Дата конвертації18.07.2018
Розмір25.95 Kb.
Типреферат

Скачати 25.95 Kb.

Монополізація виробництва і антимонопольне регулювання

зміст

Вступ

1. Монополізація виробництва в Росії

2. Позитивні сторони монополізації виробництва

2.1. ефективність виробництва

2.2. Вплив на конкуренцію

2.3. Зниження цін

2.4. Розвиток малого і середнього бізнесу

3. Негативні фактори монополізації

4. Антимонопольне регулювання

висновок

Список літератури

3

4

7

9

10

13

14

Вступ

Монополія (грец. «Монос» - один, «поле» - продаю) - виключне право виробництва, промислу, торгівлі та інших видів діяльності, що належить одній особі, певній групі осіб або державі. Це означає, що за своєю природою монополія - ​​це сила, що підриває конкуренцію і стихійний ринок. Абсолютна монополія, що охоплює всю економіку, повністю виключає механізм вільної ринкової конкуренції. У різних країнах і в різні історичні періоди в економіці виникають різні види монополій.

Сучасний розвиток економіки Росії пов'язано з формуванням керованих державою ринкових структур і створенням умов для промислового зростання в умовах розвитку конкуренції.

Монополізація виробництва безпосередньо впливає на процес розподілу суспільного продукту, і тому особливу значімость- набуває механізм державного регулювання монополізму. Актуальними стають проблеми аналізу управлінської діяльності, пов'язані з особливостями регулювання ринків на рівні областей РФ.

Прийняття рішень державного регулювання розвитку монополії і конкуренції на ринку пов'язане з аналізом монополізації виробництва. У процесі структурної перебудови економіки перед органами державної влади виникають проблеми координування конкурентної діяльності на ринках з різним рівнем монопольного впливу. Потрібні обґрунтовані концептуальні підходи до формування ринків з низьким рівнем монополізації в середньому і малому виробництві і підвищеним рівнем в галузях, де укрупнення підприємств обумовлено економією витрат і технологічної унікальністю виробництва. У зв'язку з цим стає актуальним механізм аналізу монополізації виробництва, що дозволяє визначити ефективність розвитку монополії і конкуренції з урахуванням масштабу виробництва.

3

1. Монополізація виробництва в Росії

У нашій країні, до останнього часу, переважала тенденція до укрупнення і централізації виробництва, хоча переваги великого виробництва над дрібним можуть зростати до певних меж, після чого вони втрачаються. Починаючи з етапу індустріалізації, розвиток народного господарства йшло шляхом створення підприємств - гігантів, яким держава надавала найкращі умови господарювання. Невеликим заводам і фабрикам була відведена другорядна роль.

Держави, відомства та міністерства, що керують окремими галузями народного господарства, гігантські промислові підприємства в силу природних умов господарювання або через надзвичайної концентрації виробництва перетворилися в монополістів, які не знають конкурентів на внутрішньому ринку. Наприклад: в кінці 80-х р найбільшої в світі авіатранспортної компанією був «Аерофлот» СРСР. У ній налічувалося 0,5 млн.осіб. Компанія обслуговувала 3600 міст і 1 млн. Кв.км повітряних доріг.

Монополістична структура економіки Росії, яка в науковій літературі часто позначається як "державний монополізм", складалася під впливом таких основних факторів:

1. Наявність адміністративно-командної системи управління, що проявлялося в директивному управлінні, в централізованому перерозподілі великої частки доходу, у призначенні "зверху" господарських керівників.

2. Концентрація і спеціалізація виробництва. В кінці 80-х рр. в руках держави було зосереджено близько 85% основних засобів виробництва. Більше 90% продукції машинобудування випускали підприємства, на кожному з яких було зайнято понад 1000 робітників. Надзвичайно високий ступінь концентрації виробництва і зараз спостерігається практично у всіх галузях економіки Росії.

Концентрація виробництва доповнюється вузькою предметною спеціалізацією виробництва, яка просто несумісна з конкурентною боротьбою (тому що мала ймовірність існування декількох заводів-гігантів, що випускають товар, необхідний в незначній кількості).

Типовий приклад - практично непрацездатна в умовах ринку радянська авіаційна промисловість, що складається з незалежних один від одного КБ і заводів, і здатна працювати тільки при якоїсь загальній системі управління. До того ж після розпаду СРСР на Україні залишилося ОКБ ім. Антонова без великих авіабудівних заводів, а в Узбекистані - завод без КБ.

Здійснюваний в країні демонтаж тоталітарного одержавлення економіки передбачає руйнування всіх видів абсолютного монополізму. Це досягається шляхом ліквідації командно - адміністративної системи, розукрупнення великих підприємств, підвищення ролі малих і середніх підприємств, створення конкуруючих виробництв, в тому числі колективних підприємств та індустріальних господарств, організації товариств споживачів, прийняття різноманітних актів антимонопольного законодавства, які передбачають розвиток нормальної конкуренції.

4

Монопольну, точніше олигопольную, структуру має здебільшого промислова система як азіатських, так і європейських країн. Більш того, як правило, ніде не існує ринкової конкуренції в класичному сенсі цього слова.

Ринки країн об'єднаних експортерів сировинних ресурсів (ОЕСР) сегментовані на мікроотраслі з виробництва спеціалізованих товарів. Виробництво кожного такого товару зазвичай олігопольних, рідше - монопольно. Конкуренція здійснюється не в рамках даного сектора ринку, але між секторами, за рахунок механізму перехресної конкуренції, який породжує вироджену криву попиту в кожному з секторів. Ця ставить межі монопольному диктату. Далі, це явище послаблюють іноземні конкуренти. Причому умови для них створюються на ринку конкретної країни аж ніяк не рівні. Класичним тут є приклад Японії.

Монополізація виробництва, як правило, виявляється в інтересах споживача, так як рівноважна ціна монополії, що забезпечує її прибуток, набагато нижче ціни, яка утворилася б на вільному ринку, в силу підвищених витрат на вхід і вихід фірм в сектор в процесі конкуренції. Одвічні сентенції неоконсерваторів, що монопольна ціна вище ринкової "при інших рівних умовах" неадекватні реальності просто тому, що "інші умови" на монопольному і конкурентному ринку не можуть бути рівними. На конкурентному витрати вище, а значить і ціна "ринкової рівноваги" вище.

Крім вигідності для споживача, монополізація диктується сьогодні масштабом виробництва: факторами мінімізації трансакційних витрат і т.п.

Сформований багатосекторним, "стільниковий" ринок забезпечує монопольну конкуренцію і захищає споживача від свавілля монополій. Однак це саморегулювання досить часто виявляється недостатнім і вимагає державного регулювання.

В силу цього західні держави вже з 30-х років почали вводити елементи державного регулювання в свої економіки. До теперішнього часу у Франції, Скандинавії, частково в Німеччині ці елементи прийняли форму державного патерналізму великої промисловості, хоча і дуже обмеженого.

Азіатські держави (Японія, Корея, Тайвань та ін.) Спочатку будували свої промислові системи в рамках державного патерналізму. Ефективність цього шляху абсолютно очевидна для неупередженого аналітика.

Найбільш прийнятною для Росії здається японська промислова система. Після адаптації вона може прийняти такі форми:

· Базові елементи системи - лінійні монополії, фінансово-промислові групи, як правило, акціонерної форми власності.

· Додаткові елементи системи - дрібні і середні підприємства, різних форм власності (муніципальні і приватні).

Замикають елементи системи - дрібні приватні фірми, які надають послуги та здійснюють ризикові, інноватівниє проекти, що працюють на замовлення великих корпорацій.

5

Ця система замикається на відповідні структури держави, що мають різні назви, але мають спільні ознаки.

Регулююча структура - міністерство антимонопольної політики (МАП), захисту споживачів, що здійснює застосування антимонопольного законодавства і регулювання монопольних цін, заходи щодо демонополізації там, де це виявляється можливим. У США така система має квазісудовий характер - наглядові органи в складі представників споживачів і виробників встановлює справедливий рівень ціни.

Формування в нашій країні фінансово-промислових груп (ФПГ), як передбачається, зможе впливати на стабілізацію виробництва, посилення конкурентної характеру економічних відносин, прискорення науково-технічного розвитку, фінансову стабілізацію.

Однак, незважаючи на корисність і необхідність для нашої економіки як холдингів, так і ФПГ, вони відносяться до монопольним структурам. І при їх створенні необхідно встановлювати їх відповідність антимонопольному законодавству, і зокрема Державну програму демонополізації економіки і розвитку конкуренції на ринках Російської Федерації. Відповідно до даної програми саме вся група підприємств і організацій, що входять в ФПГ, розглядається як єдиний господарюючий суб'єкт.

Процес демонополізації економіки і розвитку конкуренції на ринках Російської Федерації передбачає врахування наступних загальних вимог:

- орієнтація на створення конкурентного ринку, захист прав та інтересів споживачів;

- комплексність вирішення завдань демонополізації, приватизації та структурної перебудови економіки;

- диференційований підхід до об'єктів демонополізації з урахуванням соціальних інтересів, галузевих (продуктових) і регіональних особливостей;

- взаємопов'язаність вирішення проблем демонополізації та розвитку конкуренції на федеральному, галузевому та регіональному рівнях;

- облік факторів інтеграції російської економіки у світову систему господарства, відкритості товарних ринків для міжнародної конкуренції в поєднанні із заходами щодо захисту вітчизняних товаровиробників;

- моніторинг зміни структури ринку та відповідності програмно реалізаційної механізму демонополізації та розвитку конкуренції його структурі;

- забезпечення гласності проведених заходів та їх результатів.

6

2. Позитивні сторони монополізації економіки

2.1. Ефективність виробництва.

Ставлення суспільства і держави до різних форм недосконалої конкуренції завжди двояко внаслідок суперечливої ​​ролі монополій в економіці країни. З одного боку, монополії можуть обмежити випуск продукції і встановити більш високі ціни в силу свого монопольного становища на ринку, що викликає нераціональний розподіл ресурсів і обумовлює посилення нерівності доходів. Монополія, безумовно, знижує життєвий рівень населення за рахунок більш високих цін. Далеко не завжди фірми-монополісти використовують повною мірою можливості для забезпечення НТП. Справа в тому, що монополії не мають достатніх стимулів для підвищення ефективності за рахунок НТП, тому що немає конкуренції.

З іншого ж боку, існують дуже вагомі аргументи на користь монополій.Продукція монополістичних компаній відрізняється високою якістю, що і дозволило їм завоювати панівне становище на ринку (крім, однак, "природних монополій", не завжди по праву отримують доступ до тієї чи іншої діяльності на ринку). Монополізація впливає на підвищення ефективності виробництва: лише велика фірма на захищеному ринку володіє достатніми коштами для успішного проведення наукових досліджень і розробок.

Разом з тим не слід перебільшувати роль монополій у забезпеченні наукових досліджень і дослідно - конструкторських розробок. Практика свідчить, що багато великих відкриття в науці і техніці здійснюються порівняно невеликими, так званими венчурними (англ. Venture - ризикнути) компаніями. На цій основі можуть виникнути великі фірми (чудовий приклад - Microsoft, що мала в 1981 році чисельність 100 співробітників в США, нині має 16400 співробітників у 49 країнах, ринкову вартість близько $ 40 млрд. І річний оборот $ 5 млрд.).

Крім того, великі масштаби виробництва дозволяють знижувати витрати і в цілому економити ресурси. Так, підвищення цін на нафту в результаті дій країн ОПЕК вкрай негативно позначилося на витратах у багатьох галузях американської промисловості. Лише використання великими компаніями результатів наукових досліджень дозволило перейти до паливозберігаючі технологіям і знизити витрати.

Не слід також забувати і того, що великі монополістичні об'єднання (особливо міжгалузеві, такі як металургійний завод, миттєво став відомим завод холодильників "Стінол", складальний завод побутової електроніки) в разі економічної кризи тримаються найдовше і раніше всіх починають виходити з кризи, тим самим стримуючи спад виробництва і безробіття.

З огляду на двоїстий характер монополістичних об'єднань, уряди всіх країн з капіталістично орієнтованою економікою намагаються в якійсь мірі протистояти монополізму, підтримуючи і заохочуючи конкуренцію.

7

2.2. Вплив на конкуренцію.

Може здатися, що монополія і конкуренція абсолютно несумісні один з одним. Адже монополія здатна усунути вільну конкуренцію, а конкуренція підриває чиюсь панування на ринку.

Монополія знаходиться в складній суперечливій взаємозв'язку з конкуренцією. Уже той факт, що виробництво і реалізація будь-якого продукту захоплено монополістичної групою великих підприємців, які отримують від цього великий зиск, викликає гостре суперництво - прагнення інших бізнесменів отримати той же виграш. З іншого боку, якщо якийсь підприємець прагнути перемогти своїх суперників, то він домігшись своєї мети, починає панувати на ринку. Висновок: монополія породжує конкуренцію, а конкуренція - монополію.

В сучасних умовах великі капіталістичні об'єднання не знищили конкуренцію, існують разом з нею, це загострює суперництво.

Є дуже багато підприємств, які не входять до монополістичні об'єднання і ведуть важке протиборство з ними. У кожній країні монополії зустрічають в числі конкурентів іноземні компанії, припадає на внутрішній ринок.

Конкуренція (лат. «Конкурро» - стикатися) - суперництво між учасниками ринкового господарства за кращі умови виробництва, купівлі і продажу товарів. Таке зіткнення неминуче і породжується об'єктивними умовами: повної господарської відособленістю кожного виробника, його повною залежністю від кон'юнктури ринку, протиборством з усіма іншими товаровладельцами в боротьбі за купівельний попит. Ринкова боротьба за виживання і економічне процвітання - економічний закон товарного господарства.

2.3. Зниження цін.

Високі ціни, за якими в монопольної галузі збувається основна маса випущеної монополіями продукції, дозволяють і немонополізованою підприємствам часто реалізувати свої вироби по настільки вигідними цінами. А в підсумку суперництво між монополіями, так і конкуренція між останніми і немонополізованими підприємствами ведуть до деякого зниження галузевих цін.

2.4. Розвиток малого і середнього бізнесу.

У США дрібними і середніми фірмами виробляється близько половини валового національного продукту (ВНП), вони створюють більше половини робочих місць. Їх продукцію закуповують великі монополії, які віддають перевагу не ризикувати при освоєнні новинок науки і техніки. Таким чином, монополії сприяють розвитку малих підприємств.

8

3. Негативні фактори монополізації

Вплив на ринкові відносини.

Без ліквідації монополії в сфері виробництва та обігу ні про який ринок мова йти не може, так як монополізм і ринок - речі взаімоісключаімие.

В умовах чистої монополії всі проведені ринкові заходи гіпертрофуються, а іноді приносять результати, абсолютно протилежні очікуваним. Так, в недалекому минулому, лібералізація цін звелася до простого їх підвищення, зміцненню позицій підприємств-монополістів, які навіть при скороченні обсягів виробництва вирішують свої проблеми за рахунок кінцевих споживачів. У монополізованої економіці відсутня коректна конкуренція, саморегуляція, а отже, і ринкове середовище.

Монополізація гальмує структурну перебудову, оскільки відсутня мотивація до праці, накопичення, розширення, оновлення, до технічної реконструкції виробництва, що в кінцевому підсумку призводить до фізичного і морального старіння фондів і їх «проїдання». Монополія гальмує науково-технічний прогрес, призводить до застою в усіх галузях життєдіяльності суспільства, до повної беззахисності споживача.

9

4. Антимонопольне регулювання

Антимонопольне регулювання - це комплекс економічних, адміністративних і законодавчих заходів, здійснюваних державою і спрямованих на те, щоб забезпечити умови для ринкової конкуренції і не допустити надмірної монополізації ринку, що загрожує нормальному функціонуванню ринкового механізму. Антимонопольне регулювання передбачає регулювання ступеня концентрації та монополізації виробництва, зовнішньоекономічної діяльності, цінове і податкове регулювання, вплив на стратегії підприємств.

Монопольна влада може становити небезпеку пов'язану з невиправданим завищенням цін на продукцію монополій і надмірним заниження цін на сировину для фірми монополіста. Для більшості монополій властиві тенденції до бюрократизації і неефективності (коли фактичні витрати при будь-якому обсязі виробництва вище середніх сукупних витрат). Для монополістичного ринку характерна неефективність в розподілі ресурсів. Вплив монополій може посилювати диференціацію доходів, що в свою чергу негативно впливає на суспільство і загрожує соціальними конфліктами. В силу всього перерахованого в розвинених країнах існує антимонопольне регулювання економіки.

У країнах Заходу держава активно регулює господарську діяльність монополій і олігополії. Воно прагне не допустити надмірного впливу монополій і олігополії в економіці, а також знизити негативний вплив на суспільство. Основою подібного регулювання є антимонопольне (антитрестівське) законодавство.

Антимонопольне законодавство - це складна і розгалужена мережа законів, судових рішень і правових норм. Всі ці заходи спрямовані на регулювання дій фірм і корпорацій на ринку товарів і послуг, на ринку капіталів, відсікаючи ті з них, які визнаються недобросовісними, неякісними по відношенню до прав виробників і споживачів, а також просто шкідливими для суспільства.

Антимонопольне законодавство може розумітися у вузькому і широкому сенсі слова. У першому випадку воно спрямоване проти чистих монополій і великих олігополії, які мають надлишкової монопольною владою, а також на запобігання «нечесних» дій, що порушують загальноприйняті норми ділового спілкування. У широкому сенсі антимонопольне законодавство спрямоване проти всіх форм накопичення монопольної влади (в тому числі і дрібними фірмами), будь-яких форм монопольного поведінки.

4.1 Перші антимонопольні закони

Перші закони, що забороняли монопольні угоди, були прийняті в Канаді (1889) і США (1890) - знаменитий закон Шермана, який здобув широку популярність як «хартія економічної свободи». Закон звучав дуже грізно. Будь-які договори або об'єднання, що мають на меті обмежувати свободу промислу, монополізувати будь-яку галузь господарства, визнавалися незаконними. Створення монополій тягло штраф до 5 тис. $ (Згодом він був підвищений до 50 тис. $) І тюремне ув'язнення терміном до одного року. Такий же закон був прийнятий в Австрії та Новій Зеландії. Закон Шермана згодом

10

доповнювався (в 1914, 1939, 1950 рр.), він поширювався на нові види діяльності і нові форми об'єднань і угод.

Закон Клейтона (1914) заборонив угоди про обмеження кола контрагентів, купівлю або поглинання фірм, якщо це могло знищити конкуренцію, створення холдингових компаній та інші угоди. Заборонялися горизонтальні злиття (об'єднання фірм однієї галузі). У 1914 р була утворена федеральна торговельна комісія, призначена для боротьби з «нечесними» методами конкурентної боротьби і антиконкурентними злиттями компаній.

У Західній Європі (Бельгія - 1935 р .; Нідерланди - 1935 р .; Данія - 1937 г.) були спроби законодавчого контролю картельних угод. Тут картелі розглядалися як засіб боротьби з «зайвою конкуренцією», але закони були спрямовані на те, щоб не допустити зловживання цією формою монополії.

Акт Келлера - Кефаувера (1950) доповнив Акт Клейтона забороною на злиття шляхом придбання активів. Заборонялися не тільки горизонтальні злиття, але і вертикальні (об'єднання компаній - послідовних учасниць одного виробничого процесу).

Таким чином, всі ці закони були спрямовані на забезпечення вільного ринку, добросовісної конкуренції, встановлювали контроль за різного роду угодами. Однак мало хто справи за звинуваченням у порушенні вільної конкуренції, розглянуті, наприклад, американськими судами, закінчилися покаранням порушників законів. Дуже часто суди були на боці монополій. Ще російський економіст І. Янжул звернув увагу в своїй книзі про синдикатах на процвітання об'єднань, які за законом Шермана визнані незаконними вже через три роки після прийняття даного закону.

4.2 Сучасне антимонопольне регулювання

Сучасне антимонопольне регулювання з боку державних органів можна звести до трьох груп заходів:

Перша група заходів - адміністративно-правовий вплив у вигляді:

· Заборони монополії в будь-якій галузі господарства;

· Розпуску існуючих монополістичних об'єднань;

· Розчленування монополій на ряд самостійних виробництв.

Друга група заходів - адміністративно-економічний вплив, спрямоване на

· Переслідування державою торговців, які здійснюють цінову дискримінацію (завищення цін, не обумовлене витратами виробництва);

· Переслідування торгівців, що провадять фальсифікацію товарів шляхом використання реклами;

· Заборона позаекономічного впливу на контрагентів шляхом змови з метою надання спільного впливу на зміну ринкової ситуації.

Третя група заходів - економічний вплив, що проводиться державою:

· Використання різних прийомів ведення податкової політики, які змушують монополію призначати ціни на продукцію, що випускається, близькі до умов вільної конкуренції;

· Заохочення випуску товарів-замінників. Різноманітність товарів особистого і продуктивного споживання знижує попит на товари монопольного виробництва;

11

· Розширення ринку за рахунок встановлення міжнародних економічних зв'язків і збільшення обсягів імпорту; поширення наукових і технологічних знань.

Американське законодавство спрямоване на забезпечення рівних стартових можливостей підприємництва, на уповільнення процесу переростання конкуренції в монополію. Що стосується антимонопольної політики держави РФ, то тут ситуація виглядає наступним чином. Для Росії характерний високий рівень монополізації (державної, відомчої та галузевої). Це проявляється також в монопольному поведінці основної маси підприємств, особливо після лібералізації цін у січні 1992 р Виявом такої поведінки є прагнення до роздування цін при зниженні обсягів виробництва і якості продукції, небажання здійснювати структурну перебудову, перехід на освоєння нової техніки і нової технології і т . Д.

Сучасне процвітання різного роду монополій, виникнення транснаціональних корпорацій свідчать про те, що освіта монополій - закономірний процес, і пояснюється це тим, що сама конкуренція - важливий елемент ринкового механізму - породжує їх, бо кожен конкурент на ринку мріє стати монополістом.

12

висновок

Сучасна методична база аналізу конкуренції на товерних ринках в своєму розпорядженні достатньо вузькою системою критеріїв доказовості монопольної влади. При формуванні товарної групи не враховується конкуренція між виробництвами з близької технологією. Уточнення вимагають методи визначення географічних меж релевантного ринку, що об'єднує ринки конкуруючих виробників (постачальників) товару.

В умовах формування вітчизняних ринків стають актуальними розробка та обґрунтування критеріїв оцінки ефективності ринкової структури з позицій розвитку виробництва (споживання) і конкуренції. Потрібні чітке визначення видів ринків, що формуються, реалістичні оцінки стану розвитку ринкового середовища, механізму активного регулювання товарних ринків.

Проблеми аналізу монополізації російського виробництва висувають необхідність вивчення досвіду, накопиченого в країнах з розвиненою ринковою економікою, і вивчення можливостей його практичного застосування у вітчизняних умовах розвитку конкуренції. Особливу значущість представляють методи аналізу доступності споживання товару при визначенні географічних меж ринку, а також оцінки ефективності розмірної структури виробництва і споживання на ринку.

Проблема аналізу монополізації виробництва є якісно нової для нашої країни і внаслідок цього недостатньо освітленій у вітчизняній економічній літературі. Зарубіжні розробки вимагають серйозного осмислення стосовно російської специфіці розвитку ринків.

13

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Бабаєва Л. Малому бізнесу в Росії загрожує ... монополізм // Людина і праця. - 1993. - N 8. - С.101-104.

2. Державна антимонопольна політика: практичний досвід і завдання вдосконалення законодавства // Ріс. екон. журнал. - 2000. - N 3. - С.28-33

3. Журавльова Г.П. Економіка: Підручник. М .: МАУП, 2001. 505 с .;

4. Державне регулювання економіки: Учеб. посібник / За загальною редакцією Г.Н. Власова і А.М. Желтова. Нижній Новгород, 1998;

5. Електронні ресурси


Головна сторінка


    Головна сторінка



Монополізація виробництва і антимонопольне регулювання

Скачати 25.95 Kb.