• Список літератури


  • Дата конвертації27.01.2018
    Розмір15.69 Kb.
    Типдоповідь

    Скачати 15.69 Kb.

    Ізраїль сьогодні

    В кінці 60-х років в структурі ізраїльської економіки відбулися істотні зміни: найбільший розвиток отримали наукомістка промисловість) відповідно в рамках науково-дослідних програм - прикладні дослідження. Саме тоді почався експорт продукції, заснованої на використанні новітніх технологій і науково-дослідних розробок, який в даний час складає майже 5 млрд. Дол. Щорічно. Найбільші досягнення відзначаються в таких областях, як медицина, електроніка, агротехнологія, генетика і селекція сільськогосподарських тварин і рослин, використання сонячної енергії, комп'ютерна техніка, програмне забезпечення.

    Наукомістка індустрія Ізраїлю виробляє сьогодні 2% валового національного продукту (для порівняння: в США - 2,3 ° о). Початкові капіталовкладення в наукоємні виробництва, складові до 50% інвестицій в дану сферу, забезпечуються урядом. Витрати держави на розвиток наукомістких галузей дуже ефективні: понад 40% субсидованих проектів окупаються протягом 10 років, 26% - успішно конкурують на світовому ринку.

    За п'ять десятиліть Ізраїль накопичив значний фінансовий потенціал. У 1997 р зареєстровано черговий рекордне зростання обсягів державних валютних резервів: за січень-липень вони зросли на 6,5 млрд. Дол. І досягли 18 млрд. Дол. Основою такого істотного збільшення обсягів валютних запасів є помітна активізація ділового сектора. Їх зростання в останні роки сприяє також збільшення зарубіжних інвестицій в ізраїльський ринок, яке фахівці пов'язують з включенням Ізраїлю в березні 1995 року (вперше) в список ринків, що розвиваються компанії "Морган Стенлі". Це є однією з найавторитетніших рекомендацій для іноземних інвесторів. Мова йде не стільки про приватних вкладників або стратегічних партнерах, скільки про довірчих фондах, які на підставі рекомендованого списку "Морган Стенлі" виділяють кожній країні, що входить в нього, частину свого капіталу. Обсяг інвестицій з-за кордону склав в 1995 р 7,9 млрд. Дол., В 1996 р -4,5 млрд., В першому півріччі 1997 року - 5,7 млрд. Дол.

    Інвестиційна політика великих довірчих фондів будується за принципом "top-down", тобто спочатку вибирається країна для інвестицій, потім - кращі сектора в економіці і нарешті - компанії в цих секторах. Авторитетна брокерська компанія Ізраїлю підготувала рекомендації для іноземних довірчих фондів, які цілком можна застосувати і для приватних ізраїльських вкладників. У рекомендаціях зазначено кращі сектора для обсягів інвестицій: банки - 27,5%, холдингові компанії - 17,5, хімічна промисловість - 16, зв'язок - 10,5, торговельна мережа - 5,5%.

    Зауважимо, однак, що успішне в цілому розвиток економіки Ізраїлю стикається з досить серйозними проблемами. Нинішній уряд стурбоване станом держбюджету країни. За два перших місяці 1997 обсяг його дефіциту досяг 20% рівня, запланованого на весь рік. Правда, в лютому минулого року дефіцит зменшився в результаті значного (майже на 1 млрд. Шекелів) зниження адміністративних витрат уряду. Але, з іншого боку, продовжував падати рівень доходів від податкових зборів, що підтверджує достовірність прогнозів про скорочення темпів економічного зростання. На думку ізраїльських фахівців, 1996 год став роком "помірного темпу розширення економічної діяльності", точніше - роком уповільнення темпів її зростання.

    У серпні 1997 року рішенням Кнесету були визначені загальні рамки держбюджету на 1998 р Передбачається його скорочення на 1,3 млрд. Шекелів насамперед за рахунок зниження витрат на оборону і освіту. Це набагато менше, ніж в останні два роки: в 1996 р -на 7 млрд., В 1997 р -на 4 млрд. Шекелів.

    Темпи зростання промислового виробництва знизилися в останні роки з двох причин: впав попит на вітчизняну продукцію на внутрішньому ринку; скоротився обсяг експорту продукції галузей, традиційно працюють на закордонного споживача. Відзначено також уповільнення темпів зростання в такій галузі, як транспорт. Сталося загальне падіння попиту на транспортні послуги в інших галузях економіки, а також зменшення числа пасажирів, що користуються громадським транспортом, в зв'язку зі збільшенням числа терористичних актів.

    Індекс споживчих цін за 1996 р зріс з 130,5 до 143,1 пункту. У лютому 1997 р зростання індексу цін вийшов за звичні рамки (нижче 1%) і склав 1,2%. Основна причина цього - підвищення цін на фрукти та овочі. У липні 1997 р зростання індексу споживчих цін був набагато більше, ніж в літні місяці минулих років, - 1% (1996 року - 0,2%), наблизивши річний темп інфляції до верхньої межі запланованого інтервалу 7-10%. У липні основний вплив на індекс зробило підвищення вартості квартир (на 2,5%, за даними Центрального статистичного управління). Подорожчання послуг зареєстровано в медицині, освіті, на транспорті, зміст квартир, зросли ціни на багато продуктів харчування. Однак з метою зниження інфляції Держбанк прийняв рішення про зменшення відсоткової ставки на 0,3 пункту - з 14,2 до 13,9%. З початку 1997 р процентна ставка знижувалася вже тричі: в цілому вона скорочена на 1,3 пункту.

    Уряд Ізраїлю проводить активну економічну політику, спрямовану на розвиток різних сфер економіки. Так, на початку 1997 р Міністерством промисловості були затверджені нові правила підтримки експорту. Створено спеціальний Фонд підтримки, який повинен стимулювати підвищення конкурентоспроможності ізраїльських товарів на зовнішньому ринку. При наданні допомоги пріоритет віддається малим і середнім компаніям. Переваги отримують найбільш рентабельні підприємства, які в змозі збільшувати обсяги експорту щонайменше на 15% в рік. З фонду буде надаватися допомога підприємствам-експортерам за категоріями:

    I категорія - з щорічним обсягом експорту в 2 млн. Дол .;

    II - від 2 млн. До 7 млн. Дол .;

    Ш категорія ~ від 7 млн. До 15 млн. Дол.

    Створено і спеціальний Фонд розвитку малого бізнесу. Зокрема, відсоток) під який з нього видаються позики (прив'язані до індексу цін), знизився в 1997 р з 6,1% річних до 5,7%. Заохочуючи розвиток малого бізнесу, влади разом з тим строго стежать за економічною діяльністю фірм, захищаючи інтереси населення, в тому числі і юридичні, від недобросовісного підприємництва.

    На початку 1997 р Тель-Авівський мировий суд заборонив однієї з місцевих компаній виробляти, ремонтувати -я продавати сонячні бойлери (технічні пристрої, які встановлюються на дахах будинків; збираючи сонячну енергію, вони забезпечують нагрів води). Вона звинувачувалася в тому, що в гарантійні свідоцтва на бойлери додавалися нові і виправлялися діяли положення, що суперечить правилам стандартизації продукції. Суд виніс рішення, що дана компанія повинна опублікувати в газеті оповіщення із зобов'язанням відремонтувати встановлені бойлери, в яких виявлені несправності.

    Державне регулювання поширюється і на ринок праці, свобода в цій сфері не носить стихійного характеру. В області трудового права діють: державний закон, загальний для всіх структур ринку праці; галузева угода, що встановлює загальні норми для підприємств даної галузі (скажімо, для текстильної промисловості); Угода між об'єднанням (в нашій практиці колективом) працівників даного підприємства і роботодавцем; індивідуальний договір між окремим працівником і роботодавцем.

    Закон про мінімальну заробітну плату (1987 р) поширюється на кожного працівника, який досяг 18 років і працює на повній ставці, незалежно від характеру роботи, стажу, освіти і т.п. Розміри встановленої мінімальної заробітної плати періодично коригуються в централізованому порядку. Однак ці загальні положення не виключають того, що умови праці - наймання і звільнення працівників, оплата купа, порядок просування по службі, питання професійної підготовки і перепідготовки) робочого часу, соціального страхування і т.д. - можуть істотно відрізнятися в державному і приватному секторах.

    Система захисту прав трудящих в Ізраїлі виходить з того, що належні умови праці та гідну винагороду за нього в рівній мірі вигідні всім учасникам економічної діяльності та національній економіці в цілому. Тому держава, використовуючи систему звичайних і спеціальних судів з трудових конфліктів, нерідко виступає в якості арбітра при розбіжностях, що виникають між головними сторонами на ринку праці - підприємцями і профспілками. При розгляді проблем працевлаштування треба враховувати, наскільки населення країни економічно розшарувати і роз'єднана. Існує офіційне поділ ізраїльтян за кількістю прожитих в країні років, а реально - це поділ за рівнем життя.

    Перша категорія - корінні ізраїльтяни (Сабри), рідна мова яких - іврит. Одне це забезпечує Сабра кращі (в порівнянні з іншими категоріями населення) можливості на ринку праці і житла. Вони займають престижні робочі місця і мають високооплачувану роботу.

    Друга категорія населення - вотікі - ті, хто прожив в Ізраїлі сім років і більше. За такий термін ізраїльтяни-вотікі встигли в основному освоїти мову, професію, тому мають, як правило, постійну і добре оплачувану роботу. У цей період вирішується і житлова проблема: житло отримано від держави, куплено, побудовано на придбаній ділянці землі і т.д.

    Нарешті, третя категорія населення - Олім (нові репатріанти). Незнання івриту, невідповідність вимогам, що пред'являються тут до професії, якою володіє репатріант (з іншого боку, взагалі відсутність професії, особливо у молоді), створюють серйозні труднощі в першу чергу для осіб передпенсійного та пенсійного віку даної категорії.

    Можливим способом працевлаштування в Ізраїлі є підприємницька діяльність, якою можна займатися або поодинці, або в якості співвласника приватної фірми, або в якості роботодавця. Приблизно 26% працюючих - самостійні підприємці. Останнім часом уряд здійснює заходи щодо передачі госфірм в приватні руки, заохочує розширення системи приватного підряду. Багато нові репатріанти займаються приватним підприємництвом. Спектр їх діяльності - від власників ресторанів) магазинів, пекарень, гаражів, посередницьких контор до викладачів музики, адвокатів, стоматологів, кравців, масажистів та ін.

    В Ізраїлі існують різні методи підтримки ділової ініціативи репатріантів, її надають спеціальні центри, які проводять первинну оцінку проектів нових репатріантів, визначають суму початкового капіталу, необхідного для відкриття справи. Частина капіталу репатріант повинен внести з власних коштів, що підвищує його відповідальність за ведення бізнесу і забезпечує успіх.

    Для нових репатріантів - приватних підприємців передбачені пільги при поверненні отриманих кредитів на відкриття справи. Якщо нове підприємство функціонує певний термін (як правило, від 3 до 5 років), кредит (або його частина) перетворюється в безповоротну позику. Протягом перших років роботи підприємець отримує відстрочку зі сплати підприємницького податку і частини прибуткового податку. Масштаби пільг визначаються індивідуально в кожному конкретному випадку. Враховуються такі чинники, як ступінь ризику, розмір кредиту, місце розташування підприємства. Приватні фірми, що відкриваються в так званих районах розвитку (північ Ізраїлю, гірська Галілея і т.д.), отримують великі пільги, ніж фірми, що знаходяться в густонаселених районах центру країни і узбережжя Середземного моря.

    Незважаючи на заходи держави, безробіття зростає. За даними за 1995 р, її рівень (до економічно активного населення) становив 5,9%, за 1 квартал 1997 року - 7,3%. Число безробітних в даний час досягло 180 тис. (У 1995 р - 128,9 тис.). При такому темпі зростання остаточно 1998 р безробіття може скласти 270-300 тис. Чоловік. Кількість робочих місць за січень-квітень 1997 р зросла на 1% (в порівнянні з 4 ° о за аналогічний період 1996 і 6 ° о- 1995 г.). У прогнозі Міністерства фінансів наголошується, що якщо збережеться вказаний темп зростання, безробіття в країні до 2000 р досягне 11,5% економічно активного населення, що не виключає ймовірності масової еміграції населення в пошуках роботи і заробітку.

    Для надання допомоги безробітним, малозабезпеченим та неповним сім'ям діє система органів щодо соціального захисту населення, зокрема, нових репатріантів.Соціальний захист жителів здійснює Служба національного страхування. Закон про національне страхування зобов'язує громадян Ізраїлю, які досягли 18-річного віку (за винятком деяких категорій), вносити частину своїх доходів в страховий фонд. В рамках інституту національного страхування виплачуються: допомога на дітей, компенсації по забезпеченню прожиткового мінімуму, по безробіттю, які залишилися без годувальника, одноразова допомога учням - членам неповних сімей.

    Не менш гострою, ніж працевлаштування, для населення (особливо для нових репатріантів) є житлова проблема. Приблизно 90% землі належить державі, яке через Земельне управління вирішує пов'язані з її використанням питання. Тут розвивається державне і приватне житлове будівництво. У поточному році об'єднання підрядників передало свої рекомендації новоствореної комісії, якій доручено розробити принципи політики Земельного управління на найближчі роки. Об'єднання підрядників рекомендує цьому управлінню протягом найближчих п'яти років продати 100 тис. Дунамів землі, на яких можна буде побудувати 500 тис. Квартир. На їхню думку, в результаті реалізації такого заходу ціни на житло, неухильно ростуть в останні роки, можна стабілізувати.

    На державній землі будівництво здійснюють, як правило, державні будівельні компанії (найбільша з них - "Амідар"). Основне завдання держави - забезпечити житлом нових громадян Ізраїлю, хоча, звичайно, воно будує і престижні будинки, реалізуючи їх за ринковими цінами багатим ізраїльтянам. Поки масштаби репатріації були обмеженими, Олім могли розраховувати на отримання безкоштовного державного житла. Для оперативного вирішення проблеми створювалися поселення з будиночків на колесах (мігурони).

    Ще до чергових (1996 г.) виборів в кнесет уряд прийняв рішення забезпечити житлом в державних будинках всіх жителів, що живуть в мігуронах, і навіть ліквідувати мігуронние містечка. Передбачалося кілька шляхів забезпечення житлом:

    - надання безкоштовного державного житла (репатріант був зобов'язаний внести тільки частину вартості житла);

    - пільговий продаж державного житла за цінами, що встановлюються державою (нижче ринкових);

    - поселення осіб пенсійного віку в хостелах - будинках готельного типу з окремими квартирами в загальному коридорі.

    На початку 1997 р завершився перший етап роботи спільної комісії міністерств абсорбації (його основне завдання - надавати допомогу репатріантам при влаштуванні), фінансів і будівництва, створеної для вирішення житлових проблем нових репатріантів. Комісія вишукує можливості більш гнучкого використання коштів, що виділяються бюджетом на ці цілі.

    У середини 1997 року Міністерство фінансів Ізраїлю підготувало прогноз економічного розвитку країни на 1997-2000 рр. Особливо несприятливі економічні характеристики на 1998 рік: зниження обсягів інвестицій, різке зростання безробіття, падіння споживання. Згідно з прогнозом, темпи розвитку економіки і рівень життя населення можуть бути найнижчими за останні 10 років.

    На 1999-2000 рр. розроблені оптимістичний і песимістичний варіанти розвитку економіки. Який з них виявиться реальним, буде залежати від політики, що проводиться урядом. У прогнозному документі Міністерство фінансів пропонує цілий ряд заходів, що підвищують ймовірність того, що економіка Ізраїлю може повернутися до нормального розвитку:

    - збереження запланованих рамок держбюджету і одночасно заморожування рівня оподаткування;

    - скорочення частки держави в економіці;

    - проведення податкової реформи, заснованої на розширенні джерел оподаткування;

    - припинення зростання числа вакансій в державному секторі і скорочення кількості іноземних робітників; - проведення структурних змін внутрішнього ринку.

    Список літератури

    Л. Левіна. Ізраїль сьогодні