• Глава I.
  • 1.2. Функції державного бюджету
  • Розподільна функція
  • Контрольна функція
  • Глава II.
  • 2.2. Проблеми формування і виконання бюджету
  • Проблеми виконання державного бюджету необхідно розділити на дві групи.
  • Список використаної літератури


  • Дата конвертації18.08.2018
    Розмір55.77 Kb.
    Типреферат

    Скачати 55.77 Kb.

    Функції державного бюджету

    зміст

    Вступ……………………………………………………………...

    2

    Глава I. Економічний зміст і значення державного бюджету

    1.1. Економічна сутність державного бюджету та його роль ........................................................................... ..

    5

    1.2. Функції державного бюджету ...............................

    8

    Глава II. Державний бюджет Республіки Казахстан

    2.1. Державний бюджет як інструмент управління економіки Казахстану .......................................................

    11

    2.2. Проблеми формування і виконання бюджету ...............

    15

    Висновок .................................................................. ...

    24

    Список використаної літератури .....................................

    26

    Вступ

    При переході до ринкових відносин істотно змінюються роль і значення держави в управлінні соціально-економічними процесами. На відміну від адміністративно-командних методів управління в умовах ринку державне втручання в економіку має бути досить обмежений характер і бути спрямованим, насамперед, на вирішення таких глобальних проблем, як забезпечення безперебійного функціонування ринкового механізму в цілому, розвиток продуктивних сил, зміцнення обороноздатності країни, а також економічна підтримка і соціальний захист найбільш вразливих верств населення за допомогою раціонального розподілу і перерозподілу сово упного суспільного продукту і національного доходу країни.

    Найважливішим інструментом державного регулювання економічних процесів, вирішення соціальних, політичних, виробничих, екологічних завдань в умовах ринку виступає бюджетний механізм.

    Саме шляхом бюджетного перерозподілу валового внутрішнього продукту і національного доходу держава прагне досягти створення такої структури суспільного виробництва і народногосподарських пропорцій, які адекватні ринковому механізму господарювання. За допомогою бюджетного механізму можливий вплив держави на розвиток таких макроекономічних процесів, як економічний підйом країни, зміцнення соціальної сфери, прискорення темпів науково-технічного прогресу, корінне переоснащення матеріально-технічної бази виробництва, розвиток інноваційних процесів, зниження рівня безробіття і збільшення зайнятості.

    Державне регулювання економіки може здійснюватися на основі змін пріоритетів бюджетної політики, яка все більше повинна переходити від рішення оперативних і поточних завдань до розробки і послідовної реалізації довгострокових і цільових програм, що охоплюють різні сфери суспільної діяльності.

    Розвиток бюджетного механізму в умовах ринку має відбуватися в напрямку все більш ефективного впливу бюджету на господарську кон'юнктуру і рівень ділової активності підприємців, демонополізацію економіки, розвиток її приватного сектора, приватизацію виробництва і ін. За допомогою таких фінансових важелів, як податки, державні інвестиції, бюджетні кредити , обсяги бюджетного фінансування створюються передумови для впливу держави на різні сторони господарювання, сприяючи прискореному оновленню про основних виробничих фондів, інфраструктури суспільного виробництва, створення нового механізму фінансування науки, охорони здоров'я, культури, вдосконалення державної системи підготовки та перепідготовки кадрів, розвитку структури робочих місць на ринку праці.

    Провідну, визначальну роль у формуванні та розвитку економічної структури будь-якого сучасного суспільства грає державне регулювання, здійснюване в рамках обраною владою економічної політики. Одним з найбільш важливих механізмів, що дозволяють державі здійснювати економічне і соціальне регулювання, є фінансовий механізм - фінансова система суспільства, головним ланкою якої є державний бюджет. Саме за допомогою фінансової системи держава утворює централізовані і впливає на формування децентралізованих фондів грошових коштів, забезпечуючи можливість виконання покладених на державні органи функцій.

    Економічні та політичні реформи, що проводяться початку дев'яностих років, також не могли залишити поза увагою сферу державних фінансів, і, в першу чергу, бюджетну систему. Державний бюджет, будучи головним засобом мобілізації і витрачання ресурсів держави, дає політичної влади реальну можливість впливати на економіку, фінансувати її структурну перебудову, стимулювати розвиток пріоритетних секторів економіки, забезпечувати соціальну підтримку найменш захищеним верствам населення.

    Очевидно, що успіх економічного реформування в нашій країні у великій мірі залежить від того, в яких напрямах піде перетворення фінансової системи суспільства, наскільки бюджетна політика держави буде відповідати вимогам часу.

    Глава I. Економічний зміст і значення державного бюджету

    1.1. Економічна сутність державного бюджету і роль державного бюджету

    У величезному різноманітті фінансових зв'язків можна виділити відокремлені сфери, що відрізняються окремими загальними рисами. Так, особливу область вартісного розподілу валового суспільного продукту утворюють фінансові відносини, що складаються у держави з підприємствами, організаціями, установами та населенням. Цим відносинам притаманне щось спільне, що виникають вони в розподільному процесі, неодмінним учасником якого є держава, і пов'язані з формуванням і використанням централізованого фонду грошових коштів, призначеного для задоволення суспільних потреб. Дана сукупність фінансових відносин становить економічний зміст поняття, що носить назву державний бюджет.

    Державний бюджет як сукупність економічних відносин має об'єктивний характер. Його існування в якості самостійної сфери розподілу об'єктивно визначено самим суспільним виробництвом, розвиток якого потребує відповідних централізованих ресурсах. Централізація грошових коштів необхідна для організації безперебійного кругообігу в масштабах всього народного господарства для забезпечення функціонування економіки в цілому. Існування специфічної бюджетної сфери вартісного розподілу обумовлено також природою і функціями держави. Держава потребує централізованих коштах для фінансування пріоритетних галузей, для проведення соціально-культурних заходів в масштабах всього суспільства, вирішення завдань оборонного характеру, покриття загальних витрат державного управління. Таким чином, існування державного бюджету аж ніяк не результат суб'єктивного бажання (волі) людей, а об'єктивна необхідність, зумовлена ​​потребами розширеного відтворення, природою і функціями держави.

    На сучасному етапі розвитку економіки централізовані фінансові ресурси дозволяють державі забезпечувати необхідні темпи і пропорції суспільного виробництва, домагатися вдосконалення його галузевої і територіальної структури, формувати в необхідних розмірах кошти для першочергових програм розвитку галузей економіки, проводити великі соціальні перетворення. Завдяки фінансовій централізації грошові кошти зосереджуються на вирішальних ділянках економічного і соціального розвитку, готуючи умови для успішної реалізації економічної і соціальної політики держави.

    Таким чином, як особлива частина вартісного розподілу державного бюджету виконує специфічне суспільне призначення - служить задоволенню загальнодержавних потреб. Будучи економічною формою існування об'єктивних розподільних відносин, виконуючи специфічне суспільне тієї частини суспільного продукту і національного доходу, яка пройшла відомі стадії вартісного розподілу і надійшла державі для задоволення потреб по розширеному відтворенню, соціально-культурного обслуговування населення, оборони та управління. Формування і використання бюджетного фонду висловлює процес руху вартості в зв'язку з її розподілом і перерозподілом.

    Як економічна категорія державний бюджет виражає грошові відносини, що виникають між державою та іншими учасниками суспільного виробництва в процесі розподілу і перерозподілу вартості суспільного продукту шляхом утворення централізованого фонду грошових коштів держави і його використання на цілі розширеного відтворення і задоволення суспільних потреб. Державний бюджет як економічна категорія виконує функції, відповідні категорії фінансів в цілому, - розподільну і контрольну. Дія даних функцій визначається розглянутої специфікою бюджетних відносин.

    Бюджет впливає на економіку через бюджетний механізм. В цьому проявляється роль бюджету як інструменту впливу на економіку в цілому. Бюджетний механізм - це сукупність форм і методів освіти і використання централізованого фонду грошових коштів держави. Регулювання економіки здійснюється шляхом встановлення кількісних розмірів централізованого фонду грошових коштів, регламентації форм і методів його утворення та використання, перерозподілу фінансових ресурсів в процесі виконання бюджету.

    Державному бюджету як певної сукупності фінансових відносин притаманні перш за все ті ж риси, які відрізняють категорію фінансів в цілому: бюджетні відносини мають розподільний характер, здійснюються завжди в грошовій формі, супроводжуються формуванням і використанням цільових грошових фондів. Разом з тим бюджетним відносинам властива певна специфіка, яка, однак, не виходить за рамки загальних з фінансами рис. Державний бюджет як специфічна сфера вартісного розподілу характеризується такими рисами:

    - представляє особливу економічну форму розподільних відносин, пов'язану з відокремленням частини вартості валового суспільного продукту у держави і її використанням на задоволення суспільних потреб;

    - призначений для перерозподілу вартості між галузями народного господарства, територіями, секторами економіки, сферами суспільної діяльності на відміну від фінансів матеріального виробництва, що опосередковують процес створення і продуктивного споживання вартості, і фінансів невиробничої сфери, які обслуговують споживання вартості;

    - висловлює таку стадію вартісного розподілу, яка безпосередньо не пов'язана з рухом суспільного продукту в його товарній формі і здійснюється у відомому відриві від неї, в той час як в матеріальному виробництві і невиробничій сфері фінансові відносини тісно переплітаються з товарно-грошовими.

    Державний бюджет, як і будь-яка інша економічна категорія, виражає виробничі відносини і має відповідне їм матеріально-речовий втілення: бюджетні відносини матеріалізуються (овеществляются) в централізованому фонді грошових коштів держави - в бюджетному фонді. В результаті цього реальні економічні (розподільні) процеси, що відбуваються в суспільстві, отримують своє вираження в потоках мобілізуються і використовуються державою коштів. Бюджетний фонд - це об'єктивно зумовлена економічна форма руху тієї частини суспільного продукту і національного доходу, яка пройшла відомі стадії вартісного розподілу і надійшла державі для задоволення потреб по розширеному відтворенню, соціально-культурного обслуговування населення, оборони та управління.Формування і використання бюджетного фонду висловлює процес руху вартості в зв'язку з її розподілом і перерозподілом.

    Роль державного бюджету в суспільному відтворенні визначається в першу чергу тим, що за допомогою державного бюджету розподіляється і перерозподіляється близько 30% національного доходу і від 10 до 15% валового суспільного продукту (видаткова частина). Він розподіляє кошти між різними галузями народного господарства, секторами виробництва, сферами суспільної діяльності, економічними районами і територіями країни.

    Державний бюджет активно впливає на економіку в цілому, так як він виступає в якості бюджету всього народного господарства. Велику роль відіграє державний бюджет у сфері матеріального виробництва, виступаючи в якості стимулятора його зростання. Кошти бюджету використовуються для забезпечення як індивідуального (в рамках окремих підприємств), так і громадського (в масштабі всього народного господарства) кругообігу фондів. Бюджетне фінансування капітальних вкладень і оборотних коштів на діючих і нововведених підприємствах, забезпечення операційних та інших витрат дозволяє бюджету включатися в індивідуальний кругообіг фондів на окремих підприємствах, сприяючи його безперебійності і рівномірності.

    Бюджетні асигнування в невиробничій сфері є основним джерелом її функціонування і подальшого розвитку. Основна частина установ і організацій цієї сфери не має власних джерел доходів і знаходиться на бюджетному фінансуванні. Витрати держави на освіту і охорону здоров'я, соціальне забезпечення, науку, культуру і мистецтво є тією фінансовою базою, без якої неможливе проведення соціально-культурних заходів загальнодержавного масштабу. Велике значення має бюджет у формуванні раціональної структури галузей невиробничої сфери. Забезпечуючи фінансовими ресурсами, функціонування невиробничої сфери, держава через бюджет може формувати остаточні розміри фонду споживання, впливати на територіальні пропорції в його використанні.

    1.2. Функції державного бюджету

    Економічна сутність державного бюджету характеризується рисами, специфіка яких не виходить за рамками загальних з фінансами властивостей, тобто спосіб вираження економічної сутності через відповідні функції у фінансів в цілому і у їх ланок однотипні. Отже, державний бюджет, як і вся система фінансів, виконує розподільну і контрольну функції. Разом з тим, оскільки бюджет є особливою категорією по відношенню до категорії «фінанси», то йому притаманне виконання таких основних функцій:

    1) перерозподіл національного доходу;

    2) регулювання і стимулювання економіки;

    3) фінансове забезпечення соціальної політики;

    4) контроль формування і використання централізованого фонду грошових коштів. (Утібаев Б.С 2006 рік стор 13)

    Розподільна функція бюджету проявляється через формування та використання централізованих фондів грошових коштів за рівнями державної та територіальної влади і управління. У розвинених країнах через бюджети різних рівнів перерозподіляються від 30 до 50% національного доходу. За допомогою бюджету держава регулює господарське життя країни, економічні відносини, направляючи бюджетні кошти на підтримку чи розвиток галузей, регіонів. Регулюючи таким чином економічні відносини, держава здатна цілеспрямовано прискорювати або стримувати темпи виробництва, зростання капіталів і приватних заощаджень, змінювати структуру попиту і споживання.

    Перерозподіл національного доходу через бюджет має дві взаємопов'язані, що протікають одночасно і безперервно стадії:

    а) формування доходів бюджету;

    б) використання бюджетних коштів (видатки бюджету).

    В ході формування доходів бюджету та використання бюджетних коштів вирішуються завдання державного регулювання економічних і соціальних процесів в країні. Доходи бюджету - це економічні відносини між державою, з одного боку, і господарюючими суб'єктами і громадянами-з іншого. Одночасно з цим доходи бюджету - це кошти, які надходять у розпорядження органів державної влади та місцевого самоврядування.

    У процесі освіти доходів бюджету відбувається імперативне вилучення на користь держави частини національного доходу. На цій основі виникають фінансові взаємовідносини держави з підприємствами та населенням.

    Бюджет активно бере участь в розподілі прибутку підприємств і господарських організацій. Існує відома залежність між формами і величиною вилучення в бюджет частини прибутку підприємств і зацікавленістю останніх в результатах робіт. Від того, наскільки досконалі форми вилучення до бюджету частини прибутку, залежить зацікавленість підприємств в кращому використанні виробничих ресурсів, підвищення рівня рентабельності та збільшення прибутку.

    За допомогою бюджету національний дохід перерозподіляється по території, а також з виробничої у невиробничу сферу, для чого за рахунок бюджету створюються грошові фонди для фінансування потреб в області охорони здоров'я, освіті, культури, управління і оборони.

    Користуючись бюджетом як основним знаряддям перерозподілу національного доходу, держава направляє кошти в першу чергу в ті галузях народного господарства і ті економічні райони, які вимагають на даному етапі першочергового розвитку, тобто за допомогою бюджету здійснюється межтерриториальное і міжгалузеве перерозподіл національного доходу. Тим самим дотримуються інтереси економічного розвитку країни в цілому і інтереси пропорційного розвиток регіонів. Через державний бюджет проходить фінансування наукових установ, які здійснюють фундаментальні наукові дослідження, які, в свою чергу, є основою для розвитку прикладної науки і створення нової техніки. Направляючи через бюджет необхідні кошти в найбільш перспективні галузі науки, держава тим самим забезпечує розвитку продуктивних сил країни.

    Все це дозволяє координувати економічне життя держави, раціонально розмішати грошові і матеріальні ресурси у всьому народному господарстві, сприяє технічному прогресу і підсилює економічний потенціал держави.

    Велику роль в економічному і культурному будівництві на місцях грає бюджетне регулювання. За допомогою бюджетного регулювання здійснюється в широкому масштабі межтерриториальное розподіл коштів, наділення необхідними джерелами доходів регіональних і місцевих бюджетів, які є фінансовою базою територіальних органів влади, і тим самим зміцнює їх зв'язок з усією економікою країни.

    Велика роль бюджету в невиробничій сфері, де він є головним джерелом фінансування. Саме через державний бюджет приходить фінансування соціально-культурних заходів, управління та оборони. Засоби, що мобілізуються через державний бюджет, мають першорядне значення для формування і розподілу громадські фондів споживання (понад 86 відсотків від загальної суми громадських фондів споживання).

    Як відомо, основною формою розподілу фонду споживання національного доходу є розподіл по праці. Одночасно з фондом оплати праці існує громадські фонди споживання, які призначаються для спільного задоволення потреби і змісту непрацездатних членів суспільства, тобто споживання в сфері народної освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, житлового господарства та ін.

    Контрольна функція полягає в тому, що бюджет об'єктивно ¾ через формування і використання грошових коштів держави ¾ відображає економічні процеси, що протікають в структурних ланках економіки. При формуванні державних доходів фінансовий контроль здійснюється за правильністю справляння різних видів податків, мобілізації інших джерел доходів, дотриманням встановлених пропорцій між ними, визначенням податкової бази, формами пільгового оподаткування, строками надходження доходів. При витрачанні бюджетних коштів контролюються ефективність їх використання, їх відповідність цільовому призначенню.

    Фінансовий контроль здійснюється за виробництвом, розподілом і споживанням сукупного суспільного продукту і національного доходу, за пропорціями, що складається в процесі перерозподілу національного доходу. (Г.Б. Поляк з 98-102)

    Глава II. Державний бюджет Республіки Казахстан

    2.1. Державний бюджет як інструмент управління економіки Казахстану

    Державний бюджет, як і інші економічні категорії, активно використовується державою для практичного вирішення перспективних і поточних соціально-економічних завдань. Держава, застосовуючи бюджет в якості важливого засобу реалізації своєї організаторської функції, перетворює його на дієвий інструмент управління економікою. Застосування бюджету в якості інструменту управління економікою зумовлено важливими характерними рисами: він має силу закону; в ньому знаходять безпосереднє відображення програми, спрямовані на розвиток суспільного виробництва, підвищення його ефективності, задоволення потреби членів суспільства. Бюджет має величезне мобілізуюче і організуюче значення, що пов'язано з правовою формою використання бюджетних відносин.

    Наявність в економіці товарно-грошових відносин призводить до того, що економічні пропорції виявляються в двох формах: натурально-речовій і вартісній.

    Державний бюджет як інструмент регулювання використовується в удосконаленні галузевих і територіальних пропорцій економіки, в регулюванні темпів розвитку невиробничої сфери, в перерозподілі фінансових ресурсів в загальних інтересах. Він дозволяє стимулювати краще використання матеріальних, трудових і грошових ресурсів, здійснювати систематичний контроль за дотриманням режиму економії у всіх ланках економіки і вирішувати інші соціально-економічні завдання. Різноманітні напрямки використання бюджетних відносин в інтересах розвитку суспільного виробництва і підвищення його ефективності дозволяє говорити про державний бюджет як про активний інструмент управління економікою.

    Характеризуючи державний бюджет як інструмент управління економікою, необхідно підкреслити, що роль цього інструмента об'єктивно зумовлена, по-перше, загальним регулюванням економічних зв'язків, що обумовлює форму використання бюджетних відносин через основний фінансовий документ; по-друге, розподільної природою державного бюджету, що дозволяє використовувати його в якості важливого економічного важеля впливу на суспільне виробництво. Значення і роль бюджету обумовлені його особливістю як економічного важеля, оскільки він є вартісним важелем сфери розподілу суспільного продукту, причому важелем, що має виключно широку сферу дії.

    У міру розвитку економіки зростає також значення бюджетного контролю як інструменту управління економікою. Чим більше масштаби суспільного виробництва, чим вище темпи економічного зростання, різноманітніше і складніше господарські зв'язки, тим «вагомішим» кожен показник, а тому дуже важливо стежити за ходом розподільного процесу, повніше контролювати своєчасність формування і доцільність використання грошових коштів.

    Державний бюджет відіграє провідну і організуючу роль перерозподілу вартості суспільного продукту між підрозділами економіки, територіями, секторами. Через бюджетні взаємозв'язку регулюється фінансовий стан економіки, перерозподіляються фінансові ресурси по території країни, забезпечується зміна відтворювальної структури суспільного продукту. За допомогою бюджету формуються кінцеві пропорції між фондами споживання і накопичення в складі національного доходу країни.

    Роль державного бюджету як економічного стимулу реалізується через відповідний бюджетний механізм, завдяки чому стає можливим практичне використання об'єктивно існуючих відносин в інтересах розвитку економіки.

    Бюджетний механізм є комплексом спеціально розроблених і застосовуваних державою форм організації бюджетних відносин, а також способів, прийомів, методів, що забезпечують перерозподіл фінансових ресурсів між сферами суспільної діяльності, галузями економіки і територіями країни.

    Об'єктивною основою бюджетного механізму є розподільні відносини, що становлять економічний зміст державного бюджету. Внутрішня структура самого бюджету як економічної категорії зумовлює і наявність різних ланок в бюджетному механізмі. Структура бюджетного механізму відображає такі групи бюджетних відносин, як доходи, витрати, міжбюджетні взаємозв'язку, і відповідно їм включає в себе різні форми і методи перерозподілу коштів між підрозділами економіки. Тому в бюджетному механізмі в залежності від форм прояву бюджетних відносин можна виділити наступні структурні ланки: методи мобілізації в розпорядження держави грошових коштів; форми і порядок складання бюджету та надання бюджетних коштів різних сфер діяльності; способи внутрішньобюджетні розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів і маневрування ними.

    Таким чином, державний бюджет активно використовується державою для управління економікою. Він грає істотну роль в посиленні концентрації коштів на найважливіших напрямках соціально-економічного розвитку, вдосконалення галузевої і територіальної структури економіки відповідно до соціально-економічним розвитком, в прискоренні інтерсертіфікаціі виробництва, в проведенні режиму економії у використанні всіх видів ресурсів. При цьому державний бюджет у всіх формах свого прояву і використання виступає в якості інструменту управління економікою і надає інтегроване вплив на суспільне виробництво і як фінансовий документ, і як економічний важіль, і як стимул.

    Бюджет як фінансовий план, з одного боку, ґрунтується на фінансових планах галузей економіки і сфер діяльності, а з іншого - багато в чому визначає їх. Трактування державного бюджету як основного фінансового плану країни не суперечить економічній природі бюджету як об'єктивної категорії. Пов'язано це з тим, що термін «державний бюджет» застосовується для позначення різних за своїм характером понять, однією з яких підпадає під сферу розподільних відносин, а інше - відображає форму використання об'єктивної категорії в процесі людської діяльності.

    Роль державного бюджету в суспільному відтворенні визначається в першу чергу тим, що за допомогою державного бюджету розподіляється і перерозподіляється близько третини національного доходу і п'ята частина валового суспільного продукту. Він розподіляє кошти між різними секторами економіки, сферами діяльності і територіями країни. Державний бюджет впливає на економіку в цілому, оскільки він виступає в якості бюджету всього національного господарства. Бюджет може розглядатися в якості самостійної економічної категорії. Ця категорія, будучи частиною фінансів, характеризується тими ж рисами, які притаманні фінансам в цілому, але має на відміну від інших сфер і ланок фінансових відносин такі особливості:

    - державний бюджет являє собою економічну форму перерозподільчих відносин, пов'язаних з відокремленням частини національного доходу в руках держави та її використанням з метою задоволення потреби всього суспільства і окремих державно-територіальних формувань;

    - за допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу, рідше - національного багатства між галузями економіки, територіями країни, сферами суспільної діяльності;

    - пропорції бюджетного перерозподілу вартості в більшій мірі, ніж у інших ланок фінансів, визначається потребами розширеного відтворення в цілому і завданнями, що стоять перед суспільством на кожному історичному етапі його розвитку;

    - область бюджетного розподілу займає центральне місце в складі державних фінансів, що обумовлено ключовим положенням бюджету у порівнянні з іншими ланками ..

    Розподільчий характер бюджетних відносин дозволяє державі перетворити бюджет на дієвий важіль впливу на економіку, стимул суспільного прогресу; в цьому аспекті дії бюджету однотипно з іншими вартісними важелями - ціною, кредитом і т.д. Однак державний бюджет займає ключовий положення в сфері вартісного розподілу суспільного продукту, і це перетворює його в інструмент централізованого загальнодержавного керівництва економкою - в основний фінансовий план республіки. Основний фінансовий план дозволяє забезпечити фінансування передбачених державою заходів щодо соціально-економічного розвитку на основі централізації частини фінансових ресурсів, а з іншого боку робить активний вплив на виявлення додаткових резервів і поліпшення якісних показників.

    Загальнодержавний контроль, що здійснюється за допомогою державного бюджету, реалізується в формі фінансового контролю. Це дієвий інструмент, призначений для реалізації економічної і фінансової політики держави. Він здійснюється як в процесі формування бюджетів усіх рівнів, так і в ході їх виконання, ведення обліку та звітності по виконанню бюджету, використання грантів, активів держави, гарантованих державних позик, грошей від реалізації державними установами товарів, що залишаються в їхньому розпорядженні.

    Об'єктивною основою фінансового контролю виступає контрольна функція бюджету як економічної категорії. Фінансовий контроль дозволяє судити про стан справ у всіх сферах економіки. У процесі його здійснення перевіряється виконання бюджету, своєчасність і повнота надходження грошових коштів, раціональне і ефективне їх використання. Фінансового контролю належить величезна роль у виявленні резервів, в дотриманні режиму економії у всіх ланках і сферах економіки.

    Роль і значення фінансового контролю в системі управління фінансовими відносинами проявляється у виконанні ним певних функцій, метою яких є безпосереднє відстеження процесів формування доходів і використання грошових коштів, а контроль за використанням бюджетних коштів державними установами дозволяє судити про всі сторони їх діяльності. Таким чином, проведення фінансового контролю означає здійснення контролю використання всіх ресурсів окремих суб'єктів і держави в цілому.

    Розподіл фінансових ресурсів через бюджет з точки зору їх впливу на суспільне виробництво характеризується кількісними і якісними сторонами. Кількісна сторона виражається рівнем і пропорціями перерозподілених через бюджет фінансових ресурсів. Кількісне вираження фінансових ресурсів країни може бути відображено в зведеному фінансовому балансі. Такий баланс включає в себе всі ресурси бюджетної системи, в тому числі ресурси Національного фонду, ресурси господарюючих суб'єктів всіх форм власності. Якісна характеристика впливу розподіляються через бюджет фінансових ресурсів на економіку полягає в тому, що держава використовує з одного боку, напрями вкладення бюджетних коштів, а з іншого - методи їх мобілізації і витрачання для прискорення економічного зростання країни, підвищення ефективності произвоства, перетворюючи їх в додаткові стимули розвитку економіки.

    Державний бюджет як економічний стимул має певну специфіку, що відрізняє його від інших економічних стимулів. Якщо за допомогою бюджетного перерозподілу фінансових ресурсів прискорюється науково-технічний прогрес, вдосконалюється галузева і територіальна структура суспільного виробництва, активізуються чинники економічного зростання, то мова йде не стільки про кількісний вплив бюджету на економіку, скільки про бюджет як економічний стимул розвитку всього суспільного виробництва.

    2.2. Проблеми формування і виконання бюджету

    Одним з найважливіших питань державних фінансів є проблема бюджетного дефіциту і державного боргу.

    У кожному бюджеті бажано врівноважити, тобто збалансувати дохідну і видаткову частини. Баланс - це рівновага, і при складанні бюджету основним питанням є досягнення такого стану грошових надходжень і витрат держави. У загальному уявленні перевищення витрат над доходами викликає дефіцит державного бюджету, а перевищення доходів над витратами утворює бюджетний надлишок - профіцит.

    У Казахстані, згідно з Бюджетним кодексом, дано уточнене подання цим поняттям: дефіцит (профіцит) бюджету дорівнює операційного сальдо за операціями з фінансовими активами; отримана величина з негативним знаком є ​​дефіцитом бюджету, з позитивним знаком - профіцитом бюджету. Сума профціта направляється на погашення державного боргу або може скласти вільні залишки бюджетних коштів. Вільні залишки бюджетних коштів - бюджетні кошти, що залишилися невикористаними за підсумками виконання бюджету, а минулий фінансовий рік за станом на 1 січня наступного за минулим фінансового року.

    Залишки бюджетних коштів - бюджетні кошти, що залишилися невикористаними станом на кінець звітного періоду.

    Тимчасово вільні бюджетні гроші - бюджетні кошти, що знаходяться на єдиному казначейському рахунку, які не використовуються протягом певного періоду часу. Тимчасово вільні бюджетні гроші республіканського і місцевих бюджетів можуть розміщуватися центральним уповноваженим органом по виконанню бюджету у внески в Національному банку.

    Вільні залишки бюджетних коштів місцевих бюджетів не підлягають вилученню до вищестоящого бюджету, за винятком випадків, передбачених законодавством.

    Вільні залишки бюджетних коштів можуть направлятися на збільшення планових призначень за видатками в поточному році в наступній послідовності:

    1) на завершення фінансування бюджетного інвестиційного проекту, затвердженого в бюджеті минулого року, на суму не більше 10% від його затвердженого річного обсягу без уточнення бюджету поточного року уточненням бюджету поточного року в Парламенті Республіки Казахстан або масліхатів на підставі постанови Уряду Республіки Казахстан або місцевого виконавчого органу; такі витрати будуть є витратами текушего року;

    2) на погашення основного боргу за отриманими позиками без уточнення бюджету поточного року в Парламенті Республіки Казахстан або масліхатів на підставі постанови Уряду Республіки Казахстан або місцевого виконавчого органу;

    3) на погашення кредиторської заборгованості державних установ з уточненням бюджету поточного року в Парламенті Республіки Казахстан або масліхатів;

    4) на забезпечення фінансування поточних бюджетних програм з уточненням бюджету поточного року в Парламенті Республіки Казахстан або масліхатів;

    5) на інші витрати з уточненням бюджету поточного року в Парламенті Республіки Казахстан або масліхатів.

    Наявність значних успіхів і постійного дефіциту характеризує кризовий стан фінансів. Допустимим рівнем дефіциту вважається 2-2% від величини валового внутрішнього продукту країни. У таких випадках дефіциту може бути порівняно легко покритий за допомогою випуску державних позик або емісії грошей. При значному і хронічному дефіциті бюджету позики не покривають потреб держави, які забезпечуються додатковою емісією грошей, що веде до розвитку інфляції, порушення законів грошового обігу, знецінення грошей, зниження реальних доходів і падіння життєвого рівня населення.

    Бюджетний дефіцит відображає стан економіки, а його наявність відображаються наступними причинами:

    1) спад суспільного виробництва;

    2) зростання витрат суспільного виробництва;

    3) надмірний випуск в обіг грошей, що не покриваються товарними масами;

    4) переважання у видатках бюджету значних соціальних витрат, які не відповідають рівню розвитку економіки;

    5) великі обсяги фінансування військових витрат, на утримання військово-промислового комплексу, на управління;

    6) великомасштабний оборот «тіньової» економіки;

    7) непродуктивні витрати і втрати в національному господарстві

    Існують наступні способи покриття бюджетного дефіциту:

    а) державні позики;

    б) збільшення оподаткування;

    в) емісія грошей.

    У свою чергу емісія грошей може виражатися як в прямому випуску грошових знаком в зверненні, так і побічно - шляхом випуску державних цінних паперів і реалізації їх комерційним банкам, які розширюють свої резерви і за допомогою банківського мультиплікатора збільшують кількості грошей в обігу.

    Фіскальна політика щодо бюджетного дефіциту грунтується на трьох концепціях:

    1. Щорічно балансувальному бюджет. Подібний бюджет до останнього часу вважався метою фіскальної політики. Однак такий стан бюджету зменшує стабілізуючу, антициклічної спрямованість фіскальної політики. Збалансування бюджету може навіть посилити коливання економічного циклу. При наявності безробіття і падіння доходів населення податкові надходження автоматично скорочуються. В цьому випадку для збалансування бюджету державі необхідно або підвищити державні доходи, або здійснити обидва ці дії. Підсумком буде скорочення сукупного попиту і ще більше падіння виробництва. Політика збалансування бюджету може також посилити інфляцію. При наявності інфляції підвищення грошових доходів автоматично збільшує податкові надходження. Для ліквідації бюджетного надлишку держава повинна вжити таких заходів: або знизити ставки податків, або збільшити державні витрати, або використовувати поєднання цих двох заходів. У будь-якому з цих випадків посилиться інфляція.

    2. Бюджет, що балансується на циклічній основі. Відповідно до цієї концепції бюджет балансується в ході економічного циклу, а не щорічно. Для запобігання спаду виробництва, створюючи дефіцит. При подальшому підйомі економіки держава збільшує податки і скорочує витрати, а виникаючі бюджетні надлишки направляються на погашення дефіцитів в роки спаду. Таким чином, проводиться антициклічної фіскальна політика і балансування бюджету протягом економічного циклу. Слабкою ланкою цієї концепції є те, що спади і підйоми можуть бути не однакові по глибині і тривалості, що може порушити циклічну збалансованість бюджету.

    3. Концепція функціональних фінансів полягає в тому, що їх метою є балансування економіки в цілому для досягнення макроекономічної стабільності, забезпечення неинфляционной повної зайнятості. Балансування бюджету при цій концепції є другорядним завданням, допускається як наявність дефіцитів бюджету державного боргу, так і бюджетних надлишків. В даному випадку мається на увазі, що податкова система забезпечить надходження до бюджету автоматично по мірі економічного зростання, а макроекономічна стабільність буде стимулювати цей ріст, в результаті чого дефіцит буде самофінансуватися. Крім цього, держава практично необмежено може маніпулювати податками і покривати дефіцити бюджету. У даній концепції передбачається також, що наявність дефіцитів і великого державного боргу для нормальної економіки не небезпечно.

    Фіскальна політика, орієнтована на концепції бюджету, балансованого на циклічній основі і функціональних фінансів, передбачає розробку обґрунтованої програми фінансових заходів, що враховує стан грошового обігу, що забезпечує контроль за формуванням бюджетних дефіцитів, фінансування ефективних заходів за напрямками державних витрат. (Мельников 342-345)

    Наростання бюджетного дефіциту в економіці призводить до появи і зростання державного боргу.

    Державний борг - це сума заборгованості по випуску та непогашеним державним позикам. Залежно від ринку розміщення, валюти позики та інших характеристик поділяються на внутрішній і зовнішній державний борг. Розрізняють також капітальний і поточний державний борг. Капітальний являє собою всю суму випущених і непогашених боргових зобов'язань держави, включаючи нараховані відсотки за цими зобов'язаннями. Поточний борг - це витрати по виплаті доходів кредиторам за всіма борговими зобов'язаннями держави і по їх погашення, термін оплати яких настав.

    Державний борг викликаний використанням державних позик в якості однієї з форм залучення грошових ресурсів для розширеного відтворення і задоволення суспільних потреб. Державний борг погашається державою за рахунок коштів державного бюджету. (Ревінскій 212-213)

    Причиною виникнення і наростання державного боргу був постійний дефіцит державного бюджету, який склав в 1991 р. 20,4% (до видаткової частини бюджету), в 1993 р. - 11,9, в 995г. - 17,4%, в 1996р - 15,4%, в 1997 р. - 16,1%, в 1998р. - 15,6%, в 1999р. - 14,3%; з 2000р він почав різко скорочуватися і склав 0,5%, в 2002 р. - 1,6%, в 2003р. - 4,3%, в 2004р.- 1,4%, в 2005 р. Досягнуто профіцит - + 2,4%. У 2007 році в державну казну Казахстану надійшло 2 264,1 млн тенге, або 99,6% до плану, витрати склали 2 476,6 млн тенге, або 98,9%. При запланованому обсязі 229,6 млн тенге дефіцит бюджету склався в сумі 212,5 млн тенге.

    Наявність внутрішнього державного боргу не є винятком в економіці, а в більшій мірі - правилом: економічно розвинені країни мають значний державний борг. Однак значна різниця в причинах, способах освіти та особливості функціонування цього виду боргу. У розвинених країнах державний борги, що викликали його дефіцити бюджету, є вбудовані в економічний цикл чинники стабілізації економіки і її розвитку. Узяті в борг у населення, корпорацій, банків, інших фінансових та кредитних установ грошові кошти використовуються продуктивно і розглядаються як активи перерахованих позичальників. Державний борг розглядається як «позику нації самої себе» і не впливає на загальні розміри сукупного багатства нації. Певні негативні наслідки внутрішнього боргу у вигляді необхідності сплати відсотків за його управління перекриваються позитивними ефектами від мобілізації додаткових фінансових ресурсів в інвестиції або розвитку економіки країни. Витоків національного доходу і багатства при наростанні внутрішнього боргу не відбувається, що, звичайно, не виключає ряду негативних наслідків, пов'язаних з перерозподілом доходів, які зводяться до наступних.

    1. Погашення заборгованості і виплата відсотків виробляються за рахунок бюджетних коштів, тобто за рахунок платників податків: таким чином, відбувається перетікання доходів до власників державних цінних паперів, як правило, заможним верствам суспільства.

    2. При діях держави щодо зменшення державного боргу шляхом збільшення податків включаються макроекономічні залежності: скорочення сукупного попиту веде до зменшення рівноважного чистого національного продукту, знижуються стимули до вкладення коштів з боку підприємців, скорочується інвестування коштів в економіку.

    3. Діє ефект витіснення інвестиції приватних підприємців. Дане явище викликане тим, що держава, виходячи на позичковий ринок з метою покриття дефіциту або боргу, посилює конкуренцію на грошовому ринку, в результаті чого збільшуються процентні ставки на грошовий капітал. Це позбавляє приватний сектор частини інвестиції, а зниження інвестиційних витрат зменшує рівноважний ЧНП.

    Негативний ефект подібних дій може бути обмежений, якщо держава направить абстрактні з грошового ринку кошти в інвестиційні товари, а не на споживчі цілі, якщо економіка функціонувала не при повній зайнятості.

    У практиці Казахстану дефіцити бюджетів і державний борг суттєво відрізняються за формами фінансування і викликається наслідки. Значна частина державного боргу представлена ​​в формі заборгованості за державними казначейськими зобов'язаннями. Суми, запозичені державою під дисконт, перетворюються в дохід банків другого рівня та інших комерційних структур.

    Іншими формами внутрішнього державного боргу були: заборгованість Національному Банку РК за раніше отриманими кредитами для покриття бюджетного дефіциту; борг за позиками у населення, господарюючих суб'єктів, оформлені випуском облігації та інших цінних паперів.

    У Казахстані, з початку його самостійного розвитку були своєрідні форми внутрішнього державного боргу:

    1) списана заборгованість бюджету по відшкодуванню різниці в цінах на сільськогосподарську продукцію, сировину для легкої промисловості і виплат диференційованих надбавок до закупівельних цін на сільгосппродукцію, що стало результатом цінових диспропорцій в умовах адміністративних методів розподілу;

    2) списана заборгованість сільськогосподарських підприємств і організацій водного господарства по позиках банкам - внаслідок безгосподарності, порушення принципів кредитування і госпрозрахункових методів господарювання;

    3) накопичена заборгованість в формі «директивних» кредиторів, а також з обслуговування і погашення зобов'язань внутрішньореспубліканського заліку.

    Зовнішній державний борг - сума фінансових зобов'язань країни по відношенню до іноземних кредиторів на певну дату, що підлягає погашенню в установлені срокі.Налічіе зовнішнього боргу у країни є нормальною в світовій практиці. Однак існують межі, за межами яких збільшення державного боргу стає небезпечним. Залучення у все більших масштабах зовнішніх позик може привести до економічної і політичної залежності від країн-кредиторів.

    Бюджетним кодексом РК зовнішній державний борг визначений як складова частина державного за зовнішніми державними позиками та іншими борговими зобов'язаннями Уряду РК і Національного Банку РК перед кредиторами - нерезидентами РК.

    Наявність зовнішнього боргу означає необхідність передачі створеного продукту за межі країни. Процентні платежі по державному боргу мають тенденцію швидко зростати, що відтворює борг «сам себе». Такі виплати стримують майбутнє економічний розвиток і ще більше посилюють дефіцит бюджету країни - реципієнта.

    Зростання зовнішнього боргу також знижує міжнародний авторитет країни-реципієнта і підриває довіру населення до політики його уряду.

    Негативні наслідки великих і хронічних дефіцитів і наявності державного боргу зв'язуються з порушеннями макроекономічної стабільності. Крім «ефекту» витіснення інвестиції, високий рівень відсотка за державними цінними паперами залучає іноземний капітал, але такий приплив коштів означає приріст зовнішнього боргу. Перевагу іноземних інвестицій у вітчизняні цінні папери підвищує попит на національну валюту (на яку можна придбати цінні папери) і викликає зростання її курсу на міжнародному валютному ринку. Збільшення курсу валюти призводить до подорожчання експорту і здешевлення імпорту, в результаті чого експорт скорочується, а імпорт збільшується. Торговий баланс зводиться з негативним сальдо. Оскільки чистий експорт є компонентом сукупного попиту, його скорочення або негативне сально робить стримуючий вплив на національне виробництво.

    У зв'язку з цим можливо законодавче втручання держави в особі його представницького органу в розглянуті процеси шляхом встановлення меж бюджетного дефіциту і державного боргу, встановлення право вето по окремих статтях витрат бюджету.

    Виконанням бюджету відповідно до бюджетного законодавства РК є виконання комплексу заходів щодо забезпечення надходжень до бюджету, реалізації бюджетних програм, а також фінансування дефіциту (використання профіциту) бюджету. Виконання бюджету починається 1 січня і закінчується 31 грудня поточного фінансового року, яке здійснюється на касовій основі.

    Виконання республіканського бюджету забезпечує Уряд Республіки Казахстан, а місцеві виконавчі органи забезпечують виконання місцевих бюджетів. Центральний уповноважений орган з виконання бюджету здійснює процедури щодо виконання місцевих бюджетів відповідно до Бюджетного кодексу РК.

    Виконання бюджету має такі принципи:

    1) принцип цільового використання бюджетних коштів -використання бюджетних коштів на реалізацію заходів, досягнення очікуваних результатів та індикаторів, визначені паспортами бюджетних програм, цивільно-правовими угодами державних установ, нормативно-правовими актами, відповідно до яких здійснюються бюджетні програми;

    2) принцип своєчасності - зарахування надходжень до республіканського і місцевих бюджетів та використання бюджетних коштів відповідно до індивідуальних планів фінансування, планами фінансування по платежах і зарахування надходжень до бюджету, а також бюджетних коштів на рахунки їх одержувачів в установлені строки і порядку, що визначені Урядом Республіки Казахстан;

    3) принцип рівномірного виконання бюджету - рівномірний розподіл бюджетних коштів протягом фінансового року з метою недопущення накопичення обсягу платежів на кінець фінансового року;

    4) принцип єдності каси - зарахування всіх надходжень до бюджету на єдиний казначейський рахунок і здійснення всіх передбачених витрат з єдиного казначейського рахунку в національній валюті.

    Виконання бюджету - це забезпечення повного і своєчасного надходження доходів по кожному джерелу і безперебійне фінансування всіх передбачених бюджетом заходів.

    Від своєчасного і повного надходження доходів залежить безперебійне фінансування всіх галузей господарства держави і в першу чергу соціально-культурних заходів.

    Найважливішими факторами виконання бюджету є найбільш повна мобілізація резервів, інвестування виробництва за пріоритетними напрямами для отримання додаткових доходів бюджету, а також жорсткий режим економії матеріальних і фінансових ресурсів.

    Як економічна категорія, бюджет відображає всю складність економічних відносин при формуванні ринкової моделі економіки, а як балансовий рахунок він суттєво впливає на здійснення фінансової політики держави, складання і використання фінансових балансів держави при постійному зростанні його контролюючої, стимулюючої і організуючої функції.

    Проблеми, пов'язані зі стабілізацією нашої економіки, зачіпають, насамперед, ті питання, які відображають стан виробництва. У ринкових умовах бюджет є основним інструментом державного регулювання соціально-економічних процесів. Надходження до бюджету безпосередньо залежать від стану виробництва. У свою чергу можливість утримувати соціальну сферу, забезпечувати соціальний захист населення залежить від стану надходжень до бюджету. Формування дохідної та видаткової частин бюджету пов'язане з основними макропоказниками економічного і соціального розвитку Казахстану на відповідний рік.

    Про необхідність здійснення бюджетної реформи, докорінного реформування бюджетних взаємозв'язків, як за доходами, так і за видатками, а також міжбюджетних відносин почали говорити вже давно.

    Відсутність належного законодавчого регулювання бюджетних правовідносин та механізму відповідальності за порушення бюджетного законодавства викликає цілий ряд негативних соціально-економічних наслідків. Серед них саме негативний вплив мають:

    постійне недонадходження протягом останніх років належних державному бюджету платежів і у зв'язку з цим недофінансування або затримка у фінансуванні окремих видів видатків;

    відсутність правового регулювання відповідальності розпорядників бюджетних коштів у випадках взяття зобов'язань, що перевищують обсяг виділених їм асигнувань;

    ослаблення контролю за цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів, що призводить до численних порушень, а потім до втрат державних коштів;

    неповне відображення в бюджеті доходів, які одержують бюджетні установи, органи виконавчої влади від використання власності та здійснення позабюджетної діяльності, яка створює систему безконтрольності використання державних коштів і майна.

    Дослідження шляхів формування доходної та видаткової бази державного бюджету в період перехідної економіки дало можливість зробити висновок, що бюджетна система Казахстану постійно вдосконалюючись та розвиваючись, дозріла до своєї завершеності як система економічно незалежної держави, але не дозріла до рівня економічно розвинутої країни.

    Проблеми виконання державного бюджету необхідно розділити на дві групи. Першу складають проблеми, які є похідними від бюджетної моделі і формування бюджету. Наявність цих проблем в Казахстані значно ускладнюють процес виконання бюджету. Іншу групу складають безпосередньо проблеми організації виконання бюджету, перш за все, касового виконання. Суть цих проблем зводиться до забезпечення узгодженості бюджетних потоків. На сьогодні бюджетний механізм в управлінні економікою використовується неефективно. Відсутня наукова обгрунтованість структури доходів і видатків бюджету.

    Основними напрямками вдосконалення бюджетного процесу є:

    перегляд і вдосконалення мережі науково-дослідних і соціально-культурних установ, підвищення частки позабюджетних джерел фінансування;

    для забезпечення збалансованості витрат держави необхідно якомога швидше розглянути раніше прийняті програми і проекти, які не підкріплені реальними джерелами фінансування, здійснити концентрацію державних витрат, перш за все, на пріоритетних напрямах розвитку економіки.

    висновок

    Аналіз економіки Казахстану за останні кілька років дозволяє підтвердити дієвість і в казахстанських умовах найважливіших складових успішної бюджетної політики, визначених на основі міжнародного досвіду. Це - що базується на реалістичному рівні державних зобов'язань політика жорсткого обмеження державних витрат, що забезпечує низький рівень (або повна відсутність) бюджетного дефіциту, сприяє підтримці на кредитному ринку низьких процентних ставок, збільшення фінансування приватного сектора. Така політика сприяє досягненню стійких темпів економічного зростання, зниження безробіття, а отже, і підвищення рівня народного добробуту. Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу. З одного боку, бюджет, будучи всього лише комплексом документів, розроблюваних однієї гілкою влади і затверджуються інший, виконує досить утилітарну функцію - фіксує обраний державою стиль здійснення управління країною. Бюджет по відношенню до здійснюваної владою економічну політику є похідним продуктом, він повністю залежить від обраного варіанту розвитку суспільства і самостійної ролі не грає.

    Однак саме бюджет, показуючи розміри необхідних державі фінансових ресурсів і реально наявних резервів, визначає податковий клімат країни, саме бюджет, фіксуючи конкретні напрями витрачання коштів, процентне співвідношення витрат по галузях і територіям, є конкретним виразом економічної політики держави. Через бюджет відбувається перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту. Бюджет виступає інструментом регулювання і стимулювання економіки, інвестиційної активності, підвищення ефективності виробництва, саме через бюджет здійснюється соціальна політика.

    Таким чином, бюджет, об'єднуючи в собі основні фінансові категорії (податки, державний кредит, державні витрати), є провідною ланкою фінансової системи будь-якої держави і грає як важливу економічну, так і політичну роль в будь-якому сучасному суспільстві.

    В даний час відповідно до Послання Глави держави народу Казахстану від 6 лютого 2008 року «Підвищення добробуту громадян Казахстану - головна мета державної політики» розробляється новий Бюджетний кодекс РК.

    Метою розробки Бюджетного кодексу в новій редакції є впровадження нової моделі державного планування, що забезпечує гармонізацію стратегічного, економічного та бюджетного планування, підтверджену бюджетними ресурсами і дозволяє перейти від «управління витратами» до «управлінню результатами».

    Проект Бюджетного кодексу в новій редакції дозволить побудувати нову бюджетну систему в Республіці Казахстан, основою якої буде трирічний бюджет і охоплює такі ключові області, як роль стратегічних і програмних документів в бюджетному процесі, створення умов для переходу на трирічний бюджет, формування бюджетних програм відповідно з переходом на планування бюджету, орієнтованого на результат, підвищення відповідальності адміністраторів бюджетних програм за досягнення результатів діяльності, оцінка результатів, система державного фінансового контролю.

    Вперше проект Бюджетного кодексу регламентує всі процеси і стадії бюджетного процесу від моменту формування бюджетних заявок на основі стратегічних напрямків і цілей до проведення комплексної оцінки результативності діяльності кожного державного органу;

    забезпечує повну гармонізацію стратегічного, середньострокового економічного та бюджетного планування;

    забезпечує перехід від методу "управління бюджетними коштами" до методу "управління результатами";

    передбачає впровадження трирічного бюджетного планування;

    орієнтує діяльність державних органів на досягнення стратегічних цілей і завдань, отримання конкретних результатів.

    Список використаної літератури

    1. Послання Глави держави народу Казахстану від 6 лютого 2008 року «Підвищення добробуту громадян Казахстану - головна мета державної політики»

    2. Бюджетний кодекс Республіки Казахстан від 24 квітня 2004 року № 548-II

    3. Утібаев Б.К., Жунусова Р.М, Саткаліева В.А. Державний бюджет: Підручник / за заг. ред.К. е. н., доцента Б.С Утібаева - Алмати: Економіка, 2006.- 412 с.

    4. Мельников В.Д. Основи фінансів: Підручник / за ред. - Алмати: ТОВ «Видавництво LEM», 2007. - 568 с.

    5. Шуляк П.М., Белотелева Н.П. Фінанси: Навчальний посібник-3-е изд., Испр. і доп. - Москва: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К», 2002. - 456 с.

    6. Ревінскій І.А. Курс сучасної економіки: Учеб. допомога. - під ред. - Новосибірськ: Сиб. Унів. Видавництво, 2002.- 319 с.

    7. Фінанси. грошовий обіг. Кредит: Підручник для вузів / під ред. Проф. Г.Б Поляка - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е вид. 2001. - 512 с.

    8. http://www.iimp.kz/Lists/articles/DispForm.aspx?ID=973

    9. http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/kazakhstan/1012766.html%208

    10. http://www.nomad.su/?a=3-200809100235