Дата конвертації12.06.2018
Розмір3.55 Kb.
Типдоповідь

Механізм правового забезпечення соціальних пільг військовослужбовців як фактор соціальної політики

Механізм правового забезпечення соціальних пільг військовослужбовців як фактор соціальної політики

Галепа В.А., викладач кафедри гуманітарних та соціально-економічних дисциплін НВІС

Соціальна політика в Росії пов'язана з корінними трансформаціями економічних і соціальних відносин. Патронажна модель радянського періоду забезпечувала гарантований механізм життєзабезпечення, виглядав скромним у порівнянні з європейськими стандартами. Разом з тим соціальна політика, заснована на єдності соціальних класів і верств, була стабілізуючою, оскільки держава використовувала командно-адміністративний апарат з метою упорядкування соціальних відносин. Проведені реформи об'єктивно сприяли руйнуванню "опіки" над суб'єктами соціальних відносин, "природне" нерівність доходів характеризує динамічний "стискання" соціальної сфери. Досить ясно, що військовослужбовцям завдали шкоди як референтної соціальної групи: погіршення якості життя визначається "зрушенням" соціальної політики в бік перевагу економіки фінансових і матеріальних ресурсів.

Прийняте в 1992-1998 рр. законодавство фіксує мінімум соціальних благ, необхідний для підтримки професійної діяльності. До речі сказати, широко поширена думка про матеріальні привілеї не має грунту, так як пільги, компенсуючі частково зниження суми соціальних благ, не можуть оцінюватися в термінах винятковості. Привілеї відносяться до "нелегальному" механізму, т.зв. неписаним правом, ін-но посів своє місце в соціальному житті Росії.

Діючі законодавчі акти з юридичної позиції досить бездоганні: відродження викликає практика зниження "порога" соціальних пільг. Зокрема, "державні житлові сертифікати" містять відступ від законодавства: пропонований військовослужбовцю вибір отримати житло, сплативши 20% номінальної вартості, створює прецедент невиконання відповідних пунктів "Закону про статус військовослужбовців". Посилання на альтернативність виявляються неспроможними в зв'язку з порушення наведеного закону.

В умовах "відкладеного" житлового будівництва військовослужбовець змушений звертатися до програми: у нього відсутня вибір "почекати". Існує невизначеність з виконанням законодавства. Практика спільної відповідальності федеральних і місцевих органів влади порочна: безконтрольність сфери фінансового звернення незмінно призводить до порушення законодавства. Представлені соціальні пільги навіть в повному обсязі не відшкодовують фізичні та інтелектуальні затрати. У чинному законодавстві "фігури умовчання" щодо служби в несприятливих кліматичних або екологічних усло-віях просто означають відсутність додаткових пільг.

Правові бар'єри, пов'язані із здійсненням діяльності, що суперечить соціальним статусом і моральному кодексу військовослужбовця, недостатньо конкретні: спірними є ряд заборон, публікації та виступи, пов'язані з виконанням обов'язків. Вимагають уточнення питання викладацької, просвітницької, виховної роботи військовослужбовців серед цивільного населення. Існуючі соціальні пільги були прийняті в період "дикого" реформування суспільства і ймовірно, можуть бути внесені зміни, пов'язані з компенсацією перебування в місцях локальних збройних конфліктів, розширення обсягу безкоштовних комунальних послуг.

Військовослужбовці відносяться до категорії потребують правової та соціальний захист держави: мова йде про створення умов, що сприяють сумлінному виконанню службових обов'язків. Якщо уявити суспільство як систему взаємних соціальних зобов'язань, то військовослужбовці мають право на соціально схвалювані відшкодування військової служби.


Головна сторінка


    Головна сторінка



Механізм правового забезпечення соціальних пільг військовослужбовців як фактор соціальної політики