• 2. ТЕОРІЇ МІЖНАРОДНОЇ ТРУДОВОЇ МІГРАЦІЇ
  • ЕКОНОМІЧНІ ЕФЕКТИ МІГРАЦІЇ
  • НАПРЯМКИ МІГРАЦІЇ
  • Інші країни, що розвиваються.
  • Нові індустріальні країни.
  • 4. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ МІГРАЦІЇ
  • МЕХАНІЗМИ КОНТРОЛЮ МІГРАЦІЇ
  • РЕГУЛЮВАННЯ ІММІГРАЦІЇ
  • Професійна кваліфікація.
  • Обмеження особистого характеру.
  • СТИМУЛЮВАННЯ рееміграції
  • Програми стимулювання рееміграції.
  • Програми професійної підготовки іммігрантів.
  • Програми економічної допомоги країнам масової еміграції.
  • Правове регулювання МІГРАЦІЇ
  • 5. НАСЛІДКИ МІГРАЦІЇ ДЛЯ НАЦІОНАЛЬНИХ РИНКІВ ПРАЦІ
  • Дискримінація МІГРАНТІВ
  • ЩО Проиходит В ЄВРОПІ
  • ЩО ВІДБУВАЄТЬСЯ В РОСІЇ
  • 6. Переклади ПРАЦІВНИКІВ-МІГРАНТІВ
  • 9. Список використаної літератури


  • Дата конвертації25.03.2017
    Розмір70.03 Kb.
    Типреферат

    Скачати 70.03 Kb.

    Міжнародна міграція робочої сили

    ЗМІСТ

    1. Введение ...................................................................... ... 2

    2. Теорії міжнародної міграції ....................................... ... 3

    - Види трудової міграції .......................................... ... 3

    - Економічні ефекти міграції .............................. ... 5

    3. Масштаби і напрямки міграції робочої сили ..................... 5

    - Кількісні показники ................................. ... ...... 5

    - Масштаби міграції ........................................ ......... ..7

    - Напрямки міграції ........................................... ... ..9

    4. Державне регулювання міграції ........................... ... 10

    - Механізми контролю міграції .............................. ... ... 10

    - Регулювання імміграції ... .................................... ... 11

    - Стимулювання рееміграції ............................... ...... .15

    - Правове регулювання міграції .............................. ..16

    5. Наслідки міграції для національних ринків праці ............ 18

    - Дискримінація мігрантів ....................................... ... 19

    - Що відбувається в Європі .......................................... ..19

    - Що відбувається в Росії .......................................... ..20

    6. Переклади працівників - мігрантів ....................................... 23

    7. Висновок .................................................................. ... 25

    8. Додаток .................................................................. ..26

    9. Список літератури ......................................................... ..29

    1. ВСТУП

    Моя курсова робота стосується такої проблеми як міграція робочої сили. Це явище було відомо ще в Х столітті. Протягом всього часу воно зазнавало змін в зв'язку з тим, що змінювався суспільний лад, а отже і світогляд людей. Держави вже тоді робили спроби управління, систематизації та фіксування процесів міграції. І тільки в наші дні ці спроби призводять до позитивних результатів.

    На мій погляд, проблема міграції дуже актуальна зараз, тому що у багатьох є можливість безперешкодного в'їзду на територію іноземних держав. Здебільшого люди виїжджають на територію іншої країни (або міста своєї) в спробах знайти хоча б тимчасову або більш високооплачувану роботу. Активно відбувається в усьому світі процес інтернаціоналізації виробництва супроводжується інтернаціоналізацією робочої сили. Трудова міграція стала частиною міжнародних економічних відносин. Міграційні потоки спрямовуються з одних регіонів і країн в інші. Породжуючи певні проблеми, трудова міграція забезпечує безсумнівні переваги країнам, що приймають робочу силу і поставляють її.

    Спостерігається в останні десятиліття інтенсифікація процесів міграції виражається як у кількісних показниках, так і в якісних: змінюються форми і напрямки пересування трудових потоків.

    Одним із проявів інтернаціоналізації і демократизації господарського і соціально-культурного життя людства, а також наслідків гострих міжнаціональних протиріч, прямих зіткнень між країнами і народами, надзвичайних ситуацій і стихійних лих є великомасштабні внутрішньодержавні та міждержавні переміщення населення і трудових ресурсів у різних формах. Це - добровільні мігранти, що користуються правами і можливостями, наданими їм світовою цивілізацією і міжнародними ринками праці для вибору місця проживання і роботи. Це - біженці і вимушені мігранти, що залишають отчий дах не за своєю волею, а під тиском «обставин».

    Світова спільнота, ще недавно не відчували безпосередній розміри, особливості та наслідки міграційних процесів на міжнародному рівні, зіткнулося з необхідністю координації зусиль багатьох країн для розв'язання гострих ситуацій і колективному регулювання міграційних потоків.

    Завдання, поставлені в моїй роботі, наступні: розглянути теорії, напрямки, масштаби, види, основні поняття, а також механізми державного регулювання міграції робочої сили в Росії і зарубіжних країнах.

    Методи, які я буду використовувати для вирішення поставлених завдань, такі: опис, порівняння, аналіз і приведення статистичних даних.

    Мета, яку я поставила в своїй роботі, - проінформувати читачів даної роботи про основні проблеми процесу міграції.

    2. ТЕОРІЇ МІЖНАРОДНОЇ ТРУДОВОЇ МІГРАЦІЇ

    Міжнародний поділ праці як вища ступінь розвитку суспільного територіального поділу праці між країнами, що передбачає стійку концентрацію виробництва певної продукції в окремих країнах, передбачає наявність в різних країнах трудових ресурсів різного обсягу і кваліфікаційного складу. Широке трактування міжнародного поділу праці як відокремлення окремих видів людської діяльності необов'язково має на увазі його наступну кооперацію - заснований на міжнародному поділі праці стійкий обмін між країнами продуктами, виробленими ними з найбільшою економічною ефективністю. Але якщо така кооперація здійснюється, то відбуватися вона може в двох формах: міжнародного обміну товарами (міжнародної торгівлі), виробленими на основі поділу праці, або на основі міждержавного переміщення самої праці - міжнародної трудової міграції. Наприклад, трунарів з Росії до Франції, як у Ільфа і Петрова.

    ВИДИ ТРУДОВОЇ МІГРАЦІЇ

    Розрізняють внутрішню міграцію робочої сили, яка відбувається між регіонами однієї держави, і зовнішню міграцію, що торкається кілька країн. Наука міжнародної економіки займається зовнішньою міграцією робочої сили і її економічними причинами. Основні поняття, що використовуються при вивченні проблем міжнародної міграції, такі:

    · Міграція робочої сили - переселення працездатного населення з одних держав в інші терміном більш ніж на рік, викликане причинами економічного й іншого характеру.

    · Імміграція - в'їзд працездатного населення в дану країну з-за її меж.

    · Еміграція - виїзд працездатного населення з даної країни за її межі.

    · Міграційне сальдо - різниця імміграції з країни й еміграції в країну.

    · «Витік мізків» - міжнародна міграція висококваліфікованих кадрів.

    · Реемиграція - повернення емігрантів на батьківщину на постійне місце проживання.

    Міжнародна міграція робочої сили виникла багато століть тому і за минулий з тих пір час зазнала серйозних змін. Найбільш активна теоретична розробка проблем міжнародної міграції почалася з кінця 60-х років в рамках моделей економічного зростання. Їх основна ідея полягає в тому, що міжнародне переміщення робочої сили, як одного з факторів виробництва, впливає на темпи економічного зростання, її причиною є міждержавні розходження в рівні оплати праці. Прихильники неокласичного підходу, відповідно до якого кожна людина отримує і споживає граничний продукт своєї праці, вважають, що еміграція приводить до зростання добробуту приймаючої країни, причому економічний розвиток держави, з якої відбувається еміграція, залишається тією ж, чи, в усякому разі, не погіршується.

    Неокейнсианьці визнавали можливість погіршення в результаті міграції економічного становища країни, що експортує робочу силу, особливо якщо емігрують висококваліфіковані працівники. У зв'язку з цим широко обговорювалася ідея введення податку на "витік мізків», доходи від якого пропонувалося передавати в розпорядження ООН і використовувати на потреби розвитку. В останні роки акцент в аналізі міграції змістився на дослідження акумуляції людського капіталу як ендогенного фактора економічного зростання країн. Виходячи з того, що накопичений людський потенціал є найважливішою передумовою економічного розвитку, в рамках цієї групи моделей міжнародна міграція є одним з пояснень відмінностей в темпах економічного зростання між країнами. [1. c. 322]

    Залежно від часу перебування на території іншої країни (іншого регіону однієї країни) виділяють постійну, тимчасову і маятникову міграцію.

    · Постійна (довгострокова) міграція характерізуетсячісленность прибулих або вибулих на постійне місце проживання. При цьому в деяких країнах іноземець починає вважатися іммігрантом (емігрантом) якщо він присутній (або відсутній) в країні протягом певного періоду часу.

    · Тимчасова (короткострокова) міграція являє собою в'їзд або виїзд, пов'язаний з поточними потребами без зміни громадянства і постійного місця проживання. Однак у багатьох країнах з числа тимчасових мігрантів виключають число сезонних працівників (іноді досить значне).

    · Маятникова міграція є особливим видом міграції в залежності від часу і являє собою пересування працюючих до місця роботи з одного регіону в інший і назад до місця свого проживання в разі, якщо термін відсутності особи на постійному місці склав менше одного тижня. [9. c. 137]

    ЕКОНОМІЧНІ ЕФЕКТИ МІГРАЦІЇ

    Міжнародна міграція робочої сили може здійснюватися як з економічних, так і по позаекономічних причин. У число останніх включається політичні та релігійні причини, об'єднання і розпад держав, природні лиха, війни, екологічні проблеми, причини особистого характеру. Кожна з цих та багато інших неекономічні причини здатні привести, і призводять до великим державним переміщенням робочої сили, які будуть мати ті ж економічні наслідки, що і міжнародна міграція робочої сили, з економічних причин, під якими розуміються головним чином міждержавні розбіжності в оплаті праці. Міграція робочої сили веде до вирівнювання рівнів оплати праці в різних країнах.

    В результаті міжнародної міграції трудових ресурсів за кордон переміщується товар особливого властивості - робоча сила. Його принципова відмінність від інших товарів полягає в тому, що сама робоча сила є фактором виробництва інших товарів. Країна, що експортує робочу силу, тобто звідки емігрують працівники, зазвичай отримує своєрідну оплату за такий експорт у вигляді переказів назад на батьківщину частини доходів емігрантів. В умовах відносної надмірності трудових ресурсів в багатьох країнах вивіз робочої сили допомагає знизити безробіття, забезпечити приплив грошових надходжень з-за кордону. Але, з іншого боку, відлив висококваліфікованої робочої сили призводить до зниження технологічного потенціалу експортують країн, їх загального наукового і культурного рівня.

    3. МАСШТАБИ І НАПРЯМКИ МІГРАЦІЇ РОБОЧОЇ СИЛИ

    Історично, як засвідчив у своєму повчанні Михайло Ломоносов, міжнародна міграція - явище далеко не нове. В умовах нерозвиненості статистики та прикордонної системи потоки міжнародних мігрантів протягом декількох століть взагалі не фіксувалися державними органами. Так сьогодні визначити точно обсяги міжнародного переміщення, цього найважливішого чинника виробництва, представляється справою досить-таки складним.

    Кількісні ПОКАЗНИКИ

    Найбільш прийнятними кількісними показниками міждержавного переміщення трудових ресурсів є показники, що фіксуються в платіжному балансі. Нерезидентом в цьому випадку вважається приватна особа, що перебуває в країні менше року. Якщо людина перебуває в країні більше року, то в цілях статистичного обліку він перекласифікує в резиденти. У статистиці платіжного балансу показники, пов'язані з міграцією робочої сили, є частиною балансу поточних операцій і класифікуються за трьома статтями:

    · Трудовий дохід, виплати зайнятим - зарплати та інші виплати готівкою або натурою, отримані приватними особами-нерезидентами за роботу, виконану для резидентів і оплачену ними. У цю категорію включаються також і всі виплати резидентів у пенсійні, страхові та інші фонди, пов'язані з найманням на роботу нерезидента. До кола приватних осіб-нерезидентів відносяться всі іноземні працівники, що знаходяться в даній країні менше року, в тому числі сезонні робітники, робітники з прикордонних країн, що приїжджають у дану країну на тимчасові заробітки, а також місцевий персонал іноземних посольств.

    · Переміщення мігрантів - оцінний грошовий еквівалент вартості майна мігрантів, яке вони перевозять з собою, переміщаючись в іншу країну.При цьому вивіз майна емігрантів у натурі показується як експорт товарів з країни, а його оцінний грошовий еквівалент (як би оплата за цей експорт) - за даною статтею.

    · Переклади працівників - пересилання грошей і товарів мігрантів своїм родичам, які залишилися на батьківщині. У разі пересилання товарів враховується їхня оцінна вартість.

    Принципова різниця між статтею «трудові доходи» і статтями «переміщення мігрантів» і «перекази працівників» полягає в тому, що в статті «трудові доходи» враховуються доходи нерезидентів, т. Е. Які тимчасово перебувають в даній країні. У той же час в статтях «переміщення мігрантів» і «перекази працівників» показуються доходи і витрати резидентів, тобто. Е. Мігрантів, які виїхали з батьківщини і залишилися за кордоном принаймні терміном більш ніж на рік. Ці дві статті об'єднуються в рамках поточних операцій у групу приватних неоплачених переказів.

    Приватні неоплачені перекази - це оціночний грошовий еквівалент майна, переміщуваного мігрантами в момент їх від'їзду за кордон і наступні посилки товарів на батьківщину. Включає статті «переміщення мігрантів» і «перекази працівників».

    На практиці точно визначити, за якою саме статтею повинні фіксуватися ті чи інші міжнародні перекази, досить складно. Людина може поїхати за кордон просто на тимчасові заробітки, але потім з якихось причин затриматися там більш ніж на рік, ставши мігрантом. І навпаки, люди, які мали намір емігрувати за кордон назавжди, чиє майно було зареєстровано як перекази робітників, раптом вирішують повернутися на батьківщину, не проживши за кордоном і року. Загальне правило, яке діє в даному випадку, полягає в тому, що облік ведеться за станом на момент перетину кордону, і якщо навіть пізніше з'ясується, що запис зроблений невірно, її, проте, зазвичай не переглядають.

    МАСШТАБИ МІГРАЦІЇ

    За приблизними оцінками, щорічне міграційне сальдо до середини 90-х років становила приблизно 1 млн. Чоловік, тобто. Е. В приймаючі країни приїжджало в середньому на 1 млн. Осіб більше. Чим їхало. За прогнозами, в найближчі роки в зв'язку зі стабілізацією світової економіки міграційне сальдо буде скорочуватися.

    Обсяги щорічних грошових потоків, пов'язаних з міжнародною міграцією, вимірюються сотнями мільярдів доларів і цілком порівнянні за масштабами з щорічними прямими іноземними інвестиціями.

    На розвинені країни припадає приблизно 9/10 всіх виплат трудового доходу іноземним робітникам-нерезидентам і 2/3 усіх приватних неоплачених переказів, тоді як на всі країни, що розвиваються - тільки, відповідно, 1/10 і 1/3. Це означає, що в розвинених країнах зосереджена основна частка тимчасових робітників-мігрантів, і що саме туди емігрують працездатні працівники з країн, що розвиваються, включаючи країни з перехідною економікою, які стають там резидентами. В рамках грошових потоків, пов'язаних з трудовою міграцією, переклади працівників займають близько 62%, трудові доходи - близько 31% і переміщення мігрантів - близько 7%.

    Найбільші виплати трудового доходу приватним особам-нерезидентам здійснюють Швейцарія, ФРН, Італія, Японія, Бельгія, США. У світі, що розвивається найбільш активно іноземну робочу силу використовують ПАР, Ізраїль, Малайзія, Кувейт. Найбільші перекази приватного характеру здійснюються з основних розвинутих країн (США, Німеччина, Японія, Великобританія) і нових індустріальних і нафтовидобувних країн, що розвиваються (Кореї, Саудівської Аравії і Венесуели). Основними одержувачами перекладів з-за кордону є розвинені країни, в основному за рахунок переведення частини зарплат працівників іноземних підрозділів ТНК, військовослужбовців, розміщених за кордоном, співробітників загранаппарата. У багатьох країнах, що розвиваються масштаби переказів приватного характеру становлять 25-50% доходів від товарного експорту (Бангладеш, Буркіна-Фасо, Єгипет, Греція, Туреччина та ін.). У Йорданії, Лесото, Йемені перекази досягають 10-50% ВНП.

    З теоретичної точки зору доходи країни-експортера робочої сили далеко не обмежуються переказами емігрантів з-за кордону, хоча вони і складають їх основну частку. У числі інших доходів, які збільшують сукупний ВНП і сприятливо позначаються на платіжному балансі, - податки, що накладаються на фірми з працевлаштування за кордоном, прямі і портфельні інвестиції емігрантів в економіку рідної країни, скорочення витрат на навчання, охорону здоров'я та інших витрат соціального характеру, які покриваються для емігрантів іншими країнами. Повертаючись на батьківщину, мігранти, за оцінками, привозять з собою ще стільки ж накопичень, скільки ними було переведено через банки. Більш того, набувши досвіду роботи за кордоном і підвищивши кваліфікацію, мігранти привозять цей досвід додому, в результаті чого країна безкоштовно отримує додаткові кваліфіковані кадри.

    Еміграція робить досить відчутний позитивний вплив на економіку трудоізбиточних країн, оскільки від'їзд працівників за кордон скорочує масштаби безробіття. Так, в 70-і роки єгипетський уряд, приймаючи програми по боротьбі з безробіттям, спеціально закладало в них стимулювання еміграції в стани Перської затоки. У Пуерто-Ріко закон про мінімальну зарплату виходив з того, що щонайменше третина робочої сили переїде в США.

    «Витік мізків» є серйозною проблемою для більшості країн, що розвиваються, особливо в Африці (Малаві, Судан, Заїр, Замбія). Однак «витік мізків» в більшості випадків припиняється, коли економічне становище країни поліпшується. Так, індійські вчені, які повернулися на батьківщину після того, як вони кілька років працювали у високотехнологічних американських корпораціях в районі Силіконової долини, стали основоположниками розвитку індійської промисловості зі створення нових комп'ютерних програм.

    Економічні ефекти імміграції найчастіше спрощено описуються як негативні, оскільки робітники, які приїжджають з-за кордону, скорочують кількість робочих місць і збільшують безробіття серед корінного населення. Не заперечуючи існування такої проблеми, необхідно, однак, відзначити, що іммігранти привносять новий досвід, знання і навички. США, Канада, Австралія - ​​країни, що виникли в результаті імміграції. В інших країнах іммігранти привносять динамізм в економічний розвиток цілих галузей. Прикладом можуть служити китайські промислові робітники в Індонезії та Малайзії, підприємці з Гонконгу в Канаді, індійські і ліванські бізнесмени в Африці, йорданські і палестинські службовці в нафтовидобувних країнах Перської затоки. Більш того, іммігранти в багатьох країнах заповнюють вакансії, на які все одно немає претендентів серед місцевого населення. Некваліфіковані працівники з Туреччини та Північної Африки складають 60-80% імміграції в ФРН, Франції. На важку роботу охоче наймаються палестинці в Ізраїлі, індонезійці в Малайзії, болівійці в Аргентині. Більш того, деякі галузі виробництва, що дають, в тому числі експортний дохід для країн, не вижили б без іммігрантів. Серед прикладів - гірничорудна промисловість ПАР, сільськогосподарські плантації в Домініканській Республіці, Малайзії та Іспанії, каучукова і гумова промисловість Малайзії.

    Не можна, зрозуміло, заперечувати і негативні наслідки імміграції, які в розвинених країнах пов'язані, перш за все, зі зниженням в результаті припливу іммігрантів реальних зарплат некваліфікованої робочої сили. Наприклад, в США один з кожних чотирьох зайнятих з утворенням менш 12 класів - іммігрант. Іммігранти займають місця в секторах, які виробляють неторгуємой товари, які в іншому випадку могли б перейти до місцевих робочим, в результаті торгівлі опинилися витісненими з секторів, що виробляють торгуються товари. [1. c.327]

    НАПРЯМКИ МІГРАЦІЇ

    В силу економічних причин основні потоки мігрантів завжди направлялися з країн з низькими особистими доходами в країни з більш високими доходами. Протягом усього післявоєнного часу напрямку міжнародної міграції безупинно змінювалися слідом за мінливими економічними умовами. Внаслідок відсутності достовірної статистики міжнародного переселення і широкого розвитку нелегальної міграції встановити точно ієрархічність основних напрямків міграції досить складно.

    Можна виділити наступні країни і регіони, які є точками тяжіння мігрантів з інших країн.

    США, Канада, Австралія. Будучи найбільш економічно розвиненою країною сучасного світу, США є основним напрямком міграції як низькокваліфікованої, так і висококваліфікованої робочої сили. Щороку туди приїжджає більше іммігрантів, ніж в усі інші країни, разом узяті. Основні потоки низькокваліфікованої робочої сили направляються в США з прилеглих латиноамериканських країн - Мексики, країн Карибського басейну. Висококваліфіковані працівники іммігрують в США практично з усіх країн світу, включаючи Західну Європу, Латинську Америку, Росію, Індію та т. Д. Приплив іммігрантів в США і Канаду в середині 90-х років оцінюється в 900 тис. Осіб на рік. У США легально іммігрують 740 тис. Осіб на рік і емігрують 160 тис. Чоловік в рік. Чистий імміграція (міграційне сальдо) складає 580 тис. Чоловік.

    Західна Європа. Найбільш розвинені західноєвропейські країни, і, перш за все країни, що входять в Європейський союз, притягають робочу силу з менш розвинених західноєвропейських країн (Португалії, Мальти, Іспанії), арабських країн північної Африки і Близького Сходу. Країн Африки на південь від Сахари, східноєвропейських країн і республік колишнього СРСР. Міграції працівників з африканських країн - колишніх колоній західноєвропейських держав сприяють спільність мови, історично сформовані традиційні торгові й інші зв'язки. Притоки іммігрантів в Західну Європу в середині 90-х років оцінювалися на рівні 180 тис. Осіб на рік. Більш того, в рамках західноєвропейської інтеграції створений і розвивається загальний ринок робочої сили, що передбачає свободу переміщення працівників між країнами Європейського союзу й уніфікацію трудового законодавства.

    Близький Схід. Нафтовидобувні країни цього регіону залучають дешеву іноземну робочу силу на важкі низькооплачувані роботи. Робочі приїжджають в основному із сусідніх арабських країн, а також з Індії, Пакистану, Бангладеш, Кореї, Філіппін. Більше половини робочої сили Саудівської Аравії, ОАЕ, Катару, Бахрейну, Кувейту і Оману становлять іноземні робітники.

    Інші країни, що розвиваються. Новий феномен 90-х років - інтенсифікація трудової міграції серед самих країн, що розвиваються. Зазвичай потоки працівників направляються в ті країни, які швидше просуваються по шляху економічних реформ. Так, в Латинській Америці сезонні робітники та робітники на збірні підприємства направляються в Аргентину і Мексику. В Африці на південь від Сахари на Берег Слонової Кістки, Нігерію і ПАР припадає більше половини припливу всіх іммігрантів. В результаті війни в Перській затоці в 1991 році близько 1 млн. Єгиптян залишили Ірак, 800 тис. Єменців виїхали з Саудівської Аравії і близько 500 тис. Палестинських робітників залишили Кувейт, куди на їх місце приїхали робітники з Індії та Єгипту.

    Нові індустріальні країни. У зв'язку з бурхливим розвитком цих держав Південно-Східної Азії туди значно збільшився приплив іммігрантів, що наймаються на тимчасові роботи. Особливо це помітно в разі Південної Кореї і Малайзії.

    Практично всі країни, в які іммігрують більш 25 тис. Чоловік в рік, - високорозвинені держави з ВНП понад 6900 дол. На душу населення. Джерело еміграції - країни, що розвиваються, головні з яких - Мексика і країни Азії.

    4. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ МІГРАЦІЇ

    У міру того, як розвивалося міжнародне рух робочої сили, створювалися і удосконалювалися методи державного управління міграційними потоками. Городничий - місцева державна влада, - як видно, вирішував проблему розміщення солдатів, мігруючих з одного місця служби на інше, просто: наказував купцям прийняти їх на постій, і все. У наш час державне регулювання міграції, зрозуміло, обзавелося більш витонченими механізмами, головний з них залишається колишнім - закон, тобто державний наказ.

    МЕХАНІЗМИ КОНТРОЛЮ МІГРАЦІЇ

    У той час як більшість країн світу просуваються по шляху лібералізації своєї зовнішньої торгівлі, практично всі вони вживають заходів, що обмежують міжнародну міграцію.Міграція призводить до зростання сукупного обсягу виробництва, хоча розподіл економічних вигод від міграції далеко не рівномірно. Однак позитивні економічні ефекти міграції можуть перекриватися негативними ефектами, які також мають місце. Одне з них - фінансовий тягар, який іммігранти покладають на бюджет більш розвинених країн. Особливо чітко це проявляється, коли розвинені країни близько розташовані або навіть межують з менш розвиненими державами. Типовим прикладом є, з одного боку, США, Мексика і країни Карибського басейну, з іншого боку - Франція і країни Магрибу, Німеччина і Туреччина. Таке близьке сусідство призводить до напливу не тільки легальних іммігрантів, які вимагають фінансових витрат або для матеріальної підтримки, або для депортації. За оцінками, в США постійно знаходиться близько 4 млн., А в Західній Європі - близько 3 млн. Нелегальних іммігрантів.

    Проблеми, які несе з собою міжнародна міграція робочої сили, привели до створення широкої системи державного і міждержавного регулювання. Втручання держави в міжнародний рух робочої сили почалося значно раніше, ніж його участь в регулюванні міжнародної торгівлі. Вже в кінці XVIII століття в Англії були прийняті закони, що забороняли промисловим робочим емігрувати за кордон. Протягом XIX століття багато європейських країн приймали закони, що обмежують в'їзд небажаних осіб. Тоді ж країни стали укладати двосторонні конвенції, що регулюють міграцію, частина з яких діє по теперішній час.

    Законодавство більшості країн, що регулюють в'їзд іноземців, перш за все, проводять чітке розходження між іммігрантами - людьми, переїжджає в країну на постійне місце проживання, і неіммігранта - людьми, які приїздять до країни тимчасово та (або) не є кандидатами там на постійне місце проживання. Незважаючи на те, що неімігранти часто можуть знаходитися і працювати в приймаючій країні протягом тривалого періоду часу, найбільш важливим з економічної точки зору є регулювання трудової імміграції.

    Зазвичай державне регулювання здійснюється через прийняття фінансованих з бюджету програм, спрямованих на обмеження припливу іноземної робочої сили (іммігрантів) або на стимулювання мігрантів до повернення на батьківщину (рееміграції).

    РЕГУЛЮВАННЯ ІММІГРАЦІЇ

    Більшість приймаючих країн використовують селективний підхід при регулюванні імміграції. Його сенс полягає в тому, що держава не перешкоджає в'їзду тих категорій, які потрібні в даній країні, обмежуючи в'їзд всім іншим. Перелік бажаних іммігрантів варіюється від країни до країни, але зазвичай вони відносяться до однієї з наступних категорій:

    · Працівники, готові за мінімальну оплату виконувати важку, шкідливу, брудну і некваліфіковану роботу, - будівельні, підсобні, сезонні, вахтові, муніципальні робітники;

    · Фахівці для нових і перспективних галузей - програмісти, вузькоспеціалізовані інженери, банківські службовці;

    · Представники рідкісних професій - огранщики алмазів, реставратори картин, лікарі, що практикують нетрадиційні методи лікування;

    · Фахівці зі світовим ім'ям - музиканти, артисти, вчені, спортсмени, лікарі, письменники;

    · Великі бізнесмени, які переносять свою діяльність в приймаючу країну, інвестують капітал і створюють нові робочі місця.

    Проблемами трудової імміграції займаються державні інститути приймаючих країн, що діють на основі національного законодавства, а також підписаних двосторонніх і багатосторонніх угод. Зазвичай у вирішенні проблем імміграції задіяні як мінімум три державних відомства: міністерство закордонних справ, яке курує через своє консульське управління видачею в'їзних віз, міністерство юстиції в особі служби по імміграції чи інші органи прикордонного контролю, які безпосередньо виконують визначений законом режим в'їзду, і міністерство праці, наглядає за використанням іноземної робочої сили.

    У більшості країн дозвіл на в'їзд іммігранту видається на підставі підписаного контракту з наймачем про його працевлаштування і укладення міністерства праці про те, що дана робота, оскільки вимагає спеціальних навичок або з інших причин, не може виконуватися місцевими робітниками. У деяких країнах перед видачею дозволу на в'їзд потенційного іммігранта його роботодавець зобов'язаний отримати згоду міністерства внутрішніх справ і профспілок даної галузі.

    Нормативно-правова база для імміграції в більшості приймаючих країн представлена ​​величезною кількістю законів і підзаконних актів. Основні риси імміграційного законодавства такі:

    Професійна кваліфікація. Законодавства всіх приймаючих країн встановлюють жорсткі вимоги до рівня освіти і стажу роботи за спеціальністю. Мінімальною вимогою до утворення вважається закінчення повного курсу середньої школи або професійно-технічного училища, що має підтверджуватися відповідним дипломом. У більшості випадків диплом необхідно переподтверждать або оцінювати в приймаючій країні на предмет відповідності вимог до фахівця у відповідній сфері в даній країні вимогам, що пред'являються до випускнику за даною спеціальністю в країні - експортері робочої сили. Пріоритет при наймі на роботу віддається приймаючими країнами фахівцям, що мають як мінімум 3-5 років стажу роботи за спеціальністю. Можуть знадобитися також і рекомендаційні листи.

    Обмеження особистого характеру. Зрозуміло, законодавство приймаючих країн висуває жорсткі вимоги до стану здоров'я іммігрантів. У країни не допускаються наркомани, психічно хворі люди, люди, заражені вірусом СНІД. Іммігранти зобов'язані подати довідку про стан свого здоров'я, завірену консульською установою приймаючої країни, або пройти спеціальне медичне обстеження. Віковий ценз іммігрантів установлюється законодавством залежно від галузі промисловості, в якій вони мають намір працювати. Зазвичай він коливається в межах 20-40 років. Нарешті, надзвичайно серйозними є законодавчі вимоги до політичного і соціального вигляду іммігрантів. Найчастіше законодавчо заборонено іммігрувати особам, раніше судимою за кримінальні злочини, членам терористичних та профашистських організацій.

    Кількісне квотування. Більшість країн, що приймають іммігрантів, встановлюють їх максимальну кількість. Кількісні квоти можуть вводитися в рамках всієї економіки в цілому, визначаючи максимальну частку іноземної робочої сили в числі всіх трудових ресурсів; в рамках окремих галузей, визначаючи максимальну частку іноземних робітників в числі всіх зайнятих в даній галузі; в рамках певних підприємств, визначаючи максимальну частку іноземних робітників на одному підприємстві; або як обмеження на загальну кількість іммігрантів, які приїжджають в країну протягом року. Кількісне квотування є дуже жорстким методом державного регулювання імпорту робочої сили і зазвичай визначається відповідними законами, за дотриманням яких наглядають правоохоронні органи.

    Економічне регулювання. Воно вводить певні фінансові обмеження, що забезпечують скорочення чисельності іммігрантів. Що стосується юридичних осіб, то в деяких країнах фірми мають право наймати іноземну робочу силу тільки після досягнення певного обсягу обороту і продажів або після внесення певних платежів в державних бюджет. Приватні особи мають право іммігрувати, тільки якщо вони готові інвестувати в економіку приймаючої країни визначену законом суму, довести легальність походження цих грошей і створити певну кількість робочих місць. За законодавством деяких країн за оформлення імміграції і працевлаштування на місцеве підприємство іммігранти зобов'язані платити. Деякі пільги надаються для керівного складу корпорацій, які мають право укладати угоди від її особи, заможним іноземцям, готовим використовувати працю місцевих громадян у домашньому господарстві.

    Тимчасові обмеження. Законодавство більшості країн встановлюють максимальні терміни перебування іноземних працівників на їх території, після закінчення яких вони повинні або залишити приймаючу країну, або отримати від компетентних органів дозвіл на продовження свого перебування в ній. Найчастіше для осіб, що мали в приймаючій країні статус стажистів або студентів, передбачаються жорсткі правила, що не дозволяють продовжити своє перебування в ній, що вимагають обов'язкового виїзду на батьківщину, перебування там мінімум протягом декількох років, тільки після чого вони набувають право знову приїхати в приймаючу країну .

    Географічні пріоритети. Практично кожна країна, що приймає іммігрантів, законодавчо встановлює географічну та національну структуру імміграції. Вона зазвичай регулюється за допомогою кількісних квот на в'їзд іммігрантів з певних країн. Іноді, щоб уникнути звинувачень в упередженості та порушенні прав людини, уряду проводять в рамках географічних квот лотереї на право іммігрувати між представниками різних країн з одного географічного регіону.

    Заборони. Явні і приховані заборони наймати іноземну робочу силу зазвичай містяться в законах про професії, які іноземцям займатися заборонено. Явні заборони прямо перелічують галузі чи спеціальності, в яких працювати іноземцям не можна. Приховані заборони, навпаки, встановлюють перелік галузей або спеціальностей, в яких можуть працювати тільки громадяни даної країни, перекриваючи тим самим доступ до них іноземців. Зазвичай для будь-яких пересувань іммігранта, зміни спеціальності, зміни місця роботи потрібно отримувати додатковий дозвіл імміграційної влади, які можуть і відмовити в його видачі. Зрозуміло, заборонена нелегальна імміграція, яка в більшості країн перетинається поліцейськими методами, які, правда, далеко не завжди ефективні.

    Законодавчо встановлюються санкції на порушення порядку імміграції. Вони можуть накладатися як на самих іммігрантів, так і на тих, хто допомагає їм незаконно в'їхати в країну або наймає їх на роботу. Незаконне проникнення в країну вважається злочином. За його вчинення передбачається депортація, грошові штрафи і (або) тюремне ув'язнення. Подібний злочин, вчинений повторно, карається повторною депортацією, великим грошовим штрафом і більш тривалими термінами ув'язнення. За незаконне посередництво або наймання на роботу нелегального іммігранта, які також вважаються злочином, передбачаються настільки великі штрафи, що вони можуть вести до руйнування деяких великих фірм і підприємств.

    СТИМУЛЮВАННЯ рееміграції

    В умовах тиску з боку профспілок, які бачать в напливі іммігрантів головну причину безробіття, уряди багатьох західних країн з початку 70-х років стали вживати активних заходів зі стимулювання виїзду іммігрантів назад на батьківщину. У числі традиційних державних заходів рееміграції наступні:

    Програми стимулювання рееміграції. Вони включають широке коло заходів, починаючи від заходів для примусової репатріації незаконних іммігрантів до надання матеріальної допомоги іммігрантам, що бажають повернутися на батьківщину. У західноєвропейських країнах (ФРН, Франція, Нідерланди) приймалися програми заохочення рееміграції, що передбачають виплати вихідної допомоги при добровільному звільненні іммігрантів і їх від'їзді на батьківщину. У деяких випадках допомоги виплачувалися при одному тільки заяві іммігранта про його бажання залишити приймаючу сторону, а в інших - через деякий час після його фактичного повернення додому. Причому отримання вихідної допомоги позбавляло іммігранта права знову в'їхати в приймаючу країну. Виплати допомоги здійснювалися за рахунок коштів, накопичених у фонді соціального страхування або пенсійному фонді в результаті відрахувань підприємством, найняла іммігранта на роботу. Хоча вважалося, що такий спосіб фінансування не покладає додатковий тягар на видаткову частину бюджету, на практиці бюджетні витрати виявлялися досить значними в результаті необхідності створення електронної системи державного обліку іммігрантів і виплати допомог. Ефективність програм стимулювання рееміграції залишається вельми низькою.

    Програми професійної підготовки іммігрантів.Як засіб, яке могло б спонукати іммігранта повернутися на батьківщину, уряди окремих країн (Франція, ФРН, Нідерланди) розглядають програми професійної освіти іммігрантів. За логікою цих програм, здобувши освіту в розвинутій країні, іммігранти зможуть розраховувати на більш високооплачувану роботу, що і спонукає їх повернутися на батьківщину. Однак інтерес з боку іммігрантів до участі в цих програмах виявився досить низьким з тієї причини, що придбання спеціальності саме по собі не гарантувало отримання роботи за цією спеціальністю на батьківщині. Тому більшість іммігрантів воліли зберегти свої існуючі, нехай і низькооплачувані, роботи в розвинених країнах, ніж реемігрувати на батьківщину і намагатися там знайти кращу роботу.

    Програми економічної допомоги країнам масової еміграції. Розвинені країни укладають угоди з країнами - експортерами робочої сили про інвестиції частини переказів працівників на батьківщину і частини державних коштів у створення нових підприємств в країнах, що розвиваються, які могли б стати місцями роботи для реемігрантів. Такі підприємства купували форму кооперативів, спільних підприємств, акціонерних товариств. Найбільший розвиток ця форма отримала в двосторонніх відносинах ФРН і Туреччини. У ряді випадків нові турецькі компанії, створені в основному за німецькі гроші, не тільки стали пунктом притягання для реемігрантів, але й призупинили нові потоки емігрантів з Туреччини.

    Незважаючи на активні дії урядів приймаючих країн, більшість програм стимулювання рееміграції не досягнули поставленої мети: при деякому збільшенні рееміграції на початку їх здійснення від'їзд на батьківщину різко зменшувався в міру того, як скорочувалася фінансування програм. Однак головною причиною їх низької ефективності є те, що уряди країн, що експортують робочу силу, просто не зацікавлені в її реекспорті і не вживають належних зусиль щодо скорочення еміграції. [1. c.335]

    Правове регулювання МІГРАЦІЇ

    Складне матеріальне і соціально-трудове становище мігрантів не могло не привернути уваги Міжнародної організації праці. Ще на першій сесії Генеральної конференції МОП в 1919 р була прийнята рекомендація №2 «Про взаємності в області відношення до трудящим-іноземцям». У ній йшлося про те, щоб кожен член МОП на умовах взаємності і на основі положень, які повинні бути узгоджені зацікавленими країнами, поширив на трудящих-іноземців (разом з їхніми родинами), які працюють в межах його території, дія своїх законів і правил щодо захисту трудящих своєї країни.

    У 1926 р була прийнята Рекомендація МОП №19 «Про надання в Міжнародне бюро праці статистичних та інших відомостей, що стосуються еміграції, імміграції, а також репатріації та транзиту емігрантів». [7. c. 66]

    Але рекомендації - це всього лише рекомендації. Був потрібен більш зобов'язуючий документ. Їм стала вступила в дію в 1939 р Конвенція №66 «Про трудящих-мігрантів». Її переглянули і суттєво доповнили в 1949 р (Ця Конвенція скасована рішенням Міжнародної конференції праці 30 травня 2000) Фактично вона була замінена Конвенцією №97 «Про трудящих-мігрантів», яка зберігає своє значення до теперішнього часу.

    У ній говориться, що кожен член МОП зобов'язується надавати в розпорядження МБТ і будь-якого іншого члена Організації на їхню вимогу не тільки інформацію про політику його країни в області еміграції та імміграції, а й відомості про працевлаштування мігрантів, умовах з праці і життя, а також про угодах і особливих заходах, прийнятих в країні з цих питань. Стаття 2 зобов'язує заснувати компетентну та безплатну службу допомоги працівникам-мігрантам, притягати до відповідальності будь-якої поширенню неправдивої інформації щодо еміграції та імміграції, забезпечувати від'їзд, переїзд та прийманню трудящих-мігрантів, надавати їм самим і членам їх сімей необхідне медичне обслуговування. Країни-члени МОП зобов'язується діяти без дискримінації за ознакою національності, раси, релігії або статі і надавати не менш сприятливі, ніж для власних громадян умови в наступних областях:

    - Заробітна плата, робочий час, понаднормові роботи, оплачувані відпустки, учнівство та інші форми професійного навчання;

    - Забезпечення житлом;

    - Соціальне забезпечення (при нещасних випадках на виробництві, безробіття, охорони материнства, при хворобі, інвалідності, старості, смерті). Не повинно бути обмеження прав мігрантів в області податків, зборів та судочинства.

    Відповідно до Конвенції №97 послуги, що надаються мігрантам державних служб зайнятості, надаються безкоштовно. Коли число мігрантів, що їдуть з території однієї держави-члена на територію іншої, досить велике, передбачається можливість укладення між країнами угоди з метою регулювання питань, що надають взаємний інтерес, включаючи дозвіл переводити в іноземну валюту будь-яку частину заробітку або заощаджень.

    Дана Конвенція має Рекомендація №86 і три положення: два - про вербування, одне - про ввезення мігрантами особистого майна, робочих інструментів і обладнання.

    Згадані конвенції та рекомендації поширюються тільки на країни-члени МОП. Зараз їх 174, і далеко не всі вони ратифікували Конвенцію №97. але відповідно до останніми рішеннями МОП всі її члени, які взяли Статут організації, автоматично несуть відповідальність за виконання всіх конвенцій.

    Незважаючи на наявність конвенцій і рекомендацій МОП, що регулюють положення трудящих-мігрантів, воно залишається важким, оскільки перераховані норми або виконуються в неповному обсязі, або взагалі не виконуються. Крім того, як вже зазначалося, велике поширення набула незаконна міграція. В силу цих обставин в 1975 р були прийняті Конвенція №143 «Про зловживання в галузі міграції і про забезпечення трудящим-мігрантам рівності можливостей і поводження», Рекомендація №151 «Про трудящих-мігрантів».

    Конвенція №143 підкреслює, що кожен член МОП зобов'язується дотримуватися основних прав людини по відношенню до всіх трудящих-мігрантів. Країни-члени МОП зобов'язані розробляти і здійснювати національну політику, спрямовану на сприяння і гарантію рівності можливостей щодо праці та зайнятості, соціального забезпечення, профспілкових і культурних прав, індивідуальних і колективних свобод для осіб, які перебувають на законних підставах в якості мігрантів або членів їх сімей . У відповідній Рекомендації ці питання розглянуті більш детально.

    Питання захисту мігрантів знаходять відображення і в інших документах МОП, присвячених різним трудовим проблемам. Зокрема, в Конвенції №19 (1925 г.) «Про рівноправність громадян країни та іноземців у галузі відшкодування працівникам під час нещасних випадків», Конвенції №82 (1947) «Про соціальну політику на підприємствах поза метрополією», де є спеціальний розділ IV «Положення про трудящих-мігрантів», Конвенції №110 (1958 р) «про умови праці на плантаціях», де є розділ «Найм, вербування та трудящі-мігранти», і нарешті, в Конвенції №118 (1962 р) «Про рівноправність громадян країни та іноземців і осіб без громадянства в галузі соціального забезпечення. [4. c.62-63]

    5. НАСЛІДКИ МІГРАЦІЇ ДЛЯ НАЦІОНАЛЬНИХ РИНКІВ ПРАЦІ

    Як і будь-яке соціальне явище, міграція має свої плюси і мінуси. Еміграція зменшує тиск на ринок праці країни-експортера, скорочуючи безробіття. Трудові мігранти, піклуючись про благополуччя своїх сімей, як правило, пересилають значну частину зароблених грошей на батьківщину, забезпечуючи надходження сюди валюти. Країнам-імпортерам міграція дає можливість використовувати освітній потенціал кваліфікованих іноземних працівників без витрат на підготовку. За оцінками ЮНКТАД, вартість людського капіталу фахівців, іммігрували до США за 1961 -1972 рр., - 25 млрд. Дол. Залучення малоосвіченій, некваліфікованої робочої сили створює для місцевого населення можливість займатися більш інтелектуальною працею.

    Імміграція забезпечує також деяке омолодження населення, оскільки середній вік мігрантів найчастіше менше, ніж корінного населення. До того ж у іммігрантів зазвичай більше дітей. Правда, однозначно судити про вплив міграції на демографічні процеси не можна.

    Міграція зазвичай супроводжується посиленням безробіття в країнах-імпортерах робочої сили, ускладненням житлових проблем, зниженням рівня оплати праці (іммігранти готові працювати за низьку зарплату). У районах масового проживання іноземців нерідко погіршується криміногенна обстановка. Останнім часом збільшується нелегальна трудова міграція; незаконні іммігранти намагаються якомога довше залишатися в приймаючій країні після закінчення дії трудових договорів, залучаючись до тіньову економіку (включаючи торгівлю зброєю і наркотиками). Соціальний захист іноземних робітників, незважаючи на прийняту МОП Конвенцію про захист трудящих-мігрантів, залишає бажати багато кращого. Правда, треба мати на увазі, що питома вага іммігрантів в загальній чисельності зайнятих невеликий.

    Дискримінація МІГРАНТІВ

    Трудящі-мігранти в усі часи і в усіх країнах піддавалися і піддаються дискримінації. Вона стосується всіх аспектів: зайнятості, зарплати, соціальних виплат і пільг тощо Відомо, що мігрантам важче, ніж корінним жителям отримати робочі місця, за винятком самих малопривабливих.

    За даними обстеження, проведеного ЄС, в 1989 р 40% іноземців, що працюють в Іспанії, не могли працевлаштуватися за своєю кваліфікацією. При цьому іммігрантам рідше, ніж корінним робочим, надається можливість професійного навчання та підвищення кваліфікації. Заробітна плата мігрантів в порівнянні з корінними жителями, зайнятими на однакових роботах, як правило, занижена. Результати досліджень, проведених в ФРН, показали, що середньогодинна оплата іммігрантів на 10% нижче, ніж німців. Останні отримували більш високі премії і вигідні понаднормові роботи.

    Ще складніша справа з різними соціальними виплатами. За оцінками фахівців, 11 млн. Робітників-емігрантів в США заробляють за рік приблизно 240 млрд. Дол. І платять 90 млрд. Дол. Податків, отримуючи при цьому різних соціальних виплат всього на 5 млрд. Дол.

    Іммігрантів простіше звільнити. Типовий приклад: на заводах "Рено" у Франції в рамках 30% -го вивільнення працівників було скорочено 55% іммігрантів. [4. c. 62]

    ЩО Проиходит В ЄВРОПІ

    Широке використання дешевого низькокваліфікованої іноземного праці стало основою функціонування ряду традиційних галузей (хоча в деяких випадках це уповільнює процес модернізації виробництва). Наприклад, в Бельгії іммігранти складають половину всіх гірників, у Швейцарії - 40% будівельних робітників, в США - 70% працівників, зайнятих в сільському господарстві.

    Активний розвиток новітніх галузей багато в чому обумовлено залученням висококваліфікованої робочої сили. Тільки в компаніях Силіконової долини США працюють більше 2 млн. Кваліфікованих іноземців - програмістів, інженерів-комп'ютерників і ін.

    Завдяки розвитку сучасних засобів комунікації, в першу чергу Інтернету, поряд з традиційними формами використання іноземної робочої сили на території приймаючої країни виникли її нові дистанційні форми, що дозволяють висококваліфікованим фахівцям з інших країн працювати на іноземних замовників, не залишаючи своєї батьківщини. Так, індійські інженери і креслярі, приймаючи з США по супутниковому зв'язку замовлення на архітектурні проекти і відправляючи подібним же чином результати виконаної роботи, можуть отримувати пристойну зарплату, не виїжджаючи зі своєї країни. Деякі фінансові компанії США залучають фахівців, які живуть в країнах Карибського басейну, для введення інформації в комп'ютерні бази даних і її наступного пересилання в США по електронним засобам зв'язку. Активно працюють на іноземних роботодавців за допомогою Інтернету і вітчизняні вчені.

    Помітний внесок в економіку приймаючої країни вносить так званий етнічний бізнес, який об'єднує соетніческіх підприємців і працівників.Він отримав найбільший розвиток у сфері послуг і торгівлі, в першу чергу в таких їх видах, як прибирання вулиць та приміщень, транспортні перевезення, ресторанний, готельний і туристичний бізнес, торгівля продуктами харчування, одягом і виробами зі шкіри, надання побутових послуг у системі пралень , ательє, перукарень, а також в банківській, страховій та інших сферах. Виробничі підприємства створюються іммігрантами головним чином в швейної, шкіряної і харчової промисловості, будівництві, видавничому бізнесі, сфері телекомунікацій та інформатики. [2. c. 115-116]

    ЩО ВІДБУВАЄТЬСЯ В РОСІЇ

    До 90-х років зовнішня міграція для Росії не мала істотного значення. Більш важлива була міграція внутрішня: з центральних - у східні та північні райони країни (в цілях освоєння їх величезних природних багатств), з села - в місто.

    Зовнішня міграція посилилася в 1993 році у зв'язку з розпадом СРСР і вільним в'їздом в Росію громадян з колишніх союзних республік, де економічне і соціальне становище більшості населення було набагато гірше. Але це лише одна причина. Інша полягає в дискримінації російськомовного населення в пострадянських державах.

    Одна з особливостей сьогоднішньої Росії - в значних масштабах як імміграції, так і еміграції. При цьому протягом всього десятиліття переважне значення мала імміграція з країн СНД і Балтії. Коли в Росії з 1992 року почалася природне зменшення населення, частково її вдалося компенсувати досить значним за світовими мірками припливом населення і робочої сили з сусідніх країн. В цьому відношенні Росія випереджала такі відомі центри імміграції, як США і Канада, хоча трохи відставала від Німеччини.

    Найбільший приріст населення Росії стався за рахунок міграційних потоків з Казахстану і України. У складі мігрантів переважали вимушені переселенці та біженці: в кінці 2000 р їх чисельність (маються на увазі зареєстровані) становила близько 1 млн. Чоловік. Фактично ж їх було значно більше.

    Основними місцями поселення стали Оренбурзька, Білгородська, Новосибірська області, Ставропольський і Алтайський краї, республіки Інгушетія і Північна Осетія - Аланія. Більшість вимушених переселенців і біженців відчувають значні труднощі матеріального і морального характеру, для багатьох не вистачає робочих місць, житла. Коштів для здійснення федеральної міграційної програми хронічно бракує.

    Міграційні процеси, пов'язані з країнами далекого зарубіжжя, визначаються тенденцією перевищення показників еміграції над показниками імміграції. Загальне сальдо міграції в усіх напрямках за 1991-1999 рр. склало 3173 тис. чоловік. Якщо врахувати, що за цей період природний спад населення через перевищення смертності над народжуваністю - більш 5826 млн. Чоловік, то можна констатувати: імміграція дозволила не менше ніж наполовину заповнити загальне скорочення чисельності населення. Хоча за останні роки число прибувають з країн СНД і Балтії і позитивне сальдо міграції істотно скоротилося, проте Росія залишається великим імміграційним центром Європи. Розміри ж еміграції в країни далекого зарубіжжя істотно не змінюються.

    Виїжджають найчастіше німці, євреї та росіяни. Що стосується приймаючих країн, то це в основному Німеччина, Ізраїль і США. В даний час чверть населення Ізраїлю - вихідці з СРСР і колишніх союзних республік. У 1999 році з 108,3 тис. Загальної кількості емігрантів до Німеччини виїхало 52,8 тис. Чоловік, в Ізраїль - 36,3, в США - 11 тис.

    Еміграція з Росії, здавалося б, не настільки значна, але її негативні наслідки дуже серйозні: відбувається витік «умів» і «талантів». Їдуть великі вчені, кваліфіковані фахівці, відомі артисти, видатні спортсмени. Нерідко вони «відвозять» не тільки свій особистий досвід або науковий потенціал, а й те, що створено і накопичено цілими колективами, де вони працювали. Оцінити ці втрати досить важко, але рахунок, безумовно, йде на сотні мільйонів доларів.

    Головною особливістю російської еміграції робочої сили є майже 50-ти відсотковий повернення тих, хто виїхав на заробітки. З урахуванням того, що за оцінками Держкомстату розмір трудової еміграції з Росії становить 250 тис. Осіб щорічно, це означає, що країна щорічно втрачає від 100 до 125 тис. Чоловік кваліфікованої робочої сили. У той же час показник поверненні з числа студентів і бізнесменів, які виїжджають за кордон для навчання і підвищення кваліфікації (в середньому понад 25 тис. Осіб щорічно), значно нижче, ніж для загального потоку трудової еміграції, що, з урахуванням їх віку та сучасної освіти , призводить до погіршення характеристик трудового потенціалу Росії. Проте, наголошується, що від'їжджають мали значно вищий рівень освіти і кваліфікації в порівнянні із середнім рівнем населення країни в цілому. (Див. Табл. 6) [3 .c.60]

    Особливе значення мають наслідки трудової імміграції. Щорічно в Росії з далекого і ближнього зарубіжжя прибувають значні контингенти працівників головним чином на тимчасові роботи. Найчастіше це робітники високої кваліфікації: робітники-будівельники, фахівці сільського та лісового господарства, промисловості, торгівлі. Головні країни-експортери робочої сили в ближньому зарубіжжі - Україна, Молдова, Грузія та Вірменія; в далекому зарубіжжі - Туреччина, Китай, країни колишньої Югославії, В'єтнам. Взагалі ж в Росію їдуть в пошуках роботи громадяни більш ніж 100 країн (див. Табл. 1) .Их загальна чисельність, як вже було зазначено вище, досягла 250 тис. Осіб, розподіляючись приблизно наполовину між країнами ближнього і далекого зарубіжжя.

    Не вся робоча сила з-за кордону враховується: багато мігрантів, особливо з України та інших колишніх союзних республік, працюють нелегально.

    Іноземна робоча сила залучається практично в усі економічні райони країни, але в більшій мірі в Центральний, Західно-Сибірський і Далекосхідний. В останні роки збільшилася кількість і частка робітників і фахівців, які прибувають з далекого зарубіжжя, зокрема, з розвинених країн, в тому числі США і Великобританії. Правова основа даного процесу визначена Указом Президента «Про залучення і використання в Російській Федерації іноземної робочої сили». Для забезпечення прав російських громадян за кордоном укладені угоди з Німеччиною, Польщею, Словаччиною, Китаєм, Фінляндією, Швейцарією і рядом інших країн. Але це не виключає дискримінацію мігрантів, порушень міжнародних трудових норм і національного трудового законодавства.

    Важливо, що Міністерство у справах федерації, національної міграційної політики РФ та інші зацікавлені організації істотно посилили увагу до мігрантів, особливо до вимушеним переселенцям і біженцям, допомагаючи їм отримати роботу і забезпечуючи прийнятні умови життя. [4. c. 63-64]

    Важливою проблемою для РФ є стан міжрайонної міграції. В оптимальному варіанті вона з'єднує регіони країни в єдиний економічний комплекс і тим самим зміцнює державу. Сьогодні міжрайонна міграція стає потужним фактором зміни демографічного і трудового потенціалу Північних і Східних регіонів, створених там за попередні десятиліття. У Росії є території з одночасно міграційної і природним спадом населення. Міграція в них кількісно доповнює природні втрати населення і тим самим прискорює скорочення його загальної чисельності.

    Першочергової уваги до стану міжрайонної міграції заслуговують райони Півночі і прирівняні до них місцевості і Сибір. Саме тут зосереджені основні природні ресурси Росії і за рахунок цих регіонів в перспективі має приростати багатство країни. Однак характер міграції в цьому регіоні вже не відповідає країнам, що розвиваються нових ринкових відносин - спостерігається інтенсивний відтік населення, скорочення чисельності населення, погіршення його демографічної структури, загострення проблем корінних народів. Всього за рахунок міграції в 1992-1998 рр. райони Півночі втратили 7% населення.

    Багато північні і східні регіони втрачають населення молодше працездатного і в працездатному віці набагато інтенсивніше, ніж пенсіонерів.

    У районах Крайньої Півночі дуже низький рівень життя, і міграційні процеси не набули обвального характеру головним чином через відсутність у населення достатніх коштів. Тут в 1991-1998 рр. величина негативного сальдо міграції склала 1 млн. чол.

    Міграційні процеси в Західному Сибіру обумовлені географічним положенням того регіону, наявністю багатих природних ресурсів, транспортною доступністю, розвитком продуктивних сил і т.д. У сукупності Західна Сибір є найбільш привабливою для мігрантів. Так, за 1992-1998 рр. сальдо міграції в цей регіон було позитивним і склало 300 тис. чол.

    Східна Сибір за останні роки почала втрачати своє населення в міграційному обміні з іншими територіями. За 1992-1998 рр. негативне сальдо міграції склало 105 тис. чоловік. [8. c. 199-200]

    6. Переклади ПРАЦІВНИКІВ-МІГРАНТІВ

    Сучасна схема міжнародних економічних відносин, що прийшла на зміну економічно роз'єднаному світу, модель якого можна назвати однотоварного моделлю, без руху факторів (тобто мобільності населення) немислима. І, перш за все, тому що переміщення робочої сили має на увазі потоки капіталів.

    Експорт робочої сили приносить доходи державам-експортерам від переказів коштів мігрантів на батьківщину, які виступають в ролі своєрідної плати за експортований товар - робочу силу. За прийнятою статистикою Міжнародного валютного фонду термінології доходи від експорту робочої сили - це позитивне сальдо за статтею «приватні незатребувані переклади», розмір якого служить характеристикою показника експортної спеціалізації в цій області.

    Розрахунок середнього щорічного доходу за останні 10 років (1990-2000 рр.) Від експорту робочої сили цієї групи країн показав, що лише у 18 країн (Буркіна-Фасо, Угорщина, Гана, Нова Зеландія та ін.) З числа провідних держав-експортерів робочої сили він склав менше 500 млн. дол. У 4 країн (Алжир, Бангладеш, Йорданія, Колумбія) цей показник коливається від 500 млн. до 1 млрд. дол. щорічного доходу. До групи країн, середньорічний дохід яких від експорту робочої сили в даний час перевищує 1 млрд. Дол., Входить 15 країн.

    Дослідження показують, що реальні надходження в національний дохід країни-експортера робочої сили за оцінками в два рази вище декларованих, оскільки мігранти, як правило, повертаючись на батьківщину, привозять з собою цінності та заощадження.

    За даними Міжнародного валютного фонду за середньою нормою прибутковості експорт товарів приносить в середньому дохід 20%, експорт послуг - 50%. Так, наприклад, експорт робочої сили є головним джерелом валюти для Югославії, яка є провідним світовим експортером трудових ресурсів. У 90-ті роки її доходи за цією статтею в середньому щорічно становили по 10 млрд. Дол. З них у вигляді переказів трудящих за кордоном своїм сім'ям країна отримувала 3,5 млрд. Дол., І близько 7 млрд. Дол. За повернення мігрантів .

    Розрахунки показують, що валютний ефект експорту робочої сили в 10 разів перевищує валютний ефект лот надходжень за товарним експорту. В останнє десятиліття найбільш високими темпами (понад 10% в середньому за рік) надходження за цією статтею росли в країнах, що розвиваються. На думку М.М. Вишегородцева і А.В. Сіденко, ця тенденція збережеться і надалі.

    Отримуючи від експорту трудових ресурсів мільярди доларів щорічно, багато держав підтримують подібну експортну спеціалізацію, що стала для багатьох не тільки єдиним джерелом валютних надходжень, а й каталізатором соціальної стабільності, що не вимагає в цьому випадку державних коштів. Крім того, на думку фахівців, розвиток експорту робочої сили покращує становище національної валюти. Так, наприклад, Туреччина і колишня Югославія могли зробити свою валюту конвертованою в значній мірі завдяки тому, що їх платіжні баланси орієнтувалися на поповнення за рахунок трудових перекладів з-за кордону.

    Існує і ряд інших причин, що спонукають звертатися до експорту робочої сили не тільки країни, що розвиваються, а й такі держави, як Італія, Португалія, Греція і Канада, які до кінця століття увійшли до групи великих експортерів трудових ресурсів.Так, при перекладі частини заробітної плати на батьківщину трудящі іммігранти здають в банк зароблену вільно конвертовану валюту, а вдома їх сім'ї за діючими національними законами отримують переклади у вітчизняній валюті, як правило, володіє зниженою купівельною спроможністю в порівнянні з валютою перекладу або зовсім неконвертованій, як у випадку з Росією. Крім того, мігрантська переклад створює часовий лаг в розрахунках, що приносить, як відомо, доходи банківської системи країни-експортера робочої сили.

    У переважній більшості країн уряди проводять політику максимального заохочення як ввезення мігрантами коштів виробництв, знижуючи або прибираючи взагалі мита та інші платежі, так і їх подальшого використання в підприємницьких цілях шляхом надання пільг і кредитів. Одним з нових явищ в цій галузі стала поява кооперування мігрантів, об'єднання їх у кооперативи з метою придбання необхідної дорогої техніки складчину з метою її подальшого спільного комерційного використання.

    При цьому банки, які отримують пряму вигоду від експорту робочої сили, надають в подібних випадках фінансову підтримку бажаючим придбати засоби виробництва для малого і середнього бізнесу. Оскільки ціни на машини і обладнання у всьому світі зростають досить швидко, вони практично у всіх країнах надають емігрантам кредити на досить вигідних умовах, забезпечуючи в деяких випадках навіть збут продукції, виготовленої на цьому устаткуванні. [3. c. 61]

    7. ВИСНОВОК

    Отже, на основі виконаної мною роботи, можна зробити деякі висновки, а саме:

    Міграція впливає на соціально-економічний та демографічний розвиток практично всіх регіонів Росії і країн зарубіжжя. Це один з найскладніших демографічних процесів, так як на міграційну поведінку населення впливає комплекс міжнаціональних, політичних, економічних і соціальних факторів.

    Міграція робочої сили являє собою переселення працездатного населення з одних держав в інші терміном більш, ніж на рік, викликане причинами економічного й іншого характеру. Вона веде до вирівнювання рівнів оплати праці в різних країнах.

    Показники, пов'язані з міграцією трудових ресурсів, є частиною балансу поточних операцій і класифікуються за статтями трудових доходів і приватних неоплачених переказів.

    Розвинені країни є основним напрямком імміграції, що розвиваються - еміграції.

    Державне регулювання міжнародного ринку праці здійснюється на основі національного законодавства приймаючих країн, що експортують робочу силу, на основі угод між ними, а також на основі конвенцій і рекомендацій МОП.

    Також в свій роботі я постаралася порівняти рівні міграційних процесів в різних країнах світу, визначити і описати основні проблеми, пов'язані з цими процесами. Навела деякі статистичні дані по різних країнах.

    Вважаю, що завдання, поставлені мною у введенні, розкриті в роботі повністю; мета роботи - досягнута.

    8. Додаток

    Таблиця 1. Чисельність іноземних громадян, що залучаються на роботу в Росії (2000)

    країни Чисельність, тис. Чол.
    з країн поза СНД 106, 90
    Китай 26, 20
    Словаччина 0, 60
    з країн СНД 106, 40
    Україна 64, 10
    Білорусь 0,010
    всього 213,30

    Таблиця 2. Розподіл чисельності іноземних громадян, що залучаються на роботу в Росії, за статтю та віком громадян (тис. Чол.)

    вік чоловіки жінки всього
    16-17 1, 30 0, 20 1, 50
    18-29 47, 70 6, 40 54, 10
    30-39 70, 10 8, 50 78, 60
    40-49 49,10 5, 90 55, 30
    50-55 17, 50 1, 20 18, 60
    56 і старше 4, 60 0, 60 5, 20
    Всього (2000) 190, 50 22, 80 213,30

    Таблиця 3. Розподіл чисельності іноземних громадян, що залучаються на роботу в Росії, по галузях економіки (2000)

    галузі економіки чисельність, тис. чол.
    промисловість 26, 70
    сільське господарство 20, 10
    Лісне господарство 4, 20
    будівництво 83, 30
    транспорт і зв'язок 10, 70
    торгівля, громадське харчування 25, 90
    інформаційно-обчислювальний 0, 60
    обслуговування
    громадська комерційна діяльність
    щодо забезпечення ринку і операції з 18, 30
    нерухомим майном
    геологічна розвідка надр, геодезія і 3, 90
    гідрометеослужба
    охорона здоров'я, фізична культура і 0, 90
    соціальне забезпечення
    фінанси і кредит, страхування 0, 90
    управління 0, 60
    житлово-комунальне господарство 0, 10
    освіта, культура і мистецтво, наука 2, 40
    інші галузі 12, 20

    Таблиця 4. Розподіл чисельності російських громадян, працевлаштованих за кордоном, по країнах (2000)

    країни Чисельність, чол.
    країни Європи 30608
    Англія 6771
    Польща 208
    країни Азії 7522
    Сінгапур 1978
    Монголія 82
    країни Африки 2838
    Ліберія 1239
    країни Америки 4763
    Панама 1180
    Багамські острови 337
    країни Австралії і Океанії 29
    всього 45760

    Таблиця 5. Розподіл чисельності російських громадян, працевлаштованих за кордоном, за статтю та віком (тис. Чол.)

    вік чоловіки жінки всього
    16-29 8611 3808 12419
    30-39 14421 1029 15450
    40-49 12011 635 12646
    50-55 3750 195 3945
    56-59 905 35 940
    60 і старше 346 14 360
    Всього (2000) 40044 5716 45760

    Таблиця 6. Розподіл чисельності російських громадян за кордоном, за рівнем освіти (2000)

    Рівень освіти Чисельність, чол
    вище професійне 16839
    середнє професійне 18380
    середнє (повне) загальне 10238
    не мають середньої (повної) загальної 303
    всього 45760

    Таблиця 7. Розподіл чисельності російських громадян за кордоном, за тривалістю професійної діяльності (2000)

    термін Чисельність, чол.
    до 6 місяців 12101
    від 6 місяців до 1 року 24811
    від 1 року до 2 років 1060
    від 2 років до 3 років тисяча двадцять вісім
    від 3 років і більше 6760
    всього 45760

    [5. c. 270-277]

    9. Список використаної літератури

    1. Олексій Кірєєв. Міжнародна економіка. Ч. 1. - М .: «Міжнародні відносини», 1999. - 416 с.

    2. І. Цапенко, к.е.н. «Ренесанс» економічної міграції на Заході. // Питання економіки. - №11 2002. - с. 108-121

    3. М.М. Вишегородцев, А.В. Сіденко. Витік умів або приплив капіталів до Росії, а чи варто бити на сполох? // Фінанси. - №10 2000. - с. 60-61

    4. Л. Костін, д.е.н., проф. Міграція і мігранти. // Людина і праця. - №8 2001. - с. 61-64

    5. Праця та зайнятість в Росії. Стат. cб. М .: Державний комітет РФ по статистиці, 2001. 580 с.

    6. Г. Бояркіна, проф. Трудова міграція та економічний потенціал району. // Людина і праця. - №2 2003. - с. 25-27

    7. Г. Біффель. Міграція і її роль в інтеграції Західної Європи // Проблеми теорії і практики управління. - №4 2002. - с.63-67

    8. Економіка праці: (соціально-трудові відносини) / Под ред. Н.А. Волгіна, Ю.Г. Одегова. - М .: «Іспит», 2002. - 736 с.

    9. Б.І. Башкатов, Г.Ю. Карпухіна. Міжнародна статистика праці. - М .: Видавництво «Справа і Сервіс», 2001. - 208 с.

    10. Л.А. Долгучіц. Планета іммігрантів. - М .: «Молода гвардія», 1990. - 206 с.

    11. Е.Ф. Авдокушин. Міжнародні економічні відносини. - М .: «МАУП», 1999. - 366 с.

    Омський державний технічний університет

    Кафедра основ економічної теорії

    Факультет гуманітарної освіти

    Курсова робота на тему:

    «МІЖНАРОДНА МІГРАЦІЯ РОБОЧОЇ СИЛИ»

    Виконала: Прокоп'єва І.А.

    Ст. гр. уп 211

    Перевірив: викл. Романов І.А.

    Омськ - 2003