• 1. Правове становище Міністерства фінансів РФ як органу державного регулювання фінансових правовідносин
  • 2. Методи і способи фінансового контролю Міністерства фінансів РФ
  • 3. Спеціальні контрольні підрозділи Міністерства фінансів РФ


  • Дата конвертації05.06.2017
    Розмір17.7 Kb.
    Типреферат

    Методи і способи фінансового контролю Міністерства Фінансів

    РЕФЕРАТ

    по курсу «Економіка»

    по темі: «Методи і способи фінансового контролю Міністерства Фінансів»

    ЗМІСТ

    • ВСТУП
    • 1. Правове становище Міністерства фінансів РФ як органу державного регулювання фінансових правовідносин
    • 2. Методи і способи фінансового контролю Міністерства фінансів РФ
    • 3. Спеціальні контрольні підрозділи Міністерства фінансів РФ
    • ВИСНОВОК
    • ЛІТЕРАТУРА
    • ВСТУП

    Фінансовий контроль є невід'ємною складовою частиною фінансової діяльності держави і муніципальних утворень і являє собою об'єктивно необхідну і суспільно-корисну діяльність. В системі управління господарськими процесами на всіх рівнях контролю відведена особлива, координуюча роль.

    Таким чином, фінансовий контроль - це контроль за фінансовою діяльністю всіх економічних суб'єктів (держави, підприємств, установ, організацій), що здійснюється законодавчими та виконавчими органами влади всіх рівнів, а також спеціально створеними установами за допомогою особливих методів, що включають набір спеціальних прийомів і способів дій контролерів, що дозволяє їм вирішити поставлені завдання.

    Фінансовий контроль можна розглядати в двох аспектах:

    1) як строго регламентовану діяльність спеціальних контролюючих органів за дотриманням фінансового законодавства та фінансової дисципліни всіх економічних суб'єктів;

    2) як невід'ємний елемент управління фінансами та грошовими потоками для забезпечення доцільності та ефективності фінансових операцій.

    Об'єктом фінансового контролю перш за все є грошові відносини, що виникають при формуванні та використанні фінансових ресурсів в матеріальному виробництві і в невиробничій сферах, а також у всіх ланках фінансової системи. Отже, фінансовий контроль є багаторівневим і всебічним. Адже фінансова система держави охоплює всі види грошових фондів як на федеральному і регіональному рівнях, так і на рівні окремих господарюючих суб'єктів.

    Фінансовий контроль покликаний забезпечити інтереси і права як держави і його установ, так і всіх інших економічних суб'єктів. Будь-які фінансові порушення тягнуть за собою санкції і штрафи.

    Фінансовий контроль можна розділити (як це і практикується в економічно розвинених країнах) на дві взаємодіючі, але самостійні складові: державний фінансовий контроль і недержавний фінансовий контроль.

    Важливе значення в силу своєї повсякденності, регулярності і систематичності має фінансовий контроль, здійснюваний державними органами, діяльність яких спеціально направлена ​​на область фінансів. До них відноситься і Міністерство фінансів РФ з вхідними в його систему структурними підрозділами та органами.

    1. Правове становище Міністерства фінансів РФ як органу державного регулювання фінансових правовідносин

    Міністерство фінансів РФ здійснює загальне керівництво організацією фінансів в країні. Його структура відображає особливості економіки Росії сучасного етапу Ємельянов А.С. Фінансове право Росії. М., Билина, 2002. С. 207. .

    Функції Міністерства фінансів РФ відповідають його положенням як федерального органу з управління фінансами країни. Вони належать до наступних галузей:

    · Державні фінанси в цілому - участь в комплексному аналізі економіки країни і в роботі по складанню довгострокових і короткострокових прогнозів їх розвитку, визначення потреб державних фінансових централізованих ресурсів, підготовка пропозицій щодо розподілу цих ресурсів між федеральним бюджетом і державними федеральними позабюджетними фондами;

    · Державний бюджет - організація роботи по складанню і забезпечення виконання федерального бюджету, розробка пропозицій по нормативам відрахувань від федеральних податків, розмірами дотацій і субвенцій, які виділяються в бюджети суб'єктів РФ, прогнозування і складання консолідованого бюджету РФ;

    · Позабюджетні державні федеральні фонди - підготовка пропозицій про створення та використання цільових позабюджетних фондів, забезпечення фінансового виконання державних федеральних позабюджетних фондів;

    · Страхування - участь в роботі по розвитку і вдосконаленню страхової діяльності в країні;

    · Грошовий обіг - розробка і здійснення заходів щодо оптимізації товарно-грошових пропорцій та збалансованості грошових доходів і витрат населення, зміцненню грошового обігу і купівельної спроможності рубля, підготовка пропозицій щодо поліпшення стану розрахунків в народному господарстві, за основними напрямками грошово-кредитної політики РФ, забезпечення виготовлення Держзнаком грошових квитків і металевих монет;

    · Державний кредит - випуск державних внутрішніх позик РФ, узгодження загального обсягу і умов випуску боргових зобов'язань суб'єктів РФ, укладення угод з Центральним банком РФ про надання кредиту на покриття дефіциту федерального бюджету та інші цілі;

    · Фінансовий ринок - розробка пропозицій по формуванню фінансового ринку, регулювання ринку цінних паперів, реєстрація випуску цінних паперів;

    · Валютно-фінансові відносини - підготовка пропозицій щодо вдосконалення валютно-фінансових і кредитних відносин з іноземними державами і збільшення валютних ресурсів країни, участь в розробці фінансових умов договорів і угод з іноземними державами, валютно-кредитної політики, пропозицій щодо використання валютних коштів, прогнозу платіжного балансу, формування митної політики, організація роботи по залученню в економіку країни іноземних кредитних ресурсів, обслуговування державного в ешнего боргу, участь в регулюванні відпустки дорогоцінних металів і каменів;

    · Фінансовий контроль - контроль за виконанням федерального бюджету і використанням коштів державних федеральних позабюджетних фондів, за використанням валютних коштів, інвестицій, а також проведення атестації з аудиту підприємств, об'єднань, організацій і установ, громадян, які здійснюють самостійну підприємницьку діяльність, ліцензування аудиту (більш докладно ця функція буде розглянута в наступних розділах);

    · Організація обліку і звітності - аналіз зведеної бухгалтерської звітності федеральних органів виконавчої влади, керівництво бухгалтерським обліком і звітністю підприємств, організацій та установ, незалежно від їх організаційно-правових форм і підпорядкованості, встановлення порядку ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання федерального бюджету, кошторисів витрат бюджетних установ і організацій, встановлення форм обліку та звітності з касового виконання федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ.

    Для виконання своїх завдань і функцій Міністерство фінансів РФ має необхідні права, в тому числі:

    · Випливають з функцій зі складання і виконання бюджету та пов'язаного з цією діяльністю контролю (отримувати від державних органів виконавчої влади Федерації і її суб'єктів, а також підприємств, установ, організацій, банків, незалежно від їх організаційно-правових форм і підпорядкованості, необхідні матеріали, документи, бухгалтерські баланси, звіти, довідки тощо, проводити документальні ревізії і перевірки, давати обов'язкові до застосування вказівки щодо усунення виявлених порушень);

    · Щодо застосування заходів примусового впливу у випадках порушень встановленого порядку (обмежувати, а при необхідності припиняти фінансування підприємств, установ та організацій, стягувати в установленому порядку з підприємств, установ і організацій кошти, виділені з федерального бюджету або федеральних позабюджетних фондів, що використовуються не за цільовим призначенням, з накладенням штрафу в розмірі облікової ставки Центрального банку РФ; забороняти, чи припиняти випуск цінних паперів акціонерними товариств ми при порушенні законодавства);

    · З регулювання співвідношення доходів і витрат федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Федерації в процесі їх виконання і надходжень податків до федерального бюджету (укладати від імені Уряду РФ угоди з Центральним банком РФ про надання кредиту на покриття дефіциту федерального бюджету та інші цілі; видавати при необхідності позики з федерального бюджету на покриття тимчасових касових розривів по бюджетах суб'єктів Федерації з погашенням цих позик в межах бюджетного року, надавати відстрочення та розстрочення і платежів по податках до федерального бюджету з повідомленням Федеральної інспекції по податках і зборах).

    2. Методи і способи фінансового контролю Міністерства фінансів РФ

    На Міністерство фінансів РФ покладено проведення в рамках його компетенції державного фінансового контролю. Його заходами є:

    контроль за цільовим використанням федерального бюджету і коштів державних позабюджетних і цільових бюджетних фондів;

    контроль за витратами, пов'язаними з державним внутрішнім і зовнішнім боргом; за формуванням і збереженням Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ;

    контроль за використанням і зберіганням дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння організаціями та здійсненням операцій з ними;

    страховий нагляд і контроль за забезпеченням платоспроможності страховиків;

    контроль за якістю аудиторських перевірок;

    контроль за доходами від проведення лотерей, зареєстрованих в РФ.

    Міністерство фінансів Російської Федерації, здійснюючи державний фінансовий контроль, має право:

    отримувати від підприємств, установ і організацій незалежно від їх організаційно-правових форм і підпорядкованості матеріали, необхідні для здійснення контролю за раціональним і цільовим витрачанням асигнувань, що виділяються з федерального бюджету;

    обмежувати, а в необхідних випадках припиняти фінансування з федерального бюджету підприємств, установ і організацій при наявності фактів незаконного витрачання ними коштів, а також у разі неподання звітів за встановленою формою про витрачання раніше відпущених коштів та іншої встановленої звітності з повідомленням про це керівників відповідних федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації; стягувати в установленому порядку з підприємств, установ і організацій кошти, виділені з федерального бюджету або державних (федеральних) позабюджетних фондів, які використовуються не за цільовим призначенням, з накладенням на них штрафу в розмірі діючої облікової ставки ЦБ РФ;

    здійснювати документальні ревізії і перевірки надходження, збереження і правильності витрачання федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації коштів федерального бюджету, а також коштів в іноземній валюті, що виділяються на підставі рішень Уряду РФ;

    проводити документальні ревізії і перевірки фінансової діяльності бюджетних установ і організацій, а також здійснювати контроль за витрачанням бюджетних коштів, що виділяються підприємствам, установам і організаціям, давати обов'язкові до виконання вказівки щодо усунення виявлених порушень.

    Фінансові органи суб'єктів Російської Федерації при здійсненні державного фінансового контролю за використанням асигнувань відповідного бюджету наділяються правами, аналогічними правам Міністерства фінансів РФ.

    Слід звернути увагу на те, що закріплені нині контрольні повноваження Міністерства фінансів РФ спрямовані на бюджет і державні позабюджетні фонди тільки федерального рівня. І в тих випадках, коли перевіряється діяльність виконавчих органів влади суб'єктів Федерації, його контрольні функції не повинні виходити за ці рамки. Такий підхід обумовлений принципом самостійності в бюджетний устрій Російської Федерації, самостійності фінансової діяльності суб'єктів Федерації і органів місцевого самоврядування у встановлених законодавством межах, їх відповідальністю за формування і використання своїх фінансових ресурсів.

    Подібно Мінфіну Росії в Російській Федерації функції контролю здійснюють фінансові органи, суб'єктів Федерації щодо відповідних бюджетів та позабюджетних фондів, а також фінансові органи в системі місцевого самоврядування - щодо місцевих бюджетів і позабюджетних фондів.

    Важливою стороною в діяльності в даній області Міністерства фінансів РФ є виконання функцій по забезпеченню організації фінансового контролю: здійснення методологічного керівництва бухгалтерським обліком і звітністю, твердження типових форм бухгалтерського обліку та звітності, здійснення ліцензування і т.п.

    3. Спеціальні контрольні підрозділи Міністерства фінансів РФ

    Фінансовий контроль здійснюють усі структурні підрозділи Міністерства фінансів РФ відповідно до їх компетенції. Однак Міністерство фінансів РФ має в своїй структурі і спеціальні підрозділи, призначені саме для проведення фінансового контролю або нагляду: Департамент державного фінансового контролю та аудиту, Департамент страхового нагляду. У його веденні знаходяться Федеральне казначейство, Пробірна палата і ін. Органи.

    Департамент державного фінансового контролю та аудиту створено на підставі постанови Уряду РФ від на базі декількох скасованих структурних підрозділів Мінфіну Росії, в тому числі Контрольно-ревізійного управління (КРУ) і Департаменту організації аудиторської діяльності. Проведена також реорганізація контрольних органів на місцях: на основі постанови Уряду РФ від організовані контрольно-ревізійні управління Мінфіну Росії в суб'єкті РФ (територіальні КРУ).

    До завдань названого Департаменту входить контроль за виконанням федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів, організацією грошового обігу, використанням кредитних ресурсів, станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу, державних резервів, наданням податкових пільг і переваг.

    Департамент державного фінансового контролю та аудиту:

    організовує і проводить самостійно і з залученням територіальних КРУ ревізії та перевірки;

    контролює використання федеральних коштів, в тому числі в іноземній валюті;

    організовує контроль за якістю проведення аудиторами та аудиторськими організаціями аудиторських перевірок (крім аудиту в банківській системі, оскільки це належить до повноважень Центрального банку РФ).

    У разі встановлення порушень використання федеральних коштів, витрачені незаконно або не за цільовим призначенням кошти, а також доходи від їх використання, за приписом Департаменту, підлягають відшкодуванню протягом одного місяця після виявлення порушень.

    Основним завданням діяльності територіальних управлінь КРУ є здійснення подальшого контролю за своєчасним, цільовим і раціональним використанням і збереженням федеральних коштів. Вони також проводять на договірній основі за зверненнями органів державної влади суб'єктів Федерації і органів місцевого самоврядування ревізії і фінансові перевірки (з відшкодуванням витрат) надходження і витрачання коштів відповідних бюджетів, позабюджетних фондів і доходів від майна.

    В процесі ревізій і перевірок територіальні КРУ має право:

    вживати заходів щодо усунення виявлених порушень фінансової дисципліни та неефективного витрачання коштів,

    давати обов'язкові вказівки про усунення цих порушень, про відшкодування заподіяної шкоди і притягнення до відповідальності винних осіб відповідно до законодавства РФ.

    Вони також мають право:

    вносити пропозиції про стягнення з організацій бюджетних коштів, використаних не за цільовим призначенням;

    ставити питання про відсторонення від роботи посадових осіб, винних у порушенні законодавства;

    передавати матеріали ревізій і перевірок в правоохоронні органи.

    В області аудиту територіальні КРУ здійснюють відповідно до доручень Мінфіну Росії контроль за якістю проведення аудиторами та аудиторськими організаціями аудиторських перевірок організацій (крім аудиту в банківській системі).

    ВИСНОВОК

    Підводячи підсумки роботи, можна зробити висновок, що Міністерство фінансів Російської Федерації відповідно до Положення про нього здійснює контроль за виконанням федерального бюджету і цільовим використанням коштів, що виділяються з федерального бюджету підприємствам, установам, організаціям, а також коштів державних (федеральних) позабюджетних фондів. У складі Міністерства фінансів РФ створено Департамент державного фінансового контролю та аудиту, який здійснює відповідно до законодавства ревізії та перевірки фінансово-господарської діяльності відповідних суб'єктів господарювання.

    У зв'язку з передачею Міністерству фінансів Російської Федерації функцій Федеральної служби Росії з нагляду за страховою діяльністю сфера діяльності Міністерства фінансів Російської Федерації як суб'єкта державного фінансового контролю значно розширилася і отримала нові риси.

    ЛІТЕРАТУРА

    1. Ємельянов А.С. Фінансове право Росії. М., Билина, 2002.

    2. Карасьова М.В. Фінансове право: короткий навчальний курс. М., Норма, 2001..

    3. Фінансове право: Підручник / За ред. Горбунової. С. М., 2003.

    4. Фінансове право: Підручник / Відп. ред. Н.І. Химичева. М., 1999..



    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Методи і способи фінансового контролю Міністерства Фінансів