• ЕКОНОМІЧНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ »
  • 1.1.Понятие і види міжнародних організацій
  • ГЛАВА 2. СУЧАСНА РОСІЯ У СИСТЕМІ І МІЖНАРОДНИХ ЕКОНОМІЧНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ 21
  • ВИСНОВОК 38
  • Теоретичною та інформаційною базою роботи
  • ГЛАВА 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМИ МІЖНАРОДНИХ ЕКОНОМІЧНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ 1.1.Понятие і види міжнародних організацій
  • Міжнародні політичні та економічні організації загальної компетенції
  • Міжнародні торгово-економічні організації та організації промислового розвитку
  • Міжнародні фінансові інститути
  • Спеціалізовані міжурядові і неурядові організації в сфері ІКТ
  • 1.2.Еволюція міжнародних організацій
  • 1.3. Цілі і функції міжнародних економічних організацій
  • ГЛАВА 2. СУЧАСНА РОСІЯ У СИСТЕМІ І МІЖНАРОДНИХ ЕКОНОМІЧНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ 2.1.Современний світ і пріоритети зовнішньоекономічної політики
  • 2.2.Проблеми і пріоритети міжнародного економічного співробітництва Росії з міжнародними економічними організаціями
  • Росія
  • 2.3. Білорусія як стратегічний партнер Росії в системі зовнішньоекономічного співробітництва в рамках ООН та ОБСЄ; оцінка перспектив інтеграції і створення Союзної держави
  • Список використаних джерел


  • Дата конвертації26.07.2017
    Розмір75.62 Kb.
    Типкурсова робота

    Скачати 75.62 Kb.

    Характеристика міжнародних організацій: проблеми та шляхи вдосконалення діяльності економічних організацій

    2

    КУРСОВА РОБОТА

    Тема 19: «ХАРАКТЕРИСТИКА МІЖНАРОДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ: ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ

    ЕКОНОМІЧНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ »

    2004 р

    З Про Д Е Р Ж А Н І С Т:

    • ВСТУП 3
    • ГЛАВА 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМИ МІЖНАРОДНИХ ЕКОНОМІЧНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ 6
      • 1.1.Понятие і види міжнародних організацій 6
      • 1.2.Еволюція міжнародних організацій 9
      • 1.3. Цілі і функції міжнародних економічних організацій 14
    • ГЛАВА 2. СУЧАСНА РОСІЯ У СИСТЕМІ І МІЖНАРОДНИХ ЕКОНОМІЧНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ 21
      • 2.1.Современний світ і пріоритети зовнішньоекономічної політики Російської Федерації 21
      • 2.2.Проблеми і пріоритети міжнародного економічного співробітництва Росії з міжнародними економічними організаціями 24
      • 2.3. Білорусія як стратегічний партнер Росії в системі зовнішньоекономічного співробітництва в рамках ООН та ОБСЄ; оцінка перспектив інтеграції і створення Союзної держави 30
    • ВИСНОВОК 38
    • Список використаних джерел 41

    ВСТУП

    Актуальність курсової роботи. Більшої актуальності сьогодні набула проблема інтеграції Росії в світову економіку. На думку багатьох фахівців, Росія має низку специфічних рис і переваг, що дозволяють з успіхом інтегруватися у світове господарство. До них відносяться: величезні сировинні багатства; кваліфікована і порівняно дешева робоча сила; більших масштабів накопичених основних фондів; потужний науково-технічний потенціал.

    Однак процес інтеграції України у світове господарство стримують стратегічні слабкості російської економіки. До даних слабкостям слід віднести: відсутність повноцінної системи фінансової, організаційної, інформаційної підтримки експортерів; нераціональна структура експорту та імпорту; непродумана конверсія ВПК, що веде до втрати традиційних ринків; орієнтація НДДКР на військові дослідження; зношеність та моральна відсталість основних фондів; нестабільність в економіці та політиці.

    Для подолання розриву, що відокремлює РФ від світових лідерів, і скорочення часу переходу до інтеграції в систему світогосподарських зв'язків необхідно: встановлення стабільного політичного режиму; вдосконалення ринкового механізму господарювання; всемірне залучення та ефективне використання іноземних інвестицій шляхом створення сприятливого інвестиційного клімату; проведення активної зовнішньоторговельної політики, що поєднує експортооріентірованность виробництв з імпортозаміщенням; стимулювання економічного розвитку шляхом НТП; вступ до міжнародних організацій, приєднання до міжнародних конвенцій та інших джерел міжнародного права.

    На рішення вищеназваних проблем і спрямована розпочата в 1991 р економічна реформа, складовою частиною якої є реформа зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД). Однією з головних цілей реформ ЗЕД є поступовий перехід до економіки відкритого типу. Особлива роль в цьому процесі належить міжнародним економічним організаціям. Вони зазвичай поділяються на межгосударст-ються або міжурядові і неурядові орга-нізації.

    Міждержавні економічні організації є стабільними об'єднаннями держав, заснованими на договорах, мають певної узгодженої компетенцією і постійними орга-нами.

    На сучасному етапі економічного розвитку Росії виключно важливе значення мають міжнародні торговельні відносини, які регламентуються міжнародними правилами, закріпленими в багатосторонніх міждержавних угодах і конвенціях. Найбільший комплекс таких угод становить правову основу Світової організації торгівлі (СОТ). Тому питання приєднання Росії до СОТ придбав в останні роки особливої ​​актуальності. Основним принципом, покладеним в основу всієї сформованої системи СОТ є принцип найбільшого сприяння в торгівлі на недискримінаційній основі.

    Не менш актуальне сьогодні і питання створення єдиного Союзної держави Росії і Білорусії. До теперішнього часу досягнуто лише принципову згоду щодо стратегічних аспектів такого Союзу. Цілий комплекс завдань ще належить вирішити в цілях визначення найбільш ефективної взаємодії двох історично і культурно близьких держав.

    Актуальність проблематики зумовила МЕТА курсової роботи виявити проблеми та шляхи вдосконалення діяльності міжнародних економічних організацій та розглянути участь Росії в системі міжнародних економічних організацій.

    Мета роботи визначила рішення наступних завдань.

    1.Определить поняття міжнародних економічних організацій і межі правосуб'єктності МО в міжнародному праві.

    2.Показать еволюцію розвитку міжнародних економічних організацій, їх цілі та функції.

    3.Виявіть особливості участі Росії в системі міжнародних економічних організацій та перспективи вступу Росії до СОТ.

    5.Ісследовать особливості зовнішньоекономічного співробітництва Росії і Білорусії в рамках міжнародних організацій; дати оцінку перспектив інтеграції і створення єдиного Союзної держави.

    Теоретичною та інформаційною базою роботи послужили праці зарубіжних і вітчизняних вчених з проблем міжнародної економіки та міжнародного права, в тому числі з питань участі Росії в системі міжнародних економічних організацій, матеріали періодичної преси, наукові доповіді та матеріали науково-практичних конференцій, дані Держкомстату РФ і Мінекономрозвитку , міжнародні нормативні акти, законодавчі та нормативні акти РФ і інші джерела.







    ГЛАВА 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМИ МІЖНАРОДНИХ ЕКОНОМІЧНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

    1.1.Понятие і види міжнародних організацій

    У сучасних міжнародних відносинах міжнародні організації відіграють істотну роль як форма співробітництва держав і багатосторонньої дипломатії. Виникнення міжнародних організацій в XIX столітті стало відображенням і наслідком об'єктивної тенденції до інтернаціоналізації багатьох сторін життя суспільства. Взаємні зв'язки та співпрацю між існуючими в даний час міжнародними організаціями (а їх налічується більше 4 тис., З них понад 300 - міжурядові Міжнародне право. Загальна частина. /Ю.М. Колосов, В. І. Кузнецов.-М., 1999. .) дозволяють говорити про систему міжнародних організацій, в центрі якої знаходиться ООН. Це веде до появи нових структур (спільних органів, координаційних органів і т. П.)

    Термін «міжнародні організації» вживається, як правило, стосовно і до міждержавних (міжурядових), і до неурядових організацій. Однак їх юридична природа різна. Для міждержавної організації характерні такі ознаки: членство держав; наявність установчого міжнародного договору; постійні органи; повагу суверенітету держав-членів. З урахуванням цих ознак можна констатувати, що міжнародна міжурядова організ ація - це об'єднання держав, засноване на основі міжнародного договору для досягнення спільних цілей, має постійні органи і чинному законо т вующее в загальних інтересах держав-членів при повазі їх суверен е нітета.

    І.І.Лукашук, визначаючи поняття міжнародної організації, пише, що це - організацій, заснована договором держав-членів, надали їй статус міжнародної організації. Лукашук І.І. Міжнародне право. Особлива частина. - М.: БЕК, с.93.

    Міжнародні організації є суб'єктами міжнародного права. Головною ознакою неурядових міжнародних організацій є те, що вони створені не на основі міждержавного договору і об'єднують фізичних та / або юридичних осіб (наприклад, Асоціація міжнародного права, Ліга товариств Червоного Хреста, Всесвітня федерація наукових працівників та ін.).

    Для класифікації міжнародних організацій, як правило, застосовуються різні критерії. За характером членства вони діляться на міждержавні і неурядові. По колу учасників міжнародні міждержавні організації поділяються на універсальні, відкриті для участі всіх держав світу (ООН, її спеціалізовані установи), і регіональні, членами яких можуть бути держави одного регіону (Організація африканської єдності, Організація американських держав). Міждержавні організації поділяються також на організації загальної та спеціальної компетенції. Діяльність організацій загальної компетенції зачіпає всі сфери відносин між державами-членами: політичну, економічну, соціальну, культурну та ін. (Наприклад, ООН, ОАЄ, ОАГ). Організації спеціальної компетенції обмежуються співпрацею в одній спеціальній області (наприклад, Всесвітній поштовий союз, Міжнародна організація праці та ін.) І можуть поділятися на політичні, економічні, соціальні, культурні, наукові, релігійні і т. Д. Класифікація за характером повноважень дозволяє виділити міждержавні і наднаціональні або, точніше, наддержавні організації. До першої групи належить переважна більшість міжнародних організацій, метою яких є організація міждержавного співробітництва та вирішення яких адресуються державам-членам. Метою наддержавних організацій є інтеграція. Їх рішення поширюються безпосередньо на громадян і юридичних осіб держав-членів. Деякі елементи наддержавних в такому розумінні притаманні, наприклад, Європейського Союзу (ЄС).

    Більшість організацій є саме міждержавними. Вони не мають наддержавної владою, члени залишають поза передачею їм своїх владних повноважень. Завдання таких організацій полягає в регулюванні співробітництва держав. Лукашук І.І. Міжнародне право. Особлива часть.-М.: БЕК, с.94-95.

    Найбільш відомі і авторитетні наступні міжнародні організації:

    Міжнародні політичні та економічні організації загальної компетенції:

    Організація об'єднаних націй - ООН

    Велика вісімка - G 8

    ОЕСР

    Міжнародні торгово-економічні організації та організації промислового розвитку:

    ЮНІДО

    ПРООН

    ЮНКТАД

    СОТ

    Міжнародні фінансові інститути:

    Група Світового банку

    Європейський банк реконструкції і розвитку

    Регіональні організації економічної співпраці

    Європейський союз - ЄС

    Організація азіатсько-тихоокеанського співробітництва - АРЕС

    Спеціалізовані міжурядові і неурядові організації в сфері ІКТ:

    ЮНЕСКО

    Міжнародний союз електрозв'язку - ITU

    Всесвітній альянс інформаційних технологій і послуг - WITSA і ін.

    Центральне місце в системі міжнародних організацій належить ООН.

    ООН була створена з метою підтримки і зміцнення міжнародного миру і безпеки, розвитку співпраці між націями на основі поваги принципу рівноправності і самовизначення народів. Статут ООН був підписаний 26 червня 1945 року в Сан-Франциско представниками 50 країн-засновників. В даний час членами ООН є 191 держава. Статутом ООН засновані шість головних органів Організації: Генеральна Асамблея / ГА /, Рада Безпеки / СБ /, Економічна і соціальна рада ООН / ЕКОСОР /, Рада з опіки, Міжнародний суд ООН і Секретаріат. Крім головних органів в системі ООН існує ряд спеціалізованих установ, членами яких є більшість країн ООН.

    1.2.Еволюція міжнародних організацій

    Сьогодні можна говорити про те, що на зміну моноцентрістской міжнародній системі одного актора поступово приходить поліцентрістская міжнародна система безлічі акторів. Снапковська В. Міжнародні організації в системі міжнародних відносин // Білоруський журнал міжнародного права і міжнародних отношений.-2000.-№ 3.

    Другим по ролі і значенню (після держави) актором міжнародних відносин є міжнародні організації (МО). Перші МО з'явилися ще на початку і середині XIX в. Це були Центральна комісія з судноплавству на Рейні, виникла в 1815 р, а також Всесвітній телеграфний союз (1865) і Загальний поштовий союз (1874). Перші МО створювалися в сфері економіки, транспорту, культури, соціальних інтересів держав і по своїм цілям були спрямовані на спільне трансграничне співробітництво в неполітичною області (law politics).

    Число таких організацій, або, як їх тоді називали, міжнародних адміністративних союзів, зросло до початку ХХ ст. До них ставилися комісія з охорони здоров'я, комісія з боротьби про повенями, транспортний союз і ін. Зростаюча індустріалізація вимагала спільного керування в області хімії, електрифікації та транспорту, викликаючи тим самим необхідність створення нових МО. Транскордонний потік товарів, послуг, інформації і людей привів до того, що на початку ХХ ст. сформувалася квазіглобальная, євроцентристською по своїй суті, система світового господарства. Важливу роль в управлінні цією системою грали МО.

    У політичній сфері попередники перших МО з'явилися після Віденського конгресу 1815 р Там же. Тоді сформувався так званий Європейський концерт, чи пентархия, що складався з 5 великих держав (Англія, Пруссія, Росія, Австрія і Франція). Європейський концерт можна розглядати як прообраз МО в сфері безпеки, яка претендувала на керівну роль в європейських справах. Концерт був систему конгресів і конференцій, в рамках яких 5 держав вирішували питання врегулювання і дозволу міжнародних криз і конфліктів. Основним принципом діяльності Європейського концерту був принцип рівноваги.

    Наступним важливим етапом у розвитку МО була діяльність Ліги Націй, створеної в 1919 р Ліга Націй мала дві істотні відмінності від Європейського концерту: 1) вона була створена на основі міжнародно визнаного акта - Статуту Ліги Націй; 2) вона будувалася на принципі колективної безпеки.

    Завдяки створеним Лігою інституціональним формам міжнародного співробітництва забезпечувалася більш надійна опора для майбутньої ООН.

    Час показав, що Статут ООН виявився значно більш елективний і впливовим інструментом підтримки міжнародного миру і безпеки, а також розвитку співробітництва в неполітичною сфері, ніж Статут Ліги Націй. У другій половині ХХ ст. ООН змогла зайняти центральне місце в системі МО, координуючи діяльність як урядових, так і неурядових МО.

    Діяльність ООН та інших МО проходила в певній міжнародній атмосфері, яка в значній мірі визначала їх успіхи і невдачі. У 1945-1990 рр. ООН розвивалася під визначальним впливом двох найважливіших факторів післявоєнної системи міжнародних відносин. Першим з них була «холодна війна» між Сходом і Заходом, другим - наростаючий конфлікт між економічно розвиненим Північчю і відсталим і бідним Півднем. В цьому плані історія ООН і інших МО є відображенням розвитку післявоєнного світу.

    Після закінчення «холодної війни» функції МО об'єктивно розширилися, потенційно підвищилася їхня здатність до врегулювання міжнародних конфліктів, вирішення глобальних проблем. Однак, як свідчить досвід активності ООН в 1990 рр., Ця організація не виправдала поки завищених очікувань і надій, які на неї покладалися відразу після закінчення «холодної війни».

    Нова міжнародна система, яка приходить на зміну Ялтинско-Потсдамської порядку, переживає турбулентний процес радикальних змін. Протягом декількох років, що охоплювали кінець 1980-х і 1990-х рр., Сталися такі події всесвітньо-історичного значення, як припинення конфронтації між Сходом і Заходом, розпад соціалістичного табору, дезінтеграція СРСР, поява на Євразійському материку десятків нових незалежних держав. За кілька років кількість і якість акторів міжнародної системи, моделі їх відносин і правила поведінки випробували більш глибокі зміни, ніж протягом десятиліть «холодної війни».

    Назвемо деякі характерні риси сучасної міжнародної системи.

    1. Національні держави є як і раніше її головними акторами. Сьогодні їх число зросло майже до 200 одиниць, збільшившись майже в 4 рази в порівнянні з 51 державою - первісним членом ООН.

    2. Зростаюча кількість МО, як міжурядових (ММПО), так і неурядових (МНПО). У 1960 р в світі налічувалося 154 ММПО і 1268 МНВО, в 1996 р їх кількість збільшилась відповідно до 224 і 12 961 одиниць Там же .. МО створюють особливу форму управління міжнародною системою, яка необхідна в зв'язку зі зростаючою взаємозалежністю і переплетенням інтересів держав в політичній, економічній і соціальній сферах.

    3. Протягом останніх трьох десятиліть відбувається процес глобалізованого ації міжнародної політики і транскордонного переплетення різних проблем. Глобалізація означає все більш сильне ущільнення транскордонної взаємодії насамперед в області економіки, технології, комунікації, науки і транспорту.

    4. Суперечливість міжнародної системи проявляється в паралельних з глобалізацією процесах децентралізації, регіоналізації та багатополярності. Конфігурація конфлікту Схід-Захід з його біполярного вже не є структурно визначальною для міжнародної системи. Формуються нові регіональні центри сили.

    5. Переміщення центру конфронтації в міжнародній системі з відносин Схід-Захід на вісь Північ-Південь. Конфлікт між, спрощено кажучи, багатою Північчю і бідним Півднем грунтується на абсолютно різних політичних, економічних і культурних шанси і можливості розвитку індустріальних країн, що розвиваються.

    6. Завершення конфлікту Схід-Захід призвело до драматичного повороту в змісті і вимірі поняття «сила». Класичні ознаки сили (розміри території і кількість населення держави, його геополітичне становище, чисельність збройних сил і ін.) І територіального суверенітету держави вже у багатьох відношеннях втратили своє значення.

    У традиційній науковій літературі усталилася досить позитивне бачення процесу міжнародного регулювання, провідником і інструментом якого виступають МО. Так, прихильники функціоналізму вважають, що глобалізація і взаємозалежність ведуть до глобалізації міжнародних структур управління. Ліберальний інституціоналізм пов'язує міжнародний мир з економічними і соціальними інститутами і пояснює бурхливий ріст МО в другій половині ХХ ст. соціальними змінами в світі. Прихильники критичної теорії вважають, що в майбутньому МО стануть основними інституційними формами взаємодії держав. Дробот Г. А. Роль міжнародних організацій у світовій політиці: основні теоретичні підходи // Вісник Московського університету. Сер. 18. Соціологія і політологія. 1999. № 1. С. 140-142, 148.

    Разом з тим у світовій літературі про МО існує напрям, який критично оцінює їх роль і можливості в міжнародних відносинах. Воно враховує невдалий досвід Ліги Націй в забезпеченні міжнародного миру, той факт, що ООН виявилася значною мірою паралізованою суперництвом двох наддержав в роки «холодної війни», а після її закінчення поки не може знайти свого адекватного місця в міжнародній системі. Не можна ігнорувати і те, що ряд МО, створених як військово-політичні альянси в роки конфронтації, потім розпалися (СЕНТО, або Багдадський пакт, СЕАТО, ОВС, а також РЕВ).

    Однією з новітніх публікацій прихильників «критичного спрямування» є стаття Д. Галларотті «Межі міжнародних організацій: системна нездатність до управління міжнародними відносинами», опублікована в 1991 р в авторитетному англомовному журналі «Міжнародна організація» і передрукована в колективній монографії «Політика глобального управління» (1997) Gallayrtti G. The Limits of International Organization: Systematic Failure in the Management of International Relations // The Politics of Global Governance: International Organizations in an Independent World. Ed. Paul F. Diehl. London, 1997. P. 375-414 .. Її автор претендує на першість в розкритті системної нездатності МО справлятися з поставленими перед ними завданнями.

    Аналізуючи літературу, Д. Галларотті робить висновок, що в ній спостерігається домінуюча тенденція розглядати МО як структури, повністю залежні від міжнародних відносин. Він пропонує повернутися до традиційної точки зору і вивчати МО як явище особливого роду (sui generis), відмінне від міжнародних відносин, над якими МО надбудовано. Автор зазначає, що в літературі недостатньо уваги приділяється наслідкам діяльності МО, а в основному розглядаються їх роль, цілі та структура. Там же, P. 377.

    Основна теза статті полягає в тому, що в даний час МО занадто розрослися, тому вони приносять більше шкоди, ніж користі. Причина цього криється не стільки в поганому управлінні цими організаціями, скільки в об'єктивній закономірності.

    Як показує аналіз літератури, виникнення і зростання МО було виразом закономірних процесів інтернаціоналізації інтеграції, переплетення і взаємозалежності. Прискорюється глобалізація буде вести до подальшого збільшення кількості МО, особливо МНПО.

    1.3. Цілі і функції міжнародних економічних організацій

    В даний час міжнародні організації міцно увійшли в структуру системи міждержавних відносин в якості важливого елемента, без якого саме функціонування системи практично неможливо. Як правило, відображаючи об'єктивну тенденцію посилення взаємозалежності всіх явищ і процесів в сучасних міждержавних відносинах, міжнародні організації в той же час істотно впливають на прояв і розвиток закономірностей міждержавних відносин, таких, як міжнародний поділ праці, інтернаціоналізація світогосподарських та інших зв'язків держав та ін. , створюючи сприятливі умови для їх реалізації за рахунок використання специфічних інституційних форм, що дають членам міжнародних орга ізації додаткові можливості для багатосторонніх і двосторонніх переговорів, проведення спільних пошуків рішень і т.п.

    Особливої ​​актуальності представляють міжнародні економічні організації.Держави, вступаючи в НАТО і ЄС, керуються завданням придбати відповідні переваги, які дає те чи інше економічне об'єднання.

    Велика вісімка (G8). Наради керівників індустріально розвинених країн світу щорічно проводяться з 1975 р Рішення про їх проведення було прийнято в зв'язку з економічною кризою і загостренням відносин між США, Західною Європою і Японією з економічних і фінансових питань. Спочатку ці зустрічі були задумані як консультації лідерів шести країн: США, Японії, Франції, Великобританії, ФРН та Італії. Потім до них приєдналася Канада, а з початку 1990-х років у зустрічах бере участь Росія.

    Наради керівників провідних країн світу не мають статусу міжнародної організації, не засновані на якомусь договорі і, таким чином, не мають ні постійним секретаріатом, ні іншими над національними органами. Швидше за їх можна назвати «привілейованим клубом», члени якого наділені практично необмеженими повноваженнями і, звичайно, несуть величезну відповідальність. За традицією всі рішення на нарадах приймаються одноголосно.

    Досить відомою економічної організацій є, наприклад, Організація економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР) - міжрегіональна економічна організація.

    ОЕСР була створена в 1961 р і була в політичному, організаційному і юридичному відношенні наступницею Організації європейського економічного співробітництва (ОЄЕС), що представляла першу спробу післявоєнного «об'єднання Європи».

    Конвенція про створення ОЕСР підписана в Парижі 14 грудня 1960 року з ініціативи США і вступила в дію 30 вересня 1961 року після ратифікації всіма державами-учасницями. Попередниця ОЕСР, Організація європейського економічного співробітництва (ОЄЕС), була створена 16 квітня 1948 року для відновлення економіки західноєвропейських країн відповідно до плану Маршалла - планом американської економічної і політичної допомоги Західній Європі. Чжин Ю. Історія створення, цілі, функції ОЕСР і членства в ній // Право і политика.-2000.-№ 11.

    Незабаром після її утворення виявилася необхідність більш тісної економічної співпраці між західними країнами, включаючи США і Канаду.

    14 грудня 1960 року всі 20 держав, колишніх членів ОЄЕС, підписали конвенцію про заснування ОЕСР. Див .: Convention on the organization for economic cooperation and development // Organization for economic cooperation and development. Paris: OECD. 1965. Р. 43-50.

    В угоді про створення проголошуються три основні цілі організації, сформульовані в ст. 1:

    1) домагатися неухильного підйому економіки і зайнятості, підвищення рівня життя в країнах-членах, зберігаючи при цьому фінансову стійкість і сприяючи тим самим розвитку світової економіки;

    2) сприяти здоровому підйому економіки в що знаходяться в процесі економічного розвитку країнах, як беруть участь в організаціях, так і не беруть участь;

    3) сприяти розширенню світової торгівлі на багатосторонній основі без дискримінації відповідно до міжнародних зобов'язань.

    Ця організація виконує більшість функцій, притаманних міжнародним організаціям: інформаційну, нормотворчу, оперативну. Хоча, наприклад, В.Моравецкій виділяв три основних види функцій міжнародних організацій: регулюючі, контрольні та оперативні. Моравецкій В. Функції міжнародної організаціі.-М., 1976, с.90.

    Сьогодні однією з основних функцій будь-якої міжнародної організації визнається інформаційна функція. Вона здійснюється в двох аспектах: по-перше, кожна організація публікує серію документів, які безпосередньо стосуються її структури, цілей і основних напрямків діяльності; по-друге, організація публікує спеціальні матеріали: доповіді, огляди, реферати з актуальних питань міжнародних відносин, підготовка яких служить одним з видів діяльності організації по керівництву міжнародним співробітництвом держав у конкретних областях. Шибаєва Є., Поточний М. Правові питання структури та діяльності міжнародних організацій. М., 1988. С. 76.

    У літературі детально розглядалося питання про характер участі міжнародної організації в процесі нормотворчості: правове становище організації, можливість її впливу на зміст прийнятих текстів конвенцій, юридична сила цих актів і ін. Безпосередньо нормотворча функція міжнародних організацій виникла після Другої світової війни, коли ООН, спеціалізовані установи , МАГАТЕ та деякі інші отримали право на укладення міжнародних договорів. Договірна практика міжнародних організацій на сучасному етапі - стабільне явище міжнародного життя.

    Оперативна функція - нова серед функцій міжнародних організацій. Вона властива, наприклад, ООН, її спеціалізованих установ, а також ряду міжнародних організацій, що володіють комерційно-експлуатаційної діяльністю.

    Оперативними функціями ООН є: операції ООН з підтримання міжнародного миру та безпеки; надання технічної допомоги країнам, що визволилися з боку ООН і спеціалізованих установ та ін. Специфіка оперативної функції в порівнянні з іншими функціями міжнародних організацій пояснюється в літературі наступним чином: «Оперативні функції являють собою особливий метод діяльності міжнародної організації. Якщо при здійсненні регулюючих і контрольних функцій міжнародна організація прагне спонукати держави до реалізації її завдань, надаючи на них певний політичний тиск, то при здійсненні оперативних функцій вона сама реалізує свої завдання за допомогою знаходяться в її розпорядженні людських і матеріальних засобів ».

    У літературі справедливо зазначалося, що весь розвиток міжнародного права відбувалося на тлі науково-технічного прогресу. Науково-технічна революція, що почалася в середині 50-х років, суттєво вплинула на міжнародне співробітництво держав у рамках міжнародних організацій. Шибаєва Є., Поточний М. Указ. соч. С.79. Вона зажадала якісно нового рівня діяльності міжнародних організацій, наділених певними комерційно-експлуатаційними функціями. До числа таких міжнародних організацій відносяться: Міжнародна організація зв'язку через штучні супутники Землі (Інтелсат), Міжнародна організація морського супутникового зв'язку (Інмарсат), проектована міжнародна організація - Міжнародний орган по морському дну. Поява подібних міжнародних організацій означає подальший розвиток оперативної функції міжнародних організацій.

    Оперативні функції в області міжнародних розрахунків виконує МВФ.

    У ряді випадків проводяться спільні заходи, наприклад спільні дослідницькі роботи. До згаданих організацій належать: Європейські співтовариства ( «Спільний ринок»; Європейське суспільство вугілля і сталі, ЄОВС; Євратом), Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ), Європейська рада, Європейська конференція міністрів транспорту, Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ) В нині ГАТТ перетворена до Світової організації торгівлі (СОТ)., Міжнародний банк реконструкції і розвитку (МБРР) В даний час МБРР фігурує під назвою Світовий банк., Міжнародний валютний фонд (МВФ), Продовольча і ельскохозяйственная організація Об'єднаних Націй (ФАО), Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО), Міжнародна організація праці (МОП), Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ), Економічна комісія ООН для Європи, Верховна комісія ООН з питань політичного притулку, Організація американських держав (ОАД), Рада митного співробітництва, Банк міжнародних розрахунків, Міжнародний комітет з питань міграції в Європі, Міжнародна торгова палата, Міжнародна конфе ерація вільних профспілок, Міжнародна федерація сільськогосподарських виробників, Європейська сільськогосподарська конфедерація, Міжнародний союз ремісників і власників дрібних і середніх промислових і торгових підприємств та ін. Клепацкій З.М. Західноєвропейські міжнародні організації / Пер. з польського. М., 1973. С. 57.

    Членство в міжнародній організації є однією з найбільш впорядкованих форм участі держави в процесі міжнародної взаємодії. В основі інституту членства лежить збігається волевиявлення, з одного боку, держави, яка прагне до участі в організованих колективних зусиллях по досягненню певного кола цілей, а з іншого, - волевиявлення інших держав, які мають намір створити таку організацію або вже є її членами Абашидзе А.Х. , Емін В.Г. Членство в міжнародній організації. - Міжнародні організації / За ред. І.П. Блищенко. М., 1994. С. 50 ..

    Правове становище міжнародної організації характеризується наявністю заснованого її статутом механізму, що координує, контролює і направляє діяльність самої організації і її членів.

    Правовий стан членства, тобто участь в діяльності організації, користування правами і привілеями та виконання обов'язків, передбачених правовими актами організації, виникає з моменту заснування цієї організації (для перших членів) або прийняття держави в члени згідно зі встановленим установчим актом порядку. Підставами для членства в міжнародній організації є:

    - участь держави в конференції з розробки статуту та установі міжнародної організації;

    - умови прийому, що визначають вимоги, що пред'являються статутом до претендента на членство в даній організації.

    Вивчення російської літератури з міжнародного права показує, що доктрина пройшла шлях від категоричного заперечення будь-якої міжнародної правосуб'єктності за міжнародними організаціями Моджорян Л.А. Про суб'єкті міжнародного права. М., 1948. C. 10. до визнання того, що вони є суб'єктами міжнародного права.

    Міжнародні організації є вторинними або похідними суб'єктами міжнародного права і створюються (засновуються) державами. Процес створення МО включає три стадії:

    1.Прийняття установчих документів організації;

    2. Створення її матеріальної структури;

    3.Созив головних органів - початок функціонування.

    Найбільш поширеним способом створення МО є укладення міжнародного договору. Найменування цього документа можуть бути різними:

    - статут (Ліга Націй);

    - статут (ООН або Організація Американських Держав);

    - конвенція (Всесвітній поштовий союз) і ін.

    Міжнародні організації можуть бути створені і в спрощеному вигляді - рішенням іншої міжнародної організації. До такої практики найчастіше вдається ООН, створюючи автономні організації зі статусом допоміжного органу Генеральної Асамблеї.

    В даний час визнано, що держави, засновуючи міжнародні організації, наділяють їх певної право- і дієздатністю, чим створюють новий суб'єкт права, який здійснює правотворчі, правозастосовні та правоохоронні функції у сфері міжнародного співробітництва. Однак це не означає, що правовий статус міжнародної організації ідентичний статусу держави, основному суб'єкту міжнародного права. Відмінність правоздатності організацій - менший і переважно цільової (функціональний) характер повноважень.

    МО і їх посадові особи користуються привілеями та імунітетами.

    У міжнародному праві немає загального документа, який би регламентував створення норм внутрішнього права міжнародних організацій. Практика міжнародних організацій показує, що юридичною підставою механізму створення норм внутрішнього права можуть бути відповідні положення їх статутів та рішення вищих органів організації. У кожній міжнародній організації в залежності від її цілей і завдань може бути різним обсяг компетенції, в тому числі і з питань внутриорганизационного регулювання. Тому визначення компетенції міжнародних організацій в сфері внутрішньоорганізаційної правотворчої діяльності можливо тільки на підставі аналізу основоположних документів та інших нормативно-правових актів, що регламентують їх діяльність.


    ГЛАВА 2. СУЧАСНА РОСІЯ У СИСТЕМІ І МІЖНАРОДНИХ ЕКОНОМІЧНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

    2.1.Современний світ і пріоритети зовнішньоекономічної політики
    Російської Федерації

    Сучасний світ переживає фундаментальні і динамічні зміни, глибоко зачіпають інтереси Російської Федерації та її громадян. Росія - активний учасник цього процесу. Будучи постійним членом Ради Безпеки ООН, володіючи значним потенціалом і ресурсами у всіх областях життєдіяльності, підтримуючи інтенсивні відносини з провідними державами світу, вона робить істотний вплив на формування нового світоустрою.

    Росія ставить перед собою складне завдання добитися формування багатополярної системи міжнародних відносин, яка реально відображає багатоликість сучасного світу з розмаїтістю його інтересів.

    Гарантія ефективності і надійності такого світоустрою - взаємне врахування інтересів. Світопорядок XXI століття повинен грунтуватися на механізмах колективного рішення ключових проблем, на пріоритеті права і широкої демократизації міжнародних відносин.

    Інтереси Росії безпосередньо пов'язані і з іншими тенденціями:

    - глобалізація світової економіки. Поряд з додатковими можливостями соціально-економічного прогресу, розширення людських контактів така тенденція породжує і нові небезпеки, особливо для економічно ослаблених держав, підсилюється ймовірність великомасштабних фінансово-економічних криз. Зростає ризик залежності економічної системи та інформаційного простору Російської Федерації від впливу ззовні;

    - посилення ролі міжнародних інститутів і механізмів у світовій економіці і політиці ( «Група восьми», МВФ, МБРР і інші), викликане об'єктивним зростанням взаємозалежності держав, необхідністю підвищення керованості міжнародної системи. В інтересах Росії - повноформатну і рівноправну участь в розробці основних принципів функціонування світової фінансово-економічної системи в сучасних умовах;

    - розвиток регіональної і субрегіональної інтеграції в Європі, Азіатсько-тихоокеанському регіоні, Африці і Латинській Америці. Інтеграційні об'єднання набувають все більшого значення в світовій економіці, стають істотним фактором регіональної і субрегіональної безпеки і миротворчості;

    - військово-політичне суперництво регіональних держав, ріст сепаратизму, етнонаціонального і релігійного екстремізму.

    В останні десятиліття Росія змогла використовувати додаткові можливості міжнародної співпраці, які відкриваються в результаті корінних перетворень в країні, суттєво просунулася по шляху інтеграції в систему світових господарських зв'язків, вступила в ряд впливових міжнародних організацій та інститутів. Ціною напружених зусиль вдалося по ряду принципових напрямків зміцнити позиції Росії на світовій арені.

    Вищим пріоритетом зовнішньополітичного курсу Росії сьогодні є захист інтересів особистості, суспільства і держави.

    Успішна зовнішня політика Російської Федерації повинна бути заснована на дотриманні розумного балансу між її цілями і можливостями для їх досягнення. Зосередження політико-дипломатичних, військових, економічних, фінансових та інших засобів на вирішенні зовнішньополітичних завдань повинно бути пропорційно їх реального значення для національних інтересів Росії, а масштаб участі в міжнародних справах - адекватний фактичному внеску в зміцнення позицій країни.

    Головним центром регулювання міжнародних відносин в
    XXI столітті повинна залишатися, на думку російського керівництва, Організація Об'єднаних Націй. Російська Федерація буде рішуче протидіяти спробам принизити роль ООН та її Ради Безпеки у світових справах.

    Головним пріоритетом зовнішньої політики Російської Федерації в сфері міжнародних економічних відносин є сприяння розвитку національної економіки, яке в умовах глобалізації немислимо без широкого включення Росії в систему світогосподарських зв'язків.

    Відносини Російської Федерації з іноземними державами в галузі зовнішньоторговельної діяльності будуються на основі дотримання загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів Російської Федерації.

    Пріоритетом у регулюванні зовнішньоторговельної діяльності Росії є Конституція Російської Федерації 1993 р і міжнародні договори РФ, Митний кодекс РФ. Загальну правову базу регулювання зовнішньоторговельної діяльність складають Закон РФ від 13.10.1995 р 157-ФЗ «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» (в ред. Від 10 лютого 1999 р), Закон РФ від 16.06, 1995 р 101-ФЗ «Про міжнародних договорах РФ », закон РФ від 21 травня 1993« Про митний тариф », закон РФ від 9 жовтня 1992« Про валютне регулювання та валютний контроль », Федеральний закон від 14 квітня 1998« Про заходи щодо захисту економічних інтересів РФ при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами », Закон РФ від 13.03.1995 р 31-ФЗ« Про деякі питання перед залишення пільг учасникам зовнішньоекономічної діяльності », Закон РФ від 30.11.1995 г.187-ФЗ« Про континентальний шельф Російської Федерації », Закон РФ від 31.07.1996 р« Про ратифікацію угоди про товарообіг і виробничої кооперації в галузі машинобудування на взаємопов'язаної основі » , Закон РФ від 15.08.1996 р «про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію», Закон РФ від 27.11.1996 р «про ратифікацію угоди про перевезення спеціальних вантажів і продукції військового призначення», Закон РФ від 12.02. 1998 г. 26-ФЗ «Про ратифікацію соглашен я про звільнення від сплати митних зборів, податків і видачі спеціальних дозволів за провезення нормативних документів, еталонів, засобів вимірювань і стандартних зразків, що провозяться з метою перевірки та метрологічної атестації », Закон РФ« Про акцизах »від 6 грудня 1991 р. та ін

    2.2.Проблеми і пріоритети міжнародного економічного співробітництва Росії з міжнародними економічними організаціями

    У сучасних умовах активна участь країни у світовій торгівлі зв'язано зі значними перевагами: воно дозволяє більш ефективно використовувати наявні в країні ресурси, прилучитися до світових досягнень науки і техніки, в більш стислі терміни здійснити структурну перебудову своєї економіки, а також більш повно і різноманітно задовольняти потреби населення.

    Зовнішньоторговельна політика Російської Федерації встановлює і регулює відносини Росії з іноземними державами в галузі зовнішньоторговельної діяльності, які охоплюють міжнародний обмін товарами, роботами, послугами, інформацією, результатами інтелектуальної діяльності. Ці відносини будуються на основі дотримання загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів РФ. Балабанов І.Т., Балабанов А.И. Зовнішньоекономічні зв'язку: Навчальний посібник.-М .: Фінанси і статистика, 1998, с.14.

    Зовнішньоторговельна політика РФ будується на основі зовнішньоекономічної політики РФ, основна мета якої подальша ефективна інтеграція Росії в систему міжнародного поділу праці як найважливіша умова стабільності функціонування національної економіки, економічного зростання і завершення реформ.

    Серед короткострокових цілей зовнішньоекономічної політики, які Уряд РФ вважає пріоритетними, слід позначити вступ Росії до Світової організації торгівлі.

    Як відомо, в регулюванні міжнародної торгівлі, в усуненні перешкод для її розвитку, її лібералізації важливу роль відіграють міжнародні економічні організації. Одна з основних організацій такого роду - Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ). Договір про створення ГАТТ був підписаний 23 країнами в 1947 р і вступив в силу в 1948 р 31 грудня. 1995 р ГАТТ припинила своє існування, модифікувавши у Всесвітню торговельну організацію (ВТО).

    ГАТТ - багатосторонню міжнародну угоду, що містить принципи, правові норми, правила ведення і державного регулювання взаємної торгівлі країн-учасниць. ГАТТ була однієї з найбільших міжнародних економічних організацій, сфера діяльності якої охоплювала 94% обсягу світової торгівлі.

    Діяльність ГАТТ здійснювалася за допомогою багатобічних переговорів, що поєднувалися в раунди. З початку роботи ГАТТ було проведено 8 раундів, результати яких привели до десятикратного скорочення середнього мита. Після 2-ї світової війни вона становила 40%, в середині 9О-х років - близько 4% Авдокушин Е.Ф. Міжнародні економічні відносини. Навчальний посібник. М .: Маркетинг, 1997. С. 42 ..

    Станом на 1 січня 2002 р членами СОТ були 144 держави. На різних стадіях переговорів про приєднання здаються, крім Росії, близько 30 держав. Процес приєднання до СОТ досить складний. Процедура вступу передбачає як підготовку необхідного внутрішнього законодавства, так і проведення двосторонніх переговорів про заходи з відкриття ринку з усіма торговими партнерами, метою яких є узгодження зовнішньоторговельних тарифів, умов субсидування внутрішнього виробництва та допуску на ринки, включаючи ринок банківських і страхових послуг.

    СОТ - єдина організація світового рівня, що виробляє правила міжнародної торгівлі для забезпечення її максимально можливої ​​передбачуваності і свободи, а також справедливого вирішення спорів між країнами-учасницями з будь-яких питань, що стосуються торгівлі та торгових бар'єрів.

    СОТ - це і організація, і одночасно комплекс правових документів, свого роду багатосторонній торговельний договір, що визначає права та обов'язки урядів держав в сфері міжнародної торгівлі товарами і послугами.

    Особливість СОТ в порівнянні з іншими міжнародними організаціями полягає в тому, що переговори в СОТ стосуються мільярдних сум, оскільки в їх результаті встановлюються правила експорту та імпорту товарів і послуг, що безпосередньо зачіпають інтереси споживачів, виробників і конкретних компаній.

    Питання вступу Росії до СОТ виник в 90-х роках ХХ століття. Навколо нього відбуваються найгостріші дискусії. У вступу в СОТ велике число як прихильників, так і супротивників. Інтрига розгортається, головним чином, навколо умов вступу нашої країни до СОТ. Росія завершила перший, інформаційний, етап приєднання до СОТ. Майбутні партнери по організації торгівлі ознайомлені з позицією РФ щодо митних тарифів. Мета наших потенційних партнерів - зниження рівня наших ввізних бар'єрів до величини, прийнятої в СОТ, з метою відкриття вітчизняного ринку для імпорту та максимальної лібералізації торговельного режиму.

    Серед фахівців широко поширена думка про високий ступінь відкритості ринків країн-членів СОТ, зазвичай говорять про рівень тарифних бар'єрів в 5-7%.Прийнято вважати, що саме такий рівень визначає середню ступінь захищеності внутрішніх ринків членів СОТ, і на нього має бути орієнтуватися Росії, щоб стати повноправним членом організації торгівлі. Для кількісної оцінки загального рівня митних бар'єрів, що діють в країнах СОТ можна перерахувати імпортних тарифів США, ЄС і Росії і еквівалент адвалорних ставок по дев'ятизначну номенклатурі кодів товарних позицій. Виявляється, що середній рівень митного тарифу в США і країнах ЄС в зоні діючих правил СОТ істотно перевищує середній рівень вітчизняних ставок. (Таблиці 2.1, 2.2).

    Таблиця 2.1.

    Средненомінальние і середньозважені ставки імпортного тарифу в стр а нах ЄС, США і Росії (в еквіваленті адвалорних ставок,%)

    Росія

    країни ЄС

    <...........



    / b> США

    діючі мита

    конвенційні мита

    автономні мита

    конвенційні мита

    автономні мита

    Средненомінальний тариф

    18,1

    15,4

    25,4

    6,4

    34,9

    середньозважений тариф

    16,1

    27,0

    41,1

    10,7

    38.5

    Джерело: «Експерт» .- 1999.-№20.

    Таблиця 2.2.

    Середній рівень вартісних ставок імпортного тарифу в Росії і ЄС (без урахування спец і фических і комбінованих мит,%)

    Росія

    країни ЄС

    діючі мита

    конвенційні мита

    автономні мита

    Средненомінальний тариф

    11,4

    6,0

    14,8

    середньозважений тариф

    7,4

    6,1

    16,5

    Джерело: «Експерт» .- 1999.-№20.

    Високий рівень реальної тарифного захисту внутрішнього ринку країн - членів СОТ пояснюється тим, що структура їх митних тарифів сильно відрізняється від структури імпортних мит Росії.

    Слід звернути увагу на ту важливу обставину, що формування єдиних правил міжнародної торгівлі в рамках СОТ не призвело до усунення міждержавних торгових конфліктів: обсяг взаємних претензій не зменшується, скоріше, навпаки, зростає, але їх регулювання здійснюється тепер відповідно до встановлених багатосторонніми правилами.

    Головним об'єктом торговельних суперечок виступає так звана недобросовісна конкуренція, під якою розуміється, головним чином, демпінг з боку компаній-експортерів. За даними журналу «Експерт» (2001, №41), в 1990-1999 рр. було розпочато 2483 антидемпінгових справи. Майже половина цих справ був початок ЄС, Австралією, США і Канадою. У США за станом на 1 січня 2000 року діяло 315 остаточних антидемпінгових заходів.

    Розмір вводяться антидемпінгових мит буває іноді настільки великий (120-140%), що ці заходи повністю закривають внутрішній ринок для іноземної конкуренції і перетворюються для країн-експортерів в нездоланний бар'єр.

    Антидемпінгові та інші обмежувальні заходи, що застосовуються зарубіжними країнами щодо російських товарів, залишаються важливим чинників, що стримує зростання російського експорту. У 1992-1999 рр. кількість обмежувальних заходів, прийнятих зарубіжними партнерами щодо Росії, значно зросла і збільшилася з 27 у 1990-1994 рр. до 47 в 1995-1999 рр. (Дані СОТ). Тим часом, в Росії практика застосування захисних заходів, передбачених російським законодавством, у відповідь на дискримінаційні дії іноземних держав, поки не отримала розвитку. Основою мірою захисту внутрішнього ринку від імпорту виступають в нашій країні спеціальні захисні заходи у формі підвищених імпортних тарифів. Бєльчук А.І. Вступ Росії до СОТ - спроба підвести баланс. - Зовнішньоекономічний бюлетень. - 2001.-№10.

    Аналіз численних публікацій на предмет вступу / невступу Росії в СОТ та сучасної кон'юнктури зовнішньої торгівлі, дозволяє висловити ряд міркувань з цього приводу. Не заперечуючи в принципі необхідність приєднання Росії до СОТ, на наш погляд:

    1.Полномасштабное зниження вітчизняних імпортних мит недоцільно і не очевидно.

    2.Новие реалії та завдання структурної перебудови економіки Росії вимагають більш осмисленого підходу до стратегії захисту вітчизняних виробників.

    3.Беручи до уваги вкрай низький рівень конкурентоспроможності вітчизняних виробництв, швидке відкриття внутрішнього російського ринку призведе не тільки до великої експансії іноземних товарів, а й може поставити під сумнів існування деяких депресивних галузей народного господарства.

    Досить очевидно, що в даний час, на наш погляд, зовнішньоторговельна політика Росії перебуває в стадії формування. Причому формування здійснюється в складних умовах ринкової реформи, розпаду сформованих економічних зв'язків. Цілі і завдання зовнішньоекономічних зв'язків Росії тісно пов'язані із загальним економічним становищем Росії. Безліч побутових проблем на сучасному етапі в значній мірі обумовлені тим, що багато перетворення в країні почалися з «відкривання» економіки, а не з дійсного руху до ринку. Зараз важко знайти відповідальних осіб, які проводили неефективну зовнішньоекономічну політику, але одне ясно, ця політика була продуктом діяльності державного апарату, як на федеральному, так і на регіональному рівні. Найважливіші для економіки країни питання вирішувалися часом без урахування реальних стратегічних інтересів Росії. На жаль, багато пороків, властиві процесу державного регулювання в перші роки реформ досі не зжиті, виникла, правда, інша крайність: з погано контрольованою зовнішньоторговельна діяльність перетворилася в «зарегулювати». Курс на лібералізацію зовнішньої торгівлі практично згорнуто, широким фронтом в цій сфері виступили численні адміністративні бар'єри, будувати які наша країна вміє краще за інших. Російські проблеми в сфері зовнішньої торгівлі ускладнюються лобіюванням багатьох важливих правових актів з боку так званих політичних і економічних еліт, які переслідують виключно меркантильні цілі. Боротьба навколо вступу в СОТ - наочний приклад того, як різні сили бачать майбутнє становище Росії на світовому ринку товарів і послуг. Як «бідного родича» або повноправного партнера. Маючи майже 140-мільйонне населення, володіючи значними енергетичними ресурсами, досить висококваліфікованими трудовими ресурсами при зниженій вартості робочої сили, Росія являє собою величезний ринок товарів, послуг і капіталів. Це робить її дуже бажаним партнером для багатьох країн. Однак ступінь реалізації цього потенціалу в зовнішньоекономічній сфері досить скромна в силу багатьох причин.

    На стані російської зовнішньої торгівлі досі болісно відбивається розрив господарських зв'язків в результаті розпаду СРСР, згортання торгівлі з колишніми соціалістичними країнами - членами РЕВ, які на початок 90-х рр. були головними споживачами вітчизняної машинобудівної продукції.

    Але якщо роль Росії у світовій торгівлі невелика, то для самої Росії значення зовнішньоекономічної сфери відчутно. Зовнішня торгівля залишається важливим джерелом надходження інвестиційних товарів, а також відіграє велику роль в постачанні населення Росії продовольством і різними товарами.

    2.3. Білорусія як стратегічний партнер Росії в системі зовнішньоекономічного співробітництва в рамках ООН та ОБСЄ; оцінка перспектив інтеграції і створення Союзної держави

    Співпраця та координація дій між Білоруссю і Росією в міжнародних організаціях почали здійснюватися ще в період суверенізації союзних республік, коли вони стали виходити на міжнародну арену як самостійні суб'єкти міжнародних відносин, залишаючись складовими частинами СРСР. Організаційною формою зовнішньополітичного співробітництва союзних республік був Рада міністрів закордонних справ (РМЗС) союзних республік, створений на початку 1991 р Снапковська В. Про білорусько-російську співпрацю в міжнародних організаціях (ООН і ОБСЄ) // Білоруський журнал міжнародного права і міжнародних відносин.- 2002.- № 1.

    Після розпаду СРСР і створення СНД відносини між Республікою Білорусь і Російською Федерацією набули міждержавний, міжнародно-правовий характер. Свою діяльність на міжнародній арені, в тому числі в міжнародних організаціях, обидві держави стали здійснювати виходячи з власних національних інтересів. Оскільки державні інтереси Білорусі і Росії на міжнародній арені багато в чому збігалися або були близькі, це створювало основу для їх тісної зовнішньополітичного співробітництва, в тому числі в області багатосторонньої дипломатії.

    Після створення СНД білорусько-російське співробітництво на міжнародній арені стало здійснюватися в рамках Ради міністрів закордонних справ держав - учасниць СНД. Розробляються і реалізуються щорічні Плани багаторівневих міжвідомчих консультацій в рамках Співдружності. Білорусько-російське зовнішньополітичне співробітництво здійснюється також в рамках таких структур СНД, як Договір про колективну безпеку і Євразійського економічного співтовариства.

    Як зазначає російський дослідник А.В. Загорський, в 1990-і рр. координація зовнішньої політики держав - учасниць СНД і тим більше їх узгоджені виступу на міжнародній арені носили епізодичний характер. У цьому процесі брали участь лише окремі країни Співдружності. СНД, відповідно до установчих документів не є суб'єктом міжнародного права, так і не стало (навіть неформальним) суб'єктом регіональної і світової політики. Загорський А. В. Росія і СНД // Зовнішня політика Російської Федерації. 1992-1999. М., 2000. С. 107.

    З другої половини 1990-х рр. стали розроблятися і реалізовуватися програми узгоджених дій в області зовнішньої політики держав - учасниць Союзу Білорусі і Росії, підготовлені Міністерствами закордонних справ двох країн. Перша програма охоплювала 1996-1997 рр. Останній з таких документів називається «Програма узгоджених дій в області зовнішньої політики держав - учасниць Договору про створення Союзної держави на 2000-2001 рр.» Програма схвалена Радою Міністрів Союзної держави і затверджена на засіданні Вищої державної ради Союзної держави Білорусі і Росії в Москві 27 червня 2000 г. Основний метою Програми є захист і просування інтересів держав - учасників Договору на міжнародній арені. Документ закріпив наміри сторін виробляти спільні підходи і координувати зусилля із зовнішньополітичних, зовнішньоекономічних, соціально-гуманітарних та інших питань. В рамках реалізації зазначеної Програми зовнішньополітичними відомствами двох держав здійснюється постійна координація діяльності, обмін інформацією та надання сприяння з питань, що становлять взаємний інтерес.

    Найбільш усталеним і одним з найбільш плідних і результативних напрямків співпраці Білорусі та Росії в міжнародних організаціях є їх взаємодія в рамках Організації Об'єднаних Націй.

    Традиції співпраці білоруської і російської дипломатії на форумі націй йдуть в радянський період, коли це співпраця здійснювалася в рамках єдиної та централізованої зовнішньополітичної лінії Радянського Союзу, діяльності делегацій СРСР, УРСР і БРСР, які були державами - засновниками ООН. Зі здобуттям державної незалежності Білорусь і Росія, як дві суверенні держави, почали проводити даний, повномасштабне зовнішньополітичне співробітництво в ООН і її спеціалізованих установах.

    Після проголошення незалежності суттєво змінився статус Росії та Білорусі в ООН. Замість колишньої ролі «додаткового голосу» для делегації СРСР Республіка Білорусь отримала можливість діяти на форумі націй виходячи з власних національно-державних інтересів. Що ж стосується Російської Федерації, то вона стала державою - наступником СРСР, зберігши за собою його місце постійного члена Ради Безпеки, а також членство у всіх органах і установах ООН. Білорусь підтримала правонаступництво Російської Федерації в ООН та інших міжнародних організаціях.

    Одним з пріоритетних напрямків білорусько-російського співробітництва в ООН стала чорнобильська проблематика. Республіка Білорусь виступає за активізацію багатостороннього та двостороннього співробітництва для вирішення екологічних, соціально-економічних, медичних проблем, пов'язаних з Чорнобильською катастрофою. Як і раніше, країна зацікавлена ​​в координації зусиль трьох найбільш постраждалих держав - Білорусі, України та Росії - в рішенні загальних післячорнобильських проблем.

    Білорусь і Росія виступають з єдиних позицій в справі реформування та зміцнення системи ООН і її основних органів з метою підвищення ефективності організації. Як зазначає радник білоруського МЗС А. І. Гордейчик, координація діяльності Білорусі та Росії в Організації Об'єднаних Націй здійснюється в останні роки на постійній основі за всіма пунктами порядку денного Генеральної Асамблеї ООН. Білорусько-російське співробітництво в рамках ООН будується на системній основі з урахуванням результатів порівняльного аналізу підходів і результатів голосування Білорусі та Росії з питань порядку денного Генеральної Асамблеї за попередній п'ятирічний період. Гордейчик А. І. Взаємодія Республіки Білорусь і Російської Федерації на міжнародній арені: сучасний стан та перспективи: Доповідь на 4-му «круглому столі» вчених ФМО БГУ і ІМЕПІ РАН «Білорусько-російські відносини: проблеми і перспективи» (Мінськ, 1 лютого 2001 г.).

    Разом з тим з певного кола питань порядку денного ООН дві держави займають різні позиції. Як зазначав голова Комісії Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь з міжнародних справ і національної безпеки Н. Чергінець на прес-конференції в листопаді 1999 р, під час 53-й сесії Генеральної Асамблеї ООН по 17 із понад 200 резолюцій Білорусь і Росія розійшлися в підходах. У зв'язку з цим він заявив про необхідність «удосконалювати механізми, щоб більш скоординовано вирішувати спільні проблеми». Н. Чергінець підкреслив, що союзні держави, проводячи самостійну зовнішню політику, повинні діяти так, щоб не нашкодити один одному 5.

    В цілому діяльність Білорусі та Росії в рамках ООН демонструє реальні можливості активного білорусько-російського дипломатичного співробітництва. Крім того, обидві держави надають важливого значення зміцненню ООН як унікального інструменту світової політики.

    Що стосується співпраці в рамках ОБСЄ, то тут можна сказати наступне. Республіка Білорусь стала членом Наради з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ) в січні 1992 р Росія підтримала вступ Білорусі в НБСЄ. З 1 січня 1995 р НБСЄ називається Організацією з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ). На Будапештському саміті ОБСЄ в грудні 1994 р Білорусь і Росія разом з Великобританією і США підписали Меморандум про гарантії безпеки Білорусі. На цій же зустрічі зовнішньополітичне співробітництво двох країн проявилося в тому, що білоруський президент А. Лукашенко виявився єдиним серед лідерів країн-учасниць, який підтримав російського президента Б. Єльцина в його запереченнях проти просування НАТО на Схід.

    Найважче складається білорусько-російське співробітництво з міжнародними фінансовими інститутами, з якими обидві країни фактично взаємодіють окремо.

    Багато експертів справедливо відзначають, що Білорусь перебуває на початковому етапі переходу до постіндустріального суспільства і трансформації господарства країни в соціально орієнтовану ринкову економіку. Дуже важливо було на цьому історичному повороті не зробити серйозних прорахунків, як це сталося в ряді інших країн. Поки вдавалося в цілому витримувати темпи економічних перетворень в оптимальному режимі.

    Росія і Білорусія здійснюють ринкову трансформацію в рамках змішаної економіки, проте між ними зберігаються істотні відмінності. У країнах-союзницах впроваджуються абсолютно різні економічні моделі: в РФ наголошується на економічний лібералізм, а в Білорусії - на державне регулювання економіки. Обидві моделі спираються на реально існуючі сучасні імперативи, які по-різному розуміються в Москві і Мінську.

    Кожна з моделей має свої позитивні і негативні сторони. Проте, загальна стратегія реформування економіки Росії і Білорусії включає три основні завдання: лібералізацію внутрішньогосподарської діяльності виз ь ності і підвищення зовнішньоекономічної відкритості національної екон про мики, приватизацію, ф і нансових стабілізацію. Вирішення цих завдань в кожній з союзних країн передбачає створення самостійних національно-господарських комплексів, які до недавнього часу були складовими частинами єдиного господарства.

    Отже, конвергенція союзних країн відбувається в умовах взаємодії двох взаимопереплетающихся, але не завжди сумісних стратегій і моделей розвитку. Білорусія орієнтується на максимальну мобілізацію за допомогою держави наявних в країні ресурсів, на розвиток внутрішнього ринку і експортоорієнтованого потенціалу національно-господарського комплексу, на згуртування нації і суспільства. У Росії виходять з перспективи неоліберального розуміння глобалізації, скасовують багато ключових функції держави в економічній і соціальній сферах, які переорієнтовуються на принципи вільного функціонування в умовах стихії ринку, при цьому приватний капітал передбачається наділити відповідальністю за долю російського суспільства.

    У Росії спроба модернізації країни на ліберально-монетаристських постулатах призвела до колосального соціально-економічному розшарування суспільства, посилення сировинної спеціалізації промисловості і відповідно структури вітчизняного експорту, до надмірної імпортної залежності внутрішнього ринку, яке загрожувало росту державного зовнішнього боргу, що супроводжується неконтрольованої витоком російського капіталу за кордон.

    Тепер, після більш ніж десяти років російських реформ, абсолютно всім ясно і на Заході, і в Росії, що великі запозичення позичкового капіталу за кордоном знецінили російський рубль, викликали величезний імпорт, позбавили вітчизняну промисловість стимулів і внутрішніх ринків збуту.

    XXI століття - це не просто переломний період в літочисленні; він повинен стати перехідним етапом в новий світоустрій, нові міжнародні відносини, що грунтуються на основоположних принципах міжнародного права, демократії і свободи особистості. Саме з урахуванням цих принципів розроблялися, а згодом і затверджувалися Договір про створення Союзної держави і Програма дій Республіки Білорусь і Російської Федерації Договір про створення Союзної держави // Радянська Білорусія. 1999. 11 листопада. по реалізації положень цього Договору.

    Перелічимо основні, на наш погляд, блокуючі фактори і причини на шляху конвергенції господарських систем Росії і Білорусії та їх інтеграції в цілому.

    1. Позиція Заходу. Євроатлантичних структур ніяк не бажають посилення Росії на західному напрямку, а також посилення слов'янського фактора в Європі.

    2. Дії російської та білоруської опозиції. Російська опозиція в особі правих сил і олігархічних структур виступає на словах «за союз з Білоруссю, але без Лукашенка».

    3. Серйозні розбіжності в економічних моделях переходу до ринку.

    4. Життєстійкість Росії залежить від досягнення консолідації ро з Сийского суспільства, якого зараз явно не вистачає. Тому в Російській Федерації назріла потреба зміни пріоритетів економічної політики в бік соціалізації держави. Альтернативою такому курсу може бути тільки подальше соціальне розшарування російського суспільства, зростання його криміналізації, розпад економічних і соціальних зв'язків з Білорусією, остаточна втрата прихильників об'єднання двох братніх країн.

    5. Кризовий стан процесу конвергенції господарських систем Росії і Білорусії повторює сценарій так званого цивілізованого розлучення колишніх радянських республік в рамках СНД. Розмежування пострадянського економічного простору багато в чому обумовлено, по всій видимості, небажанням нової Росії взяти на себе роль локомотива і системоутворюючого ядра, щоб по-справжньому стати на чолі процесу економічної регіоналізації.

    Є й інші проблеми, що вимагають ретельного дослідження.


    ВИСНОВОК

    Аналіз проблематики дозволив зробити наступні висновки відповідно до логіки поставлених в цьому дослідженні мети і завдань:

    1.Національні держави є як і раніше її головними акторами. Сьогодні їх число зросло майже до 200 одиниць, збільшившись майже в 4 рази в порівнянні з 51 державою - первісним членом ООН.

    Зростаюча кількість МО, як міжурядових (ММПО), так і неурядових (МНПО).

    Протягом останніх трьох десятиліть відбувається процес глобалізації міжнародної політики і транскордонного переплетення різних проблем. Глобалізація означає все більш сильне ущільнення транскордонної взаємодії насамперед в області економіки, технології, комунікації, науки і транспорту.

    Суперечливість міжнародної системи проявляється в паралельних з глобалізацією процесах децентралізації, регіоналізації та багатополярності.

    2. У зв'язку з переходом Росії на ринкові засади господарювання питання регулювання і розвитку міжнародної співпраці Росії з міжнародними організаціями висунулися в число пріоритетних напрямків її зовнішньо-економічної політики. Незважаючи на велику роботу, виконану законодавчими та виконавчими органами влади на всіх рівнях по організації і зміцненню зовнішньоекономічних зв'язків, ще залишається багато проблем, що стосуються адекватного використання економічного потенціалу регіонів та країни в цілому у зовнішньоекономічній діяльності.

    3. Росія до теперішнього часу не займає належного їй місця на світовому ринку і в системі міжнародних економічних організацій. Односторонні кроки Росії по відкриттю національного ринку не зустрічають зустрічних кроків з боку її торгових партнерів у визнанні того, що конкурентоспроможність великих російських підприємств-екпортерів визначається їх порівняльними економічними перевагами. Не використовується в належній мірі потенціал митного регулювання, або використовується з певними перекосами, наприклад, в бік вирішення суто фіскальних завдань. Росія повинна робити більший наголос на методи економічного регулювання зовнішньої торгівлі, які лише продекларовані в багатьох законах, але фактично не діють. В основному в Росії використовуються адміністративні методи вирішення питань в області зовнішньої політики.

    4. Питання вступу Росії до СОТ поки залишається відкритим, тому що багато проблем залишаються неврегульованими. В процесі переговорів російська сторона піддається (зокрема з боку США) і буде піддаватися далі жорсткого пресингу, в тому числі щодо прискорення прийняття рішення про вступ до СОТ на шкоду інтересам розвитку національної промисловості. Але, Росія не може прийняти в зв'язку зі своїм вступом до СОТ зобов'язання більш жорсткі, ніж положення узгоджені в рамках СОТ. У даній ситуації Росію більше влаштував би пільговий режим приєднання до СОТ з можливістю поетапного реформування зовнішньоекономічної діяльності з урахуванням особливостей національної економіки. І, незважаючи на те, що в економічній програмі Уряду РФ, затвердженої в липні 2000 р, зафіксована мета інтенсифікації переговорів про приєднання Росії до СОТ, умови приєднання за всіма основними параметрами (тарифами, доступ на ринок послуг, зобов'язання в галузі сільського господарства і ін.) будуть грунтуватися на реальний стан російської економіки, забезпечувати необхідний захист національних виробників при збереженні адекватної конкурентного середовища.

    5. Білорусько-російське співробітництво на міжнародній арені, в тому числі в міжнародних організаціях, здійснюється з урахуванням спільних інтересах двох країн, керівництво яких еволюціонує в бік зміцнення сильної президентської влади. Завдання з'єднання інтересів особистості, суспільства і держави в зовнішній політиці, декларована в концептуальних документах Росії і Білорусі, залишається поки що далекою від втілення у зовнішньополітичній практиці обох країн. Залишається сподіватися, що зміцнення демократії та внутрішньополітичної стабільності, прогрес в області прав людини знімуть проблематику «демократії і прав людини», як і весь «білоруське питання», з порядку денного міжнародних організацій. Це зробить неактуальним білорусько-російську міжурядову співпрацю в тій його частині, яка стосується недопущення міжнародної критики «недемократичного поведінки» уряду однієї або двох країн, оскільки зникне сам предмет такої критики.

    Оцінюючи в цілому вплив МО на російську економіку, можна констатувати, що воно не завжди носило конструктивний характер і часом завдавало істотної шкоди інтересам Російської Федерації.

    Список використаних джерел

    Конституція РФ.-М., 1998..

    Цивільний кодекс РФ в двох частях.- М., 1999..

    Митний кодекс РФ.- М.: Проспект, 2000.

    Податковий кодекс РФ.-М., 2002.

    Закон РФ «Про митний тариф» станом на 1.01.2002.-М., 2002.

    Закон РФ "Про валютне регулювання та валютний контроль" за станом на 1 січня 2003 Г.-м., 2002.

    Закон РФ "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" станом на 1 січня 2003 Г.-м., 2002.

    Закон РФ "Про заходи щодо захисту економічних інтересів Російської Федерації при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами" за станом на 1 січня 2001 Г.-м., 2001..

    Закон РФ "Про міжнародний комерційний арбітраж" .// Економіка і жизнь.-1993 № 33.

    Генеральна угода з тарифів і торговле.-СПб., 1994.

    Абашидзе А.Х., Емін В.Г. Членство в міжнародній організації. - Міжнародні організації / За ред. І.П. Блищенко. М., 1994.

    Авдокушин Е.Ф. Міжнародні економічні відносини. Навчальний посібник. М .: Маркетинг, 1997..

    Балабанов І.Т., Балабанов А.И. Зовнішньоекономічні зв'язки. - М .: Фінанси і статистика, 1998-512с.

    Білорусько-російські відносини: проблеми і перспективи: Матеріали 2-го «круглого столу» білоруських і російських вчених (Мінськ, 26-27 січня 1999 г.): Підсумковий документ. Мн., 2000..

    Бєльчук А.І. Вступ Росії до СОТ - спроба підвести баланс. // Зовнішньоекономічний бюлетень. - 2001.-№10.

    Борко Ю. Новий етап поглиблення і розширення європейської інтеграції: соціальні аспекти // МО і МЕ.-2000.- № 6.

    Годін Ю. Союз Білорусії і Росії повторює стратегічну помилку СНД. П'ять років двосторонньої інтеграції - період подальшого розмежування союзних країн // Білоруський журнал міжнародного права і міжнародних отношений.-2000.-№ 1.

    Гордейчик А. І. Взаємодія Республіки Білорусь і Російської Федерації на міжнародній арені: сучасний стан та перспективи: Доповідь на 4-му «круглому столі» вчених ФМО БГУ і ІМЕПІ РАН «Білорусько-російські відносини: проблеми і перспективи» (Мінськ, 1 лютого 2001 г.).

    Договір про створення Союзної держави // Радянська Білорусія. 1999. 11 листопада.

    Дробот Г. А. Роль міжнародних організацій у світовій політиці: основні теоретичні підходи // Вісник Московського університету. Сер. 18. Соціологія і політологія. 1999. № 1.

    Загорський А. В. Росія і СНД // Зовнішня політика Російської Федерації. 1992-1999. М., 2000..

    Клепацкій З.М. Західноєвропейські міжнародні організації / Пер. з польського. М., 1973.

    Крилов Н. Б. правотворчої діяльності міжнародних організацій. М., 1988.

    Лукашук І.І. Міжнародне право. Особлива часть.-М.: БЕК, 1998..

    Маргієв В. І. До питання про юридичну природу внутрішнього права міжнародних організацій // Радянський щорічник міжнародного права. 1980. М., 1981.

    Матеріали доповіді М. Мясникович на міжнародній науково-практичній конференції «Керівник на рубежі ХХI століття» (22-23 вересня 1999 р Мінськ, Білорусія).

    Міжнародне публічне право. Збірник документів. / Упоряд. К.А.Бекяшев і А.Г.Ходаков. У 2-х т.-М .: БЕК, 1996..

    Моджорян Л.А. Про суб'єкті міжнародного права. М., 1948.

    Моравецкій В. Функції міжнародної організаціі.-М., 1976.

    Морозов Г. І. Міжнародні організації: Деякі питання теорії. М., 1974.

    Рогов С.М. Росія і Всесвітня торгова організація // Независимая газета. - 1999. - 01 січень.

    Снапковська В. Про білорусько-російську співпрацю в міжнародних організаціях (ООН і ОБСЄ) // Білоруський журнал міжнародного права і міжнародних отношений.-2002.- № 1.

    Снапковська В. Міжнародні організації в системі міжнародних відносин // Білоруський журнал міжнародного права і міжнародних отношений.-2000.-№ 3.

    Томашевська О. Довга дорога в СОТ // Білоруська ділова газета. 2000. 18 липня.

    ???????? ?.?., ???????? ?.?. ???????? ????????? ???????? ????????????? ?????????????????. ?., 1974.

    Чжин Ю. Історія створення, цілі, функції ОЕСР і членства в ній // Право і политика.-2000.-№ 11.

    Шибаєва Є., Поточний М. Правові питання структури та діяльності міжнародних організацій. М., 1988.

    Convention on the organization for economic cooperation and development // Organization for economic cooperation and development. Paris: OECD. 1965.

    Gallayrtti G. The Limits of International Organization: Systematic Failure in the Management of International Relations // The Politics of Global Governance: International Organizations in an Independent World. Ed. Paul F. Diehl. London, 1997..

    ...........


    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Характеристика міжнародних організацій: проблеми та шляхи вдосконалення діяльності економічних організацій

    Скачати 75.62 Kb.