Дата конвертації07.05.2017
Розмір337.85 Kb.
Типреферат

Скачати 337.85 Kb.

Малий бізнес (15)

Питання 1.

Предмет і методологія теорії держави і права.

Дійшов до нас з великої давнини трактат «Про піднесене» містить такі слова: «До кожного вченому керівництву звичайно пред'являються дві вимоги: по-перше, слід визначити предмет дослідження, по-друге, знайти і вказати способи, що допомагають опанувати цим предметом, причому друге вимога стоїть останнім по порядку, хоча воно за своїм значенням набагато важливіше ».

Будь-яка наука або навчальна дисципліна, що претендує на самостійність, повинна мати свій власний предмет і свій метод.

Предмет науки - це коло питань, які вона вивчає.

Метод - це спосіб, за допомогою якого вивчається предмет.

Предмет ТГП - це загальні закономірності виникнення, функціонування і розвитку держави і права, їх сутність. Структура, основні елементи, принципи, інститути.

Теорія держави і права має двоєдиний предмет - держава і право. Вони тісно пов'язані, взаємозумовлені, не існує один без іншого. Але держава і право мають так само окремо свої власні закономірності виникнення і розвитку, свої функції, принципи та сутності. При цьому без права держава існувати не може, як і право без держави по суті сенсу не має.

Особливістю предмета теорії держави і права є те, що держава і право досліджуються у взаємозв'язку, як доповнюють один одного соціальні інститути.

Метод - це прийом або спосіб, за допомогою якого вивчається предмет.

Загально методи:

- метод порівняння;

- метод аналізу;

- метод синтезу;

- метод абстрагування;

- метод системного підходу;

- метод діалектики (закони природи).

Спеціальні методи:

1. Системний: акцентує увагу на взаємодії явищ, їх єдності і цілісності.

2. Структурно-функціональний: визначення місця, ролі і функцій кожного елемента системи.

3. Порівняльний: порівняння держави права, їх елементів з іншими однорідними явищами.

4. Соціологічне: встановлення зв'язків держави і права з іншими соціальними явищами, найважливіше місце серед яких належить конкретно соціологічних методів (спостереження, опитування, моделювання).

5. Психологічний: вивчення, головним чином, правової поведінки.

6. Статистичний: оперування кількісними величинами.

7. Історичний: вивчення закономірностей в розвитку права і держави.

Приватно-правові методи:

- формально-юридичний: дозволяє визначити юридичні поняття і т.д .;

- порівняльно-правовий: дозволяє зіставити різні правові системи або їх окремі елементи;

- правовий експеримент: досвідчена перевірка доцільності і ефективності НПА.

Питання 2.

Місце теорії держави і права в системі суспільних і юридичних наук.

Слід розрізняти ТГП як науку і навчальну дисципліну. Як наука вона являє собою систему знань про державу і право, їх глибинних властивості, співвідношенні з іншими соціальними явищами і науками. Як навчальна дисципліна ТГП - це система знань, необхідних для подальшого вивчення державно-правових явищ. Уч.дісціпліна ТГП базується на науці ТГП. Навчальна дисципліна значно вужчими, ніж наука ТГП, так як в неї (уч.дісціпліну) входить тільки частина знань, матеріалу, що є в розпорядженні наука. Вона більш суб'єктивна, ніж наука ТГП.

ТГП, маючи свій особливий предмет, займає і специфічне місце в системі інших соціальних наук - як неюридичних, так і юридичних.

Доцільно тому співвіднести ТГП, з одного боку, з неюридическими науками і дисциплінами (економікою, філософією, соціологією, політологією тощо), а з іншого - з юридичними (ІОГП, галузевими юрідіч.дісціплінамі).

1) Економічні науки і ТГП.

Тісна взаємодія економічних наук і ТГП, їх взаємопроникнення здатні визначити можливість, необхідність і межі державного втручання в економіку, межі та форми залежності права від економіки, а також способи її правового стимулювання.

2) Філософія і ТГП.

Філософія - це наука про загальні закони розвитку природи, суспільства і мислення. Філософія не обходить своєю увагою державу і право. Але визначає лише їх сутність, природу, призначення і місце в системі соціальних явищ і цим обмежується. Філософія дає ключ до розгадки державно-правових явищ, в ТГП озброює філософію матеріалом, що дозволяє робити узагальнення і формулювати загальні принципи соціального прогресу і свободи.

3) Соціологія і ТГП.

Соціологія - наука про суспільство в цілому і окремих його структурних, соціальних групах, про соціальні процеси, закономірності індивідуальної та групової поведінки. Соціологія, як і філософія, є засобом пізнання держави і права, а пізнаючи їх, вона поглиблює і уточнює свій власний предмет.

4) Політологія і ТГП.

Політологія вивчає політику, її форми, політичні процеси і політичні об'єднання, в тому числі партії, засоби досягнення політичної та державної влади, співвідношення громадянського суспільства, держави та особистості. Політологія спеціально держава і право не вивчає, але серед методів досягнення влади державі і праву відводиться першорядне значення.

На відміну від багатьох наук про державу і право, ТГП абстрагується від конкретної країни. ТГП бере до уваги держава і право в цілому, без ухилу на будь-яку країну. І на основі аналізу всіх різних правових систем, а також характеристик різних держав, робить свої основні висновки і виділяє загальні закономірності розвитку, функціонування та виникнення держави і права в усьому світі.

Від галузевих юридичних наук і уч.дісціплін, таких, як КПРФ, ДП, УП, УПП, і ін., ТГП відрізняється тим, що ця наука - вступна, абстрактна, методологічна.

ТГП - вступна наука і навчальна дисципліна тому, що з неї починається освоєння юриспруденції.

ТГП - абстрактна наука і навчальна дисципліна. ТГП властивий високий ступінь абстрактності, бо її категорії та поняття в найбільшою мірою відволікаються від конкретних явищ і процесів.

Звідси складність вивчення ТГП. Будь-який закон можна прочитати, подивитися, а, наприклад, право, держава, законність не помацати, «в руки не візьмеш».

Питання 3.

Основні причини та загальні закономірності виникнення держави і права.

держави:

1. Неолітична революція (епоха пізнього неоліту нового кам'яного віку, тривала кілька тисячоліть). Перехід людства від присвоює економіки до економіки виробляє, від полювання, рибальства і збирання до стійких форм скотарства і землеробства.

2. Перехід до виробляє економіці супроводжувався великими суспільними поділами праці, які прийшли на зміну природному поділу праці панував в період присвоює економіки. Зазвичай слідом за Енгельсом виділяють три великих громадських поділу праці: виділення пастуших племен, відділення ремесла від землеробства, поява купецтва.

3. З появою надлишкового продукту з'являється майнова і соціальне розшарування людей. Виділяються сім'ї, в руках яких зосереджуються матеріальні блага, багатства. З'являються багаті і знатні люди. Поряд з ними з'являються і інші верстви, стану, касти. Поряд з появою різних соціальних груп, станів, каст з'являються класи. Перший клас були раби.

4. На пізніх етапах переходу до виробляє економіці на зміну родоплемінної організації приходить проміжна організація, яку прийнято називати протогосударством. Багато в чому зберігаються риси родоплемінної організації, оскільки тут існує старійшини, вожді і інші посадові особи, характерні для родоплемінноїорганізації. Разом з тим в період протогосударства відбувається посилення влади вождів і старійшин і поступово їх влада перестає бути виборною і починає передаватися у спадок. Крім того, в період протогосударства поступово складається управлінський апарат (складається з людей здійснюють управління різними сферами суспільного життя).

1.) Східний (азіатський) - даний шлях є універсальним, оскільки цим шляхом виникали і розвивалися не тільки держави Азії, але також держави Африки і Америки. Для нього характерно те, що держава сформувалася на основі сформованого в умовах первісного суспільства апарату управління. У зонах посівного землеробства, де виникали і з'являлися перші держави, виникала необхідність складних іригаційних (зрошувальних) споруд (Єгипет, Месопотамія). Це вимагало великої кількості людей, а, отже, централізованого управління та створення спеціального апарату, тобто органу, посадових осіб, які б таке управління здійснювали. Органи громадського управління та посадові особи створювалися для виконання і інших функцій (особливі резервні фонди, відправлення культу). Поступово посадові особи виконували функції соціального управління, перетворювалися в чиновників (привілейований замкнутий соціальний прошарок), яка стала прообразом майбутнього державного апарату.

2.) Західний (європейський) - даний шлях розглядається як унікальний. Для нього характерно те, що основним державотворчим чинником був поділ суспільства на класи, в основі якого лежала приватна власність на землю та інші засоби виробництва. Збігається з теорією марксизму. В сучасній науці є думка, що перші держави всюди були ранньокласові.

Право формується або безпосередньо державою, або іншими соціальними організаціями і під їх контролем; право є вираженням волі і балансу суспільних корпоративних і особистих інтересів членів суспільства; право отримує своє зовнішнє вираження і закріплення у вигляді різного роду нормативних актів, прецедентів, договорів з нормативним змістом, правових звичаїв; право забезпечується спеціально створеним апаратом примусу, організаційної та економічної потуги всієї держави.

Питання 4.

Основні теорії походження держави і права.

На зміну первісної організації суспільства приходить держава. Чому? Однозначної відповіді на це питання немає і бути не може. Справа в тому, що у різних народів держави виникали по-різному. Однак вчені завжди прагнули знайти загальні закономірності їх виникнення. На сьогоднішній день існує досить багато теорій, так чи інакше пояснюють процес виникнення держави.

1) Матеріалістична теорія. До недавнього часу цю теорію називали марксистсько-ленінської, а основними її представниками були К. Маркс, Ф. Енгельс і В.І. Ленін, Морган.

Відповідно до матеріалістичної теорії виникнення держави і права розглядається як природно-історичний процес розвитку суспільства.

На певних етапах розвитку первісного суспільства відбулися три громадські поділу праці:

- виділення скотарства із загальної маси проведених робіт;

- ремесло виділилося з землеробства;

- з'явилася група людей, яка обмінювала продукцію - купці.

Подібним чином виникла Афінська держава, однак цю теорію недоцільно брати за основну, адже більшість інших держав виникло зовсім іншим чином.

2) Теологічна теорія - вчення про бога.

Основними представниками цієї теорії є: Фома Аквінський, Ж. Маритен, Ф. Лебюфф.

Є однією з найдавніших теорій. Особливістю даної теорії було те, що її представники ніколи не ставили перед собою завдання обгрунтувати походження держави, основне завдання вони бачили в обґрунтуванні державної влади.

Дана теорія обґрунтовує дві основні ідеї:

- перша полягає в тому, що доводиться божественне походження державної влади. Вся влада від Бога;

- друге завдання полягає в тому, щоб підпорядкувати світську владу церкви.

3) Патріархальна теорія.

Її засновниками є Платон і Аристотель, які вважали, що виникнення держави є результат розростання патріархальної сім'ї, глава якої стає монархом.

Пізніше основна ідея цієї теорії використовувалася на заході Г. меном, Е. Вестермарк і Д. Мердоком, а в Росії - Н.К. Михайлівським. Віра в доброго, доброго і справедливого царя, "батька народів", швидше за все, виникає з патріархальної теорії.

4) Психологічна теорія.

Представники цієї теорії (Цицерон, Н.М. Коркунов, Л. І. Петражицький, 3. Фрейд, Дж. Ф. Мейтленд-Джонс) обґрунтовують походження держави і права особливими властивостями людської психіки: вродженої потребою жити разом, усвідомлення масою своєї залежності від влади, Биопсихологический, сексуальними інстинктами, діяльністю тієї чи іншої «сильної особистості».

5) Теорія гідравлічного походження держави. В основі цієї теорії лежить концепція К. Вітфогель, відповідно до якої обґрунтовується походження держав в країнах Стародавнього Сходу: Древньому Єгипті, Шумері, Древньому Китаї і інших країнах.

К. Вітфогель вважав, що основною причиною виникнення держав в країнах цього регіону була об'єктивно існувала потреба організувати величезні маси людей для будівництва іригаційних споруд (каналів, дамб, водопідйомників і ін.) "Без вирішення завдання забезпечення водою відповідних регіонів люди були приречені або на зміну місця проживання, або на вимирання.

6) Органічна теорія.

Її представники: англійський соціолог Г. Спенсер, швейцарський юрист - І. Блюнчли, французький соціолог - Вормс.

На основі подібності, існуючого між явищами органічної і суспільного життя, прихильники органічного погляди зробили спробу біологізації суспільства, держави і права, перенесення законів розвитку тварин на суспільні явища. Точно так же, як організм тварини складається з клітин, держава являє собою суспільний організм, що складається з окремих людей, вважав Герберт Спенсер. На його думку, держава виникає одночасно з виникненням людей і абсолютно так само як і організм, зростає, диференціюється, спеціалізується, розмножується і вмирає. Державна влада є засіб для досягнення людських цілей.

7) Теорія насильства.

Основні представники: Л. Гумплович, К. Каутський, Е. Дюрінг.

Наріжний камінь теорії насильства становить твердження про те, що головна причина виникнення держави і права лежить не в соціально-економічному розвитку суспільства і виникнення класів, а в завоюванні, насильстві, поневоленні одних племен іншими (тобто пов'язана з факторами військово-політичного характеру ).

8) Теорія договірного походження держави (природно - правова теорія).

Зародилася в далекій давнині.

Основними її представниками є англійці - Т. Гоббс і Д. Локк, голландці - Г. Гроцій і Б. Спіноза, французи - Ж.-Ж. Руссо і Д. Дідро, російські - О.М. Радищев і П.І. Пестель.

Дана теорія ґрунтується на двох постулатах. Перший полягає в тому, що до виникнення держави і права люди жили в умовах так званого природного стану.

Другий постулат полягає в тому, що держава виникає в результаті укладення суспільного договору. Разом з тим, представники даної теорії не розглядають наявність суспільного договору як необхідний для виникнення держави історичний факт. Останній виступає як логічна передумова, без якої неможливо пояснити відмінність держави від первісного суспільства.

9) Теорія «інцесту».

Французький етнограф і соціолог Клод Леві-Стросс розробив і обґрунтував ідею, згідно з якою особливості виробництва людини (відтворення роду), а саме заборона інцесту (кровозмішення), з'явилися вихідним соціальним фактом у виділенні людини зі світу природи, структуралізації суспільства і виникнення держави. Суть теорії полягає в тому, що для забезпечення реалізації заборони інцесту необхідно було застосовувати вельми суворі, жорстокі запобіжні заходи. Для цього знадобилося створення всередині родової громади спеціальних органів, які як за допомогою насильницького припинення кровозмішення всередині роду, так і шляхом розвитку зв'язків з люду з метою взаємообміну жінками з'явилися прообразом майбутньої державної структури.

Питання 5.

Поняття та ознаки держави, його сутність

і соціальне призначення в сучасній цивілізації.

Перед тим як виділити і позначити визначення такого суспільно важливого явища, як держава, я хотіла б зупинитися на такій характеристиці, як ознаки держави.

Кожне життєве, а тим більше суспільне явище має свої ознаками, що стосується держави, то його ознаки полягають в наступному:

  1. наявність публічної політичної влади, котра володіє соціальним апаратом управління і примусу.

Виступаючи в ролі арбітражу між різними верствами, групами і класами населення, державна влада набуває політичного характеру. Незалежно від того, на кого покладено виконання владних повноважень - на окрему особистість (монарха, президента) або на який-небудь орган, вони діють від імені держави, як його органів, представників.

Держава, отже, це політична організація, яка об'єднує все суспільство, покликана керувати його справами, усувати виникаючі соціальні конфлікти, забезпечувати правопорядок і певний режим владарювання.

  1. територіальна організація населення (тобто поширення своєї влади на певній території).

Згідно з Конституцією РФ (ст.67., П.1, 2) територією нашої держави є території її суб'єктів, внутрішні води і територіальне море, повітряний простір над ними. РФ здійснює юрисдикцію на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні.

  1. державний суверенітет.

Чи означає верховенство державної влади всередині країни, тобто її самостійність у своїй діяльності, її повноправності в житті суспільства в межах своєї території і незалежність у взаєминах з іншими державами.

В юридичній літературі прийнято виділяти три властивості суверенітету: верховенство (повнота влади держави на своїй території), єдність державної влади (влада належить державі в цілому, а не окремим гілкам його влади) і незалежність (самостійність у відносинах з іншими державами, в тому числі з міжнародними організаціями).

  1. всеосяжний, загальнообов'язковий характер актів держави.

Держава здійснює правотворчість, і результати даного процедури - закони та інші підзаконні НПА повинні поширюватися на територію всієї країни.

  1. наявність державної скарбниці, що пов'язано з існуванням оподаткування та справлянням податків.

Названі ознаки складають політико-юридичну характеристику держави.

На основі цих ознак можна вивести наступне визначення держави:

держава - це владно-політична організація суспільства, що володіє державним суверенітетом, спеціальним апаратом управління і примусу, що встановлює правовий порядок на певній території.

Під сутністю будь-якого явища в філософії розуміється сукупність найбільш важливих, стійких, глибинних зв'язків, відносин і внутрішніх закономірностей, властивих даному явищу і визначають його головні риси та тенденції розвитку.

Стосовно до держави його сутність становить така характеристика, яка розкриває природу і призначення держави в суспільстві.

В даний час склалося два основних підходи до трактування сутності держави.

Перший підхід (класовий) полягає в тому, що сутність держави визначається як вираз інтересів економічно пануючого класу і нав'язування волі цей класу всьому суспільству. Даний підхід притаманний марксистському розумінню держави, яке розглядається перш за все як класова організація тих, хто стоїть при владі і здійснює організоване насильство по відношенню до інших класів суспільства. Отже, держава трактується як апарат насильства, примусу, придушення, а його сутність становить диктатура (панування) економічно пануючого класу.

Другий підхід виходить з общесоціал'ной сутності держави, його призначення служити суспільству. Відповідно сутність держави бачиться в його здатності об'єднувати все суспільство, вирішувати виникаючі протиріччя і конфлікти, виступати засобом досягнення соціальної злагоди і компромісу.

плюси:

  1. грунтується на загальнолюдської общесоциальной природі держави;

  2. орієнтується на демократичні методи управління;

  3. гуманістичний підхід підкреслює цінність для суспільства державної організації.

Відповідно до статей 7, 8 конституції РФ.

Соціальне призначення держави розкриває, для чого воно призначене, яким цілям має слугувати. Головне призначення держави - служити суспільству. З цією метою держава повинна:

  1. встановлювати в суспільстві певний порядок і підтримувати його. Використовуючи в необхідних випадках і примус;

  2. виступати соціальним арбітром у відносинах між групами, верствами суспільства при зіткненні їх інтересів;

  3. захищати особистість від сваволі, створювати нормальні умови для життя всіх верств населення, особливо для соціально малозабезпечених (інвалідів, безробітних, пенсіонерів, неповних сімей, дітей-сиріт і т.д.);

  4. забезпечувати безпеку суспільства і його органів від злочинних елементів і країни від зовнішньої агресії з боку інших держав;

  5. виступати інтегрує силою, домагаючись миру і злагоди в суспільстві.

Питання 6.

Загальна характеристика формаційного і цивілізаційного підходів

в типології держав.

Типологія держав, тобто класифікація за типами, сприяє більш глибокому виявлення ознак, властивостей, сутності держави. Вона дозволяє простежити закономірності їх розвитку, сутність що відбуваються в них структурних змін.

Як відомо, класифікація може проводитися за різними підставами (критеріями). Типологія держав є їх угруповання за типами. При цьому під типом розуміються загальні систематизують сутнісні ознаки, властиві конкретній сукупності (групи) держав і розкривають закономірності їх організації і розвитку.

В даний час в юридичній науці застосовуються два підходи до типології держав: формаційний і цивілізаційний.

Формаційний (Ленін, Маркс, Енгельс) ґрунтується на об'єднанні держав в рамках конкретної суспільно-економічної формації. Головним класифікаційним критерієм служить спосіб виробництва (рівень розвитку виробничих сил і виробничих відносин, якої, в свою чергу, визначається панівною формою власності на засоби виробництва). Даний підхід притаманний марксистського вчення про державу.

Марксистська теорія розрізняє п'ять типів держав: первіснообщинний (домінує громадська форма власності), рабовласницька (приватна власність рабовласника на знаряддя праці, результати виробництва і рабів), феодальне (приватна власність феодала на землю), буржуазне (основу економічного розвитку становить розвиток економіки. Приватна власність буржуазії на засоби виробництва і знаряддя праці) і історично останній тип - соціалістичну державу (приватна власність відсутня. Громадська і дер арственная власність).

Перехід від одного історичного типу держави до іншого здійснюється в ході соціальної революції, об'єктивною основою якої служить невідповідність (конфлікт) характеру виробничих відносин рівню розвитку виробничих сил суспільства. Ущербність такого підходу полягає в наступному:

  1. Названа вище теорія формацій розроблена головним чином на матеріалі європейських країн. Східні ж держави відрізняються великою своєрідністю розвитку і специфікою державної організації, які не вкладаються в рамки формаційної теорії;

  2. Соціальною практикою не раз спростовувалося те, що не всі народи проходять кожну формацію. Однак згідно даного підходу кожна держава повинна пройти кожну з цих формацій, причому в послідовному порядку. І зворотної сили дане явище не має.

Суть цивілізаційного підходу (Ростоу, Тойнбі, Сорокін, Данилевський, Ясперс) полягає в тому, що при характеристиці розвитку конкретних країн і народів слід враховувати не тільки розвиток процесів виробництва і класових відносин, а й духовно-культурні фактори (особливості духовного життя, особливості свідомості і ставлення до релігії, світогляд і світорозуміння, особливості історичного розвитку, територіальне розташування, своєрідність звичаїв і традицій).

Вони можуть:

- повністю блокувати вплив того чи іншого способу виробництва;

- частково паралізувати його дію;

- перервати поступально формаційні рух;

- посилювати соціально-економічний розвиток.

В юридичній літературі відсутня типологія держав по цивілізаційному критерієм. Виділяють головним чином етапи цивілізації, наприклад:

1) локальні, існуючі в окремих регіонах або в окремих народів (шумерська, Егейського та т.д.);

2) особливі цивілізації (китайська, західно-європейська, східноєвропейська, ісламська та ін.);

3) всесвітні цивілізації (охоплює все людство). Вона формується в даний час і ґрунтується на принципах глобального гуманізму, що включає досягнення людської духовності, створені протягом усієї історії світової цивілізації.

За часом виникнення:

  1. найдавніші (єгипетська);

  2. давня (давньоримська, давньогрецька);

  3. нові і нові.

За їх ролі в історії людства: вторинні (західноєвропейську, східноєвропейську, північноамериканську, латиноамериканську та ін.) І первинні (сіамська, японська, єгипетська та ін.).

За рівнем розвитку: розвинені, що розвиваються, слаборозвинені, що не розвивається)

За політичному режиму: демократичні і недемократичні.

Заслуговує на увагу класифікація держав по їх відношенню до релігії. Цей критерій дозволяє виділити:

- світські (1. держава і органи не мають права контролювати ставлення громадян до релігії; 2. держава відокремлена від церкви. Приклад: РФ, Франція, Німеччина),

- клерикальні (1. право участі церкви в політичному житті; 2. та чи інша релігія визнається державною, 3. визнання правовласності на широке коло об'єктів церкви. Приклад: Великобританія, Норвегія, Швеція, Данія та ін.),

- теократичні (1. державна влада належить церкві; 2. проголошується державна релігія; 3. глава держави є світською і релігійним лідером одночасно. Приклад: Ірак, Пакистан, Марокко),

- атеїстичні держави (1. церква піддається гонінню; 2. релігійні організації забороняються або піддаються жорсткому контролю. Приклад: Албанія, свого часу в перші роки існування Радянського Союзу він так само був атеїстичною державою).

Питання 7.

Функції держави: поняття, класифікація та правові форми реалізації. Роль ФСВП Росії в здійсненні функцій держави.

Здійснення конкретних функцій може як стабілізувати розвиток суспільства, надавати творче вплив, так і посилювати його кризовий стан. З урахуванням сказаного функції держави можна визначити як особливий механізм державного впливу на суспільні відносини і процеси, що визначає головні напрямки і зміст його діяльності з управління суспільством.

Суттєвими ознаками функцій держави є:

1) стійко склалася предметна діяльність держави у найважливіших сферах життя суспільства;

2) безпосередній зв'язок між сутністю держави та її соціальним призначенням, яка реалізується в функціонуванні держави;

3) спрямованість діяльності держави на виконання великих завдань і досягнення цілей, що постають на кожному історичному етапі;

4) особливі форми реалізації функцій держави (правові та організаційні), обумовлені застосуванням специфічних методів управління (в тому числі владно-примусових).

1) Одним з головних підстав класифікації функцій держави є принцип поділу влади.

2) За формами діяльності:

- законотворчі;

- управлінські;

- судові (правоохоронні).

Ця класифікація відбиває механізм реалізації державної влади. Кожна з них здійснюється, як правило, сукупністю державних органів, що належать до однієї з гілок влади - законодавчої, виконавчої і судової.

  1. За тривалістю дії:

- постійні (виконуються державою протягом тривалого часу і найчастіше притаманні державі на багатьох стадіях його існування);

- тимчасові (обумовлені специфікою суспільного розвитку на певних етапах і в міру зникнення такої специфіки втрачають своє значення).

  1. За значущістю:

- головні (функції, що мають пріоритетне значення на конкретному етапі розвитку суспільства (економічна, соціальна, екологічна функції));

- похідні (допоміжні) (функції супутнього, допоміжного або обслуговуючого характеру. Такий можна вважати функцію оподаткування та фінансового контролю, яка має допоміжну природу по відношенню до економічної, соціальної функцій).

  1. За сферами діяльності:

- внутрішні (характеризують цілі та завдання держави всередині даної країни);

- зовнішні (розкривають специфіку його інтересів в міждержавних відносинах, в міжнародному спілкуванні).

Зовнішні та внутрішні функції тісно пов'язані між собою, діють у певній єдності, доповнюючи один одного.

внутрішні:

  1. політична (забезпечення політичної стабільності);

  2. економічна (організація, координація і регулювання економічних процесів);

  3. соціальна (забезпечення солідарних відносин у суспільстві);

  4. екологічна (гарантування людині здорової довкілля);

  5. функції оподаткування та фінансового контролю;

  6. охорони прав і свобод громадян;

  7. забезпечення законності і правопорядку;

  8. правова функція (забезпечення правопорядку, встановлення правових норм);

  9. організаторська функція (упорядкування всієї владної діяльності);

  10. культурна функція (формування високої духовності);

  11. освітня функція (діяльність по забезпеченню демократизації освіти).

зовнішні:

  1. забезпечення інтеграції в світову економіку (науково-технічні, торговельні, валютні, кредитні);

  2. оборона країни;

  3. підтримка світового порядку (участь у розвитку системи міжнародних відносин, діяльність щодо запобігання воєн, скорочення озброєнь, участь у вирішенні глобальних проблем людства);

  4. співпраця з іншими державами в різних видах відносин, в тому числі у вирішенні глобальних проблем сучасності.

Форми реалізації функцій держави показують, яке зовнішнє вираження набуває діяльність держави, як вона оформлена. Під правовими формами розуміється весь механізм правового регулювання, яким володіє держава.

Серед правових форм зазвичай називають законодавчу (правотворчу), управлінську (виконавчу), судову (правоохоронну) і контрольно-наглядову.

Правові форми пов'язані з виданням юридичних актів, організаційні реалізуються в межах вже виданих актів і являють собою фактичні дії, що сприяють реалізації прийнятих юридичних актів. До організаційних форм можна віднести створення конкретних державних органів, їх структурних підрозділів, матеріальне забезпечення їх роботи, підбір відповідних кадрів фахівців, технічного обслуговуючого персоналу, діловодство і т.д.

Питання 8.

Форма держави: поняття і основні елементи.

Форма сучасної російської держави.

Для характеристики сутності держави особливе значення мають філософські категорії зміст і форма. Зміст виражається в основних напрямках діяльності держави за рішенням стоять перед ним на тому чи іншому етапі суспільного розвитку завдань, тобто в його функціях. А форма являє собою зовнішнє вираження змісту.

В даний час форму держави розглядають як єдність трьох основних елементів - форми правління, форми державного устрою і політичного (державно-правового) режиму.

Існують три форми держави:

  1. монократіческая (єдиновладним):

- існує єдиний центр влади (фараон, цар, уезарь і т.д.);

- відсутній поділ влади;

- територіальна організація має високо централізований характер;

- переважаючим методом здійснення влади є населення.

Приклад: Північна Корея. Саудівська Аравія.

  1. полікратіческой (многовластна):

- заснована на демократичних методах управління;

- існує поділ влади (законодавча, виконавча і судова);

- державна влада використовує крім примусових методів заохочувальні та дозвільні;

- на місцевому рівні створюються виборні органи влади.

Приклад: США, Франція, Італія, Великобританія.

  1. сігментарная (змішана):

- зізнається поділ влади, але виконавча влада є домінуючою;

- демократичні методи управління поєднуються з авторитарними;

- самоврядування знаходиться під контролем чиновників, які призначаються центром.

Приклад: Білорусь, Південна Корея, Пакистан.

Варто розібрати кожен з її елементів:

  1. Форма правління.

Під формою правління розуміється організація верховної державної влади, порядок утворення її органів та їх взаємини з населенням.

- монархія - це форма правління, при якій верховна державна влада повністю або частково зосереджена в руках одноосібного глави держави - монарха (царя, короля, імператора, фараона, шаха), і в більшості випадків є довічною і передається у спадщину (абсолютна, конституційна і дуалістична).

- республіка - це форма правління, при якій вищі органи державної влади обираються населенням, або спеціальними колегіями вибірників (президентська, парламентська, змішана).

2) Форма державного пристроїв.

Являє собою внутрішню будову держави, поділ його на складові частини і їх взаємини між собою. За формою державного устрою поділяються на дві групи: прості (унітарна) і складні (федерації і конфедерації).

Унітарна держава - це єдине, централізоване держава, що складається з різних адміністративно-територіальних одиниць (округів, дистриктів, областей, країв і т.п.) і не має в своєму складі інших держав або державних утворень.

Складні - це такі держави, які являють собою союз держав або складаються з відносно самостійних державних утворень.

Федерація являє собою складне (союзне) держава, що складається з державних утворень, що володіють юридично певною політичною самостійністю (республіка Індія, РФ, США, Судан, Канада, ФРН, Австралійський союз і ін.).

Конфедерація - союз повністю суверенних держав, який створюється на основі договору для досягнення певних цілей (військових, зовнішньополітичних, економічних і т.п.) (Річ Посполита була конфедерацією, утвореної об'єднанням Польського Королівства і Великого князівства Литовського.).

Нетипові форми державного устрою:

Унія - союз (спільність) держав, очолюваних одним монархом. Одна особа стає володарем суверенних прав в декількох державах (Британська співдружність).

Протекторат - Така форма міждержавних відносин, при якій одна сторона визнає над собою верховний суверенітет іншої, перш за все в міжнародних відносинах, зберігаючи автономію у внутрішніх справах і власну династію правителів (Грузія в 1786 - 1801 році за протекторатом Росії).

Імперія є насильно створюване складне монархічна держава, на чолі якого - цар, імператор, король (Російська, Римська і ін.).

3) Політичний (державно-правової) режим.

Політичний (державно-правової) режим - це сукупність прийомів, способів і методів, за допомогою яких здійснюється державна влада.

У навчальній літературі з теорії держави і права політичні режими зазвичай поділяють на дві основні різновиди: демократичні (один з різновидів ліберального режиму, заснованого на визнання принципу рівності і свободи всіх людей, участі народу в управлінні державою, існує в правових державах) і антидемократичні (повна протилежність демократичного режиму, Корейської Народно-Демократичній Республіці та на Кубі).

Демократичні в свою чергу:

- ліберально-демократичний;

- соціально - демократичний;

- християнсько - демократичний.

антидемократичний:

- деспотичний;

- тиранічний;

- авторитарний;

- тоталітарний;

- фашистський.

Питання 9.

Форма правління: поняття та види.

Під формою правління розуміється організація верховної державної влади, порядок утворення її органів та їх взаємини з населенням.

У навчальній літературі з теорії держави і права прийнято поділяти форму правління на два види: монархію і республіку.

1) монархія - це форма правління, при якій верховна державна влада повністю або частково зосереджена в руках одноосібного глави держави - монарха (царя, короля, імператора, фараона, шаха), і в більшості випадків є довічною і передається у спадок.

Основними ознаками класичної монархічної форми управління є:

-існування одноосібного глави держави, що користується своєю владою довічно (цар, король, імператор, шах);

- спадковий порядок наступності верховної влади;

- представництво держави монарха на власний розсуд;

- юридична безвідповідальність монарха.

У свою чергу монархія поділяється на:

- абсолютну (форма правління, при якій верховна державна влада за законом цілком належить одній особі).

Приклади: Саудівська Аравія, Оман, Катар;

- конституційну (представляє собою таку форму правління, при якій влада монарха значно обмежена представницьким органом).

У свою чергу конституційні монархії поділяються також на два види:

- Парламентарна монархія - вид конституційної монархії, в якій монарх не має владу і виконує тільки представницьку функцію. При парламентарної монархії уряд відповідально перед парламентом, який має більшу владу, ніж інші органи держави (Англія, Голландія, Швеція).

- Дуалістична монархія - вид конституційної монархії, в якій влада монарха обмежена конституцією і парламентом у законодавчій області, але в заданих ними рамках монарх має повне право вільно прийняття рішень (Йорданію, Марокко, в Російській імперії дуалістична монархія проіснувала з 1905 року до 1917 року).

Нетипові форми монархії:

- колективна (влада здійснюється кількома монархами),

- виборна (влада здійснюється монархом, який отримує свій статус на основі вибору, а не в спадщину),

- патріархальна (є первіснообщинний організацію влади (племена Африки)).

2) республіка - це форма правління, при якій вищі органи державної влади обираються населенням, або спеціальними колегіями вибірників.

Республіці притаманні такі ознаки:

- існування одноособового і колегіального глави держави;

- виборність на певний строк глави держави й інших верховних органів державної влади;

- здійснення державної влади не по своєму велінню, а з доручення народу;

- юридична відповідальність глави держави у випадках, передбачених законом.

види:

- президентська характеризується значною роллю президента в системі державних органів, з'єднанням в його руках повноважень глави держави і глави уряду (США).

- парламентарна - різновид республіки з перевагою повноважень на користь парламенту.

Така форма правління існує в країнах, що відрізняються розвиненою, значною мірою саморегулівної економікою (Італія, Туреччина, Німеччина, Греція, Ізраїль та ін.)

- змішана - форма державного правління, яка перебуває між президентською і парламентською республіками (Литва, Словаччина, Росія, Україна).

Питання 10.

Форма державного устрою: поняття та види.

Являє собою внутрішню будову держави, поділ його на складові частини і їх взаємини між собою.

Являє собою внутрішню будову держави, поділ його на складові частини і їх взаємини між собою. За формою державного устрою поділяються на дві групи: прості (унітарна) і складні (федерації і конфедерації).

Унітарна держава - це єдине, централізоване держава, що складається з різних адміністративно-територіальних одиниць (округів, дистриктів, областей, країв і т.п.) і не має в своєму складі інших держав або державних утворень.

Унітарна держава характеризується наступними ознаками:

- унітарний устрій припускає єдині, загальні для всієї країни вищі виконавчі, представницькі і судові і судові органи, що здійснюють верховне керівництво відповідними органами;

- на території унітарної держави діє одна конституція, єдина система законодавства, одне громадянство;

- складові частини унітарної держави (області, департаменти округу, провінції, графства) державним суверенітетом не володіють;

- унітарна держава, на території якої проживають невеликі по чисельності національності, широко допускає національну і законодавчу автономію;

- усі зовнішні міждержавні зносини здійснюють центральні органи, що офіційно представляють країну на міжнародній арені;

- має єдині збройні сили, керівництво якими здійснюється центральними органами державної влади.

До унітарних держав відносяться такі держави, як Франція, Туреччина, Японія, Фінляндія.

Складні - це такі держави, які являють собою союз держав або складаються з відносно самостійних державних утворень.

Федерація являє собою складне (союзне) держава, що складається з державних утворень, що володіють юридично певною політичною самостійністю (республіка Індія, РФ, США, Судан, Канада, ФРН, Австралійський союз і ін.).

Можна виділити найбільш загальні риси, які характерні для більшості федеративних держав:

- Територія федерації складається з територій її окремих суб'єктів: штатів, кантонів, республік.

- У союзній державі верховна законодавча, виконавча і судова влада належить федеральним державним органам. Компетенція між федерацією та її суб'єктами розмежовується федеральною конституцією.

- У деяких федераціях суб'єкти мають право прийняття власної конституції, мають свої вищі законодавчі, виконавчі і судові органи.

У більшості федерацій існує єдине загальфедеральній громадянство і громадянство федеральних одиниць.

- Основну загальнодержавну зовнішньополітичну діяльність у федераціях здійснюють федеральні державні органи.

- Обов'язковою ознакою федеративної форми вважається двопалатна структура федерального парламенту. Одна палата розглядається як орган загальнофедерального представництва, депутати в неї обираються з усієї країни. Друга палата покликана представляти інтереси членів федерації.

Конфедерація - союз повністю суверенних держав, який створюється на основі договору для досягнення певних цілей (військових, зовнішньополітичних, економічних і т.п.) (Річ Посполита була конфедерацією, утвореної об'єднанням Польського Королівства і Великого князівства Литовського.).

На відміну від федеративного устрою конфедерація характеризується наступними рисами:

- конфедерація не має своїх загальних законодавчих, виконавчих і судових органів, на відміну від федерації;

- конфедеративний устрій не має єдиної армії, єдиної системи податків, єдиного державного бюджету;

- зберігає громадянство тих держав, які знаходяться в тимчасовому союзі.

Нетипові форми державного устрою:

Унія - союз (спільність) держав, очолюваних одним монархом. Одна особа стає володарем суверенних прав в декількох державах (Британська співдружність).

Протекторат - Така форма міждержавних відносин, при якій одна сторона визнає над собою верховний суверенітет іншої, перш за все в міжнародних відносинах, зберігаючи автономію у внутрішніх справах і власну династію правителів (Грузія в 1786 - 1801 році за протекторатом Росії).

Імперія є насильно створюване складне монархічна держава, на чолі якого - цар, імператор, король (Російська, Римська і ін.).

Питання 11.

Політичний (державно-правової) режим: поняття та види.

Політичний (державно-правової) режим - це сукупність прийомів, способів і методів, за допомогою яких здійснюється державна влада.

У навчальній літературі з теорії держави і права політичні режими зазвичай поділяють на дві основні різновиди: демократичні (один з різновидів ліберального режиму, заснованого на визнання принципу рівності і свободи всіх людей, участі народу в управлінні державою, існує в правових державах) і антидемократичні (повна протилежність демократичного режиму, Корейської Народно-Демократичній Республіці та на Кубі).

Демократичні в свою чергу:

1) ліберально-демократичний (на основі представницької демократії, в якому воля більшості і здатність обраних представників здійснювати владу обмежені в ім'я захисту прав меншості і свобод окремих громадян);

2) соціально - демократичний (ліві політичні партії, чиї програми націлені на соціалізм, але шляхом виборчих і парламентських засобів, без повстань або насильницької революції);

3) християнсько - демократичний (автономне від церкви політичний рух, що виступає за вирішення соціальних та економічних проблем при дотриманні християнських принципів).

антидемократичний:

1) деспотичний.

Деспотизм характеризується повним безправ'ям підданих, жорстоким придушенням будь-якого обурення, він характерний для абсолютної монархії.

2) тиранічний.

Тиранічний режим - також заснований на одноосібному правлінні. Однак на відміну від деспотії, влада тирана часом встановлюється насильницьким, загарбницьким шляхом, часто зміщенням законної влади, за допомогою державного перевороту.

3) авторитарний.

Характеристика особливих типів недемократичних режимів, заснованих на необмеженої влади однієї особи або групи осіб при збереженні деяких економічних, громадянських, духовних свобод для громадян.

4) тоталітарний.

Тоталітарний режим відрізняється повним (тотальним) контролем держави над усіма сферами життя суспільства, одержавлення громадських організацій, втручанням держави в приватне життя громадян, пануванням однієї політичної партії або руху, забороною або істотним обмеженням діяльності опозиційних партій, наявністю однієї "офіційної" ідеології, переслідуванням за інакомислення, значним обмеженням прав, свобод і законних інтересів особистості.

5) фашистський.

Фашистський режим - це тоталітаризм в його найбільш відвертій формі. Апарат державної влади досягає величезних розмірів і створюється за типом піраміди, на вершині якої стоїть одноосібний правитель, що володіє необмеженими повноваженнями.

Питання 12.

Державна влада як особливий різновид соціальної влади.

Легітимність і легальність влади, форми її здійснення.

Влада - це здатність (властивість) одного суб'єкта підпорядковувати собі іншого суб'єкта і нав'язувати йому свою волю у власних інтересах або інтересах інших осіб.

Державна влада є можливість і здатність державних органів впливати і здійснювати управління суспільством, спираючись на державний примус.

Існує кілька ознак державної влади:

1) Державна влада виступає як офіційний представник суспільства даної країни. Тільки вона юридично уповноважена брати зобов'язання від імені всього суспільства і як така застосовувати від його імені в разі необхідності легалізоване і в більшості випадків легітимне примус, насильство.

2) Державна влада має верховенством в суспільстві, вона суверенна. Здійснення всіх інших різновидів влади може регулюватися державою, правом.

3) Регулюючи відносини різних класів, соціальних та інших груп, державна влада виконує арбітражну роль в суспільстві, хоча при цьому, перш за все, захищає інтереси економічно домінуючих класів і верств населення, найбільш впливових «груп тиску».

4) На відміну від політичної, державна влада в високого ступеня формалізована, її організація, порядок діяльності детально визначаються конституційними нормами, іншим законодавством.

5) Державна влада реалізується спеціалізованим державним апаратом (парламент, уряд, суди, міліція (поліція) і т.д.), тоді як політична влада Рад в умовах двовладдя спиралася на збройні загони, які боролися проти існування державної влади.

Види влади:

  1. З точки зору соціального рівня:

- в масштабі всього суспільства;

- всередині колективу організацій;

- у відносинах між індивідами.

  1. Владу можна також розділити на політичну (державна, партійна, влада політичних лідерів) і неполітичну (влада батька в сім'ї, влада духовного наставника і ін.)

  2. Залежно від способу організації влади:

- демократична;

- недемократична.

  1. За ступенем легальності:

- легальна;

- тіньова.

У широкому сенсі легітимність - це прийняття влади населенням країни, визнання її права управляти соціальними процесами, готовність їй підпорядковуватися. У вузькому сенсі легітимною визнається законна влада, утворена відповідно до процедури, передбаченої правовими нормами.

Юридичним виразом легітимності влади служить її легальність, т, е. Нормативність, здатність втілюватися в нормах права, обмежуватися законом, функціонувати в рамках законності. У суспільстві можлива і нелегальна, наприклад мафіозно-злочинна влада, що тяжіє до жорстких форм примусу, насильства. Якщо легальна влада спирається на офіційно визнані, документально закріплені і відомі суспільству норми, то злочинна, нелегальна - на неписані, відомі лише певному колу людей правила поведінки. Легальна влада прагне стабілізувати суспільство, затвердити в ньому порядок, нелегальна ж подібна ракових клітин, що вражає і знищує здорову тканину соціуму.

Питання 13.

Теорія поділу влади в державі. Характер взаємин між гілками влади, система стримувань і противаг

Поділ влади - політико-правова теорія, згідно з якою державна влада повинна бути розділена на незалежні один від одного (але при необхідності контролюючі один одного) гілки: законодавчу, виконавчу і судову. Запропоновано Джоном Локком. Термін введений Монтеск'є.

Деякі європейські країни, а також Китай і Тайвань, законодавчо виділяють додатково контрольну, екзаменаційну, юридичну, і, крім того, установчу і виборчу гілки державної влади.

Поділ законодавчої, виконавчої та судової влади є одним з найважливіших принципів організації державної влади і функціонування правової держави.

Принцип поділу влади означає, що законотворча діяльність здійснюється законодавчим (представницьким) органом, виконавчо-розпорядча діяльність - органами виконавчої влади, судова влада - судами, при цьому законодавча, виконавча і судова гілки влади самостійні і відносно незалежні. Поділ влади грунтується на природному поділі таких функцій, як законотворчість, державне управління, правосуддя, державний контроль і т. П. Сучасне розуміння принципу поділу влади доповнено також необхідністю поділу повноважень між вищими і місцевими органами влади і управління.

Політичне обгрунтування принципу поділу влади полягає в тому, щоб розподілити і збалансувати владні повноваження між різними державними органами, щоб виключити зосередження всіх повноважень або більшої їх частини у віданні єдиного органу державної влади або посадової особи і тим самим запобігти свавілля. Незалежні гілки влади можуть стримувати, врівноважувати, а також контролювати один одного, не допускаючи порушення Конституції і законів, це так звана «система стримувань і противаг». Наприклад, в СРСР існували Верховна Рада і Верховний Суд, але їх не можна було назвати окремими гілками влади, так як вони не були частиною системи «стримувань і противаг».Конституція РФ (ст. 102, 103) наділяє Федеральних Зборів законодавчою владою. Однак законодавчі повноваження Федеральних Зборів строго окреслені, по-перше, його конституційної компетенції, по-друге, право відкладального вето Президента РФ і правом федерального органу конституційного контролю визнавати прийняті парламентом закони неконституційними.

Характерно, що в державах з тоталітарним і авторитарним режимом, як правило, не визнається принцип поділу влади або ж поділ влади в них закріплено лише формально.

Питання 14.

Поняття і структура механізму держави.

Механізм держави - це цілісна ієрархічна система державних органів і установ, практично здійснюють державну владу, завдання та функції держави.

Необхідно виділити наступні характерні ознаки механізму держави:

1) Це цілісна ієрархічна система державних органів і установ. Цілісність її забезпечується єдиними принципами організації та діяльності державних органів і установ, єдиними завданнями і цілями їх діяльності.

2) Первинними структурними частинами (елементами) механізму є державні органи і установи, в яких працюють державні службовці (чиновники, іноді їх називають управлінцями). Державні органи пов'язані між собою началами субординації і координації.

3) Для забезпечення державних владних велінь він має безпосередні знаряддя (установи) примусу, відповідні технічному рівню кожної епохи, - озброєні загони людей, в'язниці та ін. Без них не може обійтися жодна держава.

4) За допомогою механізму держави практично здійснюється влада і виконуються функції держави.

Функції державної влади реалізуються за допомогою апарату управління і примусу, який називається державним апаратом. Наявність розгалуженої системи державних органів і організацій, як уже згадувалося вище, є основним атрибутивною ознакою держави.

Державний апарат - це закріплена законом система відомств, державних органів, структурних підрозділів, державних службовців, які безпосередньо здійснюють державну владу.

Державний апарат має пятізвенная структуру: державний апарат - відомство - державний орган - структурний підрозділ - державний службовець.

Відомство - це сукупність державних органів спеціальної компетенції і підвідомчих їм організацій, які обслуговують певну галузь державного управління та лінійно підлеглих єдиному центру - центральному органу (міністерству, державному комітету, департаменту і ін.). Відомство включає в себе певну кількість державних органів, об'єднаних відносинами відомчого підпорядкування вертикального типу.

Державний орган - це некомерційна організація, наділена компетенцією для реалізації публічних завдань і функцій держави.

Структурний підрозділ - це відособлена частина державного органу - відділ, управління, служба, компетенція і функції якого є похідними від компетенції і функцій державного органу в цілому. Структурний підрозділ не володіє зовнішньої самостійністю, тобто воно не може вступати в правовідносини від свого імені з третіми особами.

Державний службовець - це громадянин, який займає посаду в державному органі та на професійній основі, тобто за грошову винагороду, що виплачується за рахунок бюджетних коштів, який реалізує завдання і функції цього органу.

Державна служба - це професійна суспільно корисна діяльність по реалізації завдань і функцій держави особами, які займають посади в державних органах.

Державний орган - це основний структурний елемент державного апарату.

Види державних органів:

· Виконавчі, законодавчі, судові органи.

· Федеральні, регіональні, місцеві органи.

· Органи загальної та спеціальної компетенції.

Питання 15.

Державний апарат, принципи його організації та дії.

Державний апарат - система спеціальних органів та установ, за допомогою яких здійснюється державне управління суспільством і захист його основних інтересів.

Найбільш загальні характерні ознаки державного апарату виражаються в наступному:

1) Державний апарат складається з людей, спеціально котрі займаються управлінням (законотворчістю, виконанням законів, їх охороною від порушень).

2) Державний апарат являє собою складну систему органів і установ, які знаходяться в тісному взаємозв'язку при здійсненні своїх безпосередніх владних функцій.

3) Функції всіх ланок державного апарату забезпечуються організаційними і фінансовими засобами, а в необхідних випадках і примусовим впливом.

4) Державний апарат покликаний надійно гарантувати і охороняти законні інтереси і права своїх громадян. Сфера владних повноважень державних органів обмежується правом, яке максимально забезпечує гармонійні, справедливі відносини між державою і особистістю.

В юридичній науці поняття «механізм держави» і «державний апарат» зазвичай вживаються як синоніми, хоча це не правильно.

Вивчаючи апарат держави, говорять перш за все про призначення, порядок утворення, компетенції того чи іншого державного органу, а вивчаючи механізм держави - безпосередньо про діяльність державних органів, про їх взаємозв'язки між собою в процесі здійснення тих чи інших функцій держави.

Принципи організації і діяльності державного апарату - це законодавчі відправні початку, ідеї і вимоги, що лежать в основі формування, організації та функціонування механізму (апарату) державного управління.

Всі принципи організації і діяльності державного апарату поділяються на дві великі групи:

1) загальні принципи - відносяться до державного механізму в цілому;

2) приватні принципи - поширюються лише на деякі ланки державного механізму, окремі органи або на їх групи.

До групи загальних принципів відносяться наступні види принципів:

1) принципи організації і діяльності державного апарату, які закріплені в Конституції Російської Федерації:

• народовладдя - даний принцип має на увазі під собою демократичну організацію держави і республіканську форму правління, при яких багатонаціональний народ є єдиним носієм суверенітету і джерелом державної влади;

• гуманізм - відповідно до Конституції Російської Федерації Російська держава є соціальною державою, політика якого спрямована на задоволення духовних і матеріальних потреб особистості, забезпечення добробуту людини, громадянина і суспільства в цілому;

• поділ влади - відповідно до цього принципом державна влада в Російській державі здійснюється на основі поділу влади на законодавчу (представницьку), виконавчу і судову. Крім того, даний принцип передбачає самостійність органів, що відносяться до різних гілок державної влади, їх незалежність один від одного;

• федералізм - відповідно до Конституції Російської Федерації Російська держава є федеративною державою і складається з 89 рівноправних у відносинах з федеральними органами державної влади суб'єктів. Крім того, федералізм передбачає розмежування предметів ведення державної влади на предмети виключного ведення Російської Федерації і предмети спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів;

• законність - даний принцип має на увазі обов'язок всіх без винятку державних органів, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування, громадян та їх об'єднань дотримуватися Конституції Російської Федерації і інше законодавство. Крім того, законність означає верховенство закону і прав, свобод людини і громадянина на території Російської держави;

2) принципи організації і діяльності державного апарату, які закріплені в федеральних конституційних і федеральних законах. Дані принципи конкретизують принципи організації і діяльності державного апарату, закріплені в Конституції Російської Федерації:

• верховенство Конституції РФ і федеральних законів над іншими нормативно-правовими актами та посадовими інструкціями. Даний принцип передбачає пріоритетне значення конституційних норм при виконанні державними службовцями своїх обов'язків і забезпечення їх прав;

• пріоритет прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередня дія при здійсненні державної влади - даний принцип має на увазі обов'язок державних службовців визнавати, дотримуватися, гарантувати і захищати права і свободи людини і громадянина;

• рівний доступ громадян до державної служби відповідно до наявних знаннями, здібностями і професійною підготовкою;

• обов'язковість для державних службовців рішень, які прийняті вищестоящими державними органами і керівниками в межах їх повноважень і на основі законодавства Російської держави;

• професіоналізм і компетентність державних службовців;

• гласність у здійсненні державної служби;

• відповідальність державних службовців за прийняті рішення, невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;

• позапартійність державної служби;

• відділення релігійних об'єднань від державних;

• поєднання в державній службі єдиноначальності і колегіальності;

• економічність державної служби (рентабельність).

Питання 16.

Поняття, ознаки та види державних органів.

Державний орган - це одна особа або організована група осіб, спеціально призначених для реалізації державної влади в передбачених законом випадках. До числа державних органів ставляться, наприклад, суд, парламент, президент і т.д.

Орган держави є структурно відокремлена і юридично оформлена частина державного апарату, що володіє самостійністю для виконання покладених на нього державних функцій.

Для органу держави характерні наступні ознаки:

а) закріплення компетенції і наявність владних повноважень для її здійснення, тобто право видавати обов'язкові правові акти та давати обов'язкові приписи;

б) структурна відокремленість у вигляді самостійної організації;

в) наявність постійного персоналу, державних службовців;

г) матеріально-фінансове забезпечення діяльності органу;

д) функціональна взаємодія один з одним в процесі реалізації кожним своїх повноважень, обов'язків.

Існує безліч підстав класифікації:

  1. За способом виникнення:

- первинні (Ніякими іншими органами не створюються. Вони можуть бути освічені двома способами: або в порядку спадкування (спадкова монархія), або шляхом обрання в установленому порядку, при цьому отримуючи владні повноваження від виборців (представницькі органи));

- похідні (Створюються первинними органами, які і наділяють їх владними повноваженнями. До них відносяться виконавчо-розпорядчі органи, органи прокуратури і т.д.).

  1. За широтою компетенцій:

- загальної компетенції (спрямовані на вирішення широкого кола питань. Наприклад, уряд, виконуючи закони, бере активну участь в здійсненні всіх функцій держави);

- спеціальної компетенції (спеціальної (галузевої) компетенції спеціалізуються на виконанні якоїсь однієї функції одного виду діяльності (міністерство фінансів, міністерство освіти)).

3) За порядком прийняття рішення:

- колегіальні (парламент);

- одноосібні (президент).

4) За принципом поділу влади:

- виконавчі;

- законодавчі;

- судові.

5) За обсягом владних повноважень:

- вищі (поширюється на всю територію держави);

- місцеві (функціонують в адміністративних одиницях (графствах, округах, комунах, повітах, провінціях і ін.), Їх повноваження поширюються тільки на ці регіони).

Однак деякі органи не є державними, до них можна віднести органи місцевого самоврядування.

6) По термінах повноважень:

- постійні (створюються без обмеження терміну своєї дії);

- тимчасові (для виконання короткострокових завдань і досягнення короткострокових цілей)

У структурі державних органів виділяють ще й правоохоронні органи, які включають органи правосуддя, юстиції, нотаріату, РАЦСу, внутрішніх справ, прокуратури, держбезпеки, зовнішньої розвідки і адвокатуру.

Питання 17.

Поняття, структура, принципи і функції політичної системи суспільства.

Політична система - це упорядкована з урахуванням правничий та інших соціальних норм сукупність інститутів (державних органів, політичних партій, рухів, громадських організацій і т.п.) в рамках якої проходить політичне життя суспільства і здійснюється політична влада.

Таким чином, політична система суспільства являє собою відображення політичного життя суспільства в цілому.

В юридичній літературі виділяють п'ять структурних елементів політичної системи, кожен з яких характеризує різні сторони її життєдіяльності.

1.Інстітуціонний (організаційний) елемент є основним в політичній системі, тому що надає системі стійкість, формує її нормативну основу і інші засоби впливу на суспільство. В даний елемент входять державні органи, громадські об'єднання (організації, фонди, органи самодіяльності і т.п.) політичні партії як специфічний суб'єкт і ін.

2.Норматівний елемент включає в себе нормативні основи діяльності політичної системи (політичні норми, що містяться в статутах політичних партій, норми права, що містяться в Конституції, Законі «Про громадські об'єднання» та ін., Політичні звичаї і традиції (наприклад, відкриття першої сесії парламенту найстарішим депутатом);

3.Функціональний елемент розкриває зміст конкретних дій і функціонування на практиці даного елемента політичної системи (наприклад, політичні дії - проведення мітингів, походів, демонстрацій, пікетування та ін .; політичні процеси - процес формування парламенту, Уряду, громадської думки та ін .; акти реалізації функцій, властивих структурних елементів політичної системи - фактичне висунення кандидата в виборні державні органи).

4.Ідеологіческій елемент включає в себе теорії, уявлення, поняття про суспільство і шляхи його розвитку, політична свідомість в суспільстві та ін.

5.Коммунікатівний елемент включає в себе всі види засобів масової інформації і являє собою ті канали, за якими до суспільства доводиться інформація про діяльність різних компонентів політичної системи і рішеннях, прийнятих тими чи іншими органами.

Існує і інша класифікація структурних елементів політичної системи, яка включає в себе наступні компоненти:

1.політіческая організація суспільства, що включає в себе держава, політичні партії та рухи, громадські організації, трудові колективи і т.п .;

2.Політіческіе свідомість, що характеризує психологічні та ідеологічні боку політичної влади і політичної системи;

3.Соціально-політичні та правові норми, що регулюють політичне життя суспільства і процес здійснення політичної влади;

4.Політіческая відносини, що складаються між елементами системи з приводу політичної влади;

5.Політіческое практика, що складається з політичної діяльності і сукупного політичного досвіду.

Говорячи про сутність політичної системи суспільства, слід зауважити, що вона найбільш яскраво проявляється в її функціях. В юридичній літературі виділяють наступні функції політичної системи.

1.Політіческое цілепокладання, тобто вироблення політичних цілей, що стосуються зміни (зміцнення) влади, політичних інститутів, розвитку демократії.

2.Властно-політична інтеграція, тобто використання політики і влади для вираження волі всього народу і підпорядкування їй всіх основних ланок в суспільстві.

3.Функції регулювання режиму соціально-політичної діяльності в суспільстві, тобто встановлення таких способів поведінки і діяльності людей, груп, організацій, форм їх взаємини між собою, з державою, які забезпечували б дотримання спільних інтересів і стійкість суспільних відносин.

4.Функция забезпечення цілісного управлінського впливу суб'єкта управління на суспільство в цілому, його сфери, галузі економіки, культури і т.п.

5.Функція організації діяльності суспільства в цілому.

6.Функція визначення і розподілу матеріальних і духовних цінностей, благ відповідно до інтересів і потреб кожного члена суспільства.

7.Утвержденіе даного суспільно-політичного ладу, забезпечення внутрішньої і зовнішньої безпеки.

принципи:

1) плюралізму та рівноправності ідеологій;

2) багатопартійності;

3) самодіяльності;

4) законності та державного контролю;

5) соціального і політичного партнерства.

Питання 18.

Місце і роль держави в політичній системі суспільства

і взаємодія з її елементами.

Говорячи про роль і місце держави в політичній системі суспільства, слід зазначити, що розгляд даної проблеми в сучасних умовах має величезну теоретичну і практичну значимість, оскільки дані питання тісно пов'язані з визначенням співвідношення політичної системи суспільства і держави.

Позначимо деякі особливості держави:

-держава виступає як особлива ланка в структурі політичного суспільства;

-роль і місце держави в цій системі не ототожнюється з роллю і місцем, з одного боку, правлячої партії, а з іншого - іншими ланками цієї системи;

-держава не просто наймасовіше політичне об'єднання громадян, а об'єднання всіх членів суспільства, які перебувають в політико-правового зв'язку з державою, незалежно від класової, вікової, професійної та іншої власності;

-держава є виразник їхніх спільних інтересів і світогляду;

-з діяльністю держави, з здійсненням державного управління пов'язані реальні і найширші можливості громадян брати участь в політичному житті суспільства;

-конкретні участь кожного громадянина в справах держави, відповідальність кожної особи за долю держави і суспільства в цілому знайшли своє юридичне закріплення в Конституції РФ, а також в інших законах і підзаконних нормативно-правових актах.

Таким чином, зазначені вище обставини дозволяють зробити висновок про те, що держава - основний елемент політичної системи суспільства.

Крім того, основне місце і роль держави в політичній системі суспільства зумовлені низкою особливостей:

-держава виступає в якості єдиного офіційного представника всього народу, об'єднаного в межах його територіальних кордонів за ознакою громадянства;

-воно є єдиним носієм суверенітету, основним джерелом реалізації політичної влади;

-Володіє спеціальним апаратом (публічної владою), призначеним для управління суспільством;

-Володіє «силовими» структурами (збройними силами, міліцією, службою безпеки тощо);

-Володіє специфічним набором матеріальних цінностей (державна власність, бюджет, валюта і т.п.);

-Володіє монополією на правотворчість;

-Володіє системою юридичних засобів впливу на суспільні відносини.

1.Держава І ПАРТІЇ.

Політична партія - вельми формалізована політична організація зі своєю структурою, яка виражає інтереси тих чи інших суспільних класів, соціальних верств, що об'єднує найбільш активних їх представників, що ставить своїм завданням завоювання політичної влади для здійснення певної програми, соціальних, економічних, політичних перетворень, досягнення якихось цілей і ідеалів. В державі партійні інтереси і цілі можуть виступати як громадські інтереси, користуватися владної підтримкою і супроводжуватися механізмами їх реалізації. Ось чому держава є важливим і цінним об'єктом політичної боротьби, визначаючи участь партій у завоюванні державної влади. Іноді взаємодія партії і держави призводить до такої політичної системи, де функціонує одна панівна партія, ідеологія якої стає державною ідеологією, відбувається злиття партії і державного апарату. Фактично керівник партії стає главою держави, всі важливі рішення приймаються в партійній структурі і тільки оформляються державними інститутами. В такій державі політична система стає тоталітарною. Протилежної вищеописаної політичній системі є багатопартійна політична система, де державні рішення приймаються демократичним шляхом. У такій системі держава будує свої відносини з парламентськими партіями, в основному, за даною схемою: правові вимоги тих чи інших класів, соціальних груп стають предметом розгляду в ході законодавчого процесу при дотриманні політичних і правових норм.

2. ДЕРЖАВА І ПРОФСПІЛКИ.

Також в рамках політичної системи існують і відносини держави з профспілковими та іншими громадськими організаціями. Професійна спілка - організація, що з'явилася на певному етапі історичного розвитку, яка виражає і захищає інтереси певних категорій працівників. Сьогодні профспілки є потужною економічною і політичною силою, в зв'язку з цим взаємини їх з державою дуже багатопланові. На різних етапах розвитку держави профспілки то вступають у відносини співпраці з ним, то виступають протиборчим або навіть руйнівним елементом. Профспілки, погрожуючи страйками, висувають економічні і політичні вимоги, змушуючи державу задовольняти ці вимоги то для одних, то для інших груп трудящих. Це, в кінцевому рахунку, руйнує єдиний економічний простір, призводить до інфляції і спаду виробництва.

3. ДЕРЖАВА І ЦЕРКВА.

Різноманіття релігійно-духовних станів суспільства допускає в рамках теорії держави сформулювати кілька загальних висновків, необхідних для розуміння взаємодії держави і церкви в політичній системі. На сучасному етапі більшість політичних систем товариств виключили формально церква зі свого складу, тобто відбулося відокремлення держави від церкви. Цей принцип також закріплений в конституції Російської Федерації: "Російська Федерація - світська держава. Жодна релігія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. Релігійні об'єднання відділені від держави та є рівними перед законом". У таких взаєминах реалізується принцип свободи совісті, віросповідні свободи і автономії релігії. Однак в тоталітарно-розподільних політичних системах держава втручається в справи церкви, контролює священнослужителів, застосовує до них репресивні заходи.

В опитування 19.

Поняття і принципи правової держави.

Правова держава - демократична держава, організація і діяльність якого засновані на праві і пов'язані з правом, де створені умови для найбільш повного забезпечення природних і невідчужуваних прав людини.

Правова держава - це така форма організації і діяльності державної влади, якій властиві демократичний режим конституційного правління і законності, розвинена прогресивна правова система, поділ влади і їх взаємоконтроль, визнання і гарантування прав і свобод людини і громадянина, взаємна відповідальність держави і особистості.

Правова держава - це держава, в якому забезпечені і реалізовані принципи верховенства і панування права, взаємної відповідальності особистості і держави, непорушності та гарантованості прав і свобод людини і громадянина, а також принцип поділу влади. Держава, яке обмежило себе правом.

ознаки:

1) Демократизм, реальне здійснення народовладдя.

2) Режим демократичного конституційного правління. При такому режимі вищі органи державної влади на основі чинної Конституції мають мандат народу, влада реалізується в його інтересах демократичними правовими методами.

3) Поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову.

4) Піднесення права, закону над державною владою (держава, всі її органи, організації та установи самі пов'язані правовими нормами, покликані діяти в їх рамках).

5) Провідна роль закону в регулюванні найбільш важливих суспільних відносин.

6) Визнання та гарантування прав і свобод людини і громадянина.

7) Режим суворої законності в державі і суспільстві.

принципи:

1.Принцип пріоритету права.

2. Принцип правової захищеності людини і громадянина.

Принцип правової захищеності у змістовному плані має специфічні правові ознаки. Це 1) рівність сторін і взаємна відповідальність держави і громадянина; 2) особливі тип правового регулювання та форма правовідносин; 3) стабільний правовий статус громадянина і система юридичних гарантій його здійснення.

3. Принцип єдності права і закону.

У правовій державі будь-який нормативно-правовий акт має не тільки за формою і назвою, а й за змістом і змістом бути правовим. Це означає, що він повинен відображати природно-правові засади, відповідати міжнародно-правовим нормам про права людини і громадянина, бути прийнятим легітимним органом державної влади, законно обраним або призначеним. І нарешті, при його виданні повинен бути використаний весь комплекс правових засобів і прийомів, вироблених світовою практикою.

4. Принцип правового розмежування діяльності різних гілок державної влади.

Питання 20.

Особистість і держава: юридичні аспекти взаємин.

Зв'язок особистості з державою чітко проглядається при аналізі його ознак.

По-перше, державна публічна влада виступає як офіційний уповноважений представник всього суспільства. Через це відносини між особистістю і суспільством переважно носять державно-правовий характер, оскільки від імені суспільства виступає держава.

По-друге, держава - це територіальний устрій суспільства. Відповідно до цього діють законодавчі, виконавчі органи, адміністративно-управлінський апарат. Як видно, дія нормативних, правових актів по колу осіб пов'язано в основному з територіальними межами їх дії. Акти федеральних органів поширюються, як правило, на всю територію РФ. Відповідно, вони діють по відношенню до всіх осіб, які перебувають на цій території. Звісно ж, що в даному плані, досить чітко проглядається зв'язок держави, права і особи.

По-третє, держава відрізняється від інших організацій (політичних, релігійних та ін.) Тим, що видає закони і підзаконні акти, що містять норми права. Система юридичних норм, будучи інструментом держави, перш за все, служить організованості суспільства, при якій реалізується демократія, економічні можливості громадян і організацій, свобода особистості. На підставі нового російського законодавстві в країні проводяться референдуми, вільні вибори. Держава за допомогою права прагне узгодити інтереси різних соціальних груп, особистості, суспільства, встановити взаємну з особистістю відповідальність. У свою чергу, свобода, особистості, згідно з чинним законодавством, регламентована правом, інтересами і правами інших осіб.

По-четверте, характерною ознакою держави є податки, які завжди були головним джерелом поповнення скарбниці. Податки - це обов'язкові платежі, що встановлюються і стягуються з громадян і юридичних осіб. "Кожен зобов'язаний сплачувати законно встановлені податки і збори", - закріплюється в Конституції Росії 1993 (ст. 57).

У цій сфері оптимальне співвідношення інтересів держави і особистості полягає у встановленні таких податків, щоб, з одного боку, не страждали інтереси держави, а з іншого, підтримувалися інтереси виробників матеріальних благ, людей, які реалізовують свої знання і здібності в різних сферах суспільного життя.

По-п'яте, одним з найважливіших ознак держави є суверенітет, що означає верховенство державної влади всередині країни та її незалежність на міжнародній арені.Очевидно, верховенство в рамках країни "переломлює" інтереси і держави, і особистості. Мається на увазі здатність державної влади самостійно видавати загальнообов'язкові для всіх членів суспільства правила поведінки, визначати права і обов'язки громадян, здійснювати юрисдикцію, тобто діяльність з розгляду і вирішення різних соціально-правових конфліктів з урахуванням пріоритету прав людини і громадянина. Для виконання цієї функції існує система процедур, покликаних захистити права людини, забезпечити гідність особистості.

В цілому, мова йде про особливий характер взаємовідносин людини і державної влади, при якому особистість виступає не як об'єкт команд і розпоряджень, а як рівноправний партнер держави.

Потрібно зауважити: особистість взаємодіє з державою саме через право. Закони, інші нормативно-правові акти визначають її юридичний стан, права, обов'язки, відповідальність. Право визначає принципи взаємовідносин особистості з державою і суспільством, захід без юридичної свободи, гарантії здійснення прав і обов'язків, способи захисту прав і законних інтересів.

Питання 21.

Громадянське суспільство: поняття, ознаки та структура. Співвідношення громадянського суспільства і правової держави.

Громадянське суспільство - це сфера самовияву вільних громадян і добровільно сформованих асоціацій та організацій, незалежна від прямого втручання і довільної регламентації з боку державної влади.

ознаки:

1. наявність в суспільстві вільних власників засобів виробництва;

2. розвинена демократія;

3. правова захищеність громадян;

4. певний рівень громадянської культури;

5. найбільш повне забезпечення прав і свобод людини;

6. самоврядність;

7. конкуренція утворюють його структур і різних груп людей;

8. вільно формуються громадські думки і плюралізм;

9. легітимність.

Сучасне громадянське суспільство має наступну структуру:

1. Добровільно сформувалися первинні спільності людей (сім'я, кооперація, асоціація, господарські корпорації, громадські організації, професійні, творчі, спортивні, етнічні, конфесійні та інші об'єднання).

2. Сукупність недержавних неполітичних відносин у суспільстві: економічних, соціальних, сімейних, духовних, моральних, релігійних та інших: це виробнича і приватне життя людей, їх звичаї, традиції, звичаї.

3. Сфера самовияву вільних індивідів і їх організацій, огороджена законами від прямого втручання в неї з боку державної влади.

співвідношення:

1) громадянське суспільство є одним з найважливіших умов формування правової держави, а правова держава, по суті справи, - політична іпостась громадянського суспільства.

2) протиріччя правової держави знімаються наявністю розвиненого громадянського суспільства, а зіткнення між членами громадянського суспільства регулюються справедливими законами правової держави.

3) правова держава - це така держава, яка забезпечує реалізацію потреб громадянського суспільства, а воно, у свою чергу служить показником розвитку особистості в такій державі.

4) правова держава і особистість пов'язані взаємними правами та обов'язками в громадянському суспільстві, що служить підставою для розвитку інших прав, закріплених в законодавстві.

5) необхідність створення правової держави в громадянському суспільстві, обумовлюється бажанням людей захистити свої права і свободи. Тобто громадянське суспільство - суспільство вільних індивідів, утворює державу, покликану охороняти їх особисті права і свободи. А така держава має місце називати правовим.

6) держава впливає на громадянське суспільство, його структури, але в той же час воно відчуває і зворотний вплив. Громадянське суспільство так само впливає на всі сфери діяльності держави: правотворчу (схвалення, внесення доповнень, пропозиція нових законопроектів); правоісполнітельного, даючи оцінку тим чи ним заходам проведеним урядом; правоохоронну (хоча ця сфера державної діяльності найважче піддається контролю і впливу з боку суспільства, тим не менш, засоби масової інформації, як одна з громадських структур, може значно вплинути на хід тієї чи іншої справи).

7) в правовій державі всі її громадяни, тобто члени громадянського суспільства, і державні органи, в особі посадових осіб, однаково рівні перед законом і за вчинення правопорушень несуть відповідальність в строго встановлених законом рамках.

Правова держава і громадянське суспільство - цілком співвідносні поняття, взаємопов'язані між собою і залежать безпосередньо один від одного.

Питання 22.

Правовий статус особистості: поняття, структура і види.

Правовий статус особистості - юридично закріплене становище особи в державі й суспільстві. Правовий статус особистості являє собою частину суспільного статусу і відноситься до якості людини і громадянина.

Види правового статусу

- загальний або конституційний статус людини і громадянина.

- спеціальний або родової статус певної категорії громадян.

- індивідуальний статус, який характеризує стать, вік, сімейний стан.

- статус іноземців, осіб без громадянства, осіб з подвійним громадянством.

- галузеві правові статуси.

- статус фізичної особи.

Структура конституційного статусу особистості:

- громадянство;

- правосуб'єктність, здатність мати і здійснювати своїми діями цивільні права і обов'язки. Складовими елементами правосуб'єктності є правоздатність та дієздатність;

- основні права, свободи, законні інтереси та обов'язки;

- правові засади;

- гарантії правового статусу, в числі яких особливе значення має юридична відповідальність.

Основу правового статусу особистості складають її права, свободи, інтереси, обов'язки в єдності. Свобода особистості є і її правом.

Правовий статус особистості закріплений в Конституції та заснований на новій концепції прав людини. Він базується в міжнародно-правових документах, які встановлюють загальні правові стандарти прав і свобод особистості, визначають той рівень, нижче якого держава не може опускатися.

Конституційне вираз отримали наступні принципи правового статусу особистості:

- рівноправність;

- невідчужуваність прав і свобод;

- безпосередня дія прав і свобод;

- гарантованість прав і свобод;

- заборона на незаконне обмеження конституційних прав і свобод.

Питання 23.

Проблеми становлення правової держави в Росії.

Правова держава - це така форма організації і діяльності державної влади, яка будується у взаємовідносинах з індивідами і їх різними об'єднаннями на основі норм права. При цьому право грає пріоритетну роль лише в тому випадку, якщо воно виступає мірою свободи всіх і кожного, якщо чинні закони реально служать інтересам народу і держави, а їх реалізація є втіленням справедливості.

Ідея правової держави пройшла в нашій країні складний еволюційний шлях від повного і безумовного (починаючи з 1917 року) заперечення до часткової, а потім і остаточної рецепції, що виразилася в Конституції РФ 1993 року. «Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління» (Стаття 1 Конст. РФ).

У літературі часто вказують на причини, за якими відбувається гальмування на шляху побудови справжнього правової держави в Росії, серед яких не в останню чергу називаються і об'єктивні труднощі перехідного періоду, коли колишня жорстока система вже не працює, а нові демократичні форми, характерні для громадянського суспільства , ще не склалися або не набули необхідної ефективності.

При всій складності ситуації з законопроектної роботою, що не вона є ахіллесовою п'ятою сучасної російської державності, а ступінь реального виконання, здійснення закону. Специфіка ситуації - в невиконанні всієї системи джерел права, а особливо актів суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування, яке набуває масового характеру, прокладаючи дорогу до загальної безвідповідальності. Про те, як працюють правові механізми, наочно видно з таких, які зачіпають практично кожного росіянина, явищ, як несвоєчасне перерахування зарплати бюджетникам, відмова у виплаті допомоги на дітей і багато іншого. Зовні надпотужна вертикаль виконавчої влади, про самопочуття якої все так посилено піклувалися останнім часом, виявилася неспроможною в своєму головному - забезпечити виконання законів.

Загрозливо зростає кількість економічних злочинів (хабар, шахрайство, фальшивомонетчество) у всіх регіонах Росії.

Разом з тим було б неправильним все зводити лише до недоробок виконавчої влади. У суспільстві відбулося «розмивання» самої ідеї законності як вимоги неухильного виконання законів усіма організаціями, посадовими особами та громадянами. Завдання спеціальних гос.структур - визначати відповідність прийнятих норм принципам правової держави, вищим правових цінностей.

Одна з причин кризи правової сфери - відсутність реальної картини стану законності і правопорядку в країні. Нехтування точною інформацією про стан справ у правовій сфері не дає можливості на точної основі будувати не тільки правову політику, а й приймати обґрунтовані рішення всіма органами, включаючи Президента і Уряд, з економічних, соціальних і регіональних проблем.

Зростає рівень злочинності. І зникаючи з статистики, з життя подібні явища не зникають, навпаки, вони легалізуються, набувають статусу «поведінкової норми». Настає страшний для суспільства ефект звикання до злочинності як з боку населення, так і самих правоохоронних органів.

Якщо в ситуацію не внести кардинального перелому в самий найближчий час, то повна втрата державного контролю над злочинністю стане реальністю.

Найбільш гостро зараз в Росії постало питання, поділу влади. Це гальмує хід економічних реформ, виникає «війна законів» це слабшає механізм верховенства закону і його виконання. Протиборство влади призводить до корупції.

У Росії довгий час йшла боротьба між владними структурами між президентською і парламентською республікою. Боротьба завершилася жовтневими подіями 1993 року, що ледь не призвело до громадянської війни. Все це дискредитувало саму ідею побудови правової держави в країні. Багато хто хоче встановлення будь-якої влади, аби був порядок.

Що стосується правової культури, то вона включає в себе: досконале законодавство, ставлення людей до закону, високу правосвідомість населення. Нічого з перерахованого вище, в повному об'ємніше, в даний час в Росії поки немає.

Одним з основних чинників правової держави є громадянське суспільство. В першу чергу воно - є сукупність незалежних від держави виробників, також саморегульованих організацій, політичних партій, культурних об'єднань, а в тому числі, сім'ї та церкви. Громадянського суспільства, в повному розумінні цього поняття, у нас в країні немає, і найближчим часом навряд чи воно сформується. А поки цього не станеться, в Росії не буде демократії і всього того, що з нею пов'язано. Тому сучасному російському суспільству, незважаючи на різні труднощі і перешкоди, потрібно рухатися вперед, в напрямку створення громадянського суспільства і правової держави, що дозволить нашій країні стати справді вільної і демократичної.

Питання 24.

Співвідношення права і держави. Природні права людини.

Зазначене співвідношення представляється по-різному - залежно від розуміння права. Обгрунтовано виділяють три моделі співвідношення держави і права: тоталітарна, ліберальна і прагматична.

Тоталітарна модель: держава як суверенна організація вище права, створює право своєю волею. Ця модель випливає з поглядів, і, перш за все з крайнього прояви юридичного позитивізму і вульгарних послідовників марксизму.

Ліберальна модель: право вище держави і пов'язує його. Держава не створює право, а в кращому випадку виявляє його, щоб висловити в позитивному законі. Ці моделі випливають з поглядів, що розрізняють право і закон, і перш за все з природно-правових і аналогічних їм. Звичайно, це прекрасна модель, якби вона відповідала реальності.

Прагматична модель: право - це система норм, що створюються державою, але в той же час сама держава обмежена правом. Право - це не свавілля держави, не голий наказ. Воля, виражена в праві, соціально і політично обумовлена ​​системою відносин, що склалися в суспільстві, співвідношенням соціальних сил. Зв'язаність держави правом виражається в тому, що органи і посадові особи держави діють в рамках права і не можуть довільно їх змінювати і порушувати норми вдачі. Навпаки, держава забезпечує дотримання права як нормативну основу свого власного існування. Зміна норм допустимо тільки відповідно до процедури, передбаченої правом. Вищими нормами є лити ті, які створюються вищим представницьким органом, що обирається населенням.

Теорія природного права.

Як наукове протягом ця теорія має тривалу історію. Її основні положення формувалися ще в давнину. Суть даної теорії полягає в тому, що, крім позитивного права, яке створюється державою, існує загальне для всіх людей природне право, яке стоїть над позитивним правом. Останнє грунтується саме на вимогах природного права (права на життя, вільний розвиток, працю, участь у справах суспільства і держави). Поняття природного права включає в себе уявлення про природжених і невід'ємні права людини і громадянина, які є обов'язковими для кожної держави. Ще римські юристи поряд з цивільним правом і правом народів виділяли природне право як відображення законів природи і природного порядку речей. Цицерон говорив, що закон держави, що суперечить природному праву, не може розглядатися як закон.

Фундаментальну розробку теорія природного права отримала в роботах Локка, Руссо та інших мислителів. Природні, природжені права людини отримали конституційне закріплення в усіх сучасних правових державах.

У цивілізованому суспільстві немає підстав для протиставлення природного і позитивного права, так як останнім закріплює і охороняє природні права людини, складаючи єдину загальнолюдську систему правового регулювання суспільних відносин.

Питання 25.

Роль держави і права в основних сферах суспільного життя.

Соціальна держава.

Соціальна держава - політична система, перерозподіляє матеріальні блага відповідно до принципу соціальної справедливості заради досягнення кожним громадянином гідного рівня життя, згладжування соціальних відмінностей і допомоги нужденним.

Соціальна держава - це вищий щабель державності. Якщо виходити з терміна, то його можна визначити як державу, що служить інтересам суспільства.

Позитивне: соціальне забезпечення засноване на індивідуалізації та захисту корпоративних інтересів.

Соціологічне: проводить політику забезпечення зайнятості населення і гарантує з боку держави мінімум прожиткового рівня життя.

Держава благоденства: в ньому встановлюється соціальну рівність, тобто політика держави в соціальному відношенні для всіх однакова. Зменшуються відмінності заробітної плати, гарантується повна зайнятість населення, трудящі відіграють домінуючу роль в соціальній політиці.

ознаки:

1.Високий рівень економічного розвитку;

2.мощная соціальний захист непрацездатних верств населення;

3.Високій рівень задоволення людьми своїх потреб;

4.мірное вирішення соціальних конфліктів;

5.воплощеніе в життя моральних приписів суспільства;

6.Розробка і проведення державою соціальних програм (житлового благоустрою);

7.формірованіе громадянського суспільства;

8.соціальная відповідальність держави по відношенню до своїх громадян.

функції:

1.Охорона праці та здоров'я;

2.поддержка сім'ї;

3.сглажіваніе соціальної нерівності шляхом перерозподілу доходів;

4.поощреніе благодійності;

5.фінансовая підтримка наукових досліджень і культурних програм;

6.борьба з безробіттям;

7.участіе в реалізації міжнародних програм;

8.компромісс в суспільстві.

Питання 26.

Держава, право і глобальні проблеми сучасності.

Глобальні - це проблеми, що охоплюють населення всієї земної кулі, що відносяться до всіх держав і які не можуть бути вирішені окремо взятим державним утворенням.

Прийнято виділяти кілька груп глобальних проблем:

- міжнародне співробітництво та зміцнення миру;

- забезпечення прав і свобод людини;

- національна і міжнародна безпека;

- екологія;

- народонаселення або встановлення демографічної рівноваги планети;

- науково-технічна революція і використання її результатів для подолання відсталості;

- міжнародне співробітництво в боротьбі зі злочинністю та іншими антигромадськими явищами.

1.Держава, право і екологія.

Можна виділити наступні напрямки державно-правового впливу на вирішення екологічних проблем.

По-перше, це вдосконалення правового регулювання природоохоронної діяльності.Так можна виділити:

- режим природокористування (порядок використання землі, експлуатації лісових угідь, порядок відновлення заподіяної в результаті користування шкоди, поліпшення стану земельних і інших угідь та ін.);

- виділення особливо охоронюваних, режимних об'єктів (заповідники, заказники і т.п.), режими їх функціонування;

- соціальні та технічні стандарти (наприклад, норми ГДК - гранично допустимих концентрацій різних речовин в повітрі, воді, санітарно-гігієнічні нормативи і т.д.);

- порядок здійснення контролю і нагляду за реалізацією відповідних правових приписів, засоби захисту та охорони середовища;

- кримінально і адміністративно-правові заборони (відповідальність за загряненіе середовища, браконьєрство, незаконну порубку лісу та ін.);

- процедури вирішення спірних питань, реалізації юридичної відповідальності, засоби юридичного захисту посадових осіб, які здійснюють природоохоронну діяльність та ін.

По-друге, це правоохоронна діяльність відповідних органів держави, спрямована на забезпечення законності в сфері природокористування і охорони навколишнього середовища, в тому числі:

- організація і діяльність суду, прокуратури, органів внутрішніх справ;

- організація і діяльність виконують природоохоронні завдання комісій та інших організацій (лісоохорони, рибоохорони та ін.);

- діяльність адміністрації відповідних державних установ, підприємств, організацій (в тому числі адміністрації заповідників, заказників та ін.).

По-третє, діяльність держави в сфері міжнародно-правових відносин. Тут можна вказати на наступні форми:

- участь держави в роботі міжнародних організацій, що здійснюють екологічну діяльність;

- співпраця з Міжнародним союзом охорони природи і іншими подібними неурядовими організаціями;

- забезпечення реалізації міжнародно-правових угод та інших документів, спрямованих на рішення природоохоронних завдань (Загальносистемна програма ООН по навколишньому середовищу і ін.).

По-четверте, чимале значення мають і неправові форми природоохоронної діяльності держави. Тут можна вказати на організацію екологічного виховання населення, екологічної пропаганди, співпраця з громадськими об'єднаннями, які здійснюють природоохоронну діяльність, залучення в цю роботу широких верств населення.

2. Держава, право і народонаселення.

Прямо чи опосередковано вона входить в зміст кожної з чотирьох сфер діяльності держави: економічної, політичної, соціальної і духовної, але перш за все - соціальної. Народонаселення є предметом вивчення науки, що носить назву «демографія». Демографія досліджує чисельність народонаселення, його географічний розподіл і склад, процеси відтворення населення (народжуваність, смертність, тривалість життя), залежність складу та руху населення від соціально-економічних, духовно-культурних та інших чинників.

Влада в будь-якій державі повинна виходити з того, що інтелектуальний потенціал населення є найціннішим з усіх ресурсів, що сучасна людина є перш за все творцем, а потім вже споживачем ресурсів і що оптимальні темпи зростання населення повинні перевищувати темпи найшвидшого впровадження нових технологій.

Кожна держава здійснює певну демографічну політику.

Будь-яке держава може використовувати при виконанні своїх функцій комплекс заходів впливу на демографічні процеси, і перш за все пільги, що стимулюють народження, як правило, першого, другого, третього дитини, четвертого і наступних; щомісячна допомога на дітей: багатодітним матерям, одиноким матерям, на дітей військовослужбовців строкової служби, на дітей, батьки яких ухиляються від їх змісту; малообеспечнним сім'ям. Захищаються трудові права жінок. Мають місце компенсаційні виплати особам, які доглядають за інвалідами, матерям, які мають дітей до трьох років.

3. Держава і право в рішенні проблеми міжнародного спілкування.

Слід вести мову в першу чергу про роль міжнародного права, міжнародних урядових і неурядових організацій, різного роду спілки держав, угодах, пактах і т.д.

Важливо зробити все те, що дозволить звести до мінімуму ірраціональні, антигуманні, антидемократичні тенденції в державному і міждержавному розвитку, позбавити життя від насильства, фанатизму, ідолопоклонства, презирства до розуму.

Таким чином, від цілісності окремої держави можна йти до цілісності цивілізації - об'єктивної соціальної цінності і потреби суспільного прогресу. Облік названої цінності в політиці, міжнародної діяльності в качестт ве домінанти сучасності - магістральний напрям розвитку всієї світової спільноти, об'єктивний імператив вдосконалення Людини і Людства.

Якщо ж не відриватися від світових реалій, слід констатувати наступні моменти:

1. Все більше ускладнення суспільних відносин, що, природно, диктує потребу в таких інструментах, як держава і право.

2. Глобалізацію ряду проблем (про деякі з них мова йшла в попередніх розділах), що вимагають в своєму дозволі посилення ролі права і держави.

3. Зростання соціальних конфліктів, які передбачають державно-правовий інструментарій їх подолання.

4. Зростання прагнення людей до свободи, яка тільки й можлива в рамках права і за підтримки державних інститутів.

5. Основний напрямок еволюції права і держави - в зближенні національних систем в силу обмеженості земного простору, близькості народів і необхідності спільних рішень.

Питання 27.

Сучасні підходи до праворозуміння.

Дискусії про поняття права поклали початок формуванню п'яти концепцій - «підходів» до розумію права: нормативної концепції, соціологічної, етичної (природно-правової), інтегративної (синтетичної) і психологічної. За своєю природою кожна з концепцій індивідуальна, але також кожна з них може містити будь-які позиції, які висуваються прихильниками інших чотирьох підходів. Одне можна сказати точно, дані концепції переслідують одну мету, а саме відповісти на наступні питання:

  1. Що таке право?

  2. Для чого воно існує?

Розглянемо окремо кожну з концепцій.

  1. Право, згідно нормативістські підходу, являє собою сукупність загальнообов'язкових для всіх правил поведінки, встановлених або санкціонованих державою і забезпечені в разі необхідності державним примусом.

Представники: Штаммлер, Новгородцев, Кельзен

Найбільшою мірою нормативистская теорія права розроблена Г. Кельзеном. Право в названій теорії являє собою ступінчасту (ієрархічну) систему різних норм, яка представлена ​​у вигляді піраміди (сходи), де кожна верхня сходинка обумовлює нижню, а нижня випливає з верхньої, інакше кажучи, їй підпорядковується.

Позитивними рисами даного підходу є наступні:

  1. Розглянутий підхід більше, ніж будь-який інший, підкреслює основне властивість права - його нормативність.

  2. Дана концепція вказує на фіксованість коштів державного примусу у випадках порушення права.

  3. Заперечує режим сваволі і беззаконня.

  4. Наголошує на необхідності зведення в закон належної (справедливої, моральної, і т.п.) волі.

Негативним в даному підході є ігнорування змістовної сторони права: положення і ступеня свободи адресатів правових норм, суб'єктивних прав особистості, моральності юридичних норм, відповідності їх потребам суспільного розвитку. Сам по собі нормативістський підхід до права був би непоганий. Вразливим його робить, як це не парадоксально, саме держава. В силу різних причин в певних обставинах воно задовольняється застарілими нормами права або, гірше того, видає акти, що йдуть врозріз з нинішнім життям, приймає норми, які працюють на консервативні сили.

  1. Природно - правовий (філософський або моральний) підхід передбачає, що крім права, яке встановлює держава, існує природне право, властиве людині від народження. Це - право на життя, свободу, рівність і ряд інших.

Представники: Сократ, Аристотель, Гоббс, Гроцій, Локк, Вольтер, Монтеск'є, Руссо, Радищев.

Основоположником даного підходу визнається Г. Гроцій, у вченні якого можна помітити сильне піднесення природного права. Він пише, що «природне право ... настільки непорушним, що не може бути змінено навіть Богом».

Основний постулат даної концепції праворозуміння - висновок про існування вищих, постійно діючих, незалежних від держави норм і принципів, які уособлюють розум, об'єктивний порядок цінностей, справедливість та ін.

У перелік природних прав правознавці XX включають і права соціальних спільнот (наприклад, право націй на самовизначення, право народу встановлювати конституцію держави і т.п.).

  1. Представники соціологічного підходу вважали, що право втілюється не в природних правах і не в законах, а в безпосередній реалізації законів, т.е. відстоювали погляди на право, як на діяльність фізичних і юридичних осіб, що реалізують в тій чи іншій мірі свої правомочності. Правом оголошувалася саме практика державного будівництва.

Представники: Ерліх, Муромцев, Паунд, Френк, Иеринг.

Соціологічний підхід був концептуально сформований в другій половині XIX ст., В рамках школи так званого «вільного права». Норми права, розраховані на вільну конкуренцію, в нових умовах розвитку капіталізму перестали задовольняти різні потреби суспільного розвитку. Звідси з'являється теза: «Право слід шукати не в нормах, а в самому житті».

Відповідно до цю концепцію розуміння права, правом є результат діяльності державних органів і посадових осіб, а не те, що ними задумано або записано.

Соціологічний підхід до права дуже хороший для дослідників і безпосередньо для законодавців. Щоб пізнати право, видати корисний і ефективний закон, треба вивчати законодавство в дії, а не задумки з приводу нього.

  1. Психологічний підхід поряд з нормами права в дане поняття включає і правова свідомість, правові емоції людей.

Представники: Бірлінг, Кнапп, Тард, Мерілл, Петражицький, Росс, Оліверрон.

Пов'язана дана теорія праворозуміння з ім'ям Петражицкого. Вона містила великий критичний заряд на адресу інших підходів до права. Л.І. Петражицький пояснював розподіл права на об'єктивне і суб'єктивне, інтуїтивне і позитивне, офіційне і неофіційне. По суті законодавча і правозастосовна практика могла б більш плідно використовувати деякі його висновки. Він говорив про те, що не варто видавати закони без урахування соціальної психології, не можна застосовувати їх, не враховуючи психологічного світу індивіда, його психологічних настроїв в той чи інший період. Психологічні процеси різних рівнів - це така ж реальність, як і економічні або політичні процеси. Право живе в них, проявляє через них свою ефективність. Тлумачний юрист не буде сперечатися з тим, що часто люди здійснюють свою діяльність, не знаючи законів, всупереч законам, при прогалинах в законі і т.д.

Важливо знати мотивацію правозастосування, психологічний механізм дії правових норм.

  1. Згідно позиціях інтеграційного підходу: «Право - це сукупність визнаних у даному суспільстві і забезпечених офіційної захистом нормативів рівності і справедливості, що регулюють боротьбу і узгодження вільних воль в їх взаємовідносини один з одним».

Представники: Ященко, Кістяківський, Меркадер; Лівшиць, Лазарєв, Графський, Ромашов, Казимирчук, Кудрявцев.

Питання 28.

Поняття, сутність, принципи і функції права.

Право - це система загальнообов'язкових формально визначених, що виходять від держави правил поведінки, що регулюють відносини людей у суспільстві.

Сутність - це сукупність важливих стійких властивостей, що виражають внутрішні зв'язки і відносини, в яких проявляється основне призначення того чи іншого явища.

Існує кілька підходів до розуміння сутності права:

1) Марксистський підхід. Сутність права полягає в його класовості. Тобто право є регулятором суспільних відносин.

2) Нерсесянц. Сутність права полягає в нормтаівном вираженні волі за допомогою принципу рівності всіх людей перед законом.

3) Вчені Корельский і Перевалов. Сутність права полягає в нормативної стабілізації

4) Лазарев. Сутність права являє собою загальну волю всіх індивідів, вираженої в законі.

Цінність права - це здатність задовольняти позитивні потреби і інтереси людей (порядок в суспільстві, здатність досягти визначеності і точності в суспільних відносинах, досягнення необхідного результату, свободи людини і громадянина).

Принципи права - це основні, вихідні початку, положення, необхідні обґрунтовані ідеї, які виражають сутність права як специфічного соціального регулятора.

Алексєєв виділяв: загальні (цементують всі відомі галузі права, стабілізують подібним чином правову систему), галузеві та міжгалузеві.

загальні:

1.Нравственние (морально-етичні). Утворюють, так званий, духовний фундамент права:

- принцип свободи;

- принцип рівності всіх перед законом;

- право на життя;

- безпека;

- гідність;

- справедливість;

- народ - джерело влади;

- людина - найвища цінність.

2.Організаціонно:

- принцип законності (загальність вимоги до дотримання існуючих законів і заснованих на них підзаконних нормативних актів, верховенство і єдність закону на території всієї стани);

- принцип федералізму (упорядкування відносин федеральних і регіональних нормативних актів);

- принцип поєднання примусу і переконання (закріплює виконання правом своєї специфічної ролі, практичну реалізацію його функцій тощо);

- принцип стимулювання і обмеження в праві (орієнтує на парне використання для забезпечення дії ( «роботи») права, досягнення цілей правового регулювання).

міжгалузеві:

- гласність і змагальність (в цивільно-процесуальному праві);

- «закон зворотної сили не має» (кримінальна, адміністративне право).

галузеві:

- рівність і свобода (цивільне право);

- презумпція невинності (кримінальне право).

Функції права - це внутрішні властиві праву явища, що визначають призначення права в суспільстві, що представляють головний напрямок його впливу, які виражають зв'язок права з іншими явищами соціальної дійсності.

Виділяють дві групи функції права.

1. До загальносоціальні відносять, зокрема:

а) економічну функцію - наприклад, цивільно-правові договори забезпечують процес переміщення матеріальних благ;

б) політичну функцію - право регулює діяльність суб'єктів політичної системи;

в) комунікативну функцію - за допомогою права забезпечується зв'язок між об'єктами управління;

г) екологічну функцію.

2. Спеціально-юридичні функції:

а) регулятивна виражається у впливі права на суспільні відносини шляхом визначення правил поведінки людей в різних ситуаціях; забезпечення громадського порядку;

б) охоронна спрямована на охорону найбільш значущих суспільних відносин, реалізується шляхом застосування спеціальних охоронних норм;

в) оцінна - дозволяє праву виступати як критерій правомірності чи неправомірності чиїхось вчинків.

г) виховну функцію - право відображає певну ідеологію, впливає на поведінку людей;

Залежно від сфери суспільних відносин, що потрапляють під функціональне вплив права, і внутрішньої будови права виділяють:

- загально функції, що відносяться до всієї внутрішньодержавної системі права, яка об'єднує на узгоджених засадах норм, інститути, галузі права;

- міжгалузеві функції, які у відношенні таких галузевих сімей, як публічне чи приватне право, матеріальне чи процесуальне право;

- галузеві, пов'язані, зокрема, з конституційним правом (функція закріплення прав і свобод людини і громадянина), кримінальним правом (функція визначення діянь, визнаних злочинами, і встановлення покарань за їх вчинення);

- функції окремих норм права, які мають специфічну спрямованість, пов'язану, наприклад, з дією що забороняють норм в кримінальному праві; заохочувальних норм у трудовому праві, що зобов'язують - в адміністративному та ін.

Всі розглянуті функції права забезпечують в житті суспільства нормативні початку, висловлюючи багатоскладовий процес правового регулювання та правового впливу.

Питання 29.

Поняття і загальна характеристика нормативного регулювання

суспільних відносин.

Регулювання - це визначення поведінки людей і їх об'єднань, надання конкретного напряму цій поведінці.

Існує два види регулювання суспільних відносин: нормативне (є упорядкування суспільних відносин за допомогою норм, що визначають однаковий масштаб і міру поведінки) і ненормативна (є упорядкування суспільних відносин за допомогою моральних, духовних, культурних способів і прийомів).

Ті суспільні відносини, які піддаються правовому регулюванню, називаються предметом правового регулювання.

Регулюються суспільні відносини певним способом (або їх сукупністю), який називається методом правового регулювання. Він, як і предмет правового регулювання, динамічний. У міру зміцнення економіки, стабілізації державних структур і громадського порядку, розвитку демократії жорсткі методи правового регулювання поступаються місцем більш м'яким.

Правове регулювання суспільних відносин здійснюється за допомогою цілої сукупності юридичних засобів, які називаються механізмом правового регулювання. В цей механізм входить переважна кількість елементів правової системи, за винятком правових установ. Основними елементами механізму правового регулювання є: юридичні норми, правовідносини, акти реалізації права (індивідуальні правові акти), принципи права, правова культура.

Правове реагування - це процес, що триває в часі. Він включає дві стадії: регламентацію суспільних відносин і дія юридичних норм.

Регламентація суспільних відносин - врегулювання за допомогою права (або інших соціальних норм) певних сфер або областей суспільних відносин.

Правова (законодавча) регламентація як стадія правового регулювання полягає у виданні юридичних норм, що охоплюють певні групи суспільних відносин.

Дія юридичних норм - втілення права в життя, в реальну поведінку людей. Юридичні норми для того і видаються, щоб діяти. В процесі їх дії виникають передбачені в нормах права і обов'язки, набуває чітких, реальні контури предмет правового регулювання, наводяться в рух важелі, що забезпечують правопорядок. Дія юридичних норм нерозривно пов'язане з правовідносинами, які є формою буття юридичної норми і виступають основним елементом механізму правового регулювання.

Ефективність правового регулювання. Термін "ефективність" вживається в російській мові в значенні результату, слідства чогось. Звідси ефективність в праві органічно пов'язана з результативністю, дієвістю певних заходів, поведінки, юридичного припису.

Її умови:

    1. Відповідність юридичних норм характером і рівнем економічного і соціального розвитку країни.

    2. Досконале законодавство.

    3. Високий рівень правової культури.

Питання 30.

Спільні риси і відмінності норм права і звичаїв.

Історично першим джерелом права, що регулював відносини в період становлення держави, був правовий звичай. Правовий звичай - це правило, визнане і санкціоноване державою. Йдеться про звичаєве право, зв'язаному із записом звичаїв родового ладу. Форма цього запису може бути найрізноманітнішою. Наприклад, джерелом римського права були Закони XII таблиць - звичаї римської громади, записані на дванадцяти дерев'яних дошках. У Вавилоні закони царя Хаммурапі були викарбувані на великому базальтовому стовпі. Чому для права наявність письмової форми є настільки важливим? Справа в тому, що цей текст доступний для ознайомлення населенню, на нього можна послатися в обгрунтування своїх прав і т.д.

Як видно, санкціонування звичаїв державою здійснюється двома шляхами. По-перше, шляхом фактичного визнання державою тих чи інших звичаїв в якості обов'язкових (про це сказано вище) і винесення на їх основі певних рішень державними органами. По-друге, шляхом відсилання законів до тих звичаїв, які узгоджуються з політикою держави, з моральними основами способу життя.

Природа правового звичаю характеризується такими особливостями. Він, як правило, носить локальний характер, тобто застосовується в рамках відносин порівняно невеликих груп людей, відрізняється визначеністю правила, однаковим характером його дотримання. Рішення державного органу, в якому застосований був звичай, може бути виконане примусово.

Звичаї або звичаю політичного життя, торгового обороту, сімейних чи інших побутових відносин в даний час мають, хоча і в обмежених межах, юридичне значення у багатьох державах.

У новому законодавстві Росії правові звичаї стали отримувати велике визнання. ГК РФ визнав можливість застосування звичаїв ділового обороту, що не суперечать закону або договору (ст. 5 і 6 ЦК РФ). Це показник значного розширення сфери застосування правового звичаю, який колись застосовувався тільки при прямому вказуванні закону, що відноситься до певного виду відносин (звичаї морського порту і ін.).

Особливості співвідношення права з звичаями залежать від їх змісту. Одні звичаї, як зазначалося вище, можуть санкціонувати державою, набувати характеру правових. Другу групу складають звичаї, до яких право відноситься нейтрально. Мається на увазі звична для членів суспільства, соціальної групи людей форма суспільної регуляції (весілля, день народження, успішний захист дисертації і т.д.). Дотримуються відповідні звичай чи ні, - для права байдуже. Їх дотримання або недотримання ніяких юридичних наслідків не тягне.

Не виключено і те, що в суспільній практиці можуть затверджуватися звичаї, які суперечать принципам моралі і права, що буде негативно позначатися на новому етапі соціального життя. Право з такими звичаями може конфліктувати. У цьому випадку юридичні норми можуть служити витіснення шкідливих з точки зору суспільства звичаїв.

Питання 31.

Спільні риси і відмінності норм права і норм громадських організацій.

Норми громадських організацій є правила поведінки, які встановлюються самими громадськими організаціями та охороняються за допомогою заходів громадського впливу, передбачених статутами цих організацій.

Відмітна особливість корпоративних норм полягає в тому, що вони приймаються громадськими об'єднаннями (партіями, профспілками, акціонерними товариствами, компаніями, кооперативами тощо) і регулюють відносини між їх членами. Ведучи мову про зв'язку корпоративних норм і права, слід перш за все мати на увазі, що конституційні норми, а також статті Федерального закону "Про громадські об'єднання" від 19 травня 1995 року (ст. 4, 6, 17 і ін.) Коригують норми громадських об'єднань, "окреслюють" їх рамки непорушними межами прав і свобод людини і громадянина.

Корпоративні норми, зі свого боку, надають певне сприяння в регулюванні окремих видів суспільних відносин. Так, в період виборів депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації партіям та іншим громадським об'єднанням належить право висування кандидатів у депутати, а також призначення своїх представників до виборчих комісій (Федеральний закон "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації").

Норми статутів партій та інших громадських об'єднань визначають, яким чином має здійснюватися це право, хто саме (з'їзд, конференція, центральний комітет) наділяється можливістю висувати кандидатів в депутати, призначати членів виборчих комісій.

Наведений матеріал свідчить про багатоаспектною зв'язку права і корпоративних норм, дозволяє глибше зрозуміти систему правових і неправових засобів, що впливають на поведінку індивідів і організацій.

Питання 32.

Мораль і норми права. Єдність і відмінності.

1.Едінство права і моралі.

- така єдність перш за все виражається в тому, що і норми права, та норми моралі - це різновиди соціальних норм. У зв'язку з цим і ті, і інші норми мають певні спільні риси (загальний характер, абстрактність адресата, орієнтація на свободу волі індивідів).

- право і мораль - надбудовні категорії, зумовлені економічними, культурними та іншими умовами життя суспільства. Це зумовлює соціальну однотипність норм права і норм моралі.

- право і мораль, як правило, формуються з міркувань справедливості, як Соціальні цінності вони не можуть функціонувати, "добра і зла слухаючи байдуже".

- право і мораль припускають відносну свободу волі індивідів, що забезпечує можливість свідомого вибору певної позиції, прийняття рішення. У цьому головний загальний стрижень розглянутих норм.

- право і мораль визначають межі можливих і належних вчинків індивідів, організацій, служать гармонізації особистих і суспільних інтересів, передумовою відповідальності за скоєне. Отже, право і мораль включають міру вимог суспільства до людей, міру відплати по заслугах у вигляді схвалення або засудження.

- право і мораль входять в сферу культури суспільства, є ціннісними формами свідомості.Право і моральність - це і певна сторона об'єктивних відносин людей, їх вчинків, і форма свідомості. Ми говоримо про моральних, правових уявленнях, і про моральне, правове вчинок (дії).

- право і мораль в історичному розвитку мають відому наступністю, відносну самостійність: кожне нове покоління не створює заново всіх норм поведінки, а запозичує правові та моральні цінності минулих епох, видозмінюючи і розвиваючи їх.

- в праві і моралі, в загальному, спостерігається історичний прогрес, оскільки вони є регуляторами, корисними для збереження і розвитку людини і суспільства.

Зазначені моменти свідчать про спільність регулятивних функцій моралі і права, властивої їм нормативності, про їх певному "спорідненість".

2. Різниця права і моралі

1) За походженням. Мораль з'явилася ще до поділу суспільства на класи і становлення держави. Норми моралі складаються і змінюються в суспільстві стихійно на основі уявлень про "добро і зло" і т.д. Право, як відомо, з'являється разом з державою, формується державою.

2) За формою вираження. Норми моралі "живуть", містяться в суспільній свідомості, в них знаходять відображення загальноприйняті нормативи і оцінки людських вчинків.

Норми права виражені в строго визначеної формі, містяться в спеціальних нормативних актах (законах і ін.), Що мають письмову форму.

3) За сферою дії. Мораль охоплює область відносин набагато ширшу, ніж сфера відносин, регульованих правом. Багато стосунків між людьми в побуті, колективі, родині є об'єктами моралі, але не підлягають правовому регулюванню.

4) За значущістю регульованих відносин. Норми права, як правило, регулюють найбільш важливі суспільні відносини, що зачіпають суттєві інтереси людей. Норми моралі регулюють не тільки названі відносини, а й інші. Це, зокрема, побутові відносини, відносини, що стосуються особистості, її спілкування з іншими людьми.

5) За способами встановлення, формування. Правові норми створюються або санкціонуються державою і тільки їм. Норми моралі формуються соціальними спільнотами (групами) людей.

6) За часом введення в дію. Якщо моральні норми "вводяться" в дію в міру їх усвідомлення, то правові - згідно зі спеціально встановленими правилами (конкретно встановлений термін і ін.).

7) За критеріями (підставами) оцінки поведінки людей. Якщо норми моралі регулюють суспільні відносини з позиції добра і зла, справедливого і несправедливого, то норми права - з точки зору законного і незаконного, правомірного і неправомірного.

8) За формами існування (фіксації). Правові норми, як уже зазначалося, закріплюються в спеціальних юридичних актах держави (законах, указах, постановах та ін.) "Групуються по галузях і інститутам, систематизуються для зручності користування, до відповідних кодексів, збірники, статути. Норми моралі складаються в суспільній свідомості. їх поява не пов'язане з волею законодавців. Норми моралі не мають чітких форм виразу.

Оскільки норми моралі складаються в громадській думці, остільки можна точно вказати ні час, ні причини, ні порядок виникнення моральних норм або термінів їх дії. З'являючись поступово, стихійно, вони так само непомітно відходять у минуле.

3. Взаємодія права і моралі

Право і мораль як складові частини духовної культури суспільства органічно пов'язані один з одним, "взаємодіють" за наступними напрямками:

1) Система права закріплює життєво важливі для всього суспільства вимоги моралі, моральні встановлення, такі заповіді християнської моралі, як "не убий", "не вкради», «не свідчи ложно". Значить, перш за все взаємодія права і моралі виражається в однаковості їх вимог.

2) Законодавча влада в роботі по вдосконаленню права враховує стан суспільної моралі, моральну культуру населення. Від цього залежить ставлення людей до прийнятих законів, їх реалізації.

3) Мораль впливає на процес застосування норм права, прийняття рішень компетентними державними органами.

4. Протиріччя права і моралі

Тісна взаємодія норм права і моралі не виключає протиріч, розбіжностей між ними. Причин кілька. Право за своєю природою дещо консервативно, нерідко відстає від плину життя. Мораль, як правило, більш динамічна, активніше реагує на що відбуваються в суспільстві зміни. Але бувають і такі ситуації, коли законодавство в силу свого прогресивного потенціалу випереджає мораль. Тому право і мораль можуть по-різному оцінювати одні й ті ж факти реальної дійсності.

Це підтверджується простими життєвими прикладами. Відомо, що фактичний (незареєстрований) шлюб не тягне за собою жодних юридичних наслідків. У зв'язку з цим батько дитини, яка народилася в такому шлюбі, не зобов'язаний за законом платити елементи, надавати матеріальну допомогу. Згідно із законом - так, а згідно моралі?

Питання 33.

Поняття і види форм (джерел) права. Джерела російського права.

Форма є спосіб існування, вираження і перетворення змісту.

Форма права - це форма саме права як окремого, самобутнього явища і співвідноситься вона тільки зі змістом права. Її призначення - впорядкування змісту права, надання йому властивостей державно-владного характеру.

Виділяють зовнішню і внутрішню форми права.

Внутрішня форма права - це його структура і зв'язку. До неї треба віднести систему права, горизонтальну і вертикальну структури співпідпорядкованості всіх її елементів.

У вітчизняному правознавстві немає єдиної думки щодо того, що слід розуміти під зовнішньою формою права. Деякі автори вважають, що зміст права складає державна воля, а форма права - це юридичні норми.

Здається, ближче до істини ті вчені, які змістом права визнають не державну волю (це сутність його), а юридичні норми, і в зв'язку з цим формою називають джерела права.

Джерелом права в матеріальному сенсі є що розвиваються суспільні відносини. До них відноситься спосіб виробництва матеріального життя, матеріальні умови життя суспільства, система економіко-господарських зв'язків, форми власності як кінцева причина виникнення і дії права.

Під джерелом права в ідеальному (ідеологічному) змісті розуміють правову свідомість.

Під джерелом права в юридичному сенсі розуміються форми вираження, об'єктивізації нормативної державної волі.

Відомі такі основні види форм права.

1.Правовие звичай. Історично він був першим джерелом права, що регулював відносини в період становлення держави.

Взагалі під звичаєм розуміється правило поведінки, що склалося на основі постійного й однакового повторення даних фактичних відносин. Звичаї - вимоги, підкріплені тривалої традицією. Правовим звичай стає після того, як отримує офіційне схвалення держави.

Правовий звичай - звичай, застосування якого забезпечується санкцією держави. Його слід відрізняти від звичаю, що представляє собою моральну норму, релігійне правило, звичаї. Санкціонування звичаю може здійснюватися шляхом сприйняття його судовою, арбітражною або адміністративною практикою. Рішення державного органу, в якому застосований звичай, визнається відповідною державою і може бути примусово виконано.

2.Правова прецедент. Прецедентом є таке юридично значуща поведінка влади, яке мало місце хоча б один тільки раз, але може служити прикладом для подальшої поведінки цієї влади. Іншими словами, правовий прецедент - це рішення юрисдикційних і адміністративних органів по конкретній справі, яке згодом приймається за загальне обов'язкове правило при вирішенні всіх аналогічних справ.

Розрізняють судовий і адміністративний прецедент.

При прецедентної формі права судові (а іноді й адміністративні) органи фактично володіють владою створювати нові правові норми. При прецедентної формі право неминуче відрізняється крайньою складністю і заплутаністю, що, безумовно, може полегшувати свавілля з боку недобросовісних посадових осіб.

3.Юрідіческая наука (правова доктрина) на певних етапах розвитку права теж служить його формою. Так, найбільш видатним римським юристам надавалося право давати роз'яснення, обов'язкові в подальшому для судів. В англійських судах трактати відомих юристів вважалися джерелами права, на які широко посилалися. Однак не слід вважати, що це джерело права пішов у небуття.

4.Договір нормативного змісту - це спільні юридичні акти, що виражають взаємне виявлення волі правотворчих органів, зустрічне прийняття на себе кожним із них юридичних обов'язків. Це такі документи, в яких міститься волевиявлення сторін з приводу прав і обов'язків, встановлюється їх коло і послідовність, а також закріплюється добровільна згода виконувати прийняті зобов'язання. Мають широке поширення в конституційному, цивільному, трудовому, екологічному праві.

5.Норматівний правовий акт - одна з основних, найбільш поширених і досконалих зовнішніх форм сучасного права. Коротко, нормативний акт можна визначити як акт правотворчості, який містить норми права. До нормативних правових актів належать Конституція держави, інші закони, а також система підзаконних актів (укази Президента, постанови Уряду, накази та інструкції міністерств, відомств, державних комітетів, рішення місцевих органів влади).

переваги:

а) при його допомоги досягається найбільш точне і повне вираження юридичних норм, вірне відображення реальної діяльності і перспектив її розвитку.Це допомагає проводити єдину правову політику, не допускати довільного тлумачення і застосування юридичних норм.

б) ускладнення суспільного життя і в західних демократіях, і на Сході, зростання темпів нинішнього суспільного розвитку, зросла політизація громадян з неминучістю тягнуть підвищення ролі нормативних актів в системі юридичних джерел права.

в) саме нормативні правові акти (а не будь-які інші зовнішні форми права) найбільше пристосовані до постійного оновлення чинного права. Іншими словами, нормативно-правовий акт, хоча має особливі процедури прийняття, може бути виданий оперативно, в будь-якій своїй частині змінено, що дозволяє йому швидко (у порівнянні з іншими формами права) реагувати на соціальні процеси.

г) нормативні правові акти легко систематизуються і кодифицируются, що в подальшому дозволяє легко здійснювати пошук потрібного документа для його реалізації.

6. Значний інтерес представляє акт референдуму як форма права.

Референдум - всенародне голосування з будь-якого важливого питання державного і суспільного життя.

Джерелами права, в Російській Федерації відносяться:

1) закони;

2) підзаконні нормативно-правові акти;

3) договори.

Питання 34.

Поняття, ознаки та види НПА. Закон, його види та характерні риси.

Пряма дія закону.

Результатом правотворчої діяльності є різноманітні нормативні правові акти.

Нормативні правові акти - це розпорядження суб'єктів правотворчості, що містять юридичні норми.

Нормативні правові акти - основне джерело права не тільки в Російській Федерації.

У порівнянні з правовим звичаєм і судовим (адміністративним) прецедентом нормативний правовий акт як джерело права володіє великими перевагами: виходить від строго визначених - правотворчих органів і осіб, наділених строго визначеною компетенцією; приймається в чітко визначеному порядку; має встановлену форму і реквізити, порядок вступу в силу і сферу дії; може бути швидко змінений в залежності від соціальних -Потреба.

ознаки:

  1. мають державний характер (Держава наділяє органи, організації, посадових осіб правом готувати і приймати нормативні правові акти, тобто правотворчої компетенцією);

  2. нормативні правові акти приймаються не всіма, а строго визначеними суб'єктами, спеціально уповноваженими на те державою;

  3. зазначені акти приймаються з дотриманням певної процедури (особливо це відноситься до законодавчих актів), а також вимог до змісту і форми і являють собою акт-документ;

  4. вони мають тимчасові, просторові і суб'єктні межі дії;

  5. завжди містять юридичні норми.

1) За юридичною силою розрізняють: закони - акти, які мають вищу юридичну силу, і підзаконні акти - акти, засновані на законах і їм не суперечать. Абсолютно всі нормативно-правові акти, крім законів, є підзаконними.

2) За сферою дії виділяються акти зовнішнього і акти внутрішнього дії.

Акти зовнішньої дії охоплюють усіх суб'єктів, кому вони адресовані - організації та осіб, незалежно від їх трудової та службової діяльності. Нормативні правові акти внутрішнього дії стосуються тільки суб'єктів, що входять до складу певного міністерства (відомства), організації або проживають на тій чи іншій території.

3) По суб'єктам, котрий подає (приймаючим) нормативні правові акти, останні поділяються на акти: референдуму, органів державної влади, Президента, органів управління, посадових осіб державних і недержавних організацій. При цьому слід мати на увазі акти, прийняті одним органом, і акти, розроблені і прийняті спільно кількома державними органами.

Законодавство - сукупність нормативних правових актів, виданих вищими органами державної влади і управління.

Закон - це нормативно-правовий акт, прийнятий в особливому порядку органами законодавчої влади, який регулює найважливіші суспільні відносини і має вищу юридичну силу.

ознаки:

  1. закон - акт вищого представницького органу Російської Федерація або представницького органу суб'єкта Федерації;

  2. закони регулюють найбільш важливі суспільні відносини;

  3. закони - це акти, прийняті в особливому порядку і мають вищу юридичну силу.

Прийняті в Російській Федерації закони можна згрупувати наступним чином.

1. За значущістю і юридичною силою - закони конституційні і звичайні (поточні). Головним конституційним законом є сама Конституція.

Федеральні конституційні закони - це закони, що вносять поправки до глав 3-8 Конституції, а також закони, які приймаються по найбільш важливих питань, зазначених у Конституції.

Всі інші закони, прийняті Федеральними Зборами Російської Федерації в межах його компетенції і в порядку реалізації своїх функцій, є звичайними (поточними).

2. По органу, який приймає закон, слід розрізняти в Російській Федерації закони загальнофедеральних та закони суб'єктів Федерації. Особливість їх у тому, що вони не можуть суперечити (у всякому разі не повинні) загальнофедеральних законодавством і діють тільки на території суб'єкта Федерації.

3. За обсягом і об'єкту регулювання - загальні і спеціальні закони. Загальні закони присвячені цілій сфері суспільних Відносинам. Наприклад, кодекси. Спеціальні закони регулюють більш вузькі галузі суспільних відносин.

Додання Конституції статусу закону прямої дії означає, що вона може безпосередньо, без посилання на інші закони та правові акти застосовуватися судовими органами в процесі розгляду ними справ.

Завдяки принципу прямої дії Конституції Росії в ряді випадків для позивачів, що збуджують судову справу, відповідачів по справі, обвинувачів і суддів досить використовувати тільки один звід положень у вигляді Конституції

Питання 35.

Співвідношення права і закону. Верховенство закону та його роль у формуванні російського правової держави і становлення громадянського суспільства.

Співвідношення права і закону подається різним в залежності від правононіманія. З точки зору природно-правових та інших, аналогічних в цьому відношенні поглядів право і закон розрізняються, розлучаються аж до їх протиставлення, до визнання того, що закони можуть бути неправовими, отже, не заслуговують поваги і дотримання. З точки зору моністичного підходу право - це норми, генетично і функціонально пов'язані з державою. Закон - це основне джерело норм вдачі, який має вищу юридичну силу, хоча і не єдиний. Поряд з ним джерелами права виступають підзаконні акти, нормативні договори, санкціоновані звичаї. Отже, співвідношення права і закону - це співвідношення змісту і форми. Такого підходу до співвідношення права і закону дотримується юридична практика правової держави.

Верховенство закону - панування нормативного акту, прийнятого вищим законодавчим органом країни, над іншими підзаконними актами. Це означає, що жоден підзаконний акт не може суперечити закону, а акт правозастосування повинен прийматися в точній відповідності з нормами закону.

Питання 36.

Дія НПА у часі, у просторі і по колу осіб.

1. Дія нормативно-правових актів у часі

Дія нормативно-правових актів у часі визначається двома моментами: моментом вступу нормативно-правового акта в силу і моментом втрати ним юридичної сили.

Вступ в силу нормативно-правового акта може бути здійснено одним із таких способів:

- через вказівку в тексті на календарну дату, з моменту настання якої він вступає в юридичну силу;

- через вказівку на обставини, з якими пов'язане вступ акту в юридичну силу ( «з моменту опублікування», «з моменту підписання» і т. Д.)

- після закінчення певного зазначеного в іншому законі часу після офіційного опублікування.

Момент втрати юр. сили визначається також волею законодавця і може бути пов'язаний:

- із закінченням терміну, на який він був прийнятий (для тимчасових актів)

- з настанням терміну, з якого акт оголошується скасованим (вказівка ​​про втрату актом юридичної сили може міститися в окремому акті).

Всі інші способи - способи припинення правового дії, а не способи припинення юр. сили. Наприклад: прийняття акта більшої юр.сіли. Існують такі поняття як футуроспектівное дію закону (звернений в майбутнє), ретроактивное (поширення на відносини, що виникли до набрання цим актом чинності) і ультраактівное дію (акт втрачає силу, а окремі норми продовжують діяти).

У загальноприйнятій практиці закон не має зворотної сили. У виняткових випадках це можливо якщо:

а) НПА прямо встановлює зворотну силу.

б) Кримінальний закон пом'якшує або скасовує покарання.

2. Дія нормативно-правових актів у просторі

Це питання тісно пов'язане з проблемою державного суверенітету і юрисдикцією держави. Передбачається поширення дії акту на територію держави. До території держави відповідно до міжнародного права відносять:

- земна територія (суша), в тому числі надра (теоретично до центру землі, а практично - на доступну для проникнення глибину) і континентальний шельф;

- внутрішні і територіальні води (зазвичай в межах 12 морських миль);

- повітряний простір над земною і водною територією держави до кордонів з космосом (приблизно 100-110 км);

- річкові та морські судна під прапором своєї держави у відкритому морі. Військові судна - не залежно від місця знаходження;

- Кабіни літальних і космічних апаратів.

Іноземне законодавство допускається до застосування на території іншої держави, якщо про це є відповідна угода між державами.

У федеративних державах загальнофедеральних акти поширюють свою дію на всю територію федерації. Акти суб'єктів федерації діють в межах даного суб'єкта. Те ж відноситься до актів місцевих органів влади і до актів органів місцевого самоврядування. Зіткнення актів дозволяється колізійним правом.

3. Дія нормативно-правових актів по колу осіб

Нормативно-правові акти можуть мати загальний характер, тобто діяти по відношенню до всіх громадян і юридичних осіб, які перебувають на відповідній території, або адресуватися лише деяким з них. Загальні, і спеціальні (стосуються конкретного кола осіб, а також суспільства).

Питання 37.

Поняття норми права, її ознаки та структура.

Види елементів юридичної структури норм права.

Норма права - це загальнообов'язкове, формально визначене правило поведінки, зафіксоване або закріплене державою, забезпечене його силою, що закріплює права і обов'язки учасників суспільних відносин і є критерієм оцінки поведінки, як правомірного, так і неправомірної.

Правові норми мають наступні ознаки:

1) Регулювання поведінки. Норми права регулюють поведінку людей (як правило, у відносинах з іншими людьми), діяльність організацій, являють собою правила поведінки.

2) Загальний характер. Неконкретність адресата, неперсоніфікований характер (на відміну від правозастосовних актів). Вони регулюють типові відносини і розраховані на багаторазове застосування.

3) Общеобязательность. Норми права обов'язкові для всіх, кому вони адресовані.

4) Зв'язок з державою. Правові норми встановлюються або санкціонуються державою, при необхідності забезпечуються державним примусом.

5) Формальна визначеність. Норми права, як правило, фіксуються в правових актах держави і чітко закріплюють права, обов'язки і заборони.

6) Системність. Норми права взаємопов'язані і не суперечать один одному.

Класична, ідеальна норма права складається з трьох структурних елементів - гіпотези, диспозиції і санкції (структура «Якщо - то слід - інакше»).

Гіпотеза (якщо ...) - елемент юридичної норми, який вказує на адресата норми (суб'єктів регульованих відносин) і умови, при яких норма підлягає застосуванню (юридичні факти).

Залежно від кількості умов гіпотези поділяються на прості і складні:

1. Проста гіпотеза припускає якесь одна умова, через яке реалізується юридична норма.

2. Складна гіпотеза пов'язує дію норми з наявністю двох або більше умов. Різновид складної гіпотези - альтернативна: для вступу норми права в дію досить одного з перерахованих в ній фактичних обставин.

Залежно від форми вираження виділяють також гіпотези абстрактні і казуїстичні:

1. Абстрактна гіпотеза (найбільш поширена) вказує на умови дії норми, акцентує увагу на їх загальних, родових ознаках. Це сприяє розумним меж обсягу і стабільності нормативного матеріалу.

2. Казуїстична гіпотеза пов'язує реалізацію юридичної норми, виникнення, зміну або припинення заснованих на ній правовідносин з окремими, чітко визначеними окремими випадками, які важко або неможливо відобразити за допомогою абстрактної гіпотези.

Диспозиція (то ...) - елемент юридичної норми, який містить саме правило поведінки і вказує на те, яким може і яким має бути це поведінка, якому повинні слідувати учасники правовідносин, встановлює суб'єктивні права і обов'язки адресатів.

За характером розпорядження диспозиції поділяються на:

1. управомочівающіе - надають учасникам суспільних відносин право діяти певним чином;

2. зобов'язують - встановлюють обов'язок здійснювати певні дії;

3. забороняють - встановлюють заборону здійснювати певні дії.

Санкція (інакше ...) - елемент юридичної норми, який вказує на правові наслідки недотримання встановлених вимог, як правило, несприятливі для правопорушника (заходи державного примусу, заходи юридичної відповідальності, покарання).

За ступенем визначеності санкції поділяються на абсолютно певні - категоричне значення санкції, щодо певні - орган застосовує норму, може застосовувати різні варіанти в межах санкцій (наприклад, від 3 до 15 років позбавлення волі) і альтернативні - правозастосовні органам представлено право на свій розсуд визначити найбільш доцільний вид відповідальності (або штраф, або позбавлення волі) (невизначені санкції для сучасного права не характерні).

Однак реальні правові норми рідко містять в собі всі три елементи. Багато норм не мають ідеальної трьохелементна структури. Норми Конституції (наприклад, норми, що визначають компетенцію органів державної влади) містять тільки один або два елементи: гіпотезу і диспозицію (така структура характерна для багатьох регулятивних норм) або одну диспозицію (норми-принципи).

Питання 38.

Нормотворчість в російському суспільстві: поняття, принципи та основні форми.

Правотворчість - це діяльність державних органів (у разі референдуму - всього народу) і посадових осіб щодо видання, переробці і скасування нормативно-правових актів.

ознаки:

- монополія держави;

- являє собою процедуру або процес;

- спрямована на формування та зміну законодавства.

принципи:

  1. народний характер правотворчості.

Народний характер правотворчості проявляється в тому, що, по-перше, законодавчі органи складаються з народних депутатів, які представляють населення; по-друге, усі суб'єкти правотворчої діяльності в своїх нормативних правових актах висловлюють інтереси громадян .;

  1. демократизм правотворчості.

Він проявляється в демократичній процедурі розробки і прийняття акта самим представницьким органом, а також в широкому залученні громадян до правотворчої діяльності .;

  1. науковий характер правотворчості і його зв'язок з правозастосовча практика.

Правотворчі органи при розробці і виданні юридичних норм вивчають соціально-економічну та іншу ситуацію, об'єктивні потреби розвитку, необхідність і доцільність юридичного врегулювання суспільних відносин. Тільки в цьому випадку правові норми будуть науково обгрунтованими, а тому ефективними .;

  1. законність правотворчості.

Вона виражається в тому, що всі дії суб'єктів правотворчості з підготовки, прийняття та опублікування нормативних правових актів повинні грунтуватися на законах і перш за все на Конституції. Законність правотворчості припускає скрупульозне дотримання регламенту законодавчих органів, процедури обговорення, порядку опублікування нормативних правових актів.

види:

Залежно від суб'єкта правотворчості:

1) законотворчість (oпосредованная реалізація суверенітету народу вищими законодавчими (представницькими) органами держави (суб'єкта федерації). Парламенти і законодавчі збори представляють законодавчу гілку влади (в країнах, які визнають поділ влади): здійснюють законодавство і інші форми правотворчості.);

2) подзаконное правотворчість (правотворчість державних органів виконавчої гілки влади (уряду) і окремих посадових осіб: президента, міністра і т. Д.);

3) правотворчість органів МСУ;

4) локальне (правотворчість органів місцевого самоврядування: муніципалітетів, адміністрацій міст і районів.Іноді локальним правотворчеством називають правотворчість громадських організацій);

5) безпосереднє (участь громадян у референдумах і плебісцитах, дозволяє безпосередньо здійснювати суверенітет народу.);

6) делеговане (МСУ);

7) надзвичайний (прийняття законів та інших нормативно-правових актів для врегулювання суспільних відносин в будь-яких екстрених ситуаціях).

Питання 39.

Законодавчий процес: основні стадії та особливості.

Закони, як і інші нормативні правові акти, являють собою результат правотворчості. Але їх розробка і прийняття мають свої особливості, обумовлені місцем і роллю закону в правовій системі суспільства. Створюється закон в процесі законотворення - найважливішої складової частини нормотворчої діяльності.

Законотворчий (законодавчий) процес включає в себе ряд послідовних стадій.

1. Законодавча ініціатива - право певних органів, недержавних організацій та посадових осіб ставити питання про видання законів і вносити їх проекти на розгляд законодавчого органу. Відповідно до ст. 104 Конституції Російської Федерації право законодавчої ініціативи належить Президенту .Россійской Федерації, Ради Федерації, членам Ради Федерації, депутатам Державної Думи, Уряду Російської Федерації, законодавчим (представницьким) органам суб'єктів Російської Федерації. Право законодавчої ініціативи належить також Конституційному Суду, Верховному Суду і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації з питань їх ведення.

Право законодавчої ініціативи передбачає обов'язок законодавчого органу розглянути в певний термін пропозицію про видання закону або внесений на його розгляд законопроект.

2. Обговорення законопроекту. Воно відбувається на сесії або засіданні законодавчого органу і відкривається доповіддю представника суб'єкта, який виніс законопроект на обговорення. Які беруть участь в роботі законодавчого органу депутати потім обговорюють, оцінюють законопроект, вносять в нього поправки (перше читання - виступ ініціатора законопроекту, друге - внесення поправок; третє - законопроекту не допускається внесення в нього поправок і повернення до його обговорення в цілому або за окремими статтями , главам, розділам).

3. Прийняття закону. Воно відбувається шляхом відкритого голосування депутатів. Російський закон вважається прийнятим, якщо в кожній з палат (якщо мова йде про роздільне голосування - по палатах) за нього проголосувало більше половини членів палати. Для прийняття федерального конституційного закону встановлено складніша процедура. Іноді щодо законопроектів проводять поіменне голосування.

4. Опублікування (промульгация) закону. Офіційна публікація - необхідна умова вступу в силу будь-якого закону. "На території Російської Федерації застосовуються тільки ті федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів, які офіційно опубліковані" 1.

Офіційними джерелами (виданнями) опублікування нормативних правових актів Федеральних Зборів, Президента, Уряду, рішень Конституційного Суду Російської Федерації про тлумаченні Конституції і відповідно їй нормативних правових актів вищих органів влади і управління є "Російська газета" або "Відомості Верховної Ради України".

Прийнятий Державною Думою федеральний конституційний закон і федеральний закон направляються на схвалення до Ради Федерації, де він повинен бути розглянутий в термін, що не перевищує чотирнадцяти днів (якщо протягом цього терміну закон не розглянутий, він вважається схваленим Радою Федерації). Схвалений Радою Федерації закон направляється на підпис Президенту Росії. Протягом чотирнадцяти днів Президент або підписує закон, або відхиляє його. Публікується закон не пізніше семи днів після підписання його Президентом Російської Федерації.

Питання 40.

Поняття і види систематизації НПА.

Систематизація нормативно-правових актів - це їх упорядкування, приведення в єдину (більш-менш складну) систему.

Систематизація є діяльність державних органів, спрямовану на регулювання і впорядкування існуючих актів держави.

Сучасна правова практика знає і використовує три способи систематизації нормативно-правових актів:

1) збір державними органами, юридичними особами нормативних актів, необхідних для їх діяльності;

2) видання різного роду збірників законів та інших нормативних актів;

3) об'єднання сукупності дрібних актів, виданих з одного або декількох взаємозалежних питань в один, укрупнений акт.

Згідно названим способам систематизації нормативних актів виділяють її три відносно самостійні види: облік, інкорпорацію, консолідацію.

Більшість вчених і практиків самостійним видом систематизації вважають і кодифікацію законодавства. При такому підході істотно принижується роль і можливості кодифікації нормативно-правових актів. Цей вид юридичної діяльності значно відрізняється від всіх названих видів систематизації і являє собою зовсім особливу змістовну форму упорядкування нормативного матеріалу.

Облік нормативно-правових актів як різновид систематизації. Як різновид систематизації облік законодавства та інших нормативно-правових актів є діяльність з їх збирання, зберігання та підтримання в контрольному стані, а також по створенню пошукової системи, що забезпечує знаходження необхідної правової інформації в масиві актів, узятих на облік.

Інкорпорація як зовнішня форма систематизації нормативно-правових актів. Систематизація нормативно-правових актів у формі інкорпорації виражається в підготовці і виданні різного роду збірок (зборів) таких актів. На відміну від обліку, здійснюваного державними органами та юридичними особами для власних потреб, інкорпорація проводиться з метою забезпечення найширшого кола суб'єктів текстами законів та інших нормативно-правових актів. Інкорпорація нормативних актів позбавлена ​​правотворчої природи.

Види інкорпорації:

1) За юридичною силою

а) офіційна інкорпорація - здійснюється від імені і за дорученням або санкції правотворчого органу, який стверджує, або іншим способом офіційно схвалює підготовлене збори законодавства. Такі збори носить офіційний характер. Воно прирівнюється до офіційних джерел опублікування поміщених у збірнику нормативних актів.

б) офіціозна інкорпорація - видання зібрання, збірки законодавства за дорученням правотворчого органу спеціально уповноваженими на те органами, причому правотворчий орган спеціально не затверджує і не схвалює такі збори тому тексти вміщених в ньому актів не набувають офіційний характер.

в) неофіційна інкорпорація - здійснюється відомствами, організаціями, державою або приватними окремими особами, але не мають спеціально наданих правотворческим органом повноважень видавати зібрання законодавства і здійснює за власною ініціативою. Неофіційні збірники не є джерелом права.

2) За характером розташування матеріалу в збірниках і зборах

а) хронологічна інкорпорація - по датах видання нормативних актів

б) систематична інкорпорація - за тематичними розділами в залежності від змісту акта. У систематичних збірниках на початку кожного розділу містяться акти вищої юридичної сили.

3) Залежно від обсягу охопленого матеріалу

а) генеральна інкорпорація - в збори включені або все законодавство країни або все федеральне законодавство, або все нормативні акти того чи іншого суб'єкта.

б) часткова інкорпорація - зборів і збірники нормативних актів з певних питань у сфері держ. діяльності, відросли законодавства або правового інституту.

Множинність нормативних актів долається шляхом їх відомості в один укрупнений акт. Такий прийом систематизації називається консолідацією. Новий укрупнений акт повністю замінює увійшли до нього нормативні акти, оскільки заново приймається компетентним правотворческим органом і має власні офіційні реквізити: найменування, дату прийняття, номер акта і підпис посадової особи. Все це свідчить про те, що консолідація є різновидом правотворчої діяльності державних органів.

Під кодифікацією розуміється діяльність, спрямована на систематизацію та корінну переробку чинного законодавства шляхом підготовки і прийняття нового нормативно-правового акта.

Кодифікація - це не тільки закріплення певних, діючих норм і їх систематизація, а й одночасно вироблення нових правових встановлень, вдосконалення законодавства по суті. Головна функція кодифікації - істотне комплексний розвиток правової системи, зміна змісту правового регулювання.

В юридичній літературі розрізняють загальну, галузеву і спеціальну кодифікації.

При загальної кодифікації протягом часу створюються зведені кодіфікаціонние акти по всіх основних галузях законодавства. Далеким, але в принципі досяжним ідеалом цього виду кодифікації може бути підготовка і видання Зводу законів Російської Федерації по типу "Кодексу кодексів".

Галузева кодифікація охоплює законодавство будь-якої певної галузі або підгалузі законодавства.

Спеціальна кодифікація групує норми певного правового інституту або кількох правових інститутів.

Питання 41.

Поняття, засоби та основні прийоми юридичної техніки.

Юридична техніка - складна системна категорія правознавства. Її нормативна складова формується на основі права і відповідно до чинного законодавства.

Юридична техніка - це обумовлена закономірностями розвитку правової системи суспільства, сукупність певних правил, прийомів, навичок, методів, використовуваних в професійної юридичної діяльності з метою забезпечення високої якості її результатів.

Елементи юридичної техніки - це її методи, правила, прийоми і засоби.

Методи юридичної техніки - найбільш загальні вимоги, що пред'являються юридичною наукою і практикою до процесу створення законів та інших нормативних правових актів. До їх числа відносяться, по-перше, методи-принципи, що визначають зміст правотворчої діяльності як такої (об'єктивність, гуманізм, наукова обгрунтованість і т. Д.), По-друге, загальнонаукові методи пізнання (аналіз і синтез, індукція і дедукція, абстрагування , аналогія, моделювання та ін.), по-третє, частнонаучние методи, до яких відносяться як методи юридичної науки, так і методи тих наук, які вивчають предмет регулювання створюваного нормативного акта.

Правила юридичної техніки - конкретні вимоги, що пред'являються до процесу вироблення правового акта, засновані на методах юридичної техніки. Оскільки в ході розробки законопроекту (чи іншого акта) вирішуються питання точності та адекватності його текстуальної форми підлягає врегулюванню суспільних відносин, внутрішньої і зовнішньої несуперечності правового акта, відповідності понять, використаних в акті, об'єктивним явищам навколишньої дійсності, то правила юридичної техніки поділяються на 3 великі групи:

- мовні (правила ясності, точності, нейтральності, економічності юридичних текстів, однозначності використовуваних в тексті термінів, досконалості синтаксичних конструкцій, стійкості способів вираження норм та ін.);

- логічні (правила тотожності інтерпретації тотожних об'єктів, структурування тексту правового акта, пересекаемості правових нормативів і т. Д.);

- гносеологічні (правила відображення соціального явища адекватними лінгвістичними засобами, точності визначення предмета регулювання правового акта, пізнання контексту розроблюваного акта).

Прийоми юридичної техніки є операції розробників щодо тексту створюваного правового акта, спрямовані на використання коштів юридичної техніки відповідно до її правилами.

Три основні прийоми юридичної техніки:

1. Юридичний аналіз (алфавіт права). Алфавіт містить в собі в області мови рішення того завдання, яке ми вище назвали головною проблемою техніки для права: полегшення панування над матеріалом через спрощення його. ... Ідея алфавіту полягає в розкладанні, в зведенні складного до його складових частин.

2. Логічна концентрація (мова йде тут про стиснення зовнішнього обсягу тієї маси правового матеріалу, який створило позитивний право для якогось відомого юридичного відношення);

3. Юридична конструкція - розташування правового матеріалу, яке характеризується внутрішньою єдністю прав, обов'язків і форм відповідальності відповідних осіб.

С.С. Алексєєв поділяє прийоми за двома підставами: 1) за ступенем узагальнення норм (абстрактний і казуїстичний) і 2) за способом викладу норм (прямий, бланкетний, контрольний).

Засоби юридичної техніки - це арсенал логіко-мовних, формально-атрибутивних (реквізити) і спеціально-юридичних (конструкції, презумпції, фікції, відсилання, примітки і т. Д.) Коштів, техніко-юридичний інструментарій, який використовується для конструювання нормативного акта.

Засоби юридичної техніки вкрай різноманітні. Мабуть, їх можна поділити на:

- формально-атрибутивні (реквізити документа);

- логічні (структура документа в цілому, внутрішня структура норм);

- мовні (весь комплекс виражальних засобів даної мови, в тому числі термінологія, мовні кліше, метафори, мовні символи і т.д.);

- спеціально-юридичні (юридичні конструкції, презумпції, фікції, посилання, відсилання, застереження, примітки і т.д.)

Питання 42.

Поняття і структура системи права. Підстави поділу її на галузі.

Система права є історично сформовану об'єктивно існуючу внутрішню структуру права, яка визначається характером регульованих суспільних відносин.

Система права - це ієрархічно організована сукупність галузей права, підгалузей, правових інститутів і норм, що відображає єдність правових норм і їх спеціалізацію.

ознаки:

- системність;

- об'єктивно обумовлене явище;

- обумовлена ​​різними факторами (національними, культурними, історичними та ін.);

- являє собою динамічне явище.

Первинним елементом системи права є норма права, тобто встановлене державою загальнообов'язкове правило поведінки. Поряд з правовими нормами в суспільстві діють і інші соціальні регулятори (норми) - мораль, релігія. Тому одне із завдань законодавця - чітко виявити межі і сферу правового регулювання, надавши регламентацію інших суспільних відносин іншим соціальним нормам.

Норми права, взаємопов'язані з предметно-функціональною ознакою і регулюють конкретні видові суспільні відносини, утворюють правовий інститут. Так, у сфері сімейних відносин можуть бути виділені специфічні відносини, пов'язані з укладенням та припиненням шлюбу. Відповідно в сімейному праві утворюються інститути укладення шлюбу, припинення шлюбу та інші правові інститути.

Великі правові інститути, що охоплюють значний за обсягом коло правових норм, можуть поділятися на субінстітути. Так, в сімейному праві правовий інститут аліментних зобов'язань підрозділяється на субінстітути: аліментні зобов'язання батьків і дітей, аліментні зобов'язання інших членів сімей.

Сукупність норм, об'єднаних в правові інститути регулюють певну сферу рядових суспільних відносин, утворює галузь права. Оскільки різні сфери суспільних відносин далеко не однакові за своєю масштабністю, колі учасників та іншими ознаками, нерівнозначні за обсягом і ролі в процесі впливу на суспільні відносини також і галузі права.

В результаті в рамках найбільш великих галузей права виділяються підгалузі. Наприклад, в трудовому праві - трудовий договір (контракт); в конституційному - виборче право і т.д.

Таким чином, структурними частинами системи права є:

1) норма права; 2) субинститут права; 3) інститут права; 4) підгалузь права; 5) галузь права. Між усіма цими структурними частинами системи права є складні предметно-функціональні зв'язки, що забезпечують єдність даної системи і дозволяють відмежовувати право від інших соціальних явищ.

В основі поділу права на галузі лежать предмет і метод правового регулювання. Під предметом правового регулювання розуміється сукупність суспільних відносин, які потребують правового впливу. Іншими словами, предмет правового регулювання складають якісно однорідні відносини, які відповідно регулюються певною групою юридичних норм. Кожна галузь права регламентує свій особливий ділянку (сферу) суспільних відносин однопорядкові характеру (однорідних), своєрідність яких дозволяє відрізняти одну галузь права від іншої. Але предмет правового регулювання не може бути єдиним критерієм розподілу права на галузі, так як суспільні відносини різноманітні і часто одні й ті ж суспільні відносини регулюються різними галузями і способами.

Під методом правового регулювання розуміються обумовлені предметом регулювання способи правового впливу галузі права на суспільні відносини.

Авторитарний метод (метод субординації) - це спосіб владного імперативного впливу на учасників суспільних відносин, заснований на заборонах, обов'язки, покарання і приписах. Цей метод характерний для таких галузей як кримінальне та адміністративне право.

Автономний метод (метод координації) - це спосіб регулювання суспільних відносин, заснований на дозволениях, наданих рівноправним сторонам. Він, наприклад, характерний для галузей цивільного та сімейного права.

Питання 43.

Правова система, система права і система законодавства.

Типологія правових сімей.

Правова система - сукупна зв'язок права (або системи права), правосвідомості (або правової культури як більш загального) і правореалізації.

Правову систему не слід плутати з поняттям системи права, яка є лише частиною правової системи.

структура:

- право,

- правотворчість,

- правосуддя,

- юридична практика,

- нормативні,

- правозастосовні та праволкующіе акти,

- правовідносини,

- суб'єктивні права і юридичні обов'язки,

- органи державної влади (правові установи),

- законність,

- юридична відповідальність,

- механізм правового регулювання,

- правосвідомість,

- система права і джерела права.

Система права є історично сформовану об'єктивно існуючу внутрішню структуру права, яка визначається характером регульованих суспільних відносин.

Система права - це ієрархічно організована сукупність галузей права, підгалузей, правових інститутів і норм, що відображає єдність правових норм і їх спеціалізацію.

Система законодавства - це сукупність пов'язаних ієрархією і соподчиненностью федеральних законів та інших нормативних актів, законів та інших нормативних актів суб'єктів Федерації, взаємодіючих між собою як в цілому, так і в структурних частинах і регламентують суспільні відносини стосовно до галузей права, функцій і сфер державного управління.

Правова сім'я - одне з центральних понять порівняльного правознавства; являє собою більш-менш широку сукупність національних правових систем, які об'єднують спільність джерел права, основних понять, структури права і історичного шляху його формування.

Критеріями є:

- співвідношення і використання джерел права,

- роль суду в створенні прецедентів,

- походження і розвиток системи права.

Найбільш відомою є класифікація французького вченого Р. Давида, відповідно до якої виділяються:

- романо-германська правова сім'я,

- англосаксонська правова сім'я,

- релігійна правова сім'я (мусульманська, іудейська і ін.),

- деякі інші правові сім'ї (скандинавська, індуська, система звичаєвого права).

1.Романо-німецька.

Характерна для країн Європи. Основа - римське право. Характерно розвиток правової ідеології і правової доктрини. При створенні норм права важливу роль відіграє людський розум і діяльність вчених. Джерело права - НПА. Конституція і закони займають провідне місце. Велика частина НПА кодифікована. Розвинена система підзаконних НПА. Значення правових звичаїв і судових прецедентів дуже мало. Важливу роль відіграють законодавчі органи, які мають монополію на видання законів. Прогалини в праві усуваються шляхом прийняття нових норм. Право досить чітко поділяється на приватне і публічне. Розподіл на процесуально і матеріальне право. Система права включає в себе відокремлені галузі права і найбільш розробленим є приватне право.

2.Англосаксонская.

Склалася в Англії. Основою формування стала діяльність англійських королівських судів (блок під назвою «Загальне право») і діяльності судів канцлерів ( «Право справедливості»). Основою видання правових норм є діяльність суддів. Джерело - судова практика, яка приймає форму судового прецеденту. Прецедентне право - систематизована сукупність рішень судів рівної або вищої інстанції, які є обов'язковими для інших рівних або нижчестоящих при вирішенні аналогічних справ. Вищу роль відіграє правовий звичай. Закони та правові акти мають роль, але їх вплив незначний. Суди не застосовують, а створюють норму права, спираючись на прецедент. Розподіл на приватне і публічне право відсутня. Провідну роль відіграють процесуальні норми. Відсутня суворе поділ права на галузі. Романо-германська і англосаксонська правові сім'ї є однаковими за змістом, але відмінними з правових критеріям.

3.Релігіозная.

Поява і поширення ісламу. Регулює відносини між мусульманами. Невиконання норми - гріх і злочин. Правова ідеологія і доктрина засновані на релігії. Основу мусульманського права утворює шаріат. До основних джерел відноситься: сунна, каран і т.д. В даний час велику роль починають грати НПА (зважаючи на вплив Заходу, хоча як таких законів у вигляді актів не існує).

Правозастосовна практика відповідно до иджмой. Застосовується в сімейної і спадковому праві. Два види судів: перший на основі шаріату, а другий на основі законів і звичаїв.

Розподіл права на приватне і публічне відсутня. Внутрішня структура права тільки формальна і тільки намічено виділення галузей.

  1. Питання 4.

Поняття, склад і види правовідносин.

Правовідносини - врегульоване нормами права суспільні відносини, учасники якого мають суб'єктивними правами і є носіями юридичних обов'язків.

Правовідносини є вид або форму, в яку наділяється врегульоване правом суспільні відносини (Іоффе).

Правовідносини - це взаємовідношення між суб'єктами права, тобто учасниками з приводу об'єкта, при яких виникають взаємні права та обов'язки.

Правовідносини завжди характеризується наступними ознаками:

- наявністю як мінімум двох сторін (управомоченной і зобов'язаною);

- Правовий зв'язком між ними через суб'єктивні права і юридичні обов'язки (у обох сторін);

- відрегульованістю правовими нормами утримання цих суб'єктивних прав і юридичних обов'язків, а також умов виникнення самого правовідносини;

- Забезпеченістю можливістю державного примусу (не обов'язково шляхом застосування заходів юридичної відповідальності).

Будь-яке правовідношення являє собою складне правове явище. Воно складається з трьох необхідних елементів:

1) суб'єктів правовідносин (фізичні або юридичні особи, які реалізують свої суб'єктивні право і юридичні обов'язки);

2) об'єкта правовідносини (це ті явища (предмети) оточуючого нас світу, на які спрямовані суб'єктивні юридичні права і обов'язки);

3) юридичного факту і змісту (то фактична поведінка (дія і бездіяльність), яке уповноважених може, а правообязанного повинен зробити).

Правовідносини класифікуються залежно від:

1) предмета правового регулювання: конституційні, адміністративні, кримінальні, цивільні та ін .;

2) характеру правового регулювання: матеріальні і процесуальні;

3) функціональної ролі: регулятивні (що визначають зміст прав і обов'язків) і охоронні (застосування санкцій);

4) природи юридичного обов'язку: пасивні та активні;

5) ступенем визначеності сторін (по суб'єктам): загальні (правовідносини виникають в силу закону), абсолютні (визначена лише правомочна сторона) і відносні (конкретно визначені обидві сторони);

6) тривалості дії: на короткочасні і довготривалі;

7) складу учасників: на прості (які не діляться на складові частини, елементарні) і складні (які включають в себе систему елементарних правовідносин, наприклад, кримінально-виконавчі, виправно-трудові);

8) цілей правовідносини: статичні (закріплюють певний обсяг прав і обов'язків) і динамічні (стимулюючі позитивні зміни).

Загальні правовідносини, на відміну від конкретних, висловлюють юридичні зв'язку вищого рівня між державою і громадянами, а також останніх між собою з приводу гарантування і здійснення основних прав і свобод особистості, обов'язків. Ці правовідносини виникають на основі норм Конституції і є базовими для галузевих правовідносин. Загальні правовідносини іменуються також общерегулятівного. В абсолютних правовідносинах точно відома одна сторона - управомоченная, якій протистоїть коло зобов'язаних осіб (всі можливі суб'єкти, покликані утримуватися від порушень інтересів уповноваженої). У відносних правовідносинах конкретно визначені всі учасники (уповноважені і зобов'язані).

Питання 45.

Поняття і види суб'єктів правовідносин.

Суб'єкт права і суб'єкт правовідносин.

Суб'єктами правовідносини є суб'єкти права, які можуть бути носіями юридичних прав і обов'язків. Суб'єкт права стає учасником правовідносини в результаті появи певних обставин, з якими право пов'язує виникнення і зміна правовідносин (юридичні факти). Юридичні факти приводять в дію юридичну норму, яка покладає на даних суб'єктів юридичні права і обов'язки, роблячи їх суб'єктами правовідносин. Суб'єкти правовідносин - це суб'єкти права, які мають конкретні суб'єктивними правами і юридичними обов'язками. Будь-який суб'єкт правовідносин - це завжди суб'єкт права, але не всякий суб'єкт права є учасником конкретного правовідносини. Учасник правовідносини, якому належить право, є уповноваженою особою, а той, на якому лежить обов'язок - зобов'язаною особою.

Суб'єкти правовідносин повинні володіти правоздатністю і дієздатністю.

Правоздатність - це обумовлена правом здатність особи мати суб'єктивні юридичні права і обов'язки, тобто бути учасником правовідносини. Таким чином, може бути досить однієї правоздатності, щоб виступити стороною у правовідносинах. Так, загальна цивільна правоздатність індивіда виникає в момент його народження, і учасником цивільно-правового відносини (наприклад, правовідносини спадкування) може бути немовля.

Дієздатність - це обумовлена правом здатність своїми власними діями (бездіяльністю) набувати суб'єктивні юридичні права і обов'язки, здійснювати і припиняти їх.

Деликтоспособность - це елемент дієздатності і в визначенні правосуб'єктності самостійно не вживається. Деликтоспособностью не володіють недієздатні, малолітні і несамовиті особи.

Виділяють наступні види суб'єктів правовідносин: держава, фізичні особи, юридичні особи і організації, які є юридичних осіб.

Держава у всіх правовідносинах виступає як політичний суб'єкт, що виявляє владні повноваження, як носій суверенітету. Держава регламентує статус учасників правовідносин, є суб'єктом міжнародних відносин. Держава вступає як в конституційно-правові відносини (з суб'єктами РФ), так і в відносини цивільно-правові (наприклад, при укладенні договору поставки для державних потреб, у відносинах з розпорядженням державною власністю та ін.), У відносинах, пов'язаних із залученням до відповідальності проявляється насамперед статус держави як уповноваженої особи.

Фізичні особи - це громадяни, особи без громадянства, іноземці та особи з подвійним громадянством.

Юридичні особи - це колективні суб'єкти права, які мають відокремлене майно, від свого імені виступають в обороті, що мають організаційну єдність, що несуть самостійну майнову відповідальність, що можуть бути позивачами і відповідачами в суді. Юридичними особами можуть бути комерційні (господарські товариства і товариства, виробничі кооперативи, державні та муніципальні унітарні підприємства) і некомерційні організації (споживчі кооперативи, фонди та установи, громадські та релігійні організації).

Залежно від соціальних функцій, які виконують юридичні особи, вони поділяються на публічні та приватні. До публічних відносяться органи державної влади і управління, державні організації, які функціонують з метою реалізації публічних цілей на постійній (не виключаючи виборності) основі. Приватні - це суб'єкти оперативно-господарської діяльності (приватні організації), які мають на меті своїх засновників або учасників.

Питання 46.

Поняття правосуб'єктності. Правоздатність та дієздатність.

Правосуб'єктність - юридична категорія, під якою розуміється здатність фізичної або юридичної особи мати і здійснювати безпосередньо або через своїх представників юридичні права і обов'язки, тобто виступати суб'єктом правовідносин.

У складі правосуб'єктності розрізняють правоздатність та дієздатність.

Правоздатність - це обумовлена правом здатність особи мати суб'єктивні юридичні права і обов'язки, тобто бути учасником правовідносини. Таким чином, може бути досить однієї правоздатності, щоб виступити стороною у правовідносинах. Так, загальна цивільна правоздатність індивіда виникає в момент його народження, і учасником цивільно-правового відносини (наприклад, правовідносини спадкування) може бути немовля.

Дієздатність - це обумовлена правом здатність своїми власними діями (бездіяльністю) набувати суб'єктивні юридичні права і обов'язки, здійснювати і припиняти їх.

Правоздатність та дієздатність - це дві сторони одного і того ж феномена - правосуб'єктності, яка за своєю природою є єдиною праводееспособностью. Реальне роз'єднання правосуб'єктності на правоздатність та дієздатність відбувається в основному в сфері цивільного права і то не для всіх суб'єктів (громадянська правосуб'єктність організацій єдина).

Різновидом дієздатності є деліктоздатність, яка представляє собою здатність особи нести юридичну відповідальність (виконувати відповідні юридичні обов'язки) за вчинені правопорушення (делікти). Не зовсім вірно. Деликтоспособность, як здатність особи нести майнову відповідальність у випадках заподіяння шкоди іншим особам, є не різновидом, а елементом дієздатності. Іншим її елементом є сделкоспособность. Наприклад, згідно з нормами ст. 26 ГК РФ несовершенноленіх у віці від 14 до 18 років обмежено сделкоспособность (п.п. 1 і 2) і повністю деліктоздатність (п.3).

Правосуб'єктність може бути загальною (здатність бути суб'єктом права взагалі), галузевої (здатність бути суб'єктом права в певних соціально-правових відносинах) та спеціальної (наприклад, правосуб'єктність юридичних осіб).

Початкове правове становище суб'єктів характеризується поняттям «правовий статус». Найбільш широким він є у громадян і складається з правосуб'єктності і конституційних прав і обов'язків, які за Конституцією Російської Федерації складають основи правового статусу особистості і є чинними безпосередньо (гл. 2 Конституції РФ). Правовий статус громадян Російської Федерації є рівним для всіх.

Питання 47.

Об'єкти правовідносини і їх характеристика. Підходи до їх класифікації.

Об'єктом правового відношення виступає те, на що спрямовані суб'єктивні права і юридичні обов'язки його учасників, іншими словами, - то, заради чого виникає саме правовідносини. Суб'єктивне право відкриває перед його володарем можливість чимось володіти, користуватися, розпоряджатися, поводитися певним чином, претендувати на дії інших. Все це підпадає під поняття об'єкта.

Як відомо, загальним об'єктом (предметом) правового регулювання є суспільні відносини.

У юридичній літературі існують різні трактування об'єкта правовідносини. Однак в ході тривалої дискусії склалися в основному дві концепції - моністичний і плюралістична.

Згідно з першою, з них об'єктом правовотоотношенія можуть виступати тільки дії суб'єктів, оскільки саме дії, вчинки людей піддаються регулюванню юридичними нормами і лише людську поведінку здатне реагувати на правовий вплив. Звідси - у всіх правовідносин єдиний, загальний об'єкт.

Згідно другій позиції, більш реалістичною і розділяється більшістю вчених, об'єкти правовідносин настільки ж різноманітні, як різноманітні регульовані правом суспільні відносини, тобто саме життя.

Адже закони, його норми роблять свій вплив не тільки на людей, але через них і на об'єкти матеріального світу, соціальні спільності, державні структури, інститути, організації, установи; встановлюють або змінюють їх статуси, режими, стану; закріплюють володіння, користування, розпорядження майном. А суб'єктивне право-це право не тільки на дії (свої або чужі), а й на певні блага. Що стосується реагування на правове вплив, то його не слід розуміти занадто буквально.

Отже, в залежності від характеру і видів правовідносин (з вхідними в них суб'єктивними правами і юридичними обов'язками) їх об'єктами виступають:

1. Матеріальні блага (речі, предмети, цінності). Характерні головним чином для цивільних, майнових правовідносин (купівля-продаж, дарування, застава, обмін, заповіт і т. П.).

2. Нематеріальні особисті блага (життя, честь, здоров'я, гідність, свобода, безпека, недоторканність людини). Типові для кримінальних і процесуальних правовідносин.

3. Поведінка, дії суб'єктів, різного роду послуги і їх результати. Це головним чином правовідносини, що складаються на основі норм адміністративного права в сфері управління, побутового обслуговування, господарської, культурної та іншої діяльності.

4. Продукти духовної творчості (твори літератури, мистецтва, живопису, музики, скульптури, а також наукові відкриття, винаходи, раціоналізаторські пропозиції - все те, що є результатом інтелектуальної праці).

5. Цінні папери, офіційні документи (облігації, акції, векселі, лотерейні квитки, гроші, приватизаційні чеки, паспорти, дипломи, атестати і т. П.). Вони можуть стати об'єктом правовідносин, що виникають при їх втраті, відновленні, оформленні дублікатів.

Таким чином, всі об'єкти правовідносин можна розділити на дії і результати дій.

Питання 48.

Зміст правовідносини: суб'єктивне право і юридичний обов'язок.

Змістом правовідносини виступає єдність прав і обов'язків. Сама структура правовідносини утворює зв'язок суб'єктивних прав і обов'язків. Суб'єктивне право одного суб'єкта обумовлено обов'язком іншого.

Суб'єктивне право означає індивідуалізацію об'єктивного права (законодавства); це надана учаснику правовідносини можливість певної поведінки, передбачена нормами права і в необхідних випадках забезпечена державним примусом. Суб'єктивне право - міра свободи конкретного індивіда на відміну від об'єктивного права (міра свободи загального масштабу). Суб'єктивне право є засобом задоволення власних інтересів шляхом вчинення дії, вимоги і претензії.

Суб'єктивне право включає в себе наступні правомочності:

- міру власної волі (право на позитивні дії);

- право вимагати певної поведінки від зобов'язаних осіб;

- правопрітязаній (можливість звернення за захистом до державних органів).

Юридична обов'язок - це передбачена законодавством і охороною державою необхідність належного поведінки в інтересах уповноваженої суб'єкта (міра належної поведінки). На відміну від суб'єктивного права, від виконання юридичного обов'язку відмовитися не можна. За своєю суттю юридичний обов'язок є засобом задоволення чужих інтересів шляхом здійснення необхідних дій, утримання від певних дій і випробування на собі негативних наслідків (санкцій). Юридична обов'язок, будучи мірою необхідного (належного) поведінки, встановлюється на основі норм права на користь управненої сторони під загрозою застосування санкцій правових норм, що визначають відповідальність (бланкетний, штрафних).

Юридична обов'язок включає в себе наступні елементи:

- необхідність здійснювати активні позитивні дії (активна обов'язок);

- необхідність утриматися від дій, заборонених нормами права (пасивна обов'язок);

- потреба нести юридичну відповідальність у разі неправомірного поведінки (негативна обов'язок).

Відмінності між суб'єктивним правом і юридичним обов'язком полягають в наступному:

- якщо суб'єктивне право покликане задовольняти власні інтереси особи, то юридичний обов'язок - інтереси уповноваженої особи;

- якщо суб'єктивне право є мірою можливої ​​поведінки, то юридичний обов'язок - мірою належної поведінки.

Суб'єктивні права і юридичні обов'язки взаємопов'язані: виникнення суб'єктивного права в однієї особи породжує обов'язки у іншої особи. Надаючи будь-кому суб'єктивне право, юридичні норми наказують іншій особі вимога забезпечити своєю поведінкою його існування.

Питання 49.

Поняття юридичних фактів і їх класифікація.

Фактичний склад і юридичний стан.

Під юридичними фактами в науці і практиці розуміються соціальні обставини (події, дії), що викликають відповідно до норм права настання певних правових наслідків-виникнення, зміну або припинення правових відносин.

ознаки:

1. несуть в собі інформацію про стан суспільних відносин, що входять в предмет правового регулювання. Юридичними фактами виступають лише такі обставини, які зачіпають прямо або побічно права і інтереси суспільства, держави, соціальних колективів, особистості. Беззмістовні з соціальної точки зору події і дії не можуть мати і юридичні значення;

2. певним чином виражені (об'єктивувати) зовні. Юридичними фактами не можуть бути абстрактні поняття, думки, події внутрішнього духовного життя людини і тому подібні явища. Разом з тим законодавство може враховувати суб'єктивну сторону вчинків (провину, мотив, інтерес, мета) як елементи складного юридичного факту;

3. характеризують наявність або відсутність певних явищ матеріального світу. Необхідно враховувати, що юридичне значення можуть мати не тільки позитивні (існуючі) явища, а й так звані негативні факти (відсутність службової підпорядкованості, спорідненості, іншого зареєстрованого шлюбу і т.п .;

4. прямо або побічно передбачені нормами права. Багато юридичні факти вичерпно визначені в нормі права. Разом з тим в процесі індивідуального регулювання правозастосовні органом може проводитися конкретизація юридичних фактів, необхідних для наділення правами або покладання обов'язків;

5. зафіксовані у встановленій законодавством процедурно-процесуальній формі. Багато юридичні факти мають правове значення лише в тому випадку, якщо вони належним чином оформлені і засвідчені (у вигляді документа, довідки, журнальної записи і т.д .;

6. викликають передбачені законом правові наслідки, перш за все виникнення, зміну або припинення правових відносин.

В основу традиційної класифікації покладені три взаємопов'язаних ознаки.

Перший - "вольовий" критерій, згідно з яким всі юридичні факти поділяються на події і дії. Дії - вчинки людини, акти державних органів і т.д. Події - явища природи, виникнення і розвиток яких не залежить від волі і свідомості людини.

Другий критерій відображає ставлення факту до права. За цією ознакою факти-дії підрозділяються на правомірні і неправомірні. Правомірні дії відповідають розпорядженням юридичних норм, в них виражається правомірна (з погляду чинного законодавства) поведінка. Неправомірні - суперечать правовим розпорядженням, завдають шкоди інтересам суспільства і держави.

Третій критерій розмежовує правомірні акти-дії в залежності від їх безпосередньої мети. За цією ознакою правомірні дії поділяються на юридичні вчинки і юридичні акти.

Юридичні вчинки - це дії, спрямовані на задоволення матеріальних і духовних потреб (трудова діяльність, виробництво і споживання матеріальних благ, "створення творів літератури і мистецтва, відкриттів і винаходів і т.п.), яким проте закон надає юридичне значення, пов'язує з ними певні правові наслідки (виникнення права на винагороду, авторських прав і т.д.), причому незалежно від того, усвідомлював чи не усвідомлювала суб'єкт правове значення своїх дій. Значна частина правомерн их вчинків породжується матеріально-предметною діяльністю людини.

Юридичні акти - це дії, прямо спрямовані на досягнення певної правової мети (подача позовної заяви або відмова від позову, укладення договору, винесення судового рішення чи іншого правозастосовчого акту і т.п.). Здійснюючи юридичні акти, громадяни, державні органи та інші суб'єкти права цілеспрямовано створюють, змінюють, припиняють правові відносини для себе або для інших суб'єктів.

Деякі правовідносини можуть виникати, змінюватися і припинятися лише на основі декількох юридичних фактів. При цьому їх сукупність може виступати як юридичний (фактичний) склад. Наприклад пенсійні правовідносини вимагають сукупності таких обставин: відповідний вік, трудовий стаж, рішення органу соціального забезпечення; зарахування до вищого навчального закладу вимагає загальної середньої освіти, успішної здачі іспитів, наказу ректора з зарахуванням на перший курс вузу.

Таким чином, фактичний (юридичний) склад - це сукупність юридичних фактів, необхідних для настання правових наслідків, передбачених правовою нормою.

Юридичне стан - це триваюче життєва обставина, яка є підставою для настання юридичних наслідків. Це різновид складних юридичних фактів, що характеризуються відносною стабільністю і тривалим періодом існування, протягом якого вони можуть неодноразово (у поєднанні з іншими фактами) викликати настання правових наслідків (стать, вік, здоров'я, сімейний стан, стан в трудовому договорі, в ув'язненні, громадянство , спорідненість, професія, соціальна роль і ін.).

Питання 50.

Поняття і безпосередні форми реалізації норм права.

Реалізація правових норм - це фактичне здійснення їх приписів в поведінці суб'єктів. Реалізація права пов'язана насамперед зі структурою норми права і передбачає безпосереднє здійснення права самими суб'єктами права. Два основних рівня реалізації права припускають: реалізацію диспозиції в правомірному поведінці (нормальна реалізація) і реалізацію санкції (правообеспечительная реалізація).

До основних способів впливу права на поведінку людей відносяться заборони, дозволи і приписи. Заборона - вимога утримуватися від певної дії (бездіяльності). Дозвіл - це вказівка в нормі права на правову можливість. Припис - це вимога певної поведінки, за своєю суттю є синтезом заборони і дозволу. Припис поширюється тільки на активні дії і носить не загальний, а спеціальний характер, реалізуючись в суворо визначених законом випадках.

Реалізація права пов'язана з процесом правового регулювання, предметом і методом правового регулювання. Для кожної галузі права визначено специфіку правового регулювання. Залежно від поєднання заборон і дозволів розрізняють два основних типи правового регулювання - общедозволітельний і дозвільний.

Трьом основним способам правового впливу норми права на поведінку людей - забороні, дозволених і приписом відповідають три способи реалізації права. Заборона здійснюється в його дотриманні, дозвіл - в його використанні, а припис - в його виконанні.

Дотримання - це форма реалізації права, при якій суб'єкт суворо дотримується встановлених заборон, не робить заборонених дій. Реалізація норм, що забороняють - це утримання суб'єктів від вчинків, на які нормою права накладена заборона. Дотримання норм права зв'язується також не тільки з реалізацією заборонних норм, а й як дотримання обов'язків, яке «завжди має не активний, а пасивний характер».

Використання - це форма реалізації права, при якій суб'єкт використовує можливості, надані йому юридичної нормою. «Здійснення (використання) прав, або правочинів, виражається в активній реалізації можливостей, що надаються суб'єктам різних суспільних відносин нормами права. В межах даної форми реалізації права відбувається здійснення суб'єктивних прав учасниками регулюються за допомогою права суспільних відносин ». Особи мають право здійснювати або здійснювати права, надані їм законом (використання пов'язано як з активним, так і з пасивним поведінкою суб'єкта). Використання виражається в здійсненні суб'єктивних прав, за допомогою яких особа задовольняє свій власний інтерес, досягаючи певного блага. Використання права - це реалізація управомочивающих норм.

Виконання - це форма реалізації права, при якій суб'єкт здійснює активні дії по виконанню покладеної на нього юридичного обов'язку. Виконання пов'язано з виконанням активних обов'язків, строго визначених в законі дій в інтересах управненої сторони. Виконання пов'язано з реалізацією зобов'язуючих норм.

Особливою формою реалізації права є застосування, пов'язане з владною діяльністю спеціальних суб'єктів (державних органів, посадових осіб). Застосування права відбувається в тому випадку, якщо юридична норма не реалізується, тобто створені або склалися певні перешкоди для реалізації права. В такому випадку потрібне втручання державних органів. Застосування санкції є тільки прерогативою держави.

Реалізація права як процес може бути охарактеризована з об'єктивної і суб'єктивної сторін. З об'єктивної сторони вона являє собою удосконалювання визначеними засобами у відомій послідовності, в певні терміни передбачених нормами права правомірних дій. З суб'єктивної сторони реалізація права характеризується відношенням суб'єкта до реалізованих правових вимог, його установками і волею в момент здійснення запропонованих дій.

Питання 51.

Застосування норм права - особлива форма реалізації права

Застосування права як владна діяльність компетентних органів по реалізації правових норм необхідно у випадках, коли норми права не можуть бути реалізовані безпосередньо. «Застосування права є особливою формою реалізації права, оскільки індивідуальне владне рішення у справі лише направлено на реалізацію застосовуваної норми права, але ще не реалізує її. Реалізація настає в результаті виконання правозастосовчого рішення ». Застосування права здійснюється щодо конкретних життєвих випадків і індивідуально визначених осіб. Застосування права відбувається у випадках, коли норми права не можуть бути реалізовані через правопорушення або в зв'язку важкою ситуацією (прогалини, колізії в праві).

Застосування як особлива форма реалізації права характеризується наступними ознаками:

- правозастосовчу діяльність здійснюють лише компетентні державні органи і посадові особи (відповідно до законодавства);

- діяльність по застосуванню норм права має державно-владний характер;

-Зміст правозастосовчої діяльності виражається у виданні на основі норм права індивідуальних правових приписів (актів застосування);

-застосування норм права здійснюється в строго встановленому порядку (в процесуальній формі);

-ділиться на певні стадії;

-здійснюється тільки у випадках, окреслених законом, коли неможливо безпосереднє здійснення права (реалізація).

Умови застосування норм права:

-права та обов'язки у суб'єктів правовідносин не можуть реалізуватися без державно-владної діяльності. Необхідно видання компетентним органом владного рішення щодо конкретної особи чи організації;

-Існує певні перешкоди для використання суб'єктивних юридичних прав і виконання юридичних обов'язків;

-обов'язки і приписи не виконуються добровільно;

-якщо скоєно правопорушення і ін.

Застосування права виступає однією з форм державного керівництва суспільством, йому притаманні, перш за все, організаційна та правоохоронна функції. Організаційна функція пов'язана з нормальною реалізацією права. Правоохоронна функція пов'язана з правообеспечительной реалізацією права, тобто одночасно з організаційною функцією правозастосовні органи здійснюють охорону прав людини, колективних суб'єктів права. Правообеспечительная функція застосування полягає в забезпеченні способів безпосередньої реалізації права (дотримання, виконання, використання).

Питання 52.

Стадії процесу застосування норм права: послідовність і характеристика.

Застосування норм права - складний процес, що включає кілька стадій.

Перша стадія - встановлення фактичних обставин юридичної справи,

друга - вибір і аналіз правової норми, що підлягає застосуванню,

третя - ухвалення рішення по юридичній справі і його документальне оформлення.

Перші дві стадії є підготовчими, третя - заключною, основний. На третій стадії приймається владне рішення - акт застосування права. Але так само можна відзначити і особливу - четверту стадію - контроль за виконанням прийнятого рішення.

1.Круг фактичних обставин, з встановлення яких починається застосування права, вельми широке. При скоєнні злочину - це особа, яка вчинила злочин, час, місце, спосіб вчинення, які настали шкідливі наслідки, характер провини (умисел, необережність) та інші обставини. Фактичні обставини, як правило, відносяться до минулого і тому правоприменитель не може спостерігати їх безпосередньо. Вони підтверджуються доказами - матеріальними і нематеріальними слідами минулого, зафіксованими в документах (показаннях свідків, висновках експертів, протоколах огляду місця події і т.д.). Ці документи складають основний зміст матеріалів юридичного справи і відбивають юридично значиму фактичну ситуацію.

До доказів, за допомогою яких встановлюються фактичні обставини по справі, пред'являються процесуальні вимоги відносності, допустимості і повноти.

Вимога відносності означає прийняття і аналіз тільки тих доказів, які мають значення для справи, тобто сприяють встановленню саме тих фактичних обставин, з якими застосовується норма права пов'язує настання юридичних наслідків (прав, обов'язків, юридичної відповідальності).

Вимога допустимості говорить, що повинні використовуватися лише певні процесуальними законами засоби доведення. Наприклад, не можуть бути доказом фактичні дані, що повідомляються свідком, якщо він не може вказати джерело своєї поінформованості, для встановлення причин смерті і характеру тілесних ушкоджень обов'язково проведення експертизи.

Вимога повноти фіксує необхідність встановлення всіх обставин, що мають значення для справи. Їх неповне з'ясування є підставою до скасування або зміни рішення суду, вироку.

2.Сущность юридичної оцінки фактичних обставин, т. Е. Їх юридичної кваліфікації, полягає в тому, щоб знайти, вибрати саме ту норму, яка за задумом законодавця повинна регулювати розглянуту фактичну ситуацію.

Цей пошук відбувається шляхом порівняння фактичних обставин реальному житті і юридичних фактів, передбачених гіпотезою застосовуваної правової норми, і встановлення тотожності між ними.

3. Зміст рішення по юридичній справі визначається головним чином його фактичними обставинами. Разом з тим при винесенні рішення правоприменитель керується вимогами диспозиції (санкції) застосовуваної норми.

Винесення рішення по справі потрібно розглядати в двох аспектах.

По-перше, це розумова діяльність, яка полягає в оцінці зібраних доказів і встановлення на їх основі дійсної картини того, що сталося, в остаточній юридичній кваліфікації й у визначенні для сторін чи винного юридичних наслідків - прав і обов'язків сторін, заходи відповідальності винного.

По-друге, рішення у справі є документ - акт застосування права, в якому закріплюється результат розумової діяльності з вирішення юридичної справи, офіційно фіксуються юридичні наслідки для конкретних осіб.

Питання 53.

Прогалини в праві і способи їх поповнення.

Аналогія закону і аналогія права.

Прогалину в праві - це відсутність норми в праві як такої. Проблема загострюється в зв'язку з тим, що таке відсутність норми права виявляється в той момент, коли виникає нагальна потреба у врегулюванні правовідносин.

Пропуск в законі - це повна або часткова відсутність норм, необхідність яких обумовлена розвитком суспільних відносин і потребами практичного вирішення справ, основними принципами, політикою, здоровим глуздом і змістом чинного законодавства, а також іншими проявами державної волі, спрямованої на регулювання життєвих фактів в сфері правового впливу .

При прогалині в законі правопріменітелю пропонується законодавцем різну поведінку. Одне з них закріплено в кримінальних і кримінально-процесуальних кодексах. Тут діє принцип: "Немає злочину і немає провини, немає покарання і немає стягнення без закону". Природним виходом для практика в такій ситуації є відмова у порушенні провадження у справі, винесення виправдувального рішення.

У відносинах, не пов'язаних з визнанням діяння злочином або адміністративним проступком, діє інше правило. Цивільне законодавство допускає виникнення цивільних прав та обов'язків безпосередньо в силу загальних .Початок і сенсу громадянського законодавства. Посилаючись на відсутність конкретного закону, не можна, таким чином, відмовити у правосудді.

В юриспруденції виділяють три способи подолання прогалин - аналогія закону, аналогія права і субсидіарне застосування права. У загальному вигляді ці три способи усунення прогалин у праві зводяться в двох, так як субсидіарне застосування права - це різновид аналогії закону.

Аналогія закону - рішення справи або окремого юридичного питання на основі правової норми, розрахованої на подібні випадки. Аналогія виключається, якщо вона прямо заборонена законному чи якщо закон пов'язує настання юридичних наслідків з наявністю конкретних норм.

Аналогія закону застосовується, коли відсутня норма права, регулююча розглянутий конкретний життєвий випадок, але в законодавстві є інша норма, яка регулює подібні з ним стосунки. Наприклад, кримінально-процесуальний кодекс Української РСР не передбачав відведення громадського обвинувача. Однак рішення про відвід цього учасника кримінального процесу вирішується на основі статті того ж Кодексу, яка передбачає відведення прокурора.

Аналогія права - рішення справи або окремого юридичного питання на основі принципів права, загальних засад законодавства.

Аналогія права застосовується, коли в законодавстві відсутня і норма права, що регулює подібний випадок, і справа вирішується на основі загальних принципів права. Перш за все йдеться про таких принципах права, як справедливість, гуманізм, рівність перед законом та ін. Подібні принципи закріплюються в Конституції та інших законах.

Режим законності диктує ряд вимог до використання аналогії:

1) рішення справи по аналогії допустимо тільки в разі повної відсутності або неповноти правових норм;

2) подібність аналізованих обставин і обставин, передбачених наявною нормою, має бути в істотних, рівнозначних в правовому відношенні ознаках;

3) висновки по аналогії неприпустимі, якщо вона прямо заборонена законом або якщо закон пов'язує настання юридичних наслідків з наявністю конкретних норм;

4) виняткові норми і вилучення із загальних законодавчих правил можуть братися до уваги тільки тоді, коли розглядаються обставини також є винятковими;

5) вироблене в ході використання аналогії правоположение не повинно суперечити жодному з діючих приписів закону;

6) рішення по аналогії передбачає пошук норми спочатку в актах тієї ж галузі права, і тільки через брак такої можливе звернення до іншої галузі або законодавству в цілому.

Для заповнення прогалин в законі використовується також субсидіарне застосування норм права - додаткове застосування одного інституту або галузі права до відносин, що регулюються іншим інститутом або галуззю права.

У праві колізія - це зіткнення норм права, що регулюють одні й ті ж суспільні відносини. При колізії діє закон, який набув чинності пізніше (при інших рівних, тобто при однакової юридичної сили). Якщо ж юридична сила не дорівнює (наприклад, Конституція і будь-яке постанову), то діє той закон, який має вищу юридичну силу.

Питання 54.

Способи тлумачення (з'ясування) норм права.

Спосіб тлумачення - це здійснювана суб'єктами права діяльність, спрямована на встановлення за допомогою відокремленої сукупності прийомів аналізу і синтезу параметрів закону, що дозволяють розкрити зміст конкретних нормативних приписів.

З'ясуванню підлягають не тільки зміст законодавця, але і зв'язок тлумачиться норми м іншими елементами системи права в суспільних відносинах.

Термін "прийом" означає конкретне пізнавальне дію, рух думки. Залежно від використовуваних прийомів і засобів встановлення змісту норми, специфічних областей знань, понять, правил (філології, логіки, спеціальних юридичних знань, історії і т.д.) в якості пізнавального інструментарію для встановлення змісту правової норми використовують граматичне, логічне, систематичне, телеологічне, історичне тлумачення.

      1. З'ясування змісту правових норм відповідно до їх текстуальному вмістом з морфологічної і синтаксичної точок зору протікає в рамках граматичного способу тлумачення.

      2. Будь-яка правильна думка, в тому числі виражена в нормативно-правовому приписі, має певну логічну структуру, зміст. Тлумачення норми з цієї точки зору, коли закони і правила формальної логіки застосовуються безпосередньо, самостійно, носить назву логічного.

      3. Інтерпретаційний процес включає також з'ясування змісту правових норм в їх взаємному зв'язку, з урахуванням їх місця і значення в даному нормативному акті, правовому інституті, галузі, в системі федерального законодавства і законодавства суб'єктів Російської Федерації, всієї системи права в цілому, що становить сферу дії систематичного способу тлумачення.

      4. Обставини генезису і функціонування права (соціально-політична обстановка і причини, що зумовили появу нормативного акту, місце, час і практика його застосування) з'ясовуються за допомогою прийомів історичного тлумачення.

      5. Телеологічне (цільове) тлумачення спрямоване на встановлення цілей норми права, як матеріальних (що стосуються окремих відносин поза правовою області, тобто економічних, політичних, ідеологічних) і розкривають соціальну спрямованість норми, так і юридичних (де найближчим об'єктом буде саме право, особливо його неухильне виконання і дотримання).

В його рамках використовуються різні прийоми. Зокрема, ієрархічні, які ґрунтуються на чітких і стійких зв'язках норм, що входять в систему російського права; прийоми, засновані на знанні діалектики співвідношення мети і засобів її досягнення; так званий генетичний прийом телеологічного тлумачення закону, що передбачає, зокрема, дослідження аналогічної правової норми, що втратила чинність.

прийоми:

  1. нормативне тлумачення;

  2. з'ясування особливостей юридичної конструкції;

  3. визначення галузевої приналежності норми права;

  4. термінологічне тлумачення;

  5. зіставлення змісту норми з застосуваннями до неї.

Питання 55.

Тлумачення норм права за суб'єктами та за об'єктом.

Для початку слід зазначити, що тлумачення норм права - це складний вольовий процес, який спрямований на встановлення точного сенсу, що міститься в нормі права, приписі, і оприлюднення його для загального відома.

Тлумачення норм права за обсягом:

Виявляються в процесі нормативної інтерпретації тексту акту нормативний зміст правоположений, що містяться в тексті, може за обсягом як збігатися, так і не збігатися з буквальним (словесним) виразом цих правових положень тексту. З'ясування цього аспекту шуканого, справжнього нормативного змісту тлумачиться норми прийнято називати тлумаченням норм за обсягом. Розрізняють три основних види тлумачення норм права за обсягом:

- буквальне;

- розширене;

- обмежувальне.

У літературі буквальне називають ще адекватним.

1) Буквальне має місце в тих найбільш поширених випадках, коли нормативний зміст правоположения тексту повністю збігається з його словесно-текстуальному виразом.

Приклад: стаття 2 Сімейного кодексу РФ: «Шлюбний договір укладається в письмовій формі і підлягає письмовому посвідченню».

2) Розширювальний необхідний там, де справжній нормативний зміст правоположения тексту ширше його словесного вираження.

Приклад: частина 2 статті 55 Конституції РФ: «У РФ не повинні видаватися закони, що скасовують або применшують права і свободи людини і громадянина». Заборона поширюється не тільки на закони, а й на різного роду підзаконні акти.

3) Обмежувальне тлумачення потрібно там, де справжній нормативний зміст правоположения тексту вже його словесного вираження.

Приклад: частина 1 статті 30 Конституції РФ: «Кожен має право на об'єднання, включаючи право створювати проф.союзи для захисту своїх інтересів». Закріплене право не поширюється, наприклад, на дітей.

Тлумачення норм права за суб'єктами:

1. Офіційне тлумачення - дається уповноваженим на те суб'єктом і закріплюється в спеціальному акті. Крім того, офіційне тлумачення має обов'язкове значення для інших суб'єктів. Такий вид тлумачення викликає юридичні наслідки, орієнтує правоприменителей на однозначне розуміння правових норм і їх однакове застосування.

В рамках офіційного тлумачення різняться два його основних види: нормативне і казуальне тлумачення:

а) нормативне тлумачення - це загальне тлумачення, яке не веде до створення нових правових норм, а тільки лише роз'яснює сенс вже діючих. Крім того, нормативне тлумачення є загальнообов'язковим, відноситься до необмеженого числа випадків і поширюється на велике коло суб'єктів правових відносин. Нормативні роз'яснення не мають самостійного значення, вони повністю розділяють долю тлумачиться правової норми.

У свою чергу офіційне нормативне тлумачення поділяється на два види:

автентичне тлумачення (авторське) - це такий вид тлумачення, при якому роз'яснення сенсу застосовуваних правових норм виходить від самого державного органу, що прийняв дані норми права. Суб'єктами автентичного тлумачення можуть бути всі правотворчі органи;

легальне тлумачення (дозволене, делеговане) - це такий вид тлумачення, при якому роз'яснення здійснюється тими суб'єктами правових відносин, яким це доручено, дозволено, т. Е. Суб'єктами, які не є правотворчими органами. Прикладом суб'єкта, який здійснює легальне тлумачення, є Верховний Суд Російської Федерації;

б) казуальне тлумачення - це індивідуальне тлумачення, яке не має загальнообов'язкового значення і застосовується до конкретного випадку. Результати казуальне тлумачення мають обов'язкову силу тільки для справи, що розглядається і не мають значення при розгляді інших юридичних справ.

2. Неофіційне тлумачення - це такий вид тлумачення правових норм, який здійснюється суб'єктами, які не мають офіційного статусу, т. Е. Що не володіють за службовим обов'язком повноваженнями тлумачити норми права. Такі суб'єкти здійснюють роз'яснення правових норм у формі рекомендацій і порад, які не мають юридично обов'язкового значення і позбавлені владної юридичної сили, не тягнуть юридичних наслідків.

В рамках неофіційного тлумачення різняться три його основні види:

а) повсякденне тлумачення - може здійснюватися будь-яким громадянином і проявляється в ході всенародного обговорення будь-яких нормативних актів, референдуму;

б) професійне тлумачення - виходить від суб'єктів, які на правових питаннях, професіоналів, фахівців в області права. Суб'єктами такого тлумачення є адвокати, судді, прокурори;

в) доктринальне (наукове) тлумачення - дається спеціальними науково-дослідними установами, окремими вченими в статтях, монографіях, коментарях, на лекціях, на конференціях і т. п. Юридичне значення результатів доктринального тлумачення правових норм визначається ступенем переконливості і авторитетності суб'єктів тлумачення.

Питання 56.

Правосвідомість: поняття, структура і види. Причини деформації правосвідомості.

Право як соціальне явище викликає те чи інше ставлення до нього людей, яке може бути позитивним (людина розуміє необхідність і цінність права) або негативним (людина вважає право непотрібним і непотрібним).

Правосвідомість є сукупність уявлень і почуттів, що виражають ставлення людей до права і правових явищ у суспільному житті.

Правосвідомість - це одна з форм суспільної свідомості, що представляє собою систему правових поглядів, теорій, ідей, уявлень, переконань, оцінок, настроїв, почуттів, в яких виражається ставлення індивідів, соціальних груп, всього суспільства до існуючого і бажаного права, до правових явищ, до поведінки людей в сфері права. Тобто це суб'єктивне сприйняття правових явищ людьми.

Склад правосвідомості:

1) Правова ідеологія (відношення суспільства до права в цілому - правове середовище особистості): правові доктрини і поняття, принципи, рівень юридичної науки в цілому.

2) Правова психологія (емоційна оцінка суспільством і окремими людьми правових явищ): почуття, настрої, переживання.

3) Індивідуальні знання про право (рівень знань кожної окремої особистості): рівень вченого-правознавця, неспеціаліста і т. Д.

4) Особистісні цінності індивіда (особистий досвід і система переконань, спираючись на які людина оцінює правові явища).

5) Суб'єктивна воля індивіда - здатність людини на підставі знань і почуттів приймати рішення, яке визначає правомірність чи неправомірність його поведінки.

Структура правосвідомості:

1. Перший елемент - інформаційний. Це наявність у свідомості того чи іншого обсягу інформації про закон.

2. Другий елемент - оцінний. Отримавши інформацію про нормативному акті, людина якось до нього ставиться, як-то його оцінює, зіставляє з власними цінностями.

3. Третій - вольовий. Дізнавшись про закон і оцінивши його, людина вирішує, що він буде робити в умовах, передбачених законом. Використовувати закон чи ні.

види:

Класифікація по суб'єктам:

1) Індивідуальне - особисте ставлення людини до права (відображає погляди і переконання конкретно взятого індивіда). Рівень правосвідомості в даному випадку визначається здібностями і можливостями індивіда.

2) Групове - ставлення до права різних дрібних соціальних груп і колективів.

Корпоративне - правосвідомість представників різних професій, соціальних груп і прошарків, партійне правосвідомість.

3) Масове - правосвідомість великих мас людей.

4) Громадське - ставлення до права всього суспільства (сума накопичених знань, уявлень про право за весь час існування людства).

Підставами поділу правосвідомості на види можна взяти рівень усвідомлення необхідності права:

1) Перший рівень - буденне правосвідомість. Цей рівень властивий основній масі членів суспільства, формується на базі повсякденного життя громадян в сфері правового регулювання.

2) Другий рівень - професійне правосвідомість, яке складається в ході спеціальної підготовки (наприклад, при навчанні в юридичному навчальному закладі), в процесі здійснення практичної юридичної діяльності.

3) Третій рівень - це наукове, теоретичне правосвідомість. Воно характерно для дослідників, наукових працівників, які займаються питаннями правового регулювання суспільних відносин.

Причини і умови деформації правової свідомості - це соціальне явище і процеси об'єктивного і суб'єктивного характеру, які детермінують (зумовлюють, зумовлюють, задають характер і напрям будь-якого процесу) спотворене правосвідомість як своє слідство. Дані фактори за своєю природою завжди суперечать інтересам суспільства і завдають шкоди існуючим в суспільстві відносинам.

Правовий нігілізм - заперечення права як соціального інституту, системи правил поведінки, яка може успішно регулювати взаємовідносини людей. Такий юридичний нігілізм полягає в запереченні законів, що може призводити до протиправних дій і, в цілому, гальмувати розвиток правової системи.

Основною причиною правового нігілізму є знання людей про те, що закони не виконуються, коли людина дізнається про правопорушення, за яким не було покарання, його віра в силу закону падає і може впасти до такого рівня, що він взагалі не буде враховувати закон в своїх діях , дійшовши до крайності - правового нігілізму.

Правова демагогія - особливий вид соціальної демагогії, що складається в суспільно небезпечному, навмисному, обманним, конфліктному, зовні ефектному впливі окремої особи або різних об'єднань громадян (іноземців) на почуття, знання, дії тих, хто довіряє їм людей за допомогою різних форм помилкового одностороннього або грубо збоченого уявлення правової насправді для досягнення власних порочних корисливих цілей, зазвичай приховуваних під виглядом користі народу і добробуту державі.

Питання 57.

Правова культура і правове виховання. Роль правової культури у професійній діяльності співробітника ФСВП Росії.

Під правовою культурою розуміється «обумовлене всім соціальним, духовним, політичним і економічним ладом якісний стан правового життя суспільства, що виражається в досягнутому рівні розвитку правової діяльності, юридичних актів, правосвідомості і в цілому в рівні правого розвитку суб'єкта (людини, різних груп, всього населення) , а також в ступені гарантованості державою і громадянським суспільством прав і свобод людини ».

Правова культура особистості - це знання і розуміння права, а також дії відповідно до нього. Правова культура особистості тісно пов'язана з правосвідомістю, спирається на нього. Але вона ширше правосвідомості, так як включає в себе не тільки психологічні та ідеологічні його елементи, а й юридично значиме поводження.

Структура правової культури особистості складається з наступних елементів: правова ідеологія, правова психологія, юридично значуща поведінка.

Правова культура суспільства - це рівень правосвідомості і правової активності суспільства, ступінь прогресивності юридичних норм і юридичної діяльності.

Таким чином, правова культура включає в себе такі рівні:

- правосвідомості і правової активності суспільства,

- прогресивності юридичних норм (рівень розвитку права, культура юридичних текстів),

- ступінь прогресивності юридичної діяльності (культура правотворчої, правозастосовчої та правоохоронної діяльності).

В широкому розумінні правова культура є різновидом загальної культури суспільства, що охоплює всі правові цінності, в тому числі закони, правову науку, розвинене юридичну освіту, досконалу юридичну техніку і стабільний правопорядок. У вузькому розумінні правова культура - це різновид загальної культури окремої особи, яка включає в себе певний рівень правосвідомості, якісне оволодіння вміннями і навичками правомірної поведінки.

Правова культура виконує три основні функції: пізнавальну, регулятивну, нормативно-аксиологическую. Правова культура особистості означає правову освіченість людини, включаючи правосвідомість, вміння і навички користуватися правом, підпорядкування своєї поведінки вимогам юридичних норм.

Формування правосвідомості особистості означає створення таких умов, при яких у громадян з'являється позитивне ставлення до права. Одним із засобів непрямого впливу на формування правосвідомості є правове виховання, тобто цілеспрямована діяльність з передачі правового досвіду, правових ідеалів та механізмів розв'язання конфліктів в суспільстві від одного покоління до іншого. Правове виховання покликане формувати у громадян високий рівень правосвідомості і правової культури.

Правове виховання включає в себе наступні складові частини: суб'єкти виховання, об'єкти виховання, зміст виховання, методи виховання, форми виховання (правове навчання, правова пропаганда, юридична практика, самовиховання).

Правове виховання не можна зводити тільки до правової інформованості громадян. Це складний процес, пов'язаний з усвідомленням прав і свобод людини і громадянина, положень основних діючих законів. Важливо ознайомлення громадян зі зразками і ідеалами, правовим досвідом і традиціями тих країн, де рівень правової захищеності особистості, а, отже, і рівень правової культури, знаходиться на високому рівні.

Питання 58.

Правомірна поведінка: поняття та види.

Правомірна поведінка - це масове за масштабами соціально корисну поведінку людей і організацій, відповідне правовим нормам і гарантується державою.

Правомірної поведінки притаманні такі ознаки.

1) правомірна поведінка відповідає вимогам правових норм;

2) правомірна поведінка зазвичай. Це дії, адекватні способу життя, корисні (бажані), а часом необхідні для нормального функціонування суспільства. Позитивну роль відіграє і для особистості, бо завдяки йому забезпечується свобода, захищаються законні інтереси.

3) правомірної поведінки притаманний ознака, що характеризує його суб'єктивну сторону, яку, як у будь-якого іншого дії, складають мотиви, цілі, ступінь усвідомлення можливих наслідків вчинку і внутрішнє ставлення до них індивіда. При цьому мотиви відбивають не тільки спрямованість (порушує чи ні норми права), а й характер, ступінь активності, самостійність і інтенсивність поведінки в ході реалізації. Суб'єктивна сторона свідчить про рівень правової культури особистості, ступеня відповідальності особи, про його ставлення до соціальних і правових цінностей;

4) реалізує свободу людської поведінки.

5) задовольняє різноманітні інтереси людей в суспільстві;

6) забезпечує організованість і гармонійність громадського життя.

види:

У науковій літературі існує досить багато класифікацій правомірної поведінки. За основу беруться абсолютно різні критерії: це - суб'єкт, суб'єктивна і об'єктивна сторона, юридичні наслідки і інші.

1. В залежності від суб'єктів діляться на індивідуальні і колективні. Або, як вважає професор, доктор юридич. Наук. Корельский Віктор Михайлович - групове правомірна поведінка.

2. Найбільш поширена класифікація правомірної поведінки проводиться в залежності від його мотивів, а це значить суб'єктивної сторони. Проводячи цю класифікацію, будемо засновувати на статті В.В. Кожевникова (Юрист, 2005 рік).

- Позитивне (звичне) поведінка - це поведінка в рамках звичної діяльності щодо дотримання і виконання правових норм (наприклад, виконання службових обов'язків). Така поведінка, відповідне правовим нормам, знаходить вираз у повсякденній службовій, побутової та іншої сферах життя людини. В рамках цього виду поведінки громадяни виконують юридичні обов'язки, здійснюють ті чи інші юридично значимі дії. Така поведінка необхідно для нормальної життєдіяльності людини в сім'ї, державі, суспільстві. Саме таким чином задовольняються матеріальні, духовні та інші потреби людини.

- Конформистское (пасивне) поведінка характеризується пасивним дотриманням норм права в силу підпорядкування своїх дій поведінки оточуючих; людина надходить "як всі".

- Маргінальна (прикордонне) поведінка засноване на страху перед юридичною відповідальністю, особистому розрахунку, страху осуду. Воно поєднується зі схильністю до протиправної поведінки. Така поведінка людей відповідає чинним нормам права, але їх правова свідомість знаходиться в протиріччі з цими нормами. Маргінальний тип поведінки найбільш характерний для осіб, які з тих чи інших причин не мають необхідного мінімуму матеріальних благ, проживають за межею бідності і не бачать реального шляху для зміни свого становища.

- Соціально-активна правомірна поведінка - діяльність по реалізації правових норм на основі усвідомлення їх цінності і глибокого переконання в необхідності їх виконання. Соціально-активна правомірна поведінка особистості характеризується її усвідомленої і цілеспрямованої діяльністю заради досягнення якого-небудь соціально корисного результату.

3. Об'єктивна сторона правомірної поведінки виражається у формі активних дій або бездіяльності.

По об'єктивної боці правомірна поведінка поділяють на необхідне (бажане) і соціально допустимий. Прикладом останнього може служити таке правомірне, соціально допустимий, але небажану поведінку, як розлучення подружжя.

4. Правомірне поведінка у вигляді дотримань, виконання і використання відноситься до класифікації за формами реалізації правових норм.

5. В залежності від юридичних наслідків, які суб'єкт бажає досягти розрізняють юридичні акти, юридичні вчинки і дії, тобто правомірні дії - юридичні факти.

6. За своєю активності правомірна поведінка буває: активне, звичайне, пасивне. Активна поведінка має місце в разі реалізації управомочивающих або зобов'язуючих юридичних норм. Пасивне поведінка пов'язана з утриманням від заборонених дій.

Питання 59.

Правопорушення: поняття, ознаки та види.

Правопорушення - це діяння (дія або бездіяльність), що суперечить вимогам правових норм і вчинене праводееспособностью (деліктоздатної) особою або особами. Тягне за собою юридичну відповідальність.

ознаки:

  1. Правопорушення володіють суспільно небезпечним характером (соціальна шкідливість);

  2. Правопорушення носять протиправний характер. Діяння стає правопорушенням лише тоді, коли воно суперечить приписам закону, спрямований проти тих відносин, які закон захищає;

  3. Правопорушення - це винна діяння. Якщо в поведінці людини відсутня вина, то його діяння правопорушення вважатися не може, хоча зовні воно і суперечить існуючому правопорядку (необхідна оборона, стан афекту);

  4. Деликтоспособность суб'єкта. Не можуть бути малолітні, душевнохворі. Деліктоздатної є осудні особи, які досягли певного віку;

  5. Правопорушення - це поведінка, а не образ думок. Правопорушення може скласти тільки акт поведінки, зовні виражений правопорушником;

  6. Караність. Російська правова система охороняється трьома видами каральних санкцій: кримінальними, адміністративними та дисциплінарними. Залежно від виду правопорушення виділяють відповідну відповідальність - кримінальну, адміністративну та цивільну.

Всі вчинені правопорушення вкрай неоднорідні. Однак їх можна розділити на дві групи: злочини і проступки.

Злочин - це найбільш тяжкий вид правопорушень. Під злочинами розуміють, як правило, кримінальні злочини, тобто діяння, що порушують кримінальний закон. Вони можуть розділятися за категорією тяжкості.

Провини - це правопорушень, що посягають на управлінські, трудові, майнові та інші відносини і не досягають ступеня суспільної небезпеки злочинів.

Визначаючи ступінь суспільної небезпеки, використовують такі критерії:

- значимість регульованого суспільних відносин, що є об'єктом протиправного посягання;

- розмір заподіяної шкоди;

- спосіб, час і мотив скоєного протиправного діяння;

- особистість правопорушника.

провини:

  1. Адміністративний - посягання на громадський порядок, права, свободи та власність громадян (ст.10 КпАП);

  2. Дисциплінарний - порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, службової дисципліни;

  3. Цивільно-правові порушення (проступки) - порушення норм права в сфері майнових і деяких немайнових відносинах;

  4. Процесуальні правопорушення (проступки) - порушення процедури здійснення правосуддя.

Питання 60.

Юридичний склад правопорушення: поняття та характеристика елементів.

Про підстави юридичної відповідальності можна вести мову в двоякому сенсі: на підставі чого відповідає людина - на підставі закону, договору (правова підстава) і за що він відповідає - за вчинене правопорушення (фактична підстава).

Правопорушення є юридичним фактом, який тягне за собою виникнення охоронних правовідносин. За своєю структурою правопорушення - складне утворення. Склад правопорушення як правове поняття і розкриває цю складну структуру.

Склад правопорушення - це сукупність його елементів. Правопорушення буде підставою юридичної відповідальності тільки при наявності всіх своїх елементів.

Існують чотири основні елементи юридичного складу правопорушення:

1) Об'єкт правопорушення - це ті явища навколишнього світу, на які направлено протиправне діяння. У теорії кримінального права виділяють загальний, родовий і безпосередній об'єкти злочинів.

- Загальний - це завжди суспільні відносини, охоронювані правом, тій чи іншій його галуззю.

- Родовий об'єкт - група однорідних суспільних відносин, на які посягає правопорушник (в трудовому праві - дисципліна праці; сімейному - порядок і умови укладення шлюбу);

- Безпосередній - це конкретні блага, інтерес, особистість, її здоров'я, честь і т.д.

2) Об'єктивна сторона - це зовнішній прояв протиправного діяння.

Елементами об'єктивної сторони будь-якого правопорушення є:

- діяння, тобто поведінку, що знаходиться під контролем волі і розуму людини і виражається в дії або бездіяльності;

- протиправність діяння, тобто протиріччя його розпорядженням юридичних норм, а тому забороненої правом;

- шкоду, заподіяну діянням - несприятливі наслідки, що настають в результаті правопорушення;

- причинний зв'язок між діянням і шкодою. Причинний зв'язок у праві - зв'язок між явищами, в силу якої одна з них з необхідністю породжує інше (наслідок).

3) Суб'єкт правопорушення - особа, яка вчинила винне протиправне діяння, тобто правопорушник. Особа має бути деліктоздатної, тобто досягли певного віку і які усвідомлюють характер своїх дій. Повна цивільна дієздатність (а отже, і деліктоздатність) настає з 18 років. Делінквент в залежності від тяжкості правопорушення називають правопорушником або злочинцем.

4) Суб'єктивна сторона правопорушення.

Її становить вина. Вона може бути навмисної і необережною, а умисел в свою чергу - прямим і непрямим.

Намір проявляється в тому, що особа не тільки усвідомлює протиправність свого діяння і можливість настання в результаті його суспільно небезпечних, шкідливих наслідків, але і бажає (прямий умисел) або свідомо допускає (непрямий умисел) можливість настання цих наслідків.

Необережність як форма вини в кримінальному та адміністративному праві ділиться на недбалість і самовпевненість.

При недбалості особа не віддає собі звіту в протиправності свого діяння, не передбачає його наслідків (скажімо, робочий скидає вниз зі споруджуваного будинку залишки будівельних матеріалів і тим самим заподіює каліцтво перехожому).

При самовпевненості (легковажність) особа усвідомлює протиправність свого діяння (водій перевищує швидкість недалеко від місця розташування переходу). У цивільному праві прийнято розрізняти грубу необережність і легку необережність.

Крім провини як головного елемента в суб'єктивну сторону правопорушення включаються також мотив - внутрішнє спонукання до правопорушення і мета - кінцевий результат, до якого прагнув правопорушник, здійснюючи протиправне діяння. З виною тісно пов'язане поняття казусу.

Казус (випадок) - факт, який виникає не у зв'язку з волею і бажанням особи. Казус може бути фактом природних явищ (повінь, пожежа), результатом поведінки інших людей. Будучи позбавлений провини (навмисної або необережної), він не тягне відповідальності особи.

Питання 61.

Причини правопорушень та їх попередження.

Причина правопорушень - це прагнення особи задовольнити (або проявити) протиправним (протизаконним) способом свої інтереси, прагнення, емоції.

Приводи - негативні обставини ситуативної характеру (тобто виникають і існують в певній ситуації), що є поштовхом, спонукальним стимулом для дії причини. Приводи "провокують" правопорушення. Ними можуть бути ревнощі, образа, спалахи люті і т.д.

причини:

1.Нізкій рівень матеріального життя населення.

2.Нізкій рівень правової культури громадян.

3.Крізіс моралі.

4.Алкоголізм і наркоманія.

5.Несовершенство законодавства.

6.Недостаточно ефективна робота правоохоронних органів.

З цієї точки зору в системі попередження правопорушень неповнолітніх можна виділити.

1) ранню профілактику, спрямовану на встановлення обставин, що негативно впливають на формування особистість неповнолітніх та запобігання їх переходу на злочинний шлях;

2) встановлення обставин, вже призвели до вчинення конкретних правопорушень неповнолітніх;

3) попередження рецидиву (вчинення особою нового злочину після засудження за попереднє діяння в разі, якщо судимість не знята і не погашена у встановленому законом порядку).

Ранню профілактику можна визначити як сукупність заходів, що здійснюються державними органами та істотними організаціями, з тим щоб:

1) оздоровити умови життя і виховання неповнолітніх у випадках, коли ситуація загрожує їх нормальному розвитку;

2) припинити і встановити дії джерел антигромадського впливу;

3) впливати на неповнолітніх, які допускають відхилення в поведінці таким чином, щоб не дати закріпитися антигромадською поглядам і звичкам.

Питання 62.

Поняття, цілі і види юридичної відповідальності.

Позитивний і ретроспективний її аспекти.

Юридична відповідальність - особлива, але не єдиний різновид соціальної відповідальності. В даний час в літературі юридичну відповідальність нерідко розглядають в двох аспектах: в ретроспективному і перспективному (позитивному).

1) Позитивний передбачає усвідомлення особистістю власного боргу перед суспільством та іншими людьми. Дана відповідальність характеризується вченими як відповідальність за майбутню поведінку. Йдеться про відповідальність, правильне ставлення особи до прийнятих рішень і їх реалізація, про якість правомірної поведінки. Всі несуть відповідальність і ті, хто сумлінно, свідомо виконують свої обов'язки, і ті, хто вчиняють правопорушення. Інакше кажучи, ця відповідальність є виконання різних обов'язків на свідомому рівні (юридичних, моральних, релігійних), усвідомлення суб'єктом свого боргу перед оточуючими, відповідальність за свої вчинки.

2) Ретроспективний виникає в наслідок порушення суб'єктом обов'язків, встановлених державою і виражених в правових нормах, тобто відповідальність за правопорушення. Це провідний елемент механізму правової охорони суспільних відносин.

ознаки:

  1. вид і міра державного примусу (строгорегламентірованного законом діяльність гос.органов і должн.ліц);

  2. особливе політико-правовий стан;

  3. стан, при якому правопорушник зазнає несприятливі наслідки: особистого (позбавлення волі) і імущ.характера (штраф). Обмеження юридичного статусу людини (применшення гідності, обмеження волі);

  4. на основі і в межах норм права;

  5. настає за лічносовершенное правопорушення;

  6. здійснюється в спеціальних процесуальних формах (розгляд в Міжнародному суді).

Юридична відповідальність - це виникло в результаті лічносовершенного правопорушення і передбачене юридичною нормою політико-правове відношення, коли компетентний орган, посадова особа або громадянин на основі закону і в спеціальному порядку вимагає від правопорушника звіт в скоєному діянні, покладає на нього певну міру поневірянь, а правопорушник зазнає несприятливі наслідки порушення юридичної норми.

Основним великим поділом юридичної відповідальності, яке досить повно і чітко охоплює всі її види, слід визнати її поділ на два великих виду:

1) майнову (правовосстановительную);

2) штрафну (каральну).

Майнова відповідальність здійснюється таким чином, що в разі заподіяння майнової шкоди або порушення договору на правопорушника покладається обов'язок відшкодувати шкоду, сплатити неустойку або відшкодувати збитки. Цей обов'язок конкретна, виникає з моменту правопорушення і може бути виконана добровільно. Існують наступні основні види майнової відповідальності:

а) цивільно-правова відповідальність;

б) матеріальна відповідальність працівників як державних, так і приватних підприємств (організацій);

в) майнова відповідальність інших об'єднань громадян.

Штрафна (каральна) юридична відповідальність має іншу природу. Вона не може здійснюватися поза і крім діяльності уповноважених на те державних органів і посадових осіб. Вона виникає з моменту офіційного обвинувачення певної особи у вчиненні правопорушення.

Основними різновидами штрафний юридичної відповідальності виступають конституційна, кримінальна, адміністративна, дисциплінарна.

Конституційна відповідальність в російській і зарубіжній общетеоретической і галузевої юридичній літературі стала виділятися в особливий, відносно самостійний вид правової відповідальності порівняно недавно.

До особливостей конституційної відповідальності відносяться наступні:

а) вона має яскраво виражений політичний характер;

б) щодо вузьке коло органів та осіб, на які вона поширюється;

в) її заходи специфічні;

г) вона - ключовий інститут публічного права;

д) вона настає як у разі вчинення правопорушень, так і при їх відсутності (затримка в ухваленні рішень, прийняття неефективного рішення);

е) її наступ спрямоване насамперед на захист Конституції.

До видів конституційної відповідальності відносяться наступні.

1) Відмова від посади Президента - один із заходів конституційної відповідальності, яка отримала опис в Конституції Росії, але фактичний порядок її застосування досить важкий для здійснення.

2) Відставка Уряду. За Конституцією РФ Державна Дума може висловити недовіру Уряду, хоча це не тягне його відставки. Прийняти рішення про відставку Уряду може Президент. Відставка Уряду за власною ініціативою відповідальністю не є.

3) Відгук депутата, посла або іншої посадової особи - своєрідна міра конституційної відповідальності, яка викликає суперечки з підстав і виправданості. Підставою конституційної відповідальності для вищих посадових осіб є порушення їх конституційних обов'язків, тоді як політична відповідальність означає тільки те, що займає вищу державну посаду особа може втратити політичної підтримки в силу тієї чи іншої причини.

4) Розпуск партії або громадського руху за заподіяння збитків державі - також міра конституційної відповідальності.

5) Кримінальна відповідальність - найбільш жорсткий вид юридичної відповідальності.

Адміністративна відповідальність - вид адміністративного примусу, що полягає в застосуванні таких основних заходів покарання: а) попередження; б) арешт; в) позбавлення спеціальних прав; г) адміністративний штраф; д) реквізиція та ін.

Цивільно-правова відповідальність - виражається у відшкодуванні збитків, неустойку, штрафи, пені, примусовому відновленні минулого правового стану, примусовому виконанні правового обов'язку.

Дисциплінарна відповідальність являє собою досить складну систему, яка включає в себе:

1) відповідальність працівників за правилами внутрішнього трудового розпорядку, в порядку підлеглості, за спеціальними статутами і положеннями, відповідальність працівників окремих громадських організацій (артілі старателів, колегії адвокатів);

2) відповідальність учнів шкіл, профтехучилищ, середніх спеціальних і вищих навчальних закладів;

3) відповідальність військовослужбовців, працівників системи МВС, ФСБ і інших органів, де дисципліна встановлюється відповідно до військової;

4) відповідальність осіб, які відбувають кримінальне покарання;

5) відповідальність неповнолітніх, які перебувають в спеціальних навчально-виховних установах.

Юридичну відповідальність можна кваліфікувати і за іншими критеріями.

Щодо порядку застосування санкцій розрізняють відповідальність судову і адміністративну.

По об'єкту правопорушення виділяються персональна і колективна юридична відповідальність.

Скасування незаконного акту органу влади або посадової особи - особливий вид правової відповідальності. Багато авторів не вважають скасування незаконних актів юридичною відповідальністю.

Питання 63.

Підстави звільнення від юридичної відповідальності та обставини,

її виключають.

До обставин, що виключають юридичну відповідальність, відносяться обставини, що виключають протиправність діяння.

За загальним правилом особа, яка вчинила правопорушення, має бути притягнуто до юридичної відповідальності. Але в ряді випадків це стає або неможливим, або недоцільним, щоб уникнути заподіяння більшої шкоди охоронюваним законом інтересам.

Зазвичай до обставин, що виключають юридичну відповідальність, відносять такі обставини:

- неосудність (особа не усвідомлює протиправність своїх дій, не може керувати ними або віддавати звіт своїм діям);

- необхідна оборона (захист особи від протиправного посягання за умови неперевищення меж необхідної оборони, тобто ступінь захисту особи повинна відповідати ступеню і характеру протиправного посягання);

- обгрунтований ризик (означає заподіяння шкоди охоронюваним інтересам для досягнення суспільно корисної мети);

- крайня необхідність (передбачає усунення небезпеки охоронюваним законом інтересам шляхом заподіяння шкоди, якщо ця шкода виявився менше предотвращенного, за умови, що законними засобами усунути небезпеку протиправного посягання було неможливо);

- затримання особи, яка вчинила правопорушення (означає заподіяння шкоди правопорушнику в процесі припинення його протиправної діяльності при відсутності перевищення необхідних заходів для затримання особи, якщо іншими способами зробити це було неможливо);

- фізичне і психічне примус (допускається як підстава, що виключає юридичну відповідальність, якщо внаслідок примусу особа не мала можливості та не могла керувати своїми діями);

- виконання наказу чи розпорядження (коли особа діяла на виконання покладених на нього обов'язкових приписів в силу службової та іншої залежності в порядку підлеглості);

- малозначність правопорушення (означає можливість незастосування санкцій за діяння, які мають протиправний характер, але в силу незначної шкоди, які не становлять суспільної небезпеки);

- казус (суперечливий випадок, що має схожість з протиправним діянням, але про який не правовим регулюванням, або регульований нормами, взаємовиключними один одного) і ін. «З огляду на різноманіття суспільних відносин багато з них важко заздалегідь передбачити і закріпити законодавчо, тому вони не потрапляють під дію права ».

Обставини, що виключають юридичну відповідальність, не можна змішувати з інститутом звільнення від кримінальної відповідальності. Звільнення від кримінальної відповідальності означає рішення компетентного державного органу звільнити особу, яка вчинила злочин, від обов'язку піддатися заходам державно-примусового впливу. Існують наступні види звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з:

- дійовим каяттям;

- примиренням з потерпілим;

- зміною обстановки;

- закінченням строків давності.

Кримінальний кодекс передбачає наступні види звільнення від покарання:

- у зв'язку зі зміною обстановки;

- умовно-дострокове звільнення від відбування покарання;

- заміна невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання;

- свобожденіе від покарання в зв'язку з хворобою;

- відстрочка відбування покарання деяким категоріям осіб;

- звільнення від покарання на підставі актів амністії або помилування і ін.

Загальною підставою звільнення від покарання є недоцільність або неможливість призначення чи виконання покарання через значного зменшення суспільної небезпечності особи, яка вчинила злочин і інші законні підстави. Соціальне призначення даного інституту полягає в економії заходів кримінальної репресії. Юридичне значення звільнення від покарання полягає в ліквідації всіх правових наслідків вчиненого злочину (наприклад, судимості).

Питання 64.

Законність: поняття і основні принципи.

Законність - політико-правовий режим або принцип реального дії права в державі, при якому державні органи, посадові особи та громадяни строго дотримуються правові норми і, в першу чергу, закони.

Основними вимогами (ідеями) законності є:

1. Втілення ідеї панування права в житті суспільства, певних об'єктивних вимог, що пред'являються всім держави.

2. Верховенство закону по відношенню до всіх інших правових актів.

3. Рівність всіх перед законом.

4. Здійснення прав і свобод людиною не повинно порушувати права і свободи інших осіб.

5. Неприпустимість протиставлення законності і доцільності.

6. Запобігання й ефективна боротьба з правопорушеннями.

7. Неприпустимість свавілля в діяльності посадових осіб.

Принципи законності - це обумовлені характером формування та функціонування правової системи вихідні положення, які лежать в основі реалізації правових приписів і в основі вимог до поведінки суб'єктів правових відносин.

1) Верховенство закону (забезпечує ієрархічну стрункість системи нормативних актів, коли підзаконний акт не суперечить закону);

2) Єдність законності (передбачає її дію на всій території держави);

3) Загальність законності (має на увазі її дію на всіх осіб);

4) Доцільність законності (сприяє досягненню цілей держави і суспільства, які виражаються в праві, в законі);

5) Рівність перед законом (надання однакових прав і пред'явлення єдиних вимог до всіх громадян);

6) гарантованість основних прав і свобод громадян (загальна захист індивіда і необхідність забезпечення пріоритету загальногуманітарних цінностей);

7) Невідворотність покарання за вчинене правопорушення (характеристика юридичної природи законності);

8) Взаємозв'язок законності і культурності (характеризує моральну природу законності; без досягнення певного рівня правової культури всіма суб'єктами права, населенням країни в цілому, неможливо забезпечити належний рівень законності).

Гарантії законності - це об'єктивні умови, суб'єктивні чинники, а також спеціальні засоби, що забезпечують режим законності.

Серед даних гарантій потрібно чітко розрізняти загальні умови і спеціальні засоби, що забезпечують режим законності.

Загальні гарантії законності - реально складаються в житті суспільства можливості, які в тій чи іншій мірі забезпечують реалізацію правових приписів. Серед них розглядають:

1.Економіческое гарантії.

2.Політіческіе гарантії.

3.Духовние гарантії.

4.Общественние гарантії.

5. Правові гарантії.

Спеціальні гарантії законності - юридичні та організаційні засоби, призначені виключно для забезпечення законності.

Юридичні гарантії - сукупність закріплених у законодавстві коштів, а також організаційно-правова діяльність щодо їх застосування, спрямована на забезпечення законності, на безперешкодне здійснення, захист прав і свобод.

Виділяються наступні юридичні гарантії (кошти):

- кошти виявлення правопорушень;

- засоби попередження правопорушень;

- кошти припинення правопорушень;

- заходи захисту і відновлення порушених прав, усунення наслідків правопорушень;

- юридична відповідальність;

- правосуддя.

Під організаційними гарантіями розуміються різні заходи організаційного характеру, що забезпечують зміцнення законності, боротьбу з правопорушеннями, захист прав громадян. Сюди відносяться кадрові, організаційні заходи щодо створення умов для нормальної роботи юрисдикційних і правоохоронних органів, освіту в структурі останніх спецпідрозділів (для боротьби з оргзлочинністю, корупцією та ін.).

Питання 65.

Поняття правопорядку. Співвідношення законності і правопорядку.

Правопорядок - стан суспільних відносин, при якому забезпечується дотримання закону та інших правових норм, одна з складових частин громадського порядку. Цей стан фактичної урегульованості соціальних зв'язків, якісне вираження законності.

Крім правових норм дотримання правопорядку в суспільстві забезпечується звичаями, нормами моралі і моральності, внутрішніми правилами організацій та ін. Правопорядок характеризується рівнем законності в державі і ступенем реалізації прав і свобод громадян, а також виконанням ними і державними органами покладених законом обов'язків.

Структуру правопорядку складають:

- правова організація суспільства (закони і легітимізувати ними державні органи, а також недержавні освіти і громадяни);

- правовідносини і зв'язку в суспільстві;

- а також певна (нормативна) впорядкованість цих правовідносин та зв'язків (чітке визначення статусу учасників правовідносин, їх суб'єктивних прав і юридичних обов'язків, повноважень).

Правопорядок може бути класифікований за територіальним охопленням (правопорядок в державі, місті і т.д.), а також по галузях права та правового охопленням (конституційний, адміністративний, фінансовий і т.д.).

Виділяють наступні ознаки правопорядку:

1) Визначеність. Правопорядок базується на формально-визначених правових приписах.

2) Системність. Правопорядок - це система відносин, заснована на єдиній сутності права, панівної форми власності, системі економічних відносин і забезпечується силою єдиної державної влади.

3) Організованість. Правопорядок виникає при організуючою діяльності держави, її органів.

4) Державна гарантованість. Існуючий правопорядок забезпечується державою, охороняється їм від порушень.

5) Стійкість. Виникає на основі права і забезпечується державою правопорядок досить стабільний, стійкий.

6) Єдність. Заснований на єдиних політичних і правових принципах, забезпечується єдністю державної волі і законності, правопорядок один на території всієї країни. Всі його складові в рівній мірі гарантуються державою, будь-які його порушення вважаються правопорушеннями і присікаються державним примусом.

Поняття "законність" і "правопорядок" близькі один до одного і зазвичай вживаються в одному ряду (або навіть як взаємозамінні). Все ж між ними є чітка грань. Якщо законність являє собою режим суспільно-політичного життя, який вводить відомі вимоги, то правопорядок - це вже фактичне "правовий стан" впорядкованості суспільних відносин, та правове життя, яка настає в результаті реалізації вимог законності.

Будучи підсумковим результатом дії права, правопорядок хіба що замикає ланцюг основних суспільно-політичних явищ з області правової надбудови (право - законність - правопорядок).

Важливо мати на увазі наступне:

- не можна домогтися правопорядку іншими способами, крім вдосконалення правового регулювання і забезпечення законності;

- зміцнення законності закономірно і неминуче призводить до зміцнення правопорядку;

- конкретний зміст правопорядку залежить від змісту законності.

Законність і правопорядок в суспільстві забезпечуються всією системою гарантій, які органічно взаємодіють між собою, взаимообусловливают і доповнюють один одного.

Правопорядок є результат дії законності, реалізованої свободи учасників правовідносин. Вільне, а не принуждаемое втілення в життя прав, свобод і обов'язків громадян забезпечує демократичний спосіб життя, реальну демократію, характеризує цивілізоване суспільство як суспільство порядку:

- в діяльності держави здійснюється принцип поділу

влади;

- в суспільному житті реально втілюються справедливість, гуманізм, рівність всіх перед законом і інші принципи права;

- інтереси суб'єктів права знаходяться під надійною охороною держави;

- держава відповідає перед своїми громадянами за порушення їхніх законних інтересів.

Питання 66.

Правове регулювання і правовий вплив. Механізм правового регулювання. Стимули і обмеження в праві.

Правове вплив позначає єдність загального впливу права на соціальне життя і поведінку людей. Сукупність елементів правового впливу утворює його механізм, що складається з правових принципів, правотворчості, механізму правового регулювання, правової культури.

«Правове вплив - це результативне, нормативно-організаційний вплив на суспільні відносини як спеціальної системи власне правових засобів (норм права, правовідносин, актів реалізації і застосування), так і інших правових явищ (правосвідомості, правової культури, правових принципів, правотворчого процесу)»

Правове регулювання - це вплив всієї системи юридичних засобів на суспільні відносини з метою їх упорядкування.

Предмет правового регулювання утворюють суспільні відносини, які потребують правового впливу. Метод правового регулювання розкриває способи правового впливу. Метод правового регулювання складається з наступних елементів:

- нормативне забезпечення за учасниками суспільних відносин можливості купувати права і обов'язки;

- умови (фактичні обставини), що призводять в дію юридичні норми;

- суб'єктивні права і обов'язки;

- заходи юридичного забезпечення поведінки суб'єктів правовідносин.

Відмінності між правовим впливом і регулюванням полягають у тому, що предмет правового впливу включає в себе предмет правового регулювання. Правове регулювання як спеціально-юридичний вплив пов'язано з встановленням конкретних прав і обов'язків суб'єктів, перш за все, через правовідносини. Правове вплив не завжди пов'язане з конкретними юридичними приписами. Правове регулювання одночасно є і правовим впливом, є однією з форм впливу права на суспільні відносини.

Механізм правового регулювання являє собою систему юридичних засобів, організованих з метою подолання перешкод при реалізації суб'єктивних прав, обов'язків та інтересів суб'єктів права.

Норма права є основою дії механізму правового регулювання; умови дії механізму правового регулювання укладені в гіпотезі правової норми.

Норма права закріплює модель поведінки (строгий формалізм норми права) і в той же час опосередковує рух суспільних відносин (через конкретне наповнення фактичним змістом гіпотез правових норм). Але норми права реалізуються в правовідносинах загального і конкретного характеру.

Акти реалізації юридичних прав і обов'язків проявляються через такі основні форми реалізації права: використання правових можливостей, виконання правових приписів, дотримання правових заборон. Це дії суб'єктів правовідносин у формі дотримання, виконання і використання своїх прав і обов'язків.

Правозастосовна реалізація гарантує здійснення права, якщо для безпосередньої реалізації створюються перешкоди різного характеру.

Значення елементів механізму правового регулювання пов'язане в цілому зі зміцненням нормативної основи суспільства, режиму законності і стабілізації правопорядку. Отже, механізм правового регулювання будується на взаємозв'язках і відносинах наступних елементів: норми права, правовідносини, актів реалізації прав і обов'язків, актів застосування права.

Важливими засобами реалізації прав і обов'язків суб'єктів фінансових правовідносин відповідно до мети їх реалізації є правові стимули і правові обмеження.

Правові стимули і правові обмеження є парними юридичними категоріями. Правові стимули і правові обмеження, впливаючи на поведінку уповноваженої і правообязанного суб'єкта в тій чи іншій мірі спільно, забезпечують своєрідний режим реалізації фінансових правовідносин.

Традиційно до правових стимулів відносяться: заохочення, пільги, дозволи і т.д. А до правовим обмеженням - заборони, призупинення, юридичні обов'язки, міри покарання і т.д.

Серед вищеназваних засобів реалізації прав і обов'язків суб'єктів фінансових правовідносин переважають правові обмеження. Це обумовлено методом владних приписів, домінуючим у фінансовому праві з опорою на позитивні зобов'язування.