Дата конвертації27.06.2018
Розмір44.19 Kb.
Типреферат

Скачати 44.19 Kb.

Історико-економічні особливості розвитку організаційних форм споживчої кооперації

Властивість циклічності означає те, що система споживчої кооперації є в цілому замкнутий торгово-промисловий цикл. Цей цикл забезпечує кругообіг товарних і інформаційних потоків в межах одного регіонального освіти. Він включає в себе: заготовку - переробку - збут; виробництво - переробку - доведення до споживача. Тобто в нього входять і предпріятіясельского господарства, що виробляють або переробляють сільгосппродукцію, і торговиепредпріятія, і обслуговуючі організації, і науково-освітні установи.

Сутність властивості локалізації полягає в тому, що споживчої кооперації в даний час належить переважна роль локального центру в обслуговуванні населення на селі. Тому що, по-перше, кооперативні форми господарювання безпосередньо наближені до місця їх споживання, оскільки головна мета споживкооперації -надання соціальних послуг як пайовикам, так і некооперативного населенню. Ця обставина сприяє вирішенню економічних, соціальних та інших проблем як споживачів, так і виробників. По-друге, на відміну від ринку споживчих товарів, ринокуслуг, що надаються споживкооперації, характеризується тим, що він має чіткі територіальні межі реалізації в межах конкретного населеного пункту. А це дає підстави структурам споживкооперації конкретизувати цілі і завдання розвитку її торговельно-промислового циклу, наближає його до безпосереднього споживача на певній території і виявляє соціально-економічні особливості та можливості регіону.

Таким чином, активізація діяльності російської споживчої кооперації на сучасному етапі пов'язана, з одного боку, з початком процесу відродження традицій кооперативного господарювання з урахуванням сучасних економічних реалій, а з іншого, з новими можливостями реалізації потенціалу організаційних форм споживчої кооперації з розвитку АПК в ринкових умовах.


1.2. Історико-економічні особливості розвитку організаційних форм споживчої кооперації

Дослідження еволюції кооперативних ідей на різних етапах соціально-економічного розвитку Росії зберігає свою актуальність і в наші дні. Особливо це важливо для включення кооперативних почав в економічні відносини в умовах становлення соціально орієнтованої ринкової економіки, в тому числі і аграрному секторі.

Дослідження з історії та теорії споживчої кооперації у вітчизняній і світовій науці досить великі. Це й не дивно, адже історія споживчої кооперації почалася понад півтора століття тому, з першого промислового перевороту в Англії в останній третині XVIII століття. Англія раніше інших європейських країн зазнала проблеми, що випливають з промислового розвитку, її робітничий клас був змушений шукати таку формузакупкіпредметов споживання, яка сприяла б їх здешевлення. Такою формою і стали споживчі асоціації. Тому в історії кооперативного руху Англію прийнято вважати батьківщиною споживчої кооперації.

Інтерес до кооперації як форми господарювання і соціального руху в Росії з'являється в 60-і роки XIX століття. У Росії поняття кооперації увійшло вперше в життя під ім'ям «асоціації». Н.Г. Чернишевський розглядав її як «форму, необхідну для розробки теорії трудящих» [111. С. 99]. Принцип асоціації був прийнятий як демократичними, так і ліберальними представниками інтелігенції. В обґрунтуванні необхідності асоціацій висувалися різного роду аргументи. Наприклад, «П. Кропоткін і Л.І. Мечников висунули ідею універсальної кооперативної взаємодопомоги в природі і суспільстві »[74. С. 54]. До цього часу відносяться і перші практичні досліди створення сільськогосподарських кооперативів. Поява сільських споживчих товариств в Росії стало можливо після скасування кріпосного права. Розвиток історично більш ранніх формкоопераціі - споживчої та кредитної - в Росії йшло по одній і тій же схемі, що і в європейських країнах. Спочатку утворювалися дрібні кооперативи, у міру набуття ними економічної стійкості первинні товариства об'єднувалися в місцеві (в Росії - повітові, губернські), а потім і загальнонаціональні союзи. Активний розвиток кооперативного руху та споживчої кооперації починається на рубежі XIX і XX століть. До цього часу в Росії сформувалися соціально-економічні передумови для утворення споживчих, кредитних, виробничих, сбитоснабженческіх та інших видів кооперативів. Основним фактором розвитку кооперації при цьому став складаний загальнонаціональний ринок і ринкова інфраструктура. Швидкими темпами розвивалися кредитно-банківські установи - комерційні і земські банки, біржі, регулярно проводилися місцеві та всеукраїнські ярмарки. Відбувалося будівництво сучасних для того часу різних шляхів сполучення -железних доріг, річкового і морського транспорту. Зміни відбувалися і в сільській місцевості. Селянське господарство все більше ставало товарним. Розвивалася міська промисловість, росли робітничий клас, ремісники, інтелігенція різночинця і інші середні шари - тобто складалася соціальна база кооперативного руху в містах. При цьому народження кооперативних поглядів було пов'язано не тільки з розвитком капіталізму, що забезпечив необхідні для розвитку кооперативних форм демократичні свободи, але також з необхідністю подолання капіталістичним суспільством глибоких протиріч, криз, які загострилися в ньому в кінці XIX століття. В цей час повсюдно і на Заході, і в Росії з'явилися особистості, громадські рухи і партії прагнули реформувати існуючий лад. Найбільш активно проявляли себе: континентальний європейський радикалізм, реформізм, лібералізм, анархізм, соціалістичне і комуністичне рух, анархізм, що зробили величезний вплив на становлення кооперативної думки в Росії.

Першими ідейними натхненниками російських «кооперативів» були західноєвропейські представники кооперативного руху: Р. Оуен, Ш. Фур'є, Р. Шульце-Деліч, Ч. Говарда, У. Кінг, Л. Блан, Г. Кауфман, С. Гшвінд, Ф. Райффайзен . При цьому російські засновники кооперативного руху - М.І. Туган-Барановський, С.Н. Прокопович, А.В. Чаянов, К.А. Пасовиська, С. Л. Маслов, А.Н. Анциферов, В.Ф. Тотоміанц, Н.П. Гібнер і інші переглянули систему поглядів на кооперацію своїх західних вчителів з урахуванням особливостей і традицій Росії. Наприклад, якщо англійські і німецькі кооператори купували товар в своїх магазинах за середньоринковими цінами, то «російський робітник і селянський люд потерпав від безгрошів'я» [137. С. 203]. Іншими словами, російські кооператори торгували за найнижчими ринковими цінами, які ледь покривали витрати обігу і давали малий прибуток. Особливістю в розвитку кооперативної думки дореволюційного етапу було те, що натхненниками російської кооперації були головним чином представники прогресивної інтелігенції, ліберальні дворяни, громадські діячі зі знатних станів, соціал-реформістські ідеї яких отримали своє продовження «... в теоріях« третього шляху »(кооператівізма ) і «врівноважує сили» [175. С. 45]. Вони намагалися довести, що кооперація забезпечить створення такого ладу, який буде відрізнятися від капіталістичного і соціалістичного, позбавлений їх недоліків, і буде представляти собою кооперативний лад, держава загального благоденства, загальну гармонію.

У розвитку російської кооперативної думки до початку XX століття «чітко позначилися три основних напрямки» [111. С. 46]. Перший напрямок бере початок з Н.С. Чернишевського. Його представники, які називали себе «артільника», бачили в кооперації, насамперед, потужний соціальний рух, «спрямоване на докорінне перетворення виробничих відносин і суспільного устрою, на будівництво соціалізму». Вони розглянули зачатки соціалістичного ладу в трудовий землеробській артілі. Основними представниками були Ф.А. Щербина, А.А. Миколаїв, А.В. Меркулов, А.А. Ісаєв, С.С. Маслов, К.А. Пасовиська.

Другий напрямок російської кооперативної думки віддавало пріоритет дослідженню кооперації як форми господарювання. Воно вбачало в кооперації засіб пристосування до інтенсівнимпроцессамкапіталізаціі Росії. В рамках цього напрямку склалася організаційно-виробнича школа, представниками якої були Н.П. Макаров, О.М. Мінін, А.А. Рибников, А.Н. Челенцев, А.В. Чаянов, А.Е. Кулижний, В.Ф. Тотоміанц, А.Н. Анциферов, М.І. Туган-Барановський, А.А. Євдокимов [110].

Третій напрям займає компромісну позицію «між« ідейним екстремізмом »артільщиків і« буржуазної апологетикою »економістів» [111. С. 46]. Їх позиція грунтувалася на тому, що кооперація - «... це засіб боротьби із наступом капіталізмом, в боротьбі проти експлуатації трудящих представниками грошового, товарного і проізводітельногокапітала» [111. С. 50].

Слід зазначити, що в чистому вигляді ці напрямки кооперативної думки ніколи не існували, погляди кооперативних ідеологів переживали складну еволюцію, перебували в розвитку і мали точки дотику. Тому відмінності в позиціях російських вчених-кооператорів носили скоріше ідейний, а не прагматичний характер, як це було на Заході. Методологічною основою дослідження даних напрямків стало розуміння кооперації як форми господарювання, народженої з розвитку капіталістичних відносин.

«Першим дослідженням в російській економічній літературі про зародження споживчої кооперації з'явилася робота Н.І. Зібера «Споживні суспільства», що вийшла у світ в 1869 р »[114. С. 602]. У роботі автор визначає економічну сутність споживчих товариств і показує їх переваги для споживача. «Є, однак же, для суспільства можливість так влаштувати своє споживання, щоб скористатися, як з вигодою обійтися без роздрібного торговця, так і з вигодою придбати товар відразу у великій кількості» [85. С. 614-615]. В цьому і полягає завдання споживчих товариств.

Особливо зріс інтерес до проблем споживчої кооперації на початку XX століття. У цей час виходить у світ широкий потік книг, статей, видання спеціальних журналів. Переводяться праці видатних зарубіжних дослідників і теоретиків кооперативного руху - Ш. Жида, Ф. Лассаля, А. Луццато, К.Каутського, Г. Кауфмана, В. Вігодзінского. Серед творів цього історичного етапу особливий інтерес представляють роботи відомих російських вчених економістів, теоретиків кооперації: М.І. Туган-Барановського, А.Н. Анциферова, В.Ф. Тотоміанц, В.Ф. Пекарського, К.П. Пажітова, С.Н. Прокоповича, А.В. Меркулова. «Чільне місце займав журнал, що виходив з 1909 року під редакцією професора М.І. Туган-Барановського, «Вісник кооперації» - єдине тоді не тільки в Росії, але і у всьому світі науково-теоретичне кооперативне періодичне видання »[110. С. 67].

У великій мірі кооперативні ідеї вчених початку XX століття і склали основу споживчої кооперації, в певній мірі вони використовувалися в різний час, будучи актуальними і зараз. При вивченні історії кооперативного руху, в тому числі і споживчої кооперації, ми виділяємо три періоди: дореволюційний, радянський і трансформаційний. Дореволюційний період розвитку кооперації характеризується двома етапами: 1-й етап -1861-1907 рр .; 2-й етап - 1908-1917 рр. У радянський період розвитку, як правило, виділяють три етапи: 1918-1928 рр .; 1929-1956 рр .; 1957-1985 рр. Трансформаційний період - з 1986 року по теперішній час. Перший етап дореволюційного періоду розвитку (1861-1907 рр.), Як правило, поділяється на два відрізки часу: 1861 г. - початок 90-х рр. XIX століття; середина 90-х рр. XIX століття - 1907 г. [112. С. 59].

На першому відрізку (1861р. - початок 90-х рр. XIX століття) відбувається активне збагачення громадських ідей західноєвропейськими асоціативними поглядами. Робляться спроби переломити західноєвропейський досвід на вітчизняний грунт. Розробляються основні принципи функціонування традиційних для нашої страниформкоопераціі: споживчої, кредитної, сільськогосподарської, збутової, виробничої. У цей час відбувається зміна ставлення державної влади до ідеї кооперації від її неприйняття до кроків, спрямованих на розвиток кооперативної теорії. Як зазначає дослідник кооперації Никифоров Е.П., «... кооперативна ідея йшла зверху (від уряду, місцевої влади, інтелігенції)» [112. С. 59-60]. Так, споживча кооперація перебувала у відання міністерства внутрішніх справ по відділу народного здоров'я і піклування, а дозвіл на откритіекооператіва видавалося міністром внутрішніх справ в порядку 443 статті «Статуту про громадського піклування», тим самим споживчий кооператив прирівнювався до благодійних установ. У 1897 році міністр внутрішніх справ затвердив «Нормальний Уставпотребітельского суспільства» (такі ж «Нормальні Статути» були затверджені для кредитного, збутового та інших видів кооперації). Право затвердження статутів і дозволу споживчих товариств було надано влади губернаторів.

Історично в розвитку перших російських організаційних форм споживчих кооперативних товариств простежується два типи: загальноміські і робочі.Причому останні були в вигляді залежних і незалежних кооперативів. Завісімиепотребітельскіе кооперативи створювалися з робітників і службовців тільки даного підприємства. Діяльність його здійснювалася на кошти адміністраціізавода, що служило способом прив'язати робітників до свого підприємства. Ця обставина і визначало «залежність» членів кооперативу. На відміну від завісімогокооператіва, особливістю незалежного споживчого товариства було створення його на власні кошти найманих робітників. При цьому від комерційного предпріятіяпотребітельское суспільство відрізнялося невеликим розміром паю, веденням торгівлі переважно в кредит і необмеженим числом паїв і членів, що в подальшому сприяло «широкому поширенню споживчих товариств» [112. С. 99].

В цей час бере свій початок споживча кооперація Волгоградської області. «У 1869 р в станиці Усть-Медведицкой був відкритий перший сільський споживчий кооператив» [42. С. 88]. Так, дослідники Пантелєєва Т.С., Ващенко О.М., Лисенко І.О. вважають, що «питання про його роботі поки залишається відкритим і є темою окремого дослідження» [48. С. 9]. Оскільки відомо, що робота була недовгою, «почавши свою практичну діяльність, відразу потрапило під жорсткий обстріл місцевих купців, які створили« свою компанію », щоб конкуренцією вапна його ще в зародку» [48. С. 43]. Обласна спілка споживчих товариств розглядає історію споживчої кооперації Волгоградської області з моменту державної реєстрації кооперативу в станиці Нижня-Чирський другого Донського округу. Статут цього товариства був «юридично оформлений 2 лютого 1872 року» [48. С. 10]. На цей час припадає откритіеНіжне-Чірскогообщества споживачів. «У 1916 році з'явився перший об'едіненіекооператівов в Царицині - Царицинського кооперативне товариство, яке об'єднало 27 товариств споживачів» [48. С. 13].

«Друга хвиля» становлення кооперативного руху відноситься до початку 90-х років XIX століття і до 1917 року. Цей відрізок часу характеризується бурхливим розвитком і оформленням споживчої кооперації як системи як за галузевим, так і за територіальною ознаками.

Основу цього становить більш усвідомлене розуміння можливості через кооперацію захистити свої економічні і соціальні інтереси. Даним фактом сприяла широка культурно-просвітницька діяльність вже існуючих організаційних формпотребітельскіх кооперативів. Крім того, починається бурхливий ростпотребітельскіх кооперативів в селі, як наслідок реформаторського курсу П.А. Столипіна. У 1898 році був створений Московський союз споживчих товариств (МСПО). Ставши всеросійським центром кооперації, він мав на меті: «сприяння встановленню і розвитку постійних зносин між споживчими товариствами та організація їх спільної діяльності» [42. С. 92]. Він відрізнявся від аналогічних кооперативних спілок в західних країнах, так як зосередив в одній особі оптово-закупівельну діяльність і організаційну.

На другому етапі (1908 - грудень 1917 р.) Діяльність споживчої кооперації набуває якісно інший характер. В цей час вона розвивалася під впливом ряду факторів політичного, економічного, соціального та іншого характеру. Серед них найбільш значні це перша російська революція 1905-1907 рр. і Перша світова війна. Завойовані демократичні свободи сприяли «періоду бурхливого будівництва» [109. С. 25] російських кооперативних форм. У 1914-1916 рр. ростпотребітельскіх товариств прийняв масовий характер, «коли споживча кооперація охопила близько 40% населення, а кредитна-близько 30%». Це пояснюється, по-перше, економічною кризою, викликаним Першою світовою війною. Під час війни споживчі товариства взяли на себе не тільки своїх членів, але практично всього населення волостей і цілих повітів, які перебувають в районі їх діяльності »[111. С. 52]. У 1914-1916 роках у споживчих товариств з'явилися перші промислові підприємства. По-друге, широкою підтримкою з боку держави і земства. Вони надавали кредити і замовлення.

Після лютневої буржуазно-демократичної революції 1917 року в умовах кризи економіки стався новий підйом у розвитку організаційних форм кооперативного руху. 1 травня 1917 був прийнятий перший в країні спеціальний закон про кооперацію, згідно з яким під кооперативом розумілося «товариство з перемінним складом і капіталом, яке, діючи під особливою фірмою, має на меті сприяти матеріального і духовного добробуту своїх членів за допомогою спільної організації різного роду господарських підприємств або праці своїх членів »[42. С. 103].

У радянський період на першому етапі становлення кооперативного руху в Росії (1918-1928 рр.) Споживча кооперація за інерцією ще продовжує розвиватися, але жовтневий переворот 1917 р. вже поклав кінець демократичним перетворенням, які були проголошені лютневої революцією. Змінам в роботі кооперативних підприємств послужили праці В.І. Леніна. Ленінський кооперативний план передбачав націоналізацію всіх споживчих товариств і контроль за їх діяльністю відповідними органами влади. Новий урядовий курс зобов'язав вступати в подібні споживчі товариства все доросле населення країни. Згідно з декретом «Про споживчі комуни», прийнятому ВЦВК і РНК від 20 березня 1919 р споживча кооперація з незалежної організації перетворюється в єдиний орган державного розподілу, підлеглий наркомпроду і діючий на основі державного плану заготівель і розподілу. Тобто споживча кооперація піддається одержавлення. Основною функцією споживкооперації цього часу стають заготівля сільськогосподарських продуктів в порядку продрозкладки і нормоване постачання населення предметами першої необхідності. Для цих цілей декрет передбачав такі заходи: створення в кожній місцевості єдиного робітничо-селянського споживчого товариства (ЕПО) на основі злиття всіх споживчих товариств; включення до складу ЕПО в обов'язковому порядку за все населення, що доживає на даній території; скасування пайових і вступних внесків; здійснення господарської діяльності на кошти з бюджету; сувору організаційну структуру, яка співпадає з адміністративно-територіальним поділом країни (ЕПО, губернський союз споживчих комун, Центросоюз) з встановлення підпорядкованості по висхідній лінії.

В цей же час організовується Царицинського едіноеобщество споживачів (ЕПО) (1920 р), яке ставило собі за мету «постачання міста Царицина продовольством, всіма товарами першої необхідності і предметами домашнього вжитку» [48. С. 18-19].

Особливо треба відзначити розвиток «військової споживчої кооперації» в цей період. Цьому сприяла часткова демобілізація армії, економічна і соціальна криза внаслідок політики «воєнного комунізму». «З метою надання Червоної Армії можливості в повній мірі використовувати свої сили і засоби в області господарського життя країни і забезпечити їй участь в загальному кооперативному будівництві, Рада народних комісарів постановляє:« поширити на Червону армію дію декрету Ради народних комісарів «Про кооперацію» від 7 квітня 1921 року, допускаючи кооперативні об'єднання червоноармійців і військовослужбовців в межах єдиних споживчих товариств »[112. С. 244].

Велике значення для розвитку різних організаційних форм споживчої кооперації мала нова економічна політика (НЕП). Для споживчої кооперації весь період НЕПу, починаючи з березня 1921 року і до кінця 1927 р відзначається двозначним становищем. З одного боку держава стала надавати їй допомогу, з іншого, навпаки, стримувало її. Перш за все, уряд видав ряд нормативних документів, спрямованих на розвиток споживчої кооперації. Так, в квітні-травні 1921 були прийняті декрети «Про кооперацію», «Про натуральному преміювання робітників», «Про керівні вказівки органам влади щодо дрібної промисловості і кустарної сільськогосподарську кооперацію», «Про сільськогосподарську кооперацію». Так, було дозволено всередині ЕПО створювати добровільні споживчі суспільства (ДПО). В цей же час уряд видавав безліч указів, рішень, постанов, за якими змінювалася організаційна структуракоопераціі. При цьому кооперативний апарат піддавався гонінням, звільняючись від найбільш кваліфікованих кадрів. «Допущення ринкових відносин часів НЕПу не означало відродження кооперації, навпаки, вона виганяла разом зі старими кадрами» [111. С. 218].

Що стосується господарської діяльності, то в цей період на підприємствах споживчої кооперації переважає прінціпраспределенія. Вони повинні були забезпечити повний і повсюдний збір продподатку і здійснювати товарообмін між промисловістю і сільським господарством, і налагодити товарообіг, витісняючи тим самим приватника. Їм надавалася широка можливість для закупівель, заготовок і збуту сільгосппродукції. Крім заготовок продуктів, споживча кооперація посилила свою роботу в області розподілу сільськогосподарського інвентарю, організувала власні посіви і створювала підприємства з переробки сільгосппродуктів. У 1921 р їй були повернуті націоналізовані промислові підприємства. «До 1925 р споживкооперація охопила понад 9 млн членів, а в 1931 р частка кооперації в роздрібному товарообороті становила 69,9%» [107. С. 14].

Царицинському споживча кооперація в цей період також підключилася до проведення нової економічної політики. Губсоюз в ці роки значно розширює свою діяльність. «Тільки за 1922 рік було заготовлено 254 тис. Пудів зернових, 11 тис. Пудів риби, 27 тис. Пудів м'яса, 59 тис. Пудів овочів. Щомісяця на заготовки в кооперативні організації надходило грошима і товарами 25 млн рублів »[48. С. 23]. 10 березня 1925 року було прийнято рішення про ліквідацію Волго-Донського союзу та освіті замість нього двох райсоюзов з центрами в Сталінграді і Себряково. Райспоживспілки з перших же днів діяльності перейшли до планового завезення товарів на основі договору з Центросоюз. Їх «чистий прибуток від торговельних і заготівельних операцій висловилася 1928-1929 рр. -46900 р. (0,93 до обороту) і 230000 р. (1,43 до обороту) »[186. С. 59-60].

Не можна не відзначити культурно-просвітницьку роботу споживчої кооперації та її кооперативів в роки НЕПу. Це такі заходи, як ліквідація неписьменності серед жителів села, підготовка фахівців для лічильно-фінансової і торгової спеціальностей в кооперативних школах, обласних курсах. А також створення народних бібліотек, бібліотек-читалень, будівництво народних домів. Прикладом найбільш успішної діяльності в цій області була «діяльність« Товариства споживачів »службовців Забайкальської залізниці» [110. С. 127], а також Царицинського губернського союзу споживчих товариств, в якому, наприклад, «клетских ЕПО містило на свої кошти школу і бібліотеку-читальню, Ольховское ЕПО відпустило на навчальні посібники для шкіл 1 млрд. Рублів, Михайлівське ЕПО субсидіювала місцеву газету« червоне слово », Самсонівська ЕПО допомагало дитячому будинку» [48. С. 28].

Другий етап (1929-1956 рр.) В історії радянської споживчої кооперації вчені поділяють на чотири відрізка: «1929-1933 рр. Пов'язані з кризою хлібозаготівель і насильницької колективізації в країні; 1934-1940 рр. - як час завершення соціалістичної модернізаціісельского хозяйствастрани, коли основне завдання полягало у створенні й зміцненні державно-планової системи в кооперації; 1941-1945 рр. - пов'язаний з особливими функціями діяльності кооперативних організацій і підприємств в умовах Великої Вітчизняної війни; 1946-1956 рр. - час повоєнного відродження і розвитку кооперації в Росії, її участі у відновленні зруйнованого війною господарства »[154. С. 41]. На першому відрізку - це необґрунтоване згортання принципів нової економічної політики, поступова заменаторговихформ зв'язків директивним розподілом ресурсів, порушення цінової рівноваги звелися, в кінцевому рахунку, до утвердження адміністративних методів планового управління підприємствами споживчою кооперацією і всіма іншими структурними ланками економіки. Зі сторінок друкованих видань зникли імена економістів-теоретиків кооперативного руху -М.І. Туган-Барановського, В.Ф. Тотоміанц, А.В. Чаянова і ін. Прагнення А.В. Чаянова, Н.Д. Кондратьєва, С.А. Маслова, А.Н. Челінцева і інших, що протистоять насильницького обобществленіюкрестьянскіх господарств, позбавлення їх економічної самостійності як добровільних членів і господарів кооперативу.

Особливістю кооперативного руху в 30-ті роки було те, що підприємства споживчої кооперації були повністю підпорядковані проведення суцільної і прискореної колективізації сільського господарства та індустріалізації промисловості.В ході колективізації була припинена діяльність збутових, постачальницьких і кредитних кооперативів. Як зазначає Макаренко О.П., дослідник кооперативної руху радянського періоду, «споживча кооперація протягом тридцятих років і аж до середини п'ятдесятих років XX століття пережила чотири націоналізації кооперативної власності» [136. С. 275]. Перша націоналізація позбавила кооперацію своїх торговихпредпріятій, магазинів, столових, хлібозаводів, приміських. Друга націоналізація відноситься до 1935 року, коли радянська держава остаточно припинило діяльність міських споживчих кооперативів, націоналізувавши їх матеріально-технічну базу без будь-якої компенсації пайових внесків членам-пайовикам. Третя націоналізація - «1949 р у споживчій кооперації було вилучено 12,1 тис. Магазинів і більше 6 тис. Підприємств громадського харчування» [136. С. 275]. Четверта націоналізація - «1957 р - коли у споживчій кооперації було відібрано близько 20 тис. Підприємств побутового обслуговування (швейні і шевські майстерні, перукарні, фотоательє, лазні, пральні, майстерні з ремонту господарських товарів) і близько 1 тис. Готелів» [ 136. С. 276]. У 1957 році остаточно була ліквідована вся промислова кооперація.

В результаті проведених «заходів» обсяг господарської діяльності до кінця 1935 після постанови РНК СРСР і ЦК ВКП (б) «Про роботу споживчої кооперації на селі» в основному закінчився процессвитесненія споживкооперації з міст і зосередження її роботи виключно в сільській місцевості. У 1939 р був прийнятий новий приблизний статут сільського споживчого товариства, згідно з яким завданнями сільпо були «посилення колгоспного ладу, зближення рівня життя селянства і робітничого класу, розвиток економічних відносин між містом і селом» [146. С. 46].

У зв'язку з цим не стала винятком діяльність Сталінградської кооперації. Вона була підпорядкована загальним закономірностям, характерним для кооперації в цілому по країні. Вона розвивається, хоча і втрачає більшість своїх кооперативних принципів. Споживча кооперація була залучена до распределеніюпродуктов за картками (введені з 1928 року). З 1931 р Сталінградська споживча кооперація стає «основною торгує системою на селі» [47. С. 31].

Особливий період в історії споживчої кооперації нашої країни пов'язаний з Великою Вітчизняною війною (1941-1945 рр.). Дослідники поділяють кооперативну роботу цього періоду на три види: [47.] агітаційно-пропагандистська або історико-патріотична, загальний зміст якої можна звести до формули «Все для фронту, все для перемоги!»; виробничо-господарська, пов'язана з перебудовою діяльності кооперації з мирного на воєнний стан, поширенням досвіду, новаторства, масових починів по виконанню і перевиконанню завдань; інструктивно-ділова, - рекомендації, пам'ятки, брошури з узагальнення передового досвіду, мобілізації ресурсовкоопераціі на потреби фронту, допомоги евакуйованим жителям, організації заготівельної та інших видів діяльності. Це фактично означало проявляти ініціативу в розширенні виробничої діяльності з випуску необхідних селу продуктів і товарів. З цією метою споживчі товариства вели зустрічну продаж промишленнихтоваров здавальникам продукції сільського господарства і заохочувальну продаж товарів передовим колгоспникам-механізаторам і тваринникам. Велике значення в роки війни набуло дослідження власних джерел поповнення товарних ресурсів, тобто виробництво товарів здійснювалось переважно з місцевої сировини (взуття, мило, посуд) для населення, колгоспам (сани, вози, дьоготь і ін.), Фронтовикам (валянки, трикотажні вироби ).

В цілому в період Великої Вітчизняної війни основні зміни в споживчій кооперації зводилися до наступного: з початку війни підприємства споживчої кооперації стали працювати погосударственним замовленнями; в терміновому порядку стали організовуватися підприємства громадського харчування (їдальні, чайні) для евакуйованих жителів; новим напрямком, яким довелося займатися споживчої кооперації, стало постачання армії товарами, необхідними для бойової діяльності; також споживча кооперація забезпечувала сотні тисяч робітників і колгоспників, зайнятих на будівництві оборонних рубежів; зазнала значних змін заготівельна діяльність: за рахунок використання місцевих продовольчих ресурсів, децентралізованих закупівель сільськогосподарських продуктів і створення складів і баз з метою резервного накопленіяпродуктов харчування [132. С. 16].

Окрема сторінка в історії споживчої кооперації в роки ВВВ належить Сталінградської споживкооперації. З самого початку війни перед Сталінградської кооперацією було поставлено завдання: дбати про використання місцевих продовольчих ресурсів, збільшити заготівлю сільгосппродуктів, забезпечити постачання армії і потреби оборони. Але на практиці це було зробити дуже складно. У 1941-1942 рр. через окупацію ворогом були захоплені 14 районів області, де були знищені всі матеріальні цінності споживчої кооперації. Однак ці завдання були виконані. У 1942 році споживкооперація постачала сотні тисяч робітників і колгоспників, зайнятих на будівництві оборонних рубежів міста, були організовані за Волгою дві продовольчі бази, районні споживчі спілки Суровікінскій, Городищенський, Іловлінскій, Дубовський організовували громадське харчування евакуйованих. У 1943- 1945 рр. 22 організації споживкооперації Сталінградської області завоювали «першість у всесоюзному змаганні за розширення поставок Радянської Армії і оборонної промисловості продовольства і сировини» [47. С. 32-33].

Третій етап (1956-1985 рр.) Сучасними істориками характеризуються як роки «хрущовської відлиги» (1953-1965 рр.) І «застою» (1965-1985 рр.). Однак вони мали велике значення для розвитку споживчої кооперації та її структур. Відразу в післявоєнні роки основним напрямком в діяльності споживчої коопераціістрани продовжувало залишатися розпочате в 1943 році відновлення народного господарства. Починаючи з середини 50-х років, і в наступні роки цей етап в господарській роботі радянської споживчої кооперації характеризується її участю в здійсненні завдань так званого загальнодержавного масштабу, наприклад, освоєння цілинних земель і т.д. У ці роки споживча кооперація будувала кооперативні магазини, їдальні, пекарні. Зручною формою торгівлі зарекомендувала себе кооперативна посилкової торгівля, а також комісійна торгівля сільгоспродуктами в містах, де для цього були створені кооперативні торги (міськкоопторг). У 1957 р споживчої кооперації була передана державна книжкова торгівля в сільській місцевості. «Весь роздрібний товарооборот споживчої кооперації Української РСР в сформованих цінах після грошової реформи 1961 р склав в 1955 р - 7,5 млрд. Руб., В 1975 р -30,8 млрд., У 1980 році - 37,7 млрд . руб. і в 1984 р - 43,5 млрд. руб. »[41. С. 32]. Також було покладено початок відновленню принципу матеріальної зацікавленості колгоспників і трудівників села у збільшенні виробництва продуктів за рахунок підвищення заготівельних і закупівельних цін на сільгосппродукцію. Що, природно, сприятливо позначилося на заготівельної діяльності підприємств споживчої кооперації. Крім того, розвивалося власне виробництво споживчої кооперації -Підприємства переробної промисловості.

У 1970-ті і 80-ті роки в споживчої кооперації велику увагу було приділено розвитку галузевого прінціпауправленія. Вважалося, що галузеве управління забезпечує концентрацію, спеціалізацію, впровадження нових технологій, а також міжгосподарську інтеграцію кооперативних господарств. Дійсно, галузеве управління дозволяє більш ефективно використовувати виробничі потужності, підвищувати продуктивність праці і якість продукції, прискорювати впровадження нової техніки і технології. Так, наприклад, в хлібопеченні введення галузевого управління дозволило розвинути спеціалізоване виробництво і поліпшити використання виробничих потужностей. У будівництві в результаті відокремлення управління були створені великі кооперативні будівельно-монтажниетрести, а при невеликих обсягах будівельно-монтажних робіт - управленіякапітального будівництва. У той же час проявилися негативні наслідки галузевого управління: зростання кількості відділів, їх вузька спеціалізація, зростання обсягу робіт з координації діяльності галузевих підрозділів. У 1980-ті роки була здійснена нова реорганізація районної ланки споживчої кооперації. Районні державні споживчі товариства знову перетворюються в райспоживспілки в зв'язку з тим, що повсюдно зазначалося явище відриву пайовиків від споживчого кооперативу і погіршення їх обслуговування.

В цілому структурні зміни, проведені у другій половині 80-х років, дозволили зміцнити основна ланка споживчої кооперації - споживче товариство і скоротити чисельність апарату управління. Незважаючи на зазначені позитивні результати в роботі організаційних форм споживчої кооперації, для здійснення правпайщіков не було нормальних умов. В системі управління споживчої кооперації діяла жорстко централізована система.

Тим часом, у розглянутий період помітних успіхів домоглася споживча кооперація Волгоградської області. У 1958 році на V з'їзді уповноважених споживчих товариств СРСР споживча кооперація Волгоградської області була нагороджена орденом Леніна за заслуги в справі розгортання кооперативної торгівлі в селі, в організації сільськогосподарських закупівель та сировини, в зміцненні економічних зв'язків між містом і селом. Розвитку роздрібного товарообігу сприяло розширення матеріально-технічної бази торгівлі споживчої кооперації. Були створені торгові центри в 11 райспоживспілки Волгоградської області: Кіквідзенском, Калачевській, Жовтневому, Светлоярском та інших. В цілому, можна сказати, що споживча кооперація Волгоградської області в середині 80-х років являла собою велику господарську організацію, що мала налагоджену систему поставок і реалізації продукції, високі показники в області господарсько-економічної діяльності.

Трансформаційний період (з 1986 року по теперішній час) в розвитку споживчої кооперації Росії характеризується, перш за все, зміною ставлення держави до неї, організаційно-структурними перетвореннями і спадом її економічної діяльності. В даний час умовно можна виділити три відрізки часу в розвитку організаційних форм споживчої кооперації Радянського Союзу і Росії: 1986-1989 рр. - діяльність підприємств споживчої кооперації в радянській Росії часу «перебудови» і почала економічних ринкових реформ; 1990-1992 рр. - відсутність кооперативних структур як правової форми господарювання; 1993 р - даний час - подолання кризових явищ в першій половині 90-х рр. в роботі кооперативних організацій і початок відродження різноманітних кооперативних організаційних форм в кінці 90-х років.

Суть першого відрізка в тому, що в другій половині 80-х рр. споживча кооперація РРФСР здійснювала свою діяльність в умовах реформи економічної та політичної системи і в складній соціально-економічній обстановці. Не маючи можливості змінити економічну систему в цілому, керівництво СРСР спробувало внести деякі елементи ринкової системи господарювання в існуючу колективістських економічну систему. Цими елементами стали кооперативи - єдина недержавна форма господарювання в країні. При цьому ключовою подією розглянутого періоду став Закон «Про кооперацію в СРСР» від 26 травня 1988 року. Як зазначено в преамбулі Закону, він був спрямований на «всемірне використання кооперативних форм для задоволення зростаючих потребностейнародного господарства і населення в продовольстві, товарах народного споживання, житло, різноманітної продукції виробничо-технічного призначення, роботах і послугах» [5. З 1]. Були узаконені: добровільність створення кооперативних підприємств, право виходу з них, господарська самостійність, невтручання в справи кооперативів, свобода виборапартнеров на ринку товарів і послуг, опора на механізми конкуренції з полнойекономіческой відповідальністю за результат господарювання. Вважається навіть, «що Закон СРСР« Про кооперацію в СРСР »був першим прогресивним законом, прийнятим в період перебудови» [85. С. 13]. Вже на перше січня 1989 року загальна кількість кооперативів становила 77,5 тис. Значно зросли обсяги діяльності кооперативів. «За 1989 р реалізовано кооперативних товарів і послуг більш ніж на 40 млрд. Руб. (В 1988 - 6,1 млрд. Руб., В 1987 - 350 млн руб.), А за перше півріччя 1990 -27,3 млрд. Руб. »[60. С. 8].

Однак разом з ростом кооперативного руху склався і проявився ряд великих проблем і протиріч як всередині самої системи кооперації, так і в її соціально-економічному та політичному оточенні.З 1990 року настав різкий спад кооперативного руху в країні. Серйозним випробуванням для споживчої кооперації на початку 90-х років стало входження в ринок. Воно відбувалося в несприятливих умовах гіперінфляції як результату застосування «шокової терапії»; дефіциту коштів, подорожчання кредитних ресурсів. Найбільше від економічної кризи постраждало сільське господарство. Упав обсяг сільськогосподарського виробництва. Грошові доходи сільського населення знижувалися швидше, ніж доходи городян, так як дисбаланс цін на промислову і сільськогосподарську продукцію в більшій мірі торкнувся ті товари, які займають значну питому вагу в покупках сільських жителів. З цих причин відбулося різке зниження купівельної спроможності сільського населення, що обслуговується споживкооперації. Положення ускладнилося ще й тим, що на початку 90-х років державними органами було прийнято низку нормативних документів не на користь кооперативних організацій: 24 грудень 1990 року - Закон Української РСР «Про власність в РРФСР», а 25 грудня 1990 року - Закон Української РСР «Про підприємництво і підприємницьку діяльність». Практично вони виключили структури споживчої кооперації з організаційно-правовихформ господарювання. Тому президентом РФ був виданий спеціальний Указ від 16 лютого 1992 «Про комерціалізації діяльності підприємств споживчої кооперації в РФ», який відновлює систему підприємств споживчої кооперації як суб'єкта правової діяльності. Реорганізаціясобственності в споживчій кооперації, на відміну від інших галузей господарства, припинилася з виходом 19 червня 1992 року Закону «Про споживчу кооперацію в Російській Федерації». Закон визнав необхідність споживчих товариств та їх спілок і юридично закріпив правові, економічні та соціальні основи їх діяльності і, тим самим, врятував найстарішу кооперативну систему країни від розпаду.

Іншими словами, за час ринкових реформ протягом 90-х років споживча кооперація пережила глибокий фінансово-економічна криза. Відбулося значне скорочення обсягів виробничої та торгової діяльності, заготівельна ж практично перестала існувати, не використовувалася організація побутового обслуговування та інші галузі споживчої кооперації. До 1995 року підприємства споживчої кооперації залишилися без собственнихоборотних коштів, а до 1998 утворився їх дефіцит.

Проте в другій половині 90-х рр. XX ст. починається процес осмислення глибини кризи споживчої кооперації Росії і починаються спроби її реформування і відродження. Тим більше що споживчої кооперації за цей період вдалося зберегти цілісність своєї системи, значну частину власності, майнові права, основні духовні, соціальні цінності і створити певну правову базу для її функціонування. Чимало сприяв цьому Закон «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації», прийнятий в 1997 р який і відкрив новий етап в розвитку організаційних форм споживчої в Росії. В даний час як керівний орган системи споживчої кооперації - Центросоюз, так і уряд Росії розуміють необхідність розвитку кооперативних організацій системи споживчої кооперації. «Інтересгосударства до співпраці обумовлений тим, що воно визнає важливу роль, яку зіграла і грає зараз споживча кооперація у вирішенні соціально-економічних завдань в сільській місцевості» [208. С. 2]. На сьогодні в системі споживчої кооперації працює 411,4 тис. Осіб, в тому числі в торгівлі - 182,4 (44,3%), в громадському харчуванні - 41,8 тис. (10,2%), в заготовках - 6 , 9 тис. (1,7%), в промисловості - 74,3 тис. (17,1%), на транспорті - 29,9 тис. (7,3%), в сільському господарстві - 2,9 тис. [223]. В цілому, узагальнюючи розвиток організаційних форм споживчої кооперації, їх еволюцію можна представити в таблиці 2.

Таким чином, проведений історико-економічний аналіз розвитку споживчої кооперації Росії дозволяє зробити такі висновки: по-перше, поява споживчої кооперації в Росії було закономірним результатом світового загальноцивілізаційного розвитку, і було обумовлено тими соціально-економічними процесами, які відбувалися в Західній Європі в XIX столітті . По-друге, еволюцію російської споживчої кооперації можна представити у вигляді такої періодизації: дореволюційної, радянської та трансформаційний, де кожен період характеризується своїми особливостями розвитку.

Таблиця 2. Еволюція організаційних форм споживчої кооперації Росії

№ п / п Період / етапи Види організаційних форм
1. Дореволюційний період Перший етап - тисячу вісімсот шістьдесят одна-початок 90-х років XIX століття Другий етап -1908-191 7гг.

«Велика артіль» - перше споживче товариство (1831р.)

- загальноміські кооперативи (1865 р.- г.Рига - перше міське незалежне споживче товариство); - робочі кооперативи (1864 р - в Забайкаллі створюється перший незалежні робочий кооператив, а на Уралі перший залежний робочий кооператив, 1869 року в станиці Усть-Медведицкой був відкритий перший сільський споживчий кооператив);

- Московський союз споживчих товариств (МСПО) (1898 г.); - поява промисловихпідприємств (в 1913 р створено перше виробниче підприємство з випалювання та розмелюванню кави); - фінансово-кредитні установи (1912 р створення Московського народного кооперативного банку); - молочні та маслоробні артілі; - споживчі кооперативні крамниці;

2. Радянський період Перший етап - 191 8-1 928гг. Другий етап - 1929-1 956гг.

- єдині споживчі товариства (ЕПО); - промислове підприємство; - добровільні споживчі суспільства (ДПО) всередині ЕПО; - -позички-ощадні товариства та спілки; - створення союзної мережі споживчої кооперації на основі нового адміністративного поділу - райсоюз - облспілкою - Центросоюз.

- закриті робочі кооперативи (ЗРК); - відділи робітничого постачання (ОРСи); - сільські споживчі товариства.

Третій етап - 1957-1985 рр.

У роки Великої Вітчизняної війни в споживчої кооперації отримали розвиток: - промислові підприємства з виробництва продуктів і товарів, переважно з місцевої сировини, - підприємства громадського харчування (чайні, столові та ін.),-Будівельні та транспортні організації. В після воєнний час відкрилися - комерційні магазини і чайні в містах, магазини, які торгували сільгоспродуктами, хлібопекарні, підсобні господарства, будівельні організації, кооперативні освітні установи, переробні підприємства.

Споживча кооперація - це частина АПК. Вона розвиває в містах та сільській місцевості: - кооперативні магазини, посилочну торгівлю, автокрамниці, книжкові магазини; - заготівельні пункти; - власні промислові і переробні підприємства; - підсобні сільськогосподарські підприємства; - підприємства громадського харчування; - підприємства з надання побутових послуг та будівельні організації; - навчальні заклади та науково-дослідні установи; - відновлення кредитної кооперації (1980р.).

3. Трансформаційний період -з 1986 по даний час - різні види виробничих кооперативів та кооператівнихоб'едіненій в сільській місцевості; - споживчі товариства та їх спілки; - споживчі кооперативи в кредитній сфері; - територіальна кооперація у вигляді комплексних та інтегрованих структур; - кооперативні підприємства в сфері побутової та соціальної інфраструктури села.

Головна сторінка


    Головна сторінка



Історико-економічні особливості розвитку організаційних форм споживчої кооперації

Скачати 44.19 Kb.