Дата конвертації24.03.2017
Розмір70.48 Kb.
Типреферат

Скачати 70.48 Kb.

Історія паперових грошей в Росії і СРСР

Міністерство загальної та професійної освіти

Костромської Державний Технологічний Університет

Кафедра бухгалтерського обліку і аудиту

Історія паперових грошей в Росії і СРСР

Курсова робота

виконав: Студент ІЕФ групи 96-Б-24 Мозголін А.А.
перевірила: Шумакова О.Д.

Кострома -1998


Введение ........................................................................ .3

1. Виникнення паперових грошей в Росії і їх розвиток до реформи Вітте (1769-1897 рр.) ............... ..4

2. Паперові гроші в період російсько-японської і I світової воєн (1898-1917 рр.) .................................. ... 20

3. Становлення радянської грошової системи (1917-1925 рр.) ...... 23

4. Паперові гроші країни 1925-1998 ........................ .40

Висновок ................................................................ ... 43

Список літератури ................................................... .. ... 44


Вступ

Гроші відіграють величезну роль в житті суспільства. Не дарма їх називають одним з найбільших винаходів цивілізації. Питання еволюції грошей дуже цікавий.

Гроші з'явилися як якийсь необхідний при виникненні товарообміну універсальний вимірювач. Гроші за свою історію брали найрізноманітніші і незвичайні форми. Поступово люди перейшли до грошей у вигляді металевої монети, яка виготовлялася в основному з золота, міді та срібла. Ці метали були відносно рідкісними і мали досить стійку в часі ціну. Зміст металу в кожній монеті відповідало її номінальної вартості. Пізніше, зі збільшенням і розвитком товарообігу, потрібно більшу кількість грошей. Карбовані монети мали ряд недоліків: довгий і трудомісткий процес карбування, незручність в зверненні, труднощі транспортування. Та й взагалі металеві гроші не сприяють розвитку господарства країни.

В таких умовах виникла ідея про випуск паперових грошей, які були б забезпечені якимось незмінним надбанням країни. Звичайно, паперові гроші менш довговічні, ніж металеві, але зручність і швидкість їх виготовлення дозволяють легко замінити зношені купюри. Купюри набагато зручніше в зверненні, ніж монети. Але згадані вище зручність і швидкість є одночасно і особливим недоліком паперових грошей, так як виникає спокуса покриття витрат держави за рахунок додаткової емісії. Звичайно, існувала практика випуску монет з пониженим вмістом коштовних металів, але вона не була настільки масштабною.

Історія паперових грошей в Росії досить цікава і насичена і заслуговує детального розгляду. У даній роботі представлені основні етапи розвитку і реформи, які стосуються до паперових грошей Росії.


Виникнення паперових грошей в Росії і їх розвиток до реформи Вітте

Ідея випуску в Росії асигнацій виникла в 40-х роках XVIII століття в період царювання Єлизавети Петрівни (1709-1761), проте була відкинута Сенатом, який знайшов ганебним, що замість грошей в обігу будуть ходити "папірці".

Після сходження в 1761 році на престол Петра III (1728-1762) державна скарбниця була порожня, в зв'язку з чим в травні 1762 року було оприлюднено указ про випуск банківських квитків, що заміщають металеві гроші в обігу, який свідчив: "Буде ... грошових сум яко найголовніших і необхідних способів наявності немає, а підшукав Сенатом 4 мільйони на надзвичайні витрати так скоро бути отримані не можуть, то Його Імператорська Величність знаходить зручне і найближчим до того засіб в діянні банко-Цеттель ". В указі викладалися план створення та засади діяльності Державного банку. Були заготовлені білети вартістю 10, 50, 100, 500 і 1000 рублів, але випуску їх завадив переворот, організований дружиною імператора, в результаті якого Петро III був убитий, а на престол була зведена Катерина II (1729-1796).

Однак "зручне і найближчим засіб" отримання грошей не виявилося надовго забутим. Через шість років маніфест Катерини II від 29 грудня 1768 року проголосив: "Ми з задоволенням приступаємо до заснування в Імперії нашої Променя банків і сподіваємося, що надаємо через те новий знак материнського до всіх наших підданим піклування".

1 січня 1769 року було засновані два банки: один в Санкт-Петербурзі, інший в Москві з основним капіталом в 50 000 рублів міддю кожен. На банки було покладено обмін мідних грошей на державні асигнації чотирьох достоїнств: 25, 50, 75 і 100 рублів. Їх друкували чорною фарбою на білому папері з водяними знаками. У Санкт-Петербурзі і Москві приватні особи були зобов'язані внести з розрахунку на кожні 500 рублів казенних платежів по крайней мере одну асигнацію в 25 рублів.

Випуск асигнацій мотивувався тим, що "тягар мідної монети, що підтримує цю її власну ціну, обтяжує її ж і звернення". Але більш істотною причиною стала необхідність вишукування коштів на ведення російсько-турецької війни. Згідно з планом генерал-прокурора Сенату князя А.А. В'яземського передбачалося випустити асигнацій на суму 2.5 млн. Рублів під забезпечення розмінним фондом 2 млн. Рублів і, таким чином, використовувати 500 тис. Рублів для покриття державних витрат. Асигнації спочатку користувалися популярністю, завдяки чому банки мали можливість стягувати в свою користь ¼-½% за обмін на них мідних грошей.

У 1772-1788 роках крім Санкт-Петербурга і Москви мідні гроші обмінювалися на асигнації ще в 22 містах. Там же через особливі розмінні контори проводився безперешкодний розмін асигнацій на мідні гроші.

Асигнації дозволили замінити вкрай незручні для перевезення і зберігання мідні гроші. До того ж мідних грошей було недостатньо в умовах оживили товарообігу. Крім того, асигнації частково мали так зване податкове забезпечення (приймалися в казенні платежі). Але легкість і зручність виготовлення асигнацій привели до того, що їх кількість швидко і безупинно стало рости. До 1786 році в обігу перебувало асигнацій на суму 46 219 250 рублів. Проте курс асигнацій залишався стабільним (не нижче 98-99%) [1] .

У 1786 році граф І.І. Шувалов розробив план поповнення скарбниці, запропонувавши збільшити випуск асигнацій до 100 млн. Рублів і зв'язати їх звернення з кредитними операціями, що, на його думку, повинно було забезпечити купівельну спроможність асигнацій. Передбачалося, що 17.5 млн. Підуть на видачу іпотечних (тобто під заставу нерухомості) позик дворянству строком на 20 років під 8% річних, 11 млн. Містах на облаштування під 7% річних з поверненням через 22 роки, 4 млн. На витрати царського кабінету, 2.5 млн. рублів на підкріплення державного казначейства і 15 млн. залишаться на випадок війни.

28 червня 1786 року на виконання плану Шувалова був виданий маніфест, яким повелевалось старі асигнації (колишніх випусків) обміняти на нові, а весь випуск довести до 100 млн. Рублів. Таке збільшення кількості асигнацій мотивувалося недоліком в обігу грошей, що підтримують "торгівлю, рукоділля, ремесла і землеробство", причому урочисто запевняє "святістю слова царського за нас і наступників імператорського престолу", що сума перебувають в обігу асигнацій ніколи не перевищить 100 млн. Рублів. Одночасно з цим маніфест оголошував про освіту одного (замість двох) ассигнационного банку. Іншими словами, уряд мав на увазі створити державний емісійний банк, випуск квитків якого був би обмежений 100 млн. Рублів. За право емісії певну частину банківських квитків (асигнацій) банк повинен був передати уряду в безпроцентну (а почасти й безповоротну) позику. Державному банку дозволялося проводити наступні комерційні операції:

1. облік векселів,

2. прийом підрядів і покупка міді,

3. операції, пов'язані з зовнішньої торгівлі (відпустка міді за кордон, покупка і продаж золота та срібла, переклад капіталів та ін.).

Нові асигнації випускалися гідністю не тільки 25, 50 і 100 рублів, як раніше, а й 5 і 10 рублів. Більш того, маніфестами від 3 серпня 1788 року, 23 січня 1789 року і 11 березня 1791 року раніше випущені асигнації гідністю 50 і 100 рублів намічалося замінити більш дрібними (5 і 10 рублів) на суму 30 млн. Рублів. Це повинно було сприяти поширенню звернення асигнацій в широких верствах населення, а тим самим витіснення металевих грошей, які поступово все більше і більше починали приймати характер товару, тоді як асигнації, навпаки, поступово ставали кредитними грошовими знаками (без визнання їх з боку закону обов'язковим платіжним засобом між приватними особами).

На цих підставах було випущено асигнацій більш ніж на 50 млн. Рублів, а Московський і Петербурзький асигнаційні банки були перетворені в Державний асигнаційний банк.

Однак ситуація незабаром змінилася. У 1787 році почалася нова російсько-турецька війна. За нею послідували війни з Швецією і Польщею, а в кінці царювання Катерини II - з Персією. Потреба в грошах все зростала. На суму 111 млн. Рублів було випущено асигнацій в 1790 році, 124 млн. Рублів - в 1793 році, 157,7 млн. Рублів - в 1796 році, з них займалися в зверненні металевої монетою тільки 32 млн. Рублів [2] .

У зв'язку з випробовуються труднощами при розміні асигнацій на мідну монету в 1789 році було видано розпорядження "в одні руки великих сум не відпускати, щоб з цього будь-якої шкідливої ​​монополії не вийшло".

У міру збільшення кількості асигнацій їх курс став швидко падати. Ще в 1787 році він в середньому визначався як 97 до 100, але вже в 1788 році впав до 92¼, в 1790 році до 87 і в 1795 році навіть до 68½.

У період царювання Павла I (1754-1801) випуск асигнацій для покриття фінансових потреб триває, хоча в той же час робляться деякі спроби зміцнити курс асигнацій. 12 грудня 1797 року Державному Асигнаційного банку було дозволено провести новий випуск асигнацій на суму 53 595 600 рублів [3] .

Прагнучи зафіксувати курс асигнацій, але не маючи можливості довести його до паритету з срібним рублем, фінансове відомство вирішило виробляти розмін асигнацій на срібло з Ажіо (лажем) на користь срібла в 30 копійок. З цією метою в розмінний фонд було внесено "чималі суми, в тому числі золотом і сріблом, для того щоб, вименівая на них асигнації, досягти мети, до забезпечення кредиту хилиться". Однак незабаром Державний асигнаційний банк не зміг задовольняти вимоги до розміну (оскільки ринковий курс був нижче встановленого законом). Розмінний фонд був виснажений. У зв'язку з цим указом від 21 липня 1798 року було ухвалено підвищити лаж до 40 копійок на 1 рубль. Розмінний фонд не зник остаточно, але зате і спроба усунути коливання курсу асигнацій залишилася нездійсненою.

Італійський похід, який зажадав істотного збільшення витрат на військові потреби, зумовив чергову емісію і значне зниження курсу асигнацій (в 1800 році - 65½ за 100). За рахунок випуску асигнацій вдалося розрахуватися з різними внутрішніми боргами, хоча, звичайно, такий метод розрахунку не можна визнати ідеальним.

У важкий для держави період з 1805 по 1810 рік єдиним способом покриття дефіциту грошових коштів при труднощах одержання позик залишався випуск асигнацій, який став вироблятися без будь-якого контролю і в розмірах, набагато перевищують потреби товарного обігу.

При занепаді виробництва через недовіру до паперовим грошима всередині держави і особливо за кордоном курс ассигнационного рубля постійно знижувався і до кінця 1810 року склав ледь ¼ своєї номінальної вартості.

Під тиском обставин при активній участі графа М.М. Сперанського, найближчого радника Олександра I, уряд прийняв ряд заходів щодо впорядкування грошової системи, про що було заявлено в маніфесті від 2 лютого 1810 року:

1. Усі банківські асигнації, що знаходяться в обігу, визнавалися державним боргом, забезпеченим багатством Росії.

2. Випуск нових асигнацій відтепер припинявся і допускався тільки для заміни зношених купюр.

3. Купечество Санкт-Петербурга, Москви і Риги отримало право висувати по одному представнику в якості директорів Державного ассигнационного банку.

4. У всіх губернських та інших великих містах засновувалися розмінні контори.

5. Для регулювання обігу асигнацій намічалося використовувати терміновий внутрішню позику.

З метою поступового погашення боргу уряду в маніфесті від 27 травня 1810 року було оголошено про випуск внутрішньої позики в 100 млн. Рублів асигнаціями. Всі виручені асигнації повелевалось зраджувати публічного спалення. Тим же маніфестом була заснована комісія погашення державних боргів.

Маніфест від 20 червня 1810 встановлював нові підстави монетної системи: "Головною ... мірою всіх монет, що утворюються в державі, є срібний рубль". Срібний рубль повинен був стати загальною законної лічильної одиницею для всіх розрахунків в Росії. 29 серпня 1810 року мідна монета була оголошена розмінною. Поряд з мідною встановлювалася і срібна розмінна монета.

9 квітня 1812 року вийшов маніфест "Про введення повсюдно однакового поводження державних банківських асигнацій", згідно з яким податі (податки і недоїмки) повинні були стягуватися асигнаціями по 2 рубля за 1 рубль сріблом, а доходи митні, лісові, поштові, з казенних земель - по 3 рубля асигнаціями за 1 рубль сріблом або асигнаціями за курсом дня. Що стосується розрахунку між приватними особами, то всі платежі відповідно до договорів, угодами, контрактами, укладеними після видання маніфесту, повинні були проводитися виключно асигнаціями, а згідно з колишніми договірних актах - сріблом або асигнаціями за курсом дня.

Ці благі наміри, проте, не здійснилися. Вітчизняна війна і закордонні військові походи 1813-1814 рр. зумовили в 1812-1815 рр. ряд емісій на суму 244.4 млн. рублів. Це спричинило за собою значне падіння валютного курсу, яка досягла своєї межі в 1814-1815 рр., Коли рубль асигнацій цінувався за все в 20 копійок сріблом. Проте завдяки вжитим заходам в 1816 році він знову піднявся до колишнього рівня 25½ копійки сріблом [4] .

У країні існували як би дві валюти - металева і паперова, взаємна цінність яких встановлювалася не законом, а угодою приватних осіб, при цьому різняться мало не для кожної угоди. Такий стан, звичайно, було вкрай несприятливим для розвитку продуктивних сил країни, у зв'язку з чим знову постало питання про врегулювання грошових відносин.

Маніфестом від 16 квітня 1817 року було реорганізовано Комісія погашення державних боргів. Для зменшення кількості асигнацій, а їх в 1817 році перебувало в обігу на суму 836 млн. Рублів, передбачалося частину з них погасити, знову вдавшись до позик. 10 травня 1817 року було введено положення про безстрокові вклади, замість яких видавалися на суму, що вноситься з надбавкою в 29% квитки, приносили 6% доходу. 26 червня 1818 було видано друге положення про вклади, згідно з яким 85 рублів внеску зараховувалися за 100. У результаті вдалося залучити 108,4 млн. Рублів. Крім того, були випущені облігації двох 5% -них зовнішніх позик, значна частина яких пішла на погашення асигнацій.

Суму перебувають в обігу асигнацій вдалося скоротити на 229.3 млн. Рублів, з них на 10.9 млн. Рублів за рахунок паперових грошей, не пред'явлених до виробленому в 1819-1820 рр. обміну на асигнації нового зразка. Загальна маса асигнацій була доведена до 1823 року до 595 776 310 рублів.

Однак в результаті вилучення відбулося лише незначне підвищення курсу асигнацій, що не має ніякого практичного значення. З цієї причини в 1822 році вилучення асигнацій було призупинено, і загальна кількість їх в обігу вже нічого не змінено аж до реформи 1839-1843 рр.

Уряд прагнуло утримувати паперові гроші в обігу, вимагаючи, щоб усі казенні платежі проводилися виключно асигнаціями. На цей час припадає поява довільних лажей, тобто залежать від приватної домовленості доплат за згоду прийняти платіж асигнаціями, а не сріблом.

Довільність лажей вносила такий хаос в грошовий обіг і викликала стільки скарг, що в 1839 році стала очевидною необхідність в грошову реформу з метою встановити обов'язковий курс асигнацій. Її ініціатором став граф Е.Ф. Канкрин, тодішній міністр фінансів.

В результаті вилучення асигнацій з обігу, обтяжені державне казначейство боргом більш ніж в 252 млн. Рублів сріблом з щорічними відсотками до 15 млн. Рублів, вдалося підвищити гідність асигнацій лише на 10 копійок. Е.Ф. Канкрин визнав за необхідне припинити їх вилучення, а виділені на цю операцію 30 млн. Рублів вжити на погашення боргів за відсотками. Пізніше стало очевидно, що він мав рацію. Протягом декількох років, коли асигнації не погашається, вони не тільки не втратили своєї цінності, а й курс їх навіть трохи підвищився.

У 1839 році головною платіжної монетою став срібний рубль. Державні асигнації отримали статус допоміжних грошових знаків і був встановлений їх постійний курс: 3½ рублів асигнаціями за срібний рубль. Всі розрахунки і всякого роду грошові операції було наказано проводити срібними монетами. Біржовий вексельний курс котирувався тільки в сріблі. Повітовим казначействам було зобов'язано обмінювати асигнації на срібло і назад срібло на асигнації за встановленим курсом, але з видачею не більше 100 рублів сріблом в одні руки.

Важливою подією з'явився указ про заснування з 1 січня 1840 року депозитної каси при Державному комерційному банку, яка приймала на зберігання вклади сріблом і видавала замість квитки на відповідні суми. Спочатку це були білети вартістю 3, 5, 10 і 25 рублів, але згодом були введені квитки 1, 50 і 100 рублів. Кожне приватна особа могло внести в депозитну касу певну кількість срібла і натомість отримати квитки, які визнавалися рівними срібній монеті. Квитки підлягали безперешкодному розміну на срібло. До кінця 1840 в зверненні було депозитних квитків на 24 169 400 рублів [5] . Успіх депозитних квитків був повний. Відвідувачі буквально брали в облогу касу. Всі поспішали отримати взамін золота і срібла квитки. Каса діяла до 1 вересня 1843 року Потім випуск депозитних квитків був припинений.

Зміна монетної системи і скупчення в депозитних касах металевих грошей вели до мети, наміченої графом Е.Ф. Канкрін, - до девальвації асигнаційні грошових знаків. Випуск депозитних квитків був передоднем заміни асигнацій кредитними квитками. 1 червня 1843 був виданий знаменитий маніфест "Про заміну асигнацій і інших грошових знаків кредитними квитками".

Ідея випуску кредитних квитків належала Миколі I (1796-1855), який спочатку припускав випустити квитки, які дають певний дохід своїм власникам. Але в подальшому було вирішено випустити кредитні квитки, що виконують роль грошей. Маніфестом від 1 липня 1841 року був дозволено видавати позики під заставу землі і будівель заздалегідь заготовленими кредитними квитками (купюрами в 50 рублів), які мали б ходіння нарівні з грошима. Вони випускалися "для полегшення оборотів кредитних установ і для множення в народному зверненні маси легко рухливих знаків, розмінювати на монету, золото і срібло, рубль за рубль, і забезпечуваних всім надбанням Імперії". На цей раз заснований постійний розмінною фонд золотої та срібної монети, який з кожним новим випуском кредитних квитків повинен був зростати і становити не менше однієї третини номінальної суми випущених в обіг кредитних квитків.

Таким чином, в обігу одночасно опинилися три види паперових грошей: асигнації, депозитні і кредитні квитки. Щоб усунути різноманітність грошових знаків, маніфестом від 1 червня 1843 року всі вони були замінені державними кредитними квитками. Новий кредитний рубль був прирівняний до срібного і до 3 рублям 50 копійкам асигнаціями.

В період 1843-1852 рр. до випусків паперових грошей продовжували вдаватися, але їх розмін проводився абсолютно вільно. Впевненість у твердій і незмінною політиці російського уряду спонукала іноземних підприємців, наляканих зростанням народного визвольного руху кінця 1840-х років у власних країнах, переводити в Росію свої капітали. У зв'язку з цим кредитні квитки користувалися в той час високою довірою населення. Але таке благополуччя в області грошового обігу тривало недовго: 20 жовтень 1853 року було оголошено Кримська війна. Оскільки спроба зовнішньої позики не вдалася, а на внутрішню позику не наважилися, залишалося тільки вдатися до випуску паперових грошей.

Без відповідного збільшення розмінною фонду купівельна спроможність кредитного рубля стала знижуватися і до 1858 року впала на 20%. Довелося скасувати розмін кредитних квитків. У зв'язку з різким коливанням курсу уряд вдається до ряду заходів для його підтримки, витративши на це близько 20 млн. Рублів, але не досягає бажаних результатів.

Повсюдно виявився недолік в срібній монеті, її стало вигідно переплавляти в вироби і збувати за кордон. Зважаючи на це уряд в 1860 році вирішив випустити нові срібні розмінні монети в 20, 15, 10 і 5 копійок з пониженням їх внутрішньої гідності на 15% проти номінальної вартості. Проба і вага срібних монет в 1 рубль, 50 і 25 копійок були залишені без зміни. Однак для припинення відтоку з країни срібла 72-ї проби указом від 21 березня 1864 року пробу знизили до 48-ї, а внутрішнє гідність срібних монет - до 50%. Обов'язкова видача розмінної монети при кожному платежі була обмежена до 3 рублів. Установи ж казначейства зобов'язані були приймати її за номінальною ціною на будь-яку суму.

Після закінчення в 1856 році Кримської війни промисловість і торгівля стали поступово відновлюватися. На початку 1860-х років фінансове становище Росії покращився, в зв'язку з чим з 1 січня 1862 був відновлений розмін паперових грошей. Ця операція поглинула спеціальний позику і частина розмінною фонду в 107 млн. Рублів. Кредитних же квитків було вилучено на 79.3 млн. Рублів, з них знищено 45.6 млн., А решта потім знову були випущені в обіг. У 1864 році розмін паперових грошей був припинений [6] .

З оголошенням в 1877 році російсько-турецької війни пішла чергова емісія, в результаті чого вже в 1878 році кредитний рубль втратив 1/3 своєї купівельної спроможності. До січня 1879 року в обігу перебувало кредитних квитків на нечувану до того суму 1188 млн. Рублів при абсолютно незначному розмінною фонді.

З метою оздоровлення грошової системи указом від 1 січня 1881 року намічалося припинити випуск і скоротити кількість кредитних квитків, яких на той час перебувало в обігу на суму 1133.5 млн. Рублів. Передбачалося вилучити протягом восьми років кредитних квитків на 400 млн. Рублів (по 50 млн. В рік) в надії підвищити купівельну спроможність рубля, поліпшити грошовий курс і створити умови для відновлення розміну. Однак у скарбниці не вистачило коштів на щорічне вилучення кредитних квитків на 50 млн. Рублів. Станом на 1 лютого 1885 року сума перебувають в обігу квитків становила 1046 млн. Рублів. Через шість років, тобто до 1896 року, з обігу було вилучено кредитних квитків тільки на 87 млн. рублів замість передбачуваних 300 млн. Таке незначне скорочення кількості кредитних квитків не зробило істотного впливу на їх курс, який продовжував триматися на рівні 1881 року У 1892 році починається підготовка до нової грошової реформі. Перш за все необхідно було накопичити значний запас металевих грошей для розміну і зміцнити курс кредитного рубля.

Уже в 1870 році, виходячи з досвіду західноєвропейських країн, можна було передбачити, що Росії доведеться перейти від срібного до золотого обігу і, отже, відновлювати розмін стосовно золотий одиниці.Золотий запас, при якому розмін став фактично можливий, був накопичений до 1897 року

Починаючи з 1876 року вводиться стягування мит золотою монетою. Державному банку було дозволено приймати від приватних осіб іноземні банківські квитки, розмінювати на золото, вітчизняні цінні папери, оформлені на металеві гроші, золоті злитки, ассигновки гірських правлінь, розмінювати на золото, витрати, тобто переказні векселі, в розрахунках по зовнішній торгівлі, оплачувані золотом, і видавати замість депозитні квитанції, які митні установи зобов'язані були приймати на сплату за номінальною ціною, а банк розмінювати на полуімперіали. Депозитні квитанції випускалися чотирьох достоїнств: 50, 100, 500 і 1000 рублів.

Захід цей, викликана необхідністю знайти кошти на покриття закордонних платежів, в той же час з'явилася передвісницею переходу від срібної валюти до золотої. Одночасно накладається обмеження на роль срібла в грошовому обігу. Указом від 9 жовтня 1876 року призупинено дію закону, на підставі якого Петербурзький монетний двір скуповував у населення срібло для карбування монет по 22 рубля 75 копійок за фунт. У 1881 році скупка відновлюється, але за біржовою ціною срібла.

Коли перша частина підготовчих робіт була закінчена, тобто накопичений золотий запас і забезпечена стабільність курсу кредитного рубля, залишалося вирішити ще одну важливу задачу - привчити населення до золотого обігу. Відповідно до букви закону, основною російської монетної одиницею був срібний рубль. Золота монета формально не була засобом грошового обігу, і сторони, що укладають будь-яку угоду, не могли домовитися про форму оплати золотом. Щоб зняти це обмеження, був прийнятий закон від 8 травня 1895 року, яким було дозволено проводити розрахунки за угодами російської золотою монетою і при цьому давалося деяку перевагу щодо гербового збору. Сплата його могла вироблятися або золотою монетою, або кредитними квитками за курсом на золото в день платежу.

24 травня того ж року установам Державного банку було дозволено купувати і продавати золоту монету за курсом, встановленим міністром фінансів. До цього Державний банк мав право приймати золоту монету тільки за номінальною ціною, на ній позначеної: полуимпериал 5 рублів, а імперіал 10 рублів. Згаданим законом банку дозволялося купувати золоту монету за певним курсом: 7 рублів 50 копійок за полуимпериал і 15 рублів за імперіал. Тим самим фактично встановлювався розмін, так як кожен міг пред'явити до Державного банк 7 рублів 50 копійок або 15 рублів кредитними квитками і отримати за них полуимпериал або імперіал.

20 липня 1895 року установам Державного банку було дозволено приймати золоту монету на поточні рахунки і вклади за певним курсом, а 6 листопада 1895 року ця дозвіл поширилося і на урядові установи при всіх платежах.

Цими заходами було остаточно підготовлений перехід до золотої валюті. Маніфестом від 3 січня 1896 року було введено карбування нової золотої монети в 5 рублів, що дорівнює 1/3 імперіала, а потім грошовою одиницею був оголошений золотий рубль, рівний 17.424 часткам чистого золота. З 1898 року стали карбувати золоту монету в 10 рублів. Імперіал і полуимпериал колишньої карбування залишилися в обігу і оцінювалися в 1.5 дорожче нового імперіала.

Законом від 29 серпня 1897 був врегульований випуск кредитних квитків. Всього в зверненні їх перебувало на 1067.9 млн. Рублів [7] . Кредитні квитки Державний банк зобов'язаний був випускати в розмірі, строго обмеженому потребами грошового обігу, під забезпечення золотом, за сумою становлять не менше половини загальної суми випущених в обіг кредитних квитків, якщо вона не перевищує 600 млн. Рублів. Кредитні квитки на суму понад 600 млн. Рублів повинні були забезпечуватися золотом з розрахунку, по крайней мере, рублі за рубль, тобто щоб кожним 15 рублям в кредитних квитках відповідало забезпечення золотом на суму не менше одного імперіала.

Грошова реформа була проведена швидко та вдало, а головне - без порушення встановлених господарських відносин. Рубль залишився рублем: не треба було переоцінки товарів, зобов'язань і послуг. Крім того, в основу її був покладений міцний фундамент - золоте забезпечення, завдяки чому грошова одиниця з величини, що коливається ставала величиною постійною і міцно пов'язаної з світовою фінансовою господарством.

Незважаючи на це, російська громадськість поставилася до реформи досить негативно. Проти неї ополчилися ті громадські кола, інтереси яких вона безпосередньо торкалася. Великі землевласники, які побоюються, що золота валюта буде сприяти зниженню ринкових цін на сільськогосподарську продукцію, вступили з нововведеннями в запеклу боротьбу.

Ініціатор реформи міністр фінансів С.Ю. Вітте змушений був провести її не звичайним законодавчим шляхом, а спираючись на царські укази. Знамените засідання Вільного економічного суспільства, на якому обговорювався проект реформи, показало, що у неї є чимало противників і серед людей прогресивних, які керуються насамперед політичними міркуваннями.

Заперечення проти реформи зводилися до наступного. Грошова система кожної країни повинна перебувати в повній відповідності зі станом народного господарства. Золота валюта підходить для країн багатих, з стійкими фінансами, сильною промисловістю і великої торгівлею. Росія не належить до числа таких країн, і немає даних, які б свідчили про те, що вона підготовлена ​​до корінної реформи грошового обігу. Правда, золотий запас накопичений, але чи вдасться утримати його? Де гарантія, що грошовий обіг нормалізується на більш-менш тривалий час? Торговий баланс Росії часто, а розрахунковий завжди складався не на її користь внаслідок того, що доводиться виплачувати великі суми для покриття зовнішньої заборгованості. Очевидно, при таких умовах зберегти золотий фонд Росія може лише шляхом зовнішніх позик, продажу за кордоном російських цінностей і залучення іноземних капіталів. Але все це, обійдеться Росії надто дорого: економічна данину закордон буде збільшуватися, що може розорити країну і підірвати її продуктивні сили.

Противники грошової реформи вважали, що основне зло паперового звернення криється в постійних і різких коливаннях курсу грошової одиниці. Але раз курс паперових грошей вдалося зафіксувати, то з остаточним врегулюванням валюти, як показав досвід Австрії, можна не поспішати. В Австрії приступили до впорядкування валюти раніше, ніж в Росії, і, хоча вона ще не була остаточно завершена, особливого незручності від цього народне господарство не відчуло. У Росії назріла необхідність в більш важливих і потрібних реформах, наприклад в по оздоровленню розоряється землевласницького сектора.

Нарешті, противники реформи вказували на недоліки, на які страждають емісійні операції. Банк був залишений у веденні міністра фінансів, а отже, немає гарантій, що в разі гострих фінансових труднощів уряд не скористається емісією. Кредитні квитки випускаються не тільки в порядку обліку комерційних векселів, як в західноєвропейських банківських установах, а й під процентні папери. Існує небезпека, що з метою покриття державних витрат уряд може випустити позику і його облігації закласти в емісійному банку, отримавши потрібну кількість кредитних квитків. Система забезпечення кредитних квитків золотом була запозичена з англійської законодавства. Вона відрізняється строгістю і простотою, але малою гнучкістю і обходиться країні дуже дорого. Припустимо, що сума кредитних квитків виявилася недостатньою для обороту і виникла необхідність в їх додатковому випуску. Перш ніж зробити його, банк повинен придбати відповідну кількість золота, що зробити швидко не так-то просто і не завжди можливо. Через відсутність своєчасного випуску квитків ділової оборот може бути утруднений. Незважаючи на всі доводи супротивників, реформа грошової системи, була проведена.


Паперові гроші в період російсько-японської і I світової війни

Російсько-японська війна 1904-1905 рр. стала першим серйозним випробуванням для російської золотої валюти. Уряд при перших значних утруднень не встояло перед спокусою фінансувати війну шляхом випуску кредитних квитків. Уже був заготовлений царський указ про припинення розміну. Тоді б всі витрачені зусилля виявилися б марними і грошова система повернулася б до дореформеному станом. Але цього не сталося. Хоча емісійний закон і був порушений, але в малому ступені. Вакантних золотом кредитних квитків понад встановленої законом норми в 300 млн. Рублів було випущено дрібними купюрами на 47 млн. Рублів [8] .

Вдалося не тільки зберегти золотий запас, а й збільшити його за час війни на 122 млн. Рублів. Після 1905 року золотий запас продовжує швидко рости. Зі звернення поступово вилучаються золоті монети і замінюються кредитними квитками дрібного гідності. Золоте покриття випущених в обіг кредитних квитків до і після війни склало понад 100%, тобто було надзвичайно міцним (золоте покриття, наприклад в 1900 році становило 170%, в 1911 році - 117%).

До початку першої світової війни грошовий обіг в Росії перебувало в розквіті. Станом на 1 січня 1914 року кредитних квитків було на суму 1664 млн. Рублів. Золотий запас Державного банку становив 1695 млн. Рублів, з них 1528 млн. Рублів знаходилися всередині країни і 167 млн. Рублів за кордоном, що забезпечувало золоте покриття квитків на 101.8% і залишало емісійне право вільним, тобто не використовувати, в розмірі 330.5 млн. рублів. Грошових знаків знаходилося в обігу на суму 2231 млн. Рублів, у тому числі монет золотом на 494.2 млн. Рублів, повноцінним сріблом на 123 млн. Рублів, розмінним сріблом на 103 млн. Рублів, міддю на 18 млн. Рублів.

Війна змусила розширити емісійне право Державного банку. Законом від 27 липня 1914 року розмін кредитних білетів на золото був припинений. Росія, як, втім і всі інші воюючі держави, повернулася до паперово-грошового обігу. Тим же законом Державному банку надавалося право збільшити випуск кредитних квитків, не заміщених золотом, з 300 до 1500 млн. Рублів, проте в подальші воєнні роки емісія зросла до 6500 млн. Рублів [9] .

Кількість кредитних квитків в обігу збільшилася майже в шість разів. У той же час виріс і золотий запас, що забезпечує їх, але в меншій по відношенню до паперових грошей пропорції. Якщо до початку війни золота було більше, ніж кредитних квитків, то до 1917 року золоте забезпечення складало лише 40%. Такий стан не можна б було назвати поганим, якби не відправка майже 20% золотого запасу за надання кредитів в Англію [10] . Забезпеченням кредитних квитків це золото служити не могло, тому що призначалося для оплати військових замовлень і відсотків за позиками і по суті не знаходилося в розпорядженні Державного банку.

Таким чином, реальне процентне відношення золотого запасу до маси кредитних квитків становила на 1 січня 1917 роки тільки 16.2%.

Незважаючи на величезне збільшення кількості грошей в обігу, курс рубля перебував на відносно високому рівні. Угоди в кредит витіснялися платежами за готівковий розрахунок, грошові допомоги сім'ям селян, призваних до армії, стікалися в село, де приховуються і зникали з обігу.

Протягом 33 місяців, тобто з 1 липня 1914 року по 1 березня 1917 роки кількість звертаються паперових грошей зросла в 6.7 рази, що повинно було знецінити рубль приблизно до 15 копійок. Насправді ж курс рубля знизився всередині країни до 25 копійок, а на зовнішньому ринку до 56 копійок. Внутрішнє знецінення грошової одиниці, на відміну від спостерігався в подібних випадках в інших країнах, було випереджаючим. Зовнішнє знецінення стримувалося мільярдними кредитами, які Росія отримувала від союзників, особливо від Англії і Франції, і тими заходами, які уряд тоді проводило для врегулювання валютного ринку і валютних відносин.


Становлення радянської грошової системи

Коли в 1917 році в Росії відбулася буржуазна революція, широкі маси населення вирішили, що настав час виконання їх заповітних сподівань.Від уряду вимагали скоротити тривалість робочого дня, підвищити заробітну плату, збільшити пайки і допомоги сім'ям призваних до армії, надати кредити промисловцям, взяти на себе постачання населення продовольством, фабрик, заводів і залізниць паливом. У той час державний бюджет остаточно втратив рівновагу, державний кредит був значно підірваний як всередині держави, так і за кордоном. Тимчасовому уряду не залишалося нічого іншого, як розширити емісійне право Державного банку не тільки в цілях фінансування війни, але і для покриття бюджетного дефіциту.

Всього було випущено паперових грошей на 9553.6 млн. Рублів. Загальна сума паперових грошей, що перебувають в обігу на 1 листопада 1917 року склала 19 574.7 млн. Рублів. Темп емісії паперових грошей зріс у чотири з гаком рази, що не могло не позначитися на зростанні цін на товари [11] . Купівельна спроможність рубля знизилася до 8¾ копійки.

Звістка про майже безкровною Лютневої революції була зустрінута на лондонській і паризькій біржах підвищенням курсу рубля на кілька пунктів, але в перші 1.5 місяці існування Тимчасового уряду він не зазнав істотних змін. Квітневі події, наочно показали справжній стан справ в країні, сприяли стрімкому падінню курсу рубля.

Першим заходом Радянської влади в області грошового обігу було захоплення банківських установ: головної контори Державного банку, експедиції заготовлення державних цінних паперів, Монетного двору.

У листопаді 1917 року в обіг було випущено грошей на суму 6717.6 млн. Рублів. Емісія збільшилася в порівнянні з жовтнем того ж року на 131% [12] . В обігу знаходилися грошові знаки царської Росії і Тимчасового уряду - кредитні квитки 1917 року і казначейські білети вартістю 20 і 40 рублів, які отримали в народі назву "керенки".

У січні на базі Державного банку і націоналізованих приватних комерційних банків був організований Народний банк РРФСР.

З часу Жовтневої революції можна виділити кілька етапів у політиці Радянської влади в області грошового обігу.

Перший етап охоплює період з жовтня 1917 року до кінця 1918 року Це являє собою був час, коли витрати проводилися без кошторисів і планів, а кредитні білети друкувалися в міру потреби, емісійні операції йшли без їх регулювання будь-якими законодавчими нормами.

Станом на 1 січня 1918 року в країні перебувало в обігу різних грошових знаків на суму 26 мільярдів 313 мільйонів рублів, що в 17 разів більше, ніж на 1 січня 1914 р [13] . Через гостру потребу в грошових знаках малих номіналів були випущені в обіг облігації анульованих раніше позик, а також купони процентних паперів Державного дворянського земельного банку, Селянського поземельного банку. Набирала темп емісія кредитних квитків царського зразка номіналом 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 і 500 рублів.

Декретом ВЦВК від 21 січня 1918 були введені в грошовий обіг нарівні з кредитними квитками багатобарвні квитки Державного казначейства. Їх випускали щомісяця терміном на 9 і 12 місяців. Були прийняті 5% короткострокові зобов'язання Державного казначейства. Декретом Ради Народних Комісарів від 12 лютого 1918 були введені в обіг нарівні з кредитними квитками 5% облігації "Позика свободи" 1917 року

Циркуляром Центрального управління Народного банку РРФСР від 26 квітня 1918 були введені в грошовий обіг купони державних кредитних паперів терміном з 1 січня 1908 року по 1 грудня 1917 року Деякі з них: купони від квитків першого і другого внутрішніх 5% -них з виграшами позик 1864 року, купони від заставних листів Державного дворянського земельного банку, купони від облігацій 6% -ї позики, купони від 5% -них заставних листів колишнього Товариства взаємного поземельного кредиту, купони від облігацій Російського 4% -ї позики, купони від про лигаций Російського 5% -ного Державної позики 1906 року, купони від облігацій 5½% -ного військового короткострокової позики 1915 року і інші [14] .

У квітні 1918 року були введені в обіг чеки з метою скоротити емісію грошових знаків. З травня 1918 року всім державним установам ставилося в обов'язок здавати готівкові гроші в банк і розрахунки також вести через банк. Обмежувалася сума готівки, що видаються приватним особам. Одночасно вживалися заходи до залучення грошей від населення у вклади. Були скасовані обмеження до видачі з банків і ощадкас готівки, внесених після 1 січня 1918 року в червні 1918 року було дано вказівки про широкому оповіщенні населення про недоторканність вкладів, зроблених після 1 січня 1918 року.

Одним із завдань, спрямованих на оздоровлення економіки, була заміна перебувають в обігу грошових знаків новими. Передбачалося обмінювати рубль новими грошима на рубль старими. Власники великих сум могли обміняти тільки частина грошей. Планувалося призначити короткий термін, протягом якого бажаючий обміняти гроші повинен був подати письмову заяву із зазначенням наявної у нього суми грошей.

Грошову реформу передбачалося провести восени 1918 року, але цьому перешкодила громадянська війна. З зламом державного апарату зруйнувалася існувала система податків. З анулюванням царських боргів був анульований царський кредит.

Про золото, що забезпечує безкрає море паперових грошей, говорити і зовсім не доводилося. Золото, що знаходилося за кордоном, було конфісковано колишніми союзниками по Антанті. Готівковий золотий запас у Державному банку (на 23 жовтня 1917 року) склав 1292 млн. Рублів. Однак після того, як частина золота (на суму близько 300 млн. Рублів) була захоплена Кличком, а частина пішла в рахунок контрибуції в Німеччину, золотий запас становив не більше 400-450 млн. Рублів, або 0.81% суми випущених кредитних квитків.

Радянський уряд вживав заходів для збереження і поповнення запасів дорогоцінних металів та іноземної валюти. 22 липня 1918 були заборонені скупка, збут і зберігання дорогоцінних металів в сирому вигляді, в злитках і монетах. 17 вересня було прийнято постанову Наркомату фінансів про заборону кредитних операцій з установами, що перебувають за межами РРФСР.

У період громадянської війни знецінення грошей випереджало темпи їх випуску в обіг (квиток вартістю 10 000 рублів був 1 копійку в цінах 1913 року). У широких масштабах поширилася місцева емісія.

Другий етап політики Радянського уряду в галузі грошового обігу охоплював період з початку 1919 року до другої половини 1921 року.

Перші радянські гроші з'явилися в березні 1919 року відповідно до декрету Ради Народних Комісарів від 4 лютого 1919 року Це являє собою були так звані розрахункові знаки РРФСР гідність 1, 2 і 3 рубля. Оформлення їх було виконано за мотивами герба РРФСР. Вони отримали в народі назву "радзнаки".

II Всеросійський з'їзд раднаргоспів сформулював новий напрям політики Радянської влади в сфері грошового обігу, прийнявши резолюцію, яка полягала в наступному: соціалістичну перебудову економіки вимагає відмови від колишніх капіталістичних взаємин у виробництві, усунення в кінцевому рахунку впливу грошей на співвідношення господарських елементів, викорінення приватних господарських установ .

Наркомату фінансів пропонується вжити заходів до управління грошовим обігом. Так, при постачанні націоналізованої промисловості скасовується не тільки оплата матеріалів, а й запис про їх вартості в рахункових книгах підприємств. Обмін промислових товарів на сільськогосподарську продукцію повинен був відбуватися в натуральній формі. Скасовувалися всі грошові податки, а також оплата за надання будь-якого роду державних послуг. Заробітна плата поступово набувала форму натурооплати. До 1920 року 93% зарплати видавалося робітникам і службовцям товарами першої необхідності і тільки 7% грошовими знаками.

В якості тимчасового економічного базису виступала продрозкладка, яка з 11 січня 1919 року поширилася на всю територію РРФСР. Торгівля хлібом і іншими важливими продовольчими товарами на "вільному" ринку заборонялася. Наслідки емісії зачіпали в основному селянство, так як весь паперовий грошовий потік потрапляв в село.

Продрозкладка і безкоштовна видача трудових пайків різко звузили товарно-грошові відносини. Купівля-продаж з використанням грошових знаків носила обмежений характер і фактично існувала тільки на "вільному" ринку, де в умовах нестачі товарів і спекуляції ціни зростали з вражаючою швидкістю. У січні 1920 року роздрібні ціни на московських ринках піднялися в порівнянні з 1913 роком більш ніж в 6 000 разів, а в грудні того ж року - вже в 30 000 разів [15] .

Грошові розрахунки в обмеженій формі зберігалися між кооперативними і державними торговельними організаціями, між державними і кустарними підприємствами - постачальниками товарів. Народний банк РРФСР в цих умовах втратив функції кредитної установи і став займатися лише розподілом грошових знаків.

Таким чином, гроші були послідовно усунуті з взаємовідносин держави і громадян, установ і відомств. Відповідно, всі норми, встановлені для грошового обігу, були відкинуті. Грошові знаки змінюють свій зовнішній вигляд.

Згідно з декретом від 4 лютого від 1919 року було розпочато випуск розрахункових знаків, в яких зобов'язання розміну на золото зникає і замінюється формулюванням "забезпечується всім надбанням республіки". Декретом від 15 травня 1919 року Народному банку надається право випускати кредитні квитки понад норми, встановлені декретом від 26 жовтня 1918 року, в межах потреби народного господарства в грошових знаках. І, нарешті, 29 січня 1920 Народний банк РРФСР перетворюється в Бюджетно-розрахункове управління, на яке покладаються функції звичайного казначейства і в той же час випуск і розподіл грошових знаків. На цьому закінчився другий період грошового обігу РРФСР. З переходом до непу розрахункові знаки зазнали зміни.

Протягом 30 місяців, тобто з 1 січня 1919 року по 1 липня 1921 року, кількість паперових грошових знаків зросла в 38.5 разів, що повинно було знецінити грошову одиницю до 0.0034 копійки, а тим часом вона знецінилася до 0.000262 копійки [16] .

Емісія досягла таких розмірів, що ринок відповідав на неї авансовим підвищенням цін. Грошовий рахунок навіть в особистих господарствах вівся на мільйони. Якщо перші радянські знаки 1919 року мали номінал 1, 2 і 3 рубля, то вже до 1921 року в обіг були випущені зобов'язання Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки номіналом 10 млн. Рублів.

Політика "воєнного комунізму" не мала перспектив. Для скасування грошей, відмови від торгівлі і переходу до прямого розподілу життєвих благ не існувало об'єктивних умов. Вихід із становища був у наступному: відновити торгівлю і грошові відносини в повному обсязі по всій країні, ліквідувати зрівнялівку, орієнтувати виробництво на отримання прибутків.

Одна з головних труднощів, з якими довелося зіткнутися, почавши розвивати вільну торгівлю та впроваджувати принцип матеріальної зацікавленості, була пов'язана з відсутністю в країні твердої валюти. У створенні радянської грошової системи важливе значення набували стабілізація курсу рубля, скорочення випуску не забезпечених золотом грошових знаків.

Третій етап фінансової політики, що тривав з середини 1921 року до 1922 року, характеризується відновленням грошового господарства. Гроші знову набувають першорядне значення.

У період непу практично вся промисловість була знята з державного централізованого постачання і переведена на госпрозрахунок.В системі заготовок сільськогосподарської продукції була проведена заміна продрозкладки продовольчим податком. Таким чином, перехід до непу супроводжувався всебічною розвитком товарно-грошових відносин, чому в чималому ступені сприяли скасування натуральних пайків робітникам і службовцям, безкоштовного користування транспортом, комунальними послугами, повернення до виплати заробітної плати тільки грошима.

У період непу з метою захистити грошові знаки від знецінення при нарахуванні заробітної плати був введений умовний твердий вимірник - "товарний" рубль. Гроші виплачувалися совзнаками за курсом "товарного" рубля на день видачі зарплати. Гроші, що надходять у внески в ощадні каси, виражалися в "золотих" рублях і видавалися радянськими паперовими рублями за курсом "золотого" рубля на день зняття вкладу.

Незважаючи на триваючу емісію, кілька, правда, сповільнену, падіння купівельної спроможності рубля майже припинилося.

Коли ціни перестали рости і гроші отримали деяку стійкість, Наркомат фінансів до наявних в обігу 2-3 трильйонів випустив грошових знаків ще на 14 трильйонів, тобто в сім разів більше, ніж за весь попередній важкий для держави період з 1914 по 1921 рік. У зв'язку з цим з листопада 1921 року процес знецінення рубля знову почав розвиватися і в січні, коли груднева емісія була реалізована, досяг страхітливих розмірів. Таким чином, за перше півріччя непу, тобто з 1 липня 1921 року по 1 січня 1922 року, кількість випущених в обіг грошей збільшилася приблизно в 7.5 рази.

Знецінення прийняло такі масштаби, що важко стало вести рахунок грошей, так як доводилося користуватися цифрами, абсолютно незвичними в життєвому побуті. Щоб полегшити ринкові розрахунки, уряд вдався до деномінації, тобто до укрупнення грошової одиниці і заміні старих грошових знаків на нові. Значення деномінацій полягало лише в тому, що спростилися грошові розрахунки в народному господарстві і скоротилася маса грошей в обігу. Однак деномінацію не можна розглядати як процес стабілізації грошей.

12 грудня 1921 було опубліковано постанову ВЦВК "Про заснування Державного банку". Мета його створення - сприяти розвитку промисловості, сільського господарства і товарообігу, встановлення правильного грошового обігу. Були підписані угоди між РРФСР і республіками Закавказзя про включення їх в єдину грошову систему, яка до цього часу вже об'єднувала РРФСР, України і Білорусії.

Інтервенція і громадянська війна призвели до появи на території країни різних урядів, більшість з яких випускало свої власні грошові знаки. Єдина державна система грошового обігу розпалася. Всього на території Росії в ті роки налічувалося до 5000 видів грошових знаків різних походження і найменування.

Як правило, зі зміною влади або уряду на даній території змінювалися і грошові знаки. Одні емітенти йшли по простому шляху, перфоріруя або роблячи надпечатки на існуючих грошових знаках (наприклад, Тимчасовий уряд Північної області, Самарське Тимчасовий уряд), інші випускали свої бони (наприклад, Кримський уряд, Донська Республіка). Місцеві емісії проводилися не тільки контрреволюційними урядами, а й за вказівками Радянського уряду. Це було викликано тим, що існували певні труднощі з доставкою грошових знаків в різні райони країни в умовах ведуться військових дій. Право на місцеву емісію отримали Єкатеринбург, Архангельськ, Самара, Астрахань, Ростов та інші міста і області.

Таким чином, грошовий обіг в період становлення і зміцнення Радянської влади відзначено численними грошовими випусками місцевого значення.

Як було сказано вище, місцеві емісії спочатку обумовлювалися розривом зв'язків з Центром, пізніше з'явилися такі фактори, як нестача дрібних купюр в обігу. А в міру подальшого розвалу грошового господарства ставав все більш відчутним загальний грошовий "голод".

У цих умовах і з'явилися у величезній кількості місцеві грошові знаки різних видів: кооперативні бони, розмінні знаки при користуванні міським транспортом, розрахункові знаки, що випускаються як муніципальною владою, так і окремими установами, фабриками, заводами, магазинами, їдальнями, театрами, різними товариствами та пр. Місцеві грошові знаки представляли собою як би ряд надбудов до загальнодержавної фінансовій системі.

Грошові сурогати випускалися у вигляді чеків, квитанцій, карток, талонів і так далі. Зустрічаються рукописні бони, грошові знаки, виконані на різних матеріалах: на матерії, картоні. Дати вичерпний опис надзвичайно складного і різноманітного процесу виникнення, розвитку та ліквідації місцевих грошових емісій практично неможливо, та й не потрібно.

Відносно місцевих емісій Центру вимушено доводилося проявляти свого роду гнучкість. З одного боку, принцип єдності загальнодержавної грошової системи вимагав недопущення сепаратних емісій. З іншого боку, фінансова скрута і роз'єднаність Центру з околицями змушували тимчасово відступити від цього принципу. Однак при першій же можливості були вжиті заходи, спрямовані на уніфікацію грошової системи в загальнодержавному масштабі. В кінцевому рахунку все без винятку місцеві грошові емісії тим чи іншим шляхом злилися з загальносоюзної грошовою системою.

Найважливішим стимулом до відмови від сепаратної емісійної політики стала стабілізація рубля.

В ході підготовки до грошової реформи в країні були проведені дві деномінації державних грошових знаків. При деномінації в листопаді 1921 року 1 рубль зразка 1922 року прирівнювався до 10 000 рублів всіх раніше випущених і знаходяться в обігу грошових знаків.

Купюри зразка 1922 року номіналом від 1 до 10 000 рублів графічно були виконані більш ретельно, ніж випуски військових років, але усталене в народі назву "радзнаки" відразу перейшло до них. В результаті першої деномінації величезна паперово-грошова маса була вилучена з обігу. Царські кредитки, думські гроші, "керенки", різні цінні папери і купони до них були замінені єдиними державними грошовими знаками, забезпеченими, як на них вказувалося, "всім надбанням республіки".

Перша деномінація не вирішила всіх поставлених перед нею завдань. У березні-квітні 1922 року відбувся XI з'їзд РКП (б), на якому всебічно обговорювалася фінансова проблема. З метою впорядкування фінансової системи з'їзд намітив заходи, спрямовані на збільшення доходів і ліквідацію бюджетного дефіциту.

20 травня 1922 декретом ВЦВК був оголошений перший внутрішній короткострокову позику, який торкався інтереси різних верств населення. Облігації позики випускалися в своєрідною "хлібної" валюті купюрами від 1 до 100 пудів жита. Їх брали в залік внесків по продподатку. Селяни, таким чином, позбавлялися від необхідності возити на приймальні пункти зерно і, крім того, отримували можливість вільно розпоряджатися його надлишками.

Потім, на підставі декрету від 31 жовтня 1922 року, був випущений золотий виграшний позику. Він був розрахований на 10 років. Облігації позики були виражені в золотому численні. Тримачі позики отримували 6% річних і набували право брати участь в тиражах виграшів, які проводилися двічі на рік.

Трохи пізніше були випущені облігації другого хлібної позики і платіжні зобов'язання Центральної каси Народного комісаріату фінансів РРФСР 1923 року.

Після розміщення позик в жовтні 1922 року була проведена деномінація. 1 новий рубль зразка 1923 року прирівнювався до 100 рублів зразка 1922 року або до 1 млн. Рублів всіх раніше випущених знаків.

Денатуралізація господарства в умовах непу, розвиток товарно-грошових відносин відбилися в назві грошей: замість "розрахункові знаки" їх стали офіційно іменувати "державні грошові знаки".

Також в квітні 1922 року були випущені термінові безпроцентні зобов'язання гідністю в 5 000 і 10 000 рублів в рублях зразка 1922 роки для повсюдного ходіння в РРФСР в 1922-1923 роках нарівні з кредитними квитками, розрахунковими знаками і зобов'язаннями РРФСР 1921 року. Ходіння цих зобов'язань передбачалося до 1 січня 1924 року, але у відповідності з наступними постановами вони були погашені достроково.

За випуском зобов'язань пішла емісія банківських квитків Державного банку РРФСР зразка 1922 року. Вони були призначені для збільшення оборотних коштів Державного банку без подальшого розширення емісії грошових знаків. На відміну від знаходяться в обігу знецінених грошових знаків банківські квитки забезпечувалися не менше ніж на 25% їхнього номіналу дорогоцінними металами і стійкою іноземною валютою за курсом на золото, а на 75% легко реалізованими товарами, короткостроковими векселями та іншими зобов'язаннями.

Державному банку було надано право випустити банківські квитки в золотому численні гідністю 1, 2, 5, 10, 25 і 50 червінців. Ухваленню такого рішення передувало обговорення назви нових радянських грошей.

Народний комісаріат фінансів запропонував іменувати одиницю твердої радянської валюти федералом. Обговорювалися і більш традиційні назви: карбованця, червонець. Словом "карбованця" в народі з давніх-давен позначалися вітчизняні карбованцеві срібні монети, червонцем ж - іноземні. Назва "гривня" було визнано неприйнятним, так як під час громадянської війни деякі з некомуністичних урядів випускали грошові знаки з такою назвою.

Після обговорення було вирішено іменувати нову валюту червонцем в розрахунку на те, що це слово асоціювалося в свідомості людей з твердим золотим забезпеченням грошей і мало викликати довіру. На відміну від раніше випущених паперових грошових знаків червонець був кредитні гроші. Доцільність випуску червінців мотивувалася в постанові Раднаркому необхідністю збільшення оборотних коштів і врегулювання грошового обігу.

На цьому етапі спостерігалося паралельне звернення в країні червінців і знецінених грошових знаків аж до завершення грошової реформи з повним вилученням совзнаков. Співвідношення червінців і совзнаков визначалося спеціальної котировальной комісією.

Банківські квитки 1922 року зберігали платіжну силу аж до проведення грошової реформи в грудні 1947 року, а практично були замінені квитками нових зразків до початку 30-х років.

Країна перебувала на шляху до стабілізації грошового обігу. До кінця 1923 року червінець на внутрішньому ринку витіснив з платіжного обороту золоту монету і іноземну валюту. На 16 жовтня 1924 року паперових червінців було випущено на 557.5 млн. Рублів. Вони забезпечувалися на 131 млн. Рублів золотом в монетах і злитках, на 7 млн. Рублів платиною в злитках, на 103 млн. Рублів американської, англійської та шведської валютою, а на решту суми цінними товарами. [17]

Поява червінців внесло серйозні зміни в грошову систему країни. По-перше, це були гроші, повністю забезпечені платиною, золотом, сріблом, іноземною валютою і товарами підвищеного попиту. Державні гарантії червінців були твердими: 1 червінець обмінювався на 8.6 г чистого золота. По-друге, твердо погоджувалося кількість випущених в обіг червінців з потребами товарообігу. Таким чином, вперше після революції в країні з'явилися кредитні гроші, випуск яких поклав початок грошової реформи в країні.

На першому етапі сфера обігу червінців була дуже вузької. За номінальною ціною вони приймалися тільки на сплату державних зборів і платежів, що обчислюються в золоті. Справа в тому, що ще в 1921 році була зроблена спроба ввести обчислення цін в золотих рублях. З цією метою фінансові органи встановили ціну в золоті на здані в оренду підприємства, деревину, провезення пасажирів залізничним і водним транспортом. Але обчислення цін в золоті при збереженні в зверненні знецінених радянських знаків себе не виправдало і було скасовано. У золоті обчислювалися лише митні збори і консульські збори. Проте твердо забезпечений червонець почав завойовувати авторитет і сфера його звернення стала розширюватися.

З випуском червінці радзнаки не були вилучені.Паралельний обіг стійких і знецінюються паперових грошей призводило до значних труднощів в народному господарстві і стримувало товарообіг між містом і селом. Головна турбота господарських організацій полягала в тому, щоб зберегти свої оборотні кошти, не зазнати збитку при продажу товарів. Втрати внаслідок знецінення досягали 30% доходів робітників і службовців. Ще більшою мірою зазнавали втрат селяни, оскільки червонець як велика грошова одиниця в село не проникав. Виникла свого роду валютна стіна між містом і селом. Відсутність твердих грошей ускладнювало роботу державних та кооперативних організацій.

З випуском в обіг червінця було потрібно регулярно визначати його ціну в радзнаки. Так, станом на 1 грудня 1922 року 1 червонець дорівнював 117 рублям грошових знаків зразка 1922 року, на 1 січня 1924 року - 80 000 рублів грошових знаків того ж року випуску.

Радзнаки в період грошової реформи по відношенню до червінцю були розмінними грошима. Поряд з ними роль розмінних грошових знаків грали так звані транспортні сертифікати.

Ці сертифікати випускалися з вересня 1923 року i призначалися для збільшення оборотних коштів Народного комісаріату шляхів сполучення (НКПС). Вони були обов'язкові до прийому в оплату всіх перевезень та інших послуг залізничного, морського і річкового транспорту. Прийом в платежі і погашення проводилися за курсом золотого рубля, встановленого котировальной комісією. В умовах знецінення совзнаков сертифікати НКПС отримали загальне визнання в якості розмінних грошей стійкої валюти в золотому численні по відношенню до банківського квитка - червінцю, впевнено йшли в обіг і витісняє радзнаки. Транспортні сертифікати були вилучені з обігу в липні 1924 року в результаті проведення грошової реформи.

У 1923 році були випущені Державні грошові знаки СРСР. Вони були в обігу на однакових підставах з грошовими знаками РРФСР зразка 1923 року в однаковому масштабі грошової одиниці і були останнім випуском знецінених паперових грошей. Вилучалися рублі СРСР при завершенні грошової реформи в 1924 році.

У лютому 1924 року на завершальному етапі грошової реформи в якості стійких грошей гідністю менше 1 червінця були випущені Державні казначейські білети СРСР зразка 1924 року. Розмір їх випуску обумовлювався потребою торгового обороту, а саме: не більше половини всіх випущених в обіг банківських білетів - червінців. Казначейські квитки 1924 року перебували в обігу разом з червінцями і квитками наступних випусків і зберігали свою платіжну силу до реформи 1947 року. Практично ж вони були поступово замінені квитками нових зразків, які надійшли в обіг в 1925-1938 роках.

З 10 березня по 30 червня 1924 року проведено викуп знецінених грошових знаків РРФСР і СРСР зразка 1923 року по твердому курсу: 50 000 рублів совзнаками за 1 новий рубль. Подальший випуск знецінюються паперових грошей був припинений з 15 лютого 1924 року.

У міру здійснення реформи відбувалася уніфікація грошової системи в країні. Було розпочато викуп грошових знаків Закавказької Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки. 30 січня 1925 року прийнято в систему єдиного грошового обігу Далекий Схід, в 1926 році - Сахалін.

В результаті грошової реформи 1922-1924 років в СРСР була створена стійка грошова система. Квитки Державного банку РРФСР і державні грошові знаки РРФСР були законним засобом платежу на території не тільки РРФСР, а й інших радянських республік: Української, Білоруської, Закавказької федерації, що об'єднала Азербайджан, Вірменію і Грузію.

Червонець істотно зміцнив грошову систему Радянської держави. Але труднощі з розміном в сфері обігу залишалися. У ряді випадків робочі відмовлялися отримувати зарплату в твердих, але вкрай незручних червінцях.

Подекуди на місцях робилися спроби до створення розмінних сурогатів. Окремі підприємства виготовляли розрахункові квитанції, номінал яких обчислювався в частках червінці. За цим квитанціями робочі могли пообідати в їдальні підприємства або зробити покупки в магазині робітничого постачання. Щоб забезпечити довговічність квитанцій, їх штампували з міді, бронзи або алюмінію.

У період підготовки до карбування розмінної монети Раднарком видав постанову про заборону випуску грошових сурогатів. Було оголошено, що така діяльність буде розглядатися як підробка грошей. В ухвалі йдеться, що приватна емісія сприяє знеціненню грошових знаків, засмічує грошовий ринок і підриває довіру до державних грошей.

Після завершення підготовки до випуску в обіг розмінної монети 2 березня 1924 року в "Известиях" було опубліковано другу постанову про грошові суррогатах на території СРСР, в якому, зокрема, говорилося: "Безумовно забороняється всім державним, кооперативним і приватним організаціям, підприємствам та особам випуск без особливого на те дозволу НКФ СРСР яких би то ні було грошових сурогатів, як-то: платіжних ордерів на пред'явника, пред'явницьких грошових квитанцій на товари і т.п. Органам НКФ надається право виробниц ить негайно опечатування кас організацій і підприємств, які порушили б зазначена постанова, і входити до відповідних органів з пропозицією про ліквідацію зазначених організацій і підприємств " [18] .

Коли було розпочато випуск розмінних монет, довелося розміщувати частину замовлень на карбування в Великобританії, так як радянські монетні фабрики не справлялися з темпами, з якими сфера обігу поглинала розмінну монету. Розмінний криза була в основному подоланий до 1925 року.


Паперові гроші країни 1925-1998

За період з 1924 по 1947 рік було випущено кілька видів державних банківських білетів (зразка 1924 1925 1926 1928, 1932, 1934, 1937 і 1938 роки) і платіжних зобов'язань (зразка 1924 і 1928 роки), але будь-яких істотних змін в грошовій системі не відбулося.

Незважаючи на важкі випробування під час Великої Вітчизняної війни, грошова система характеризувалася відносною стійкістю. Це обумовлювалося тим, що населення забезпечувалося продовольчими та промисловими товарами за картками і по твердим цінами. У війну населення робило добровільні внески, що дозволило зменшити обсяги додаткової емісії. Так як після війни обсяги товарної маси сильно скоротилися, то в обігу з'явилися зайві гроші. Крім того, на окупованих територіях в великих кількостях випускалися фальшиві грошові знаки. Такий стан ускладнювало вирішення завдань повоєнної відбудови народного господарства і перешкоджало скасування карткової системи.

Спочатку грошову реформу планувалося провести в 1946 році, але цьому завадили труднощі економічного характеру, зокрема, неврожай 1946 року.

У грудні 1947 року було скасовано картки на продовольчі і промислові товари. На всі товари були встановлені єдині ціни: на промислові товари вони набагато перевищували ціни нормованої торгівлі, а на продовольчі - перебували на рівні цих цін.

Всі готівкові кошти населення, підприємств, організацій і установ підлягали обміну в співвідношенні 1 рубль новими на 10 рублів старими. Для грошей, вміщених у вклади або облігації державних позик, був встановлений інший порядок обміну. Вклади до 3 000 рублів залишалися без зміни, для вкладів до 10 000 рублів 3 000 рублів залишалися без зміни, а все, що понад 3 000 рублів змінювалося в співвідношенні 3 рубля старими за 2 рубля новими. Одночасно була здійснена конверсія Державних позик.

Ця реформа призвела до фактичної конфіскації великих грошових накопичень у населення, так як не завжди декларовані правила обміну застосовувалися на практиці. Крім того, грошова реформа проводилась в дуже короткі терміни: з 16 по 22 грудня 1947, а в окремих регіонах за списком Ради Міністрів СРСР - з 16 по 29 грудня 1947 року. Реформа 1947 роки не внесла змін до грошову систему: грошова одиниця, золотий вміст рубля, умови випуску та забезпечення банківських квитків залишилися колишніми.

Квитки Державного банку СРСР перестали називатися червінцями, а їх гідність виражалося в рублях. В обіг були випущені квитки Державного банку номіналом 10, 25, 50 і 100 рублів і Державні казначейські білети СРСР зразка 1947 року номіналом 1, 3 і 5 рублів.

У 1961 році знову було прийнято рішення укрупнити грошову одиницю. Зміна масштабу цін з 1 січня 1961 року полягала в наступному: всі грошові кошти, внутрішня заборгованість, грошові доходи населення, ціни і тарифи перераховувалися в співвідношенні за 10 рублів старими 1 рубль новими. В обіг були випущені грошові квитки і монета зразка 1961 року. Обмін грошей проводився протягом 3 місяців: 1 січня по 1 квітня 1961 року. З 1 січня 1961 року золотий вміст рубля було підвищено до 0.987412 г чистого золота.

У 1991-1993 роках у зв'язку з політичними і інфляційними процесами і розпадом СРСР були спочатку замінені 50 і 100-гривневі купюри банківських квитків СРСР. Офіційно необхідність цієї реформи пояснювалася кількома причинами:

1. тим, що в колишніх республіках СРСР залишилося багато накопичень в радянських грошах, і ці накопичення будуть збільшувати інфляцію в Росії

2. тим, що в країні звертається багато фальшивих купюр великого достоїнства

3. тим, що необхідно вилучити незаконні капітали, які зберігаються знову ж у великих купюрах.

Після цієї реформи встановлюються державою ціни піднялися. З 1 січня 1992 року було скасовано введені ще при М.С. Горбачова талони і ціни були оголошені вільними. Після цього ціни та інфляція стали швидко зростати. На першому етапі Центральним банком було проведено кілька послідовних випусків купюр все більш і більш високої гідності. Але в 1994 році все ж було вирішено боротися з інфляцією і уряд, втративши звичного джерела коштів, початок затримувати бюджетним працівникам зарплати. Це не призвело до бажаних результатів. Періодично (перед виборами і деякими святами) зарплати частково або повністю видавалися і населенню обіцялося, що таке більше не повториться. Проте затримки повторювалися знову і знову.

Поступово уряд домігся зменшення темпів зростання інфляції і цін. У 1997 році було прийнято рішення про укрупнення грошової одиниці. Це було обумовлено тим, що намітилося невелике зростання валового національного продукту країни і інфляція практично наблизилася до нормальної.

Реформа 1998 року полягає в укрупненні рубля в 1000 разів, причому на відміну від попередніх реформ не ставиться жорстких обмежень по термінах і сумам обміну грошей. Деноміновані і неденомінованих ( "нові" і "старі") гроші знаходяться в обігу одночасно протягом усього 1998 року, а після цього періоду можна вільно змінювати "старі" гроші на протязі декількох наступних років.


висновок

Грошові знаки представляють інтерес як документальні свідчення, що відображають політичні події в країні, стан економіки і фінансів держави, рівень розвитку промислового виробництва і, зокрема, поліграфії. У даній роботі зроблена спроба показати основні події, що стосуються паперових грошей. Цих подій за більш ніж 200-річну їх історію відбулося чимало. Зараз в розвинених країнах готівкові гроші все більше і більше відходять на другий план. Більшість розрахунків, завдяки розвиненій банківській системі, проводиться в безготівковій формі, але для Росії це поки не актуально.

Паперові гроші з'явилися великим кроком в еволюції грошей, але все ж вони вже значною мірою вичерпали свій потенціал. Майбутнє за так званими "електронними" грошима. Проте на реформу 1998 року новітня історія паперових грошей Росії поки не закінчується.


Список літератури:

1."Паперові грошові знаки Росії та СРСР" А.І. Васюков, В.В. Горшков, В.І. Колесніков, М.М. Чистяков. - СПб: Політехніка, 1993.

2. Гусаков А.Д. "Грошовий обіг дореволюційній Росії". - М., 1954

3. Гусаков А.Д., Димшиц І.А. "Грошовий обіг і кредит СРСР". - М .: Госфініздат, 1951

4. Гусаков А.Д. "Нариси з грошового обігу Росії". - М .: Госфініздат, 1946

5. Сенкевич Д.А. "Державні грошові знаки РРФСР і СРСР 1918-1961". - Межнумізматіка, 1988

6. Е. Муравйова, Ю. Федосюк "Усюди гроші, гроші, гроші ...". - Наука і життя, 1994, N11, стор. 123

7. "Від Івана Грозного до наших днів". - Фінансовий бізнес, 1996, N11, стор. 63

8. В. Лишевський "Дещо про гроші". - Інженер, 1996, N7, стор. 39

9. "Перші гроші республіки". - Соціалістична індустрія, 1983, 16 січня


[1] 1, стор. 8

[2] 1, стор. 9

[3] 1, стор. 9

[4] 1, стор. 10

[5] 1, стор.11

[6] 1, стор. 13

[7] 4, стор. 7

[8] 3, стор. 47

[9] 4, стор. 17

[10] 3, стор. 57; 4, стор. 25-26

[11] 4, стор. 70

[12] 1, стор. 17

[13] 1, стор. 27

[14] 1, стор. 28-32

[15] 1, стор. 38

[16] 1, стор. 40

[17] 1, стр.196

[18] 1, стор. 202