Дата конвертації06.07.2017
Розмір16.78 Kb.
Типкурсова робота

Скачати 16.78 Kb.

фіскальна політика

льоном використанні про-виробничих можливостей і ресурсів, який дорівнює 515 млрд. руб. З попередніх міркувань про дискреційної фіскальної політики відомо, що збільшення государ-ських витрат на 5 млрд. Руб. або скорочення податків на 6,67 млрд. руб. приведе до такого значи-тельно зростання за умови, що мультиплікатор дорівнює 4. Якщо немає ніяких переважують або ускладнюють факторів, то завдяки такій стиму-лірующей фіскальній політиці в чистому вигляді еко-ний буде рухатися від спаду до рівня вироб-ництва при максимальному використанні ресурсів і можливостей і значного збільшення за-нятості.

На рис. 6б ситуація дещо ускладнена доданий ефект витіснення. У той час як фис-Кальна політика спрямована на економічне зростання і зрушення сукупного попиту від AD 1 до AD 2, частина інвестицій може виявитися витісненої, так що сукупний попит встановиться на рівні AD 2. Рав-новесний ВВП зросте лише до 505 млрд. Руб., А не до шуканих 515 млрд. Руб. Ефект витіснення може послабити вплив фіскальної політики.

На рис. 6в. перейдемо до більш реалістичний-ної кривої сукупної пропозиції, в яку включений проміжний відрізок. Відвернемося тут від ефекту витіснення і припустимо, що стимулююча фіскальна політика успішно справляється з переміщенням сукупного попиту від AD l до AD 2. Якби крива сукупного пропози-ня виглядала, як на рис. 6а і 6б, повна зайнятість не досягалася б при ВВП рівному 515 млрд. Руб., А ціни залишалися б на рівні Р 1. Але ми виявимо, що на висхідному переможе-точному відрізку кривої сукупної пропозиції частина приросту сукупного попиту «пригнічується» більш високими цінами, в результаті чого реаль-ний ВВП зростає на меншу величину. У част-ності, рівень цін підвищується від Р 1 до Р 2 і реаль-ний обсяг виробництва збільшується лише до 505 млрд. Руб.

Малюнок 6. Фіскальна політика: ефекти витіснення, чистого експорту і інфляції.

Фіскальна політика у відкритій економіці.

Додаткові складнощі здійснення фіскальної політики виникають, коли економіка являє собою частину світової економіки, тобто відкрита економіка.

Відомо, що події та заходи економічної політики, що вживаються за кордоном, впливають на чистий експорт і економіку. У зв'язку з цим можна бути схильними до дії непередбачених міжнародних шоків сукупного попиту, які можуть скоротити ЧНП і знецінити заходи фіскальної політики. Питання полягає в тому, що все зростаюча участь у світовій економіці приносить із собою складності міжнародної взаємозалежності поряд з перевагами участі в спеціалізації і торгівлі. Прикладом може служити ефект чистого експорту, який діє через міжнародну торгівлю, підриваючи ефективність фіскальної політики. Суть в наступному: скорочуючи внутрішню ставку відсотка, стримуюча фіскальна політика має тенденцію збільшувати чистий експорт. І навпаки: стимулююча фіскальна політика може підвищити рівень внутрішніх ставок і в кінцевому рахунку скоротити чистий експорт.

Фіскальна політика, орієнтована на пропозицію.

Ми бачили, як рух уздовж кривої сукупність-ного пропозиції може ускладнити проведення фіскальної політики. Тепер звернемося до можливої ​​більш тісного зв'язку між фіскальною політикою і сукупною пропозицією. Економ-сти визнають, що фіскальна політика - особ-але зміна податків - може змінити сукупність-ве пропозицію і, отже, вплинути на вплив фіскальної політики на співвідношення рівня цін і реального обсягу виробництва.

Припустимо, що на рис. 7 сукупний попит і сукупна пропозиція представлені відпо-венно кривими AD 1 і AS 1 так що рівноважний ВВП знаходиться в точці Q 1 при рівні цін Р1. Предпол-жим також, що рівень безробіття в точці Q 1 уряд визнав занадто високим і тому вдався до стимулюючої фіскальної політики у формі зниження податків. Вплив такого заходу на попит складається в збільшенні сукупного попиту AD 1 до AD 2. Цей зсув підвищує величи-ну реального ВВП до Q 2, але також веде до зростання цін до Р 2.

Як зниження податків може вплинути на вели-чину сукупної пропозиції? Деякі еконо-Місті - так звані прихильники економіки пропозиції - переконані, що зниження податків веде до зсуву кривої сукупної пропозиції вправо.

Реальний внутрішній продукт, ВВП

Малюнок 7. Вплив фіскальної політики на запропонованого-ються.

1. Заощадження та інвестиції. Нижчі податки збільшують розмір доходу після сплати податків і таким чином збільшують заощадження домашніх господарств. Точно так же зниження податків на бізнес підвищує рентабельність інвестицій. Зниження податків збільшує обсяги заощаджень та інвестицій, збільшуючи тим самим норму накопичення капіталу. Таким чином, масштаби виробничих потужностей зростають швидшими темпами.

2. Стимули до праці. Зниження індивідуального прибуткового податку збільшує також посленалоговую величину заробітної плати, тобто ціну праці, і, отже, підсилює стимули до праці. Багато з тих, хто все ще не входить до складу робочої сили, будуть прагнути запропонувати свої послуги при більш високій зарплаті після сплати податків. Ті ж, хто вже входить до складу робочої сили, погодяться на більш тривалу робочий тиждень і на скорочення відпусток.

3. Готовність до ризику. Зниження ставок податку - це також хороший імпульс тим, хто бере на себе ризик. Приватні особи та підприємці з набагато більшою готовністю стануть ризикувати своїми зусиллями і фінансовим капіталом, впроваджуючи нові виробничі технології і нові продукти, якщо знижені податкові ставки обіцяють їм в майбутньому більш високу посленалоговую віддачу.

На думку більшості підприємців і економістів, один з головних факторів, що стримують в Росії зростання виробничої активності, - нераціональна фіскальна політика, яку проводить держава протягом практично всіх 90-х років. Вважається, що то податковий тягар, який створила держава, було явно надмірним і не дозволяло виробничим структурам вести нормальну економічну діяльність. Такий фіскальний тиск спричинив за собою ряд негативних явищ. По-перше, виявилася скутою підприємницька активність. По-друге, багато затратоемкость галузі, найбільш важливі і пріоритетні з загальнодержавних позицій, автоматично відсікли від прибуткових сфер діяльності і почали поступово стагнувати, в результаті сталася своєрідна структурна деградація російської економіки. По-третє, нестерпний податковий прес, стимулюючи ухилення від податків і розвиток тіньового сектора економіки, загострив бюджетні проблеми країни.

ФІСКАЛЬНА ПОЛІТИКА В РОСІЇ.

Реформування бюджетної та податкової систем в Росії проводиться в складних умовах трансформації власності і становлення національного підприємництва. Це пов'язано з реструктуризацією галузевої структури виробництва, перекладом оборонного виробництва на виготовлення конкурентоспроможної продукції, проведенням великих заходів щодо соціального захисту населення і т.д.

Перехід до ринкової економіки змінив і структуру доходної частини державного бюджету, яка в значній мірі формується за рахунок податкових надходжень. Тому головне значення в здійсненні фіскальної політики зводиться до реформування податкової системи та оподаткування.

Труднощі в її здійсненні полягають у тому, що еволюція податкової системи Росії розвивалася довгий час не у відповідності з тими тенденціями, які характерні економіці розвинених ринкових країн.

В сучасних умовах намітилися основні віхи реформування російської податкової системи. Для перехідного періоду стає важливою розробка концепції підвищення стимулюючої функції оподаткування в розвитку підприємництва і формуванні інвестицій.

Стратегія посилення стимулюючої функції оподаткування та кількісного збільшення інвестицій передбачає їх програмне забезпечення. До складу цієї програми повинні входити певні заходи органів державного і територіального управління, які реалізуються в логічній послідовності.

До цих заходів відносяться:

- забезпечення стабільного податкового законодавства, неприпустимість будь-яких змін у податковій схемою протягом всього господарського року. Більш того, передбачається тривалий за горизонту мораторій на внесення поправок, що посилюють податковий тягар;

- відмова від невиправданої множинності податків, число яких тільки в Росії з урахуванням місцевих податків наблизилося до 100;

- усунення наявної дискримінації в диференціації платників податків в залежності від форм власності;

- встановлення низьких податків на виробників і «здешевлення» кредиту;

- посилення цілеспрямованості податкової системи. В умовах спаду виробництва важливо поставити в привілейоване становище підприємства (фірми), реально збільшують обсяги виробництва і здійснюють інвестування коштів в його зростання. Зробити це можна різними способами, наприклад, звільнивши від податків частину прибутку, отриманого від збільшення обсягу реалізації в порівнянних цінах. Бажано також повністю звільнити від оподаткування вклади інвесторів і прибуток підприємств, який спрямовується на розвиток виробництва, НДДКР, утримання об'єктів соціальної сфери;

- надання дієвого і конкретного характеру податковим пільгам, які тепер в більшості носять декларативний і показний характер, в результаті чого втрачають стимулююче значення. При створенні нових або реконструйованих підприємствам необхідно надавати пільги з моменту не їх реєстрації, а отримання першого прибутку.

Як показує світовий досвід розвинених країн, сучасна податкова система повинна стимулювати науково-технічний прогрес, структурну передислокацію ресурсів і робочої сили, випуск дефіцитної продукції, розвиток підприємництва. У той же час вона повинна пригнічувати такі негативні тенденції, як монополізм, зростання витрат, спекулятивна активність, інфляція.

Така загальна концепція перебудови податкової системи перехідної економіки в напрямку безумовного економічного зростання при одночасній максимізації індивідуального багатства платників податків і податкових надходжень до бюджету.

В результаті економічна динаміка суспільства буде забезпечуватися через концентрацію податкових надходжень до бюджету і напрямків бюджетних асигнувань на інвестування коштів в різні структури і програми, а також соціально-культурну сферу. Саме через бюджет реалізуються прямі і зворотні зв'язки з регулювання і підтримки макроекономічної рівноваги сукупного попиту і сукупної пропозиції.

Функції оподаткування в забезпеченні інвестування, не абстрактні. Вони виконують завдання ресурсно-грошового забезпечення цього процесу за розробленими програмами. Це зв'язку прямого характеру.

У свою чергу, економічне зростання і розширення масштабів виробництва збільшують податкове поле і зворотне збільшене надходження ресурсів. Це зворотні зв'язки в загальній економічній динаміці.

Зміна податкових ставок негайно позначається на мотивації економічних власників.Претензії держави на надмірну частку кінцевого продукту можуть не тільки послабити, а й підірвати мотивацію економічних агентів до господарської діяльності взагалі. Податки являють собою суб'єктивне «вторгнення» в реальні процеси трансформації власності, прискорюючи або сповільнюючи «спосіб роботи над продуктом». Так високі податкові ставки з початком ліберальних реформ в Росії об'єктивно не дозволили належним чином розвинутися малому бізнесу, та й великі підприємства відчували економічний «дискомфорт» від проведеної державою войовничої фіскальної рестрикції.

Названа фіскальна рестрикція стала однією з вагомих причин виникнення і бурхливого розвитку позалегальних господарських структур. Саме це можна спостерігати в сучасній російській економіці, де знижені податкові ставки не дали очікуваного результату і не вивели з «тіні» більшість господарських структур.

Приховані форми привласнення благ надають зворотний вплив на фіскальну політику держави, сповільнюючи або прискорюючи прийняття відповідних рішень. Наприклад, сучасна переважно експансіоністська, фіскальна політика російської держави в чималому ступені стала закономірним наслідком масового відходу від податків, викликаного свого часу фіскальної рестрикції. І хоча очікуваних результатів знижені податкові ставки не дали, проте саме в них можна бачити один з чинників стратегічної соціально-економічної стабілізації в сучасній Росії.

ВИСНОВОК

Найважливішим завданням, яка покладена на державу, виступає регулювання економічного життя. Для її вирішення владі необхідно досягти збалансованості економічного розвитку. Для цього держава стимулює економічне зростання, підтримує певний рівень зайнятості, стримує інфляцію, забезпечує стійкість національної валюти.

Для регулювання ринкової економіки держава активно використовує інструменти фіскальної політики, яка поряд з його кредитно-грошовою політикою володіє величезними можливостями.

Фіскальна політика - це цілеспрямоване маніпулювання державними витратами і на-Лігво надходженнями з боку уряду для забезпечення повної зайнятості, стабільності цін і економічного росту.

Уряд вдається до стимулюючої фі-скельної політиці, яка проявляється в зміщенні кривої сукупного попиту вправо, для заохочення витрат і збільшення реального обсягу виробниц-ства. Ця політика передбачає збільшення дер-жавних витрат, зниження податків або соче-тание обох заходів.

Стримуюча фіскальна політика, яка проявляється в зміщенні кривої сукупного попиту вліво, спрямована на боротьбу з інфляцією попиту. Вона передбачає скорочення державних рас-ходів, підвищення податків або поєднання обох заходів.

Основними інструментами фіскальної політики служать податки і держвидатки.

Втручання держави в економіку з метою її регулювання здійснюється в двох формах фіскальної політики - дискреційної і недіскреціонной (автоматичної). Перша - дискреционная форма фіскальної політики - заснована на свідоме втручання держави в податкову систему (зміна податкової структури, податкових ставок) і держвидатки. Її метою є бюджетне регулювання економічного зростання, зайнятості та інфляції.

Фіскальна політика, при якій автоматично змінюються податкові надходження або держвидатки слідом за зміною НП і НД, називається недіскреціонной.

Між фіскальною політикою на папері і фіскальною політикою на практиці існує величезна різниця.

Тимчасові розриви і політичні проблеми ускладнюють фіскальну політику.

Ефект витіснення показує, що стимули-рующая фіскальна політика може збільшити про- процентних ставку і скоротити інвестиційні витрати.

Фіскальна політика може бути ослаблена ефектом чистого експорту, який проявляється через зміну: а) процентної ставки; б) вартості долара на світовому ринку; в) величини експорту і імпорту.

З самого початку економічних реформ в Росії уряд узяв орієнтир на введення надзвичайно високого оподаткування на доходи фірм. У відповідь реакцією стало величезне розвиток тіньової економіки. В результаті Уряд Російської Федерації було не в змозі зібрати в дохідну частину бюджету до половини передбачених податкових надходжень. Стало бути, тіньова економіка завдає серйозної шкоди формуванню дохідної частини державного бюджету.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Борисов Е.Ф. Економічна теорія - М., Юрайт, 2005.

2. Бункіна М.К. Національна економіка, М., Логос, 2003.

3. Балацький Є. В. Ефективність фіскальної політики держави. // Проблеми прогнозірованія.-2000.-№5.

4. Івашківський С.М. Макроекономіка, М., Справа, 2002.

5. Коршунов В.В. Взаємозв'язок похідних способів присвоєння та оподаткування в перехідній російській економіці. // Фінанси та Кредит. -2003. -№6.

6. Макконелл К.Р. Економікс: Принципи, проблеми і політика - Т.1.-13-е изд. - М., Инфра-М., 2003.

7. Носова С.С. Економічна теорія - М., Владос, 2000..

8. «Росія в цифрах» .- 2004.

9. Тарасевич Л.С. Макроекономіка, М., Юрайт, 2003.

10. Економіка / під ред. Е.Н. Лобачовою. - М., Іспит, 2003.

11. Економічна теорія / під ред. В.Д. Камаева - М., Владос, 2001..

...........