• Структура МОП і її основоположні документи
  • Методи роботи і основні сфери діяльності


  • Дата конвертації05.04.2017
    Розмір21.96 Kb.
    Типреферат

    Скачати 21.96 Kb.

    Міжнародне регулювання світового ринку праці міжнародні конвенції та рекомендації міжнарод

    МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ

    Державна освітня установа вищої

    НАУКИ

    «ПОВОЛЗЬКИЙ державний університет СЕРВІСУ»

    Міжнародне регулювання світового ринку праці: міжнародні конвенції та рекомендації Міжнародної організації праці.

    Виконала: Савіна Ю.І

    Студентка групи Ф - 202

    Перевірила: Колодіна О.Н

    Тольятті 2010р.

    Зміст.

    Введение ..................................................................... ..3

    Міжнародна організація праці .................................... ..5

    Міжнародна конференція праці .................................... .8

    Конвенції і рекомендації МОП як джерела права соціального забезпечення .................................................................. .11

    Висновок .................................................................. ..13

    Список літератури ......................................................... .15

    Вступ

    Регулювання ринку праці обмежує свободу укладання трудових угод. У його відсутність працівники і роботодавці самостійно визначають рівень оплати і умови праці. Однак сьогодні ця свобода все більше обмежується законами про мінімальні зарплати і умов праці. Прихильники таких законів говорять про доцільність регулювання, оскільки воно не дозволяє роботодавцям експлуатувати трудящих. Опоненти ж стверджують, що подібні закони збільшують витрати в сфері бізнесу і не дозволяють роботодавцям діяти гнучко - а значить, сприяють зростанню безробіття, особливо довгостроковою.

    Останнім часом суперечки з цих питань розгорілися з новою силою: з'явилися нові дослідження, які вказують на те, що жорстке регулювання ринку праці просто є результат введення «цивільних кодексів» французького зразка. Законодавство подібного типу, орієнтоване на державне втручання, запозичили багато країн Європи, а потім успадкували і їх колишні колонії в різних регіонах світу. І навпаки, колишні британські колонії (в тому числі США) успадкували англійську систему прецедентного права, в рамках якої суддям і присяжним відводиться настільки важлива роль, що необхідність в складанні детальних законодавчих кодексів просто не виникала. Нормою тут вважається вільне укладання трудових угод без втручання держави. Таким чином, якщо погодитися з цими аргументами, мова йде про «зумовленості шляхи розвитку»: жорстке регулювання ринку праці є не ефективну реакцію на виниклі конкретні проблеми, а елемент антиринкової правової традиції.

    Регулювання ринку праці покликане підвищити мінімальну зарплату і поліпшити умови роботи. Отже, воно впливає на такі показники, як рівень зайнятості, масштаб довгострокового безробіття, розкид зарплат і продуктивність праці.

    Регулювання ринку праці сприяє «концентрації» безробіття в певних категоріях робочої сили, оскільки пов'язаний з ним високий рівень зарплат і вигідні для працівників умови найму змушують фірми уникати прийому на роботу людей, які не мають хорошою «трудової біографії». У цю категорію потрапляють люди, що залишалися без роботи щодо довгий термін (кілька місяців), і взагалі некваліфікована робоча сила, яка таким чином залишається за бортом.

    Регулювання ринку праці може обумовлюватися ефективністю такої політики в якості реакції на «збій ринкового механізму» чи політичною доцільністю (тобто впливом політичних факторів на економіку). Однак, в плані ефективності таке регулювання, як ми бачили, стає «палицею з двома кінцями»: від нього виграють одні (працюють) за рахунок інших (безробітних). Подібний результат не назвеш надто ефективним. Тому більш переконливим видається «політична» гіпотеза про мотиви регулювання ринку праці. За нього виступає «середньостатистичний» виборець, бачачи в цьому інструмент перерозподілу доходів.

    Міжнародна організація праці (МОП) - спеціалізована установа ООН, міжнародна організація, що займається питаннями регулювання трудових відносин. З 1920 року штаб-квартира Організації - Міжнародне бюро праці, знаходиться в Женеві. У Москві перебуває офіс Субрегіонального бюро для країн Східної Європи і Центральної Азії.

    Необхідність створення МОП визначалася наступними причинами:

    • Перша - політична. Приводом для створення МОП послужили революції в Росії і ряді інших Європейських країн. З метою вирішення в суспільстві протиріч вибуховим, насильницьким, революційним шляхом організатори МОП вирішили створити міжнародну організацію, покликану всесвітньо сприяти соціальному прогресові, встановлення і підтримання соціального миру між різними верствами суспільства, сприяти вирішенню виникаючих соціальниих проблем еволюційним мирним шляхом.

    • Друга - соціальна. Важкими і неприйнятними були умови праці та життя трудящих. Вони піддавалися жорстокої експлуатації, їх соціальний захист практично була відсутня. Соціальний розвиток значно відставало від економічного, що гальмувало розвиток суспільства.

    • Третя - економічна. Прагнення окремих країн до поліпшення становища трудящих викликало збільшення витрат, зростання собівартості продукції, що ускладнювало конкурентну боротьбу і вимагало вирішення соціальних проблем в більшості країн. В Преамбулі відзначається, що «ненадання будь-якою країною трудящим людських умов праці є перешкодою для інших народів, які бажають поліпшити становище трудящих в своїх країнах».

    Цілі і завдання МОП проголошені в її Статуті. Діяльність МОП будується на основі трьохстороннього представництва працівників, роботодавців і урядів - трипартизму.

    Структура МОП і її основоположні документи

    Відмінна риса МОП - трипартизм, її тристороння структура, в рамках якої здійснюються переговори між урядами, організаціями працівників і роботодавців. Делегати цих трьох груп представлені і радяться на рівних підставах на всіх рівнях Організації.

    Вищим органом МОП є Міжнародна конференція праці, на якій приймаються всі акти МОП. Делегатами Міжнародної конференції є по два представника від уряду і по одному, відповідно, від найбільш представницьких організацій працівників і роботодавців кожної держави-учасниці. Адміністративна рада МОП, також організований на тристоронній основі, є виконавчим органом МОП. Міжнародне бюро праці виконує функції секретаріату МОП. МОП приймає конвенції та рекомендації, присвячені питанням праці. Крім конвенцій і рекомендацій було прийнято три декларації: Філадельфійська декларація МОП 1944 року про цілі і завдання МОП (включена зараз до Статуту МОТДекларація МОП 1977 року про багатонаціональні підприємства і соціальну політику, а також Декларація МОП 1998 року про основоположних правах і принципах в сфері праці. Конвенції підлягають ратифікації країнами-учасницями і є міжнародними договорами, обов'язковими для виконання в разі ратифікації. Рекомендації не є юридично обов'язковими актами. Навіть в тому випадку, якщо г осударства не ратифікувала ту чи іншу конвенцію, воно несе зобов'язання в силу факту членства в МОП і приєднання до його статуту по чотирьом основним принципам у сфері праці, закріпленим в декларації МОП 1998 року. Це принципи свободи об'єднання і права на ведення колективних переговорів; заборони дискримінації в трудових відносинах; викорінення примусової праці; і заборони дитячої праці. Зазначеним чотирьом принципам присвячені також вісім Конвенцій МОП (відповідно - Конвенції № 87 і 98; 100 і 111; 29 і 105; 138 і 182), що називаються фундаментальними. Зазначені Конвенції ратифіковані переважною більшістю держав світу і за їх виконанням МОП спостерігає особливо уважно.

    Тексти Конвенцій і Рекомендацій МОП російською, англійською, французькою, іспанською, китайською, німецькою, португальською, арабською мовами зібрані в базі даних міжнародних трудових стандартів МОП.

    МОП не може примушувати до виконання навіть ратифікованих Конвенцій. Проте, існують механізми контролю МОП за виконанням Конвенцій і Рекомендацій, основна суть яких полягає в дослідженні обставин передбачуваних порушень трудових прав і надання їм міжнародного розголосу в разі тривалого ігнорування зауважень МОП державою-учасником. Цей контроль здійснюється Комітетом експертів МОП щодо застосування Конвенцій і Рекомендацій, Комітетом Адміністративної Ради зі свободи об'єднання і Комітетом Конференції щодо застосування Конвенцій і Рекомендацій.

    У виняткових випадках, відповідно до статті 33 Статуту МОП, Міжнародна конференція праці може закликати своїх членів до здійснення впливу на державу, особливо злісно порушує міжнародні трудові стандарти. На практиці це було зроблено тільки один раз - в 2001 році по відношенню до М'янми, протягом десятиліть піддавалася крітітке за використання примусової праці і відмовляються співпрацювати з цього питання з МОП. В результаті, ряд держав застосували щодо М'янми економічні санкції і вона була змушена зробити ряд кроків назустріч МОП.

    Міжнародна конференція праці:

    1. Нагадує: a) що вільно вступаючи до МОП, все держави-члени підтримали принципи та права, закріплені в Статуті і в Філадельфійської декларації, і взяли на себе зобов'язання добиватися реалізації усіх цілей Організації, використовуючи для цього всі наявні в їхньому розпорядженні засоби і з повним урахуванням властивих їм особливостей;

    b) що ці принципи і права втілилися та розвиток в формі конкретних прав і зобов'язань в Конвенціях, визнаних фундаментальними як у самій Організації, так і за її межами.
    2. Заявляє, що всі держави-члени, навіть якщо вони не ратифікували вказані Конвенції, мають зобов'язання, що випливає з самого факту їх членства в Організації, дотримуватися, зміцнювати та реалізовувати добросовісно та відповідно до Статуту принципи, що стосуються основоположних прав, які є предметом цих Конвенцій, а саме: a) свобода асоціації та реальне визнання права на ведення колективних переговорів;

    b) скасування всіх форм примусової чи обов'язкової праці;

    c) реальна заборона дитячої праці;

    d) недопущення дискримінації в галузі праці та занять.


    3. Визнає зобов'язання Організації надавати своїм державам-членам у задоволенні встановлених та висловлених ними потреб, використовуючи в повній мірі для досягнення цих цілей всі свої статутні, практичні і бюджетні ресурси, в тому числі за допомогою залучення зовнішніх ресурсів і підтримки, а також заохочуючи інші міжнародні організації, з якими МОП встановила відносини відповідно до статті 12 її Статуту, до надання підтримки цим зусиллям: a) за допомогою надання технічної співпраці і послуг консу ьтаціонного характеру, що сприяють ратифікації і застосування фундаментальних Конвенцій;

    b) за допомогою надання сприяння тим державам-членам, які поки не можуть ратифікувати всі ці Конвенції або деякі з них, в їх зусиллях щодо дотримання, сприяння застосуванню і втіленню в життя принципів, що стосуються основоположних прав, які є предметом цих Конвенцій; і

    c) за допомогою надання державам-членам допомоги в їх зусиллях по створенню умов, що сприяють економічному і соціальному розвитку.


    4. Постановляє, що для забезпечення повного виконання цієї Декларації буде застосовуватися сприяє її реалізації механізм, надійний і ефективний, відповідно до заходів, перерахованими в наступне додатку, який є невід'ємною частиною цієї Декларації.

    5. Підкреслює, що трудові норми не повинні використовуватися в торгово-протекціоністського характеру і ніщо у цій Декларації та у механізмі її реалізації не повинно слугувати підставою чи використовуватися для таких цілей; крім того, ця Декларація та механізм її реалізації жодним чином не повинні використовуватися для ставлять під сумнів порівняльні переваги кожної країни.

    Методи роботи і основні сфери діяльності

    Головні цілі МОП - сприяння соціально-економічному прогресу, підвищенню добробуту і поліпшення умов праці людей, захист прав людини.

    Виходячи з цих цілей основними завданнями МОП є

    • розробка узгодженої політики та програм, спрямованих на вирішення соціально-трудових проблем

    • розробка і прийняття міжнародних трудових норм у вигляді конвенцій і рекомендацій та контроль за їх виконанням

    • допомога країнам-учасницям у вирішенні проблем зайнятості, скорочення безробіття і регулювання міграції

    • захист прав людини (права на працю, на об'єднання, колективні переговори, захист від примусової праці, дискримінації і т. п.)

    • боротьба з бідністю, за поліпшення життєвого рівня трудящих, розвиток соціального забезпечення

    • сприяння професійній підготовці та перепідготовці працюючих і безробітних

    • розробка і здійснення програм в області поліпшення умов праці та виробничого середовища, техніки безпеки і гігієни праці, охорони і відновлення навколишнього середовища

    • сприяння організаціям трудящих і підприємців в їхній роботі спільно з урядами щодо регулювання соціально-трудових відносин

    • розробка і здійснення заходів щодо захисту найбільш вразливих груп трудящих (жінок, молоді, людей похилого віку, трудящих-мігрантів).

    Конвенції і рекомендації МОП як джерела права соціального забезпечення

    Значення конвенцій і рекомендацій МОП в правовому регулюванні соціального забезпечення в міжнародному та внутрішньодержавному масштабі можна оцінювати з різних сторін. По-перше, в них містяться соціальні стандарти, рівню яких повинні в ідеалі відповідати законодавства всіх країн. По-друге, конвенції і рекомендації МОП сприяють уніфікації (інтернаціоналізації) законодавства про соціальне забезпечення,

    Рішення конференції МОП з різних трудових і соціальних питань виступають в формі конвенцій і рекомендацій. Конвенції за своєю правовою природою є, на думку більшості дослідників, різновидом міжнародних договорів, і після ратифікації державою стають обов'язковими для виконання. Рекомендації конкретизують зміст конвенцій або носять самостійний характер, але містяться в них норми можуть використовуватися в національному законодавстві на розсуд держави. Рекомендації часто являють собою більш високий рівень розвитку міжнародних стандартів у сфері соціального забезпечення, і тому з їх урахуванням національне законодавство може прогресувати в порівнянні з відповідними конвенціями.

    Всі конвенції та рекомендації МОП про соціальне забезпечення можна умовно розділити на дві групи. Першу групу складають акти універсального значення.

    Другу групу документів МОП складають конвенції та рекомендації, що стосуються окремих суб'єктів і видів соціального забезпечення.

    Особливе значення надається положенню безробітних з числа працівників літнього віку, в інтересах яких рекомендується надавати їм допомогу з безробіття до призначення пенсії, а вихід на пенсію здійснювати, по можливості, з використанням гнучкого пенсійного віку і з наданням дострокової пенсії.

    Конституції РФ прямо передбачає дію на території Росії загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. Відсутність акта при визначенні конкретних норм не унеможливлює їх включення в федеральні закони або конституції, статути, інші закони суб'єктів РФ. Таким чином, конвенції і рекомендації МОП є важливим і перспективним джерелом права соціального забезпечення Російської Федерації.

    висновок

    Як ми бачили, регулювання ринку праці передбачає встановлення мінімального рівня зарплат і певних умов праці. Крім того, вона має на увазі механізм моніторингу - через профспілки, трудову інспекцію, або те й інше відразу.

    Регулювання, як ми продемонстрували, призводить до зростання зарплат і поліпшення умов праці, тому економістам варто перш за все звернути увагу на таке питання, як витіснення з ринку менш кваліфікованих працівників. Літні, молоді, недосвідчені, неосвічені працівники або ті, хто значився безробітним досить довгий термін, не відповідають жорстким вимогам до продуктивності праці. Наш висновок полягає в тому, що подібне витіснення дійсно має місце. Інший фактор полягає в тому, що фінансування розвиненої системи соцзабезпечення вимагає підвищення податків, а це також перешкоджає створенню нових робочих місць. Переваги регулювання полягають у вирівнюванні рівня оплати і умов праці, скорочення кількості «несприятливих» робочих місць. Ціною цього стає скорочення загальної кількості робочих місць і розростання системи соцзабезпечення. А дослідження суспільних настроїв показують, що безробітні воліли б іншу комбінацію: більшу кількість робочих місць при меншому рівні соцзабезпечення.

    Що ж стосується факторів, що обумовлюють заходи регулювання, що сприяють росту безробіття, то тут обидві теорії - «політична» і «правова» - мають свої сильні сторони. Політична гіпотеза грунтується на існуванні егоїстичних інтересів. Середньостатистичний виборець отримує переваги у вигляді високої зарплати і хороших умов праці, а безробітні є занадто різношерсту категорію, щоб реально впливати на характер політичного курсу. Це, однак, не пояснює, чому в одних країнах політика в області зайнятості будується на принципах вільного ринку, а в інших - ні. Переважний виборець у всіх країнах має одні й ті ж інтереси, тому тут повинен діяти якийсь додатковий фактор. В даному випадку свою роль грає походження правової системи, оскільки вона визначає шлях розвитку країни. Деякі держави свого часу потрапили під вплив інтервенціоністською французької або німецької правової системи і продовжують йти в тому ж руслі через високі трансакційних витрат, пов'язаних з її зміною. Іншим країнам пощастило більше: вони успадкували ринкову традицію англійського прецедентного права. І поки ми в змозі захистити цю традицію, ми зможемо стримувати зростання довгострокового безробіття і забезпечувати більш доцільну вікову структуру зайнятості.

    література:

    1. Міжнародне право: Підручник. М., 1995.

    2. Шайхатдінов В.Ш. Право соціального забезпечення Російської Федерації: Навчальний посібник. Екатеринбург, 1996.

    3. http://www.inliberty.ru

    4. http: // www .wikipedia. ru


    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Міжнародне регулювання світового ринку праці міжнародні конвенції та рекомендації міжнарод

    Скачати 21.96 Kb.