• 2.3 Роль неформальної зайнятості в Росії


  • Дата конвертації13.04.2017
    Розмір47.86 Kb.
    Типреферат

    Скачати 47.86 Kb.

    Масштаби і структура неформальної зайнятості в Росії

    ЗМІСТ

    ВСТУП 3

    1.СУЩНОСТЬ НЕФОРМАЛЬНІЙ ЗАЙНЯТОСТІ 5

    1.1 Визначення неформальної зайнятості 5

    1.2 Причини виникнення неформальної зайнятості 8

    1.3 Формальні і неформальні трудові відносини 10

    2. МАСШТАБИ І СТРУКТУРА НЕФОРМАЛЬНІЙ ЗАЙНЯТОСТІ

    В РОСІЇ 12

    2.1. Оцінка масштабів неформальної зайнятості 12

    2.2. Структура неформальної зайнятості в Росії 16

    2.3. Роль неформальної зайнятості в Росії 22

    ВИСНОВОК 28

    Список використаної літератури 30


    ВСТУП

    Сфера праці та зайнятості - це одна з тем, інтерес до якої з боку наукової громадськості не слабшає. І це цілком закономірно. По-перше, праця багатофункціональний. Це і спосіб придбання засобів існування, і середовище формування особистості, і спосіб самовираження, і основа формування соціальних взаємодій і т.п. По-друге, сфера праці і зайнятості охоплює всі основні категорії населення країни. І вже одне це надає вивченню проблем зайнятості фундаментальний характер.

    Ринкові реформи 1990-х років не обійшли стороною ринок праці. Були зняті багато заборон і обмеження. Наприклад, на безробіття, на сумісництво, на додаткову зайнятість. Зняття цих обмежень додало сфері зайнятості велику гнучкість і динамічність. Разом з тим, держава стало закривати очі на прямі порушення прав працівників, низькі розміри зарплати і затримки її виплат, погіршення умов праці, вимушені відпустки і т.п. В результаті це викликало зростання тіньових процесів на ринку праці: підробітку в робочий час і з використанням майна підприємства, неповна і фіктивна зайнятість і ін. Загальним наслідком стало збільшення масштабів неформальної зайнятості.

    Незважаючи на широке поширення неформальної зайнятості та підвищений інтерес дослідників до даної проблеми, до сих пір неформальна зайнятість залишається маловивченою. Це пов'язано, по-перше, з характером самого об'єкта, прихованого від очей дослідника. По-друге, з розмитістю кордонів сфери неформальної зайнятості. По-третє, зі складністю визначення масштабів і оцінки параметрів явища через нестачу достовірної інформації про нього і істотного розбіжності результатів, одержуваних різними оціночними методами. І, нарешті, - з відсутністю ясного і структурованого поняття, що визначає досліджуваний об'єкт, і чітких критеріїв, що дозволяють віднести до нього той чи інший вид трудової діяльності, який кваліфікується як зайнятість населення.

    Неформальна зайнятість нерозривно пов'язана з усією економічною системою і регулюванням. І в цьому сенсі зміст неформальної зайнятості буде різним у різних країнах в різні періоди їх розвитку.

    Метою даної курсової роботи є вивчення прояви неформальної зайнятості в Росії, визначення її масштабів і структури на російському ринку праці.


    1.СУЩНОСТЬ НЕФОРМАЛЬНІЙ ЗАЙНЯТОСТІ

    1.1 Визначення неформальної зайнятості

    Зміна економічної і соціально-політичної ситуації в країні в останні кілька років втілило в життя ряд нових явищ у сфері зайнятості населення. До них можна віднести сегментацію ринку праці за формами власності і статусу зайнятості, розвиток неформального сектору, розвиток малого підприємництва та ін. Зайнятих в економіці в даний час умовно можна розділити на три групи: зайнятих у формальному державному, формальному недержавному (приватному), неформальному секторах . [16, c 2]

    Неформальний сектор в його сучасному вигляді - це абсолютно нове явище для російської економіки. Окремі форми неформальної зайнятості існували в Росії і в дореформений період (кравці, няні, репетитори ...). Однак в процесі переходу до ринкових відносин склад, масштаби, характер неформальної зайнятості та її роль в економіці різко змінилися. За кілька років зайнятість у неформальному секторі досягла значних масштабів, до його послуг в тій чи іншій мірі вдається більшість населення. Неформальний сектор став фактично самостійним сегментом ринку праці і робить помітний вплив на стан зайнятості населення і соціально-економічну ситуацію в цілому.

    Єдиного визначення того, що ж слід розуміти під неформальній економічною діяльністю і неформальній зайнятістю не існує, як не вироблено і єдиного погляду на причини виникнення цього явища. [7, c.9]

    У резолюції 15-ї Міжнародної конференції статистиків праці (1993) неформальний сектор визначено як сукупність виробничих одиниць, зайнятих виробництвом товарів і послуг з метою забезпечення роботою і доходами беруть участь в них осіб і володіють рядом характерних рис, головна з яких полягає в тому, що ці виробничі одиниці не є самостійними юридичними утвореннями, створеними окремо від домашнього господарства або його членів.

    В Згідно з таким розумінням неформального сектора сучасної російської статистикою зайнятості утворюють його одиниці визначаються за критерієм відсутності у них державної реєстрації як юридичної особи, а до складу зайнятих включаються:

    - громадяни, що займають підприємницькою діяльністю в формі підприємств без утворення юридичної особи (ПБОЮЛ) або на індивідуальній основі (незалежні вуличні торговці, водії таксі, майстри по ремонту побутової техніки і т.п.), незалежно від того, чи мають ті і інші або немає державну реєстрацію в якості підприємця;

    - селянські (фермерські) господарства, голови яких зареєстровані як приватні підприємці без утворення юридичної особи;

    - особи, зайняті наданням професійних послуг (лікарі, нотаріуси, аудитори та ін.), Незалежно від того, є у них або немає державна реєстрація як підприємця без утворення юридичної особи;

    - особи, зайняті наданням платних послуг по дому (покоївки, сторожа, водії, гувернантки, няні, домашні кухарі, домашні секретарі та ін.), Незалежно від того, чи розглядаються вони як самостійно зайняті або як наймані працівники;

    - особи, зайняті в домашньому господарстві виробництвом продукції сільського та лісового господарства, полювання, рибальства і її переробкою, якщо ця продукція призначена для реалізації на ринку.

    Міжнародна організація праці (МОП) розглядає неформальну зайнятість як діяльність дрібних господарських одиниць, які виробляють і розподіляють товари і послуги і складаються головним чином з незалежних, самостійно зайнятих виробників. У них використовується праця членів сім'ї та найманих працівників.

    Неформальна зайнятість в Росії - явище специфічне, відмінне від неформального сектора в інших країнах, тому міжнародні рекомендації в цій галузі не можуть автоматично застосовуватися в російських умовах. Найчастіше вона виступає як робота за усною домовленістю у юридичних або фізичних осіб або як незареєстрований підприємництво.

    До неформальної зайнятості в Росії відноситься офіційно незареєстрована економічна діяльність, зайняті якої не платять податків. [3, c.19]

    Неформальні трудові відносини мають цілий ряд характерних рис. У їх виникненні велику роль відіграє специфіка цілей, переслідуваних як найманими працівниками, так і наймодавцями. У їх числі відзначаються націленість на виживання, а не на накопичення капіталу; забезпечення зайнятості, а не максимізація прибутку.

    З одного боку, неформальний сектор економіки забезпечує гнучкість і множинність способів заробити, з іншого - характеризується трудомісткістю робіт на нерегульованих ринках з високим ступенем невизначеності, незахищеністю праці. Привабливість неформальної зайнятості, проте, пояснюється доступністю подібної роботи, можливістю використання в ній сімейних і місцевих ресурсів.

    У неформальному секторі, особливо в сфері сімейної праці, виникають умови для реалізації різних форм взаємної підтримки і кредитування, заснованих більшою мірою на довірі і спорідненість, сусідство і етнічності, ніж на формальних контрактних відносинах. [5, c.47]

    Існує багато різновидів неформальної зайнятості. Основними з них є:

    • галузеві - в сфері освіти, медицини, надання різних послуг (пошиття одягу, ремонт, будівництво, торгівля, наприклад «човниковий» бізнес);

    • організаційні - індивідуально зайняті, працівники та власники дрібних незареєстрованих виробничих одиниць; офіційно не оформлені працівники в зареєстрованих організаціях, офіційно оформлені працівники, які здійснюють невраховану діяльність на своєму робочому місці;

    • різновиди, що розрізняються за роллю неформальної зайнятості в доходах. До цих груп відносяться особи, які отримують тільки неформальні доходи; особи, для яких неформальні доходи основні; особи, які поєднують роботу в «формальному» і «неформальному» секторах (неформальна зайнятість дає неосновну частина доходів).

    Всі види неформальної зайнятості мають спільну рису - нестабільність, пов'язану з обмеженням доступу до ринку капіталу, установам професійної підготовки, системі соціального забезпечення, позбавленням правовим захистом.

    1.2 Причини виникнення неформальної зайнятості

    Виникнення неформальних трудових відносин в економіці може бути викликано безліччю причин.

    Наприклад, можуть виникати самостійні економічні відносини між окремими громадянами і їх неформальними об'єднаннями з метою задоволення особистих потреб та потреб, що не враховуються державою. Фіктивні економічні відносини, в разі виявлення можливості задовольнити корисливі інтереси за рахунок недосконалості чинної системи господарювання, також набувають форму неформальних трудових. Тіньову економіку живить система кримінальних відносин. Деякі економісти вказують на надмірне державне регулювання, яке часто штовхає населення задовольняти свої потреби за межами формальної економіки. [11 c.360]

    Стимулом зростання неформального ринку праці може стати і надмірність пропозиції робочої сили, недостатній рівень заробітної плати.

    Причини, які підштовхують громадян до пошуку додаткової роботи:

    1) прагнення підвищити рівень доходів, що виникає у працівників, коли рівень оплати праці на основному робочому місці не дозволяє забезпечувати його основні матеріальні і духовні потреби. Однак з тих чи інших причин працівник не вирішується на звільнення, на пошук нової роботи. Конкретні ситуації, які породжують прагнення підвищити рівень доходів шляхом вторинної зайнятості, різні, але існують і певні закономірності їх виникнення. Наприклад, для сучасної Росії характерний низький рівень ціни праці, при якому заробітна плата працівників середнього (а в ряді випадків і високого) рівня кваліфікації знаходиться на межі прожиткового мінімуму. Забезпечити в цих умовах прийнятний рівень життя для себе і членів своєї сім'ї працівник може тільки реалізуючи можливості вторинної зайнятості. Економічна криза в Росії викликав до життя неповну зайнятість, при якій працівник використовується роботодавцем на умовах неповного робочого дня (або скороченого робочого тижня). При цьому оплата праці залежить від наповненого обсягу робіт або відпрацьованого часу. Скорочений робочий день і відповідно зменшилася заробітна плата стимулюють працівника до пошуку додаткової оплачуваної роботи;

    2) прагнення до підвищення власної дееспобності на зовнішньому ринку праці, досить часто виникає у людей, охоплених прихованим безробіттям, тобто формально зайнятих в народному господарстві, але які в зв'язку з кризовим станом підприємства можуть стати реальними безробітними в будь-який момент. За оцінками фахівців, сукупний розмір прихованого безробіття в Росії становить в даний час близько 12 млн. Чоловік. Більшість людей, охоплених прихованим безробіттям, але не звільняються з підприємств в надії на стабілізацію ситуації і відродження виробництва, висловлюють готовність до пошуку суміжній, другий роботи, яка допомогла б пережити важкі кризові часи. У разі, коли сумісництво оформляється на тимчасових умовах, працівник перебуває на периферії робочої сили фірми. В умовах успішного співробітництва з новою організацією, коли робоче місце відповідає професійно-кваліфікаційним характеристикам працівника і не вимагає його перепідготовки, суміжна діяльність може трансформуватися в основну. В цьому випадку вторинна зайнятість виступає своєрідним «містком», що забезпечує зміну робочого місця без періоду безробіття і тривалої адаптації в новій організації. [2, C.14]

    Отже, неформальний сектор складається за рахунок зниження платоспроможного попиту на робочу силу в формальному секторі економіки і витіснення таким чином зайнятих з формального сектора.

    1.3. Формальні і неформальні трудові відносини

    Формальні і неформальні трудові відносини мають багато спільного. Так, виділяють наступні риси подібності формальних та неформальних трудових відносин. Контракт не завжди визначає реальні умови трудової угоди: зовні формальний найм може виявитися неформальним по суті. З іншого боку, найм може бути формальним по суті, а канали пошуку роботи і критерії оцінки потенційного працівника виявляться неформальними. [4, c.3]

    Важливо враховувати й те, що при формальному наймі, навіть більш ніж при роботі за усною домовленістю, роботодавці цінують у працівника неформальні характеристики, такі як товариськість в колективі і поступливість у відносинах з начальством. При цьому у представників неформального і формального найму приблизно однакова ступінь готовності захищати свої права, неформально найняті працівники виявляють невдоволення і фіксують ситуацію порушення своїх прав не частіше, ніж офіційно найняті, а ймовірність дотримання умов договору практично не залежить від ступеня формалізації трудової угоди.

    Проте, формальні і неформальні трудові відносини мають і суттєві відмінності. Перш за все, ці дві форми трудових відносин розрізняються механізмами виконання працівниками своїх зобов'язань - при формальному наймі цей механізм забезпечується загрозою звільнення, а при неформальному - невиплатою заробітку. Різниться і схема дотримання наймачем умов трудової угоди: в разі формального найму захист інтересів найманого працівника гарантована його правом звернутися до суду, а при неформальному наймі в якості гарантії виступає лише порядність роботодавця. Також мають місце і відмінності в умовах, які обумовлюються при прийомі на роботу.


    2. МАСШТАБИ І СТРУКТУРА НЕФОРМАЛЬНІЙ ЗАЙНЯТОСТІ В РОСІЇ.

    2.1 Оцінка масштабів неформальної зайнятості

    Порівнюючи ситуацію з неформальною зайнятістю населення в Росії з іншими країнами, можна говорити з одного боку, про її особливості, а з іншого, про деякі паралелі. Масштаби неформальної зайнятості в Росії значно вище, ніж в більшості розвинених країн, і можна порівняти тільки з Італією.

    Загальний рівень залученості населення Росії в неформальну зайнятість зіставимо з країнами, що розвиваються. Однак, в країнах, що розвиваються враховується, як правило, неформальна діяльність на умовах первинної зайнятості. За цим показником ситуація в Росії поки ще далека від країн, що розвиваються. Для Росії більш характерно періодичне участь населення в неформальній зайнятості як спосіб перечекати важкі часи.

    Держкомстат Росії в 2001 р затвердив Методологічні положення з вимірювання зайнятості в неформальному секторі, розроблені з метою забезпечення статистичного вимірювання цієї зайнятості в Російській Федерації з урахуванням міжнародних рекомендацій [8, с.37].

    Початковий джерело інформації про зайнятість в неформальному секторі - це вибіркове обстеження населення з проблем зайнятості.

    Для розробки теоретичних підходів до проблеми неформальної зайнятості та оцінки її кількісних параметрів в серпні-вересні 2001 року був проведений пілотний опитування фахівців-трудовиків. [17]

    В опитуванні використовувалася анкета, що включає 12 питань, які характеризують суть явища і гостроту даної проблеми в Росії, масштаби і поширеність даного явища по галузям, регіонам, групам населення, а також причини, наслідки та методи впливу на дане явище. Всього було поширено 150 анкет. У числі відповіли на них були фахівці центрального апарату Міністерства праці і соціального розвитку Росії, працівники регіональних департаментів Федеральної державної служби зайнятості та органів служби зайнятості місцевого рівня, вчені науково-дослідних інститутів, включаючи установи системи Академії наук. При цьому 72 фахівця мали за плечима не менше 3 років професійної діяльності, пов'язаної з ринком праці і зайнятістю населення. [12, c.160]

    За опитуваннями фахівців виявлено, що неможливо кількісно визначити масштаби неформальної зайнятості не тільки по Росії в цілому, але навіть в кожному регіоні. Фахівці обмежилися зауваженням, що ці масштаби великі і мають тенденцію до зростання. Їх оцінки варіюють в широких межах: від 3-5 до 40-50 і навіть 80% зайнятого населення. При цьому частіше зустрічалася оцінка - 25-30% економічно активного населення, що становить від 18 до 22 мільйонів чоловік.

    Така велика розбіжність оцінок викликано, як видається, з одного боку, складністю проблеми і практично повною відсутністю інформації, з іншого - нерозробленістю поняття і відсутністю чітких критеріїв віднесення населення до категорії неформально зайнятих. В результаті найвищі оцінки можуть бути наслідком більш широкого трактування поняття респондентом.

    Найбільш часто зустрічаються в анкетах фахівців оцінки не спростовують містяться в спеціальній літературі. Згідно з такими оцінками, в Росії неформально зайнято приблизно 30% дорослого населення, або від 25 до 30 мільйонів чоловік, а всього з тіньовою економікою так чи інакше пов'язано 58-60 мільйонів чоловік.

    Серед неформально зайнятих найбільше місцевих жителів, на частку яких, за оцінками фахівців, припадає приблизно половина чисельності даного контингенту. За ними йдуть громадяни країн ближнього зарубіжжя (приблизно 25-30% неформально зайнятих), серед яких (в порядку зниження частоти згадки) переважають громадяни України, держав Закавказзя, Молдови, республік Середньої Азії, Білорусі і Казахстану. Третю позицію - приблизно 15-20% - займають жителі інших регіонів Росії, серед яких, переважають вихідці з Північного Кавказу. Причому підкреслюють, що контингент неформально зайнятих формують представники всіх регіонів Росії. І, нарешті, приблизно 5% неформалів припадає на частку громадян багатьох країн далекого зарубіжжя (в порядку зменшення частоти згадки - Китай, В'єтнам, Афганістан, Туреччина, Корея, інші країни Азіатського регіону, держави Балтії і Югославія).

    Таким чином, не менше третини неформально зайнятих в економіці Росії складають, згідно з даними анкетного опитування, особи, яких можна кваліфікувати як нелегальних іммігрантів, що перевершує навіть найсміливіші оцінки фахівців з міграції населення.

    Понад 75% респондентів відзначають, що найбільше неформальна зайнятість поширена в Москві і Московській області, Петербурзі і взагалі у великих містах (мільйонники, столиці суб'єктів Федерації і т.п.). Далі йдуть Центральний, потім Південний федеральні округи (особливо в цьому відношенні були виділені республіки Північного Кавказу і Краснодарський край як регіони, де велика чисельність біженців і вимушених переселенців) і Далекосхідний регіон (особливо Приморський і Хабаровський краї). Окремі респонденти назвали також Поволжя, Урал, Західний і Східний Сибір, регіони російської Півночі і моногорода. При цьому було підкреслено, що дане явище властиве всім регіонам країни.

    Досягнутий рівень зайнятості в неформальному секторі для Росії є досить високим, причому тенденція до його зростання зберігається. В даний час триває відтік працюючих з формального сектора в неформальний, вимушений вихід на ринок праці економічно неактивного населення, що поповнює переважно неформальний сектор, розширення вторинної зайнятості, в т. Ч. В неформальному секторі, внаслідок зниження рівня життя населення, систематичних заборгованостей по зарплаті і низький рівень оплати праці в державному секторі, загальної нестабільності зайнятості у формальному секторі. Отже, неформальний сектор складається за рахунок зниження платоспроможного попиту на робочу силу в формальному секторі економіки і витіснення, таким чином, зайнятих з формального сектора. Розвиваючись, неформальний сектор формує власний попит на робочу силу.

    На відміну від країн, що розвиваються, в Росії неформальну зайнятість практично ніхто не ототожнює з убогістю і безправ'ям. Навпаки, склався стереотип про надзвичайно високі доходи неформально зайнятих. Насправді в неформальному секторі Росії також має місце бідність, але в значно менших масштабах, ніж в країнах, що розвиваються. Взагалі проводити будь-які аналогії за рівнем доходів від неформальної діяльності між Росією і іншими країнами досить складно. У ряді країн, що розвиваються одним з критеріїв віднесення до неформального сектору є рівень доходу при самостійній праці нижче прожиткового мінімуму або зарплати нижче офіційно встановленого мінімуму. У Росії ж законодавчо встановлена ​​мінімальна зарплата в кілька разів нижча від реально прожиткового мінімуму, значна частина працюючих в державному секторі має зарплату нижче прожиткового мінімуму.

    Неформальна зайнятість в Росії в значній мірі пов'язана не стільки з необхідністю виживання, скільки з бажанням уникнути сплати податків і бюрократичних процедур. Однак в першу чергу це вимушена реакція населення на економічну кризу, падіння реальних доходів. [10, c.5]

    За оцінками соціологів, чисельність неформально зайнятих в Росії становить 25 млн. Чоловік (понад 30% економічно активного населення). Багато з них мають офіційне місце роботи. Високий рівень вторинної неформальної зайнятості серед осіб, які мають роботу в "формальному" секторі, пов'язаний з нестабільністю і низькою заробітною платою, що змушує цих осіб шукати додаткову роботу, а також зі складністю пошуку постійної роботи в умовах зростаючого безробіття.

    Таким чином, масштаби неформальної зайнятості в Росії значно ширше, ніж в більшості розвинених країн, і можна порівняти за розмірами з тіньовим ринком праці в країнах, що розвиваються, де його частка становить від 25 до 45%. Це означає, що сфера неформальних трудових відносин - цілком сформований самостійний сегмент ринку праці зі значною чисельністю зайнятих, визначеними сферами діяльності, що склалися соціально-демографічними і професійно-кваліфікаційними характеристиками працюючих.

    2.2 Структура неформальної зайнятості

    Структура незареєстрованої зайнятості є досить стабільною: протягом досліджуваних 3 років питома вага вторинної неформальної зайнятості приблизно вдвічі перевершував частку первинної. До сказаного необхідно додати, що додаткова зайнятість є переважно неформальною.

    Чоловіки мають неформальну зайнятість дещо частіше, ніж жінки. Це відноситься як до основної, так і (ще в більшій мірі) до додаткової роботи. Основну роботу на умовах усного договору найму серед респондентів у віці до 30 років мали 10,5%, 30-39 років - 7,2%, 40-49-років - 5,4%, серед осіб старше 50 років - 3,6 %. Аналогічна тенденція простежується і щодо вдруге зайнятих: 75,7%, 75%, 69,8% і 62,2% відповідно.

    Чим вище рівень освіти опитаних, тим нижча частка мають неформальну зайнятість. Так, праця некваліфікованих робітників (як в промисловості, так і в сільському господарстві) частіше оформлений неформально, ніж кваліфікованих, а службовці працюють неформально в 2 рази частіше, ніж фахівці і керівники всіх рівнів. Неформальні робочі місця практично відсутні на держпідприємствах і в бюджетних організаціях, а також в державних АТ. Сказане справедливо як для основної, так і для додаткової роботи. Офіційно неоформленную основну роботу мали 8,5% респондентів, які закінчили середню школу, 6% - технікум, 5% - вуз. Додатково працювали за усною найму 77,6%, 69,3% і 55,6% відповідно.

    Зі зниженням посадового статусу працюючих рівень неформальної первинної зайнятості підвищується. Так, серед керівників і фахівців неоформленную роботу мали 4%, серед кваліфікованих робітників - 6,3%, серед службовців - 8,7%, серед низькокваліфікованих робітників - 11,9%. Очевидно, що вплив в цьому випадку надає рівень освіти працівників.

    Сімейний статус респондентів, як виявилося, досить сильно впливає на характер зайнятості.Так, сімейні респонденти значимо рідше (в два рази) працюють в якості неформально зайнятих, ніж самотні, розлучені та вдівці. Найчастіше ж неформально зайнятими виявляються респонденти, які живуть у цивільному шлюбі. [19, c.14]

    Галузями, де переважно поширена неформальна зайнятість, є, на думку фахівців, торгівля і громадське харчування, будівництво, сфера послуг і сільське господарство (таблиця 1).

    Таблиця 1. Галузева структура неформально зайнятих в Росії,%.

    галузь

    % відповідей

    1

    2

    промисловість

    7,1

    Сільське господарство

    42,4

    Будівництво

    62,4

    транспорт

    24,7

    Торгівля і громадське харчування

    74,5

    1

    2

    Сфера послуг

    60

    Житлово-комунальне господарство

    7,1

    Інші галузі

    5,9

    У числі інших галузей згадується наука, охорона здоров'я, освіта.

    Галузева структура неформальної зайнятості свідчить про те, що в Росії її інтенсивний розвиток в останнє десятиліття тісно пов'язане з процесами роздержавлення економіки: саме в торгівлі, будівництві, сфері обслуговування почали розвиватися, і набули найбільшого поширення недержавні форми власності, що сприяють поширенню неформальних трудових відносин.

    Учасники опитування явно недооцінили промисловість як сферу застосування праці неформалів, хоча поширення недержавної форми власності сприяє зростанню неформальної зайнятості та в цій сфері, в тому числі і на державних підприємствах.

    Так, проведене в першому півріччі 2001 році Центр досліджень ринку праці Інституту економіки РАН обстеження показало, що на 20% обстежених підприємств протягом року, що передував цьому, мав місце наймання працівників без оформлення документів з негайною оплатою по виконанні роботи. При цьому майже в 30% випадків такі працівники становили від 5 до 40%. Розподіл зазначених підприємств за галузями та формами власності представлено в таблиці 2.

    Таблиця 2. Розподіл обстежених промислових підприємств Росії, на неформальній основі, по галузях і формам власності.

    галузь

    Кількість підприємств, одиниць

    Частка випадкових працівників, прийнятих на неформальній основі,%

    Форма власності

    Кількість припускає-ріятій, одиниць

    частка випадок-

    них працівни-

    ков, прийнятих на нефор-

    мальной основі,%

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    Машинобудування

    36

    3,2

    Государт-дарське підприємство

    8

    9,25

    Харчова

    17

    3,9

    ТОВ

    16

    5,5

    Легка

    23

    4,3

    ЗАТ

    25

    2,1

    Хімічна

    4

    2

    ВАТ

    51

    3,6

    Деревоо-бативающая

    15

    6,5

    ИЧП

    2

    8,5

    Промисловість будівельних матеріалів

    11

    3,3

    Інші форми влас-ності

    4

    1,5

    всього

    106

    4

    всього

    106

    4

    Звертає на себе увагу той факт, що саме на державних підприємствах частка випадкових працівників, зайнятих на неформальній основі, виявилася найбільшою.

    Неформальна зайнятість концентрується головним чином в сфері слуг, особливо в торгівлі (оптової і роздрібної) та громадському харчуванні. При цьому досить велика чисельність неформально зайнятих городян в будівництві і на транспорті. Причому неформальна зайнятість у сфері торгівлі є, як правило, первинної, в той час як в будівництві - вторинної.

    За даними обстеження МЦК, близько 30% зайнятих у торгівлі та сфері громадського харчування городян працюють без трудового договору. На частку основний регулярної неформальної зайнятості в цих галузях доводиться 57% загального числа неформальних робочих місць у вибірці (N = 128), в той час як по всій вибірці частка робочих місць в торгівлі і сфері громадського харчування складає всього лише 15%. На частку чотирьох галузей (роздрібна торгівля і громадське харчування, будівництво і транспорт) припадає майже три чверті неформально зайнятих, однак це всього 33% загальної міської зайнятості.

    З урахуванням секторальної структури неформальної зайнятості не дивно, що найбільш поширеним професійним статусом в неформальній зайнятості є працівник сфери послуг, за ним слідують промислових робітників. Таким чином, зростання сектора послуг може розглядатися як фактор зростання неформальної зайнятості, але на відміну від розвинених країн в Росії спостерігається розширення невиробничій послуг, а торгівлі, яка і породжує найбільшу кількість неформальних робочих місць.

    Той факт, що неформальна зайнятість концентрується головним чином на малих молодих підприємствах, що працюють в сфері послуг і громадського харчування, доводить лише одне: природа економічної діяльності таких фірм, включаючи їх нестабільний, мінливий характер, а також обмежений доступ до кредитних ресурсів, не дозволяє їм дотримуватися жорсткі правила російського трудового законодавства. При такій плинності кадрів роботодавець повинен мати достатню гнучкість при наймі нового персоналу в разі зростання підприємства і звільнення зайвих працівників у разі його скорочення. Іншим фактором, що впливає на оформлення трудових відносин, є оподаткування. У Росії працівник не виплачує відрахувань в систему соціального захисту зі своїх доходів (на пенсійне забезпечення, страхування від безробіття і т.д.), в той час як ставка єдиного соціального податку до 2005 р становила для роботодавця більше 35%.

    Рівень неформальної зайнятості в промисловості Росії повинен бути істотно вище, оскільки охоплена згаданим обстеженням категорія включає далеко не всіх неформально зайнятих на промислових підприємствах. Так, інформація, отримана в ході обстеження домашніх господарств, підприємств і організацій Брянської області (дослідний проект TACIS "Визначення параметрів тіньової економіки"), дозволила оцінити масштаби сукупної зайнятості (з урахуванням її неформального компонента) на підприємствах області, які виявилися на 19% вище облікової чисельності працюючих.

    У Росії однією з ключових сфер неформальної зайнятості є торгівля, особливо дрібнооптова ринкова. Міські, речові і продуктові споживчі ринки являють собою найбільшу складову сучасної неформальної економіки всюди в світі, будучи осередком не тільки юридично неоформлених відносин найму, а й місцями концентрації нелегальних мігрантів і тіньового підприємництва. У Росії, згідно з експертними оцінками, ці ринки вбирають до 15% економічно активного населення (тобто не менше 10 мільйонів чоловік) в якості найманих працівників і підприємців. Причому більше 90% останніх, будучи, по суті, саме - зайнятими, не мають і не прагнуть придбати легальний статус і, отже, не несуть пов'язаних з цим статусом обов'язків (сплата податків, оформлення угод, надання звітності, сертифікація товару і т.д .).

    Важливою сферою неформальної зайнятості, на жаль, переплітається практично з усіма іншими її видами, є кримінальна і інша антисоціальна діяльність: наркобізнес, контрабанда (включаючи торгівлю людьми та нелегальне переправлення їх через кордон), торгівля зброєю, виготовлення фальшивих документів і грошових знаків, виробництво і реалізація порнографічної продукції, рекет, проституція, сутенерство та звідництво, замовні вбивства, бандитизм і інша силова підтримка організованої злочинності. Ці види діяльності найтіснішим чином пов'язані з масштабною корупцією в органах державної влади.

    Оцінити розміри цього виду неформальної зайнятості вкрай важко в силу її "підпільного" характеру, а також внаслідок того, що дуже часто вона виступає у формі вторинної зайнятості, будучи офіційно "прикрита" будь-яким цілком легальним видом діяльності (навчання в вузі, робота в охоронних структурах і т.п.). За оцінкою МВС РФ, чисельність тих, кого можна беззастережно віднести до кримінальної складової неформальної зайнятості (кримінальні авторитети і їх "робоча сила": торговці наркотиками і зброєю, рекетири, бандити, грабіжники, наймані вбивці, сутенери, повії та ін.), Досягає приблизно 9 мільйонів.

    2.3 Роль неформальної зайнятості в Росії

    Роль неформальної зайнятості в Росії є досить неоднозначною. З одного боку, очевидна її позитивна роль у вирішенні проблем зайнятості та доходів населення, розширення ринку товарів і послуг, створення бази для розвитку малого бізнесу. Це, перш за все, скорочення фактичного безробіття і зниження напруженості на ринку праці. Вона дає населенню можливість не тільки підробити, але і заробити, а для багатьох (зокрема, для осіб зі зниженою конкурентоспроможністю на ринку праці) це нерідко єдина можливість вижити у важких умовах.

    Неформальна зайнятість сприяє заповненню непрестижних робочих місць, абсолютно непривабливих для працівників на офіційно пропонованих умовах зайнятості і особливо - оплати (це стосується, в першу чергу, будівельних спеціальностей і водіїв, вакансії яких, згідно з інформацією регіональних і місцевих органів зайнятості, залишаються незаповненими тривалий час ). Неформальна зайнятість, крім того, відкриває широкі можливості гнучкого використання робочої сили, що представляє інтерес не тільки для роботодавців, але й для багатьох категорій працівників. А заробітки неформалів, в свою чергу, ведуть до збільшення попиту на товари і послуги, стимулюючи тим самим їх виробництво.

    Виявлено, що неформальна зайнятість сприяє включенню населення в ринкові відносини.Регулярно працюють без трудового договору набагато менш схильні залишати питання оплати та умов роботи на розсуд роботодавця, їм властива велика активність під час обговорення умов майбутньої трудової діяльності з роботодавцем. Вони частіше, ніж формально зайняті виходять з альтернативності вибору, в більшій мірі ранжируют вимоги до місця роботи. Ринковий торг і альтернативність вибору як складові ринкового обміну більш характерні саме для неформально зайнятих.

    Виявлено, що стирається межа між формальною та неформальною зайнятістю. І офіційно працевлаштовані і працюють без трудового договору, будуючи відносини з роботодавцем, багато в чому поводяться дуже схоже. Крім того, формальна зайнятість наповнюється різного роду неформальними практиками, наприклад, активно використовуються особисті зв'язки і знайомства при працевлаштуванні, мають місце виплати заробітної плати з «чорної каси», поширені ситуації, коли працівники використовують робочий час і казенне майно в особистих цілях, забирають з роботи додому різні речі і т.п.

    Таким чином, неформальність як відхилення від офіційно встановленого порядку існує у всіх без винятку формах зайнятості в різному ступені і в різних проявах.

    Неформальна зайнятість, таким чином, сприяє розвитку конкуренції, в тому числі і на ринку праці. Нарешті, вона веде до збільшення пропозиції щодо дешевих товарів і послуг, забезпечуючи тим самим споживання найбідніших верств, що становлять близько третини населення країни. У цій соціальній ролі неформальної зайнятості та полягає, на мій погляд, одна з найважливіших причин живучості та розвитку даного феномена в Росії.

    Більшість дослідників все ж вважає неформальну зайнятість в основному негативним феноменом, який може дати деякі переваги використовує її підприємствам (збільшення прибутку), працівникам (отримання можливості працювати) або споживачам (можливість купувати товари та послуги за нижчими цінами), але завдає серйозної шкоди державному бюджету і побічно - іншим економічним агентам, які діють в рамках закону. Переважна більшість підкреслює, що розвиток неформальної зайнятості створює як на федеральному, так і на регіональному рівні серйозні проблеми, ігнорувати які неможливо.

    У числі найважливіших економічних проблем фахівці в першу чергу відзначають недоотримання соціальних платежів і податкових надходжень до бюджетів всіх рівнів, що обертається браком інвестицій і недофінансуванням соціальної сфери, що не дозволяє істотно підвищити соціальні виплати і оплату праці в бюджетній сфері.

    Разом з тим, неформальна зайнятість породжує ряд гострих соціальних проблем. Перш за все, вона створює додаткові умови для розвитку кримінального середовища. Крім того, для зайнятих у неформальному секторі відсутні реальні соціальні гарантії, контроль за умовами праці. Це відноситься не тільки до власне неформального сектору, а й значною мірою до зареєстрованим виробничим одиницям подібного роду. Також, зниження витрат на модернізацію виробництва і гальмування науково-технічного прогресу через можливість використання відносно дешевої праці і як результат - низька якість виробленої продукції і послуг (при відсутності належного контролю за ним з боку уповноважених на те органів);

    зниження якості робочої сили внаслідок її деквалификации, хижацької експлуатації і відсутність охорони праці; відтік кваліфікованих і висококваліфікованих фахівців (особливо з бюджетної сфери) в неформальний сектор, де можна більше заробити, нехай навіть ціною зниження якісних параметрів зайнятості.

    Зайнятість в неформальному секторі, особливо в таких сферах, як дрібна торгівля, надання різних послуг приватним особам призводить до часткової втрати кваліфікації, професійних навичок. Нерегулярний характер зайнятості призводить до відвикання від систематичної роботи. Все це в кінцевому підсумку веде до дискваліфікації і люмпенізації значної частини зайнятих у неформальному секторі, особливо молоді.

    Діяльність неформального сектора ускладнює контроль якості товарів і послуг, що може мати негативні наслідки для споживачів.

    Нарешті, держава недоотримує значну частину коштів в результаті приховування доходів від оподаткування.

    В цілому, на сучасному етапі неформальна зайнятість грає позитивну роль в економіці. Незважаючи на її недоліки, обійтися без неї видається нереальним. Крім того, неформальний сектор досить інерційний. Досвід країн з масовою неформальній зайнятістю показує, що вона не зникає автоматично по мірі створення робочих місць у формальному секторі.

    Повністю усунути неформальну зайнятість, а разом з нею і укриття частини податків від оподаткування неможливо.

    Заборонні заходи по відношенню до неформального сектору, незважаючи на всі його недоліки, не виправдовують себе. Скорочення неформального сектора в результаті посилення політики держави щодо незареєстрованої зайнятості призведе до різкого зростання безробіття, оскільки значна частина неформально зайнятих не зможе працевлаштуватися в формальному секторі. Для працюючих у неформальному секторі на умовах вторинної зайнятості така політика призведе до різкого зниження рівня життя. Крім того, заборонений, переслідуваний неформальний сектор неминуче прийме кримінальну форму. Заборонні заходи представляються обгрунтованими лише щодо найбільш негативних проявів неформальної зайнятості. Тому слід орієнтуватися на те, що неформальний сектор в Росії буде існувати і у віддаленій перспективі. Однак, в середньо- і довгостроковій перспективі його недоліки можуть мати серйозні наслідки: криміналізацію суспільства, люмпенізацію населення, відтворення бідності, деградацію трудового потенціалу суспільства. Щоб уникнути цього, необхідно подолати негативні тенденції розвитку неформального сектору вже зараз, направивши його розвиток в цивілізоване русло. Проблеми стимулювання розвитку малого підприємництва, розширення зайнятості в приватному секторі і перекладу неформально зайнятих в легальну економіку тісно взаємопов'язані. Комплекс регулюючих заходів повинен включати наступні напрямки: спрощення процедури реєстрації створюваних підприємств, зниження податків, спрощення системи оподаткування та підвищення її стабільності, фінансова підтримка. Стимулюючи розвиток малого підприємництва, ці заходи повинні одночасно привести до легалізації частини неформального сектора, підвищення його підконтрольності, забезпечення зайнятим в ньому хоча б мінімальних соціальних гарантій.

    Такі заходи, як підвищення стабільності формальної зайнятості, зростання оплати праці в бюджетних галузях економіки, професійне навчання і працевлаштування осіб, які не мають спеціальності, особливо молоді, розширення соціальної підтримки малозабезпечених верств населення повинні стримувати розростання неформального сектора, припинивши вимушений перехід в нього осіб, які не мають іншої можливості забезпечити прийнятний рівень життя.

    Роблячи загальний висновок можна підкреслити, що роль неформальної зайнятості в Росії є досить неоднозначною, і вплив її на багато сфер діяльності велике. Неформальна зайнятість як позитивна, так і негативна.

    До позитивних моментів зайнятості відносяться:

    - вирішення проблем зайнятості та доходів населення;

    - розширення ринку товарів і послуг;

    - створення бази для розвитку малого бізнесу.

    - надання колишніх ще недавно дефіцитних товарів і послуг;

    - зручний режим роботи.

    До негативних моментів відносяться:

    - створення додаткових умов для розвитку кримінального середовища;

    - відсутність реальних соціальних гарантій;

    - відтік кваліфікованих і перспективних працівників з формального сектора;

    - дискваліфікація і люмпенізація значної частини зайнятих у неформальному секторі, особливо молоді;

    - недолік для держави значних коштів від які не надійшли доходів для оподаткування.


    ВИСНОВОК

    Явище неформальної зайнятості ще недостатньо вивчено, в науковій літературі висвітлюється значно менше, ніж інші аспекти ринку праці. Така мала кількість інформації пояснюється тим, що проблеми неформальної зайнятості недостатньо опрацьовані на теоретичному рівні. Недолік інформації пояснюється рядом причин. Однією з них є те, що оцінити параметри неформальних трудових відносин досить складно через їх "підпільного" характеру, а також внаслідок того, що часто вони створюються на основі вторинної зайнятості, яка прикривається якимось цілком легальним видом діяльності.

    До сих пір немає чіткого визначення неформального сектора, загальновизнані критерії віднесення працюють до формально або неформально зайнятим.

    Основними соціально-демографічними характеристиками, що створюють передумови для включеності людини в неформальнуюзанят ость, є стать, вік, рівень освіти. Встановлено, що неформальну зайнятість частіше мають чоловіки, представники молодших вікових груп, особи з освітою не вище загальної середньої або початкової професійної.

    Однак, найбільш вагомі фактори пов'язані все ж таки не з соціально-демографічними характеристиками індивіда, а є по відношенню до працівника зовнішніми, екстернальними. Інакше кажучи, визначальними факторами роботи без офіційного оформлення є зайнятість на приватних підприємствах (як для первинної, так і для вторинної зайнятості), а також нерегулярність, короткочасність трудових відносин (для вторинної зайнятості).

    Оцінці масштабів неформальних трудових відносин часто заважає недостовірність інформації, так як грань між формальними і неформальними трудовими відносинами є досить розмитою.

    Масштаби неформальної зайнятості в Росії можуть істотно скоротитися при нормалізації соціально-економічної ситуації в цілому, зниження напруженості на ринку праці, підвищення рівня життя населення при розширенні можливостей працевлаштування в формальному секторі, підвищення привабливості формальної зайнятості, значному зменшенні дії чинників, що спонукають населення до неформальної зайнятості .

    Таким чином, проблема неформальної зайнятості тісно переплітається з проблемами адекватної оцінки соціально-економічної ситуації в країні, визначення реального рівня виробництва і споживання.


    СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

    1. Базильова М.Н. Питання теоретичної економіки. - Проблеми сучасної економіки. 2005. №1 (17).

    2. Барсукова С.Ю. Неформальна економіка: причини розвитку в дзеркалі світового досвіду. - Економічна соціологія. 2000. Т.1. № 1.

    с.13-24.

    3. Барсукова С.Ю. Неформальний сектор: поняття, традиції вивчення. - Питання статистики. 2006. №1, С.18-22.

    4. Барсукова С.Ю. Формальне і неформальне працевлаштування: парадоксальне схожість на тлі очевидного відмінності // Соціологічні дослідження. .-2003. № 7. С. 3-16.

    5. Варшавська Е., Донова І. Зайнятість в неформальному секторі .// Людина і труд.-2004.№10. с.47-50.

    6 Веренікін А. О. Зайнятість і держава в перехідній економіці. М., 1998. С. 93.

    7. Гимпельсон В. Нестандартна зайнятість. - Питання економіки. - 2006 - №1.

    8. Горбачова Т.Л., Рижикова З.А. Методологічні підходи вимірювання зайнятості в неформальному секторі економіки .// Питання статістікі.-2002. №4 с.36-44.

    9. Горбачова Т.Л., Рижикова З.А. Формування інформаційної бази статистики праці. // Питання статістікі.-2004.№5. с.18-26.

    10. Горісом С. Масштаби і структура неформальної зайнятості. - Питання економіки. 2004 - №3.

    11.Кандіоті Д. Пол в неформальній економіці: проблеми і напрямки аналізу // Неформальна економіка. Росія і світ / Под ред. Т. Шаніна. М .: Логос, 1999. С. 356-369.

    12. Кубішін Е.С. Неформальна зайнятість населення Росії. - ЕКО. 2003. №2, с.160-176.

    13. Малєва Т. Російський ринок праці і політика зайнятості: парадигми і парадокси // Державна та корпоративна політика зайнятості. М., 1998. С. 20-25.

    14. Методологічні положення зі статистики. Випуск четвертий. М .: Держкомстат України.- 2003. с.197-198.

    15. Московська А. Надлишкова зайнятість на промислових підприємствах Росії: pro et contra // Питання економіки. -1998. №1, С.30-34

    16. Неформальна зайнятість в Росії // www. irex. ru / press / pub / polemika / 01 / sin /

    17. Неформальна зайнятість населення в Росії // www. demoscope. ru / weekly / 2003/0127 / analit03. php

    18. Попов А.Д. Неформальний сектор в аспекті витрат праці в економіці Росії .// Питання статістікі.-2005.№7.с.36-41

    19. Шанін Т. Експолярние структури і неформальна економіка сучасної Росії // Неформальна економіка. Росія і світ / Под ред. Т. Шаніна. М .: Логос, 1999. С. 12-25.