Дата конвертації14.05.2017
Розмір64.56 Kb.
ТипКурсова робота

Скачати 64.56 Kb.

Кооперативний рух в СРСР в період адміністративно-командної системи управління

ЗМІСТ

ВСТУП

1. ВИНИКНЕННЯ споживчої кооперації, ЇЇ ПРИРОДА І СУТНІСТЬ

1.1 Природа кооперативу

1.2 Адміністративно-командна система і кооперативний рух: загальні питання

2. Основні принципи СОЦІАЛІСТИЧНОЇ КООПЕРАТИВНОГО РУХУ

2.1 Соціалістичні кооперативні принципи

2.2 Ефективність кооперативних принципів

3. РОЗВИТОК КООПЕРАТИВНОГО РУХУ В ПЕРІОД АДМІНІСТРАТИВНО-КОМАНДНОЇ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЕКОНОМІКОЮ: ПРАКТИЧНИЙ АСПЕКТ

3.1 Аналіз основних показників кооперативного руху в роки НЕПу

3.2 Особливості діяльності споживчої кооперації під час Великої Вітчизняної війни: аналітичний огляд

3.3 Тенденції розвитку споживчої кооперації в повоєнні роки

ВИСНОВОК

БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

ВСТУП

Радянські і пострадянські автори в своїй переважній більшості оцінюють діяльність споживчої кооперації з позицій її корисності для партії і держави, економічні процеси в кооперації розглядаються в рамках народного господарства, без виділення особливостей споживчих кооперативів як особливих форм економічної діяльності. Цей підхід цілком виправданий, тому що споживча кооперація в ряді країн дійсно служила цілям партій і створених ними держав (і не обов'язково соціалістичного спрямування), а населення і пайовики розглядалися лише як учасники процесів державного будівництва.

Принципово інший підхід проглядається в працях дореволюційних російських кооператорів і сучасних зарубіжних дослідників споживчої кооперації. Їхня ідеологія, як правило, аполітична і споживча кооперація розглядається ними з позицій соціально-економічну вигідність кооперативів для пайовиків, суспільства і, в кінцевому підсумку, для держави.

Критичне узагальнення цих методологічних підходів до вивчення генезису і еволюції російської споживчої кооперації дозволяє встановити їх плюси і мінуси і дає можливість не тільки правильно охарактеризувати своєрідність історичних шляхів розвитку, структуру та організаційні форми кооперації в конкретних умовах тієї чи іншої країни, а й, що особливо важливо , оцінити місце і роль російського кооперативного руху серед найважливіших масових рухів сучасності.

Актуальність дослідження. Аналіз діяльності сучасної споживчої кооперації та вибір шляхів її розвитку в Росії неможливо проводити без знання витоків її розвитку, історичного досвіду виникнення, господарської діяльності та причин зникнення дотеперішніх споживчих господарств різних форм, що з'явилися прообразом сучасних кооперативів.

Мета курсової роботи - проаналізувати кооперативний рух в СРСР в період адміністративно-командної системи управління.

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:

  • вивчити природу кооперативу;

  • проаналізувати сутність адміністративно-командна системи

  • вивчити соціалістичні кооперативні принципи їх ефективність;

  • проаналізувати основні показники кооперативного руху в

  • роки НЕПу

  • вивчити про собенности діяльності споживчої кооперації під час Великої Вітчизняної війни.

  • проаналізувати т енденціі розвитку споживчої кооперації в повоєнні роки.

Об'єкт дослідження - кооперативний рух в даний період.

Предмет дослідження - адміністративно-командна система управління економікою.

Методи дослідження - аналіз, синтез, порівняння та узагальнення.

Теоретичною і методологічною базою для написання курсової роботи послужили праці таких авторів: Алфгані М.М. Бондаренко Н.В. Буфетова Л.П. Вахітов К.І. Вахітов К.І. Глазков В. В., Хвостов Б.Н. Макаренко О.П. та ін.

Структурно робота складається з вступу, 3-х розділів, висновків і списку використаних джерел.

1. ВИНИКНЕННЯ споживчої кооперації, ЇЇ ПРИРОДА І СУТНІСТЬ

1.1 Природа кооперативу

Виникнення як споживчих так і інших кооперативів зазвичай пов'язують з розвитком капіталістичних відносин в суспільстві і утворенням системи капіталістичної економіки, але не розкривають глибинних причин їх появи.

Узагальнимо і проаналізуємо досвід діяльності докооператівних споживчих господарств.

Основою їх виникнення було те, що все суспільство, по організації своєї господарської діяльності, являло собою сукупність споживчих господарств.

Але на всіх етапах розвитку людського суспільства з нього завжди виділялися окремі спільноти людей і організовували свої, автономні і незалежні споживчі господарства

Можна відзначити, що все різноманіття причин їх виділення з навколишнього суспільства зводиться до неузгодженості цілей якоїсь групи людей з цілями всього суспільства, тобто до виникнення групових специфічних потреб і неможливості їх задоволення в панівної економічній системі. 1

Особливістю існування окремих об'єднань людей було те, що вони змушені були захищати своє об'єднання від суспільства, з якого воно виділилося. Методи, що застосовуються для досягнення своїх специфічних цілей визначали стійкість існування виділилися з товариства споживчих об'єднань.

Порівняльна нечисленність і економічна слабкість (в період виділення) окремих об'єднань змушувала їх застосовувати в своїй діяльності вдосконалені і багато в чому відмінні від інших методи господарювання.

Так як рівень розвитку техніки і технології того часу був приблизно однаковий для всіх, то основні удосконалення господарської діяльності стосувалися її організації: управління, участь членів, розподілу доходів і т.п.

Доцільність змін у господарюванні перевірялося на практиці: споживчі господарства або підтверджували ефективність внесених змін (і тоді це господарство продовжувало розвиватися) або доводило їх неспроможність (в цьому випадку господарство розпадалося).

Для подальшого аналізу причин виникнення кооперативів потрібно зрозуміти, що кооперативні принципи не з'явилися з нічого, вони обгрунтовані багатовіковим досвідом, нехтування яким призводить до негативного результату.

У 19 столітті відбувається докорінна і принципову зміну форм господарювання: розвиваються підприємницькі приватні підприємства та акціонерні товариства, які, як більш прогресивні форми, повсюдно заміняють споживчі форми господарювання.

Цей період багато в чому схожий на сучасний період розвитку російського суспільства: руйнується система соціальних і економічних відносин, відбувається різке розшарування суспільства не по соціальним, а за економічними ознаками. 2

Удосконалення технологій і зросла на підприємницьких виробництвах продуктивність праці порушує усталене соціальне і економічне рівновагу: зростає безробіття, різко знижується рівень життя для груп людей, з тих чи інших причин не пристосувалися до подією змін.

Неможливість задоволення своїх (в першу чергу економічних і соціальних) потреб в умовах історично сформованого капіталістичного суспільства змусило звернеться до перевіреного століттями способу виживання: створення споживчих товариств - кооперативів, що протистоять підприємницьким господарства.

Новий сплеск виділення споживчих господарств з панівною капіталістичної економічної системи відбувався на якісно іншому рівні, який визначив відмінності кооперативів від раніше існуючих самостійних споживчих господарств: 3

  • соціальною базою кооперативів є переважна частина суспільства а не окремі групи людей;

  • змінюються пріоритети цілей і методів їх досягнення.На перше місце виходять економічні і соціальні мотивації, відтісняючи мотивації релігійні, станові і корпоративні;

  • посилюються демократичні засади, як результат демократизації всього суспільства і зміни пріоритетів цілей;

  • удосконалення методів господарювання в кооперативах відбувається шляхом злиття в якісно нові форми перевірених століттями методів ведення споживчих господарств і нових, підприємницьких методів.

Кооператив має двояку природу (рис. 1.):

  • за своїми цілями - це споживче господарство:

  • за методами досягнення цілей - це підприємницьке господарство;

  • по способам розподілу прибутку - це споживче господарство.

З правової точки зору виділення кооперативів з інших видів господарських об'єднань (як підприємницьких, так і споживчих) обгрунтовано наступним: існувала до поширення підприємницьких господарств система господарювання в тій чи іншій мірі носила споживчий характер. Виділяються з неї окремі господарства вкладалися в існуючу систему як її складові елементи, засновані на релігійних, станових або корпоративних принципах, дотримувалися прийнятих в системі методів господарювання і, в кінцевому підсумку, зливалися з системою.

споживчий кооператив



Використання прибутку для задоволення потреб своїх членів



споживче господарство

споживче господарство


Задоволення потреб своїх членів

Задоволення чужих потреб за винагороду


Малюнок 1 - Соціально-економічна модель кооперативу

Кооперативи, що виділилися з підприємницької системи господарювання, принципово відрізнялися від неї цілями господарювання і тому залишаються відокремленими.

Виникнення різних видів підприємницьких господарств, часто заснованих на кооперації, зажадало введення нового терміна - "кооператив", який виділяє цей вид об'єднання людей з господарств підприємницького напрямку і підкреслює притаманний тільки кооперативу первісний зміст господарського співробітництва: співпраця з метою задоволення життєвих потреб, але, в відміну від докапіталістичних споживчих господарств, на підприємницьких засадах. 4

1.2 Адміністративно-командна система і кооперативний рух: загальні питання

Адміністративно-командна економіка - господарство, в якому панує державна форма власності і основні, а також менш значимі економічні рішення приймаються на вищому рівні управління і адміністративно, в вигляді команд, обов'язкових для виконання, доводяться до кожної економічної одиниці. Методи і механізми товарного виробництва і ринкової економіки не застосовуються або застосовуються в обмеженому, а іноді і в спотвореному вигляді. Централізована бюрократична система управління використовує в основному неринкові важелі виконання директивних завдань і рішень.

Для адміністративно-командної системи характерно директивне планування з Центру, підприємства діють відповідно до Доводимо їм планових завдань. Адміністративно-командна система спирається на недемократичною політичну систему, на тоталітарні / авторитарні режими, суперечить демократичним принципам управління, не сприймає вільний ринок, конкуренцію, підприємництво. 5

Четвертий етап в історії вітчизняного підприємництва був найтриваліший і драматичний. Він охопив період, що тривав близько 60 років - з кінця 20-х років до другої половини 80-х років. Це був період безроздільного панування адміністративно - командної системи. З легального сектора економіки підприємництво практично було вигнано (якщо не брати до уваги залишків індивідуально-ремісничої діяльності) й перейшло на нелегальне становище, перемістившись в тіньову економіку. Ставши однією з складових частин цього сектора економіки, підприємницька діяльність в менших масштабах і з більшою для себе небезпекою все ж продовжувала своє існування.

Пішовши "в тінь", підприємці намагалися реалізувати свій комерційний досвід через спекуляцію під вивіскою колгоспної або комісійної торгівлі. Заповзятливі робочі організовували приватне виробництво предметів господарського вжитку, запасних частин і виробів. Протягом десятиліть "тіньовики" вельми успішно конкурували з державним сектором. Наприклад, держава справляло нову техніку, але не забезпечувало їй відповідну інфраструктуру. На цій основі розвивався приватний автосервіс, інші види послуг. Конкурентоспроможності "тіньового" бізнесу сприяла його орієнтація на попит, гнучкість виробництва, високий оборот капіталу. 6

Труднощі державної економіки мимоволі сприяли активізації тіньовиків. Не випадково останні десятиліття були роками різкого збільшення масштабів тіньової економіки. Якщо на початку 60-х років її річний обсяг в країні обчислювався в розмірі 5 млрд. Рублів, то до кінця 80-х років ця цифра становила вже 90 млрд. Рублів. За наявними розрахунками, в даний час в сфері нелегального сектора економіки задіяно близько 30 млн. Чоловік, що складає більше 20% загальної чисельності зайнятих в народному господарстві. У 80-ті роки стали спостерігатися деякі нові явища, спрямовані на підвищення трудової активності. Було поставлено питання про формування нового економічного мислення, складовою частиною якого називалася соціалістична підприємливість.

2 Основні принципи СОЦІАЛІСТИЧНОЇ КООПЕРАТИВНОГО РУХУ

2.1 Соціалістичні кооперативні принципи

Аналогом цілей і принципів перших кооперативів в колективістської економіці є цілі і принципи комуністичних громад і створених владою споживчих господарств.

Комуністична громада - це незалежна організація вільних людей, які добровільно об'єдналися з метою соціального захисту та задоволення своїх потреб за допомогою "ідеально влаштованого" спільно владеемих і демократично керованого підприємства, заснованого на власності його организатора.

Організоване владою споживче господарство (кооператив) - це організація людей, об'єднаних владою з метою проведення її політики і рішення її економічних завдань, а також задоволення економічних і соціальних потреб членів господарства за допомогою контрольованого владою підприємства. 7

Розглянемо еволюцію кооперативних принципів в СРСР.

Наявний матеріал можна розділити на три взаємопов'язані групи:

  • теоретичні роботи і внутрішньопартійні документи, які відображають справжні кооперативні цілі;

  • рішення уряду, в яких ці цілі декларуються в тому вигляді, якого вимагає обстановка;

  • роз'яснення до урядових документів, якими виконавцям пропонуються заходи з метою виконання рішень уряду, причому ці роз'яснення часто протилежні за змістом самим рішенням.

Така практика прийнята керівництва пропозиції держав, але громадський менталітет змушує їх керівництво дотримуватися суспільної моралі. На відміну від інших країн, в Росії такі методи вважалися природними ще з часів селянських общин (офіційний і неофіційний старости).

Державним розподілом продуктів за класовими ознаками не тільки регулювався соціальний склад суспільства, але споживча кооперація поряд з ідеологією і репресивними органами була основою управління країною і служила "пряником" в буквальному сенсі цього слова для залучення на бік більшовиків різних верств населення.

Звідси роль споживчої кооперації в Радянській Росії: 8

  • для населення країни - єдине джерело планомірно організованого отримання продуктів і товарів;

  • для держави - засіб управління суспільством.

Так, вже на етапі створення кооперації в СРСР встановилися пріоритети цілей: споживча кооперація служить державі, а її члени розглядаються, як учасники цього процесу: "Метою - (кооперації) - є організація всього населення в єдину мережу споживчих комун, здатних з найбільшою швидкістю, планомірність , економією та з найменшою витратою праці розподіляти всі необхідні продукти, строго централізуючи весь розподільний апарат ".

Завершився в 1937 рперший етап колективізації означав завершення будівництва радянської кооперації.

Тоді ж сформульовані принципи соціалістичної кооперації. Наведемо деякі з них:

  • діяльності кооперативів протікає відповідно до економічних законів соціалізму;

  • економічний розвиток кооперативів здійснюється на основі планування;

  • кооперативи працюють в тісній співпраці і взаємодії з соціалістичною промисловістю;

  • розвиток кооперації здійснюється з використанням організаційної, фінансової та матеріально-технічної допомоги соціалістичної держави;

  • кооперація неухильно підвищує ступінь усуспільнення кооперативної власності, наближаючи її до державної з метою утворення єдиної комуністичної власності.

Можна відзначити, що в цій редакції соціалістичних кооперативних принципів повністю проігноровані права членів, все принципи спрямовані на одержавлення кооперації.

Зміни статуту в 1985 р спрямовані на централізацію прийому до кооперативу: рішення про прийом до кооперативу і виключення з нього приймає правління.

У 1988 році вийшов закон "Про кооперацію в СРСР", який підвів підсумки її розвитку: "Основним в діяльності кооперації є задоволення потреб народного господарства і населення в продовольстві, товарах народного споживання розвиток трудової і соціальної активності членів кооперативу, зростання їх матеріального добробуту, культурного рівня і професійної майстерності ". 9

Незважаючи на те, що споживча кооперація СРСР будувалася на особливих, які одне одного принципах (5 з 11 принципів не стійкі), соціально-економічна модель вказує на її високу стійкість: споживча кооперація була частиною державної структури і її стійкість визначалася стійкістю самого держави (рис .2.)

Споживча кооперація в СРСР


господарство стійко

мета - задоволення потреб держави і всього населення


Соціально-економічні фактори споживчого кооперативу

Суспільно-політичні чинники


Індиферентні до економічної системи чинники


Малюнок 2 - Соціально-економічна модель стійкості споживчого кооперативу в командно-адміністративній системі управління економікою

Завершуючи аналіз, можна відзначити, що взявши за основу соціальні принципи соціалістів-утопістів і господарські принципи військових поселень початку 19 століття в переробці В.І. Леніна, більшовики зберегли їх без змін до кінця 20 століття, що зупинило розвиток російської кооперації на 75 років, а саме розвиток кооперативних принципів в СРСР як би спеціально орієнтоване на те, щоб підтвердити висловлювання К.Каутського "... держава являє собою найсильніше перешкода для кооперативного руху ". 10

2.2 Ефективність до ооператівних п ринцип

Особливістю кооперативів є відмінні від підприємницьких господарств цілі і принципи їх діяльності. Світовий досвід кооперативного руху показує, що кооперативи можуть існувати і досягати своїх цілей тільки в тому випадку, якщо вони дотримуються принципів МКА, які визначають господарство як "кооператив".

В умовах реформації російського кооперативного руху застосування сучасних кооперативних принципів в самому русі і міра їх використання в діяльність окремого взятого конкретного споживчого кооперативу стримується відсутністю в Росії досвіду роботи кооперативних підприємств, заснованих на цих принципах: 11

  • зміст принципів відомо обмеженому колу кооператорів, в основному вченим, викладачам і керівникам досить високого рангу. Решта членів кооперативів або не підозрюють про наявність принципів або вважають їх теоретичними вишукуваннями, які не мають до діяльності їх кооперативів ніякого відношення;

  • відсутня єдина трактування кооперативних принципів і механізму їх взаємодії при роботі російських кооперативів;

  • відсутні критерії оцінки самих принципів. Вони приймаються як емпірична даність, в той час як кожен принцип забезпечує позитивний ефект від свого застосування тільки при реалізації в ньому всієї необхідної і достатньої сукупності факторів, які залежать від конкретної соціально-економічної ситуації;

  • в формулюваннях МКА принципи наведені як узагальнений кінцевий результат теоретичних досліджень і практичної діяльності вчених і кооператорів входять до нього країн. Зміст самих принципів викладено в найзагальнішому вигляді і може трактуватися неоднозначно, що ускладнює їх використання для вирішення конкретних проблем російського кооперативного руху.

Все це дозволяє зробити висновок про те, що для обґрунтованого реформування російської споживчої кооперації поряд з пропагандою принципів МКА необхідно уточнити зміст кожного принципу в російській дійсності і оцінити його ефективність в умовах переходу від керованої з центру колективістської економічної системи до децентралізованої капіталістичної. 12

Під ефективністю кооперативного принципу розуміється така сукупність і взаємозв'язок утворюють його чинників, яка забезпечує стабільне досягнення позитивного ефекту від його застосування в діяльності споживчого кооперативу та їх спілок.

споживча кооперація соціалістичний

3. РОЗВИТОК КООПЕРАТИВНОГО РУХУ В ПЕРІОД АДМІНІСТРАТИВНО-КОМАНДНОЇ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЕКОНОМІКОЮ: ПРАКТИЧНИЙ АСПЕКТ

3.1 Аналіз основних показників кооперативного руху в роки НЕПу

Різноманіття кооперативних господарських форм в цей період склалося тому, що, по-перше, домінуючий в Радянській Росії дрібнотоварний уклад (сільськогосподарське виробництво, дрібні промисловість, торгівля та сфера послуг) отримав найбільшу свободу. По-друге, селяни, ремісники, середні міські верстви як ніколи раніше тяглися до взаємодопомоги, освіті та культурі. Вони зрозуміли, що самі можуть організувати свою працю і отримати дохід прямо пропорційно його ефективності. По-третє, радянська кооперація розвивалася на фундаменті досвіду, матеріальних ресурсів кадрів дореволюційного кооперативного руху.

На початку 1921 р від історично сформованого кооперативного апарату розподілу зберігся лише остов-система технічних, складських та перевалочних пунктів в руках обласних спілок, їх районних відділень і ЕПО. 13

Торгувати було нічим, більшість споживчих товариств фактично не діяло. Багато кооперативні керуючі та фахівці загинули на громадянській війні, емігрували або ховалися від каральних органів радянської влади. Кооперація зазнала й величезні матеріальні втрати. Сільськогосподарська продукція країни скоротилася більш ніж на третину.

І тим не менше на цьому тлі матеріально-технічна база споживчої кооперації (46 тис. Магазинів і розподільних пунктів) могла здатися досить потужної за відсутності приватної та державної торговельної мережі. Але як тільки приватному підприємцю розв'язали руки в прямому і в переносному сенсі, становище кардинально змінилося. Лавина приватнокапіталістичних торгових закладів захлеснула ринок уже в перші місяці непу, і через рік (в кінці 1922р.) Їх число виросло до 527 тис., Або 94% до загальної кількості торгових підприємств в країні. Кооперативна ж мережу до кінця 1922р. налічувала 23,7 тис. торгових підприємств - 4% загального кількості торгових точок в країні. За рік в умовах вільної конкуренції кооперативна мережа скоротилася вдвічі.

Однак навесні 1921 р Ленін і його оточення не передбачали такої радикальної перегрупування різних економічних сил на ринковому полі битви за вибір шляху розвитку країни. Явно не бажаючи розлучатися з утопічним ідеалом натурального продуктообмена і загальної зрівнялівки, вони планували перейти від примусового «продуктообмена». Передбачалося, що велика частина надлишків сільгосппродукції, що залишилися у селян після сплати продподатку, буде обмінюватися через споживчі кооперативи на промислові товари або закуповуватися за їх посередництвом на грошові знаки. За рахунок прямого натурального товарообміну і намічалося до мінімуму звести ринкові відносини.

Уже в «першому колі» споживча кооперація зазнала катастрофічної поразки.Такий результат можна було передбачити заздалегідь.

По - перше, товарні фонди, надані Наркомпродом споживчої кооперації для обміну на сільськогосподарські надлишки, складали лише близько половини потрібного. По - друге, споживчої кооперації пропонувалося дотримуватися твердого обмінного еквівалента між сільськогосподарською і промисловою продукцією в співвідношенні 3: 1 на користь виробів промисловості. В --третє, асортимент індустріальних і кустарних виробів державної промисловості був вкрай обмежений і лише наполовину відповідав дійсним потребам селян. Працювати ж за державним завданням при всіх недоліках цієї системи диктувала необхідність: сама споживча кооперація не мала коштів і взагалі не могла б існувати, якби відійшла в сторону.

Декретом Раднаркому «Про споживчу кооперацію» від 7 квітня 1921 р споживча кооперація була звільнена від підпорядкування Наркомпродові. Кооперації надавалося право самостійного обміну, закупівель, збуту надлишків різних продуктів сільського господарства, кустарних і ремісничих виробів, організації своїх промислових підприємств. Відновлювалися вступні внески, паї, виборність в органи управління. В цілому цей декрет започаткував реанімації споживчої кооперації. 14

Власне добровільні об'єднання робітників і службовців державних підприємств для обміну промислових виробів на продукти харчування стали стихійно виникати ще в 1920 р Навесні 1921 року це рух набрав масового характеру. Іншими словами, добровільні споживчі суспільства на промислових підприємствах, т. Е. Фактично колишня робоча кооперація, були, як тоді писали, піонерами відновлення споживчої кооперації по всій країні. Вони активізували «торговельну діяльність своїх партнёров- сільських споживчих товариств, пробудили самодіяльність селян, їх зацікавленість в роботі своїх кооперативів.

Якщо ДПО завдяки наданим свободам і підганяли нуждою створювалися знизу, то «верхи» і організаційна структура споживчої кооперації не зазнали по квітневого декрету скільки - небудь значних змін. Апарат споживчої кооперації, громіздкий і недостатньо гнучкий, не в змозі був з потрібною швидкістю реагувати на зміни ринкової кон'юнктури.

Звичка до регламентованої зверху до низу розподільчої роботі і повна відмова від господарювання, заснованого на обліку витрат і доходів, привели майже до повного зникнення економічно раціонального мислення і власної господарської ініціативи в керівних ланках кооперативної системи. До того ж треба враховувати, що досвідчені кооператори, які в період «воєнного комунізму» вимушено або з власної волі пішли з споживчої кооперації, які не дуже - той поспішали в неї повертатися, хоча вона відчувала гостру потребу в фахівцях, здатних мислити і діяти економічно.

Цією ситуацією і скористалася приватна торгівля. В результаті число дрібних торговців швидко зростало, державна ж промисловість не отримувала сільськогосподарської сировини в потрібному їй кількості. І хоча становище населення, хоча знову ж таки завдяки зростаючій активності приватної торгівлі, трохи покращилося, однак економічна ситуація в цілому до кінця 1921р. мало відрізнялась від періоду продовольчої кризи 1920 р 15

Вже 26 червня 1921 Раднарком своїм декретом «Про засоби кооперації» зняв з бюджетного фінансування все кооперативні організації і встановив для них майнову відповідальність за їхніми зобов'язаннями. Відтепер Народний комісаріат фінансів (Наркомфин) міг надавати кооперації термінові позики тільки на основі визначення кредитоспроможності, що означало смертний вирок для багатьох слабких споживчих товариств.

У серпні 1921 р уряд припинив видавати споживчої кооперації допомоги на організаційні витрати. При ліквідації всіх розрахунків між споживчою кооперацією і Наркомпродом був встановлений борг Центросоюзу в 5 млн. Твердих довоєнних рублів. Правда, виплати боргу були відстрочені до кінця 1924 року, але потім кооператорам довелося виплачувати цей борг.

Восени і взимку 1921 - 1922 рр. споживчої кооперації вдалося заготовити близько 30 млн. пудів продовольства і сировини та дещо поліпшити постачання центральних міст хлібом і м'ясом. Однак заготовлене склало приблизно 5% товарообігу країни. В основному постачання міст продовольством взяв в свої руки приватник.

Вже восени 1921 року Вищий рада народного господарства (ВРНГ) - свого роду Держплан, став скорочувати замовлення Укоопспілці від державних органів на заготівлі харчів і збут промислової продукції. Держбанк урізав кредитування.

У той же час РКП (б) продовжувала вимагати від споживчої кооперації виконання «політичного завдання» - приборкати на ринку невеликий капіталізм і в кінці кінців витіснити приватника з товарообороту.

7 квітня 1921 р партія й держава зобов'язали кооперацію обмежити і знищити тільки що дозволену приватну торгівлю. Цей політичний лозунг містився у всіх партійних рішеннях періоду непу, що стосуються споживчої і промислової кооперацій. 16

Декретом від 10 липня 1921 р кооперація звільнялася від попереднього контролю з боку робітничо - селянської інспекції.

16 серпня 1921 Декретом «Про сільськогосподарську кооперацію» сільгоспкооперація виділилася з організаційної структури Центросоюзу.

22 серпня 1921 р X Міжнародний кооперативний конгрес у Базелі визнав Центросоюз єдиним правомочним представництвом всього кооперативного руху Радянської Росії.

8 лютого 1922 р Центросоюз з дозволу ВЦВК і Раднаркому заснував в Москві банк споживчої кооперації - Покобанк.

27 січня 1923 р збори засновників Покобанка перетворило його у Всеросійський кооперативний банк - Всекобанк.

11 листопада 1923 р 38-е збори уповноважених Центросоюза прийняв постанову про перехід до добровільного членства. Збори урочисто відзначило 25 - річчя Центросоюза за участю керівників Раднаркому, громадських організацій і численних іноземних делегатів. Але остаточне добровільне членство в споживчій кооперації було дозволено уряду 20 травня 1924 декретом ЦВК і Раднаркому.

1922 - 1923 рр. характеризувалися головним чином прагненням до просування кооперації в село і до споживача у цілому. Валовий оборот споживкооперації за 1922 - 1923 рр. досяг 853 червінців рублів, чистий же товарообіг всієї кооперативної системи (за винятком внутрішнього товарообігу між окремими ланками системи) дорівнював 520 млн. червоних рублів. Продуктів сільського господарства реалізовано через систему споживчої кооперації майже на 105 млн. Червоних рублів.

На 1 жовтня 1923 р 19224 споживчих суспільства об'єднали 5,26 млн. Чоловік і мали 26660 магазинами і лавками.

1923 - 1924 рр. Центросоюз і уряд вжили заходів щодо зміцнення становища споживчої кооперації. Проведено перереєстрацію членів, в результаті чого збільшився приплив пайових внесків і активність пайовиків в роботі кооперації.

Споживча кооперація внесла вагомий вклад в кінофікація. У 1923 - 1930 рр. їй належало дві третини кінопересувок і 6 - я частина станційних установок, що діяли в країні. Багато фільмів знайомили глядачів з кооперативної життям, її успіхами і проблемами.

Кооперативні організації мали 14 тис. Радіотрансляційних установок, понад 540 тис. Телефонних точок, понад 30 тис. Репродуктов.

Велася просвітницька робота і серед дітей. Кооператори проводили з ними ігри, екскурсії, бесіди, ставили вистави. Шкільні споживчі кооперативи за сприяння споживчої кооперації забезпечували дітей підручниками, книгами, шкільно - письмовим приладдям, харчуванням. Вони прищеплювали школярам навички кооперативної роботи, готували кадри організаторів кооперативного руху. 17

В кінці 20-х років склалася система підготовки та перепідготовки кооперативних працівників, що включала короткострокові курси (1,5-3 місяці), вечірні курси без відриву від виробництва (3 мес.-1 рік), довгострокові курси (6 місяців-1 рік) , курси - з'їзди терміном від 5 днів до 2 тижнів для керівних працівників, кооперативні школи, кооперативні технікуми та кооперативні відділення промислових технікумів, кооперативні вузи.

До кінця 1926 р кооперативний сектор вже переважав в країні-52,2% товарообігу належало кооперативам: 38% - споживчим, 11,6 -сільськогосподарське і 2,6% - промисловим. Кооперативна мережа налічувала 109 тис. Торгових підприємств 3 - 5 - го розрядів. Слід пояснити, що в період непу торгові підприємства поділялися на 5 розрядів. До першого розряду належали рознощики, до другого - ларьки, до третього - маленькі магазини, до четвертого - великі магазини оптово - роздрібної торгівлі, до п'ятого - оптові бази і найбільші універмаги. 18

У 1927 р 63,3% міського муніципального житлового фонду перебували в користуванні житлово - орендної кооперації. Причому в Москві кооператори розпоряджалися 70% житлової площі, в Ленінграді - 87,4%. Прискореними темпами розвивається житлово - будівельна кооперація двох видів - робоча і загальногромадянський.

В кінці непу споживкооперація в усіх відношеннях - чисельному, господарському та організаційному - значно зміцніла.На цей період її відносно вільне внутрішнє самоврядування закінчується. У наступні роки партія і уряд цілком опановують і командують усіма ділянками її господарської діяльності та внутрішнього життя. 19

3.2 Особливості діяльності споживчої кооперації під час Великої Вітчизняної війни: аналітичний огляд

Діяльність споживчої кооперації зазнала значних змін на відновлювальному етапі Великої Вітчизняної війни, охарактеризовано зарубіжними економістами як «фаза розширення» (1943-1945 рр.). У 1943 році РНК СРСР розробив план заходів щодо відновлення господарства кожної з визволених областей по провідних галузях промисловості, з транспорту, сільського господарства, по відновленню житла. Пленум Сталінградського обкому ВКП (б), що відбувся 21-22 січня 1943 року, прийняв постанову, що визначило першочергові завдання відбудови міста і області. 10 лютого IX сесія обласної Ради депутатів трудящих обговорила заходи по відновленню господарств визволених районів Сталінградської області. 20

У квітні 1943 року було прийнято постанову ДКО «Про першочергові заходи з відновлення господарства Сталінграда і Сталінградської області». РНК СРСР і ЦК ВКП (б) в постанові від 21 серпня 1943 року «Про невідкладні заходи з відновлення господарства в районах, звільнених від німецької окупації »запропонував комплекс заходів допомоги населенню, яке пережило окупацію, з урахуванням того, що особливі труднощі представляла організація громадського харчування і постачання населення па звільняється території. Під час окупаційного режиму і відступу були зруйновані хлібозаводи, пекарні, їдальні, торговельна мережа.

У 1943 році, після історичну перемогу під Сталінградом, обласним союзом споживчих товариств був прийнятий ряд постанов, що регламентують роботу споживчої кооперації області в нових умовах метою яких було найбільш швидке відновлення народного хозяйства. У березневому 1943 року постанові Президії Сталінградського ОПВ говорилося: «кооперативні господарства районів, звільнених від німецьких окупантів, нанесен.огромний збиток. З метою якнайшвидшого відновлення кооперативного господарства звільнених районів Президія ОПВ ухвалив: зобов'язати правління РПС обговорити питання про надання допомоги звільненим районам в першу чергу насіннєвим матеріалом, поголів'ям худоби, транспортом, ваговимірювальними приладами ». 21

Постанови «Про заходи щодо розгортання роботи Райпотреб-спілок і Сільпо в звільнених Червоною армією районах від німецьких загарбників від 2 січня 1943 р« Про штатах Адміністративно-Управлінського персоналу Сталінградського облспоживспілки »від 17 березня 1943 р насамперед, торкнулися організації управління в системі. «Зобов'язати начальників

Штатний склад районних спілок споживчих товариств в роки війни був уніфікований і визначався централізованими планами.

Розпорядженням РНК СРСР від 20 квітня 1943 були затверджені типові штати РПС та заготконтор. Було передбачено 3 варіанти штатів РПС в залежності від кількості об'єднаних ними сільпо і сумарного товарообігу сільпо.

РПС, що об'єднував від 6 до 10 сільпо із загальним товарообігом від 6 до 10 млн. Руб. в рік, міг додатково до названих посад, мати в своєму штаті посаду інструктора, а РПС, що об'єднував від 11 до 15 сільпо із загальним товарообігом від 11 до 15 млн. руб. в рік - також посаду бухгалтера; нарешті, найбільш великі РПС, які об'єднували понад 15 сільпо, могли додатково мати посаду статистика. Одночасно був затверджений типовий штат заготконтор з однаковим складом співробітників незалежно від обсягу діяльності контори: 1) директор контори, що є одночасно заступником голови правління РПС, 2) інструктор; 3) старший бухгалтер.

На початку війни відбулося значне скорочення товарообігу державної і кооперативної торгівлі. З 1943 р роздрібний товарообіг країни поступово зростав: в 1943 році він досяг 8,4 млрд. Руб. (На 8% більше в порівнянні з 1942 р), в 1944 р 11,9 млрд. (На 53% в порівнянні з 1942 р) і в 1945 р - 16 млрд. Крб. (В 2 рази більше, ніж в 1942 р). Роздрібний товарооборот 1945 р досяг 89,0% рівня довоєнного 1940 г. (в цінах відповідних років).

Поряд з нормованим постачанням населення з 15 квітня 1944 року в великих містах була введена комерційна торгівля - вільний продаж продовольчих, а в подальшому - і непродовольчих товарів за вищими цінами. 22

Комерційна торгівля в роки війни грала позитивну економічну роль, будучи одним із засобів регулювання співвідношення попиту і пропозиції в умовах значного відставання обсягу ринкових фондів від платоспроможного попит населення, надаючи можливість робітникам і службовцям більш високооплачуваних категорій купувати товари за коммерчсскім цінами, що враховує співвідношення грошової і товарної мас в країні, і покращуючи тим самим постачання цієї групи населення, комерційна торгівля одночасно відволікала частина плати жеспособного попиту від колгоспного ринку і завдяки цьому сприяла зниженню ринкових цін.

Різке скорочення в перші два роки війни, а потім поступове збільшення ринкових фондів предметів споживання, заходи щодо мобілізації місцевих товарних ресурсів, організація з 1944 р комерційної торгівлі - все це відбилося в динаміці роздрібного товарообігу. 23

Системою споживчої кооперації в кінці війни було заплановано організація власних підприємств оптової торгівлі - баз продовольчих і промислових товарів.

У 1944 р кооперативні організації почали укрупнювати виробництво і об'єднувати дрібні майстерні та підприємства в промислові комбінати. Об'єднуючи декілька різних виробництв під більш кваліфікованим керівництвом і оснащуючи виробництво більш досконалим устаткуванням, промкомбінат добивалися поліпшення якості своєї продукції і підвищення продуктивності праці.

У воєнні роки організація підсобного господарства отримала широкий розвиток в системі споживчої кооперації. Це було обумовлено порушенням транспортних зв'язків, зривом поставок продукції, з одного боку, і необхідністю втілювати в життя соціальну місію - забезпечувати дитячі будинки, фронтовиків, евакуйованих жителів.

Таким чином, ми бачимо, що споживча кооперація під час Великої Вітчизняної війни показала себе як система, що володіє властивостями адаптації і, певною мірою, самодостатності в мінливих умовах зовнішнього середовища. У той же час не можна не відзначити, що відхід від таких кооперативних принципів, як економічна членів споживчого товариства в його діяльності, автономія і незалежність кооперативів у воєнні роки був пов'язаний з виконанням системою споживчої кооперації своєї соціальної місії - забезпечення найбільш нужденних верств населення товарами першої необхідності. 24

3.3 Тенденції розвитку споживчої кооперації в повоєнні роки

У післявоєнні роки основним напрямком діяльності системи споживчої кооперації продовжувало залишатися розпочате в 1943 р відновлення господарства, особливо матеріально-технічної бази системи споживчої кооперації, яка була зруйнована війною. Система споживчої кооперації була націлена на організацію харчування сільських жителів, випуск товарів народного споживання, забезпечення товарами і послугами населення. Після закінчення війни був вироблений п'ятирічний план відновлення і розвитку народного господарства держави. Відповідно до рішень уряду передбачалося розширити виробництво предметів широкого вжитку, збільшити товарообіг, при цьому поступово перейшовши з карткової системи розподілу до вільної торгівлі.

Уряд підтримував розвиток виробничої і торгівельної діяльності підприємств споживчої коопераціі.9 листопада 1946-му був прийнято постанову "Про розвиток кооперативної торгівлі в містах і селищах продовольчими та промисловими товарами, і про збільшення виробництва продовольства і товарів широкого споживання кооперативними підприємствами", в якому були визначені основні напрямки по діяльності кооперації в повоєнні роки. 25

Заходи, вжиті урядом, дали свої результати. У 1945 році по країні було відкрито близько 25 тис. Магазинів і торгових наметів; в 1946 р - 40 тис., в 1947 р - понад 60 тис. До кінця 1947 року в країні налічувалося 256 магазинів і 89,3 тис. наметів. Кількість підприємств громадського харчування зросла з 73,4 тис. На кінець 1945 р до 82,1 тис. До кінця 1947 р

ВИСНОВОК

Адміністративно-командна економіка - господарство, в якому панує державна форма власності і основні, а також менш значимі економічні рішення приймаються на вищому рівні управління і адміністративно, в вигляді команд, обов'язкових для виконання, доводяться до кожної економічної одиниці. Методи і механізми товарного виробництва і ринкової економіки не застосовуються або застосовуються в обмеженому, а іноді і в спотвореному вигляді. Централізована бюрократична система управління використовує в основному неринкові важелі виконання директивних завдань і рішень.

Різноманіття кооперативних господарських форм в цей період склалося тому, що, по-перше, домінуючий в Радянській Росії дрібнотоварний уклад (сільськогосподарське виробництво, дрібні промисловість, торгівля та сфера послуг) отримав найбільшу свободу. По-друге, селяни, ремісники, середні міські верстви як ніколи раніше тяглися до взаємодопомоги, освіті та культурі. Вони зрозуміли, що самі можуть організувати свою працю і отримати дохід прямо пропорційно його ефективності. По-третє, радянська кооперація розвивалася на фундаменті досвіду, матеріальних ресурсів кадрів дореволюційного кооперативного руху.

Метою курсової роботи був аналіз кооперативного руху в СРСР в період адміністративно-командної системи управління.

Для досягнення поставленої мети були вирішені наступні завдання:

  • вивчена природа кооперативу;

  • проаналізовано сутність адміністративно-командна системи

  • вивчені соціалістичні кооперативні принципи їх ефективність;

  • проаналізовано основні показники кооперативного руху в роки НЕПу

  • вивчені про собенности діяльності споживчої кооперації під час Великої Вітчизняної війни.

  • проаналізовані т енденціі розвитку споживчої кооперації в повоєнні роки.

Таким чином, завдання роботи вирішені, мета досягнута.

БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

  1. Арсенін П.Б. Теорія кооперації. - СПб .: ПИТЕР, 2007. - 452 с.

  2. Бондаренко Н.В. Історія і теорія кооперації. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 428 с.

  3. Буфетова Л.П. Історія економіки. Навчальний посібник. Частина 1. - Барнаул: Академія економіки і права. Алтайское відділення, 2008. - 112 с.

  4. Вахітов К.І. Історія споживчої кооперації Росії (1 частина). - М .: ІНФРМ-М., 2007. - 90 с;

  5. Вахітов К.І. Споживча кооперація СРСР. Підручник для кооперативних технікумів. М .: Економіка, 2007. - 540 с.

  6. Глазков В.В., Хвостов Б.Н. Кредитна кооперація. - М .: Сорекс, Рік випуску 2008 - 95 с.

  7. Макаренко О.П., Крашенинников А.І. Теорія кооперації, М. Астрель, АСТ, 2008. - 120 с.

  8. Макерова Н.Я. Історія споживчої кооперації в СРСР. - М .: Наука, 2007. - 300 с.

  9. Прокопович С.М. Що дав Росії НЕП. Погляд зі сторони. М .: Нове знання, 2007. - 500С.

  10. Фішгендер А. Споживча кооперації в роки НЕПу. Цетросоюз. М .: Наука, 2008. - 340 с.

  11. Хейсен М.Л. Історія кооперації в Росії. - М .: Ориенталь, 2006. - 400 с.

  12. Шмельов Г.І. Алфгані М.М. Що може кооператив: (про форми кооперативів в споживчій сфері США.) // Радянська споживча кооперація. - 2006.- № 4. - с. 54 - 55.

1 Бондаренко Н.В. Історія і теорія кооперації. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - С. 213.

2 Хейсен М.Л. Історія кооперації в Росії. М .: Ориенталь, 2006. - С. 212-213.

3 Бондаренко Н.В. Історія і теорія кооперації. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - С. 216-217.

4 Хейсен М.Л. Історія кооперації в Росії. М .: Ориенталь, 2006. - С. 216.

5 Макаренко О.П., Крашенинников А.І. Теорія кооперації, М. Астрель, АСТ, 2008. - С. 67.

6 Хейсен М.Л. Історія кооперації в Росії. М .: Ориенталь, 2006. - С. 219-220.

7 Арсенін П.Б. Теорія кооперації. - СПб .: ПИТЕР, 2007. - С. 153-154.

8 Арсенін П.Б. Теорія кооперації. - СПб .: ПИТЕР, 2007. - С. 157.

9 Хейсен М.Л. Історія кооперації в Росії. М .: Ориенталь, 2006. - С. 222.

10 Макаренко О.П., Крашенинников А.І. Теорія кооперації, М. Астрель, АСТ, 2008. - С. 69-71.

11 Арсенін П.Б. Теорія кооперації. - СПб .: ПИТЕР, 2007. - С. 168-169.

12 Макаренко О.П., Крашенинников А.І. Теорія кооперації, М. Астрель, АСТ, 2008. - С. 76-77.

13 Вахитов К.І. Історія споживчої кооперації Росії (1 частина). - М .: ІНФРМ-М., 2007. - С. 39-40.

14 Арсенін П.Б. Теорія кооперації. - СПб .: ПИТЕР, 2007. - С. 177.

15 Вахитов К.І. Історія споживчої кооперації Росії (1 частина). - М .: ІНФРМ-М., 2007. - С. 42.

16 Хейсен М.Л. Історія кооперації в Росії. М .: Ориенталь, 2006. - С. 228-230.

17 Макаренко О.П., Крашенинников А.І. Теорія кооперації, М. Астрель, АСТ, 2008. - С. 81.

18 Хейсен М.Л. Історія кооперації в Росії. М .: Ориенталь, 2006. - С. 233.

19 Вахитов К.І. Історія споживчої кооперації Росії (1 частина). - М .: ІНФРМ-М., 2007. - С. 49.

20 Прокопович С.М. Що дав Росії НЕП. Погляд зі сторони. М .: Нове знання, 2007. - С. 314-315.

21 Прокопович С.М. Що дав Росії НЕП. Погляд зі сторони. М .: Нове знання, 2007. - С. 317.

22 Макаренко О.П., Крашенинников А.І. Теорія кооперації, М. Астрель, АСТ, 2008. - С. 84-85.

23 Бондаренко Н.В. Історія і теорія кооперації. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - С. 223.

24 Прокопович С.М. Що дав Росії НЕП. Погляд зі сторони. М .: Нове знання, 2007. - С. 320-321.

25 Макаренко О.П., Крашенинников А.І. Теорія кооперації, М. Астрель, АСТ, 2008. - С. 89.



Головна сторінка


    Головна сторінка



Кооперативний рух в СРСР в період адміністративно-командної системи управління

Скачати 64.56 Kb.