Дата конвертації23.09.2017
Розмір9.13 Kb.
Типреферат

Методи покриття бюджетного дефіциту

Рідких Е.А. гр.ЕМ-092

Есе на тему: «Способи покриття бюджетного дефіциту в Росії»

Перевищення витрат бюджету над його доходами призводить до бюджетного дефіциту. В економічній літературі обговорюються дві точки зору на існування бюджетного дефіциту: його неприпустимість і можливість існування бюджетного дефіциту.

Прихильники першої теорії вважають, що дефіцит бюджету веде до зростання державних боргів з усіма наслідками, що випливають з цього негативними соціально-економічними наслідками.

Прихильники другої точки зору згодні з Дж. Кейнсом, які обгрунтовують можливість випереджаючого зростання державних витрат над державними доходами з метою реалізації певних програм уряду. Вони вважають, що для стану національної економіки дефіцит бюджету не може являти собою небезпеку, тому що всі бюджетні витрати здійснюються на території даної держави і сприяють розвитку економіки.

Існують наступні основні способи покриття бюджетного дефіциту:

1. Монетизація бюджетного дефіциту:

«+»: - зростання грошової маси є чинником збільшення сукупного попиту;

- швидкість виконання;

«-»: веде до збільшення рівня інфляції.

2. Внутрішнє боргове фінансування шляхом випуску державних цінних паперів.

«+»: - в короткостроковому періоді це не інфляційний спосіб фінансування;

- це досить оперативний спосіб;

«-»: - по боргах треба платити;

- в довгостроковому періоді він може обумовити досить високу інфляцію;

- притаманний ефект витіснення приватних інвестицій;

3. Зовнішнє боргове фінансування.

«+»: - можливості отримання великих сум в умовах, якщо інші способи покриття з яких-небудь причин недоцільні.

«-»: - необхідність повернення боргу і обслуговування боргу;

- необхідність відволікання коштів з економіки країни для виплати зовнішнього боргу і його обслуговування;

- можливість виснаження золотовалютних резервів країни.

4. Збільшення дохідної або зниження видаткової частин бюджету, наприклад, за рахунок збільшення податків або скорочення розмірів витратних статей бюджету.

У Росії з 1990 - 1994 рр. для покриття бюджетного дефіциту в основному використовувалася емісія грошей, що послужили потужним інфляційним фактором, який в свою чергу призвело до зниження рівня життя населення.

З 1995 р емісія грошей для фінансування дефіциту бюджету не застосовується.

У 1995-1996 рр. головними джерелами покриття бюджетного дефіциту стали внутрішні запозичення.

Потім внутрішні джерела фінансування дефіциту федерального бюджету стали заміщатися зовнішніми. Так, вже в 1998 р зовнішніх позик було залучено на суму, що перевищує суму внутрішніх позик на 6,3 млрд. Руб. (91,4 млрд. Руб. І 85,1 млрд. Руб. Відповідно). Запозичення на зовнішньому ринку призвели до зростання держборгу, який в свою чергу негативно позначається як на іміджі країни, виникла фінансова залежність від іноземних суб'єктів.

Поступово дефіцит державного бюджету був подоланий, але проблема зовнішнього державного і раніше залишалася актуальною.

З 2001 року бюджет виконувався з профіцитом. Однак ситуація в економіці кризова ситуація призвела до того, що в 2009 році бюджет не тільки не був профіцитним, а й зовсім виявився дефіцитним. Так доходи склали всього 6 трлн 713,8млрд рублів, а витрати 9 трлн 931,4 млрд руб, дефіцит бюджету за 2009 рік склав 3 трлн 217,6 млрд руб. Таким чином, що надійшли доходи не змогли в повній мірі покрити зроблені витрати.

На покриття бюджетного дефіциту в 2009 році були спрямовані кошти Резервного фонду і Фонду національного добробуту, які були створені на основі Стабілізаційного фонду. Але коштів цих фондів явно недостатньо для покриття дефіциту бюджету. Оскільки коли уряд створив Резервний фонд і Фонд національного добробуту, ніхто не думав, що їх доведеться витратити протягом двох років. Передбачалося, що резерви будуть витрачатися по чуть-чуть. На практиці ж склалося, що резерви витрачаються набагато швидше. Таким чином, кошти цих фондів покриють лише частина дефіциту бюджету.

Надалі погляди провідних економістів Росії розходяться, коли постає питання про використання інших джерел фінансування бюджету. Так, одні дотримуються думки, що необхідно зробити суверенний позику на зовнішньому ринку, тому що тамсложілась цілком сприятлива кон'юнктура для запозичень. Це пов'язано з тим, чтоРоссія, значно скоротила в попередні роки свої зовнішні боргові зобов'язання (до 2% ВВП), розчистила собі майданчик для здійснення нових позик. До того ж зовнішній вектор запозичень в нинішніх умовах виглядає кращим, тоді як внутрішній ринок було б неправомірно ще більш напружувати, до того ж для позик на внутрішньому ринку (рівень монетизації якого досяг 30% ВВП) просто немає коштів.

Інші дотримуються думки, що позики на внутрішньому ринку виглядають краще, тому що зовнішні запозичення негативно позначаються на іміджі країни, а також є, як правило, більш дорогими джерелами покриття бюджетного дефіциту. До того ж виходити на ринок зовнішніх запозичень треба було ще в середині 2009 року, тоді б вдалося отримати гроші під менший відсоток. Адже інвестори завжди дивляться на стан бюджету, резервів. А вони істотно зменшилися за відповідний період.

Крім того, за словами голови ради директорів МДМ-банку Олега Вьюгина, у вітчизняних банків накопичився чималий обсяг ліквідності. Це твердження звучить трохи сумнівно в зв'язку з тим, що за результатами проведених досліджень найбільше постраждала від кризи якраз банківська сфера.

Також для скорочення дефіциту бюджету в умовах, що склалися необхідно скорочувати державні витрати і збільшувати доходи.

Останні кілька років в країні активно зростають пенсії і соціальні виплати і на ту ж суму скорочуються інвестиції і поточні витрати бюджетної системи, не пов'язані з виплатами населенню. Уряд вважає, що в умовах кризи правильно скорочувати інвестиції і збільшувати пенсії.

Як правило, рішення про те, яку частину витрат бюджету скоротити, залежить від поставлених Урядом завдань. Так, якщо ставиться завдання підтримати соціальну стабільність і досягти успіху на виборах, то необхідно збільшувати соціальні виплати, в першу чергу пенсіонерам. Якщо стоїть завдання про поліпшення економічної ситуації, про вихід з кризи і зростання, то гроші треба направляти на інвестиції, створювати бюджетний попит, щоб держава купувала більше товарів і економіка ворушилася. Якщо ж держава хоче перетворитися в Зімбабве з інфляцією в мільярди відсотків, можна фінансувати всі і нічого не скорочувати. Все це - питання політичного вибору.

Інший спосіб покриття бюджетного дефіциту - збільшення дохідної частини бюджету. Але в умовах економічної кризи, не дивлячись на те, що і спостерігається деякий підйом в економіці, зробити це досить проблематично. Це пов'язано з тим, що основними джерелами доходу бюджету є податкові надходження, а вони останнім часом скоротилися. В першу чергу, звичайно, впали надходження від експортних мит на нафту і податку на прибуток - і те, і інше практично в два рази, майже на чверть знизився ПДВ на імпортні товари.

За деякими даними, щоб збільшити надходження до бюджету, Мінфін пропонує підняти для цього податок на видобуток корисних копалин на газ, експортні мита на газ, нафтопродукти і ряд інших товарів, а також акцизи на алкогольну продукцію і тютюн. Але збільшення податків також не є основним способом покриття дефіциту, і розглядається лише як варіант.

Крім того, для поповнення бюджету, можна продавати і держвласність, якої теоретично в країні дуже багато. Держава також може вже зараз купувати і дешевшають акції приватних компаній, щоб в 2010-2011 роках їх продати.

Таким чином, на сьогоднішній день для покриття дефіциту бюджету можна використовувати будь-який з наведених способів. Але найбільш оптимальним є використання цих методів в комплексі: наприклад, знизити витрати бюджету, не погіршуючи при цьому загальну економічну ситуацію, використовувати власні резерви (як це зараз і відбувається), домогтися стабільного надходження податків до бюджету (принаймні у розмірах не менше минулого року), залучити додаткові кошти шляхом приватизації частини держвласності, звернутися до зовнішніх запозичень або в період, коли «дно» ще не досягнуто, або при найменших змінах в економіці в кращу сторону. Необхідно точно визначити період, коли ставки за залученими фінансових ресурсів не будуть максимальними і в той же час економіка все ще буде мати потребу в грошах. І лише на самий крайній випадок слід залишати спосіб фінансування бюджету за рахунок додаткової емісії грошей.

Список використаної літератури:

1. Стручіневскій А.А. Експерти міркують про те, як покрити дефіцит бюджету) // [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.strana.ru/ - Дата доступу: 07.04.2010

2. Миронов В.В. З газу по нитці Мінфін шукає додаткові доходи / / [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.rg.ru/ - Дата доступу - 07.04.2010

3. Алексашенко С.В. Ріжуть все, крім військових замовлень // [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.ogoniok.com/ - Дата доступу - 07.04.2010