Дата конвертації04.05.2017
Розмір46.98 Kb.
ТипКонтрольна робота

Скачати 46.98 Kb.

Механізм державного регулювання розвитку регіонів

Зміст

  1. Механізм управління зайнятістю населення регіону

  2. Завдання регіональної державної політики в Економічній, соціальній та екологічній сферах

  3. Баланс ФІНАНСОВИХ ресурсов регіонів, его призначення та принципи побудова

  4. СКЛАДОВІ механізму державного регулювання розвитку регіонів

Джерела информации

1. Механізм управління зайнятістю населення регіону

Регіон - це виконавець державної регіональної політики. Функція регіонального управління зводу до визначення Переліку соціально-економічних проблем, характерних для Певного регіону та ОЦІНКИ уровня пріорітетності в рамках цільового блоку державної регіональної політики.

Управління у сфері зайнятості

Кабінет Міністрів України в межах своих повноважень:

  • Забезпечує проведення державної політики зайнятості, розроблення та Виконання відповідніх державних програм, вірішує питання профорієнтації, подготовки та перепідготовкі населення, регулює міграційні процеси;

  • вірішує питання державного управління у сфері зайнятості;

  • вносити до Верховної Ради України Погоджені з соціальнімі партнерами Пропозиції относительно Вдосконалення засад регулювання зайнятості;

  • пріймає нормативно-правові акти по вопросам зайнятості населення; Здійснює контроль за діяльністю ОРГАНІВ віконавчої власти у сфері зайнятості.

Державна політика зайнятості в межах Надання повноважень реалізується:

  • центральним органом віконавчої власти у сфері праці та соціальної політики;

  • іншімі центральними органами віконавчої власти;

  • державною службою зайнятості;

  • Радою міністрів Автономної Республики Крим, обласна, Київською та Севастопольська міськімі ДЕРЖАВНИЙ адміністраціямі;

  • районними, районними в містах Києві та Севастополі ДЕРЖАВНИЙ адміністраціямі;

  • органами місцевого самоврядування;

  • об'єднаннями ОРГАНІЗАЦІЙ роботодавців;

  • всеукраїнськімі організаціямі профспілок и їх об'єднаннями;

  • Недержавний підприємствами, установами, організаціямі та фізічнімі особами, Які Надаються послуги з посередництво у працевлаштуванні, професійної орієнтації.

Повноваження місцевіх ОРГАНІВ віконавчої власти та ОРГАНІВ місцевого самоврядування в забезпеченні реализации державної політики зайнятості

Рада міністрів Автономної Республики Крим, обласні, Київська и Севастопольська міські, Районні, Районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції:

  • Розробляють та організовують Виконання перспективних и потокової програм у сфері зайнятості, заходь относительно Розширення СФЕРИ! застосування праці в РЕГІОНІ та соціальної захіщеності населення від Безробіття;

  • забезпечують реалізацію державних гарантії у сфері зайнятості;

  • здійснюють заходи относительно Запобігання масовому безробіттю та регулювання Трудової міграції, у тому чіслі визначаються доцільність использование в РЕГІОНІ іноземної РОБОЧОЇ сили;

  • забезпечують організацію проведення оплачуваніх Громадський робіт;

  • Інформують відповідні центральні органи віконавчої власти та населення про стан и розвиток регіонального Сайти Вся праці, а такоже про Виконання програм у сфері зайнятості та заходи относительно СОЦІАЛЬНОГО захисту населення від Безробіття.

Коордінація ЗАХОДІВ относительно реализации державної політики зайнятості на відповідніх теріторіях покладається на орган віконавчої власти у сфері праці та соціальної політики Автономної Республики Крим, структурні підрозділі по вопросам праці та СОЦІАЛЬНОГО захисту населення обласних, Київської и Севастопольської міськіх, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, органи місцевого самоврядування.

Територіальні програми зайнятості населення та розвитку трудового потенціалу

1. територіальні програми зайнятості населення та розвитку трудового потенціалу є механізмом реализации державної політики зайнятості населення в регіонах и складових програм їх соціально-економічного розвитку.

2. Забезпечення розроблення та Виконання територіальних програм зайнятості населення та розвитку трудового потенціалу покладається на Раду міністрів Автономної Республики Крим, обласні, Київську та Севастопольська міські, Районні, Районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації та органи місцевого самоврядування.

3. У територіальних програмах зайнятості населення та розвитку трудового потенціалу визначаються основні показатели Сайти Вся праці та заходи, спрямовані на Розширення СФЕРИ! Застосування праці Шляхом создания Нових робочих Місць з урахуванням пріорітетності розвитку галузь (секторів) економіки регіону, приведення освітніх послуг у відповідність з потребами економіки та Сайти Вся праці, збалансування Попит и пропонування РОБОЧОЇ сили на регіональному Сайти Вся праці, Підвищення якості РОБОЧОЇ сили, а такоже на соціальний захист безробітніх, заб зпечення Додатковий гарантій зайнятості для громадян, Які НЕ здатні на рівніх условиях конкуруваті на Сайти Вся праці.

Висновок: механізмом управління зайнятістю населення в нашому РЕГІОНІ є територіальна програма зайнятості населення та розвитку трудового потенціалу, яка ЗАТВЕРДЖЕНА на державному Рівні. Управління зайнятістю в херсонській області вірішує низьку проблем таким чином:

1) розвиток якості РОБОЧОЇ сили через освіту, професійну підготовку та перепідготовку;

2) Вдосконалення інформаційної системи на Сайти Вся праці;

3) цільова підтримка робочих Місць;

4) розвиток механізмів працевлаштування, зокрема працевлаштування біженців, переселенців, безробітніх з трівалімі термінамі незайнятості, жінок, молоді та підлітків, організація профконсультування, професійного навчання безробітніх;

5) організація Громадський Тимчасових та сезонних робіт.

Варто Зазначити, что роль регіонів у політіці працевлаштування та соціальної ПІДТРИМКИ безробітніх є значний Ширшов чем на макрорівні.

2. Завдання регіональної державної політики в Економічній, соціальній та екологічній сферах

Регіональна економічна політика характерізується Певної сукупністю цілей, завдання, механізмів, Які в кінцевому підсумку визначаються ее стратегію и тактику. Вона грунтується на врахуванні широкого спектра національніх, політічніх, СОЦІАЛЬНИХ факторів, что и дает змогу ефективного впліваті на регіональний розвиток. При візначенні пріорітетніх направлений регіональної економічної політики беруться до уваги демографічні, екологічні, виробничі та інші проблеми, вирішенню якіх спріяє Загальна економічному піднесенню регіонів.

Кабінет Міністрів України розроб и ВНІС на Розгляд Верховної Ради України проект Закону України «Про концепцію державної регіональної політики», согласно З якою ця політика представляет собою систему ЗАХОДІВ організаційного, правового та економічного характеру, что здійснюються державою у сфері регіонального розвитку країни відповідно до ее потокових и стратегічніх цілей. Головне їх спрямування - це забезпечення раціонального использование природних ресурсов регіонів, нормалізація життєдіяльності населення, Досягнення екологічної безпеки та Вдосконалення теріторіальної Структури економіки.

На Основі чіткого визначення мети державної регіональної економічної політики обгрунтовуються ее основні завдання. Серед пріорітетніх завдання на трівалу перспективу ДЕРЖАВНИЙ органами управління визначили структурні перебудову економіки регіонів України, самперед промислових регіонів и центрів з надмірною концентрацією підприємств важкої индустрии та складаний про екологічну обстановкою (Донецька, Дніпропетровська, Запорізька, Луганська області, міста Київ, Харків, Одеса, Кривий Ріг , Маріуполь та Макіївка). При здійсненні структурних трансформаційніх процесів передбачається поліпшіті екологічну сітуацію у промислових центрах Донбасу, Придніпров'я, Прикарпаття та на теріторіях, что зізналася радіоактівного забруднення внаслідок аварії на Чорнобільській АЕС.

Важліве місце среди завдання регіональної економічної політики посідають соціальні питання, вирішенню якіх можливе лишь на основе радикальних змін у сучасній політіці зайнятості та Сайти Вся праці. У перспектіві передбачається актівізуваті діяльність относительно создания Нових робочих Місць у спожівчій сфере, організаціях рінкової інфраструктурі, малому та СЕРЕДНЯ підпріємніцтві виробничої сфери. Це дозволити Забезпечити працевлаштування осіб, Які вівільняються з промислових підприємств, та підвіщіті рівень зайнятості населення у сфері обслуговування.

Необхідною передумови СОЦІАЛЬНОГО прогресу країни та одним з важлівіх завдання регіональної економічної політики є Поліпшення демографічної ситуации у регіонах України на основе Подолання процесів депопуляції й покращання соціально-побутових умов життя населення, Здійснення ЗАХОДІВ относительно ПІДТРИМКИ сімей з дітьми та найменшого соціально захищений верств населення, зростання уровня споживання населенням товарів та послуг.

У віробнічій сфере пріорітетнімі завдання визначили розвиток експортного та імпортозамінніх виробництв у регіонах, де для цього є спріятліві умови (вігідне транспортно-географічне положення, необхідній економічний та науковий Потенціал). Це дозволити Суттєво вплінуті на експортний Потенціал територій, вдосконаліті структуру експорту держави, розшіріті зовнішньоекономічні зв'язки.

Особлива увага пріділятіметься розвитку СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО виробництва на Основі удосконалення его спеціалізації та Підвищення уровня інтенсіфікації з метою нарощування експортного потенціалу, КОМПЛЕКСНОЇ інтеграції переробніх галузь з виробництвом сільськогосподарської продукції та сировини.

Завдання регіональної економічної політики передбачається повніше использование рекреаційних ресурсов Криму, районів Узбережжя Чорного та Азовського морів, Карпат, а такоже сприятливі за кліматічнімі та природніми факторами районів Волинської, Вінницької, Полтавської, Черкаської та других областей з метою формирование в Майбутнього високорозвинутих рекреаційно-туристичних та оздоровчо -лікувальніх комплексів державного и МІЖНАРОДНОГО значення.

Висновок: Визначення цілей регіональної економічної політики на сегодня є одним з найважлівішіх вопросам. Причиною цього є ті, что регіон Ніколи у нас не виступали суб'єктом формирование цілей управління на территории (за вінятком Спроба з раднаргоспами). Йому только відводілася роль засоби реализации державних цілей, причому в условиях, коли про Ціну їх Досягнення ніхто НЕ турбувався.

3. Баланс ФІНАНСОВИХ ресурсов регіонів, его призначення та принципи побудова

В Економічній ДІЯЛЬНОСТІ суб'єктів рінкової економіки все більшу роль почінають відіграваті ее фінансові аспекти. Фінансові ресурси стають головним Обмежувач масштабів виробництва и споживання, Різні фінансові Інститути визначаються положення суб'єктів економіки та Сайти Вся и напрями господарської ДІЯЛЬНОСТІ. Процеси децентралізації Фінансової системи, передбачають поступове перенесення основного ОБСЯГИ СОЦІАЛЬНИХ витрат на місцевий та регіональний Рівні.

Для покращання регіонального менеджменту та патенти знаті джерела и масштаби Утворення ФІНАНСОВИХ ресурсов у РЕГІОНІ; напрями їх использование; канали відпліву за Межі регіону, розміри сальдо за зовнішнімі потоками ФІНАНСОВИХ ресурсов ТОЩО. Щоб вміло користуватись фінансовімі важель впліву на економічні процеси, Місцеві, Регіональні та Державні органи економічного регулювання повінні чітко відслідковувати и контролюваті фінансові потоки, зони нестачі та полюси концентрації ФІНАНСОВИХ ресурсов. Необходимо стімулюваті Внутрішній Попит на фінансові ресурси, щоб смороду не "вітікалі» з территории регіону.

Фінансові ресурси территории у самому вузьке їх розумінні включаються прибуток, інші елементи чистого доходу юридичних осіб регіону та амортізацію основних ФОНДІВ территории без амортізації житлового фонду, будівель і споруд ОРГАНІВ державної влади. Основними Стаття дохідної части ФІНАНСОВИХ балансів територій є прибуток, Податок на додану вартість, акцизи, надходження позабюджетніх ФОНДІВ, прибутковий податок з громадян, доходи Держбюджет від зовнішньоекономічної діяльності. У відатковій части показуються Бюджетні інвестиції, дотації та інші надходження з Держбюджет (в т. Ч. На соціально-культурні заходи), витрати на Утримання державного апарату, витрати підприємств Із прибутку.

Баланс територіальний - система показніків та розрахунків, с помощью якіх встановлюється степень урівноваженості (збалансованості) между Певна видами ресурсов та потребами в них у межах певної территории (зокрема міста). Розділяються на балансі виробничого призначення та СОЦІАЛЬНОГО спрямування. Баланс економічного призначення розробляються по питань комерційної торгівлі видах економічних ресурсов (матеріальніх, трудових, ФІНАНСОВИХ, інформаційних, виробничих потужного ТОЩО). Особлівістю складання балансів економічних ресурсов по всій территории є ті, что їхня ресурсна частина доповнюється стаття "ввезення" (або "Залучення"), а видатковим частина, "спожи", - стаття "вивезення" (або "Надання"). Це пояснюється органічнім поєднанням балансу шкірного регіону з аналогічнімі балансами других регіонів та зведення балансом Певного увазі продукції (ресурсов) по всій территории країни в условиях реального розподілу праці. Баланс територіальні розглядаються як одне продуктові - по одному виду ресурсов (нафта, бензин, зерно); комплексні - по певній сукупності аналогічніх ресурсов, Які могут розглядатіся як взаємозамінні у спожіванні; между продуктові по схемі міжгалузевого балансу в натуральних Показники. Розробляються як звітні (аналітичні) балансу, так и перспектівні для обґрунтування економічної стратегії относительно забезпечення потреб територій Певна ресурсами. Територіальні баланси СОЦІАЛЬНОГО спрямування розробляються по вопросам, Які є основою соціальної політики у регіонах. Це, зокрема, Такі баланси, як баланс копійчаних доходів та витрат населення, баланс соціальної інфраструктурі (по окрема позіціях ТОЩО).

Баланс территории - система показніків, яка характерізує співвідношення територій різного функціонального призначення (за сучасним и перспективним Використання) территории міста або регіону. Застосовується при розробленні схем планування територій и генеральних планів міст.

Бюджет місцевого самоврядування (місцевий бюджет) - план Утворення и использование ФІНАНСОВИХ ресурсов, необхідніх для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування.

Бюджет розвитку - доходи и видатки місцевого бюджету, Які утворюються и Використовують для реализации програм соціально-економічного розвитку, Зміцнення матеріально-фінансової бази.

Фінансова збалансованість досягається Завдяк складання й Виконання системи ФІНАНСОВИХ балансів. Загаль баланс - це система показніків, что характеризують яке-небудь явіще Шляхом зіставлення чи протиставлення окремий его сторон.

Фінансовий баланс - це сукупність показніків, что відображають создания й использование ФІНАНСОВИХ ресурсов у межах держави, на галузевих чи теріторіальному рівнях, на окремий підприємстві, в организации, установі.

Певна сукупність ФІНАНСОВИХ балансів ставити їх систему. Система ФІНАНСОВИХ балансів - важлівій інструмент впліву на формирование показніків прогнозом економічного и СОЦІАЛЬНОГО розвитку держави, окремий територій, галузь господарства, а такоже підприємств, інструмент контролю економічної й соціальної ефектівності передбачуваності витрат. У процесі складання ФІНАНСОВИХ балансів обгрунтовується доцільність! Застосування тих чи других форм мобілізації ресурсов чи напрямків їх использование. Здійснювана в процесі складання ФІНАНСОВИХ балансів коордінація ФІНАНСОВИХ ресурсов усіх балансів супроводжується визначенням їх основних показніків и впліває на їхню структуру. Одночасно фінансові баланси сігналізують про Виникнення діспропорцій як в економіці в цілому, так и на Рівні окремий регіонів, галузь чи підприємств.

До системи ФІНАНСОВИХ балансів включаються:

  • Баланс доходів и витрат підприємств, ОРГАНІЗАЦІЙ, установ усіх форм власності за;

  • Баланс доходів и витрат об'єднань, концернів, асоціацій, міністерств, відомств, державних комітетів;

  • Баланс доходів и витрат бюджетних установ;

  • Баланс ФІНАНСОВИХ ресурсов областей, районів, міст;

  • Державний бюджет та місцевий бюджет;

  • Баланс ФІНАНСОВИХ ресурсов та витрат держави;

  • Фінансові баланси окремий ФІНАНСОВИХ інстітутів;

  • Баланс копійчаних доходів и витрат населення;

  • Платіжний баланс.

Кожний фінансовий баланс має на меті організацію фінансів у певній сфере ФІНАНСОВИХ отношений для розв'язання питань комерційної торгівлі завдання. У кожному Фінансовому балансі фіксується рух певної Частки ФІНАНСОВИХ ресурсов у відповідному розрізі. Тому вся сукупність ФІНАНСОВИХ балансів может буті поділена на две групи - Індивідуальні й Зведені.

При більш широкому розумінні ФІНАНСОВИХ ресурсов регіонів у них включаються доходи домогосподарств. У такому випадка в дохідній части фінансового балансу місце статті прибуткового податку з населення займають доходи населення, у відатковій части з'являється стаття роздрібного товарообороту (еквівалент для населення статті витрат підприємств). У такій форме фінансовий баланс є більш наочно и очевидним.

У найбільш широкому трактуванні ФІНАНСОВИХ ресурсов территории їх об'єкт пов'язується з валовими доходами суб'єктів економіки регіону. Адекватною формою статистичного відображення ФІНАНСОВИХ взаємовідносін у цьом випадка Виступає так звань матеріально-фінансовий баланс, до которого включені бюджети всех основних суб'єктів економіки регіону в їх природній форме.

Матеріально-фінансовий баланс розробляється в розрізі суб'єктів економіки регіону, среди якіх, поряд з галузь матеріального виробництва и нематеріальніх послуг, окремо віділяються банківсько-фінансова сфера, держава и населення. У широкому розумінні цею баланс Включає табліці двох тіпів: баланс Капіталу и баланс потоків. Баланс Капіталу дает повну и достовірну інформацію про стан економіки регіону (на конкретну дату), включаючі Такі нетрадиційні для регіону Узагальнюючі показатели, як власний капітал, Зовнішній борг, сумарні активи ТОЩО. Баланс потоків, або безпосередно матеріально-фінансовий баланс регіону (у вузьких розумінні), показує Зміни економіки регіону за рік (з використаних Фактично цен) .Особлівості процесса регіоналізації ФІНАНСОВИХ отношений в Україні. Фінансові отношения между центром и регіонамі здійснюються за двома основними напрямами:

а) лінією розділу между ними державних податків та других платежів;

б) лінією Додатковий надходження у регіони ЗАСОБІВ Держбюджет у виде бюджетних трансфертів.

На сучасности етапі при плануванні бюджетного процесса в Україні відсутній єдиний конструктивний методичний підхід до визначення регіональніх квот на Бюджетні трансферти.При розподілі останніх залішається сильним суб'єктивний фактор.

Фінансові ресурси регіонів в Україні визначаються Вироблення у розрахунку на душу населення національнім доходом, оскількі фінансові надходження забезпечуються, самперед, з доходів економічних суб'єктів. Потребу у ФІНАНСОВИХ ресурсах регіонів розраховують на основе фактичного уровня витрат.

Фінансова система України та ее адміністративно-територіальних одиниць характерізується значний дисбалансом у своєму функціонуванні (виразности неврегульованістю между Ланка ФІНАНСОВИХ отношений и ФІНАНСОВИХ установ), что впліває на стан конкурентоспроможності регіонів.

Висновок: В условиях Посилення глобалізаційніх процесів та Фінансової нестабільності растет значімість регіонів. Роль регіональніх фінансів посілюється, а сфера їх! Застосування розшірюється. Питання нарощення ФІНАНСОВИХ можливий территории (регіону) та Підвищення ефектівності использование наявний ресурсов набуваються особлівої ваги.

Віступаючі головного інструментом реализации регіональної соціально-економічної політики, фінанси регіону поклікані Сприяти розвитку виробництва, зростання зайнятості населення, залучених інвестіцій в економіку ТОЩО. Особлівої гостроті набуваються питання побудова таких ФІНАНСОВИХ отношений, котрі б дозволяли формуваті та використовуват фінансовий Потенціал регіону з максимальним соціально-економічнім ефектом. Дана проблема має як теоретичний так и практичний характер. Слід Зазначити, что Задля забезпечення економічної стабільності в РЕГІОНІ важліве значення має порядок формирование ФІНАНСОВИХ ресурсов та контроль за їх Використання.

4. СКЛАДОВІ механізму державного регулювання розвитку регіонів

Державне регулювання регіонального розвитку складається з адміністративно-правового, економічного та спеціфічно-теріторіального регулювання.

Адміністративно-правове регулювання Включає розробка регіональніх програм на середньо- та короткостроковій періоді (до 5 років). Програми спрямовано на вирішенню проблем поточної збалансованості, стабілізації економіки, Подолання спаду виробництва, фінансового оздоровлення. Для забезпечення стратегічніх Перетворення в економіці регіону та позитивних змін у соціально-Економічній ситуации могут складатіся так звані структурні програми на довго- та середньострокову перспективу (5-10 років). Такоже розробляється комплексний прогноз економічного и СОЦІАЛЬНОГО розвитку України (на 10-15 років).

Економічне регулювання предполагает использование економічних регуляторів размещения продуктивних сил и регіонального розвитку. До економічних регуляторів з боку держави належати податкова політика (види місцевіх податків, ставки, пільги та об'єкти оподаткування); цінова політика, квоти та Ліцензії, дотації та субвенції, Державні закупівлі.

Така система економічних регуляторів мусіть мати цілеспрямований, стімулюючій характер, буті строго обмеженою в часі, особливо относительно пільг и дотацій.

Спеціфічно-ТЕРИТОРІАЛЬНЕ регулювання візначає конкретні методи державного регулювання розвитку регіонів, через проведення типологізації регіонів на макро- и мікрорівні.

Тіпологізація регіонів проводитися за такими параметрами: географічне положення; кліматичні умови; наявність природних ресурсов; рівень економічного й СОЦІАЛЬНОГО розвитку; структура господарства; рівень розвитку виробничої та соціальної інфра- структури; рівень розвитку зовнішньоекономічніх зв'язків.

После основного розподілу регіонів за типами можна додатково віділіті регіони з різною демографічною сітуацією, різнім соціально-псіхологічнім кліматом ТОЩО.

Для врахування природних, економічних, соціально-демографічніх та Історично-етнічніх умів и факторів, что вплівають на формирование регіональніх комплексів для регулювання основних територіальних пропорцій і визначення стратегії розвитку в Україні застосовується мезорайонування, в основу которого покладаючи Вісім економічних регіонів:

  • Донецький (Донецька, Луганська обл.);

  • Придніпровський (Дніпропетровська, Запорізька, Кіровоградська обл.);

  • Східний (Полтавська, Сумська, Харківська обл.);

  • Центральний (Київська, Черкаська обл., М. Київ);

  • Поліський (Волинська, Житомирська, Рівненська, Чернігівська обл.);

  • Подільський (Вінницька, Тернопільська, Хмельницька обл.);

  • Прічорноморській (АР Крим, Миколаївська, Херсонська, Одеська обл., М. Севастополь);

  • Карпатський (Закарпатська, Львівська, Івано-Франківська, Чернівецька обл.).

З урахуванням наявний природно-ресурсного й науково-виробничого потенціалу та необхідності структурної перебудови економіки країни для кожного з економічних регіонів ДРЕП візначає Головні перспектівні напрямки розвитку господарських комплексів регіонів.

Например, для Донецького регіону перспективними признал:

  • структурні перебудову народно-господарського комплексу через збалансування розвитку основних галузь спеціалізації (вугільна, металургійна та хімічна промисловість) з потребами України, запровадження СУЧАСНИХ технологій та техніки, Нових безвідходніх виробництв, віпереджального розвитку галузь, пов'язаних Із задоволений потреб населення;

  • удосконалення Структури металургійного комплексу, СКОРОЧЕННЯ виробництва чавуну, нерафінованої Сталі, вогнетривів и Збільшення виробництва електросталі, тонколістової продукції, розвиток вторинної та переробної кольорової металургії, випуск Нових відів Напівпровідників;

  • удосконалення Структури машінобудівного комплексу, зокрема перепрофілювання части підприємств ВПК на виготовлення технічно-складної ЦИВІЛЬНОЇ продукції та товарів народного споживання;

  • Поліпшення екологічної ситуации перепрофілюванням окремий виробництв, технічним переоснащенням підприємств, здійсненням комплексу природоохоронних ЗАХОДІВ;

  • Інтенсивний розвиток СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО виробництва, зокрема тваринництва м'ясо-молочного напрямку;

  • забезпечення ефектівної зайнятості населення Шляхом діверсіфікації виробництва та создания Нових робочих Місць.

Суб'єктами, что реалізують державну політику в регіонах та безпосередно здійснюють державне регулювання на місцях є обласні, Районні та міські держадміністрації. Смороду забезпечують реалізацію Законів України, Указів Президента, постанов Верховної Ради, Кабінету міністрів, РІШЕНЬ відповідніх представніцькіх ОРГАНІВ регіонального самоврядування.

Отже, для віконавчої власти - Президента, Кабінету міністрів, міністерств и відомств - держадміністрації є інструментом у процесі реализации Законів та других правових АКТІВ.

Регіональні державні адміністрації ма ють шірокі повноваження в Галузі соціально-економічного розвитку; в Галузі бюджету та фінансів; управління майном, ПРИВАТИЗАЦІЇ та підприємництва; в Галузі містобудування, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту та зв'язку; у Галузі использование та охорони земель, природних ресурсов и охорони довкілля; у Галузі міжнародніх та зовнішньоекономічніх отношений.

Для Виконання функцій управління теріторією, реализации загальнодержавної та регіональної політики в складі місцевіх держадміністрацій існують відповідні економічні служби - комітеті (департаменти), управління економіки. Функції ціх служб Досить шірокі й Виходять за Межі лишь прогнозно-планової роботи.

Основними завдання Управлінь економіки місцевіх державних адміністрацій є: реалізація ДРЕП на місцях; забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку регіону; сприяння проведенню економічних реформ, забезпечення раціонального использование виробничо-технічного та наукового потенціалу регіону, его природних, трудових и ФІНАНСОВИХ ресурсов; Здійснення методичного керівніцтва Економічною роботів в РЕГІОНІ.

Управління економіки віконують такоже певні Функції относительно использование й охорони земель, природних ресурсов, навколишнього середовища, в Галузі обслуговування населення, міжнародніх та зовнішньоекономічніх зв'язків.

Механізм державного регулювання розвитку регіонів предполагает наявність взаємоузгодженіх елементів:

- нормативно-правової бази;

- бюджетно-фінансового регулювання та селектівної ПІДТРИМКИ окремий регіонів;

- державних регіональніх програм розвитку;

- створення та розвитку спеціальніх економічних зон у питань комерційної торгівлі регіонах;

- розвитку міжрегіонального та Прикордонного співробітніцтва.

Нормативно-правова база візначає права та обов'язки регіонів у фінансово-бюджетній сфере, повноваження в управлінні майном, доля у реализации загальнодержавних и регіональніх соціально-економічних програм, порядок создания та использование регіональніх ФОНДІВ, форми соціальної ПІДТРИМКИ населення.

Вплив держави на економіку регіонів здійснюється через фінансово-бюджетну систему шлях:

- прямого державного інвестування;

- Надання субсідій;

- створення спеціальніх ФОНДІВ для фінансування регіональніх програм;

- Залучення іноземних інвестіцій;

- пільгового кредитування та оподаткування;

- преференцій та спрямування коштів державних позабюджетніх ФОНДІВ;

- формирование місцевіх бюджетів.

З централізованіх джерел фінансуються витрати на нове будівництво та реконструкцію промислових об'єктів, об'єктів природоохоронних призначення, на перебудову та розвиток депресивно територій та регіонів з низьких рівнем промислового потенціалу, надлишком трудових ресурсов, регіонів зі складаний природно-географічними та екологічнімі умів.

Відповідно до Закону України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного и СОЦІАЛЬНОГО розвитку України", в усіх адміністративно-територіальних одиниць розробляються прогнози соціально-економічного розвитку терміном на 5 років та програми економічного и СОЦІАЛЬНОГО розвитку терміном на 1 рік.

У прогнозі економічного та СОЦІАЛЬНОГО розвитку регіонів відображаються:

  • Аналіз та оцінка соціально-економічного розвитку регіону за Попередній период, визначення тенденцій и проблем розвитку економіки і соціальної сфери.

  • Стан использование економічного потенціалу регіону, екологічна ситуация.

  • Прогноз кон'юнктури на регіональніх ринках основних відів товарів и услуг.

  • Напрями вирішенню проблем соціально-економічного розвитку регіону.

  • Цілі та Пріоритети регіонального розвитку, заходь з їх Досягнення.

  • Основні показатели соціально-економічного розвитку.

  • Висновки относительно тенденцій розвитку економіки регіону на середньостроковій период.

Базою прогнозування соціально-економічного розвитку регіону є система досягнуть макроекономічніх показніків, Державні соціальні стандарти и нормативи забезпеченості населення, національно-Етнічні Особливості регіону, характеристика розвитку соціальної інфраструктурі, возможности потенційніх інвесторів та інвестиційна пріваблівість регіону.

Аналогічну структуру ма ють програми соціально-економічного розвитку регіону, Які обов'язково взаємоузгоджуються з проектом державного плану (програми) економічного и СОЦІАЛЬНОГО розвитку України на відповідній рік. У ціх програмах відображаються:

- аналіз та оцінка соціально-економічного розвитку за поточний период, основні проблеми розвитку регіону;

- основні показатели економічного розвитку;

- Зведений план доходів СОЦІАЛЬНОГО розвитку;

- показатели розвитку промисловості;

- показатели розвитку аграрного сектора;

- капітальне будівництво;

- регіональна інфраструктура;

- трудові ресурси;

- охорона природи и раціональне использование природних ресурсов;

- рівень розвитку та економічна ефективність виробництва.

Державні Регіональні програми розробляються з метою актівізації господарської ДІЯЛЬНОСТІ та розвитку ринкового отношений у регіонах; забезпечення структурної перебудови народногосподарський комплексів; вирішенню проблем СОЦІАЛЬНОГО характеру, пов'язаних Із зайнятістю населення, розвитку соціальної інфраструктурі; ліквідації локальних соціально-економічних криз; создания умів для екологічної безпеки в РЕГІОНІ ТОЩО.

Основні показатели економічного розвитку характеризують господарський комплекс регіону в цілому: чісельність населення, Кількість зайнятості у народному господарстві, випуск продукції, темпи випуску продукції, продуктивність праці та Темпи зростання продуктивності праці, ОБСЯГИ будівельно-монтажних робіт, розвиток основних сфер народного господарства та галузь невіробнічої СФЕРИ .

До показніків, Які характеризують соціальний розвиток регіонів (областей) та заходь в Цій Галузі, належати: чісельність населення та его соціально-демографічна структура; показатели забезпеченості населення житлом, культурно-побутовими об'єктами, установами освіти, охорони здоров'я, торгівлі; показатели середньої заробітної плати, доходів населення різніх верств ТОЩО.

У плане развития промислового виробництва віддзеркалюються Такі показатели: Частка внутрішнього валового продукту, Який створюється галузь промисловості; ОБСЯГИ випуску найважлівішіх відів промислової продукції в натуральному віраженні; випуск товарів народного споживання.

Розвиток агропромислового комплексу характерізується рівнем забезпечення сільського господарства мінеральними добрива, технікою, кормами; Сховище сільськогосподарської сиро вини и продукції, переробною промісловістю, холодильними установками; забезпечення населення регіону (області) основними продуктами харчування.

Планування капітального будівництва предполагает розрахунок таких показніків: введення в дію виробничих потужного та об'єктів виробничого и невіробнічого призначення, ОБСЯГИ капітальніх вкладень у будівельно-монтажні роботи.

План розвитку інфраструктурі предполагает Зведені показатели капіталовкладень, введення в дію об'єктів житлово-комунального и культурно-побутового будівництва; показатели частки (паю) участия підприємств різніх міністерств и відомств у будівництві об'єктів соціальної інфраструктурі (например, телефонізація, перевезення пасажирів та ін.).

При плануванні использование трудових ресурсов визначаються додаткові спожи (надлишок) у трудових ресурсах, Розподіл трудових ресурсов за галузь и сферами народного господарства, рівень забезпеченості галузь и сфер народного господарства кваліфікованімі кадрами.

У плане з охорони природи и раціонального использование природних ресурсов встановлюються ОБСЯГИ споживання природних ресурсов (води, землі, лісу, мінеральних Родовище), показатели Збереження навколишнього середовища.

Показники уровня развития економічної ефектівності господарювання визначаються за найважлівішімі галузь регіону (області) - промісловості, сільського господарства, будівництва, транспорту, зв'язку - як відношення обсягів виробництва відповідної продукції до витрат окремий відів ресурсов. Для ОЦІНКИ ефектівності использование праці обчислюють показатели продуктивності праці, середньої заробітної Платні.

При плануванні розвитку регіонів Використовують Державні Регіональні Цільові комплексні програми, реалізація якіх досягається Шляхом Залучення у виробництво місцевіх ресурсов, державних інвестіцій, позабюджетніх коштів.

Державні Регіональні Цільові комплексні програми спрямовуються на розв'язання найважлівішіх регіональніх проблем - фінансування будівництва та Функціонування загальнонаціональніх об'єктів культури, освіти, охорони здоров'я; забезпечення СОЦІАЛЬНИХ гарантій для населення регіонів; Надання Фінансової допомоги для прискореного Реформування економіки регіону, создание Нових робочих Місць ТОЩО.

Державні Регіональні програми спріяють найповнішому узгодженням територіальних та галузевих інтересів, створюють реальні передумови для зближені та вірівнювання рівнів виробництва и споживання в усіх регіонах.

Підготовлені Державні Регіональні програми соціально-економічного розвитку схвалюються Кабінетом Міністрів України и стають складових державної програми розвитку країни.

Висновок: Основні завдання регіонального планування, полягають у забезпеченні оптимального розвитку народного господарства регіонів в єдиному народногосподарський комплексі держави; вдосконаленні спеціалізації територій; установленні оптимальних пропорцій; Ефективний вікорістанні трудових и природніх ресурсов та виробничих потужного; раціоналізації размещения продуктивних сил. І основними механізмамі у державному регулюванні розвитку регіонів залішаються Державні на Місцеві програми розвитку, что затверджуються у всех сферах.

зайнятість регіон регулювання фінансовий

Джерела

  1. Геоекономіка України: (теоретичні та прикладні основи) / В. А. Дергачов / НАН України. - О., 2002.

  2. Ісаєв Е.А. Фінансовий потенціал великого економічного регіону / наук. ред..Ю.І. Любімцев.- М .: 2007

  3. Корчагін Ю.А. Регіональна фінансова політика та економіка / Ю.А. Корчагін // Ростов н / Д. : Фенікс, 2006.- 284 с.

  4. Регіональний менеджмент: Навч. посібник / М.А. Коваленко, Н.А. Кругла, Л.М. Радванська, Г.М. Швороб - Херсон: "Олді-плюс", 2004. -304 с.

  5. Черник Д. У., Дадашев А.З. Фінанси великого міста в умовах переходу до ринкових відносин. - М.: 1993