• Людський розвиток: підходи до трактування суті та умов його забезпечення


  • Дата конвертації24.07.2017
    Розмір31.46 Kb.
    Типреферат

    Скачати 31.46 Kb.

    Людський розвиток: підходи до трактування суті та умов його забезпечення

    Людський розвиток: підходи до трактування суті та умов його забезпечення

    Вступ

    В кінці XX в. відбулося наукове переосмислення цілей і завдань суспільного розвитку. Головним завданням економічних наукових досліджень стало не тільки обгрунтування факторів і умов забезпечення економічного зростання, а й використання його досягнень для розвитку людини. З огляду на це проблематика дослідження має підвищену актуальність. Метою даної роботи є відображення теоретичних підходів до обґрунтування сутності концепції людського розвитку та умов його забезпечення.

    Теоретичні основи для вирішення проблем розвитку людини були закладені досить давно і мають тенденцію до вдосконалення відповідно до потреб і запитів кожного етапу розвитку економіки. У світовій економічній науці можна виділити два домінуючих напрямки уявлень про розвиток людини - інструментальне та соціальне.

    Інструментальне напрямок зосереджувалася на розвитку здібностей людини до праці, виробництві продукції та послуг. Трансформація інструментального погляду на людину привела до створення відповідних теорій і концепцій, в основі яких лежить уявлення про людину як про інструмент економіки, економічної системи, економічного розвитку. Це, перш за все, теорії робочої сили, людських ресурсів, трудового потенціалу і людського капіталу.

    Тривалий час у вітчизняній економічній науці використовувалася категорія "робоча сила", яка характеризувала участь людини в трудовому процесі і була визначена ще в "Капіталі" К. Маркса. Застосування категорії було виправдано не тільки історичними та ідеологічними умовами, а й рівнем розвитку продуктивних сил суспільства. Саме становлення і розвиток індустріальної економіки не припускали всебічно враховувати потреби людини, а отже - і створювати умови для його розвитку.

    Концепція людських ресурсів розроблялася закордонними вченими в період розгортання науково-технічної революції, яка стала причиною перетворень в структурі продуктивних сил, якісної зміни характеру і змісту праці, коли центральною ланкою виробництва (що зв'язує своєю активністю всі інші елементи і в значній мірі визначає ефективність виробництва в цілому ) стає людина. В рамках такої концепції людини розглядають як цілісне істота зі своєю історією, цінностями, життєвими перспективами і сенсом життя.

    Людський розвиток: підходи до трактування суті та умов його забезпечення

    На наш погляд, поняття "людські ресурси" на макрорівні варто розглядати в першу чергу не як економічну, а як соціальну категорію. На мікрорівні, зберігаючи якості економічної категорії, поняття "людські ресурси" набуває також якість управлінської категорії.

    Майже одночасно з концепцією людських ресурсів більшої популярності в радянській науці отримала економічна категорія "трудовий потенціал", яка ілюструвала значно ширший погляд на сутність людини в економіці.

    Категорія "трудовий потенціал" має короткий період існування в радянській економічній науці, оскільки почала застосовуватися в 70-х роках XX ст. Відлік її введення почався з видання збірника наукових праць "Використання трудового потенціалу" Інститутом економіки АН СРСР. Як переконливо доводить Л. Шаульська, передумови активізації досліджень категорії "трудовий потенціал" були пов'язані з розвитком науки, погіршенням демографічних і соціальних умов життєдіяльності. Наукові передумови характеризувалися обмеженістю використання традиційних категорій для обґрунтування потенційних можливостей суспільства активізувати і підвищити ефективність трудової діяльності та забезпечення бази для розвитку нового наукового напрямку. Демографічні передумови були обумовлені проявами демографічної кризи радянського суспільства, уповільненням темпів відтворення населення, інтенсивними міграційними процесами; економічні - вимогами забезпечення збалансованості між випереджаючими темпами збільшення кількості робочих місць і їх продуктивністю; соціальні - пов'язані з крахом ілюзій невичерпності людського фактора, розумінням важливості соціального розвитку країни.

    У той час як наші вчені розроблялася категорія "трудовий потенціал", націлена на визначення можливостей і оцінки характеристик населення щодо трудової діяльності західні економісти розглядали людину як головного ресурсу економіки і вивчали напрямки забезпечення зростання його продуктивності, а тому ввели в науковий обіг поняття " людський капітал". Паралельне існування різних економічних категорій було випадковістю, а абсолютно виправданим обставиною, яке відображало використання різних механізмів забезпечення однієї і тієї ж мети - економічного зростання.

    Поняття "людський капітал" має давнє коріння в історії економічної думки. Одну з його перших формулювань знаходимо ще в "Політичній арифметиці" У. Петті. Пізніше воно знайшло своє відображення в працях "Дослідження про природу і причини багатства народів" А Сміта, "Принципи політичної економії" А. Маршалла і ін. Проте як самостійний розділ економічного аналізу теорія людського капіталу сформувалася тільки в 50-60-ті роки XX ст . Заслуга в цьому належить американському економістові Т. Шулигу, а базова теоретична модель була розроблена і викладена Г. Беккером в книзі "Людський капітал". Вона стала основою для всіх подальших досліджень у цій сфері і була визнана класикою сучасної економічної науки. Надалі розробкою теорії людського капіталу займалися зарубіжні вчені Й. Бен-Порет, М. Блауг, Е. Лезер, Р. Лейард, Дж. Мінцер, Дж. Псахаропу-лос, Ш. Розен, Ф. Уелч, Б. Чізуік, М . Фрідман та ін.

    Суть теорії людського капіталу полягає в тому, що інвестиції в освіту і охорону здоров'я створюють людський капітал подібно до того, як витрати на обладнання і матеріали формують фізичний капітал. Підвищення розумових і фізичних здібностей працівника як складових людського капіталу можна порівняти з накопиченням матеріально-речових елементів виробництва. При цьому освіта розглядається в першу чергу як інструмент прагматичної діяльності людини, що передбачає швидке повернення вкладених коштів і ресурсів та їх відтворення в інтересах того, хто виступає замовником, споживачем підготовлених кадрів. Таким чином, робиться припущення, що існує безпосередній зв'язок між інвестиціями в людський капітал і продуктивністю праці. Примноження людського капіталу має сприяти зростанню продуктивності праці та ефективності виробництва. Одночасно зі зростанням продуктивності праці повинні збільшуватися доходи працівника, що, в свою чергу, спонукає його робити нові інвестиції в здоров'я і освіту з метою поповнення запасу знань, навичок і мотивацій (саме сукупність вроджених здібностей і набутих знань, навичок і мотивацій, за визначенням Г . Беккера, і складають людський капітал), щоб згодом його знову ефективно застосувати.

    Введення категорії "людський капітал" у вітчизняний науковий обіг і її обгрунтування належать Е. Грішнова, що зробило її як економічну категорію, що характеризує сукупність сформованих і розвинених в результаті інвестицій продуктивних здібностей, особистих рис і мотивацій індивідів, які використовуються в економічній діяльності, сприяють зростанню продуктивності праці і завдяки цьому впливають на збільшення доходів (заробітків) свого власника і національного доходу.

    Розробка теорії людського капіталу стала результатом застосування економічного підходу до поведінки людини, принципів економічної теорії до економічних проблем освіти, охорони здоров'я та міграції.

    Розвиток цієї теорії призвело до визнання (спочатку в економічній науці, а пізніше на практиці) того факту, що національне багатство створюється як речової, так і нематеріальній (накопиченим виробничим досвідом, здібностями, освітнім і інтелектуальним потенціалом) формами капіталу, і людський капітал став враховуватися як важлива складова національного багатства.

    Теорія людського капіталу вивчає процес якісного вдосконалення людських ресурсів, формуючи один з центральних розділів сучасного аналізу пропозиції праці. З її обгрунтуванням пов'язаний справжній переворот в економіці праці. Найбільше значення мали:

    1) виділення "капітальних", інвестиційних аспектів в поведінці агентів на ринку праці;

    2) перехід від поточних показників до показників, що охоплює весь життєвий цикл працівників (таких як довічні заробітки);

    3) визнання людського часу в якості ключового економічного ресурсу.

    Розвиток теорії людського капіталу відбувалося в руслі неокласичної школи. В останні десятиліття вихідний для неокласиків принцип оптимизирующего поведінки індивідуумів став поширюватися на різні сфери позаринкової діяльності людини. Поняття і методи економічного аналізу почали застосовуватися для вивчення таких соціальних явищ і інститутів, як освіта, охорона здоров'я, міграція, брак і сім'я, злочинність, расова дискримінація та ін. Теорію людського капіталу можна розглядати як один із проявів цієї загальної тенденції, що отримала назву "економічний імперіалізм "та передбачає посилення і поширення процесів глобалізації.

    Під впливом теорії людського капіталу, в якій утворення відводиться роль "великого вирівнювача", відбулася певна переорієнтація соціальної політики.Зокрема, програми підготовки стали розглядатися як ефективна зброя боротьби з бідністю, можливо, навіть більш пріоритетне, ніж пряме перерозподіл доходів. Важливі висновки полягали в тому, що загальноприйняті оцінки економічної нерівності, що базуються на вимірюванні поточних, а не довічних доходів, є перебільшенням. Молодь, яка інвестує в свою освіту, свідомо віддає перевагу низьким поточних доходів для того, щоб з часом отримати доступ до високоприбутковим робочих місць. Більш низькі доходи жінок пояснюються в основному тим, що вони відносно менше інвестують в навички, що мають ринкову цінність, і відносно більше - в навички, що мають цінність в домашньому господарстві. Це помітно звужує поле державного втручання в регулювання зайнятості цих статевих (жінок) і вікових (молоді) груп населення.

    У 70-ті роки теорія людського капіталу зазнала критики з боку теорії фільтра (серед її авторів - відомі західні економісти і соціологи Дж Стігліц, М. Спенс, К. Ерроу). Відповідно до цієї теорії, освіта - це механізм, сортують людей за рівнем їх здібностей. Інформація про це дістається фірмам безкоштовно і допомагає відбирати найбільш перспективних кандидатів на робочі місця. Виявляється, що більш висока продуктивність праці пов'язана не з отриманням працівниками освіти, а з їх особистими здібностями, існуючими і без нього, а освіту просто допомагає їм проявитися. Теорія фільтра не ставить під сумнів користь від володіння дипломом для окремої людини. Але для суспільства в цілому зміст такого дорогого "сигнального устаткування", як система освіти, апріорі неефективно, оскільки відомі набагато простіші і дешевші методи перевірки ділових якостей.

    Аргументи теорії фільтра, як показали її критики, недостатньо переконливі. Навіть як засіб відбору освіту може сприяти підвищенню ефективності, допомагаючи майбутнім працівникам, які не матимуть достатньо інформації про власні можливості, пізнавати себе краще і знаходити в економічній системі найсприятливіші ніші.

    Необхідність більш повного врахування фізичних, духовно-етичних і соціальних потреб людей веде до прийняття державою на себе зобов'язань по створенню умов, які забезпечили б гідне життя і вільний розвиток людини. Черговим еволюційним рівнем розвитку державності стало побудова соціальної держави, модель якого була прийнята в якості еталонної форми сучасної правової держави практично в усіх країнах Європи.

    Якщо розробників інструментального напрямки уявлень про розвиток людини цікавили проблеми знаходження шляхів забезпечення зростання продуктивності праці, то прихильників соціального - соціальні умови життя населення як такого, тобто поза зв'язком з його інструментально-економічними характеристиками, і соціальні наслідки змін в економіці. В рамках цього напрямку відбувався розвиток таких концепцій, як "рівень життя" або "якість життя", а також створювалися методики і системи індикаторів для оцінки як кількісних, так і якісних параметрів умов життєдіяльності соціуму.

    Вступ людства в постіндустріальну епоху зумовило необхідність перегляду економічних підходів і орієнтирів, включаючи обов'язкове зближення і проникнення інструментального та соціального напрямків уявлень про розвиток людини. Це призвело, по-перше, до появи нової концепції, яка об'єднала людський і соціальний капітали, а по-друге, до включення людського капіталу в поняття "людський розвиток" і в методику вимірювання останнього. Йдеться про становлення концепцій людського потенціалу і розвитку людини.

    Концепція людського потенціалу активно увійшла в науковий обіг з 1990 р разом з концепцією людського розвитку ПРООН, в якій людський розвиток характеризується "як процес розширення вибору, так і досягнутий рівень добробуту". Засновниками концепції людського розвитку були закордонні вчені, найвідоміший з яких - Нобелівський лауреат в області економіки 1998 р А. Сіно.

    Вітчизняні вчені Е. Ліванова, Є. Грішнова, Л. Шаульська, В. Близнюк та ін. В своїх наукових дослідженнях також намагаються поєднати інструментальний і соціальний підходи до уявленням про людину. Свідченням цьому є пошук взаємозв'язку між науковими поняттями "трудовий потенціал", "людський капітал", "людський потенціал" і "людський розвиток".

    Л. Шаульська зазначає, що ширшим за змістом є категорія "людський потенціал", який являє собою переважно сукупну здатність певного людського співтовариства (народу, територіальної громади, трудового колективу підприємства і т. Д.) І окремої людини до економічної і соціальної діяльності та розвитку . Тобто трудовий потенціал невід'ємний від людського, є тією його частиною, яка використовується або може бути використана в сфері праці.

    Цю думку також поділяє В. Близнюк, доводячи, що людський потенціал охоплює не тільки професійно-кваліфікаційні характеристики людини, а й в цілому рівень освіченості, креативності, мобільності, ступінь споживчих пріоритетів, можливість адаптуватися до соціально-економічних змін в суспільстві і інші кількісно якісні характеристики їх носіїв. Крім того, вона розрізняє людський потенціал суспільства і особистості і зазначає, що людський потенціал суспільства не є простою сумою потенціалів окремих індивідів, оскільки його варто розглядати як сукупну здатність суспільства до освоєння і осмислення світу, накопичення знань, створення на цій основі інтелектуальних продуктів і системи прийняття, переробки, використання, відтворення і передачі інформації. Людський потенціал конкретних людей і нації в цілому визначає місце, яке займає держава в світових економічних відносинах, його вага і конкурентоспроможність.

    Сутність людського потенціалу в українській економічній енциклопедії трактується дещо ширше: не тільки як ступінь втілення в людині природних здібностей, таланту, рівня освіти, кваліфікації, але і як їх здатність приносити дохід. На нашу думку, таке трактування більш вдала, оскільки відображає призначення формування і реалізації людського потенціалу.

    Здійснюючи порівняльний аналіз понять "трудовий потенціал" і "людський потенціал", пропонуємо розглядати людський потенціал і як здатності, можливості і потреба людей працювати, і як сукупність різних їх якостей, що визначають особистість, причому не тільки фізичних, а й духовних. Здібності людини працювати визначаються насамперед величиною його людського капіталу як сукупності вроджених здібностей і талантів, запасу здоров'я, набутих знань, досвіду і кваліфікації; потреба працювати - системою його цінностей і переваг, наявністю мотивації, структурою його інтересів, ступенем активності; можливістю повноцінного, творчого і приносить задоволення праці, що сильно залежить від якості життя населення.

    Людський потенціал тільки частково є те, що дано людям від народження, в значній же мірі він формується і розвивається в процесі соціалізації особистості. Наявний, сформований людський потенціал в залежності від умов може розкриватися, реалізовуватися по-різному. Існування безробіття, неповної зайнятості в розвинених країнах свідчать про недоиспользовании їх людського потенціалу. Отже, реалізація людського капіталу в економіці є формою використання людського потенціалу.

    Розвиток світової спільноти в XX в. довело, що не завжди економічне зростання йде на користь людям. І найголовнішим стало розуміння того, що досягнення багатства - це лише засіб, який необхідно використовувати на благо всіх членів суспільства.

    Створення умов для формування і реалізації людського потенціалу стало причиною обґрунтування нової концепції розвитку суспільства, а саме - людського розвитку. До появи концепції людського розвитку економічна наука використовувала концепцію людського капіталу. І хоча вони мають багато спільного, проте нетотожні. Головний елемент концепції людського розвитку - людський потенціал, який за своїм змістом є більш широким поняттям, ніж людський капітал. У концепції людського капіталу інвестиції в людину розглядаються, перш за все, як засіб збільшення продуктивності праці і доходу, і саме цим визначається їхня економічна ефективність. У концепції людського розвитку високорозвинений благополучна людина - це мета, а забезпечення його добробуту - кінцева і єдина задача розвитку, людський потенціал розглядається не як засіб досягнення добробуту людей, а як обов'язковий компонент їхнього добробуту. Концепція людського розвитку в якості основного завдання передбачає створення державою і суспільством умов для розширення можливостей людей прожити довге і здорове життя, отримати досить високий рівень освіти, мати матеріальні засоби для гідного існування.

    Вітчизняними вченими, зокрема Е. Лібанової, Е. Грішнова, І. Кочумой, теж обґрунтовуються сутність людського розвитку, а також необхідність переорієнтації державної соціальної політики на цілі людського розвитку, що передбачає процес "зрощування" людських можливостей - людина повинна прожити довге життя, не хворіти, бути освіченим, користуватися політичними і економічними свободами і правами, відчувати повагу суспільства по відношенню до себе. Засадничими принципами концепції людського розвитку не є постійне надання малозабезпеченим верствам населення та країнам гуманітарної допомоги, а стимулювання розвитку цих людей, активізація їх участі в житті суспільства, розширення можливостей вибору способу життя, прийняття рішень, що стосуються своєї долі, але одночасно і посилення відповідальності за прийняте рішення і його виконання 19.

    Узагальнення понятійного апарату і прагнення найбільш точно визначити зміст поняття "людський розвиток" зумовили необхідність удосконалення інтерпретації даної категорії. Людський розвиток - це економічна категорія, що ілюструє процес формування умов і здійснення людьми вибору з розширюються можливостей для реалізації їх людського потенціалу. Безумовно, створення умов для забезпечення людського розвитку вимагає ресурсів, тому доцільно виділяти наступні ієрархічні рівні його забезпечення:

    - сімейний, який передбачає процес формування умов для вибору і реалізації за кошти сімейного та місцевого бюджетів можливостей отримання формальної освіти, підтримки належного стану здоров'я і рівня життя;

    - мікроекономічний (підприємницький) - це рівень, який визначає формування умов для здійснення вибору і реалізації за кошти підприємства можливостей отримувати найманими працівниками спеціальну освіту, підвищувати конкурентоспроможність і підтримувати належний рівень здоров'я і життя завдяки отриманому доходу;

    - мезоекономічних (регіональний) - рівень, який створює можливості для повноцінної життєдіяльності людей, які проживають в регіоні, виходячи з певних пріоритетів на основі використання коштів місцевого бюджету.Виділення мезоекономічних рівня особливо актуально в нинішніх умовах появи значних регіональних диспропорцій в їх розвитку 20 і спроб уряду ввести договірні відносини між центром і регіонами з метою реалізації регіональної політики, концентрації державних і місцевих ресурсів для вирішення пріоритетних завдань і укладення угод щодо регіонального розвитку. Реалізація такого механізму дасть право започаткувати нові відносини між центром і регіонами на довгостроковій основі для вирішення проблем територіального розвитку;

    -макроекономіческій, який передбачає створення державою умов для можливостей вибору і потреби руху людей від нижчого до вищого рівня шляхом визначення стратегічних пріоритетів і використання громадських фінансових ресурсів, в результаті чого відбувається зростання людського потенціалу і досягається конкурентна перевага держави.

    Кінець XX ст. охарактеризувався посиленням процесу глобалізації економіки, яка загострює проблеми міжнародної конкуренції, висуває нові вимоги не тільки до технологій, виробництва, але і до людини-його утворення, кваліфікації, знань, здоров'ю, вимагає нових вкладень у збереження і розвиток людського потенціалу і його перетворення в самий важливий ресурс розвитку (і все більшу соціалізацію самого розвитку, спрямовану на всебічний доступ кожної людини до благ цивілізації і розширення можливостей його самореалізації). Тому в системі державного управління багатьох країн пріоритет віддається соціальній політиці - освіти, охорони здоров'я та програм соціального захисту, адже в глобальній конкуренції переможуть нації - лідери в розвитку людського потенціалу.

    У соціальній державі соціальна політика виконує три основні функції:

    - захисну (пряма підтримка доходів бідних);

    - активну (створення умов для трудової активності, мотивація до праці, зростання споживчого попиту, зняття соціальних протиріч і соціальна солідарність суспільства);

    - конструктивну (розвиток особистості, підвищення освітнього цензу і культурного рівня, підтримка здоров'я).

    На наш погляд, ефективність ринку забезпечує активну функцію соціальної політики, а захисна і конструктивна функції, спрямовані на задоволення соціальних потреб людей, забезпечуються за рахунок економічного зростання. Таким чином, реалізація ефективної соціальної політики, з одного боку, вимагає економічного зростання, а з іншого - його забезпечує. Таку позицію підтримує і авторитетна міжнародна організація, зокрема Світовий банк, фахівці якого стверджують, що економічного розвитку повинні передувати соціальний (тобто економічний) зростання і розвиток людського потенціалу. Вони все більше розглядаються як двоєдине завдання, а найбільш ефективною є політика, що забезпечує зростання цих двох параметрів.

    У трактуванні умов для забезпечення людського розвитку теоретиками і практиками економічної політики протягом останніх 300 років можна виділити два домінуючих підходи: економічного лібералізму і економічного інтервенціонізма. Критерії їх виділення - роль і ступінь участі держави в економічному житті 22.

    Прихильниками першого підходу є представники класичного і неокласичного напрямів економіки, в тому числі сучасні монетаристи, теоретики економіки пропозиції, раціональних очікувань, суспільного вибору. Вони виступають за надання верховенства ринковим силам в економіці, а головне завдання держави зводять лише до захисту економічної свободи, основними функціями якого є забезпечення внутрішньої і зовнішньої безпеки учасників ринку, недоторканності приватної власності, єдиних, рівних, прозорих і стабільних правил господарського життя, виконання контрактів приватними особами, скасування обмежень на участь громадян в господарському житті та сприяння конкуренції. Тому людський розвиток розглядають з позицій впливу економічної політики на економічну свободу, темпи економічного зростання і добробут народу, а єдиним способом подолання бідності і відсталості вважають швидкий і стійке зростання. Реалізація ліберальної економічної політики обумовлює значні позитивні зміни (підвищення темпів економічного зростання, рівня і якості життя, зменшення соціальної диференціації і ін.). Прихильники економічного інтервенціонізма (кейнсіанці, посткейнсіанци, Неоінституціоналісти, марксисти та ін.) Вважають, що для забезпечення людського розвитку потрібне активне втручання держави в економічне життя.

    В останні десятиліття XX ст. сформувався новий, третій, рівень дослідження людського розвитку, що передбачає розробку показників і характеристик його стану цей рівень засвідчив те, що кошти економічної політики для сприяння людському розвитку можуть бути різними, однак головними стають результати досягнення цілей людського розвитку.

    висновки

    Підсумовуючи викладене, можна зробити наступні висновки.

    1. Теоретичною базою для обґрунтування концепції людського розвитку стала теорія людського капіталу. І хоча вони мають багато спільного, їх цілі та завдання не тотожні.

    2. Головним в концепції людського розвитку є людський потенціал, а його реалізація - основа досягнення людьми добробуту. Саме з цією метою проведено порівняльний аналіз понять "трудовий потенціал", "людський капітал" і "людський потенціал", а також доведена їх гомологичность.

    3. Відповідальність за забезпечення умов для людського розвитку покладається на державу, що реалізується в рамках соціальної політики. При цьому кошти для забезпечення людського розвитку в кожній країні можуть бути різними, але головне - досягнення бажаного результату.

    література

    1. Becker GS Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis. NY, 1964.

    2. Becker GS Investment in Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis. "Journal of Political Economy", Supplement, October, 1962.

    3. Грішнова О.А. Людський капітал: формирование в системе образования и професійної підготовкі. К., "Знання", 2002, с. 17.

    4. Капелюшников Р.І. Сучасні буржуазні концепції формування робочої сили: критичний аналіз. М., "Наука", 1981, с. 107.

    5. Stiglits J. Capital, Wages and Structural Unemployment, 1969

    6. Spenсe M. Signaling: Informational Transfer in Hiring and Related Processes. Cambridge, Harvard University, 1974

    7. Arrow K. Social choice and individual values, 1951.

    8. Близнюк В. Оцінка людського потенціалу економічного зростання України: теорія та практика. "Україна: аспекти праці" № 5,2006, с. 30-34.

    9. Економічна енциклопедія. У трьох томах. Т. 2. (відп. Ред. С. В. Мочерний). К., "Академія", 2000, с. 216.


    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Людський розвиток: підходи до трактування суті та умов його забезпечення

    Скачати 31.46 Kb.