• Таблиця 1.1
  • На території Киргизстану на умовах оренди Росія має в своєму розпорядженні 5 великими військовими обєктами


  • Дата конвертації08.02.2019
    Розмір48.96 Kb.
    Типдипломна робота

    Скачати 48.96 Kb.

    Киргизько-російські взаємини з питань національної безпеки

    зміст

    Вступ

    1. Киргизько-російські взаємини з питань національної безпеки

    1.1 Встановлення правового фундаменту киргизько-російських взаємин: історичні аспекти політичного діалогу двох суверенних держав

    1.2 Співпраця Киргизстану і Росії в області військової і прикордонної безпеки

    1.3 Спільна боротьба Киргизстану і Росії з незаконним обігом наркотиків в рамках дво- та багатосторонніх угод

    2. Співпраця Киргизстану і Росії в соціально-економічній сфері

    2.1 Киргизько-російська співпраця в торговельно-економічній сфері

    2.2 Співпраця Киргизстану і Росії з питань зовнішньої трудової міграції

    3. Перспективи розвитку міжнародних киргизько-російських взаємин

    3.1 Взаємовідносини Киргизстану і Росії в рамках міжнародних організацій співробітництва СНД, ШОС, ЄврАзЕС, ОДКБ

    3.2 Політичний аналіз взаємин Росії з Киргизстаном: стан, проблеми, перспективи

    висновок

    Список використаних джерел

    Вступ

    В історії киргизького народу і держави нині відбуваються докорінні зміни. Близько 17 років тому Киргизька Республіка придбала суверенітет і вступила в світову спільноту народів як самостійну державу. Вона стала повноправним членом ООН і ряду інших авторитетних міжнародних організацій. Її визнали понад 130 країн світу. У таке переломні часи молодій державі необхідно відроджувати свою багатовікову історію, особливо в сфері взаємин з іншими народами і країнами. Керівництво Киргизької Республіки з перших днів здобуття незалежності обрала курс на розвиток рівноправного і взаємовигідного співробітництва з розвиненими державами, авторитетними міжнародними організаціями та провідними інтеграційними об'єднаннями світу. Як наголошується в Концепції зовнішньої політики Киргизької Республіки, "будучи органічним продовженням внутрішньої політики, зовнішня політика Киргизстану відображає консолідовані інтереси багатонаціонального, поліконфесійного народу республіки і направлена ​​на забезпечення і захист державного суверенітету, формування сприятливих зовнішніх умов для здійснення економічних і політичних перетворень демократичної орієнтації". Минулі роки підтвердили правильність обраного курсу, що проявилося в зміцненні авторитету Киргизької Республіки на міжнародній арені і послідовному просуванні обраних пріоритетів зовнішньої політики.

    Сказане вище повною мірою відноситься до розвитку двостороннього співробітництва Киргизької Республіки з Російською Федерацією. Еволюція формування зовнішньополітичного курсу Киргизької Республіки свідчить про те, що керівництво країни традиційно виходило з того, що "одним з головних партнерів Киргизстану є Росія, яка завдяки своїм величезним ресурсам і традиційним інтересам в регіоні здатна надати першорядне сприяння в підтримці соціально-економічного потенціалу". Низовина позначеному зовнішньоекономічним курсом підтвердив і нині діючий президент Киргизької Республіки К. Бакієв, який неодноразово заявляв про те, що "зміцнення і подальший розвиток стратегічного партнерства і союзницьких відносин з Росією було і раніше залишається одним з головних пріоритетів Киргизстану".

    Сьогодні в тому, що участь Киргизстану в двосторонньому інтеграційному об'єднанні з Росією значимо, мало у кого викликає сумніви. Однак в той же час варто відзначити, що розвиток співробітництва Киргизстану і Росії стикається сьогодні з низкою труднощів і проблем, в зв'язку з чим виникає необхідність їх теоретичного осмислення з метою розробки заходів щодо вдосконалення механізмів міждержавної взаємодії, які на основі врахування загальних регіональних інтересів дозволять визначити режими найбільшого сприяння по ряду проблем. Все вищевикладене підтверджує актуальність і своєчасність теми дипломної роботи. Мета дослідження полягає в аналізі розвитку політичних, військових, економічних, культурних і гуманітарних відносин Киргизької Республіки з Російською Федерацією. У роботі поставлені такі завдання:

    - проаналізувати комплекс геополітичних чинників, що впливають на формування зовнішньої політики Киргизької Республіки і на визначення в ній місця відносин Росією як одного з її головних зовнішньополітичних пріоритетів;

    - вивчити процес розвитку відносин між Киргизстаном і Росією в політичній, військовій, економічній, культурній та гуманітарній сферах;

    - дослідити співпрацю Киргизстану і Росії на сучасному етапі їх взаємовідносин;

    - визначити перспектив розвитку відносин Киргизької Республіки з Росією в контексті еволюції їх зовнішньополітичних зв'язків в цілому.

    Теоретико-методологічну основу роботи склали дослідження відомих російських вчених: Є.П. Бажанова, В.Є. Донцова, А.Г. Задохін, Т.А. Закаурцевой, І.С. Іванова, І.М. Кузьміна, К.М. Кулматова, В.Ф. Чи, Е.М. Примакова, А.Ю. Рудницького, Г.А. Рудова, Л.З. Торкунова і ін ..

    У числі вітчизняних вчених з Киргизстану і державних діячів КР, в роботах яких розглядаються питання відносин республіки Росією, слід, зокрема, назвати таких, як А. Акаєв, Б. Акаєва, А. Джекшенкулов, М. Іманалієв, Р. Отунбаєва, Ж . Сааданбеков, Е. Салахітдінов, К. Токтомушев, К. Чіналіев і ін. Аналітичної базою для обґрунтування теоретичних положень і забезпечення достовірності наведених у дослідженні висновків послужили статути, договори і угоди держав і міжнародних організацій, нормативні акти і докум енти КР, періодично видаються вітчизняні газети і журнали, а також електронні ресурси - сайти офіційних державних органів Киргизстану і Росії. Наукова новизна дипломної роботи полягає в тому, що вироблено узагальнення теоретичних джерел про військово-технічне, торгово-економічне, науково-технічне і культурне співробітництво Киргизстану і Росії. Практична значимість дипломної роботи полягає в можливості сформулювати висновки, що стосуються сучасного стану та перспектив взаємовідносин Киргизстану з Росії, які можуть бути використані в роботі МЗС КР і РФ. Матеріали дипломної роботи можуть знайти застосування в навчальному процесі та наукових дослідженнях, проведених у вищих навчальних закладах зовнішньополітичного профілю.

    Структура дипломного дослідження. Робота складається з вступу, трьох розділів, які включають 8 підрозділів, висновків, списку використаних джерел. Обсяг роботи ____ машинописних сторінок.

    1. Киргизько-російські взаємини з питань національної безпеки

    1.1 Встановлення правового фундаменту в киргизько-російських відносинах: історичні аспекти політичного діалогу двох суверенних держав

    Пріоритетність зв'язків з Росією зумовлені всією історією розвитку Киргизстану і обумовлена ​​безліччю факторів.

    По-перше, віковими політичними, господарськими і духовними зв'язками, які супроводжувалися в останні десятиліття тісним взаємовідношенням економік і інших сфер життєдіяльності двох держав. Розпад СРСР тимчасово послабив це взаємодія, якісна зміна ситуації обумовлюється тим, що на сучасному етапі мова йде про співпрацю двох рівноправних суверенних держав.

    По-друге, спільністю цілей двох держав у здійснення глибоких демократичних перетворень, подолання кризових явищ в соціально-економічній галузі. Росія з урахуванням її потужною і диверсифікованої господарської структури і наростаючих ринкових можливостей здатна в післякризовий період зіграти роль локомотива для киргизької економіки, так само як і для економік інших країн СНД.

    По-третє, наростанням взаємного тяжіння Киргизстану і Росії одне до одного в зв'язку з тим, що обидві країни в доступному для огляду майбутньому не зможуть включитися на рівних у світовий поділ праці і витримати конкуренцію, що посилюється на міжнародних ринках (за винятком лише деяких сировинних товарів). Тому сама історія поставила перед ними завдання координації дій та кооперації ресурсів.

    Розвиток двосторонніх відносин - це багатовимірний процес, що включає усвідомлене рух країн назустріч одна одній. Істотний вплив на рівень і стан киргизько-російських відносин надали особливості зовнішньополітичної стратегії Російської Федерації. Політичне керівництво Киргизстану усвідомило можливість відродження Росії як великої держави перш за все за умови всебічного розвитку і зміцнення співпраці в загальновизнаною сфері її життєво важливих інтересів всередині СНД.

    У найбільш концентрованій формі ці установки отримали вираз в "Стратегічному курсі РФ з державами-учасниками СНД". Реалізація Указу і новий погляд, зокрема, на країни Центральної Азії, стали потужним імперативом в Російській зовнішній політиці.

    Характер, динаміка і відкритість киргизько-російських відносин підтверджують це. Не випадково Президент РФ Б. Єльцин, виступаючи на прес-конференції за підсумками офіційного візиту Президента КР А. Акаєва до Росії в березні 1996 року, оцінив стан двосторонніх відносин між Киргизстаном і Росією як зразок для інших держав в СНД.

    Якщо розглядати ці взаємини в тимчасовій ретроспективі, то можна виділити групу вузлових документів, що відображають найважливіші віхи співпраці. Перш за все, слід відзначити Договір про основи міждержавних відносин КР і РФ. Вперше в історії двох держав в Договорі офіційно закріпилося: "Високі Договірні Сторони визнають одна одну суверенними державами і зобов'язуються утримуватися від дій, які можуть завдати шкоди державному суверенітету іншої Високої Договірної Сторони.

    Відносини між Високими Договірними Сторонами будуються на основі принципів суверенної рівності і поваги прав, притаманних суверенітету, незастосування сили або загрози силою, включаючи економічні та інші способи тиску, територіальної цілісності і непорушності кордонів, мирного врегулювання суперечок, невтручання у внутрішні справи, поваги прав людини і основних свобод, рівноправності і права народів розпоряджатися своєю долею, сумлінного виконання зобов'язань, взаємовигідного співробітництва та інших общепрізна нних норм міжнародного права ". Не дивлячись на те, що Договір був укладений ще в рамках колишнього СРСР, він створив правову основу для подальшого розвитку двосторонніх відносин.

    Після розпаду СРСР перед новими незалежними державами постало завдання формування договору - правової бази відповідно до норм міжнародного права. Першими документами такого роду стали Протокол про встановлення дипломатичних відносин між КР і РФ; Протокол про співробітництво та координацію діяльності між МЗС. і Договір про дружбу, співпрацю і взаємну допомогу між КР і РФ від 10 червня 1992 року. Цими документами були остаточно встановлені дипломатичні відносини між Киргизстаном і Росією. Останнім договором визначені основні напрямки співпраці і взаємодії РФ і КР в політичній, економічній, військовій, гуманітарній та інших сферах.

    У преамбулі Договору зазначалося значення історичних сформованих міцних зв'язків двох держав, традицій доброго спілкування і взаємодії народів.

    У статті 1 закріплено: "Високі Договірні Сторони будують свої відносини як дружні держави, послідовно керуючись принципами взаємної поваги державного суверенітету і територіальної цілісності, мирного врегулювання суперечок і незастосування сили або загрози силою, включаючи економічні та інші способи тиску рівноправності і невтручання у внутрішні справи, поваги і дотримання прав людини та основних свобод сумлінного виконання зобов'язань, а також іншими загально виробничими норм ами міжнародного права ".

    Стаття 2 говорить: "Високі Договірні Сторони взаємодіють з метою зміцнення миру, підвищення стабільності як в глобальному, так і регіональному масштабі.Вони координують свою зовнішньополітичну діяльність, сприяючи продовженню процесу роззброєння та зміцнення колективної безпеки, а також посиленню миротворчої ролі ООН і підвищенню ефективності регіональних механізмів. Вони докладають зусиль для сприяння врегулюванню регіональних конфліктів та інших ситуацій, які зачіпають інтереси сторін. Сторони координують свої позиції в цих областях з метою здійснення в необхідних випадках спільних або узгоджених дій ".

    Відповідно до Договору Росія і Киргизстан є дружніми державами.

    Даний Договір був укладений терміном на десять років.

    Дипломатичні відносини між країнами швидко набули повноформатний характер: були відкриті посольства, главам держав вручили вірчі грамоти перші посли суверенних держав.

    Відкриття в Бішкеку посольства РФ 8 вересня 1992 році свідчило про те, що в літописі взаємин народів двох держав, яка налічує вже багато століть багатющої історії, була відкрита нова сторінка. Від 1-го киргизького посла в Росії Баатира до 1-го російського посольства в Киргизстані пройшло більше двох століть. Доречно зауважити, що Росія відкрила своє посольство в Киргизстані вперше.

    Міністерства закордонних справ двох держав домовилися про регулярне проведення переговорів і консультацій на рівні міністерств закордонних справ та інших рівнях з міжнародних і двосторонніх питань, що становлять взаємний інтерес. Спільними зусиллями були створені сприятливі умови для взаємодії дипломатичних служб і ознайомлення з досвідом один одного за допомогою обміну стажистами, експертами, проведення семінарів і спільних досліджень, налагодження різних форм прямого зв'язку, підготовки і перепідготовки фахівців для дипломатичної служби.

    Взаємодія МЗС двох сторін носить багаторівневий характер, має свій налагоджений механізм. Як приклад наведемо деякі ланки цього механізму:

    1) стану справ в конкретній сфері, підготовку, підписання роботи над договірно-правовою базою двосторонніх відносин, які включають в себе аналітичну діяльність, вивчення договорів, угод, інших міждержавних, міжурядових і міжвідомчих актів, вироблення регуляторів їх ратифікації та практичного здійснення;

    2) двосторонні консультації, що включають обмін дипломатичними делегаціями різного рівня для обговорення актуальних проблем і перспектив киргизько-російського співробітництва, стажування дипломатів, напрямок фахівців МЗС КР в МЗС РФ з метою ознайомлення з практикою роботи його функціональних підрозділів, обміну досвідом, підвищення кваліфікації;

    3) квотний навчання посланців Киргизстану в Дипломатичній Академії та МГИМО МЗС Росії, а також сприяння зазначених закладів функціонуванню факультету МО КРСУ;

    4) формування інформаційної бази, допомога зовнішньополітичного відомства РФ в розширенні банку даних, фондів архіву та бібліотеки МЗС КР за рахунок спеціальної літератури міжнародно-правового, дипломатичного профілю, а також збірок документів СНД, ОБСЄ і ООН;

    5) практичні заходи - організація візитів, контакти посольств, спільні кроки на міжнародній арені.

    Активність, динамізм роботи дипломатичних відомств двох країн, незважаючи на складності перших років, давали імпульс розвитку двосторонніх киргизько-російських відносин. Однак це не означало, що вони мали лише однолінійне вимір. Проблем, труднощів виникало чимало, але обидві сторони знаходили шляхи їх вирішення.

    У короткий термін була налагоджена система періодичних зустрічей на рівні Глав держав, урядів, парламентів і відомств двох країн.

    10-11 лютого 1993 року відбулася робочий візит Президента КР А. Акаєва в Москву. В ході візиту відбулися зустрічі з президентом РФ Б. Єльциним та Головою Уряду РФ В. Черномирдіним. На цій зустрічі обговорювалися питання кирзизско-російського співробітництва. Була досягнута домовленість про надання Киргизстану російського пільгового кредиту на 75 млрд. Рублів. Було вирішено і ряд інших практичних проблем киргизько-російського співробітництва. Ну а 30 травня 1993 року, офіційна делегація КР на чолі з Президентом А. Акаєвим взяла участь в урочистостях, присвячених 290-річчю м Санкт-Петербурга. Було укладено угоду про розширення співпраці КР з м Санкт-Петербургом.

    6 серпня 1993 утворено добровільне товариство "Киргизстан-Росія", метою якого є всесвітнє сприяння зміцненню дружби і різнобічних зв'язків між народами двох рівноправних держав.

    24-25 січня 1994 року в Бішкеку з офіційним візитом перебувала Урядова делегація на чолі з міністром закордонних справ А.Козиревим. В ході цього візиту відбувся обмін думками з Президентом КР з питань подальшого розвитку російсько-киргизьких відносин, про становище в Середньоазіатському регіоні, про шляхи нормалізації обстановки в Таджикистані і навколо нього, а також піт деяких інших проблем, що становлять взаємний інтерес. Сторони обмінялися ратифікаційними грамотами Договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах, підписали Консульську конвенцію.

    У 1994 році 12февраля відбувся офіційний візит Урядової делегації КР на чолі з прем'єр-міністром А.Джумагуловим. В ході цього візиту відбулася зустріч з главою Уряду РФ В.Черномирдін і таким чином було підписано угоду про торгово-економічне співробітництво в 1994 році.

    22 лютого 1994 року в Кремлі Президент Росії Б.Єльцин і Президент Киргизстану А. Акаєв обговорили питання про становище російськомовного населення, розширення торговельно-економічного співробітництва, а також про ситуацію в Центральній Азії, Таджикистані і інші проблеми.

    21 вересня 1995 року у Москві відбулися переговори міністерств закордонних справ РФ і КР між Р. Отунбаєвої і В. Козирєв, в ході яких було обговорено широке коло питань поглиблення двостороннього співробітництва, ситуація в СНД і шляхи зміцнення СНД, обстановки в Середньоазіатському регіоні, стан російськомовного населення в КР. Велику увагу було приділено координації позицій з міжнародних питань в світлі 50-й сесії ГА ООН. Міністри із задоволенням відзначили динамічний характер розвитку киргизько-російських відносин, високий ступінь взаєморозуміння по регіональних і міжнародних проблемах, висловили рішучість вносити конкретний внесок в справі подальшої інтеграції в рамках СНД. В. Козар і Р. Отунбаєва підписали Угоду про статус кореспондентів ЗМІ обох країн і План заходів щодо співробітництва між МЗС РФ і МІДКР на 1996 р Відбувся також обмін грамотами про ратифікацію киргизько-російської консульської конвенції.

    20 грудня 1995 в Москві відбулася робоча зустріч президентів Киргизстану і Росії. Вони обмінялися думками з широкого кола проблем, що становлять взаємний інтерес. Висловлена ​​обопільна прихильність курсу на поглиблення демократичних перетворень та економічних реформ в обох країнах, подальше зміцнення киргизько-російського співробітництва і стратегічного партнерства в усіх напрямках двосторонніх відносин, в рамках СНД, в питаннях регіональної та міжнародної політики. Особливу увагу керівники Росії і Киргизстану приділили різним аспектам гуманітарного співробітництва, включаючи питання міграції і положення росіян в Киргизстані, а також поглиблення і підвищення ефективних інтеграційних процесів між країнами СНД.

    Всього в 1996 році більше 30 різних російських представників і делегацій побували в Бішкеку.

    Слід особливо наголосити специфіку офіційних візитів президентів суверенних держав. Кожен з них знаменує собою велику віху в розвитку міждержавних відносин.

    Показовим у зв'язку з цим є офіційний візит Президента А. Акаєва до Росії в березні 1996 року. Під час бесіди з Президентом РФ було обговорено стан двостороннього співробітництва в політичних, торгово-економічних та культурно-гуманітарній сферах. Було відзначено, що в цілому киргизько-російські відносини розвиваються на міцній дружній основі.

    Особливу увагу президенти приділили положенню російськомовного населення КР.

    Президент Б. Єльцин привітав рішення Киргизстану приєднатися до Митного союзу і Договором про поглиблення інтеграції в економічній і гуманітарній сферах. Президенти обмінялися думками про ситуацію в конфліктних регіонах СНД, підкресливши необхідність зміцнення системи колективної безпеки в рамках співробітництва.

    Питання міжпарламентського співробітництва Киргизстану з Росією та іншими державами-учасниками СНД обговорювалися на зустрічі з Головою Ради Федерації Федеральних Зборів Е.Строевим. Сторони висловилися за подальшу спільну діяльність парламентів щодо зближення національних законодавств, за створення єдиного правового простору на території СНД, економічне і культурно-гуманітарне співробітництво між Киргизстаном і Росією. Під час зустрічі з мером Москви Ю. Лужковим були порушені проблеми регіонального співробітництва, взаємодії мерій столиць двох держав. Ю. Лужков запевнив, що мерією Москви буде надано всіляке сприяння встановленню прямих зв'язків між підприємствами столиць, в організації та проведенні Днів культури Киргизстану в Російській Федерації.

    У загальній складності під час візиту було підписано 13 важливих документів.

    Надаючи пріоритетне значення двостороннім відносинам, Президенти Киргизстану і Росії неодноразово виступали ініціаторами зміцнення і розвитку багатосторонніх інтеграційних процесів в рамках СНД. Обидві країни є учасниками чотиристороннього Договору між Росією, Киргизстаном, Білоруссю і Казахстаном про поглиблення інтеграції в економічній і гуманітарній сферах від 29 березня 1996 року, Ташкентського договору про колективну безпеку від 15 травня 1992 року.

    З точки зору політики для країн СНД дуже важливим є Меморандум про підтримку миру і стабільності в СНД, який був підписаний 10 лютого 1995 в Алмати главами всіх 12 держав. Держави СНД заявили про те, що вони будуть утримуватися від військового, політичного, економічного та інших форм тиску один на одного. Держави підтвердили непорушність існуючих кордонів один одного і виступили проти будь-яких дій, що підривають їх непорушність, і мають намір вирішити всі суперечки, що виникають з питань кордонів і територій, тільки мирними засобами.

    Також свій внесок в розвиток політичного діалогу внесли парламенти КР і РФ. Співпраця між ними виявлялося в формах різних візитів, консультацій, прийнятті спільних документів, проведення спільних заходів.

    З 13 по 15 червня 1995 відбувся офіційний візит в Москву парламентської делегації ЖК КР на чолі зі спікером СНП А. Матубраімовим. В ході зустрічей і бесід було відзначено, що обидві країни продовжують випробовувати глибоку кризу в багатьох сферах суспільного жізні.Била досягнута домовленість про створення двосторонньої міжпарламентської комісії Киргизстану і Росії, підкреслена необхідність створення ефективного механізму реалізації підписаних документів і угод. Представлений також питання про необхідність якнайшвидшого підписання трьох парафованих угод - про статус кореспондентів ЗМІ, про регулювання процесу переселення і захист росіян, які постійно проживають в Киргизстані, і етнічних киргизів, які постійно проживають в Росії.

    Зміцненню співробітництва двох держав сприяють контакти і спільна робота парламентів КР і РФ в Міжпарламентської Асамблеї СНД.

    У травні 1996 року в Бішкеку відбулося виїзне засідання Асамблеї, на якому був утворений Міжпарламентський комітет Білорусі, Казахстану, КР і РФ. Членами постійних комісій зазначеного комітету стали і парламентарія Киргизстану.

    Політичний діалог двох суверенних держав набирає динаміку і виступає нині як багатоваріантний, тонкий інструмент взаєморозуміння, за допомогою якого балансуються інтереси, реалізуються стратегії внутрішньої і зовнішньої політики Киргизстану і Росії.

    24-25 вересня 2006 року в Бішкеку відбулася Міжнародна науково-практична конференція "Киргизстан і Росія - XXI століття", ініціаторами якої виступили Міністерство закордонних справ Киргизстану і Росії.

    Торкаючись політичний діалог, слід виділити той момент, що засідання глав держав і глав урядів СНД, де політики в обов'язковому порядку ведуть між собою по черзі віч-на-віч бесіду, грають не останню роль в політичному співробітництві цих держав. Для Киргизстану такі двосторонні діалоги з кожним членом цього засідання є дуже важливим моментом.

    Наприклад, в жовтні 1997 року в Бішкеку пройшло чергове засідання ради глав урядів СНД, на якому було розглянуто 15 питань і підписано 24 документа. Були підписані угоди в різних сферах життя. В рамках СНД Росія і Киргизстан підписали між собою угоди про принципи формування спільного транспортного простору, про транснаціональні корпорації, про військово-технічне співробітництво, про підготовку військових кадрів та ін.

    Що ж стосується соціально-гуманітарного співробітництва, то воно є невід'ємною частиною політичного діалогу між Росією і Киргизстаном.

    На засіданні глав держав СНД в 1993 році Росія і Киргизстан підписали між собою в рамках СНД Декларацію про права людини, в 1994 році - Конвенцію про забезпечення прав осіб, що належать до національних меншин, в травні 1995 року підписали Конвенцію про права та основні свободи людини, де вона була прийнята на засіданні ради глав держав СНД того ж року.

    19 січня 1996 року в черговому засіданні Ради глав держав і глав урядів СНД була підписана Конвенція про спрощений порядок набуття громадянства громадянами держав - учасниць СНД. Вона передбачає, що кожна держава-учасниця Конвенції надасть своїм громадянам, які відбувають на постійне проживання на територію будь-якої з Договірних Сторін, порядок виходу з громадянства і право набути громадянство прибувають на постійне проживання на її територію громадянам будь-якої з Договірних Сторін.

    1998 роки Киргизстану почався з основною подією, де 6 березня 1998 року в Москві пройшло засідання Ради глав урядів держав-учасниць СНД. Між Росією і Киргизстаном були обговорені і підписані в рамках Співдружності ряд документів з важливих питань. В їх силі програма розвитку військового співробітництва, Концепція взаємодії держав-учасниць СНД у боротьбі зі злочинністю та Угоду в цій сфері. Також - про багаторівневих міжвідомчих консультацій в рамках СНД, Програма основних заходів співробітництва в галузі культури. В економічній області вирішувалися питання, що стосуються проблем підвищення ефективності економічної інтеграції.

    У формі політичного діалогу проходить співпраця між КР і Свердловської області РФ, де в середину 1996 року Бішкек відвідав з офіційним візитом губернатор Свердловської області Е. Россель. За підсумками візиту Свердловської делегації було заплановано підписання Протоколу намірів про співпрацю, а також ряду угод в торговельно-економічній та гуманітарній сферах. Також підсумком цього приїзду була видача кредитів від Свердловської області на підтримку спільних підприємств, яких в даний час налічується близько 30 штук, створених за договорами між Бішкеком і Свердловської областю.

    Але а під кінець 1996 року, а саме 25 листопада, в Москві відбулося засідання Ради глав урядів СНД. Це було 29 за рахунком зустріч країн СНД. Вирішувалися близько 30 питань. Були підписані угоди, важливі для Киргизстану, в сфері науково-технічних програм, в області обміну інформацією, в медичній сфері.

    23 травня 1998 року в Бішкеку, в стінах Киргизько-Російського університету пройшов День слов'янської писемності і культури. У жовтні цього ж року КРСУ відзначив своє 5-річчя. На вузівський ювілей з Москви приїхали міністр з національної політики РФ Р. Абдулатипов, віце-президент РАН Н. Лаверов і заступник міністра освіти РФ А. Кондаков. На цьому ювілеї присутній і Надзвичайний і повноважний Посол РФ в КР Г. Рудов.

    Зустрічі на рівні держав, урядів, парламентів і міністерств двох країн носять регулярний характер і знаходять максимальну потужність і роль у відносинах народів обох держав. Так, наприклад, 1999 год почався з першого закордонного візиту Прем'єр-міністра КР Ж.Ібраімова. В цю делегацію входили міністр оборони КР М. Субанов, міністр фінансів М. Султанов. Киргизька делегація провела бесіди з міністром оборони РФ І.Сергеевим, міністром економіки А. Шаповальянц, московським хірургом М. Давидовим, міністром фінансів М. Задорновим. Обговорювали питання у військово-політичній сфері; була досягнута домовленість про подальший розвиток торговельно-економічних науково-технічних і культурно-гуманітарних зв'язків з Росією. На зустрічі обговорили створення спільних науково-виробничих і промислових об'єднань, транснаціональних виробництв.

    Були підписані на зустрічі, після бесіди з Е.Прімаковим, угоди про співпрацю обох країн в галузі інформації та про уникнення подвійного оподаткування; меморандум по взаємній підтримці малого і середнього бізнесу.

    2 квітня 1999 року в Москві відбулося чергове засідання глав держав СНД. На зустрічі були вирішені питання про продовження Договору про колективну безпеку, про поглиблення економічної інтеграції в рамках СНД.

    Слід також сказати, що головною частиною політичного співробітництва Киргизстану з Росією є взаємне політичне співробітництво в рамках "Шанхайської п'ятірки": (Казахстан, КНР, Росія, Таджикистан і Киргизстан). У 1996 році в Шанхаї, на першій зустрічі лідерів держав-учасників ШОС між Киргизстаном і Росією в рамках союзу було підписано Угоду про зміцнення в районі кордону; в 1997 році в Москві - Угода про скорочення збройних сил у районі кордону; в 1998 році - в Алма-Аті, на саміті - заяву з торговельно-економічного співробітництва.

    24-25 серпня 1999 року в Бішкеку відбувся черговий форум глав держав-учасників ШОС. Це було помітною подією у зовнішньополітичній діяльності Киргизстану. Підсумком цього саміту стало підписання російсько-киргизького Угоди про військово-технічне співробітництво. Обговорювалися питання щодо забезпечення регіональної безпеки і спільних зусиль по боротьбі з релігійним екстремізмом і сепаратизмом. Також, на цьому саміті було прийнято Бішкекська Декларація, де були написані основні цілі та області співробітництва країн-учасників ШОС.

    24-25 жовтня 1999 року відбулася в РФ (Москві) робочий візит Прем'єр-міністра КР А.Мураліева, який очолює урядову делегацію. Головними темами для обговорення стали питання, пов'язані з військово-технічним, фінансовим співробітництвом КР і РФ. Особливу увагу було приділено проблематиці економічного співробітництва на двосторонній основі і в складі "митної п'ятірки". Урядом Киргизстану був схвалений проект Договору і програми киргизько-російського економічного співробітництва на 2000-2009 роки.

    26 жовтня цього ж року в Москві пройшло чергове засідання Міждержради. Країн "Митного союзу". На засіданні Міждержради були розглянуті і прийняті до виконання 10 угод. Серед них "Заходи по реалізації принципу при стягненні та численні непрямих податків у взаємній торгівлі між РФ і КР в рамках" Союзу "і Єдиному економічному просторі, про залізничні тарифи з перевезення вантажів.

    2000 рік - рік приходу до влади Росії В.Путіна в якості в.о. Президента. І саме нової старої у двосторонньому відношенні в новому 2000 році, з новим лідером Росії для Киргизстану послужило засідання глав держав-членів СНД, яке відбулося в Москві 24-26 січня цього року. В.Путін висловив той факт, що Росія завжди була, є і буде в XXI столітті стратегічним союзником для Киргизстану.

    Таким чином, на закінчення розглянутого питання можна сказати, що киргизько-російські відносини в політичній сфері носять стійкий характер і визначаються головним чином внутрішньополітичною ситуацією в Росії. Разом з тим Міністерством та Посольством Киргизької Республіки в Російській Федерації вживаються всі необхідні заходи для того, щоб двосторонні відносини на рівні урядів, окремих міністерств і відомств, провідних установ науки, культури, освіти, охорони здоров'я продовжували розвиватися і зміцнюватися.

    1.2 Співпраця Киргизстану і Росії в області військової і прикордонної безпеки

    Військово-технічне співробітництво Киргизької Республіки (КР) з Російською Федерацією (РФ) є стратегічно важливим і має пріоритетний напрямок. Пріоритетний характер взаємин двох країн обумовлений єдиним колишнім простором Радянського Союзу, наявністю єдиних зразків озброєння і військової техніки, а також загальним поглядом на проблеми і перспективи формування збройних сил. Збройні сили Киргизстану були сформовані на базі частин та підрозділів Середньоазіатського військового округу, дислокованих на території республіки на момент розпаду СРСР. При цьому організаційно-штатна структура з'єднань і частин в цілому за останні сімнадцять років не зазнала принципових змін. Збройні сили КР включають в свій склад органи політичного і військового управління, з'єднання, частини та установи Міністерства оборони КР, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ КР, Державного комітету національної безпеки КР (ДКНБ), Міністерства надзвичайних ситуацій КР, Національної гвардії КР, Служби державної охорони КР, Прикордонної служби КР і органів військової юстиції Міністерства юстиції КР. Ядром сучасної киргизької армії є освічені в 1998 році на основі колишньої 8-ї гвардійської Панфіловський дивізії Баликчінская, Кой-Ташская і Ошська бригади.

    Комплектація особового складу всіх частин і підрозділів Збройних сил КР проводиться на основі загального військового обов'язку і на контрактній основі. Відтік з Киргизстану офіцерів колишньої Радянської армії на початку 1990-х років актуалізував проблему підготовки командних кадрів. Для її вирішення були створені Киргизький державний національний військовий ліцей і Бішкекську вище військове училище (готує офіцерів по загальновійськовим спеціальностями і технічний склад для ВПС), створене на базі колишніх 5-х льотних курсів МО СРСР, а також на вищих курсах ДКНБ. У 1997 році була відкрита школа прапорщиків. Підготовка за програмою офіцерів запасу проводиться на військових кафедрах ряду цивільних вузів. Підготовка військових кадрів здійснюється також на базах зарубіжних навчальних закладів на основі міжурядових угод з Росією, Казахстаном, США, Туреччиною, Німеччиною, Китаєм, Індією, Францією, Великобританією, Азербайджаном. Основна частина військових кадрів навчається в Росії і Казахстані.

    Варто відзначити, що Киргизстан є країною, яка в силу свого несприятливого геополітичного положення (віддаленість від морських шляхів, відсутність бюджетоутворюючих галузей промисловості) не має впливу на глобальні процеси і яка протягом пострадянського часу вирішує проблеми будівництва своєї державності в основному за рахунок зовнішніх донорів.

    Це ж зауваження стосується і до такої сфери, як забезпечення національної безпеки в усіх його аспектах. Економічні, демографічні та військові можливості Киргизстану не дозволяють симетрично реагувати на можливі військові загрози. Які б збройні сили не були створені, вони не будуть порівнянні зі збройними силами будь-якого потенційного або навіть гіпотетичного держави-агресора. Будь-яка війна, в яку може бути втягнута Киргизька Республіка, буде війною з противником, багаторазово перевершує її збройні сили за будь-якими кількісними та якісними параметрами, що робить безглуздими спроби самостійно відбити агресію і утримати територію. У цих умовах військова безпека республіки може забезпечуватися лише грунтуючись на комплексі договірних гарантій та участі в тих чи інших військово-політичних блоках або союзах. Розуміння нездатності самостійно забезпечувати військову безпеку керівництво республіки з перших днів існування зумовило лояльне ставлення керівництва республіки до всіх основних пострадянським оборонним об'єднавчим ініціативам, зокрема - до Договору про колективну безпеку держав-учасниць СНД. Протягом 1990-х - початку 2000-х років Киргизстан брав участь в роботі даного Договору аж до припинення його дії. Зокрема, батальйон Міністерства оборони КР в складі КМС СНД в Таджикистані був дислокований в Ішкашіме і виконував в цілому покладені на нього завдання, хоча його боєздатність і не була повноцінною в силу хронічного недофінансування. Деякий сплеск активності в рамках Договору про колективну безпеку держав-учасниць СНД був пов'язаний з подіями в Баткенську регіоні Киргизстану в 1999 році, хоча в цілому союзницькі відносини обмежилися політичною підтримкою і поруч військово-технічного постачання з Росії, Білорусії, Вірменії та Казахстану. У 2000 році Киргизька Республіка стала учасницею Антитерористичного центру СНД (АТЦ СНД), Центральноазійське відділення якого було розміщено в Бішкеку. У травні 2001 року республіка увійшла також в Єреванське угоду про створення колективних сил швидкого розгортання (КСБР), регіональний штаб яких також був розміщений в Бішкеку.

    З моменту здобуття державної незалежності Киргизстан розглядав Росію як один з важливих елементів не тільки системи власної безпеки, але і системи безпеки в Центральноазіатському регіоні в цілому.У свою чергу, незважаючи на багатовекторний підхід Бішкека до вибору зовнішньополітичних орієнтирів, відносини з Москвою завжди були одними з найбільш пріоритетних для республіки.

    Нормативно-правову основу співробітництва між Киргизстаном і Росією формують понад 120 договорів і угод, що регулюють різні напрямки двосторонньої взаємодії. Киргизько-російська співпраця у військовій сфері базується на Договорі "Про дружбу, співробітництво і взаємодопомогу" від 10 червня 1992 року, Договорі "Про співпрацю у військовій області" від 5 липня 1993 року, Угоді "Про військово-технічне співробітництво" від 25 серпня 1999 року та Угоду "Про співробітництво в галузі безпеки" від 5 грудня 2002 року. На початок 2008 року між Росією і Киргизстаном було підписано понад 40 документів у військовій області і сфері безпеки.

    На початку 90-х років Росія зіграла важливу роль в будівництві національних Збройних сил та інших силових структур Киргизстану. І хоча киргизько-російська військова співпраця в цілому носило партнерський характер, в той же час його практична наповнюваність була низькою. Це залежало не тільки від Росії, а й значною мірою було результатом непослідовності кроків і частої зміни Бішкеком орієнтирів в будівництві національної системи безпеки.

    Після прориву озброєної групи бойовиків Ісламського руху Узбекистану (ІРУ) в Баткенський район Киргизстану влітку 1999 року, а також з приходом до влади в РФ В.Путіна взаємодія Москви і Бішкека у військовій сфері вийшло на якісно новий рівень. Контакти між силовими структурами Киргизстану і Росії стали більш регулярні, почалося тісне практичне співробітництво, особливо в плані координації боротьби з міжнародним тероризмом. Не випадково, що за ініціативою російської сторони саме в м Бішкеку в серпні 2001 року були відкриті регіональне відділення Антитерористичного центру СНД і орган управління (штаб) Колективними силами швидкого розгортання (КСБР) Центрально-Азіатського регіону. У 2002 році Киргизстан і Росія підписали Угоду "Про співробітництво в галузі безпеки".

    Знаковою подією в киргизько-російському військовому співробітництві стало відкриття на території Киргизстану авіабази в м Кант. У вересні 2003 року міністри оборони Росії і Киргизстану підписали Договір "Про статус і умови перебування авіабази в Киргизькій Республіці".

    28 червня 2002 року міністр оборони Киргизстану Есен топо зробив першу публічну заяву про те, що на військовому аеродромі "Кант", розташованому в 14 км від Бішкека, буде розміщена авіаційна компонента КСБР. Рішення про розміщення авіації КСБР на аеродромі в Канті було прийнято в зв'язку з тим, що штаб цих сил розміщується в Бішкеку, звідси витікала і доцільність розміщення військово-повітряної бази КСБР поруч.

    Запланований склад авіаційної компоненти КСБР (авіабаза "Кант") представлений в наступній таблиці:

    Таблиця 1.1

    Тип авіаційної техніки

    від ВВС РФ

    від МО КР

    Винищувач-перехоплювач Су-27

    5

    -

    Штурмовик Су-25

    7

    -

    Військово-транспортний літак Іл-76

    2

    -

    Військово-транспортний літак Ан-26

    1

    1

    Навчально-тренувальний Л-39

    1

    4

    Багатоцільовий вертоліт Мі-8

    -

    2

    До складу авіагрупи були включені навчально-тренувальні літаки Л-39 до иргизскіх Збройних сил, за допомогою яких зазвичай підтримується кваліфікація льотного складу в місцях постійної дислокації. В цілому угрупування дозволяє вирішувати досить широкий спектр бойових завдань. П'ять винищувачів Су-27 можуть забезпечити прикриття від ударів з повітря Бішкека, перехоплення цілей в повітряному просторі Киргизстану, Таджикистану і частково Афганістану, супровід транспортних літаків, що здійснюють перекидання важливих вантажів. Технічні характеристики Су-27 дозволяють їм літати майже над всією територією Афганістану, значною частиною Пакистану і навіть досягати північних районів Індії та північно-західних провінцій Китаю. П'ять штурмовиків Су-25 можуть забезпечувати нанесення ударів по цілям, розташованим в радіусі приблизно 300 км від аеродрому Кант. Можливість же взаємодії розгортання бази з уже існуючою російської базою в Душанбе дозволяє ВВС Росії перекривати практично всі небезпечні у військовому відношенні райони Киргизстану, Таджикистану, Узбекистану і Казахстану. Пари літаків Іл-76, а також Ан-26 і вертольотів Мі-8 киргизьких Збройних сил здатні забезпечувати транспортне обслуговування угруповання, а також рішення пошуково-рятувальних завдань. З військової точки зору вибір аеродрому в Канті також був не випадковий. Його розташування дає можливість посилювати угруповання без проміжних посадок на аеродромах інших центральноазіатських держав СНД. До речі, проамериканська і націоналістична опозиційна преса в Киргизстані дуже жваво реагувала на те, що відбувається. Ось кілька характерних цитат в засобах масової інформації того часу. "Авіабаза в Канті, безумовно, буде символізувати російську присутність в Киргизстані, але не більше того. ... Отже, Росія знову має намір тримати в Киргизстані свій військовий контингент. Чим це обернеться для нашої країни - добром чи ні, - покаже вже найближчий час". "Жогорку Кенеш ще не ратифікував угоду, а росіяни вже відчувають себе господарями, вважаючи, що вони залишаться тут назавжди ...". "Піддавшись словами росіян, Киргизстан міг би заявити американцям, щоб вони покинули країну. Але він не може зробити цього, тому що країна живе виключно за рахунок подачок Америки. ... Поки ніхто не зможе зрівнятися з американцями в плані надання допомоги. Навряд чи прибули в Кант росіяни будуть платити за кожен виліт по сім тисяч доларів. Навряд чи вони щось дадуть киргизів. Навпаки, вони ще не забули свою звичку командувати ... ".

    23 жовтня 2003 року президент РФ і Верховний головнокомандувач російської армії Володимир Путін відкрив російську військову базу в Канті. Відкриття авіабази створило важливий прецедент в міждержавних відносинах у рамках СНД. База в Канті стала першим російським військовим об'єктом, розгорнутим за межами її національної території з часу розпаду СРСР.
    У день відкриття авіабази в Канті, 23 жовтня, в Бішкеку було підписано і двосторонню угоду про порядок взаємодії при експорті продукції військового призначення до третіх країн. Росії доводилося співпрацювати з Киргизстаном у військово-технічній сфері на тлі все більшої диверсифікації відносин Бішкека в цьому напрямку з іншими країнами.
    Співпраця Киргизстану і Росії зачіпає і п роведення спільних навчань і тренувань. В останні роки з метою вироблення алгоритму взаємодії між військовими відомствами на регулярній основі проводяться спільні навчально-тренувальні заходи антитерористичних підрозділів обох країн. Зокрема, в ході спільних навчань "Південь-2006", що відбулися в жовтні 2006 року в районі м Ош киргизькі і російські спецпідрозділи відпрацьовували питання взаємодії при відбитті нападу умовного противника в особі групи міжнародних терористів, які вторглися (за сценарієм навчання) на територію республіки . В цілому в навчаннях взяли участь близько 400 військовослужбовців і більше 50 одиниць бойової техніки, в тому числі штурмовики Су-25 з російської авіабази "Кант". Російську сторону представляли оперативна група МО і підрозділ 12-ї бригади спеціального призначення Приволзько-Уральського військового округу.
    З метою набуття практичних навичок підрозділи ППО ЗС Киргизстану регулярно проводять спільні з російськими частинами навчально-бойові стрільби на полігоні "Ашулук" в Астраханській області Росії. Крім цього російські фахівці надають допомогу киргизьким військовослужбовцям в організації управління черговими силами і засобами ППО, підтримці їх в постійній бойовій готовності.
    В даний час Спільною комісією з військово-технічного співробітництва між Киргизькою Республікою та Російською Федерацією опрацьовується питання про поетапну постачання в 2009 році сучасних цифрових радіорелейних систем російського виробництва для потреб силових структур Киргизької Республіки. Це дозволить забезпечити безперебійну і стійкий зв'язок між силовими структурами Республіки не тільки в пунктах постійної дислокації частин і підрозділів, а й у віддалених точках країни. Крім того, протягом 3 місяців поточного року очікується поставка міні-заводів по ремонту автомобільної і бронетанкової техніки, а також мобільна техніко-експлуатаційна частина для вертолітної техніки.
    Киргизстан отримує від Росії допомогу в підготовці військових кадрів. Підготовка кадрів для Збройних сил КР в вищих військово-навчальних закладах Міністерства оборони Росії здійснюється на пільгових умовах. У 1992-2007 роках в російських військових вузах було підготовлено понад 800 фахівців. У військових академіях (в т.ч. Військової академії Генерального штабу ЗС РФ) з 2000 року підвищили кваліфікацію більше 40 старших офіцерів ЗС Киргизстану. Крім того, з 2006 року льотчики ВПС Киргизстану стали проходити льотно-тренувальні збори на авіабазі "Кант".

    На території Киргизстану на умовах оренди Росія має в своєму розпорядженні 5 великими військовими об'єктами:

    · * 999-я авіабаза "Кант" 5-ї армії ВПС і ППО ЗС РФ. Розташована в Канті Чуйської області Киргизстану в 20 км від м Бішкека. Призначена для базування російської (як складової частини підрозділів ОДКБ) авіаційної угруповання, яка здатна вирішувати широкий спектр бойових завдань в разі виникнення реальної зовнішньої загрози будь-якій державі Центральної Азії. На авіабазі були розміщені штурмовики Су-25, навчально-бойові літаки Л-39 і вертольоти армійської авіації. Після завершення реконструкції злітно-посадкової смуги аеродрому і заміни навігаційного обладнання Міністерство оборони Росії посилило авіаційне угрупування, що базується на авіабазі. Сюди були спрямовані модернізовані винищувачі Су-27СМ, ударні літаки Су-24, здатні виконувати польоти цілодобово і в будь-яких погодних умовах. У першій половині 2008 року чисельність російських військовослужбовців на базі була збільшена в два рази. Чисельність бойової авіації регулярно варіюється. Примітно, що російським літакам при виконанні польотів дозволено використовувати інші місцеві аеродроми в якості запасних (в разі погіршення погоди і інших непередбачених обставин);
    · * 954-а випробувальна база протичовнового озброєння "Кой-Сари" ВМФ РФ. Розташована в м Каракол Іссик-Кульської області Киргизстану на східному узбережжі озера Іссик-Куль. До складу бази входить також російсько-киргизької спільне підприємство "Озеро", яке займається розробкою нового і випробуванням серійного торпедного озброєння. За угодою між Росією і Киргизстаном від 5 липня 1993 року база визнана російською власністю;
    · * 338-й вузол зв'язку ВМФ РФ. Розташований в м Карабалта (Чалдовар) Чуйської області Киргизстану. Забезпечує зв'язок Головного штабу ВМФ Росії з підводними човнами і надводними кораблями, що знаходяться на бойовому чергуванні в Тихому та Індійському океанах. Вузол також здійснює радіотехнічну розвідку в інтересах Головного штабу ВМФ Росії;
    · * 1-а автоматична сейсмічна станція і 17-я радіосейсміческая лабораторія Сейсмічної служби МО РФ. Розташовані в гірських районах Західного Тянь-Шаню в п.Ічке-Суу Іссик-Кульської області та м Майлуу-Суу Джалал-Абадської області Киргизстану. Призначені для контролю за випробуваннями ядерної зброї, в першу чергу на китайському полігоні "Лобнор", а також на території країн Південно-Азіатського регіону (обидва об'єкти входять в систему забезпечення виконання договору про нерозповсюдження зброї масового знищення). Згідно з досягнутими в 2005 році між керівництвом Міністерства оборони Російської Федерації і Киргизької Республіки домовленостями, ці станції почали передавати інформацію національному інституту сейсмології і МНС Киргизстану. На підставі отриманої інформації зазначені киргизькі структури можуть відстежувати сейсмологічну обстановку не тільки на території республіки, а й в суміжних районах.
    У перспективі Росія має намір розширити свою військову присутність в Киргизстані, в першу чергу за рахунок збільшення чисельності особового складу та бойової техніки на авіабазі "Кант".Зокрема, планується додаткове перекидання літаків фронтової авіації Су-27, МіГ-29, навчально-бойових літаків Л-39, вертольотів Мі-8 і Мі-24. Крім того, на авіабазу будуть перекинуті 4 навчально-бойові літаки Су-27 з Краснодарського авіаційного училища Росії, які планується використовувати в підготовці як російських льотчиків, так і киргизьких.
    Військово-технічне співробітництво між Росією і Киргизстаном, як і в цілому взаємодія двох країн у сфері безпеки, характеризується циклічністю. Якщо на середину 90-х років припав його спад, то на початок нинішнього століття - підйом.

    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Киргизько-російські взаємини з питань національної безпеки

    Скачати 48.96 Kb.