• 1. Поняття, сутність, функції інновацій
  • Варіанти визначення поняття «інновація»
  • стандартом, інновація
  • Класифікація інновацій по практичним критеріям
  • 2. Сутність і принципи державної інноваційної політики.
  • 3. Формування державної інноваційної політики
  • 4. Проблеми інноваційного розвитку Росії
  • Фінансування науки з коштів федерального бюджету
  • Результативність науки [8, 556, 561]
  • 5. Реалізація інноваційної політики в Російській Федерації
  • 6. Державна підтримка інноваційної діяльності


  • Дата конвертації07.06.2018
    Розмір57.98 Kb.
    Типреферат

    Скачати 57.98 Kb.

    Іноваційна політика Росії

    план

    Вступ

    2-3

    1. Поняття, сутність, функції інновацій

    4-8

    2. Сутність і принципи державної інноваційної політики

    9-11

    3. Формування державної інноваційної політики

    12-13

    4. Проблеми інноваційного розвитку Росії

    14-18

    5. Реалізація інноваційної політики Російської Федерації

    19-21

    6. Державна підтримка інноваційної діяльності

    21-22

    висновок

    22-24

    Список літератури

    25

    Вступ

    З початку 90-х років XX століття в Росії відбулися радикальні зміни, які торкнулися практично всі сторони життя суспільства. Головними рисами цих змін були зміна політичного режиму і зміна економічної моделі розвитку. Новизна явищ господарського життя і, відповідно, що постали перед економікою Росії проблеми різко позначилися на тематиці досліджень в області інновацій. Значно збільшилася кількість наукових робіт, присвячених приватним питань, що вирішуються ринковими механізмами. На цьому тлі явно проглядається відсутність розробок з аналізу взаємозв'язку інноваційних процесів в соціально-економічній системі країни і структурно-інвестиційної політики російської держави. Недооцінюється важливість інноваційних процесів для подальшого стабільного економічного зростання в Росії. Нові риси, які придбала економіка Росії за останні десять років, коли змінився склад і взаємовідносини економічних агентів, роблять старі підходи до інновацій, що не відповідають дійсності.

    Так звана наукова, впроваджувальна та невиробнича сфера тепер функціонують в економіці нарівні з матеріальним виробництвом. Загострилося до краю протиріччя між справжнім станом економічної структури суспільства і розвитком інноваційного процесу. Посилення уваги до дослідження проблем інноваційної діяльності викликано й тим, що державі належить напружена робота по органічному і гідного входження російської економіки в світову спільноту.

    Наука та інновації визначають сьогодні не тільки процес суспільного розвитку, а й напрямок еволюції людства в цілому. У зв'язку з цим проблему виробництва, передачі та утилізації знань доводиться розглядати як стрижневу компоненту технології соціально - економічного розвитку. Не викликає сумнівів, що динаміка наукового та інноваційного розвитку визначається організацією процесу передачі знань і технологій. Цей процес називають ще трансфером технологій, маючи на увазі під терміном «технології» не тільки виробничий процеси, а й процеси соціального розвитку, ринкових відносин, управління в політичній сфері і т.п. Сьогодні є загальновизнаним, що саме інноваційне розвитку є економіко формує процесом. Інноваційний процес це повномасштабний процес перетворення ідей в нову (вдосконалену) продукцію користується на ринку попитом. Тобто вважається, що наслідком інновації може бути як вдосконалений виробничий процес, який використовується в промисловості, торгівлі, так і новий підхід до реалізації послуг виробничого і соціального характеру. Інноваційний процес розглядається як процес динамічний, мінливий, оскільки сьогодні суб'єкти інноваційного процесу його цілі і роль в економічному развітіісовсем не ті, що були вчора, а завтра вони будуть істотно відрізнятися від сьогоднішніх. У зв'язку з цим інноваційна політика теж не може залишатися незмінною. Перехід від однієї концепції інноваційного розвитку до іншої є відображенням переходу держави до нового якісного стану і обумовлюється величезним числом різноманітних факторів, дієвість яких в свою чергу визначається не тільки рівнем економічного розвитку в даний момент і даного регіону, а й передісторією подій, політичної ситуації, геоекологічного феноменами.

    Тема інноваційного розвитку Росії надзвичайно широка. Вона стосується всіх видів корисної для суспільства діяльності людей - не тільки економічної, але і позаекономічний - як безпосередньо пов'язаної з економікою, так і далеко від неї віддаленої. По суті, мова йде про всебічний розвиток суспільства на базі найрізноманітніших за змістом і характером нововведень. Тому комплексне обговорення інноваційного процесу в суспільстві, та ще в світовому і національному аспектах, - завдання складне і виходить за рамки об'єкта економічної науки. Всі інші науки і види діяльності можуть знайти і визначити специфічні ракурси своїх інтересів в цій галузі.

    Необхідність переходу до інноваційної економіки, здатної, з одного боку, забезпечити достатню різноманітність вироблених в країні продуктів, а з іншого - скоротити залежність від імпорту стратегічно важливих товарів і технологій значно посилилася в зв'язку зі світовою фінансовою кризою. Падіння світових цін на енергоресурси при одночасно високій для Росії частці імпорту спричинило фактичну девальвацію національної валюти. Успішне подолання кризових явищ в чому залежить від того, яким потенціалом буде володіти російська економіка після закінчення кризи. Цей потенціал і буде визначати конкурентоспроможність економіки Росії, підвищення якої можливо на основі технологічної модернізації за рахунок вітчизняних розробок і імпорту передових інноваційних рішень.

    Інноваційно-технологічне переозброєння галузей економіки - це базис для формування і реалізації стратегії інноваційного прориву, без якого в даний час неможливе існування цивілізованого конкурентоспроможної держави. Темпи і ефективність розвитку інноваційної сфери залежать від проведеної інвестиційної політики, яка повинна забезпечити умови, що сприяють інноваційному розвитку. Створення інфраструктури, сприятливої ​​для функціонування інноваційної сфери, може бути найкращим способом стимулювання інновацій. Всі перераховані вище причини підкреслюють актуальність тему інноваційної політики Росії.

    Для того щоб краще зрозуміти місце і роль інноваційної політики в структурі державного регулювання російської економіки необхідно дати визначення категорії «інновація»; розглянути види інновацій.

    1. Поняття, сутність, функції інновацій

    В даний час існує великий розкид в трактуванні понять «нововведення», «новація», «нововведення» та «інновація». У таблиці 1 [10, 8-10] наведено визначення деяких вчених, які професійно займаються інноваціями.

    Таблиця 1

    Варіанти визначення поняття «інновація»

    джерело визначення
    Борисов А.Б. Великий економічний словарь.-М .: Книжковий мір.2000 Інновація (нововведення) означає результат творчої діяльності, спрямованої на розробку, створення і поширення нових видів виробів, технологій, впровадження нових організаційних форм і т.д.
    Інноваційний менеджмент: Учеб.пособіе.-СПб.: Наука.2000 Інновація-використання в тій чи іншій сфері суспільства результатів інтелектуальної (науково-технічної) діяльності, спрямованих на вдосконалення процесу діяльності або його результатів
    Балабанов І.Т. Інноваційно-ний менеджмент.-СПб: Питер, 2001 Інновація (англ.innjvation-нововведення, нововведення, новаторство) являє собою матерілізованний результат, отриманий від вкладення капіталу нову техніку або технологію, в нові форми організації виробництва, праці, обслуговування і управління, включаючи нові форми контролю, обліку, методи планування, прийоми аналізу та ін.
    Брайн Т. Управління науч-но-технічними нововведе-ніямі.-М.: Економіка, 1989 Інновація-процес, в якому інтелектуальний товар-винахід, інформація, ноу-хау чи ідея -пріобретает економічний зміст
    Гольдштейн Г.Я. Иннова-ційний менеджмент // www.aup.ru / books / Інновація-результат взаємодії сфер НДДКР, маркетингу, виробництва і управління
    Канторович Л.В.Сістемний аналіз і деякі проблеми науково-технічного прогресу: Діалектика і системний аналіз.-М.: Наука, 1986 Інновація -Науково відкриття чи винаходи, які мають практичне застосування і задовольняють соціальним, економічним і політичним вимогам, що дають ефект у відповідних областях
    Шумпетер Дж. Теорія економічного развития.-М.: Прогрес, 1982 Інновація- зміни з метою впровадження і використання нових видів споживчих товарів, нових виробничих і транспортних засобів, ринків і форм організації в прмишлекнності

    Після аналізу та узагальнення наведених в таблиці визначень можна зробити наступні висновки:

    1. Нескінченне число конкретних ситуація по переходу об'єктів, систем, підприємств, суспільства в цілому з одного стану в інший, більш досконале і передбачає нововведення, допускає можливість нескінченного числа формулювань і визначень. Наведені формулювання відображають ті проблеми, з якими стикалися автори.

    2. Перехід до більш досконалий стан передбачає впровадження і реалізацію нововведень - нових засобів, способів, продуктів, методів, технологій, які необхідно придумати, розробити, винайти.

    3. Інновація як реалізована сукупність нових знань повинна мати практичне застосування і давати ефект у відповідних областях.

    4. В залежності від об'єкта і предмета дослідження інновації розглядаються як результат (І.Т.Балабанов, Г.Я.Гольдштейн, Л.В.Канторович), як зміна (Дж. Шумпетер) і як процес (Т. Брайн).

    В даний час існує міжнародний стандарт поняття «інновації» як цілком визначеної управлінської категорії. Він міститься в документах, відомих під назвами «Керівництво Фраскаті» і «Керівництво Осло» (прийняті на конференціях у відповідних містах). Поняття інновації, прийнятого в цих документах, дотримуються більшість теоретиків і практиків у галузі управління. Саме воно взято за основу і при виробленні нормативно - правової бази з інновацій в Росії. При розробці концепцій, програм, інших стратегічних документів по інноваційної діяльності. Згідно з міжнародним стандартом, інновація (нововведення) - це кінцевий результат творчої діяльності, що одержав втілення у вигляді нової чи удосконаленої продукції, яка реалізується на ринку, або нового або удосконаленого технологічного процесу, використовуваного в практичній діяльності.

    Російськими офіційними термінами по інновації є терміни, використовувані в Концепції інноваційної політики Російської федерації на 1998-2000 рр., Схваленої постановою Уряду РФ від 24 липня 1998 р Такими термінами є:

    · «Інновація (нововведення)» - кінцевий результат інноваційної діяльності, що одержав реалізацію у вигляді нового або вдосконаленого продукту, реалізованого на ринку нового або вдосконаленого технологічного процесу, використовуваного в практичній діяльності;

    · «Інноваційна діяльність»-процес, спрямований на реалізацію результатів закінчених наукових досліджень і розробок або інших науково-технічних досягнень в новому або вдосконаленому продукті, що реалізується на ринку, в новому або вдосконаленому технологічному процесі, використовуваному в практичній діяльності, а також пов'язані з цим додаткові наукові дослідження і розробки;

    · «Державна інноваційна політика» -визначення органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів Федерації цілей інноваційної стратегії та механізмів підтримки пріоритетних інноваційних програм і проектів.

    Цілі інновацій. Філософська мета будь-якої інновації- розв'язання суперечностей між потребами, що змінилися і наявними можливостями. Реалізація інновацій повинна бути ефективною в тій мірі, щоб задовольнити запити споживача і забезпечити відтворення інновацій нового покоління. Тому всі учасники інноваційного процесу, що задовольняють всі нові і нові потреби, повинні від своєї діяльності отримувати прибуток. Конкретна мета конкретної інновації визначається конкретною проблемою. Ця мета повинна бути однією з цілей організації. Тому головна мета інноваційної діяльності будь-якої організації - забезпечення конкурентоспроможності в умовах ринку.

    Основними ознаками інновації є:

    1. Науково-технічна новизна, сукупність нових знань;

    2. Практична реалізація, тобто втілення нових знань в новому продукті, технології, соціальному середовищі і ін .;

    3. Здатність задовольнити певні запити споживачів, яка означає, що нововведення «сприйнято» ринком, тобто піддається реалізації на ринку;

    4. Ефект (економічний, технічний, соціальний), необхідний для відтворення інноваційного процесу.

    Це означає, що сама по собі нова ідея, як би досконально вона не була описана, формалізована і представлена ​​на схемах і кресленнях, - це ще не інновація (нововведення), якщо ця ідея не втілена в використовуваних на практиці продуктах, послугах, або процесах . Тільки реалізовані в новій продукції або процесах нові ідеї є інноваціями. Тільки втілена в реальних об'єктах або процесах нова ідея може задовольнити практичні потреби людей.

    Аналіз інновацій показує, що вони виконують функції соціально-економічного характеру. У інновації як економічної категорії відбивається її призначення в економічній системі держави і її роль в господарському процесі. Інновація є реалізований на ринку результат, отриманий від вкладення капіталу в новий продукт або операцію (технологію, процес). При реалізації інновації, запропонованої до продажу, відбувається обмін «гроші - інновація». Таким чином, інновація як економічна категорія виконує такі дві основні функції - відтворювальну і стимулюючу. Відтворювальна функція означає, що інновація являє собою важливе джерело фінансування розширеного відтворення. Отримання прибутку від інновації і використання її в якості джерела фінансових ресурсів становить зміст відтворювальної функції інновації.

    Стимулююча функція також реалізується через отримання підприємцем прибутку від реалізації інновацій. Це служить стимулом для підприємця до нових інновацій, спонукає його постійно вивчати попит, удосконалювати організацію маркетингової діяльності, застосовувати більш сучасні прийоми управління фінансами.

    Підкоряючись загальним правилом мінімізації енергії, людина завжди спрямовує свою діяльність на скорочення витрат праці, економію часу і отримання інших ефектів. Тому можна розглядати інновацію як соціальну категорію. Перша функція інновацій як соціальна категорія полягає в тому, що практично всі винаходи спрямовані на зменшення витрат енергії, живої праці, створюють можливості залучення у виробництво нових продуктивних сил, підвищують ефективність праці і виробництва. Друга функція інновацій- підвищення якості вироблених продуктів, що веде до зростання рівня виробництва і споживання, сприяє поліпшенню якості життя. Третя функції інновацій полягає в тому, що вони, підвищуючи якість продукції, знижуючи витрати і вдосконалюючи споживання, сприяють підтримці пропорцій між попитом і пропозицією, між виробництвом і споживанням. І нарешті, в ході розробки і в процесі використання інновацій йде процес розвитку людини - реалізація його інтелектуальних здібностей, створення умов для подальшого творчого зростання.

    Інновації розрізняються між собою за багатьма параметрами. Різні типи інновацій мають свої особливості розробки, реалізації та поширення, вимагають специфічних підходів до управління, відповідних структур інноваційної діяльності, її методів і стилів.

    Типологія інновацій важлива як для розвитку теорії інноваційного менеджменту, так і для практики управління інноваціями.

    На основі вивчення та аналізу різних видів класифікацій поняття «інновація», пропонованих багатьма авторами була сформована наступна таблиця 2. [10, 17-18]

    Таблиця 2

    Класифікація інновацій по практичним критеріям

    критерій характеристика
    джерело появи

    Внутрішні потреби (потреби виробництва, організації, регіону, галузі)

    Зовнішні потреби (потреби ринку)

    Причина виникнення

    Реактивна (адаптивна)

    стратегічна

    Кінцевий результат

    продуктова

    процесна

    Місце застосування новацій

    На вході"

    На виході"

    Для внутрішнього споживання

    Для накопичення і продажів

    Стадія життєвого циклу продукту (послуги), на якій впроваджується нововведення

    стратегічний маркетинг

    Розробка і оформлення нововведення

    разове впровадження

    тактичний маркетинг

    дифузія

    Тип новації

    організаційний

    технологічний

    інформаційний

    Фінансовий

    комбінований

    ступінь новизни

    базисна

    поліпшує

    псевдоінновацій

    очікуваний ефект

    Фінансово-економічний

    Інженерно-технічний

    Організаційно-соціальний

    комбінований

    Джерело фінансування

    Власні кошти

    Позикові кошти

    державне фінансування

    комбіноване фінансування

    Перебудова економіки на ринкових принципах в нашій країні вимагає забезпечення світового класу якості вироблених товарів, своєчасного оновлення продукції підприємствами і максимальної зацікавленості впровадження нововведень; високою інноваційної активності на базі власного розвивається потенціалу. Разом з тим світова практика показує, що державна підтримка інноваційної діяльності об'єктивно необхідна. В даний час ефективність інноваційної діяльності підприємства визначається, перш за все, наявністю налагодженої системи інвестування, кредитування, оподаткування, що функціонують стосовно інноваційній сфері наукових розробок. Існує безліч форм управління інноваціями на самих різних рівнях: від підрозділів корпорацій до держави, в цілому покликаного в сучасних умовах здійснювати спеціальну економічну політику.

    2. Сутність і принципи державної інноваційної політики.

    Державна інноваційна політика - діяльність федеральних органів прокуратури та органів суб'єктів Федерації по визначенню пріоритетів інноваційної стратегії, регулювання інноваційної діяльності, підтримки базисних і поліпшують інновацій, малого і середнього інноваційного бізнесу, захисту інтелектуальної власності процесі інноваційної діяльності, охорони національних інтересів при здійсненні зовнішньоекономічних зв'язків в цій сфері .

    Основною метою державної політики в галузі розвитку інноваційної системи є формування економічних умов для виведення на ринок конкурентоспроможної інноваційної продукції в інтересах реалізації стратегічних національних пріоритетів Російської Федерації: підвищення якості життя населення, досягнення економічного зростання, розвиток фундаментальної науки, освіти, культури, забезпечення оборони і безпеки країни шляхом об'єднання зусиль держави і підприємницького сектора економіки на основі вз імовигодного партнерства.

    Для досягнення мети державної політики в галузі розвитку інноваційної системи за рахунок впровадження і комерціалізації науково-технічних розробок і технологій, прискореного розвитку наукоємних високотехнологічних і ресурсозберігаючих виробництв необхідно вирішити такі основні завдання:

    · Сформувати пріоритети інноваційної діяльності;

    · Забезпечити нормативно-правове регулювання інноваційної діяльності;

    · Забезпечити раціональне поєднання механізмів державного прямого непрямого стимулювання і ринкових механізмів при здійсненні інноваційної діяльності;

    · Створити умови для розвитку кадрового потенціалу вітчизняної науки і забезпечення наступності в науковій і технологічній сферах;

    · Забезпечити активний розвиток інноваційної діяльності підприємств і організацій, що працюють в області комерціалізації технологій;

    · Посилити державне регулювання і підтримку науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт в конкурентоспроможних областях, до яких, перш за все, відносяться: оборонно-промисловий комплекс, атомна і авіакосмічна промисловість, зв'язок і телекомунікації, фармацевтика та біотехнологія, виробництво програмного забезпечення;

    · Забезпечити розвиток інноваційних технологій, спрямованих на підвищення ефективності використання енергетичних і природних ресурсів країни, включаючи унікальні технології, створені в оборонно-промисловому комплексі;

    · Забезпечити прискорення процесів інтеграції наукової, освітньої та виробничої діяльності для підвищення конкурентоспроможності російської економіки;

    · Здійснити державне сприяння формуванню науково-освітньо-виробничих інтегрованих структур, орієнтованих на серійний випуск і реалізацію інноваційної продукції в кооперації з малими високотехнологічними підприємствами;

    · Забезпечити підвищення ефективності державно-приватного партнерства при реалізації найважливіших інноваційних проектів державного значення;

    · Стимулювати залучення російських і іноземних інвестицій у наукомісткі високотехнологічні галузі економіки країни.

    Інноваційна політика включає довгострокову і поточну політику. Довготривала політика спрямована на вирішення завдань, що вимагають великих витрат ресурсів. Поточна політика полягає в оперативному регулюванні інноваційної діяльності. Крім того в інноваційній політиці необхідно виділити дві сторони: стратегічну і тактичну. Стратегія державної інноваційної політики формується на основі довгострокових концепцій соціально-економічного і суспільно-політичного розвитку країни. Вибір стратегії інноваційної політики передбачає визначення основних напрямків державного регулювання інноваційної діяльності та прийняття методів розвитку і використання наукового потенціалу, встановлення головних цілей інноваційного розвитку відповідно до соціально-економічними цілями. Тактика передбачає визначення поточних цілей і конкретних заходів, що забезпечують досягнення цих цілей з найбільшою ефективністю. Тактичні засоби - це фінансування досліджень і проектно-конструкторських розробок, матеріально-технічне та інформаційне забезпечення, підбір кадрів, створення правових і організаційних умов для реалізації заходів інноваційного розвитку.

    Державна інноваційна політика в основному спрямована на створення сприятливих економічних, організаційних, правових, інформаційних та соціально-психологічних умов для здійснення інноваційних процесів. Ці умови і різноманіття методів формування інноваційної політики визначають основні напрямки державної підтримки інновацій.

    Політика Російської Федерації в галузі розвитку інноваційної системи базується на рівноправному державно-приватне партнерство і спрямована на об'єднання зусиль і ресурсів держави та підприємницького сектора економіки для розвитку інноваційної діяльності.

    Основні напрямки державної підтримки інновацій полягають в наступному:

    · Сприяння розвитку наукових досліджень в перспективних напрямках;

    · Сприяння розробці та реалізації програм, спрямованих на підвищення інноваційної активності;

    · Формування державних замовлень на проведення інноваційних розробок;

    · Застосування заходів державного регулювання для підтримки інноваційних процесів;

    · Кадрове забезпечення інноваційної діяльності;

    · Вдосконалення правової бази інноваційної діяльності;

    · Регулювання міжнародних зв'язків в області інноваційних процесів.

    Розрізняють такі форми державного регулювання міжнародних зв'язків в інноваційній діяльності:

    1. вибір найбільш перспективних напрямків співпраці;

    2. митне регулювання в області інноваційних розробок;

    3. стимулювання іноземних інвестицій в області інновацій;

    4. фінансування міжнародних інноваційних проектів;

    5. застосування податкових і кредитних пільг при проведенні спільних інноваційних проектів.

    Поточна державна політика регулювання інноваційного процесу здійснюється переважно в двох формах - адміністративно-відомчої і програмно-цільовий.

    Адміністративно-відомча форма виявляється у вигляді прямого фінансування, що здійснюється у відповідності зі спеціальними законами, що регулюють інноваційну діяльність.

    Програмно-цільова форма державного регулювання інновацій припускає контрактне фінансування через державні цільові програми підтримки нововведень.

    Формування та здійснення державної інноваційної політики Російської Федерації забезпечують органи державної виконавчої влади Російської Федерації, які призначаються Кабінетом Міністрів України. Інноваційна політика суб'єктів Російської Федерації формується і реалізується органами державної влади суб'єктів Російської Федерації з урахуванням державної інноваційної політики Російської Федерації та інтересів регіонів. До розробки і реалізації державної інноваційної політики можуть залучатися громадські об'єднання, що діють в межах повноважень, встановлених законодавством Російської Федерації.

    3. Формування державної інноваційної політики

    "Перехід Росії до інноваційного шляху розвитку - це єдина можливість зробити нашу країну конкурентоспроможною і увійти в світову спільноту на рівних" - йдеться в "Основах політики Російської Федерації в області розвитку науки і технологій на період до 2010 року і подальшу перспективу". Перехід до інноваційного розвитку країни визначено в цьому документі як основна мета державної політики в галузі розвитку науки і технологій. І як один з найважливіших напрямків державної політики в галузі розвитку науки і технологій - формування розвитку національної інноваційної системи.

    Політика, яка формується Міністерством освіти і науки Російської Федерації, націлена на реалізацію цих цілей і завдань. Основні завдання, які покликана вирішувати федеральна цільова науково - технічна програма: визначення пріоритетів у сфері науки і технологій та їх реалізація; розвиток системи наукових і технічних пріоритетів, механізмів створення і побудови державно-приватного партнерства; розвиток інфраструктурної діяльності, тобто побудова інноваційної інфраструктури в Росії; а також сприяння зміцненню матеріально-технічної бази наукової діяльності ВНЗ, вдосконалення нормативно-правової бази науки та інноваційної сфери, і ін.

    Управління програмою здійснюється Науково-координаційною радою під керівництвом Міністра. За шістьма основними науково - технічних напрямків сформовані пріоритети:

    - наноіндустрія і перспективні матеріали;

    - енергозберігаючі технології та альтернативні джерела енергії;

    - технології живих систем;

    - інформаційно-телекомунікаційні системи;

    - екологія і раціональне природокористування;

    - безпека та протидія тероризму.

    У новій редакції програми слід відзначити 3 основні блоки, в рамках яких будується робота: генерації знань, розробка технологій і комерціалізація технологій.

    Перший блок - генерація знань. В рамках цього блоку реалізується близько 250 проблемно-орієнтованих пошукових досліджень фундаментального характеру і прикладні розробки. Здійснюється також підтримка науково-організаційного та методичного забезпечення інтеграції наукової та освітньої діяльності, підтримуються пілотні проекти в цій сфері, створюються науково-освітні комплекси.

    Другий блок - розробка технологій. Цей блок орієнтований на підтримку і розвиток прикладних наукових досліджень і розробок. В рамках цього блоку близько 120 дослідно-конструкторських, технологічних і експериментальних розробок вперше отримали фінансову підтримку. Кожен проект отримував в середньому близько 10 млн. Рублів. Це приблизно на порядок більше того, що було до реалізації останньої редакції програми.

    Третій блок програми - комерціалізація технологій. В першу чергу, тут слід говорити про створення і розвитку ефективних механізмів державного і приватного партнерства. Хорошими прикладами в цьому зв'язку можуть стати реалізовані, починаючи з 2003 року, найважливіші інноваційні проекти державного значення, які були підтримані ще Міністерством промисловості, науки і технологій Російської Федерації і дуже успішно продовжують розвиватися за підтримки Федерального Агентства науки та інновацій, фактично за підтримки Міністерства освіти і науки Російської Федерації.

    Найважливіший елемент - це фінансова інфраструктура. В першу чергу, це бюджетні і позабюджетні фонди, такі як: фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково - технічній сфері; російський фонд технологічного розвитку (РФТР).

    РФТР - позабюджетний фонд, який формується з тих відрахувань, які підприємства, звільняючи ці відрахування від податків, направляють в галузеві фонди, позабюджетні фонди НДДКР і головні організації, що координують їх діяльність. Він формуються за рахунок 25% відрахувань від тих коштів, які збирають галузеві фонди. Спрямовуються кошти на підтримку серйозних науково - технічних, інноваційних проектів.

    У найближчій і довгостроковій перспективі максимізація інноваційного чинника стає вирішальною умовою стійкості розвитку сучасних економічних систем. Необхідні умови для прискореної і стійкою інноваційно - технологічної еволюції в розвинених країнах визначаються наявністю і активним використанням сукупності факторів, що забезпечують як формування, так і ефективну реалізацію потенціалу нових наукових ідей і винаходів в інтересах забезпечення економічного зростання і підвищення якості життя. У число факторів, що утворюють потенціал технологічного розвитку російської економіки, входять:

    - потенціал сфери наукових досліджень і розробок, включаючи фундаментальні дослідження;

    - обґрунтовані і періодично коректовувані пріоритети науково - технологічного розвитку та розроблені на їх основі критичних технологій;

    - регулярно заповнює потенціал вищої та середньої освіти та прогнозні оцінки розвитку великих ринків нових технологій;

    - гнучкі адаптивні організаційні форми та економічні механізми сприяння інноваціям, розробки й освоєння нових технологій;

    - стимули, що сприяють економічному зростанню на основі використання інновацій і нових технологій.

    4. Проблеми інноваційного розвитку Росії

    Успіхи прискореного науково-технічного розвитку можуть бути засновані на оптимальному співвідношенні балансу між конкуренцією і співпрацею в сфері науки і технологій при активній державній підтримці. Найбільш успішною управлінської новацією може стати різноманітне стимулювання розвитку дослідницьких і технологічних партнерств, націлених на збільшення масштабів використання нових технологій, перш за все, на основі комерціалізації результатів бюджетних досліджень і розробок. Запровадження активної регулюючої ролі в цій діяльності належить державі, який виступає одночасно в якості організатора, банкіра і гаранта, тобто інстанції, відповідальної за розвиток фундаментальної науки як сфери стратегічних інтересів, вищої освіти та інших галузей «індустрії знань», а також забезпечує постійне вдосконалення правової бази науково-технологічного розвитку.

    Перехід до стійкого зростання вітчизняної економіки можливий лише за умови створення повноцінної національної інноваційної системи, всі складові частини якої - наука, інновації та нові технології - узгоджені між собою, а результати її діяльності захищені на законодавчому рівні і створюють стійкі конкурентні переваги як на внутрішньому, так і на зовнішніх ринках.

    Вивчення досвіду еволюційного переходу російської економіки початкового етапу ринкових перетворень до економіки інноваційного типу дозволило встановити, що вимоги, що пред'являються до неї, значно розходяться з фактичними її станом. За оцінками динаміки російської економіки за 1999-2007 рр., Її наближення до рівня економіки розвинених країн відбувалося вкрай повільно: за дев'ять років цей розрив скоротився всього на 18% [3, стаття].

    Наближення до цільових установок Уряду РФ на перехід до інноваційної економіки стримується з двох головних причин: 1) неповного відповідності науково-технологічного потенціалу новим вимогам у зв'язку з тривалим недофінансуванням вітчизняної науки і помилками при реформуванні її галузевого сектора. 2) зберігається несприйнятливості російською економікою вітчизняних інновацій при одночасному зростанні імпорту зарубіжних інновацій у вигляді техніки і технологій.

    Аналіз стану науково-технологічного потенціалу на початку XXI ст. виявив, що багато його компоненти не відповідають сучасним вимогам внаслідок розпаду галузевої науки, низького рівня фінансування, руйнування багатьох об'єктів науково-виробничої бази, більш ніж дворазового скорочення чисельності дослідників, старіння наукових кадрів і недостатнього припливу в науку молодого поповнення, падіння результативності інновацій та ін . (стаття грудок). Все це свідчить про реальне зниження науково-технологічного потенціалу та неповну відповідність його можливостей умов перспективного інноваційно-технологічного розвитку економіки Росії. (Діаграма 1). [8,545]

    чисельність дослідників

    Прикладні дослідження і розробки орієнтуються, в основному, на різноманітні соціальні інтереси, потреби економіки і обороноздатності країни. Ці інтереси реалізуються шляхом обґрунтування задуму, проектування, створення і освоєння нових технологій в формі цільових інноваційних проектів. У підготовці та реалізації проектів беруть участь вчені, розробники, дизайнери та інженери різних спеціальностей, що працюють, як правило, у багатьох організаційних структурах (НДІ, наукові центри, конструкторські бюро та ін.) Цільові інноваційні проекти відрізняє поетапний характер перетворення задуму і ідеї в завершений інноваційний результат. Тому управління прикладними дослідженнями і розробками це організація і управління переміщенням інноваційних результатів шляхом управління фінансами, ресурсами і інтересами виконавців з урахуванням вимог замовника (споживача) інноваційних рішень.

    Прийняті, особливо в останні роки, заходи щодо запобігання повного розпаду вітчизняної науки сприяли появі низки позитивних тенденцій: з 1999 р збільшується обсяг фінансування науки з бюджету, а також фінансування НДДКР з боку приватного сектора, підвищується заробітна плата в сфері науки, сповільнюється відтік наукових кадрів за кордон та ін. [3] Ці зміни знайшли позитивне відображення в зростанні кількості зареєстрованих патентів і створених технологій. Однак складаються в останні роки позитивна динаміка поки маломасштабна, а заходи недостатньо кардинальні і мають запізнілий характер.

    У 1996 р прийнятий Федеральний закон «Про науку і державної науково-технічної політики» (ст.15, п.1, частина 2), в якому встановлено: «Кошти на фінансування наукових досліджень і експериментальних розробок цивільного призначення виділяються з федерального бюджету в розмірі не менше 4% видаткової частини федерального бюджету ».

    Аналіз фінансування науки з коштів федерального бюджету і внутрішніх витрат на дослідження і розробки представлений в таблиці 3 [8, 553-554].

    Таблиця 3

    Фінансування науки з коштів федерального бюджету

    2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
    Витрати федерального бюджету, млн. Руб 17396,4 23687,7 31055,8 41576,3 47478,1 76909,3 97363,2 132703,4 162115,9
    в тому числі:
    на фундамен-тальний дослідження 8219,3 11666,6 16301,5 21073,3 24850,3 32025,1 42773,4 54769,4 69735,8
    На прикладні наукові дослідження 9177,1 12021,1 14754,4 20503,0 22627,8 44884,2 54589,8 77934,0 92380,1
    в процентах:
    до витрат федерального бюджету 1,69 1,79 1,51 1,76 1,76 2,19 2,27 2,22 2,14
    до валового внутрішнього продукту 0,24 0,26 0,29 0,31 0,28 0,36 0,36 0,40 0,39
    Внутрішні витрати на дослідження і розробки: млн. Руб. у фактично діючих цінах 76697,1 105260,7 135004,5 169862,4 196039,9 230785,2 288805,2 371080,3 431073,2
    у відсотках до валового внутрішнього продукту 1,05 1,18 1,25 1,28 1,15 1,07 1,07 1,12 1,03

    Таблиця 4

    Результативність науки [8, 556, 561]

    2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
    Кількість поданих патентних заявок на винаходи за все 28688 29989 29225 30651 30192 32254 37691 39439 41849

    Число створених передових технологій

    688

    637

    735

    780

    854

    Питома вага організацій, що здійснюють технологічні інновації в звітному році, в загальній кількості організацій, відсотків

    10,6

    9,6

    9,8

    10,3

    10,5

    9,3

    9,4

    9,4

    9,6

    Питома вага інноваційних товарів, робіт, послуг в загальному обсязі відвантажених товарів, виконаних робіт, послуг, відсотків

    4,4

    4,2

    4,3

    4,7

    5,4

    5,0

    5,5

    5,5

    5,1

    Питома вага витрат на технологічні інновації в загальному обсязі відвантажених товарів, виконаних робіт, послуг, відсотків

    1,4

    1,4

    1,8

    1,6

    1,5

    1,2

    1,4

    1,2

    1,4

    Питома вага організацій, які здійснювали організаційні інновації в звітному році,
    в загальній кількості організацій, відсотків

    3,2

    3,5

    3,5

    Питома вага організацій, які здійснювали маркетингові інновації в звітному році,
    в загальній кількості організацій, відсотків

    2,3

    2,5

    2,6

    Дослідження показують, що в цілому інноваційна активність галузей і технологічних комплексів в країні залишається на низькому рівні. Для адаптації до господарської ситуації тільки невелика частина підприємств здійснювала організаційні інновації (управлінські зміни), що вплинули на розвиток таких напрямків, як «забезпечення виробництва сучасних стандартів», «поліпшення якості продукції».

    Організації федеральної власності активніше організацій власності суб'єктів РФ налаштовуються на сучасну господарську ситуацію. Це найважливіша характеристика інерційності системи управління інноваційними процесами, яка знаходиться все ще в початковій стадії формування. Рішення основних проблем інноваційного розвитку переміщається в сферу організаційної та світоглядної культури, яка формує якість праці в усіх сферах життєдіяльності.

    Аналіз рівнів витрат і результативності інноваційних процесів за період 2000-2008 рр. надав, що між ними простежується тільки слабоположітельная взаємозв'язок, а самі значення практично залишаються стабільними протягом цих років, або навіть знижуються. Так, чисельність дослідників скоротилася на 11,8% (з 426 тис. Чол. В 2000 р до 375,8 тис. Чол. В 2008 р), а частка у ВВП витрат на дослідження і розробки в 2008 р склала всього 1,03%, менше ніж всі попередні роки. Кількість щорічно створюваних передових виробничих технологій залишилося практично незмінним. Звертає на себе увагу стійка тенденція більш ніж дворазового перевищення імпорту технологій над їх експортом, що пояснюється неповним відновленням потенціалу вітчизняного інноваційного сектора, а також більш високим рівнем конкурентоспроможності та завершеності ряду зарубіжних технологій. [3, стаття]

    Нинішня ситуація у вітчизняній науці створює загрозу національній безпеці Росії. У провідних країн Заходу витрати на НДДКР становлять 2-3% ВВП, в тому числі в США-2,7%, а у таких країн, як Японія, Швеція, Ізраїль, досягає 3,5-4,5% ВВП. У Росії цей показник становить приблизно 1% ВВП. [5, 2-3]. Продовження деградації наукового потенціалу країни призвело до того, що Росія залишається єдиною великою країною в світі з скорочується чисельністю вчених. Ситуація, що склалася - це результат застосування в Росії неоліберальних економічних концепцій, згідно з якими будь-яке державне втручання в економіку веде до негативних наслідків. Така віра в «невидиму руку ринку» торкнулася і державну політику в науковій сфері. Фактично наукової політики в Росії немає.

    Стан освіти явно не відповідає вимогам перекладу країни на інноваційний курс розвитку. Останнім часом намітилися певні позитивні зрушення в галузі освіти. Безумовно, комп'ютеризація шкіл, створення дослідних і національних університетів, збільшення фінансування вищої освіти і т.д. плідно позначаться на всій системі освіти. Однак в цих кроках не проглядається системний підхід до забезпечення інноваційного шляху розвитку країни.

    Головною перешкодою для інноваційного розвитку країни є бессуб'ектівность, відсутність суб'єкта інноваційного розвитку, який усвідомлює свої цілі, інтереси, стратегію і тактику, що володіє необхідною політичною волею і здатного домагатися вирішення поставлених завдань. Перші і важливі кроки для появи такого стратегічного суб'єкта-це не тільки формулювання образу майбутнього, національних інтересів і великого проекту для Росії, але і проекту формування і виховання суб'єкта, інноваційної еліти, здатної зробити реальним саме цей образ майбутнього.

    5. Реалізація інноваційної політики в Російській Федерації

    У 2008 році вперше за всі пострадянські роки держава зважилася взяти стратегічну ініціативу російського розвитку в свої руки. Міністерством економічного розвитку (МЕР) була розроблена відповідно до доручення Президента Російської Федерації за підсумками засідання Державної ради Російської Федерації, що відбувся 21 липня 2006 р Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації (далі - Концепція) до 2020 року, і затверджена розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 листопада 2008 року № 1 662-р. Мета розробки Концепції - визначення шляхів і способів забезпечення в довгостроковій перспективі (2008 - 2020 роки) стійкого підвищення добробуту російських громадян, національної безпеки, динамічного розвитку економіки, зміцнення позицій Росії в світовому співтоваристві.

    «Перехід економіки держави на інноваційний тип розвитку неможливий без формування конкурентоспроможної в глобальному масштабі національної інноваційної системи, що представляє собою сукупність взаємопов'язаних організацій (структур), зайнятих виробництвом і (або) комерційної реалізації знань і технологій, і комплексу інститутів правового, фінансового і соціального характеру, забезпечують взаємодію освітніх, наукових, підприємницьких та некомерційних організацій і структур у всіх сферах економіки і заг ественной життя »- йдеться в даній Концепції. Для створення ефективної національної інноваційної системи необхідно:

    підвищити попит на інновації з боку більшої частини галузей економіки, оскільки в даний час інноваційна активність сконцентрована у вузькому числі секторів, а технологічне оновлення виробництва спирається переважно на імпорт технологій, а не на російські розробки;

    підвищити ефективність сектора генерації знань (фундаментальної і прикладної науки), так як відбувається поступова втрата створених в попередні роки здолав, старіння кадрів, має місце зниження рівня досліджень, слабка інтеграція у світову науку і світовий ринок інновацій та відсутня орієнтація на потреби економіки;

    подолати фрагментарність створеної інноваційної інфраструктури, оскільки багато її елементи створені, але не підтримують інноваційний процес на протязі всього процесу генерації, комерціалізації та впровадження інновацій.

    Метою створення національної системи підтримки інновацій та технологічного розвитку є масштабне технологічне оновлення виробництва на основі передових науково-технічних розробок, формування конкурентоспроможного національного сектора досліджень і розробок, що забезпечує перехід економіки на інноваційний шлях розвитку, формування у населення і підприємств моделі інноваційного поведінки, підтримка процесів створення і поширення інновацій у всіх галузях економіки. Це дозволить забезпечити наукове і технологічне лідерство Росії в світі за напрямками, що визначають її конкурентні переваги та національну безпеку.

    Основними показниками досягнення даної мети є наступні:

    частка підприємств, що здійснюють технологічні інновації зросте до 15 відсотків у 2010 році і до 40-50 відсотків у 2020 році (у 2007 році-13 відсотків);

    частка Росії на світових ринках високотехнологічних товарів і послуг (у тому числі атомна енергетика, авіатехніка, космічна техніка і послуги, спеціальне суднобудування і т.д.) досягне не менше 5-10 відсотків в 5-7 і більше секторах до 2020 року;

    питома вага експорту російських високотехнологічних товарів в загальному світовому обсязі експорту високотехнологічних товарів збільшиться до 2 відсотків у 2020 році (у 2007 році - 0,3 відсотка);

    валова додана вартість інноваційного сектора у валовому внутрішньому продукті складе 17-20 відсотків у 2020 році (у 2007 році - 10-11 відсотків);

    питома вага інноваційної продукції в загальному обсязі промислової продукції збільшиться до 6-7 відсотків в 2010 році і до 25-35 відсотків у 2020 році (у 2007 році-5,5 відсотка);

    внутрішні витрати на дослідження і розробки підвищаться до 2,5-3 відсотків валового внутрішнього продукту в 2020 році (в 2007 році - 1,1 відсотка), з них більше половини за рахунок приватного сектора.

    Для досягнення зазначених цільових показників інноваційного розвитку необхідно на основі довгострокових прогнозів технологічного розвитку визначати і регулярно уточнювати пріоритетні напрямки прикладної та фундаментальної науки, технологій і техніки. Реалізація пріоритетів буде здійснюватися як шляхом першочергової підтримки фундаментальних і прикладних дослідження у відповідних областях, так і в рамках двох типів стратегічних інноваційних проектів.

    Перша група таких проектів орієнтована на випереджальний розвиток науково-технічного потенціалу, що забезпечує глобальну конкурентоспроможність Росії в найважливіших технологічних областях. У період до 2020 року найбільший вплив на рівень економічної конкурентоспроможності та національну безпеку надаватимуть прогрес в інформаційно-комунікаційних технологіях, нанотехнологіях, нових матеріалах і живих системах. При цьому основний ефект буде досягатися на стику зазначених технологій в міждисциплінарних областях.

    Друга група інноваційних проектів спрямована на технологічне переозброєння пріоритетних галузей економіки і розвиток окремих проривних технологій. Пріоритетними напрямками технологічного розвитку, відбитими в переліку критичних технологій і підтриманими діючими федеральними цільовими програмами, є:

    розвиток водневої енергетики і виробництво нових моторних палив;

    створення нового покоління ядерних реакторів і паливних елементів, спорудження атомних електростанцій підвищеної безпеки;

    розробка нових конкурентоспроможних установок (турбін, генераторів і т.д) і ефективних систем передачі електроенергії постійним струмом на великі відстані;

    розробка спеціальної техніки, здатної працювати в Арктиці і в екстремальних середовищах;

    створення нових поколінь авіаційної техніки та енергоефективних двигунів, а також ракетно-космічної техніки;

    розробка нових технологій обробки металів;

    розвиток оптоелектроніки, мікромеханіки і нової архітектури обчислювальних засобів;

    розвиток програмного забезпечення та інжинірингових послуг.

    6. Державна підтримка інноваційної діяльності

    Держава здійснює підтримку і стимулювання інноваційної діяльності шляхом:

    вдосконалення законодавчої та нормативної бази регулювання інноваційної діяльності;

    участі у фінансуванні за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації і державних позабюджетних фондів інноваційних програм і проектів, а також створення об'єктів інноваційної інфраструктури, в тому числі для розвитку малого і середнього інноваційного підприємництва;

    організації закупівель для державних потреб наукомісткої продукції і передової техніки з метою забезпечення гарантованого їх поширення;

    створення в установленому законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації порядку пільгових умов здійснення інноваційної діяльності та стимулювання вітчизняних і зарубіжних інвесторів, які вкладають кошти в реалізацію інноваційних програм і проектів.

    Одна з головних функцій держави - це забезпечення рівноважного взаємодії інноваційної системи з навколишнім соціально-економічним середовищем. Основними напрямками державного контролю на кордонах інноваційної сфери є наступні:

    - підтримання раціональних співвідношень між традиційними і інноваційними реаліями, зокрема між використанням нововведень у знову виникаючих і базових галузях;

    - по можливості рівномірне охоплення інноваційними процесами різних груп і страт населення;

    - узгодження рівня інноваційної активності з антропогенними параметрами людських можливостей і екологічної ситуації.

    Консолідація зусиль держави і суспільства є ключовою проблемою для організації російського розвитку. Рішенням даної проблеми може стати створення стратегічної системи інноваційної підтримки управління і розвитку РФ, що включає в себе як державні, так і недержавні структури. З боку держави в ролі елемента цієї системи може виступити спеціально створене відомство стратегічного розвитку з повноваженнями вищими, ніж у міністерств, з можливостями окремого додаткового бюджетного фінансування, як цілих комплексів, так і відпрацьованих стратегічних проектів. З боку суспільства -Спеціально організовані структури і фонди, орієнтовані на проблеми інноваційного розвитку. Ця стратегічна система інноваційної підтримки управління і розвитку РФ, за своєю природою і призначенням повинна не дублювати, а доповнювати і збагачувати діяльність виконавчої влади. Одночасно ця система повинна бути осередком консолідації зусиль держави і суспільства, мобілізації інтелектуального і духовного потенціалу країни, підготовки стратегічного кадрового резерву. Керівництво стратегічної системою інноваційної підтримки управління і розвитку РФ має бути покладено безпосередньо на Президента РФ. Тільки за цієї умови можливий успіх, а Президент отримає в своє розпорядження якісно новий стратегічний ресурс.

    висновок

    Характер економічного зростання, конкурентоспроможність країни на світовому ринку, се національна безпека визначаються сьогодні не обсяг фізичних ресурсів, а залежать від того, наскільки суспільство може створювати і ефективно використовувати інтелектуальний фактор, розгортати інноваційну діяльність та інноваційні процеси на всіх рівнях управління. Світовий досвід показує, що знання та інформація перетворюються в домінуючий ресурс економічного розвитку.

    Для сучасної Росії рішення ключових соціально-економічних проблем також неможливо без продуктивного використання науково-технічного потенціалу, його реструктуризації і формування на цій основі національної інноваційної системи. Практика реформування вітчизняної економіки показала, що ринок не в змозі вирішити всі проблеми подолання деградації технологічної бази виробництва і формування нових технологічних укладів господарства, таких необхідних для забезпечення сталого економічного зростання в нашій країні і її регіонах.

    Все це диктує необхідність посилення ролі держави в економічному забезпеченні інноваційних процесів і в регулюванні інноваційної сфери взагалі. У зв'язку з цим зростає значення якнайшвидшого формування ефективної економічної політики держави і зокрема такої її різновиду як інноваційна політика. Початок XXI століття ознаменувався для Росії діями влади - держава стала ініціатором і організатором проектної діяльності з розвитку країни.

    Крім того, однією з об'єктивних тенденцій розвитку інноваційної діяльності є її регіоналізація, що акцентує формування просторової інноваційної політики країни.

    Сталий розвиток Російської Федерації, її суб'єктів в умовах становлення постіндустріального суспільства неможливо без посилення їх науково-технічного та інноваційного потенціалу, що також свідчить про важливість розробки інноваційної політики з позицій просторової економічної теорії.

    В останні роки в нашій країні прийнято досить велика кількість офіційних документів, так чи інакше пов'язаних з формуванням і реалізацією інноваційної політики, проте, їх реалізація на практиці поки не принесла очікуваних результатів.

    У зв'язку з цим дослідження теоретичних основ інноваційної політики, її стану і ключових напрямків здійснення в сучасній Росії є актуальними для подолання науково-технологічного відставання нашої країни від провідних держав світу і забезпечення її конкурентоспроможності та національної безпеки.

    Двадцятирічний період ринкової трансформації в Росії проявив принципову, генетичну неінноваціонност' олігархічного капіталу, його паразитичну, спекулятивну, антісуверенную природу. Тому, використовуючи кризову декапіталізації, слід не починати знову міць цього капіталу, а реприватизувати шляхом викупу знецінені активи «олігархічного» капіталу і повернути «командні висоти економіки» в нафтовидобутку, нафтопереробці, кольорової металургії, морський і річковий транспортній інфраструктурі, основних секторах машинобудування, особливо верстатобудування , енергомашинобудування, електронної промисловості в державний сектор, більш активно і результативно створювати і розвивати державні національні та ранснаціональние корпорації, здатні стати центрами інноваційного прориву і конкурувати з західними і східними іноземними гігантами.

    У той же час в Росії вже народився сектор приватних інноваційних підприємств, наприклад інжинірингові компанії в електроенергетиці, авіабудуванні, виробництві композиційних матеріалів, який потребує в умовах кризи в держпідтримку і повинен її отримати.

    Політика нової фінансової стабілізації та інноваційного повороту потребує перегляду гранично лібералізованого режиму вивезення з країни державного і приватного, акціонерного, в тому числі банківського, капіталу. Цей режим доцільно модифікувати щодо надання йому завдань інноваційного забезпечення економічного розвитку російської економіки і обмежити власне втеча капіталу в різних, в тому числі прихованих, його формах.

    В умовах кризи держава не може проводити колишню політику зняття будь-якого контролю за зовнішньоборгових операціями комерційних банків і корпорацій і має повернути собі функцію контролю за доцільністю, реальністю (а не фіктивністю) і інноваційністю зовнішніх боргів комерційних структур.

    Доцільно створити міністерство оборонно-промислового комплексу, а також велике самостійне спеціалізоване федеральне відомство (держкомітет) з управління наукою та інноваціями, в тому числі і його структур на територіях федеральних округів і суб'єктів РФ, звільнивши від цього обтяження Міністерство освіти, у якого і так багато проблем зі школами та вузами. Функції цього відомства повинні бути орієнтовані на формування в Росії розвиненого ринку інновацій і нових засобів виробництва, а також формування інфраструктури для просування новітніх технологій і продуктів в цивільні галузі і соціальну сферу.

    Список літератури

    1. Васін В.А., Іванов В.В., Мінделі Л.Е., Піпія Л.К. Державна політика в галузі формування національної інноваційної системи: Проблеми рішення. - М .: ІПРА РАН, 2008, -158с.

    2. Комаров М.А., Романов А.Н., Максимцов М.М., Одегов Ю.Г., Фігурнова Н.П., Ескіндаров М.А. Ресурсний потенціал економічного роста.- М .: Изд. хата. «Шлях Росії»; ЗАТ «Видавничий дім« Економічна література »», 2002.- 568 с.

    3. Комков Н.І., Іващенко Н.П. Інституційні проблеми освоєння інновацій // Економічний портал, статті -інноваціі, www. institutiones.com

    4. Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації (далі - Концепція) до 2020 року, затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2008 року № +1662-р. www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf

    5. Лепський В.Є. Методологічні аспекти інноваційного розвитку Росії. Проектно // Аналітична записка за підсумками роботи КИР за 2009 рік. www.reflexion.ru

    6. Улюбленців Л. На шляху до інноваційної еволюції фінансової системи Росії // Економічний портал, статті -інноваціі, www. institutiones.com

    7. Основні напрямки політики Російської Федерації в галузі розвитку інноваційної системи на період до 2010 року. Керівний документ, Уряд РФ, від 05.08.2005 р

    8. Російський статистичний щорічник. 2009: Додати Стат. сб /Росстат.-М., 2009.-795 с.

    9.Соловйов В.П. Інноваційна діяльність як системний процес у конкурентній економіці (Синергетичні ефекти інновацій) .- Київ: Фенікс, 2006.-560 с.

    10. Управління інноваційними проектами: Учеб. посібник / За ред. Проф.В.Л. Попова.-М .: ИНФРА-М, 2009.-336 с.