• ВСТУП
  • I. ТЕОРЕТИЧНА ЧАСТИНА
  • 1.2. види монополії
  • 1.3. Причини існування монополій.
  • 1.4. Ціноутворення монополії і випуск монополіста
  • 1.5. Витрати та ефективність монополій
  • 1.6. природна монополія
  • II. АНАЛІТИЧНА ЧАСТИНА
  • 2.2. Державний контроль за монополістичної діяльністю в країнах з розвиненою економікою
  • 2. 3. Природні монополії на ринку Росії і їх реформування
  • 2. 4. Тарифне регулювання природних монополій і вплив на ефективність
  • 2.5. Перспективи реструктуризації природних монополій та вплив на ефективність економіки
  • 2. 6. Наявність природних монополій на російському ринку. Їх частка, вплив на національну економіку
  • 2.6.2. Максимізація рівня виробництва
  • 2.7. забезпечення самоокупності
  • 2.8. Реформування структури російських природних монополій
  • 2.9. Національні або приватні
  • ВИСНОВОК
  • Список використаних джерел


  • Дата конвертації23.03.2017
    Розмір103.44 Kb.
    Типреферат

    Скачати 103.44 Kb.

    Монополізація ринку, вимір і вплив на ефективність

    ЗМІСТ

    ВСТУП................................................. .................................................. ...... 3

    I. ТЕОРЕТИЧНА ЧАСТИНА .............................................. .............................. 4

    1.1. Поняття монополії ................................................ ................................. 4

    1.2. Види монополії ................................................ ...................................... 4

    1.3. Причини існування монополій ............................................... ....... 7

    1.4. Ціноутворення монополії і випуск монополіста ............................ 8

    1.5. Витрати та ефективність монополій .............................................. ... 9

    1.6. Природна монополія ................................................ ........................ 13

    II. АНАЛІТИЧНА ЧАСТИНА ................................................ ....................... 18

    2.1. Міжнародні монополії ................................................ ................. 18

    2.2. Державний контроль за монополістичної діяльністю в країнах з розвиненою економікою ........................................ ............................................ 18

    2.3. Природні монополії на ринку Росії і їх реформування ...... 20

    2.4. Тарифне регулювання природних монополій і вплив на ефективність .......................................... .................................................. ............................ 25

    2.5. Перспективи реструктуризації природних монополій та вплив на ефективність економіки ......................................... .................................... 31

    2.6. Наявність природних монополій на російському ринку. Їх частка, вплив на національну економіку ........................................... .................................. 33

    2.6.1. Регулювання діяльності природних монополій ................. 33

    2.6.2. Максимізація рівня виробництва .............................................. 34

    2.7. Забезпечення самоокупності ................................................ .............. 35

    2.8. Реформування структури російських природних монополій .... 36

    2.9. Національні або приватні? .............................................. ................... 38

    ВИСНОВОК ................................................. ................................................ 40

    Список використаних джерел .......................................... 42

    ВСТУП

    Якщо звернути увагу на монополістичні утворення, то це окремі значні підприємства, об'єднання підприємств, господарські товариства, які виробляють значну кількість продукції певного виду, завдяки чому займають домінуюче становище на ринку; отримують можливість впливати на процес ціноутворення, домагаючись найбільш вигідних для себе цін; отримують більш високі (монопольні) прибули.

    Отже, головною ознакою монопольного утворення (монополії) є заняття монопольного положення. Останнє визначається як домінуюче положення підприємця, що дає йому можливість самостійно або разом з іншими підприємцями обмежувати конкуренцію на ринку певного товару.

    Монопольне становище є бажаним для кожного підприємця або підприємства, тому що воно дозволяє уникнути цілий ряд проблем і ризиків, пов'язаних з конкуренцією: зайняти привілейовану позицію на ринку, концентруючи в своїх руках визначену господарську владу; впливати на інших учасників ринку, нав'язувати їм свої умови. Можна вважати, що монополісти нав'язують своїм контрагентам, а іноді і товариству свої особисті інтереси.

    Тому в даній роботі хочеться розглянути монополізацію ринку і вплив на російську економіку. Особливе місце в цій роботі займають природні монополії. Природна монополія виникає в тих випадках, коли випуск продукції вище необхідного рівня супроводжується економією від масштабу. В цьому випадку при будь-якому обсязі випуску витрати мінімальні тоді, коли продукцію випускає єдина фірма. Іншими словами, при будь-якому обсязі випуску збільшення числа фірм-виробників веде до зменшення обсягу випуску кожної і до збільшення середніх сукупних витрат. Таким чином, в роботі ми переконаємося про неефективне випуску і нерівноважної ціною монополіста. Тому монополія з точки зору суспільства неефективна. В рамках обговорюваної проблеми хотілося б відзначити в роботі такі аспекти дослідження, як поняття монополії і її значення на економіку (соціальні витрати), поняття природної монополії та вплив на російську економіку, а також можливе реформування монополістичних структур для досягнення ефективності.

    I. ТЕОРЕТИЧНА ЧАСТИНА

    1.1. поняття монополії

    Перед тим як приступити до розгляду цієї теми, слід розглянути поняття монополії і сутність монопольної влади на ринку.

    Монополія - ​​фірма, єдиний постачальник продукту, що не має близьких товарів-замінників. Фірма володіє монополією, якщо вона - єдиний постачальник продукту, що не має близьких товарів-замінників. Основна причина виникнення монополії - бар'єри на вході в ринок, які не дозволяють іншим фірмам вступити в конкуренцію з монополістом. Бар'єри на вході в ринок, в свою чергу, виникають в наступних випадках:

    • Ключовим ресурсом виробництва володіє єдина фірма.

    • Уряд надав виняткові права на виробництво певної продукції одній фірмі. [17,320]

    • Витрати виробництва такі, що максимальна ефективність виробництва можлива за наявності на ринку єдиного виробника.

    Об'єктивною основою монополізму є домінуюче становище господарюючого суб'єкта на ринку, що дозволяє йому чинити вирішальний вплив на конкуренцію, завищувати ціну і знижувати обсяг виробництва в порівнянні з теоретично можливим рівнем, ускладнювати доступ на ринок іншим суб'єктам. В кінцевому підсумку це дає можливість монополістові перерозподіляти на свою користь платоспроможний попит, отримувати монопольно високий прибуток. Конкурентні ринки в цілому працюють добре, чого не можна сказати про ринки, на яких або покупці, або продавці можуть маніпулювати цінами. На ринку, де один продавець контролює пропозицію випускати продукцію буде малим, а ціни - високими. Монополія являє собою крайню форму недосконалої конкуренції. Продавець володіє монопольною владою, якщо він може підвищувати ціну на свою продукцію шляхом обмеження свого власного обсягу випуску. На монопольних ринках існує бар'єр входження, який унеможливлює проникнення на ринок будь-якого нового продавця. Фірма, що володіє монопольною владою проводить політику цінової дискримінації, тобто продає один і той же товар різним групам споживачів за різними цінами. Але для цього фірма-монополіст повинна вміти надійно розділяти свій ринок, орієнтуючись на різну еластичність попиту у різних споживачів, вміло відокремлювати «дешевий» ринок від «дорогого».

    1.2. види монополії

    Вид монополій залежить від ринкової структури та форми конкуренції.

    Існують різні види монополій, які можна класифікувати на трьох основних: природна, адміністративна й економічна.

    Природна монополія виникає внаслідок об'єктивних причин. Вона відображає ситуацію, коли попит на даний товар у кращому ступені задовольняється однієї або декількома фірмами. В її основі - особливості технологій виробництва й обслуговування споживачів. Тут конкуренція неможлива або небажана. Прикладом можуть служити енергозабезпечення, телефонні послуги, зв'язок і т.д. У цих галузях існує обмежена кількість, якщо не єдине національне підприємство, і тому, природно, вони займають монопольне становище на ринку.

    Адміністративна монополія виникає внаслідок дій державних органів. З одного боку, це надання окремим фірмам виключного права на виконання певного роду діяльності. З іншого боку, це організаційні структури для державних підприємств, коли вони об'єднуються і підпорядковуються різним комітетам, міністерствам, асоціаціям. Тут, як правило, групуються підприємства однієї галузі. Вони виступають на ринку, як один господарський суб'єкт і між ними не існує конкуренції. Економіка колишнього Радянського Союзу належала до найбільш монополізованої у світі. Домінуючою там була саме адміністративна монополія, насамперед монополія всесильних міністерств і відомств. Більш того, існувала абсолютна монополія держави на організацію і керування економікою, що грунтувалася на пануючій державній власності на засоби виробництва.

    Економічна монополія є найпоширенішою. Її поява обумовлена ​​економічними причинами, вона розвивається на основі закономірностей господарського розвитку. Йдеться про підприємців, які зуміли завоювати монопольне становище на ринку. До нього ведуть два шляхи. Перший полягає в успішному розвитку підприємства, постійному збільшенні його масштабів шляхом концентрації капіталу. Другий (більш швидкий) грунтується на процесах централізації капіталів, тобто на добровільному об'єднанні або поглинанні переможцями банкрутів. Тим або іншим шляхом або за допомогою обох, підприємство досягає таких масштабів, коли починає домінувати на ринку. [16,156]

    Що є причиною появи і розвитку монополістичних тенденцій? З цього питання в економічній літературі існують дві точки зору. По перший монополізм трактується як випадковий, не властивий ринковому господарству. Що стосується іншої точки зору, то монополістичні утворення визначаються як закономірні. Один із прихільників таких поглядів - англійський економіст А. Пігу. Він наполягає на тому, що "монополістична влада не виникає випадково". Вона є логічним завершенням стратегії підприємств. Перефразувавши відомий вислів, можна сказати, що всі дороги ведуть до монополії. Ще сформульований А. Смітом принцип економічної вигоди змушує підприємства постійно шукати можливості збільшення своїх прибутків. Однією з них, найбільш привабливою і надійною, є створення або досягнення монопольного становища. Таким чином, можна зробити висновок, що монополістичні тенденції в економіці випливають із закону максимізації прибутку.

    Іншою рушійною силою дій підприємців у цьому напрямку є закон концентрації виробництва і капіталу. Як відомо, дія цього закону спостерігається на всіх етапах розвитку ринкових відносин. Його рушієм є конкурентна боротьба. Щоб вижити в такій боротьбі, отримати великі прибутки, підприємці змушені вводити нову техніку, збільшувати масштаби виробництва. При цьому з маси середніх і малих підприємств відокремлюється декілька більш значних. Коли це відбувається, у найбільших підприємців виникає альтернатива: або продовжувати між собою збиткову конкурентну боротьбу, або дійти згоди щодо масштабів виробництва, цін, ринків збуту і т.д. Як правило, вони вибирають другий варіант, який призводить до появи змови між ними, що є одним з основних ознак монополізації економіки. Таким чином, напрошується висновок, що поява підприємств-монополістів обумовлено прогресом продуктивних сил, реалізацією переваг значного підприємства над малий.

    Сучасна теорія виділяє три типи монополій:

    1) монополія окремого підприємства;

    2) монополія як угода;

    3) монополія, що засновується на диференціації продукту.

    Досягти монопольного положення першим шляхом нелегко, про що свідчить сам факт винятковості цих утворень. Крім цього, цей шлях до монополії можна вважати "порядним", оскільки він передбачає постійне підвищення ефективності діяльності, досягнення переваги над конкурентами.

    Більш доступним і поширеним є шлях угоди декількох крупних фірм. Він дає можливість швидко створити ситуацію, коли продавці (виробники) виступають на ринку "єдиним фронтом", коли зводиться на ніщо конкурентна боротьба, на самперед цінова, покупець надається в безальтернативних умовах.

    Розрізняють п'ять основних форм монополістичних об'єднань. Монополії монополізують усі сфери суспільного відтворення: безпосередньо виробництво, обмін, розподіл і споживання. На основі монополізації сфери обертання виникнули найпростіші форми монополістичних об'єднань - картелі і синдикати.

    Картель - це об'єднання декількох підприємств однієї сфери виробництва, учасники якого зберігають власність на засоби виробництва і вироблений продукт, виробничу і комерційну самостійність, і домовляються про частку кожного в загальному обсязі виробництва, цінах, ринках збуту.

    Синдикат - це об'єднання ряду підприємств однієї галузі промисловості, учасники якого зберігають засоби на засоби виробництва, але втрачають власність на вироблений продукт, а значить, зберігають виробничу, але втрачають комерційну самостійність. У синдикатів збут товару здійснюється загальною збутовою конторою.

    Більш складні форми монополістичних об'єднань виникають тоді, коли процес монополізації поширюється і на сферу безпосереднього виробництва. На цій основі з'являється така більш висока форма монополістичних об'єднань як трест.

    Трест - це об'єднання ряду підприємств однієї або декількох галузей промисловості, учасники якого втрачають власність на засоби виробництва і вироблений продукт (виробничу і комерційну самостійність). Тобто об'єднуються виробництво, збут, фінанси, управління, а на суму вкладеного капіталу власники окремих підприємств отримують акції тресту, які дають їм право брати участь в управлінні і привласнювати відповідну частину прибули тресту.

    Багатогалузевий концерн - це об'єднання десятків і навіть сотень підприємств різних галузей промисловості, транспорту, торгівлі, учасники якого втрачають власність на засоби виробництва і вироблений продукт, а головна фірма здійснює над іншими учасниками об'єднання фінансовий контроль.

    У 60-х роках в США і деяких країнах капіталу з'явилися і почали розвиватися конгломерати, тобто монополістичні об'єднання, утворені шляхом поглинання прибутків різногалузевих підприємств, які не мають технічного і виробничого єдності.

    Досвід показує, що монополії, монополізувавши певну галузь і захопивши міцні і монопольні позиції, рано або пізно втрачають динаміку розвитку й ефективності. Пояснюється це тим, що переваги великого виробництва не є абсолютними, вони приносять збільшення прибутковості тільки до визначених пір.

    Взагалі будь-яка монополія може існувати лише за недосконалої конкуренції. Ринок монополії припускає, що даний продукт виробляється тільки однією фірмою (галузь складається з однієї фірми) і вона має дуже високий контролем над цінами. [21,55]

    Більш лояльний ринок олігополії, яка може підрозділятися на два типи: олігополія першого виду - це галузі з абсолютно однаковою продукцією і великим розміром підприємств. Олігополія другого виду - положення, коли є кілька продавців, що продають диференційовані товари. У такому випадку існує частковий контроль над цінами. Ринок монополістичної конкуренції з диференціацією продукту передбачає, що покупець віддає перевагу товар певного виду: його залучає саме даний сорт, якість, упаковка, торгова марка, рівень обслуговування і т.п. Ознаки такого ринку: безліч виробників, багато дійсних або уявних відмінностей у продукції, дуже слабкий контроль над цінами.

    1.3. Причини існування монополій.

    Є кілька причин існування монополій.

    Перша причина: «природна монополія». Якщо виробництво будь-якого обсягу продукції однією фірмою обходиться дешевше, ніж його виробництво двома або більше фірмами, то кажуть, що галузь є природною монополією. І причина тут - економія від масштабу - чим більше вироблено продукції, тим менше її вартість.

    Друга причина: одна-єдина фірма володіє контролем над деякими рідкісними і надзвичайно важливими ресурсами або у вигляді сировини, або у вигляді знань, захищених патентом або містяться в секреті. Приклад: алмазна монополія «Де Бірс» спирається на контроль над сировиною; фірма «Ксерокс» контролювала процес виготовлення копій, званий ксерографією, тому що вона володіла знаннями в -області технологій, в ряді випадків захищених патентами.

    Третя причина: державне обмеження. Монополії існують, так як вони купують або їм надається виключне право на продаж якогось блага. У деяких випадках держава залишає за собою право на монополію; в ряді країн тільки державні монополії можуть продавати тютюн.

    1.4. Ціноутворення монополії і випуск монополіста

    У цій частині наочно покажемо традиційне ціноутворення монополії, для того щоб зрозуміти механізм регулювання монопольних цін і реакцію монополістів.

    На малюнку 1.1. показані короткострокові криві середніх і граничних витрат монопольної фірми. Також показані попит на продукт монополіста і граничний дохід від нього. Монопольний випуск позначений як Qm, він є випуском, відповідним тій точці, де перетинаються криві граничного доходу і граничних витрат. Щоб спонукати покупців придбати це кількість товару, монополіст встановлює ціну, яка дорівнює Рм.

    При цій ціні і величиною випуску монополіст отримує на одиницю товару прибуток (Рм - АСМ). Загальний випуск дорівнює Qm.Общая економічний прибуток дорівнює, отже, (Рм -АСм) Qм.

    Яку за величиною прибуток запрацює монополіст насправді, залежить як від витрат, так і від попиту на його товар. Якщо фортуна відвернеться від вас, ви можете не знайти бажаючих купити права на ваші концерти, навіть якщо пропонувати їх за пільговою ціною. Такий шоу-бізнес: вас можуть звеличувати сьогодні і вигнати завтра. Володіння монополією не гарантує, що ви будете отримувати прибутки. Монополісти можуть і дійсно виходять з галузі, коли попит на продукт, який вони продають, знижується. Володіти єдиною в місті справжньої турецькою лазнею буде невигідно, якщо ціна менше середніх витрат для обсягу випуску, при якому MR = МС.

    Якщо попит і граничний дохід від продукту, що поставляється монополістом, знижуються, то може бути неможливим заробити прибуток. Якщо ціна, відповідна випуску, при якому MR = МС, впаде нижче середніх витрат, монополія зазнає збитків. Це показано на графіку В (рис. 1.1). У Сполучених Штатах Америки в останні роки фірма "Amtrak" володіє монополією на пасажирські залізничні перевезення на багатьох маршрутах. Однак навіть, незважаючи на це, фірма несла збитки.

    Мал. 1.1. Монопольна ціна і випуск

    Монопольна фірма максимізує прибуток, випускаючи кількість товару, відповідне точці, де MR = МС. Потім вона встановлює ціну Рм. яка потрібна, щоб спонукати покупців придбати кількість товару Qm.Обладаніе монополією, проте, не гарантує прибуток. У варіанті А монополіст отримує економічний прибуток. У варіанті В попит недостатній, щоб дати прибуток в точці, де MR - МС. Фірма несе економічні збитки тому, що Р <АС. [6,59]

    1.5. Витрати та ефективність монополій

    Як оцінити ефективність монополістичного ринку? Ми переконалися, що монополія, на відміну від конкурентної фірми, призначає ціну, що перевищує граничні витрати. З точки зору споживачів монополія небажана. З іншого боку, монопольно висока ціна дуже приваблива для власників фірми. Як співвідносяться вигоди власників фірми і витрати, які змушені нести споживачі? Бути може, монополія вигідна з точки зору суспільства в цілому?

    Як критерій економічного добробуту ми використовуємо загальний надлишок. Згадаймо, що загальний надлишок дорівнює сумі споживчого надлишку і надлишку виробників. Споживчий надлишок визначається як різниця між сумою, яку споживачі готові заплатити за товар, і реально сплаченою сумою. Надлишок виробників - виручка, отримана за реалізований товар за вирахуванням витрат його виробництва. У нашому випадку ми маємо виробника в однині - монополіста. [17,325]

    Рівновага попиту і пропозиції на конкурентному ринку - не тільки природний, але і бажаний результат його функціонування. «Невидима рука» ринку забезпечує розподіл ресурсів, що максимізує величину загального надлишку. Так як монополія призводить до розподілу ресурсів, відмінному від розподілу конкурентного ринку, монопольний ринок повинен, в деякому роді, зазнати фіаско в максимізації економічного добробуту.

    безповоротна втрата

    Ми починаємо аналіз з вивчення поведінки монополії, як якщо б вона управлялася великодушним плановиком, який зацікавлений не тільки в прибутку власників фірми, а й у вигоді її споживачів і прагне до максимізації загального надлишку, що дорівнює сумі надлишку виробника (прибутку) і споживчого надлишку. Запам'ятаємо, що загальний надлишок дорівнює цінності товару для споживача за вирахуванням витрат виробництва товару для монопольного виробника.

    Мал. 1.2 демонструє нам визначення обсягу виробництва нашим «фахівцем доброї волі». Крива попиту відображає цінність товару для споживачів, тобто суму, яку вони готові заплатити за товар. Крива граничних витрат відображає витрати монополіста. Таким чином, суспільно ефективний обсяг випуску знаходиться в точці перетину кривої попиту і кривої граничних витрат. При обсягах нижче цього рівня цінність товару для споживачів перевищує граничні витрати його виробництва, отже, збільшення випуску веде до зростання загального надлишку. Вище цього рівня граничні витрати перевищують цінність товару для споживачів, а значить, при зниженні обсягу випуску сумарний надлишок збільшиться.

    Мал. 1.2. Ефективний рівень виробництва

    Якби монополією дійсно керував великодушний плановик, вона досягала б ефективного обсягу випуску, встановлюючи ціну, що знаходиться в точці перетину кривих попиту і граничних витрат. Тобто «фахівець доброї волі», подібно до конкурентної фірмі і на відміну від максимизирующей прибуток монополії, встановив би ціну, рівну граничним витратам. Так як така ціна давала б споживачам точну інформацію про витрати виробництва товару, споживачі купували б ефективний обсяг товару. [17,327]

    Ми можемо оцінити вплив монополії на добробут, порівнюючи обсяг випуску, який обирали монополістом, і обсяг виробництва, на якому зупинився б наш фахівець з планування. Монополіст вирішує поставляти такий обсяг продукції, якому відповідає точка перетину кривої граничного доходу і кривої граничних витрат; плановик же вибирає обсяг випуску, відповідний точці перетину кривої попиту з кривою граничних витрат. Мал. 1.3 демонструє нам різницю в підходах: рішення монополіста менше суспільно ефективного обсягу випуску.

    Неефективність монополії розглядають і в термінах ціни монополіста. Так як ринкова крива попиту виражає зворотну залежність між ціною і обсягом пропозиції товару, обсягом виробництва нижче суспільно ефективного випуску відповідає ціна, що перевищує суспільно ефективну ціну. Коли монополіст встановлює ціну, яка перевищує граничні витрати, деякі потенційні споживачі, які оцінюють товар вище граничних витрат виробництва, але нижче ціни монополіста, відмовляються від його придбання. В цьому і є суть неефективності, бо для таких споживачів цінність даного товару вище витрат його придбання. Таким чином, монопольне ціноутворення є певною мірою перешкодою для здійснення взаємовигідної торгівлі.

    Мал. 1.3. неефективність монополії

    Можна виміряти і неефективність монополії (рис. 1.3). Згадаймо, що крива попиту відображає цінність товару для споживачів, а крива граничних витрат - безіздержкі монопольного виробника. Таким чином, площа трикутника зворотних втрат між кривої попиту і кривої граничних витрат дорівнює зменшенню загального надлишку внаслідок монопольного ціноутворення. Безповоротна втрата, викликана монополією, нагадує безповоротні втрати внаслідок оподаткування. Справді, монополіст подібний таємного збирачеві податків. Введення податку на товар «вбиває клин» між готовністю споживачів заплатити за товар (крива попиту) і витратами виробника (крива пропозиції). Так як монополія, проявляючи владу над ринком, призначає ціну вище граничних витрат, вона вбиває таку ж «розпірку». В обох випадках насильницьке впровадження клина викликає падіння обсягу продажів нижче оптимального для суспільства. Різниця між «клинами» полягає в тому, що податкові надходження отримує уряд, а монопольний прибуток - приватна фірма. [17,329]

    Монопольний прибуток: витрати для суспільства?

    Важко уникнути спокуси і не звинуватити монополії в тому, що вони «наживаються за рахунок суспільства». І дійсно, фірма-монополія завдяки влади над ринком отримує більш високий прибуток. Економічний аналіз монополії показує, однак, що сама по собі її прибуток далеко не завжди представляє громадську проблему.

    Добробут на монопольному ринку, як і на будь-якому іншому, включає в себе добробут виробників і добробут споживачів. Всякий раз, коли споживач переплачує зайвий долар монополісту, на ту ж суму зростає добробут виробника. Але ця «витік» грошей від споживачів товару до монополії не змінює загального ринкового надлишку. Іншими словами, монопольний прибуток сама по собі не означає зменшення розміру економічного «пирога»; просто шматок побільше дістається постачальнику, а споживачеві доводиться задовольнятися малим. Якщо ви не вважаєте (керуючись якимись особливими міркуваннями) споживачів більш гідними суб'єктами ринку - а таке судження лежить поза області поняття економічної ефективності, - монопольний прибуток не викликає особливих проблем для суспільства.

    Проблема монопольного ринку пов'язана з тим, що рівень виробництва продукції знаходиться нижче значення, що максимізує сумарний надлишок. Безповоротна втрата - міра зменшення розмірів економічного «пирога». Зниження ефективності - неминучий наслідок монопольно високої ціни: при ціні вище граничних витрат зменшується обсяг споживання товару. Однак прибуток, яку приносить реалізована продукція, не створює проблем. Проблема полягає в неефективно низькому обсязі виробництва '. Або, якщо поглянути на ситуацію з іншого боку, якби висока ціна монополії не відбивала бажання у деяких споживачів купувати даний товар, вона просто збільшувала б надлишок виробника рівно настільки, наскільки зменшується надлишок споживача; загальний надлишок залишався б тим же самим, як якщо б монополією керував вищезгаданий прекраснодушний плановик.

    З цього висновку може бути, однак, один виняток. Припустимо, що монополія несе додаткові витрати для збереження свого надзвичайного стану. Наприклад, монополія, створена урядом, несе витрати на розширення рядів лобістів, необхідних для продовження її монопольних прав. В цьому випадку вона може використовувати частину своєї монопольної прибутку на покриття додаткових витрат. Тоді соціальні витрати монополії включають в себе, нарівні з безповоротною втратою, що виникає через невідповідність ціни граничним витратам, і ці необгрунтовані витрати. [17,330]

    1.6. природна монополія

    Сутність природної монополії

    Іноді ефект економії на масштабі виробництва може бути настільки великим, що зумовить єдиність виробника блага (див. Пунктирну криву на рис. 1.4).

    Мал. 1.4. Ефект масштабу і структура галузей

    Іншими словами, в деяких галузях без всяких обмежень діє правило: чим більше масштаб виробництва, тим нижче витрати. Це створює передумови для зміцнення в такій галузі одного єдиного виробника.

    Природна монополія - ​​монополія, що виникає внаслідок того, що єдина фірма забезпечує ринок будь-яким товаром або послугою з меншими витратами, ніж це зробили б дві або більше фірми.

    Коли крива середніх сукупних витрат фірми є постійно спадною, має місце так звана природна монополія. В даному випадку, якщо виробництво розподілено серед двох або більшого числа фірм, кожна фірма виробляє менший обсяг продукції, а середні сукупні витрати зростають. Внаслідок цього при будь-якому обсязі випуску витрати мінімальні тоді, коли виробником є ​​єдина фірма. Яскравий приклад природної монополії - водопостачання населених пунктів. Щоб забезпечити водою жителів міста, фірма повинна побудувати водопровідну мережу, що охоплює всі його будівлі. Якби в реченні даної послуги конкурували дві або більше фірми, кожна з них повинна була б понести постійні витрати на будівництво свого водопроводу. Середні сукупні витрати на водопостачання мінімальні в тому випадку, коли весь ринок обслуговується єдиною фірмою. У деяких випадках одним з факторів, що визначають виникнення природної монополії, є розмір ринку.

    Подібний стан ринку є монополією - ситуацією, яка має небезпеку низкою великих проблем для господарства. В даному випадку, однак, монополія виникає внаслідок природних причин: технологічні особливості виробництва такі, що єдиний виробник обслуговує ринок більш ефективно, ніж це здатні зробити кілька конкуруючих між собою фірм. Таку монополію економісти називають природною, або технологічної. Її класичним прикладом є різні види інфраструктури. Інфраструктура - це сфера організації поставок, що включає в себе:

    1) мережі, за якими здійснюються поставки продукції (людей) між віддаленими одна від одної економічними агентами;

    2) діяльність з експлуатації цих мереж.

    Неважко зрозуміти, що ефективність природної монополії в інфраструктурних галузях забезпечується технологічним єдністю знаходиться в її розпорядженні мережі. Дійсно, економічно недоцільно будівництво двох альтернативних аеропортів або прокладка поруч один з одним двох конкуруючих залізниць. Абсурдно встановлювати в квартирах по кілька кранів, з яких буде текти вода, яку поставляють різними компаніями! [10,379]

    З економічної точки зору це буде означати багаторазовий ріст середніх постійних витрат. Так, в умовах існування природної монополії вартість мережі енергопостачання розподіляється у вигляді витрат на всю продану електроенергію. Якщо ж паралельних мереж буде дві, то відповідно подвоїться і їх вартість. Потік енергії, що проходить через кожну, впаде в два рази. А постійні витрати, що припадають на кожен кіловат енергії, купленої споживачем, зростуть в 2 рази!

    Спроби дроблення природної монополії

    Безглуздо і дробити природні монополії. Наприклад, навіть якщо розділити залізничну мережу, монопольно експлуатований однією компанією, на кілька регіональних ділянок і передати їх у власність незалежним компаніям, то природне джерело монополізму все-таки не буде усунутий. З міста А в місто Б все одно можна буде проїхати по одній дорозі.

    В результаті єдиний ринок послуг з перевезення буде розділений на ряд локальних. Замість однієї монополії виникне кілька (кожна на своїй ділянці). Рівень конкуренції не підвищиться. Більш того, через труднощі узгодження роботи регіональних компаній можуть зрости загальні витрати залізничної галузі.

    Важливий і макроекономічний аспект проблеми. Інфраструктурні мережі, які є природними монополіями, забезпечують взаємозв'язок економічних суб'єктів і цілісність національної господарської системи. Не дарма кажуть, що в сучасній Росії економічна єдність країни не в останню чергу визначається єдиними залізницями, загальним електро- і газопостачанням.

    Резюме: як мікроекономічний аналіз, так і макроекономічні міркування свідчать: руйнування природних монополій неприпустимо. Чи означає це, що держава повинна утримуватися від втручання в діяльність природних монополій? Зовсім ні!

    Вплив природних монополій на реформуються

    економіку Росії

    Росія не уникла негативного впливу галузей-природних монополій в умовах ринку. У російській промисловості існують чотири тисячі підприємств монополіст і їх продукція становить 7% від загального числа. З них природних монополій - 500.

    Із загальним скороченням виробництва в Росії попит на продукцію і послуги галузей - природних монополій, за винятком галузей зв'язку, постійно знижувався. Ці галузі є надзвичайно капіталомісткими, значна частина їх витрат носить постійний характер. В результаті росла частка постійних витрат в ціні одиниці продукції. Крім того, до останнього часу суб'єкти природних монополій фінансували інвестиції в значній мірі за рахунок внутрішніх джерел (інвестиційні і стабілізаційні фонди, що формуються за рахунок собівартості і прибуток), що визначило надмірне навантаження на тарифи.

    Практично у всіх галузях зберігалося перехресне субсидування одних груп споживачів за рахунок інших. Низькі тарифи для населення і бюджетних організацій субсидировались за рахунок промислових та комерційних споживачів. Наприклад, на залізничному транспорті збитки з пасажирських перевезень покриваються за рахунок вантажних тарифів.

    У 1996 - 2000 рр. галузеві ціни російських природних монополій зростали швидшими темпами, ніж в інших галузях економіки. Вони наблизилися до рівня світових, а в деяких випадках (наприклад, міжнародні телефонні тарифи) перевершили їх. Споживачі стали чинити тиск на уряд аж до висунення вимоги заморожування цін.

    Швидкий і значне зростання цін в електроенергетиці, газовій промисловості, галузях зв'язку і на залізничному транспорті зумовив необхідність постановки питання про обгрунтованість витрат (витрати на заробітну плату, соціальні виплати, інвестиційну діяльність) і про відповідність якості пропонованих продукції та послуг рівню цін. У всіх галузях, що містять природно-монопольні сегменти, заробітна плата перевищувала середню по економіці та їх працівники користувалися великими соціальними пільгами в порівнянні з іншими галузями.

    З огляду на основотвірний сутність цих галузей, очевидно, що зростання цін на вироблену ними продукцію з'явився найпотужнішим чинником макроекономічної інфляції, яка справедливо охарактеризована економістами як інфляція витрат.

    Однак не можна однозначно стверджувати, що галузі-природні монополії за роки переходу до ринку забезпечили собі процвітання за рахунок решти економіки. Слідство цінової дискримінації - катастрофічні неплатежі - найболючіше вдарило саме за власним джерела.

    За даними галузевих структур, що входять в систему Мінпаливенерго, заборгованість дебіторів за розрахунками і платежами підприємствам електроенергетики склала станом на 1 серпня 1998 р 12,9 трлн. руб. і продовжувала збільшуватися далі в середньому на 36 млрд. руб. в день, половина відпущеної енергії не оплачувалася в строк. Мінекономіки представило уряду РФ проект рішення, що передбачає реалізацію укладеного раніше угоди між базовими галузями промисловості, енергетикою і транспортом про спільні дії щодо стабілізації цін і тарифів та поліпшення розрахунків між підприємствами. Проект не був прийнятий.

    РАО «ЄЕС Росії» тоді вважало, що необхідно вивести на федеральний оптовий ринок електричної енергії та потужності максимальне число джерел генерації в розрахунку на те, що виробники електроенергії будуть залучені в конкуренцію, що і зумовить пошук шляхів скорочення витрат виробництва і здешевлення енергії (зниження тарифів ). [9,29]

    Цим розрахунками «романтиків ринку» з РАТ «ЄЕС Росії» не судилося збутися з тієї простої причини, що регіональні АО-енерго є монополістами, по крайней мере, по відношенню до споживачів свого регіону і, отже, не відчувають необхідності в конкуренції. Не менш важливим є і та обставина, що конкурентний ринок може виникнути тільки при наявності резервних потужностей. Їх рівень в Росії становить 3% (проти ~ 30% в США і ФРН) і його недостатньо навіть для компенсації сезонних і добових піків споживання. Останні покриваються за рахунок міжрегіональних перетоків, що і оберігає європейську частину Росії від масових відключень споживачів внаслідок критичного падіння частоти в енергосистемі.

    До листопада 2000 р неплатежі споживачів досягли 27 трлн. рублів, і вже 86% відпущеної електроенергії не оплачувалося своєчасно. Зрозуміло, що найважливіша роль в цьому механізмі накачування дебіторської заборгованості належала тарифній політиці галузі. Крім того, висока ціна на електроенергію впливає на вартість промислової продукції, через що страждають і самі енергетики. До кінця 2000 р оплата за поставлену електроенергію вже на 70% здійснювалася в формі бартерних угод. Тепер товар дебіторів, отриманий в якості оплати за електроенергію, сам підлягає реалізації через мережу торгових посередників.

    К1 серпня 2001 р прострочена дебіторська заборгованість споживачів електроенергії склала 63,2 трлн. рублів, газу - 8,7 трлн. рублів, залізниць і нафтопровідного транспорту - 65,3 трлн. руб. [Держкомстат РФ], що в сумі перевищує 56% всіх неплатежів в економіці Росії.

    Внаслідок більш жорсткого регулюючого впливу уряду на ціни природних монополій в першому півріччі 2001 р їх зростання було значно обмежений. Результати не змусили себе чекати: з початку літа було досягнуто різке скорочення інфляції.

    Однак тверде стримування зростання тарифів, на думку галузевих фахівців, призвело до різкого погіршення фінансового стану галузей-природних монополій. При цьому в умовах закритості фінансової інформації і без проведення незалежного аудиту відповідних підприємств важко підтримати або спростувати такі висновки. Так чи інакше, в ряді випадків вже самі природні монополії потребують захисту від необґрунтованого тиску з боку певних політичних сил, яке призводить до підриву фінансової стійкості цих життєво необхідних для держави галузей.

    II. АНАЛІТИЧНА ЧАСТИНА

    2.1. міжнародні монополії

    Особливий вид монополій - міжнародні монополії. Економічною основою виникнення і розвитку міжнародних монополій є високий ступінь усуспільнення капіталістичного виробництва та інтернаціоналізація господарського життя. Існують два різновиди міжнародних монополій. Перша - транснаціональні монополії. Вони національні за капіталом і контролю, але міжнародні за сферою своєї діяльності. Наприклад: американський нафтовий концерн «Стандард ойл оф Нью-Джерсі», що має підприємства більш ніж в 40 країнах, активи за кордоном становлять 56% загальної їх суми, обсяг продажів 68%, прибутку 52%. Переважна частина продуктивних потужностей і збутових організацій швейцарського харчового концерну «Нестле» розміщена в інших країнах. Тільки 2-3% всього обороту припадає на Швейцарію. Другий різновид - власне міжнародні монополії. Особливість міжнародних трестів і концернів - міжнародне розосередження акціонерного капіталу і багатонаціональний склад ядра тресту або концерну. Наприклад: англо-голландський хіміко-харчової концерн «Юнілівер», германо-бельгійський трест фотохімічних товарів «Агфа-Геверт». Їх число значно не велика, оскільки об'єднання капіталу різної національної приналежності пов'язане з великими труднощами: різниця в законодавстві країн, подвійне оподаткування, протидію будь-якого уряду і т.д. Основні форми об'єднання: установа монополіями різних країн спільної компанії у формі самостійно існуючого тресту чи концерну; придбання однієї монополією частки контрольного пакета акцій іноземної монополії; безпосереднє злиття активів фірм різних країн (злиття де-юре); об'єднання компаній різних національностей за допомогою «квазізлиття». Останнє здійснюється шляхом обміну акціями між фірмами зберігають юридичну незалежність, або за допомогою взаємного призначення адміністраторів, або через колективне володіння акціями спільних компаній. Злиття такого типу - найбільш поширена форма освіти міжнародних трестів і концернів. Вони допомагають різно національним фірмам, що об'єднує оперативну діяльність, не тільки уникнути подвійного оподаткування, а й зберегти формальну самостійність, корпоративну структуру, індивідуальні особливості виробництва і збуту, власні торговельні знаки, колишнє місце розташування штаб-квартир материнських компаній і приналежність до національного законодавства своєї країни . [1,368]

    2.2. Державний контроль за монополістичної діяльністю в країнах з розвиненою економікою

    Реалізація положень антимонопольного законодавства за кордоном здійснюється в адміністративному, судовому або змішаному порядку. В останньому випадку рішення адміністративних органів можуть бути оскаржені в судах.

    Найбільш складна ситуація з державним контролем за монополістичної діяльністю склалася у Великобританії. Особливості розвитку антимонопольного законодавства Великобританії привели до створення двох систем контролю за монополіями. У першій з них, заснованої на законах про добросовісну торгівлю і про конкуренцію, ключову роль відіграють Відомство по добросовісній торгівлі, Комісія з монополій, державний секретар торгівлі і промисловості. Друга система контролю, передбачена законодавством про обмежувальної торгової практиці, ключову роль відводить Суду по обмежувальної практиці. Відомство по добросовісній торгівлі зберігає різні відомості про зловживання панівним становищем, інформує уряд про свої рішення і в разі необхідності збуджує такі виробництва: передає справи про монопольної ситуації в будь-якій галузі в Комісію з монополіям, здійснює контроль за передбачуваними злиттями підприємств, передає справи про картельних договорах в суд по обмежувальної практиці, порушує справи з приводу встановлення і підтримання перепродажних цін. Слід також зазначити, що діяльність Відомства у визначенні конкурентної політики носить консультативний характер.

    Основним завданням Комісії з монополій і злиттів полягає в проведенні розслідування і складання доповідей з приводу наявності (або можливості виникнення) монопольної ситуації або здійснення злиття підприємств. У разі, якщо Комісія з монополій дійде висновку про порушення публічних інтересів, державний секретар має широкі повноваження по застосуванню різних заходів впливу на правопорушника: винесення постанов про припинення дії договору, про заборони в постачанні товарів, що пов'язують угод, дискримінації, про заборону або обмеження злиттів, про поділ підприємств шляхом продажу будь-яких їх частин або якимсь іншим способом).

    Роль державного секретаря торгівлі і промисловості Великобританії в справі регламентації монополій і конкуренції вельми значна. Так як укладення в доповідях Комісії з монополій носять рекомендаційний характер, то остаточне вирішення питань по монопольним ситуацій або антиконкурентної практики здійснюється державним секретарем або іншими міністрами. Крім того, державний секретар наділений повноваженнями щодо надання винятків з дії законодавства про обмежувальної торгової практиці на підставі господарської незначності відповідних картельних договорів.

    У США головну роботу по державному контролю за монополістичної діяльністю проводить антитрестовский відділ Міністерства юстиції, який наділений повноваженнями порушувати судові справи проти осіб, які порушують антитрестівське законодавство. Крім Міністерства юстиції проведення державного контролю за дотриманням антитрестівського законодавства здійснює Федеральна торгова комісія. Разом з тим слід зазначити, що основне навантаження в проведенні цих заходів падає на федеральні суди і, в першу чергу, на Верховний суд США, який оцінює законність або недійсність тих чи інших обмежувальних умов в договорах або методах господарської діяльності. [1,372]

    У ФРН державним регулюванням ринкових відносин, яке веде до пом'якшення негативних наслідків надмірної монополізації, займаються так звані органи у справах картелів. До цих органів належать Федеральне відомство у справах картелів, федеральний міністр економіки і вищі органи земель. До них примикає Комісія з монополій, створена для надання висновків про концентрацію підприємств у ФРН. Діяльність промислових і професійних асоціацій по складанню для своїх галузей правил конкуренції можна визнати як саморегуляції конкурентних відносин приватним бізнесом. Органи у справах картелів можуть проводити по відношенню до підприємств, картелів, промислових або професійних асоціацій адміністративне провадження, провадження зі стягнення адміністративних штрафів або здійснювати розслідування. В ході адміністративного діловодства, зокрема, вирішуються питання дозволу або заборони картельних договорів, визнання договорів про злиття підприємств недійсними, заборони незаконного поведінки домінуючих на ринку підприємств. [20,328]

    У Франції контроль за монополістичною діяльністю покладено на Раду з питань конкуренції, Міністерство економіки та суди загальної юрисдикції. Рада з питань конкуренції вважається незалежним адміністративним органом, на рішення якого міністр економіки не може накладати "вето". Він виконує консультативні функції за замовленням різних установ і організацій, а в певних випадках сам накладає відповідні санкції. Важливою складовою частиною контролю за монополістичної практикою у Франції є перевірка економічної концентрації на ринку. З ініціативи міністра економіки радою з питань конкуренції може бути перевірений будь-який проект про концентрацію або будь-яка концентрація підприємств, здатна завдати шкоди конкуренції, зокрема створення або посилення домінуючого положення на ринку.

    2.3. Природні монополії на ринку Росії і їх реформування

    1. Електроенергетика. Освіта РАО "ЄЕС Росії" у формі акціонерного товариства датується листопадом 1992 року, коли були об'єднані потужності понад 700 електростанцій (ГЕС, ГРЕС, ТЕЦ) і Єдиної енергосистеми. Основною метою освіти РАО було формування оптового ринку електроенергії. При створенні РАО близько 50 нових електростанцій - більше половини загальних потужностей були виведениіз складу територіальних АО-енерго і надійшли в федеральне володіння РАО "ЄЕС Росії". У структурі капіталу РАО "ЄЕС Росії" державі належить 52,6% акцій, на частку іноземних інвесторів припадає 30,7%. РАО "ЄЕС Росії" контролює 77,7% сумарної потужності електростанцій країни. Компанія складається з 72 регіональних АО-енерго. У капіталі 53 з них РАО має 50 і більше відсотків акцій, в інших - менше 50%. Основні фонди компанії оцінюються в 400 млрд. Дол., Ринкова капіталізація холдингу становить близько 13 млрд. Дол. Володіючи більшою частиною енергетичних потужностей, РАО "ЄЕС Росії" є власником всієї мережі ліній електропередач країни. Серед станцій, що не входять в РАО, значну частку становлять АЕС, на які припадає 13% загального виробництва електроенергії в РФ.

    Велика частина проблем цієї найбільш "просунутої" з точки зору того, що прийнято називати ліберальними реформами, природної монополії породжена двома причинами: по-перше, непродуманістю концепції так званого Федерального оптового ринку електроенергії і потужності (ФОРЕМ), покликаного ввести елементи конкуренції як між виробниками , так і між споживачами електроенергії; по-друге, дробленням єдиної енергосистеми в процесі акціонування регіональних АО-енерго, перетворенням останніх в локальних монополістів, які опинилися в кінцевому рахунку в повному підпорядкуванні місцевої влади. [9,29]

    Справедливості заради слід зазначити, що поштовхом до регіоналізації, дроблення єдиного ринку електроенергії послужило введення в 1991 р диференційованих тарифів з оплати електроенергії споживачами окремих областей в залежності від реальних витрат кожної енергосистеми. Таке рішення призвело до нераціональної завантаженні енергетичних потужностей: хронічно недовантаженими залишаються великі високоефективні станції при більш повному завантаженні менш ефективних малих станцій, що належать регіональним енергосистем.

    Зберігається напруженість і у взаєминах між РАО "ЄЕС Росії" і незалежними електростанціями, які намагаються вийти на оптовий ринок зі своєю часто більш дешевою електроенергією. В умовах "конкуренції" власник мереж - РАО "ЄЕС Росії" - зацікавлений не тільки в збуті в першу чергу "своєї", часто дорожчої електроенергії, але і в отриманні прибутку від перепродажу "чужий" електроенергії, придбаної за низькою ціною. Виробники дешевої енергії позбавлені можливості продавати її безпосередньо платоспроможним споживачам, минаючи регіональних і федеральних посередників.

    Головна проблема російської електроенергетики - неплатежі. В силу специфіки готової продукції застосування санкцій щодо неплатників надзвичайно ускладнене. Положення, викликане неплатежами, можна істотно поліпшити шляхом реалізації значного експортного потенціалу РАО. В даний час близько 1/3 встановлених потужностей електростанцій (200 млрд. КВтг) виявилися надлишковими через різкий спад виробництва. За деякими оцінками, експорт електроенергії, виробленої на надлишкових потужностях, дозволив би отримувати щорічно до 16 млрд. Дол. Однак для передачі великих обсягів електроенергії на значні відстані зі збереженням її параметрів потрібно модернізація ліній електропередач і допоміжних споруд. Поки в країни далекого зарубіжжя експортується всього близько 10 млрд. КВтг електроенергії.

    На нашу думку, необхідно повніше використовувати переваги єдиної централізованої енергосистеми як більш стійкої форми організації енергетичного господарства. Організація виробництва електричної енергії, при якій в одних руках зосереджені генеруючі потужності, які передають і розподільні мережі, надає більше можливостей для експансії на зовнішні ринки. Не випадково подібна схема успішно працює у Франції - одному з найбільших в світі експортерів електроенергії.

    Головна мета реформування енергосистеми - зниження витрат - принципово недосяжна без проведення продуманої інвестиційної політики, спрямованої на технічне переозброєння галузі. Пропоновані ж РАО "ЄЕС Росії" напівзаходи (організація окремого обліку для енергосистем, впорядкування оплати рахунків населенням, усунення посередників, передача на баланс місцевих органів влади об'єктів соцкультпобуту, реорганізація роботи енергозбутових організацій) самі по собі корисні, але недостатні.

    2. Газова промисловість. РАО "Газпром" створено в лютому 1993 року шляхом перетворення Державного газового концерну, в 1999 р воно перетворено у ВАТ "Газпром" відповідно до вимог законодавства про акціонерні товариства. На його частку припадає близько 25% всіх надходжень до федерального бюджету. "Газпром" - найбільший кредитор російської економіки. Відповідно до звітності "Газпрому", його щомісячна грошова виручка становить 600 млн. Дол., 800 млн. Руб. отримує з внутрішніх споживачів "Міжрегіонгаз". ВАТ "Газпром" належить близько 30% європейського газового ринку (21% поставок в Західну і 56% в Східну Європу). За кордоном він має в своєму розпорядженні величезними активами, в основному у вигляді часток у компаніях, які володіють газотранспортними та газорозподільними системами. "Газпром" включає 8 газовидобувних об'єднань і 13 регіональних газотранспортних підприємств, а також зовнішньоекономічне підприємство "Газекспорт"; вони здійснюють близько 95% видобутку і 100% транспортування газу.

    Серед факторів, що визначають стійкість позицій "Газпрому" на світовому ринку, - унікальність ресурсної бази та наявність розвиненої системи газопроводів. У створенні єдиної системи газопостачання Росія випередила країни Західної Європи, де подібна система тільки починає формуватися. Так, в Німеччині "Газпром" має потужну систему газопроводів, що дозволяє вийти безпосередньо на споживача і тим самим істотно підвищити виручку від реалізації газу. "Газпром" створив ряд альянсів з найбільшими західними корпораціями, дозволили об'єднати технологічний, фінансовий і науково-технічний потенціал підприємств. Так, об'єднання з групою "Wintershall" (дочірньому підприємстві концерну "BASF") дає "Газпрому" можливість контролювати до 10% ринку Німеччини з перспективою збільшення цієї частки.

    Економічні та фінансові успіхи "Газпрому" багато в чому пояснюються, по-перше, початком реформування газової галузі в 1989 р, що дало концерну два додаткові роки для адаптації до нових умов господарювання. По-друге, до початку реформ "Газпром" мав у своєму розпорядженні досвідом роботи на зовнішніх ринках. Йому вдалося успішно реалізувати свою, "газпромовскую" модель економічних реформ. Як великі, так і менш значущі підприємства, що входять в систему "Газпрому", фактично залишаються його виробничими підрозділами. Будучи юридичними особами, вони не є власниками ні своїх активів, включаючи права на користування надрами, ні своїх доходів. Їх статутний статус - "підприємство ВАТ". З правової точки зору - це унітарні підприємства, засновані ВАТ і засновані на праві оперативного управління.

    Жорстка вертикальна організаційна структура "Газпрому" дозволяє йому розробляти і реалізовувати перспективну програму розвитку. Поряд з активною зовнішньою експансією вона передбачає великі інвестиції у вітчизняну обробну промисловість, за деякими оцінками, становлять сотні мільйонів доларів. Стратегія конкуренції на зовнішніх ринках вимагає незалежності від поставок обладнання за імпортом.

    Обрана "Газпромом" модель розвитку визначає характер і напрямки взаємодії корпорації з державою. Лише в якості великої компанії - природної монополії - "Газпром" здатний в доступному для огляду майбутньому стати потужним "локомотивом" економіки Росії. Демонополізація "Газпрому" означала б створення сприятливих умов для зовнішніх конкурентів з самими негативними наслідками не тільки для нього, а й для країни в цілому.

    Недоцільність реструктуризації "Газпрому", зокрема, виділення з його складу "Газекспорту", підтверджується вітчизняним досвідом. Так, в радянський період, коли виробництво, транспортування і експортні операції були організаційно розділені. Радянський Союз виступав "постачальником до кордону". Як тільки "Газпром" став вертикально інтегрованою структурою, його позиції в боротьбі з зарубіжними конкурентами різко зміцнилися.

    3. Залізничний транспорт. Частка залізниць в сумарному вантажообігу всіх видів транспорту загального користування країни становить близько 80%. Питома вага залізничного транспорту в пасажирських перевезеннях досягає 41%, що можна порівняти з обсягами з автомобільними перевезеннями. Найважливіша особливість галузі полягає в тому, що основна її продукція - перевезення - створюється, як правило, кількома підприємствами - залізницями, тобто на рівні всієї галузі. Звідси необхідність централізованого формування і розподілу доходів від перевезень, акумулювання фінансових ресурсів для розвитку залізничної мережі, придбання та ремонту залізничного складу, впровадження досягнень науково-технічного прогресу.

    Зіставлення показників продуктивності російських залізниць, що оцінюється за кількістю тонно-кілометрів, що припадають на одного зайнятого на перевезеннях, із зарубіжними даними свідчить про те, що в Росії вона в 2,5-3 рази вище, ніж в Англії, Франції, Німеччині та Китаї . При цьому час обороту вагонів в нашій країні в 2-3 рази менше, ніж в США, незважаючи на великі відстані перевезень. У Західній Європі залізниці нерентабельні: збитки сягають 50% і компенсуються державними дотаціями. У Росії залізниці в цілому працюють з прибутком (при тому, що середній залізничний тариф в Росії в 8-10 разів нижче, ніж в західних країнах). Збитки пасажирського транспорту покриваються за рахунок роботи вантажного.

    Існують три концепції реформування Державної адміністрації залізничного транспорту. У порядку убування їх радикальності це: концепція, запропонована Європейським банком реконструкції та розвитку; концепція Міністерства транспорту РФ; концепція, розроблена самим МПС, так звана "урядова". Сутність останньої полягає в тому, що з залізничного транспорту в цілому виділяється сектор перевезень. Він визначений як конкурентоспроможний і відкритий для всіх бажаючих почати тут підприємницьку діяльність. Передбачається розвивати конкуренцію в цьому секторі шляхом придбання виробничими підприємствами - користувачами послуг залізничної мережі - власного рухомого складу, створення вантажних і пасажирських компаній. Все це повинно привести до конкурентного зниження транспортних витрат. Реалізація цієї концепції включає три етапи. Перший етап - до 2000 року - передбачає створення в системі МПС унітарних вантажних і пасажирських компаній. На цій же стадії з системи МПС повинна бути виведена частина заводів, підприємств будівництва, сільського господарства, об'єктів житлово-комунального господарства. Другий етап - до 2005 р -налагодження роботи пасажирських і вантажних компаній. Третій етап - після 2005 року - акціонування пасажирських і вантажних компаній, перерозподіл державних і господарських функцій МПС, створення центральної залізничної компанії. Однак ефективність пропонованої реформи буде невисокою хоча б тому, що на частку витрат по вагонному парку в собівартості перевезень припадає не більше 18-20%. Причому якість послуг нових операторів буде мало залежати від їх зусиль, оскільки понад 80% витрат пов'язано з роботою централізованих служб: обслуговування шляхів, електрифікація, тяга і т.д. Крім того, пропонована концепція суперечить чинному законодавству. У законі "Про федеральному залізничному транспорті" записано: "Залізничний транспорт є єдиним виробничо-технологічним комплексом". Концепція ж в кінцевому рахунку спрямована на його дроблення. Де дійсно потрібні невідкладні реформи, так це в транспортно-експедиційної діяльності, яка у всьому світі є виключно прибутковою формою обслуговування клієнтів. На ринку транспортних послуг діють понад дві тисячі експедиторських фірм. Їх діяльність характеризується односторонньою спрямованістю -вони здійснюють лише продаж і перепродаж фрахту, тобто залізничних тарифів на перевезення. Це девальвує саме поняття "транспортна експедиція", мета якої, як відомо, полягає в залученні додаткових обсягів перевезень, надання додаткових транспортних послуг та прискоренні доставки вантажів із звільненням вантажовідправників і вантажоодержувачів від великого числа операцій. Сьогодні отримання транспортно-експедиційних послуг фактично підміняється використанням права на знижку, надану Державною адміністрацією залізничного транспорту того чи іншого експедитору або вантажовідправнику. В результаті обсяги знижок ростуть, а обсяги перевезень падають.

    2.4. Тарифне регулювання природних монополій і вплив на ефективність

    Раніше в роботі були розглянуті такі питання, як поняття монополії і природної монополії (тому що в Росії в основному поширений такий вид монополій), вплив монополій на ефективність економіки, тепер хочеться в статистичній частині хочеться висвітлити таку проблему, як регулювання монополій і їх наявність в російській економіці. Монополії чреваті втратами для суспільства. Тому держава бере на себе функцію по регулюванні монополій, особливо природною.

    Ніяке, навіть найдосконаліше цінове регулювання не призведе до успіху без відновлення державного впливу в належних йому суб'єктах природних монополій (РАТ "ЄЕС Росії", МПС і РАО "Газпром"). Не справа, коли трастовий договір з управління часткою держави в Газпромі характеризується президентом ні багато, ні мало як "грабіж країни", а з моменту утворення РАО "ЄЕС Росії" жодного обговорення цієї проблеми спільно з урядом не проводилося, в той час як воно "обросло" сотнями посередницьких фірм, що направляють фінансові потоки в обхід не тільки бюджету, але і самої компанії.

    Відповідно до указу президента від 28.02 1995 № 221 "Про заходи щодо впорядкування державного регулювання цін (тарифів)" для наведення порядку створені колегії представників держави в природні монополії, які повинні сприяти зростанню курсової вартості акцій цих компаній, контролювати своєчасність внесення до держбюджету всіх належних платежів, стежити за дотриманням антимонопольного законодавства та створенням елементів конкурентного середовища. Президентський указ носить концептуальний характер і не містить конкретного плану реорганізації, хоча виділення всередині природних монополістів структурних підрозділів прописано досить чітко. [4,138]

    Не забуті природні монополісти і в комунальній сфері. Так, наведення порядку в локальних природні монополії (комунальних підприємствах) передбачає впровадження енергозберігаючих технологій починаючи з установки лічильників і водомірів в квартирах російських громадян, що, за словами Б. Нємцова, може дати до 30% економії витрат.

    Більше питань виникає з ціновим регулюванням природних монополій. Цінове простір Росії в даний час включає в себе дві сфери. Перша - сфера вільних ринкових цін, які встановлюються самими господарюючими суб'єктами на основі балансу попиту та пропозиції. Причому ціни на продукцію підприємств, що займають домінуюче становище на ринку, але не відносяться до природних монополій, також формуються вільно і входять в дану сферу, хоча і контролюються антимонопольними органами Росії. Друга - сфера прямого державного регулювання цін і тарифів на продукцію природних монополій і так звані соціально значущі товари.

    Періодично проводяться ДАК РФ перевірки практики встановлення тарифів з року в рік показують один і той же: систематичні порушення порядку формування тарифів, які свідчать про недосконалість самих нормативних документів з ціноутворення. Ці документи дозволяють нарощувати чисельність промислово-виробничого персоналу при скороченні обсягів виробництва, надавати численні пільги.

    Розроблено вони лише в інтересах виробників і не враховують економічні інтереси і можливості споживачів. Такі тарифи забезпечують: отримання необґрунтовано високою в порівнянні з іншими галузями і регіонами заробітної плати; виплату дивідендів незалежно від того, як працювало підприємство; страхування його працівників; нецільове використання частини коштів, призначених на будівництво житла і об'єктів соцкудьтбита.

    Наприклад, на залізничному транспорті широко практикуються: стягування додаткової оплати за невиконані (недовиконання) роботи (послуги) з супроводу воєнізованою охороною МП З Росії вагонів і вантажів; завищення тарифів у приміському пасажирському сполученні; нав'язування контрагентам при укладанні договорів на перевезення вантажів умов, що не стосуються предмета договору; виділення залізниці продовольчих і промислових товарів, різних матеріалів; вимога оплати понад тарифи за відвантаження експортних вантажів і т.д.

    Численні порушення чинного порядку ціноутворення та недосконалість останнього показали перевірки і в інших галузях природних монополій.

    Йдеться про те, щоб сам механізм регулювання цін на продукцію і тарифів на послуги природних монополій був максимально відкритим, зрозумілим і "прозорим", тобто кожен покупець має право знати, за що і скільки він платить. При цьому він повинен бути впевнений, що призначена ціна або тариф є розумними і справедливими. Все сказане в рівній мірі відноситься до вантажних і пасажирських тарифів на послуги залізничного транспорту, на електропередачу і на транспортування газу.

    Законом "Про природні монополії" передбачено, що державними органами в числі методів регулювання діяльності суб'єктів природних монополій може застосовуватися цінове регулювання за допомогою визначення цін (тарифів) або їх граничного рівня. Нагадаємо, що відповідно до урядової постанови, крім використання граничних коефіцієнтів зміни цін, які ми пропонуємо застосовувати з урахуванням індексів інфляції, регулювання цін може здійснюватися й іншими способами, наприклад, шляхом встановлення фіксованих цін, граничних цін, надбавок, граничного рівня рентабельності, декларування підвищення цін.

    Використання для ефективного цінового регулювання в умовах інфляційної перехідної економіки фіксованих цін, граничних цін або надбавок, очевидно, недоцільно в силу того, що їх величини доведеться постійно переглядати. Бажано, щоб регулювання цін на значному часовому відрізку, по крайней мере в протягом року, відбувалося автоматично.

    Останнім часом, зокрема, в Концепції цінової політики Російської Федерації на 1996-1997 рр., Розробленої Мінекономіки РФ, в якості способу регулювання пропонувалося "враховувати при встановленні цін розумну норму прибутку на використовуваний капітал, що забезпечує дивіденди на акціонерний капітал". Однак для професійної переоцінки основного капіталу потрібно чимало часу, тобто процедура затвердження і перегляду регульованих цін і тарифів буде тривати роками. Про це свідчить досвід регулювання в США. Крім того, у світовій практиці до цих пір не вирішено питання, за якою ціною - первісною або відновною - повинна проводитися оцінка капіталовкладень.

    Складна і інша велика проблема - встановлення "розумної" або "справедлйвой" норми прибутку, адже наші фахівці з регулювання цін в силу нерозвиненості офіційної статистики не мають уявлення навіть про величину середньої норми прибутку в Росії. Нарешті, регулювання цін і тарифів на продукцію суб'єктів природних монополій за допомогою встановлення фіксованої норми прибутку на вкладений капітал корпорації послужить стимулятором для пошуку незаконних шляхів отримання "справедливої" прибутку, як було при застосуванні нормативу рентабельності в 1996-2000 рр. Тільки тоді монополістом накручувалися поточні витрати, а тепер будуть максимизироваться ще й інвестиції. [4,139]

    Таким чином, із запропонованих урядовою постановою способів цінового регулювання залишається метод коефіцієнтів зміни цін, який активно використовувався (невдало) за роки реформ і, швидше за все, буде застосовуватися і надалі. З одного боку, це природно. А з іншого - потрібно терміново на базі вітчизняного та зарубіжного досвіду регулювання ліквідувати накопичені недоліки і помилки. На жаль, для російської економіки ще досить довго, незважаючи на успіхи в області фінансової стабілізації, буде характерна інфляція, якщо підходити до справи за західними мірками. А в розвинених країнах економіка з річним зростанням цін, що перевищує 3-5% в рік, вважається інфляційної. Тому нам тим більше необхідні спеціальні інструменти цінової політики держави по відношенню до природних монополій. Очевидно, в умовах перехідної інфляційної економіки Росії регулювання цін на їх продукцію має здійснюватися за допомогою індексу, наприклад, з використанням індексу споживчих цін (або індексу оптових цін промисловості). Подібні рекомендації базуються на сучасному зарубіжному досвіді.

    Зокрема, у Великобританії починаючи з 1985 р регулюючий орган спочатку визначає так звану "справедливу" ціну, засновану на розумних витратах підприємства і нормального прибутку. Потім йому дозволяється збільшувати свої ціни за формулою ІСЦ - X. Першим компонентом тут є індекс споживчих цін, другим - планова величина економії витрат. Всі величини беруться у відсотках. Якщо, наприклад, передбачувана величина економії на витратах планується на рівні 2% в рік, а річна інфляція перед позитивно складе У / о, то підприємство-суб'єкт природної монополії може підвищити свої ціни лише на 3% в річному численні. Коли підприємство об'єктивно потребує інвестицій, планова величина економії витрат може бути негативною.

    Таблиця 2.1

    Цінове регулювання телефонного зв'язку у Великобританії [9,41]

    Спираючись на вказаний досвід, цілком доречно говорити про необхідність коригування рівня цін на продукцію природних монополій відповідно до загального рівня інфляції (індексу споживчих цін). Однак, якщо основну частку витрат підприємства-монополіста становлять ціни на сировину, можна користуватися показниками підвищення цін саме на сировинний галузі. Звичайно, існують і більш складні залежності. [4,140]

    Так, якщо регулюючий орган після відповідного моніторингу за цінами на продукцію природного монополіста прийшов до висновку, що його ціни повинні тісно корелювати з інфляцією в країні (регіоні) або зростанням цін в будь-якої сировинної галузі або (як у випадку з РАО "Газпром" ) промисловості в цілому, то поточні ціни можна скорегувати за формулою:

    де: Рі - базова ціна в попередньому (i-м) періоді (місяці, кварталі, році). Шукану ціну можна визначити виходячи не з розрахованої базової ціни, а з фактичної ціни на продукцію, яка вже "прижилася" на ринку, тобто визнана продавцем і покупцем; Jp - прогнозований (регіональний або федеральний) індекс цін за обраною регулюючим відомством галузі або по промисловості в цілому; k - коефіцієнт кореляції індексу споживчих цін і обраного індексу цін на продукцію природного монополіста, розрахований регулюючим органам за результатами цінового моніторингу. За ідеєю він повинен враховувати можливу планову величину економії витрат або інший критерій підвищення ефективності або, навпаки, необхідність термінових інвестицій (фактично k = 1-Х).

    Розрахунок може проводитися і шляхом коригування за конкретними умовами виробництва, тобто перемножением базової ціни на індекс витрат за окремими (або за всіма) статей собівартості, яка займає найбільшу питому вагу в її структурі:

    де: Р R - регульована ціна; Р F - базова розрахункова або фактична ( "прижилася") ціна; Js i, - темп зростання витрат по t-й статті калькуляції собівартості продукції, що перевіряється, в%; Ys i - питома вага i-й статті калькуляції в собівартості продукції, що перевіряється, в%.Якщо в розрахунок беруться витрати по всіх статтях калькуляції, то SYs i = 100%.

    Практично цю, вірніше сказати, аналогічну ідею спробувало з травня 1994 по вересень 1995 р реалізувати Міністерство економіки РФ, розробивши спільно з Міністерством шляхів сполучення РФ "Порядок індексації тарифів на перевезення вантажів і зборів на по-грузочно-розвантажувальні роботи, що виконуються залізничним транспортом Російської Федерації ". Була узгоджена і затверджена номенклатура матеріально-технічних ресурсів, споживаних залізничним транспортом, при зміні цін яких здійснюється індексація тарифів на перевезення вантажів і на вантажно-розвантажувальні роботи. Вона включала в себе одинадцять позицій: дизельне паливо; масло мастильна дизельне; мазут; вугілля; електроенергію; пиломатеріали; рейки залізничні; шпали залізничні; щебінь; железнобетонного конструкції; тонколистовую сталь рядових марок (до 4 мм).

    Однак ціновий індекс на основі даної номенклатури був складений не з урахуванням питомої ваги входять до нього видів продукції, а таким чином, щоб забезпечити для МГТС бажаний темп зростання залізничних тарифів (рентабельність перевезень досягла 26%). Хоча таке спотворення не може дискредитувати сам метод.

    "Монополістичний перехлест" з рівнем залізничних тарифів спробували усунути їх "заморожуванням" в жовтні-грудні 1995 року Виникла інша крайність - в грудні галузь зазнала збитків у розмірі 134 млрд. Руб. Перші шість місяців 1996 р індексація залізничних тарифів проводилася в розмірі, що не перевищує приріст оптових цін промисловості, тобто фактично за формулою (1) з коефіцієнтом k = 0,8 (або Х = 20%). Збитки від перевезень склали 1,838 трлн. руб. Інакше і бути не могло. Навіть якщо припустити, що тариф, "схудлий" в умовах інфляційної "заморозки" до початку 1996 р, став "розумним і справедливим", а це ще велике питання, то звідки мало взятися 20-процентне підвищення ефективності залізничних перевезень, закладене в алгоритм зміни тарифу?

    З другої половини 1996 року по червень 1997 р перегляд тарифів здійснювався паралельно зі зміною індексу оптових цін промисловості (схема обкатана і зарекомендувала себе в Газпромі). І якщо в 1996 р залізничні перевезення по інерції ще були збитковими (156 млрд. Руб.), То в 1997 році вони вже стали рентабельними. І ось з 1 липня 1997 р прийнято рішення скоротити тарифи на залізничні перевезення, а також знизити для промислових споживачів ціни на газ і електроенергію. Що це - прорахована тарифна політика або політична кон'юнктура?

    Висновок з проведеного аналізу очевидна: в перехідній економіці Росії для регулювання цін і тарифів на продукцію природних монополій найбільш прийнятним є метод індексування, а формула тарифів на продукцію природних монополій повинна виглядати наступним чином:

    Зрозуміло, величина "X" - не критерій підвищення ефективності, а лише показник термінових інвестицій (в умовах російського перманентного бюджетної кризи серйозно розраховувати на підтримку держави не доводиться). До речі, одночасно буде вирішена і проблема інвестиційної складової тарифу.

    Правда, тут теж виникає ряд питань. По-перше, потрібно якомога точніше визначити базову ціну, яку доведеться індексувати, а по закінченні відповідного періоду і переглядати. Базова, або "справедлива", ціна після проведення зазначених розрахунків може уточнюватися і врешті-решт бути результатом переговорів, погодження або, простіше кажучи, торгу між продавцем і покупцем. Однак, якщо цей розрахований і узгоджений "розумний" тариф буде нижче тарифу, сформованого на той час на практиці, то ставити питання про його зниженні нереально. Втім, відповідь на це питання вже знайдений господарською практикою. Тарифи в даному випадку треба "заморожувати".

    Крім запропонованого вище, в окремих випадках і галузях можна використовувати альтернативні методи регулювання цін. Англійські експерти рекомендують застосовувати метод порівняння витрат. Регулюючий орган при наявності ринків, схожих в загальних рисах територією, оснащеності технікою у виробників і запитам споживачів, має право наказати господарюючому суб'єкту, що є природним монополістом, змінити рівень і структуру його цін (тарифів) відповідно до аналогічного підприємством даної галузі, але проводять розумну тарифну політику. Такий метод регулювання у нас може отримати досить широке поширення. [22,302]

    Інтерес представляє підхід до цієї проблеми, застосовуваний в Польщі. Згідно з ним, якщо усунути перешкоди для конкуренції на ринку досить швидко не вдається, то треба застосовувати заходи державного регулювання. Наприклад, коли тарифи на послуги телефонного зв'язку різко зросли, Антимонопольне управління заборонило їх подальше підвищення аж до зміни структури повних витрат відповідно до європейських стандартів. Цей досвід дуже корисно врахувати російським енергетичним комісіям, що регулює тарифи на електроенергію.

    Американськими експертами регулюючим органам рекомендується контролювати не самі витрати і доходи монополіста, а задоволення потреб на регульованому ринку. Суть даного підходу зводиться до наступного: якщо розвивається дефіцит і виникають черги, якщо покупець бажає, але не може придбати товари за регульованою ціною, то останню потрібно збільшити. Дефіцит вважається великим злом, ніж високі ціни.

    2.5. Перспективи реструктуризації природних монополій та вплив на ефективність економіки

    Реструктуризація природних монополій дуже перспективна для Росії. Ціновий свавілля природних монополістів тут призводить до посилення регіоналізації національного і локалізації місцевих ринків. Це посилюється нерозвиненістю ринкової інфраструктури, відсутністю або слабкістю систем інформації. Але головне - державне регулювання діяльності природних монополій в принципі недосконале і неефективно.

    Треба відзначити, що у регулюючих органів практично в усіх країнах не вистачає ні часу, ні кваліфікованого персоналу, ні інформації. У більшості випадків перевірки фінансових звітів і бухгалтерських документів суб'єктів природних монополій випадкові, поверхневі і розтягнуті в часі. Свої висновки контрольні органи будують в основному на основі даних, що надаються самими перевіряються підприємствами. Ефективність такого регулювання невисока і часто, обмежуючи конкуренцію, приносить більше шкоди, ніж користі.

    Через бюрократичну тяганину між терміном прийняття регулюючого рішення і моментом проведення його в життя проходить досить великий проміжок часу, що стає гальмом розвитку цих галузей. Так, в Росії терміни реалізації постанов уряду Російської Федерації з регулювання цін на продукцію природних монополій майже завжди були нездійсненними. Та й сам процес регулювання породжує додаткові витрати з боку як підпали під нього підприємств, так і держави.

    Отже, з точки зору довгострокової стратегії потрібні більш ефективні заходи з примусу монополістів до цивілізаційного поведінки, ніж адміністративне регулювання цін і тарифів. Альтернативний спосіб впливу на природних монополістів - дерегулювання і стимулювання конкуренції.

    Треба відзначити, що указ президента передбачає не тільки коротко- і середньострокові заходи по проведенню структрурной реформи природних монополій, а й довгострокові, зокрема, реструктуризацію РАО "ЄЕС Росії". Передбачається істотно розширити федеральний оптовий ринок електроенергії та потужностей (ФОРЕМ) за рахунок збільшення числа що виробляють електроенергію підприємств з 30 до 51, що має запустити конкурентні механізми і сприяти зниженню енерготарифів. Втім, все це не ново. Набагато менш дослідженим є питання, що потрібно (і чи потрібно?) Зробити по реструктуризації МПС і РАО "Газпром".

    З зарубіжного досвіду відомо, що суб'єкт природної монополії може стикатися з конкуренцією з боку підприємств, що використовують при виробництві такої ж або аналогічної продукції принципово іншу техніку або технологію. Наприклад, сучасні нововведення відкрили для багатьох підприємств можливість самостійного будівництва досить великих електрогенераторів. Природно, в такому випадку регулювати тарифи на електроенергію і її передачу стає недоцільним.

    Ідентична ситуація може виникнути при транспортуванні нафти і газу, залізничних перевезеннях. Тому при вирішенні питання про скасування тарифного регулювання дуже важливо, щоб і постачальники, і їх клієнти мали реальний доступ до альтернативних і конкурентним джерел пропозиції або попиту. На нашу думку, російським суб'єктам природних монополій слід надати право звертатися до уряду РФ з пропозиціями про скасування регулювання цін і тарифів на свою продукцію в усіх випадках прояви серйозної конкуренції.

    Заохочується державою конкуренція всередині підприємств залізничного транспорту, розподіл власності або управління експлуатацією залізничних колій і поїздів повинні стати потужними факторами стримування зростання залізничних тарифів. Головний об'єктивний гальмо конкуренції на залізничному транспорті - це протиріччя між власником залізничних об'єктів, який хотів би стягувати максимальну плату за користування шляхами, і користувачем цих об'єктів, зацікавленій в мінімізації своїх витрат. Характерним для Росії зараз є те, що власником і залізничних шляхів, і вагонів виступає держава в особі МП С.

    Розмежування володіння і експлуатації залізничних шляхів і поїздів можна в порядку експерименту провести на одній із залізниць країни. Відділення підприємств-користувачів залізничних вагонів від власника шляхів, яким не ще довгий час буде держава, доцільно почати з поділу рахунків з подальшим організаційним відокремленням. У разі очевидного успіху даного проекту завершити його можна приватизацією принаймні підприємств, що експлуатують рухомий склад. [7,79]

    Адміністративно-правові форми подібного поділу господарюючих суб'єктів на різних етапах - предмет юридичних досліджень і напрацювань. Завдання ж економістів - вирішити проблему таким чином, щоб власник шляху не встановлював занадто високу плату "за доступ" до інфраструктури, а підприємства, які експлуатують залізничні вагони, дійсно вступали в конкурентну боротьбу за споживача послуг з перевезення.

    Виділення із загальної "зв'язки" потужностей тих підприємств, які надають продукцію та послуги кінцевим споживачам, в даний час відбувається і в інших галузях природних монополій. Наприклад, в США і Європі-в нафто- і газопровідне транспорті, телекомунікаціях та електроенергетиці. Російський уряд, на наш погляд, також не повинно плестися в хвості подій, а зіграти на випередження, спробувавши впровадити у вітчизняну господарську практику новітні західні розробки. Однак у всіх перерахованих випадках необхідні ретельно продумані заходи по контролю за цінами, які може вільно встановлювати її власник. Важливо, щоб відділення інфраструктури (її продукції і послуг) від самого надання таких послуг не призвело до нових проявів монополізму та неефективності.

    Що стосується реструктуризації РАО "Газпром", то тут необхідно сім разів відміряти і, мабуть, зовсім не різати. По-перше, монополізована газова галузь вводить нові потужності вартістю, що перевищує річні державні інвестиції. По-друге, Газпром (єдина з російських природних монополій) є суб'єктом не національного, а світового ринку, де панує жорстка конкуренція, і його демонополізація- це подарунок іноземному капіталу. Нарешті, по-третє, відповідно до російського антимонопольному законодавству, у виняткових випадках дії господарюючого суб'єкта можуть бути визнані правомірними, якщо він доведе, що позитивний ефект від них, в тому числі в соціально-економічній сфері, перевищить негативні наслідки для даного товарного ринку.

    2.6. Наявність природних монополій на російському ринку. Їх частка, вплив на національну економіку

    2.6.1. Регулювання діяльності природних монополій

    Висока економічна ефективність природних монополій робить абсолютно неприпустимим їх дроблення. Це, однак, не означає, що держава може утриматися від регулювання природних монополій. Адже їх безконтрольна діяльність здатна завдати значної шкоди.

    Як монополісти дані структури намагаються вирішувати свої проблеми перш за все за рахунок підвищення тарифів і цін. Наслідки цього для економіки країни - самі руйнують. Збільшуються витрати виробництва в інших галузях, розростаються неплатежі, паралізуються міжрегіональні зв'язки. І це не абстрактна теорія. Вся російська ділова преса останніх років сповнена скаргами промислових підприємств на роздуті залізничні тарифи, надшвидкої зростаючі ціни на енергію і т.п. [28,165]

    При цьому природний характер монопольного становища хоча і створює можливості для ефективної роботи, аж ніяк не гарантує, що ці можливості будуть на практиці реалізовані. Адже існує механізм х-неефективності. Дійсно, теоретично РАО «ЄЕС Росії» може мати більш низькі витрати, ніж кілька конкуруючих електроенергетичних фірм. Але де гарантії того, що воно хоче утримувати їх на мінімальному рівні, а, скажімо, не стане роздувати витрати вищого керівництва фірми. У реальній історії РАО «ЄЕС Росії» був, зокрема, випадок, коли на витрати фірми була віднесена оплата польоту в США спеціальним літаком тещі і собаки генерального директора фірми.

    Основний шлях боротьби з негативними сторонами природних монополій полягає в державному контролі за ціноутворенням на природно-монопольні товари і / або за обсягом їх виробництва (скажімо, шляхом визначення кола споживачів, що підлягають обов'язковому обслуговуванню).

    2.6.2. Максимізація рівня виробництва

    Цінове регулювання діяльності природних монополій передбачає примусове закріплення максимальної величини цін на продукцію монополіста. При цьому наслідки даної регулюючої заходи прямо залежать від того конкретного рівня, на якому будуть закріплені ціни.

    Мал. 2.1. Регулювання цін продукції природної монополії з метою максимізації виробництва

    На рис. 2.1 показаний поширений варіант регулювання, при якому найвища допустима ціна закріплюється на рівні перетину граничних витрат з кривою попиту (Р = МС = D). Головним наслідком встановлення максимальної ціни з точки зору поведінки фірми-монополіста є зміна кривої граничного доходу. Коль скоро монополіст не може накрутити ціну вище названого рівня навіть при тих обсягах виробництва, де крива попиту об'єктивно дозволяє зробити це, його крива граничного доходу з положення MR зміщується в положення MR 1 (на графіку виділено жирною лінією), що збігається з максимально дозволеною величиною цін Р. справді, якщо максимальна ціна електроенергії зафіксована на рівні 21 коп. за 1 кВт / год, то кожен додатково проданий кіловат буде приносити дохід, рівний цій сумі, а крива граничного доходу виродиться в горизонтальну пряму, що проходить на цьому рівні.

    Далі вступає в силу правило МС = MR. Як і будь-яка інша фірма, монополіст сам без будь-якого державного примусу (що є великим плюсом даної методики регулювання!) Буде прагнути довести обсяг виробництва до Q M, що відповідає точці перетину кривих граничного доходу і граничних витрат. На рис. 2.1 добре видно і інші достоїнства такого способу обмеження монополістичних цін: досягається значний приріст виробництва (Qreg> Q M) і знижуються ціни (Рreg <Рм). [16,128]

    Але є у описуваного методу регулювання і недолік: встановлюється державою рівень цін ніяк не пов'язаний із середніми витратами, тобто він може волею держави закріпити і отримання економічних прибутків (рис. 2.1а), і несення збитків (рис. 2.1б). Обидва варіанти небажані. Наявність у природного монополіста постійних економічних прибутків рівносильно податку на споживачів. Оплачуючи завищені ціни вони збільшують свої витрати з усіма наслідками, що випливають звідси негативними наслідками (скороченням попиту на їх продукцію, зниженням конкурентоспроможності та ін.). Але ще небезпечніше, мабуть, закріплення збитків. Покривати їх в довгостроковому аспекті природний монополіст може тільки за рахунок державних субсидій, інакше він просто розориться. А це відкриває широку дорогу марнотратства. Коль скоро на прибуток так чи інакше немає надій, а держава все одно покриє збитки, монополіст може отримати вигоду лише за рахунок розтринькування державних коштів. Високі оклади менеджерам, роздуті штати, величезні представницькі витрати - все це приховані форми збагачення за рахунок казни. Іншими словами, х-неефективність в цьому випадку досягає найвищого рівня.

    2.7. забезпечення самоокупності

    Іншим орієнтиром встановлення максимальних цін може бути точка перетину кривої середніх витрат і лінії попиту (Р = АТС = D). Оскільки середні витрати в даному випадку точно рівні продажної ціни, природний монополіст працює в цьому випадку без збитків і прибутків. Таким чином знімається основна проблема попереднього методу регулювання.

    На рис. 2.2 видно, що і цей підхід до регулювання вирішує завдання приросту виробництва (Qreg> Q M) і зниження ціни (Рreg <Р M).

    Однак правило МС = MR на цей раз діє проти регулюючих органів. До точки перетину кривої граничних витрат і нової, зумовленої державним фіксуванням цін кривої граничного доходу MR, збільшення виробництва вигідно монополісту. Але після цієї точки (N) кожен зайвий вироблений товар буде викликати більше витрат, ніж приносити доходів (МС> MR). Очевидно, що монополіст всіма правдами і неправдами буде прагнути зупинити виробництво на рівні Q N і не доводити його до Qreg. Оскільки попит при ціні Р складе саме Qreg, то на ринку виникне дефіцит (Qreg> Q N).

    Мал. 2.2. Регулювання цін продукції природної монополії з метою забезпечення беззбитковості виробництва

    Щось подібне громадяни великих російських міст зазнали на початку 90-х років. МПС припинило ремонт електричок, і їх виходило на лінії з кожним днем ​​все менше і менше. «Об'єктивні» причини для цього, зрозуміло, знаходилися: це і вандалізм підлітків, які ламали сидіння і били стекла, і брак коштів на ремонт. Але всі вони як за помахом чарівної палички зникли (або, принаймні, перестали позначатися на числі курсують електричок), як тільки ціни на квитки були підняті.

    Таким чином, другий підхід до цінового регулювання теж не ідеальний. У чистому вигляді він викликає товарні дефіцити і вимагає тому додаткових примусових заходів по відношенню до монополістам. Найбільш поширеною з цих заходів в сучасній Росії є складання списків споживачів, припиняти постачання яких монополіст не має права.

    2.8. Реформування структури російських природних монополій

    Крім регулювання цін певну користь - особливо в нашій країні - може принести і реформування структури природних монополій. Справа в тому, що в Росії в рамках єдиної корпорації часто об'єднується як виробництво природно-монопольних благ, так і виробництво таких благ, які ефективніше виготовляти в конкурентних умовах. Це об'єднання носить, як правило, характер вертикальної інтеграції. В результаті утворюється монополіст-гігант, який представляє цілу сферу національної економіки.

    РАО «Газпром», РАТ «ЄЕС Росії», Міністерство шляхів сполучення, - це три кити «монополізму по-російськи», найяскравіші приклади подібних об'єднань. До складу РАО «Газпром» поряд з Єдиною системою газопостачання Росії (тобто природно-монопольним елементом) входять геологорозвідувальні, видобувні, приладобудівні підприємства, проектно-технологічні структури, об'єкти соціальної сфери (тобто потенційно конкурентні елементи). У веденні МПС знаходиться як інфраструктура - залізниці, вокзали, інформаційна система, - так і Немонопольні види діяльності - підрядно-будівельні та ремонтні організації, підприємства громадського харчування. На балансі міністерства знаходяться цілі селища і міста. РАО «ЄЕС Росії» об'єднує і електромережі, і електростанції.

    Суть інтенсивно обговорюваних в нашій країні реформ така: пропонується розвинути конкуренцію в тих видах діяльності природних монополій, де вона може бути досягнута. Так, конкуренція різних фірм за прийом каналізаційних стоків з кожної квартири багатоповерхового будинку - явна нісенітниця. Але конкуренція фірм, що забезпечують профілактику та ремонт водопровідних та каналізаційних систем в квартирі - ймовірно єдиний шлях захисту споживача від свавілля сучасних ДЕЗ, РЕУ і т.п. Тільки при наявності конкуренції мешканцям не доведеться тижнями чекати викликаного майстра-сантехніка.

    Очевидно, однак, що поділ природно-монопольного і потенційно конкурентних секторів не повинно бути форсованим і механістична. Адже не тільки конкуренція, але і виробнича інтеграція має свій потенціал зниження витрат. Чи підвищиться, наприклад, ефективність енергетичної галузі, якщо замість нинішнього РАО «ЄЕС Росії» створити національну компанію, яка розпоряджається лініями електропередачі, і безліч корпорацій, які володіють електростанціями? Адже навіть в країнах з дуже жорсткими правилами антимонопольного регулювання - Японії, США, Німеччини - основною схемою організації енергетики є енергосистеми, тобто зосередження в одних руках генеруючих потужностей і передавальних мереж.

    Тим більше ретельного опрацювання вимагає ідея розукрупнення енергетичної галузі шляхом створення незалежних регіональних енергосистем. Рівень конкуренції в галузі навряд чи підвищиться, а ось відособленість регіонів зросте. До того ж єдина енергосистема країни дає економію, так як дозволяє для покриття добового піку споживання в східній частині Росії використовувати «сплячі» в ці години потужності західних регіонів і навпаки (вигоди горизонтальної інтеграції). Чи вдасться досягти подібної злагодженості в роботі незалежних регіональних енергосистем?

    Проводячи реформування російських монополістів, слід мати на увазі і їх позиції в міжнародній конкурентній боротьбі. Наприклад, РАО «Газпром» - найбільша міжнародна корпорація. Його реструктуризація може підірвати позиції Росії на світовому газовому ринку. В цілому очевидно, що реформи структур, що включають природно-монопольну сферу, повинні здійснюватися поетапно, з великою обережністю і аналізом кожної стадії перетворень.

    2.9. Національні або приватні?

    Нарешті, ще одна складна проблема, що стосується природних монополій, відноситься до їх статусу: чи слід цим компаніям бути державними чи приватними? Витоки цієї проблеми пов'язані з тим, що природні монополії, як ми переконалися, є вельми специфічним суб'єктом економіки, який ніколи не функціонує по чисто ринковими принципами. Якщо природні монополії виключають конкуренцію; якщо споживач абсолютно позбавлений вибору; якщо ціни і обсяги виробництва визначаються не грою ринкових сил, а або свавіллям монополіста, або рішеннями держави; якщо порушуються багато інших механізми функціонування ринку. Якщо все це так, то чи не краще управляти природними монополіями не як приватними, а як державними підприємствами?

    Економічна наука не виробила однозначної відповіді на це питання.У багатьох розвинених ринкових державах природні монополії знаходяться у загальнонаціональній власності, але не менше і країн, де вони є приватними.

    Звичайні аргументи на користь націоналізації пов'язані з тим, що на державному підприємстві легше проводити урядову політику щодо цін, тарифів, обсягів виробництва і т.д. (Нагадаємо, що регулювання цих параметрів неминуче в будь-якому випадку - і при приватній, і при державній власності). Крім того, державна власність виключає монополістичні зловживання з метою збагачення власників. Попросту кажучи, там, де приватний монополіст буде заради своїх прибутків вибивати зі споживачів кожну копійку, державний монополіст швидше за все займе помірковану позицію. Адже прибуток аж ніяк не головна його мета. Якщо ж природний монополіст збитковий, то і зовсім незрозуміло, що може утримувати приватний капітал в такому підприємстві.

    Аргументи проти націоналізації пов'язані з побоюваннями зниження ефективності роботи природного монополіста. Не маючи потреби орієнтуватися в першу чергу і понад усе на комерційний успіх, директор такої фірми перетворюється в державного чиновника. І з готовністю виконує будь-які, найбезглуздіші вказівки, аби вони відповідали бажанням начальства. Підвищуються на державному підприємстві і утриманські настрої: нема чого боятися збитків, все покриє бюджет. Нарешті, зростає небезпека корупції: занадто великі обсяги державних, тобто «Нічиїх особисто», грошей проходить через каси монополіста. При складному характері комерційної діяльності таких фірм, встежити за цими грошима буває важко.

    Таким чином, серйозні аргументи є в обох сторін. На практиці питання про право власності найчастіше вирішується в дусі національних традицій. Країни з державницьким менталітетом воліють націоналізацію природних монополій. У країнах з сильними індивідуалістичними традиціями, навпаки, схиляються до приватної власності.

    ВИСНОВОК

    Монополії встановлюють обсяг виробництва на рівні нижче ефективного обсягу, призначаючи ціну вище граничних витрат, що призводить до безповоротних втрат для суспільства. Наслідки такої політики можуть бути пом'якшені за допомогою розумних дій уряду або, в деяких випадках, самим монополістом за допомогою цінової дискримінації. Наскільки поширена проблема монополії?

    У певному сенсі монополія - ​​вельми звичайне явище. Більшість фірм в тій чи іншій мірі керують ціною, яку вони встановлюють. Їх ніхто не змушує призначати ринкову ціну на свої товари, тому що вони значно відрізняються від продукції інших фірм. Mercedes - це не Samara, телевізор Sо пу - аж ніяк не Rubin. Кожен з цих товарів має спадну криву попиту, що дає кожному виробнику певну владу над ринком.

    І все ж фірми, що володіють дійсно монопольною владою над ринком, зустрічаються досить рідко. Мало хто з товарів є дійсно унікальними. Більшість мають замінники, які якщо і не повністю їм ідентичні, то дуже близькі. Компанія Nestle може трохи підняти ціну на морозиво, але якщо її маркетологи «перестараються», обсяг продажів різко знизиться.

    Зрештою, монопольна влада над ринком дуже відносна. Вірно, що багато фірм мають "деякої монопольною владою. Однак не менш справедливо, що їх монопольна влада обмежена. Ми не зробимо великий помилки, вважаючи, що ринки, на яких функціонують такі фірми, є конкурентними, навіть якщо це і не зовсім так.

    Монополія - ​​єдиний постачальник на ринку. Монополії виникають в тих випадках, коли фірмі вдається опанувати джерелом ключового ресурсу, дістати в уряду виняткові права на постачання товару або задовольнити ринкової попит з більш низькими витратами, ніж кільком фірмам. Так як монополія - ​​єдиний постачальник, крива попиту на її продукцію - спадна. Коли монополія збільшує виробництво на одиницю, це викликає зниження ціни на її товар, що зменшує дохід від реалізації продукції. В результаті граничний дохід монополії завжди нижче ціни її товару. Подібно конкурентної фірмі, фірма-монополія максимізує прибуток, виробляючи той обсяг продукції, при якому граничний дохід дорівнює граничним витратам. Потім монополія призначає ціну, відповідну попиту на даний обсяг продукції. На відміну від конкурентної фірми монопольна ціна перевищує граничний дохід фірми, а, отже, і її граничні витрати. Обсяг виробництва монополіста, який прагне до максимального прибутку, лежить нижче рівня, що максимізує суму споживчого надлишку і надлишку виробника. Тобто, коли монополіст призначає ціну вище граничних витрат, деякі споживачі, які оцінюють товар вище граничних витрат, але нижче встановленої монопольної ціни, відмовляються від його покупки. В результаті діяльність монополії веде до безповоротних втрат для суспільства, подібних до тих, які виникають при введенні податку.

    Уряд реагує на проблему монополії одним з чотирьох способів: використовує антитрестовские закони, спрямовані на підвищення рівня конкуренції в галузі; регулює ціни, що встановлюються монополіями; перетворює монополії в державні підприємства; в разі незначного, в порівнянні з неминучими недосконалостями політики, фіаско ринку політики можуть просто «плисти за течією». Один з методів збільшення монопольного прибутку - призначення різних цін на один і той же товар в залежності від готовності різних груп споживачів заплатити за нього. Практика цінової дискримінації веде до збільшення економічного добробуту, так як товар придбають ті покупці, які в інших умовах відмовилися б від його покупки. В особливому випадку досконалої цінової дискримінації безповоротні втрати відсутні. У більш загальному випадку недосконалою ціновою дискримінації вона може привести як до збільшення, так і зменшення добробуту в порівнянні з встановленням єдиної монопольної ціни.

    Можна сказати, що випуск монополіста «занадто малий», а ціна його продукції «занадто висока». Це змушує суспільство шукати способи регулювання монополії, досягнення ефективності на ринку. Отже, нами розглянуто сутність і стан монополій (особливо природних) на російському ринку, їх вплив на російську економіку, перспективи їх реформування. Сучасний підхід до регулювання природних монополій, на нашу думку, повинен будуватися на положенні, згідно з яким природні монополії - складова частина того, що Дж. Гелбрейт називав "планує системою". У сучасної високорозвиненої економіки в неї входять найбільші корпорації. Закони їх поведінки відрізняються від законів функціонування традиційної ринкової системи, що грає в сучасній економіці підпорядковану роль. Ринок сам по собі не в змозі ні управляти, ні контролювати "планувальну систему". Ці функції можуть виконувати тільки держава і суспільство в цілому. Відносно природних монополій такий контроль повинен стосуватися витрат, цін і розподілу прибутку. Економічна діяльність монополій, в тому числі і природних, повинна розглядатися в контексті глобалізації світової економіки та посилення міжнародної конкуренції транснаціональних корпорацій. Саме транснаціональні корпорації виступають основними суб'єктами глобальної економіки, які акумулюють більшу частину утворюються в неї доходів. Створення та успішний розвиток цих компаній вимагають величезних зусиль, часу, сприятливого клімату, підтримки, в тому числі і на урядовому рівні. Національна економіка без таких компаній приречена на пасивну роль в загальносвітових економічних відносинах. На сьогоднішній день в нашій країні діє єдина в повному сенсі транснаціональна компанія, що володіє незаперечним вагою на європейському континенті - це ВАТ "Газпром".

    Список використаних джерел

    1. А. Томпсон. Економіка фірм. М .: «Фінанси і кредит». - 1998.

    2. А.Д.Голубовіч, Д.Г.Фіркало, Б.Л.Хенкін "Створення акціонерних товариств", Москва, 1998 рік.

    3. Арома А .. Підприємницька діяльність // Ділове життя-1995 №11-С.11-16

    4. Городецький А., Павленко Ю. Реформування природних монополій // Питання економіки. 2000. №1. С. 137-146.

    5. Грузинів В.П. Економіка підприємства і підприємництво - М .: «Софіт», 1996.

    6. Д.Н. Хайман. Сучасна мікроекономіка. / Під. ред. д-ра е. н. С. В. Валдайцева. М .: «Фінанси і статистика». - 1992.

    7. Е. Торкановскій. Державне підприємництво: організаційно-правові форми // Питання економіки-1995 №12-с.76-84

    8. Іванов В.М. Соціальний статус і проблеми російського підприємництва // Соціально-політичний журнал-1995 №4-с.40-47

    9. Кокорєв В. Інституційна реформа в сфері інфраструктури в умовах природної монополії. // Питання економіки. - 1998. - № 4

    10. Курс економіки / За ред. Райзберг Б.А. М., 2001.

    11. Курс економічної теорії / Під загальною ред. Чепуріна М.Н., Кисельової Е.А. Кіров. 1994

    12. Лівшиць А.Я. Введення в ринкову економіку. М. 1991

    13. Лоренцо Томас Лі. Міф про «природної монополії» // ЕКО. - 2001- №3

    14. М. Дунаєва, Т.Четверніна. Практика укладання колективних договорів на підприємствах різних форм власності // Питання економіки-2000 -№1-с.86

    15. Мікроекономіка. М .: КноРус. 2000.

    16. Мікроекономіка. / Под.общей ред. В. М. Гальперіна. С- П .: «Економічна школа». - 1997.

    17. Менк'ю Н. Г. Принципи економікс. СПб: Пітер. +1999.

    18. Н. Грегорі Менк'ю. Принципи економікс. / Навч. посібник для вузів.

    19. Н.М.Краева, В.Н.Мінеев. Особливості розвитку російського підприємництва // Суспільство і економіка-1999 №4

    20. Основи підприємницької діяльності (Економічна теорія. Маркетинг. Фінансовий менеджмент) /В.М.Власова, Д.М.Воінов, С.Н.Кулаков і ін., Під ред. В.М.Власовой - М .: Фінанси і статистика, 1995р.

    21. Основи економічної теорії / За ред. В.Д. Камаева. М. 1997. С- П .: «Пітер». - 2001.

    22. Російський статистичний щорічник; Стат. зб. Держкомстат Росії. - М .: 1999. - С. 382.

    23. Самуельсон П. Економіка. У 2 т. Т. I. М. 1997.

    24. Смирнов С. Підтримка вітчизняного підприємництва. Питання економіки. - 2001 №4

    25. Сучасна економіка / За ред. Мамедова О. Ю. Ростов-на-Дону. 1996.

    26. Фішер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Економіка. М. 1993.

    27. Форми підприємницької діяльності. Коментар чинного законодавства / Єлісєєв І.В., Іванов А.А., Кротов М.В. - С.-П .: Аквілон, 1995-96с

    28. Х Веріан. Мікроекономіка. Шт. Мічиган. - 1999.