інвестиційного мультиплікатора. При зниженні ставок податку з t1 до t2 зменшується величина податкових надходжень до держбюджету з Т1 до Т2, що призводить до зростання наявного доходу і зміщення положення функції попиту вниз. В результаті положення рівноваги А1 в економіці зміщується також вправо і рівноважний ВВП збільшується (з Y1 до Y2). Нехай значення МРС коливається в межах 0,8, а ставка податку на прибуток поетапно знижується з 28 до 20%. Тоді значення функції попиту при ставці t1 = 28% і t2 = 20% складе відповідно:

    АD1 = a + 0,8Y (1-0,28) + I = a + 0,576Y + I

    і АD2 = a + 0,8Y (1-0,20) + I = a + 0,640Y + I.

    Таким чином, завдяки мультиплікативного ефекту та падінню ставки пропорційного податку, підвищується кут нахилу лінії сукупного попиту, що призводить до зростання рівноважного ВВП.

    Однак це положення стосується тільки пропорційних податків. Саме вони відіграють роль автоматичних стабілізаторів економіки.

    Дослідження відомого економіста А. Лаффера по впливу податкової ставки на величину ВНП (ВВП) і доходи державного бюджету показали, що при зростанні податкової ставки (t) до 30-40% достатньо високими темпами ростуть і ВВП, і доходи державної скарбниці. Потім темпи приросту доходів бюджету загальмовуються, а при переході 50% -ного бар'єру податкової ставки ділова активність затухає, збільшуються масштаби тіньової економіки, знижуються доходи бюджету. Така залежність носить методологічний характер і називається кривою Лаффера (малюнок 8.)

    надходження в

    держбюджету від податків (Т)

    Т max

    50% 100%

    Податкова ставка (t),%

    Малюнок 8. Крива Лаффера.

    На практиці важко дати точну оцінку оптимальної ставки податку tА, після якої податкові надходження починають падати. Так, було встановлено, що в Швеції tА відповідає податковій ставці, рівній приблизно 70%. В середині 80-х рр. гранична податкова ставка тут була близька до 80% і при цих умовах її зменшення могло б привести до зростання податкових зборів. У Росії зниження податку на прибуток з 35 до 24% і введення єдиної ставки прибуткового податку в 13% також сприяло зростанню податкових надходжень до бюджету.

    III. Вплив фіскальної політики на державний бюджет.

    Державний бюджет

    Державний бюджет - кошторис доходів і витрат держави на певний період, найчастіше на рік, складена із зазначенням джерел надходження державних доходів і напрямків витрачання коштів. Бюджет має дохідну та видаткову частини, які в планованої перспективі повинні бути збалансовані.

    Роль бюджету в національній економіці значна. Він є частиною фінансів країни, яку контролює держава, тому за допомогою бюджету держава здатна втручатися в ринкові механізми. По-друге, бюджет є способом акумуляції грошових коштів для вирішення великих, глобальних економічних проблем. По-третє, наявність бюджету дозволяє вирішувати складні соціальні проблеми (бідності, безробіття, голоду, грамотності, здоров'я нації та ін.).

    Державний бюджет складається урядом і затверджується, приймається вищими законодавчими органами. Таким чином, в руках держави з'являються значні фінансові інструменти впливу на економічні процеси. Як правило, це державні закупівлі, дотації, трансфертні платежі (TR), інвестиції (I). Державні закупівлі - це попит уряду на товари і послуги. Соціальні виплати (трансферти) - це платежі, які здійснюються без відповідного надання їх отримувачам яких-небудь товарів і послуг.

    Слід зазначити, що структура дохідної і видаткової частин державного бюджету більш різноманітна, ніж розглянута в концепції фіскальної політики. Баланс бюджету можна умовно представити у вигляді таблиці 1

    Таблиця 1. Баланс бюджету

    доходи

    витрати

    Податкові надходження

    Соціальні виплати (трансферти)

    Доходи від емісії та продажу цінних паперів

    Інвестиції в економіку, дотації, субсидії (ін'єкції)

    Внутрішній і зовнішній позики

    Витрати на утримання апарату управління

    Доходи від митної діяльності

    Витрати на оборону і підтримку внутрішнього порядку

    Доходи від користування державною власністю

    Надання кредиту внутрішнім і зовнішнім суб'єктам господарювання

    Доходи від роздержавлення і приватизації

    Погашення заборгованості по кредиту

    Доходи від конфіскації майна та ін.

    Витрати на науку, культуру, охорону здоров'я, освіту та ін.

    Між державним бюджетом та величиною ВВП існує тісний взаємозв'язок. Якщо уявити, що сума державних закупівель товарів і послуг - постійна величина, яка не залежить від рівня доходів, то при низькому рівні доходів буде спостерігатися дефіцит, а при високому - надлишок бюджету.

    Якщо бюджет збалансований, то величина податкових надходжень збігається з сумою урядових закупівель (точка D) і дорівнює відрізку DE. Якщо в економіці спостерігається економічний спад, то сума податкових надходжень до бюджету при незмінному рівні державних закупівель скорочується до рівня ВС, виникає бюджетний дефіцит величиною АВ. На фазі економічного підйому величина податкових надходжень HF вище рівня урядових закупівель, виникає бюджетний надлишок HZ. При даному рівні державних витрат і даному рівні податкової ставки розмір бюджетного дефіциту або надлишку залежить від величини доходів.

    Якщо урядові витрати перевищують доходи, то виникає дефіцит державного бюджету. При перевищенні доходів над витратами держава має позитивне сальдо бюджету.

    Бюджетний дефіцит = Витрати - Доходи

    Закупівлі товарів та послуг Сума соціальних виплат

    Якщо з податків (доходів) віднімемо соціальні виплати, то отримаємо величину чистих податків.

    Чисті податки = Податкові надходження - Соціальні виплати

    В цьому випадку бюджетний дефіцит можна уявити наступним чином:

    Бюджетний дефіцит = Закупки товарів та послуг - Чисті податки

    На розмір бюджетного дефіциту впливають коливання обсягу національного випуску. У періоди депресії, коли ВВП знижується, бюджет, як правило, зводиться з дефіцитом, в той час як в періоди підйому спостерігається позитивне сальдо бюджету.

    Причини цих змін сальдо бюджету криються в тому, що під час спадів податкові надходження від прибуткового податку та інших прямих податків знижуються, так як знижується оподатковуваний база. У той же час в періоди спадів деякі види державних витрат збільшуються (допомоги по безробіттю та інші соціальні виплати).

    Зв'язок між бюджетом і обсягом ВВП можна проілюструвати за допомогою малюнка 9.

    Н алоговие надходження, од.

    бюджетний

    надлишок

    збалансований

    бюджет

    200

    бюджетний

    дефіцит

    0 1000 2000 Y, ден.ед.

    Малюнок 9. Зв'язок між бюджетом і обсягом ВВП

    Припустимо, що державні витрати становлять 200 грошових одиниць, а податкова ставка t = 0,2. Отже, при Y = 0 податкові надходження Т = 0. Коли витрати зростають до 1000 одиниць, то податкові надходження стають рівними державних витрат (200 одиниць). При доходах 1500 одиниць державні витрати складуть 300 одиниць і т.д. Таким чином, при низькому рівні доходів виникає дефіцит державного бюджету, при високому - надлишок бюджету.

    Виникає питання: чи може зростання державних витрат, замість того щоб приводити до бюджетного дефіциту, обумовлювати його скорочення? Інакше кажучи, чи може приріст державних витрат викликати таке економічне пожвавлення, при якому сума стягнутих податків перевищить приріст державних витрат?

    Дослідження економістів показують, що зростання державних витрат призводить до збільшення доходів, не забезпечує такого приросту податків, який «окупав б» зрослі витрати. Це означає, що сума податкових надходжень буде завжди менше, ніж приріст державних витрат.

    Який вплив на економіку робить бюджетний дефіцит? Чи свідчить він про поганий стан економіки і не краще завжди підтримувати надлишок бюджетних коштів?

    Правильна відповідь полягає в тому, що якщо в державному бюджеті є надлишок, тобто якщо держава вилучає з допомогою податків більше, ніж віддає, то це означає, що вилучень з макроекономічного обороту стає більше, ніж ін'єкцій. В результаті відбувається скорочення ВВП.

    Навпаки, якщо держбюджет переживає дефіцит, тобто його витрати перевищують доходи, ін'єкції стають більше, ніж вилучення. Це означає, що купівельна спроможність зростає і ВВП збільшується.

    Таким чином, бюджетний дефіцит - це не показник поганого господарювання. Ще в 30-і роки Дж. Кейнс і шведські економісти Г. Мюрдаль та Б. Улін запропонували відступити від традиційного уявлення про те, що державний бюджет повинен бути збалансованим, і піти на деяке перевищення витрат над доходами для стимулювання економічного зростання, особливо в періоди криз.

    Дійсно, якщо держава виплачує грошей більше, ніж отримує, то це підвищує купівельну спроможність в суспільстві - люди більше купують, підприємства більше продають, збільшуючи зайнятість ресурсів.

    Тому дефіцит корисний в період безробіття, але в фазі підйому він небезпечний, так як призводить до інфляції, оскільки зростання купівельної спроможності не супроводжується адекватним збільшенням виробництва через вичерпання ресурсів.

    Для аналізу джерел утворення дефіциту держбюджету виділяють структурний і циклічний дефіцити. Структурний дефіцит бюджету виникає в періоди корінної ломки галузевих структур економік, які повторюються з періодичністю в 45-55 років. Він розраховується як різниця між поточними державними витратами (G) і доходами, які могли б надійти до бюджету за умови повної зайнятості при існуючій системі оподаткування:

    У стр = G - t * Yf,

    Де В стр - структурний дефіцит державного бюджету;

    Yf - ВВП за умови повної зайнятості;

    t - ставка прибуткового податку.

    Циклічний дефіцит є різницею між фактичним дефіцитом і структурним дефіцитом:

    В цикл = t (Yf - Y),

    Де В цикл - циклічний дефіцит держбюджету;

    Y - фактичний ВВП за цей рік.

    Що ж в кінцевому підсумку відбувається з дефіцитом бюджету, коли в період економічного спаду держава проводить політику ін'єкцій у національну економіку і змушене збільшувати розмір державних витрат? Спочатку рівень збільшених державних витрат збільшує обсяг бюджетного дефіциту. Але рівень державних витрат і ставка оподаткування можуть впливати не тільки на величину бюджетного дефіциту, а й на рівень сукупного попиту, отже, на обсяг ВВП. Зрослий обсяг державних закупівель збільшує обсяг доходів, тим самим збільшує загальний обсяг податкових надходжень до скарбниці, отже, рівень бюджетного дефіциту повинен, навпаки, скоротитися.

    Однак податки впливають на величину сукупного попиту через мультиплікатор. Тому зміна рівноважних доходів (D'-D) дорівнює зміні державних витрат (G'-G), помноженому на величину мультиплікатора (МРС). Так як зміна рівня доходів може бути записано як зміна величини ВВП (Y'-Y), то:

    Y'-Y = MPC (G'-G).

    Відомо, що зміна бюджетного дефіциту (B'-B) дорівнює зміні рівня державних витрат мінус зміни суми податкових надходжень t (Y'-Y), яке мало місце в результаті зміни рівня доходів:

    B'-B = G'-Gt (Y'-Y).

    Таким чином, приріст державних витрат буде здатний викликати пожвавлення економічної активності, при якому сума стягнутих податків перевищить даний приріст державних витрат. При збалансованому бюджеті сума всіх заощаджень (S) і чистих податків (Т) дорівнює сумі урядових закупівель (G) і інвестицій (I), а мультиплікатор збалансованого бюджету дорівнює 1:

    S + T = G + I.

    У період економічних спадів держава допускає збільшення дефіциту державного бюджету. При аналізі зарубіжними економістами стабілізаційних фіскальних заходів було виявлено, що приріст дефіциту державного бюджету на рівну величину надає різний вплив на сукупний попит в країні - в залежності від того, фінансувався приріст дефіциту бюджету за рахунок зниження податків або за рахунок зміни державних закупівель. При зниженні податків домашні господарства частину збільшився наявного доходу направляють на заощадження, тому початковий приріст споживання виявляється менше величини зниження податків. В результаті приріст дефіциту держбюджету, який фінансується за рахунок податків, має більший вплив на приріст сукупного попиту. Це явище відкрив лауреат Нобелівської премії Т. Хаавельмо. Воно отримало назву теореми Хаавельмо. Суть його полягає в наступному.

    Якщо зростання державних витрат фінансується за рахунок зростання прибуткових податків, то кінцевий приріст національного доходу дорівнює початкового приросту державних витрат. Мультиплікатор збалансованого бюджету при цьому дорівнює 1.

    У механізмі дії зміни податків на рівень ВВП податковий мультиплікатор показує чисте вплив на величину ВВП зростання податкових зборів на 1 долар. Проте, зміна податків супроводжується зазвичай зміною величини державних витрат. Таке комбіноване вплив на ВВП відображає мультиплікатор державних витрат.

    Мультиплікатор встановлює, що приріст урядових витрат d (G), супроводжуваний рівним по величині приростом податкових надходжень d (Т), має своїм результатом зростання випуску продукції (ВВП). Таке явище виникає при одночасній дії зустрічних ефектів:

    Приріст урядових витрат (dG) веде до збільшення сукупного попиту (dAD) на таку ж величину;

    Приріст податків (dT) скорочує рівень споживчого попиту на набагато меншу величину (з урахуванням МРС), падіння сукупного попиту з урахуванням наявного доходу дорівнюватиме МРС (Y-dT) + a = MPC * Y (1 - t) + a.

    Спробуємо вивести значення мультиплікатора математичним способом. Уявімо функцію сукупного попиту у вигляді

    AD = Y = MPC * Y + a + I.

    Введемо в її формулу математичні значення G, T, TR, що характеризують ступінь втручання держави в економіку країни. При цьому чисті податки дорівнюють T - TR (податкові надходження мінус соціальні бюджетні виплати), а державні закупівлі G рівні державних витрат мінус транcфертние платежі TR:

    Y = MPC (Y - T + TR) + G + a + I.

    Розкриємо дужки і наведемо податкові надходження в бюджет як

    Т = Y * t, за умови, що це - пропорційні податки:

    Y = MPC * Y - MPC * t * Y + MPC * TR + G + a + I.

    Зберемо разом складові функції, які не залежать від Y, позначимо їх А (автономне споживання в економіці):

    Y - MPC * Y + MPC * Y * t = A + I, де А = МРС * TR + a + I;

    (A + G)

    Y = ------------------------.

    1 - MPC (1-t)

    Вираз 1/1-МРС (1-t) і є мультиплікатор державних витрат.

    Мультиплікатор державних витрат давно застосовується в макроекономічному моделюванні, зокрема в моделі ділового циклу Хікса - Самуельсона. Сенс цієї моделі полягає у вирівнюванні «хвиль» циклічних коливань економіки за допомогою регулювання величини державних витрат шляхом варіювання податковою ставкою пропорційного податку та зміни величини державних витрат (неокейнсіанський підхід). (Рисунок 10.)

    ВВП (Y)

    1

    ВВП потенц. 2

    2

    1

    2

    1

    1. час (Т)

    Малюнок 10.Вплив стимулюючої 2 і стримує 1 фіскальної політики на стабілізацію темпів зростання ВВП відповідно при спаді і економічному підйомі.

    Звідки держава може взяти кошти для фінансування бюджетного дефіциту?

    Існує три способи:

    1. Шляхом додаткової емісії грошей;

    2. За рахунок кредитів ЦБ;

    3. За допомогою запозичень у населення і фірм.

    Кожен з цих способів має свої плюси і мінуси. Переваги перших двох полягають в тому, що їх використання дає можливість уникнути витіснення приватних інвестицій державними, тому витрати бізнесу і особисте споживання не зменшуватимуться. Однак їх застосування загрожує збільшенням інфляції.

    В результаті державних позик формується державний борг. Він може приймати форму внутрішнього і зовнішнього боргу. Зазвичай позики розміщуються в першу чергу всередині країни, але частина з них може бути розміщена і за кордоном.

    Та частина, яку держава займає за кордоном для покриття дефіциту державного бюджету, буде, таким чином, входити як до державного, так і в іноземний борг.

    Зовнішній борг лягає важким тягарем на країну (хоча багато з них мають один одному) - треба віддавати цінні товари, надавати послуги, щоб оплатити відсоток і погасити борг. Крім того, іноді кредитор ставить певні умови.

    Внутрішній державний борг призводить до перерозподілу доходів серед населення країни. Виплати державного боргу призводять до того, що, як правило, гроші з кишень менш забезпечених верств переходять до більш забезпечених, так як саме вони купують державні облігації.

    Бюджетний дефіцит і державний борг тісно пов'язані: наростання бюджетного дефіциту призводить до зростання державного боргу. Але абсолютна величина бюджетного дефіциту, а отже, державного боргу, малопоказательни для економічного аналізу. Треба знати, які процеси обслуговує бюджетний дефіцит, які зміни у відтворювальному циклі він відображає. Крім того, дуже важливо вимірювати зміни державного боргу по відношенню до змін ВВП.

    Як державний борг і його зростання впливають на функціонування економіки?

    Зазвичай в державний борг бачать дві небезпеки:

    1. можливість банкрутства нації;

    2. перекладення боргового тягаря на інші покоління.

    3. Перша небезпека нереальна, оскільки ніхто не може заборонити уряду виконувати свої посадові зобов'язання з обслуговування державного боргу.

    Ці зобов'язання складаються з:

    1. рефінансування (при настанні терміну погашення ГО уряд продає нові ГО і використовує виручку для виплати вартості облігацій, що погашаються);

    2. справляння податків (для виплати відсотка за боргом і його суми);

    3. випуску нових грошей в обіг.

    Класична і кейнсіанська концепції фіскальної політики.

    Є ряд заперечень, що стосуються ефективності проведення фіскальних заходів в економіці. Відповідно до класичної концепції, фіскальна політика розглядається лише як інструмент фінансового забезпечення виконання державою своїх функцій, але не як стабілізаційна політика.

    Класична концепція заснована на рікардіанську рівність, згідно з яким фіскальне вплив викличе не зміна величини ВВП, а перерозподіл коштів між приватним і державним сектором в силу дії ефекту «витіснення» при нейтральності грошей. Тому на графічних інтерпретаціях класиків крива LM та крива AS (рисунок 11) мають вигляд вертикальних прямих.

    Номінальна ставка

    відсотка (i)

    LM

    i 1

    IS1

    i 2

    IS

    0

    Y = Y1 ВВП (Y)

    Ц ена (Р)

    AS

    P1

    AD1

    P

    AD

    0

    Y = Y1 ВВП (Y)

    Малюнок 11. «Ефект витіснення» в класичній концепції фіскальної політики.

    У першому випадку це пояснюється тим, що попит на гроші у класиків не залежить від ставки відсотка, а в другому - тим, що внаслідок повного завантаження виробничих потужностей обсяг пропозиції строго фіксований.

    При зростанні державних витрат відбувається збільшення ефективного і, отже, сукупного попиту. При цьому крива AD зсувається вправо. Зростає також обсяг інвестицій в результаті зростання сукупних доходів, отже, крива IS зсунеться вправо. Рівновага в моделі IS-LM встановиться на новому рівні при ставці відсотка i 1. Потім підвищення ставки відсотка з i до i 1 викличе зниження ділової активності, обсяг інвестицій впаде. Зазвичай таке падіння компенсується за розміром об'ємом зростання державних витрат. Таким чином, на інвестиційному ринку нічого не зміниться: загальний обсяг інвестицій залишиться тим же, збільшиться лише частка державних інвестицій в їх загальному обсязі і зменшиться частка приватних. Обсяг ВВП залишиться тим же, але при зростанні рівня цін з Р1 до Р2. Таке явище отримало назву "ефект витіснення". Таким чином, на думку неокласиків, фіскальна політика не робить дієвого впливу на макродинаміку.

    З урахуванням того, що пропозиція благ жорстко фіксоване, підприємці на зростання сукупного попиту дадуть лише підвищенням цін з Р до Р1. Величина ж ВВП не зміниться: Y = Y1.

    Математично «ефект витіснення» можна представити таким чином:

    DG = dI.

    Згідно кейнсіанської концепції, при зростанні державних витрат зростає сукупний попит і ВВП. Крива AD зсувається вправо, як і крива IS. В результаті не збільшується рівень цін, але зростає ставка відсотка і рівень ВВП

    Держава з метою виходу з кризи збільшує державні витрати на величину dG, в результаті чого крива IS зсувається вправо, ефективний попит зростає з Y0 до Y1, а ставка відсотка збільшується з I0 до I1. Внаслідок зростання ефективного попиту крива сукупного попиту також зсувається вправо з AD0 до AD1. Це викличе, в свою чергу, зростання попиту на працю і зростання зайнятості з N0 до N1 при незмінній пропозиції праці. Таким чином, в результаті стимулюючої фіскальної політики у короткостроковому періоді спостерігається пожвавлення економічної активності.

    Зниження реальних касових залишків викликає зростання попиту на гроші, в результаті чого крива LM зсувається вліво до положення LM1, і нову рівновагу на ринку товарів і грошей встановлюється при ВВП рівному Y2 і номінальній процентній ставці I2.

    Зменшення заробітної плати зрушує криву попиту на працю в положення ND2. Так як пропозиція праці не змінюється, то зайнятість зростає до N2.

    Таким чином, в результаті фіскальних заходів в економіці спостерігається пожвавлення економічної активності при деякому зростанні рівня цін, але в короткостроковому періоді.

    ВИСНОВОК.

    Фіскальна політика допомагає стабілізувати економіку тільки в тому випадку, якщо уряд своєчасно вловлює тенденцію і швидко приймає рішення.

    Сучасна фіскальна система має потужні, внутрішні властиві, автоматично стабілізуючі властивості. По-перше, автоматичні зміни в податкових надходженнях. Податкова система охоплює прогресивні особисті та корпоративні податки. Як тільки доходи починають падати, податкові надходження уряду зменшуються. По-друге, таким стабілізатором служать страхування по безробіттю. Втратили роботу отримують допомогу; як тільки вони знову починають працювати платежі припиняються. Таким чином, система як би перекачує кошти в економіку або з економіки, діючи стабілізірующе.

    В цілі і завдання бюджетної стратегії на 2001 рік поряд з "ключовий" висунута мета - "забезпечення самодостатності фіскальної позиції федерального бюджету". Тут мова йде про обмеження граничного рівня податкових доходів, що взаємопов'язане з політикою зниження податкового навантаження (переважно за рахунок скасування або зниження експортно-імпортних мит). *

    Таким чином, політичним діячам, коли вони обговорюють можливу зміну податків з метою стабілізації економіки, слід мати на увазі як макроекономічні, так і мікроекономічні аспекти наслідків змін податкової політики.

    СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

    1. Івашевскій С.Н. Макроекономіка: Підручник. - 2-е изд., Испр., Доп. - М.: Справа, 2002. - 472 с.

    2. Кемп'елл Р., Макконнелл К., Стенлі Л. Брю. Економікс. Таллінн 1993 с. 244-246.

    3. Макроекономіка: Учеб. посібник / Н.І. Базилев, М.Н. Базильова, С.П. Гурко і ін .; Під ред. Н.І. Базильова, С.П. Гурко. 2-е изд., Перераб. - Мн.: БДЕУ, 2000.. - 214 с.

    4. Макроекономіка: Учеб. Посібник / Т.С. Алексєєнко, Н.Ю. Дмитрієва, Л.П. Зінькова та ін .; Під ред. Л.П. Зінькова. - Мн .: Нове знання, 2002. - 244с.

    5. Носова С.С. Економічна теорія. М. Владос 1999 року з. 288.

    6. Пономаренко Є. Про бюджетно-податкової політики на 2001 рік. Економіст 2000 №11 с. 59.

    7. Салуельсон П.А. Економіка. Вступний курс. Т.1 М. Алфавіт тисяча дев'ятсот дев'яносто три с.419.

    8. Сенчагов В. Стратегія державної грошово-кредитної і бюджетно-податкової політики Росії. Питання економіки. 1 997 №6 с. 78.

    9. Строєв Є. Коригування економічних реформ і розробка нових концепцій бюджетної політики. Питання економіки +1997 с. 83-84.

    10. Фішер С., Дорнбуш Р. Економіка. М. Справа 1999 року з. 530-532.

    11. Економічна теорія. Підручник для вузів. Під ред. Камаева Д. М. 1998 С. 396.