Дата конвертації29.06.2017
Розмір85.49 Kb.
ТипКурсова робота

Скачати 85.49 Kb.

Науково-технічний потенціал Росії

ЗМІСТ

введення 3

1. ХАРАКТЕРИСТИКА НАУКОВО-ТЕХНІЧНОГО

ПОТЕНЦІАЛУ НАЦІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ 5

1.1 Поняття науково-технічного потенціалу

національної економіки 5

1.2 Умови розвитку науково-технічного потенціалу 11

2. НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ПРОГРЕС ЯК РОЗВИТОК

НАУКОВО-ТЕХНІЧНОГО ПОТЕНЦІАЛУ

НАЦІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ РОСІЇ 21

2.1 Характеристика і основні напрямки

науково-технічного прогресу 21

2.2 НТП і структурна перебудова економіки 28

висновок 32

Список літератури 36

Вступ

Відоме положення про науку як безпосередню продуктивну силу суспільства витримало перевірку часом.

Актуальність теми даної курсової роботи обумовлена ​​тим, що рівень розвитку науки і ступінь її технологічного застосування у всьому світі є основними факторами становлення прогресивної структури виробництва, підвищення продуктивності суспільної праці, зростання економічного потенціалу, вивільнення матеріальних і фінансових ресурсів для вирішення соціальних проблем.

Навпаки, в разі розгортання негативних процесів у сфері науки спостерігається всебічна деформація соціально-економічних процесів. Це підтверджує російський досвід останнього десятиліття. Якщо до кінця 80-х років наша країна мала значний науково-технічний потенціал, багатогалузевий наукомісткої економікою, то в ході так званих реформ вона позбулася орієнтирів в макроекономічній політиці розширеного відтворення, проявилися небажані тенденції, що призвело до поглиблення системної кризи, посилення хаотичності і стихійності розвитку, до деформації структури продуктивних сил, переадресування фінансових потоків в інтересах олігархії.

Роль науки і науково-технічної діяльності знайшла відображення в чинному федеральному законі «Про науку і державної науково-технічної політики», в «Доктрині розвитку російської науки», схваленої Указом Президента Російської Федерації від 13 червня 1996 р У 2002 р було затверджено « основи політики Російської Федерації в галузі розвитку науки і технологій на період до 2010 року і подальшу перспективу ». У цих документах передбачено створення умов для розвитку фундаментальних наукових досліджень і провідних наукових шкіл; підвищення престижності наукової праці, забезпечення гідних умов життя і роботи вчених і фахівців; реформування сфери науки шляхом вдосконалення управління, фінансування та організації досліджень. Виявляється увагу до питань інтеграції науки і освіти, розвитку системи підготовки кваліфікованих наукових кадрів, створення умов для конкуренції і підприємництва в сфері науки і техніки, інноваційної діяльності. А в загальному і цілому можна сказати, що в цих матеріалах відбивається потреба орієнтувати вітчизняний науковий потенціал на вирішення найважливіших соціально-економічних завдань і забезпечення безпеки країни. Крім того, рішенням Ради безпеки від 30 березня 2002 р завдання розвитку вітчизняної науки віднесена до числа вищих пріоритетів російської держави.

Метою курсової роботи є аналіз науково-технічного потенціалу національної економіки Росії.

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити ряд наступних завдань:

  • дати поняття науково-технічного потенціалу національної економіки;

  • розглянути умови розвитку науково-технічного потенціалу;

  • охарактеризувати основні напрямки науково-технічного прогресу (по галузях);

  • проаналізувати взаємозв'язок НТП і структурної перебудови економіки Росії.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА НАУКОВО-ТЕХНІЧНОГО

ПОТЕНЦІАЛУ НАЦІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ

1.1 Поняття науково-технічного потенціалу

національної економіки

Сучасний економічне зростання характеризується провідним значенням науково-технічного прогресу та інтелектуалізацією основних факторів виробництва. На частку нових знань, втілюваних в технологіях, обладнанні, освіті кадрів, організації виробництва в розвинених країнах, припадає від 70 до 85% приросту ВВП. Впровадження нововведень стало ключовим фактором ринкової конкуренції, дозволяючи передовим фірмам домагатися надприбутків за рахунок привласнення інтелектуальної ренти, що утворюється при монопольному використанні нових більш ефективних продуктів і технологій.

Науково-технічний потенціал (НТП) країни створюється зусиллями як національно-технічних організацій, так і світових досягнень науки і техніки. Від НТП країни багато в чому залежать рівень і темпи науково-технічного прогресу. Аналіз і оцінка НТП дозволяють зробити висновки про рівень економічного розвитку країни і її галузей, ступеня її науково-технічної самостійності, можливості економічного і науково-технічного співробітництва.

Науково-технічний потенціал - це узагальнена характеристика рівня розвитку науки, інженерної справи, техніки в країні, можливостей і ресурсів, якими володіє суспільство для вирішення науково технічних проблем.

Науково-технічний потенціал включає:

· Матеріально-технічну базу;

· Наукові кадри;

· Інформаційну складову;

· Організаційно-управлінську структуру.

Важливою особливістю сучасного економічного зростання став перехід до безперервного інноваційного процесу в практиці управління. Проведення НДДКР займає все більшу вагу в інвестиціях, перевищуючи в наукомістких галузях витрати на придбання обладнання та будівництво. Одночасно підвищується значення державної науково-технічної, інноваційної та освітньої політики, що визначає загальні умови науково-технічного прогресу. Постійно зростає частка витрат на науку і освіту в ВВП розвинених країн, досягла 3% ВВП 1. При цьому частка держави в цих витратах становить в середньому 35-40% 2. Інтенсивність НДДКР багато в чому визначає сьогодні рівень економічного розвитку - в глобальній економічній конкуренції виграють ті країни, які забезпечують сприятливі умови для наукових досліджень і науково-технічного прогресу.

Важливою закономірністю сучасного економічного зростання є його нерівномірність, обумовлена ​​періодичним процесом послідовного заміщення цілісних комплексів технологічно пов'язаних виробництв - технологічних укладів. В ході кожного структурного кризи світової економіки, що супроводжує процес заміщення домінуючих технологічних укладів, відкриваються нові можливості економічного зростання. Країни, які лідирували в попередній період, стикаються зі знеціненням капіталу і кваліфікації зайнятих в галузях застарілого технологічного укладу, в той час як країни, що встигли створити заділи в формуванні виробничо-технологічних систем нового технологічного укладу, виявляються центрами тяжіння капіталу, що вивільняється з застарілих виробництв. Кожен раз зміна домінуючих технологічних укладів супроводжується серйозними зрушеннями в міжнародному поділі праці, оновленням складу найбільш процвітаючих фірм і провідних країн.

Домінуючий сьогодні технологічний уклад почав складатися в цілісну відтворювальну систему в 50-60-і роки і становить технологічну основу економічного зростання після структурної кризи 70-х років. Ядро цього технологічного укладу складають мікроелектроніка, програмне забезпечення, обчислювальна техніка та технології переробки інформації, виробництво засобів автоматизації та зв'язку. Розвиток даного технологічного укладу супроводжується відповідними зрушеннями в енергоспоживанні (зростання частки в енергоспоживанні природного газу), в транспортних системах (зростання частки авіаперевезень), в конструкційних матеріалах (зростання виробництва комбінованих матеріалів з наперед заданими властивостями). Відбувається перехід до нових принципів організації виробництва: безперервному інноваційного процесу, гнучкої автоматизації, організації матеріально-технічного постачання за принципом «точно вчасно», новим типам суспільного споживання і способу життя. Останні характеризуються зміною цінностей і споживчих переваг на користь освіти, інформаційних послуг, якісного харчування, здорового навколишнього середовища. Стереотипи «суспільства споживання» заміщуються орієнтирами якості життя 1.

Як випливає з прогнозів довгострокового техніко-економічного розвитку, межа стійкого зростання домінуючого сьогодні технологічного укладу буде досягнутий в другому десятилітті ХХI століття. До цього часу сформується відтворювальних система наступного технологічного укладу, становлення якої відбувається в даний час. Найбільш ймовірними ключовими напрямками його розвитку стануть: біотехнології, системи штучного інтелекту, глобальні інформаційні мережі та інтегровані високошвидкісні транспортні системи. Подальший розвиток отримають гнучка автоматизація виробництва, космічні технології, виробництво конструкційних матеріалів з наперед заданими властивостями, ядерна енергетика, авіаперевезення. Завершиться перехід від «суспільства споживання» до «інтелектуальному суспільству», в якому найважливіше значення придбають вимоги до якості життя і комфортності середовища проживання. У структурі споживання домінуюче значення займуть інформаційні, освітні, медичні послуги. Прогрес в технологіях переробки інформації, системах телекомунікацій, фінансових технологіях спричинить за собою подальшу глобалізацію економіки, формування єдиного світового ринку товарів, капіталу, праці.

Охарактеризовані вище закономірності відображають економічний розвиток передових країн, які задають траєкторію розвитку світової економіки.Перебуваючи на «передовій» науково-технічного прогресу і формуючи відтворювальні контури нових технологічних укладів, вони грають роль «локомотивів» глобального економічного розвитку, використовуючи в той же час пов'язані з цим переваги. Решта країн змушені імітувати досягнення світових лідерів або користуватися досягнутими ними результатами, віддаючи натомість свої природні ресурси або дешева праця. Обмін цей носить нееквівалентний характер - передові країни реалізують своє технологічну перевагу, нав'язуючи решті світу зручні і вигідні їм правила міжнародного економічного співробітництва і привласнюючи інтелектуальну ренту в глобальному масштабі.

Оскільки ці декларації вже мають чималий «вік», можна було б підвести попередні підсумки. Головний результат - погіршення фактичного відношення до розвитку науки, її вкрай незадовільне фінансування (табл. 1 + 1). Жоден з названих пріоритетів не забезпечується. Показова в цьому відношенні затверджена розпорядженням Уряду РФ № 910-р від 10 липня 2001 г. «Програма соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу», в якій «політика в галузі науки» викладена на двох сторінках і включає те, що вже неодноразово переносилося з документа в документ: констатацію зниження за 1990-1999 рр. більш ніж в три рази обсягу основних фондів в науково-технічній сфері, зменшення частки інноваційної продукції в загальному обсязі промислової продукції до 3.5%, щорічного закріплення в сфері науки лише 3.5 тис. молодих фахівців.

Досвід останнього десятиліття показує, що між намірами і реальними справами дистанція дуже велика. Наукомісткі галузі і виробництва деградують, частка наукоємного виробництва в структурі ВВП знижується, зростає увага до розвитку виробництва в фондоемких сировинних і первопередельних галузях. До сих пір надії покладаються на інвестиційну роль іноземного капіталу, здатного «підтягнути» відстали і навіть деградовані за роки реформ галузі промисловості. Яскраві факти участі іноземного капіталу в приватизації високоприбуткових галузей в Росії і абсолютного неуваги до капітальних вкладень у виробництво свідчать про те, що ці надії не мають підстав. Саме тому слід повніше використовувати внутрішні резерви і можливості відродження наукомістких виробництв.

В останні роки стало явним порушення встановлених нормативів фінансування науки. Федеральним законом «Про науку і державної науково-технічної політики» від 23 серпня 1996 р встановлено, що «кошти на фінансування наукових досліджень і експериментальних розробок цивільного призначення виділяються з федерального бюджету в розмірі не менше чотирьох відсотків видаткової частини федерального бюджету». При затвердженні «Доктрини розвитку російської науки» указом Президента РФ за місяць до прийняття цього закону було встановлено розмір коштів з федерального бюджету на фінансування науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт цивільного призначення - не менше 3% його видаткової частини з щорічним збільшенням розміру цих коштів у міру стабілізації економіки. Відомі урядові декларації про вступ економіки в період стабілізації. Якщо це так, - а в ряді галузей дійсно спостерігається деяке пожвавлення, поки не перейшов в помітний підйом, - то уряду слід було б зважати на необхідністю хоч якогось збільшення коштів на науку в міру зростання доходів бюджету. Однак ні мінімальна ( «президентська»), ні максимальна (встановлена ​​законодавчою владою) норми фінансування науки жодного разу не були виконані. На жаль, знаменним фактом нашої дійсності є ігнорування виконавчою владою діючих законів замість їх виконання.

Однак необхідно вирішити протиріччя між подібною позицією уряду і положенням про пріоритетне фінансування науки. Про місце витрат на науку в структурі витрат федерального бюджету свідчить табл. 2 1.

Вивчення федерального бюджету на 2005 р показує, що продекларована Урядом РФ в матеріалах до бюджету пріоритетність витрат на науку не підтверджується, якщо їх розглядати в порівнянних умовах. Порівнювати обсяги фінансування потрібно, звичайно, саме в порівнянних умовах, оскільки з року в рік змінюється структура витрат федерального бюджету.

Зокрема, вже другий рік у витратах федерального бюджету значиться велика сума єдиного соціального податку, що підлягає передачі Пенсійному фонду. У витрати на науку включена частина витрат, раніше значилися по розділу «Дослідження і використання космічного простору», а також витрати на утримання комунальних підприємств і сейсмічних станцій. Так що в порівнянних умовах реальне фінансування науки в 2005 р виллється в суму 35.5 млрд. Руб. Передбачені на цей рік темпи зростання витрат на науку (в порівнянних показниках) в порівнянні з 2000 р будуть відносно нижчою, ніж на державне управління (відповідно 2.18 і 2.47 рази). Це свідчить про те, що зміст державної бюрократії фінансується краще науки. Аналіз стану фінансування науки в Росії показує: ця проблема є ключовою в справі відродження наукового потенціалу країни, а також інноваційних можливостей економіки. Доля Росії тісно пов'язана з долею її наукового співтовариства.

1.2 Умови розвитку науково

технічного потенціалу

Провідне значення підсистеми розвитку в системі державного регулювання економіки пов'язане з ключовою роллю науково-технічного прогресу в забезпеченні сучасного економічного зростання. У наших умовах політика розвитку повинна забезпечити формування ініціюючого імпульсу підйому інвестиційної активності, необхідного для виведення економіки на траєкторію стійкого економічного зростання.

Політика розвитку включає в себе: визначення пріоритетів довгострокового соціально-та техніко-економічного розвитку, збереження і розвиток науково-виробничого потенціалу країни, формування на цій основі промислової, науково-технічної та бюджетної політики, забезпечення їх реалізації за рахунок використання державних гарантій, здійснення цільових інвестиційних і науково-технічних програм, роботи інститутів розвитку, стимулювання інвестиційної та інноваційної активності. Корисним, а в наших умовах необхідним, елементом політики розвитку має стати індикативне планування. Політика розвитку повинна органічно включати науково-технічну і промислову політику, в тому числі політику реструктуризації підприємств, забезпечувати підйом конкурентоспроможності вітчизняних підприємств, вирощування національних лідерів - «локомотивів» економічного зростання.

1. Вибір і реалізація пріоритетів техніко-економічного розвитку передують ухваленню концепції структурної перебудови економіки на основі сучасних технологій, розробці та реалізації федеральних програм щодо її здійснення. Визначення пріоритетів техніко-економічного розвитку за основними напрямками науково-технічного прогресу має вестися виходячи з закономірностей довгострокового економічного зростання, глобальних напрямків техніко-економічного розвитку та національних конкурентних переваг. Ці пріоритети повинні реалізовуватися за допомогою фінансуються за підтримки держави цільових програм, пільгових кредитів, державних закупівель та надання державних гарантій під інвестиції в закупівлі капиталоемкого обладнання вітчизняного виробництва. До вибираним пріоритетам слід пред'являти такі вимоги.

З науково-технічної точки зору, обрані пріоритети повинні відповідати перспективним напрямам формування сучасного технологічного укладу і своєчасного створення заділів становлення наступного. З економічної точки зору, державна підтримка пріоритетних напрямків повинна характеризуватися двома найважливішими ознаками: володіти значним зовнішнім ефектом, поліпшуючи загальну економічну середу і умови розвитку ділової активності; ініціювати зростання ділової активності в широкому комплексі галузей, пов'язаних з пріоритетними виробництвами. Іншими словами, вона повинна створювати розширюється імпульс зростання попиту і ділової активності. З виробничої точки зору, державне стимулювання повинно призводити до такого зростання конкурентоспроможності відповідних виробництв, при якому вони, починаючи з певного моменту, виходять на самостійну траєкторію розширеного відтворення в масштабах світового ринку, виконуючи роль «локомотивів зростання» для всієї економіки. З соціальної точки зору, реалізація пріоритетних напрямів структурної перебудови економіки має супроводжуватися розширенням зайнятості, підвищенням реальної зарплати і кваліфікації працюючого населення, загальним зростанням добробуту народу.

До пріоритетних напрямів, здійснення яких задовольняє всім необхідним критеріям, належать, зокрема, такі:

  • освоєння сучасних інформаційних технологій;

  • розвиток біотехнологій, особливо генної інженерії та інших напрямків докладання мікробіологічних досліджень, які піднімають ефективність АПК, фармакологічної та інших галузей промисловості;

  • розвиток нових мікроелектронних технологій і сучасних засобів автоматизації, що дозволяють різко підняти конкурентоспроможність і ефективність вітчизняного машинобудування;

  • розвиток лазерних технологій;

  • оновлення парку цивільної авіації, знос якого досяг критичної величини, на основі організації виробництва і лізингу сучасних моделей літаків вітчизняного виробництва;

  • оновлення обладнання електростанцій, знос якого наближається до критичних меж, а також модернізація атомних станцій;

  • розвиток технологій переробки та використання природного газу;

  • розвиток комплексу технологій ядерного циклу, розширення сфери їх споживання;

  • розвиток сучасних транспортних вузлів, що дозволяють істотно поліпшити швидкість і надійність комбінованих перевезень;

  • розвиток житлового будівництва з використанням сучасних технологій;

  • розвиток інформаційної інфраструктури на основі сучасних систем супутникової і оптоволоконного зв'язку, стільникового зв'язку в містах;

  • модернізацію невиробничої сфери на основі сучасного вітчизняного обладнання (діагностичні прилади і лазери для медицини, обчислювальна техніка для системи освіти і т.д.);

  • оздоровлення навколишнього середовища на основі сучасних екологічно чистих технологій.

Цей перелік пріоритетних напрямків техніко-економічного розвитку складено на основі аналізу основних тенденцій сучасного НТП з урахуванням стану вітчизняного науково-промислового потенціалу. Він не претендує на повноту і закінченість. Але з нього можна починати формування та реалізацію державної політики розвитку.

2. Робота по збереженню і активізації науково-промислового потенціалу в нинішніх умовах його глибокого руйнування необхідно концентрувати на наступних напрямках:

  • забезпечення пріоритетності державної підтримки конверсії наукомісткої промисловості та стимулювання НТП, доведення державних витрат на ці цілі до нормативного рівня, встановленого чинним законодавством;

  • завершення роботи по реорганізації підприємств оборонної промисловості в казенні підприємства та акціонерні товариства, з погашенням заборгованості, що утворилася внаслідок недофінансування державного оборонного замовлення, і реструктуризацією інших прострочених боргових зобов'язань;

  • поетапне погашення накопиченої заборгованості держави по оборонним замовленням, забезпечення суворого виконання асигнувань на закупівлю військової техніки і проведення НДДКР згідно з вимогами законодавства;

  • захист внутрішнього ринку наукомісткої продукції, активна державна підтримка її експорту.

Важливою складовою політики активізації науково-промислового потенціалу повинно бути розвиток технологічного та науково-технічного потенціалу промисловості:

  • підвищення державних витрат на стимулювання НТП та проведення НДДКР, забезпечення фінансування за статтею Федерального закону про бюджет «Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу» в розмірі не менше 4% від видаткової частини бюджету;

  • стимулювання передачі технологій з військового у цивільне виробництво;

  • виявлення і підтримка розвитку технологій, освоєння яких забезпечить російським підприємствам конкурентні переваги на світовому ринку;

  • стимулювання підприємств, які впроваджують вітчизняні науково-технічні розробки шляхом надання пільг з оподаткування та інших видів державної підтримки;

  • розробка і реалізація програм розвитку територій з високою концентрацією науково-технічного потенціалу (технополісів і наукоградов);

  • підвищення ефективності системи експортного контролю, активна державна політика щодо припинення несанкціонованого вивозу перспективних технологій за кордон;

  • субсидування імпорту перспективних сучасних технологій і науково-технічної інформації;

  • створення за допомогою держави інфраструктури, що забезпечує комерціалізацію результатів НДДКР.

3. Стимулювання інноваційної активності є найважливішим напрямком політики розвитку, ключовим для подолання депресії. Реалізація цього напрямку включає наступні елементи:

  • облік витрат підприємств на цілі проведення НДДКР, модернізації виробництва та впровадження нових технологій в складі витрат виробництва, їх звільнення від оподаткування;

  • субсидування витрат на захист інтелектуальної власності на вітчизняні винаходи і розробки за кордоном;

  • збереження інформаційної інфраструктури науково-дослідних робіт, підтримання мережі науково-технічних бібліотек, субсидування їх діяльності з надання послуг користування інформаційними мережами і базами даних і закупівлю наукової літератури;

  • підтримання функціонування досвідчених стендів, експериментальних установок і дослідних виробництв;

  • активне залучення до здійснення пріоритетних напрямків НТП науково-технічного потенціалу СНД;

  • захист інтелектуальної власності, забезпечення прав на неї.

4. Відновлення керованості розвитком економіки. Всі перераховані напрями політики розвитку повинні визначати формування бюджетної, зовнішньоторговельної, промислової політики. Для цього всі складові економічної політики держави необхідно пов'язувати допомогою прогнозування, програмування та індикативного планування розвитку економіки країни.

Прогнозування, програмування і індикативне планування соціально-економічного розвитку країни має бути ешелоновану по глибині прогнозування на рік, чотири роки і двадцятирічний прогнозний період. В умовах сучасного НТП суб'єкти господарської діяльності, органи державного управління і суспільство в цілому потребують науково обґрунтованому передбаченні майбутніх тенденцій науково-технічного та соціально-економічного розвитку. При цьому необхідним для нормальної роботи підприємств в більшості галузей є, як мінімум, десятирічний горизонт планування свого розвитку.

На своєму досвіді ми переконалися, що без цілеспрямованої стратегії розвитку кошти підміняють цілі, інструментальні завдання превалюють над змістовними, відсутня стратегія розвитку економіки і на практиці домінує кон'юнктурна гра короткострокових комерційних інтересів основних груп впливу. У нинішній системі регулювання економіки прогнозування соціально-економічного розвитку грає швидше декоративні функції, а система цілепокладання просто відсутня. У новій системі регулювання економіки ці категорії повинні бути наповнені адекватним змістом.

Перш за все, необхідна зміна технології прогнозування соціально-економічного розвитку. Екстраполяція минулих тенденцій не повинна домінувати при формуванні планів майбутнього розвитку. Завдання полягає якраз у зворотному - в переломі тенденцій, що склалися, подоланні депресії та ініціювання економічного зростання. В умовах, що склалися прогноз повинен визначатися поєднанням наявних можливостей і бажаних результатів. Для цього він повинен враховувати закономірності сучасного економічного розвитку, починатися з формулювання чітких цілей соціально-економічного розвитку на задану перспективу і інвентаризації наявних ресурсів, які можуть бути задіяні шляхом створення відповідних макроекономічних умов і заходів державного регулювання. Ці заходи повинні визначати зміст індикативних планів соціально-економічного розвитку країни.

Залежно від горизонту прогнозування зміст індикативних планів повинно відрізнятися. У річному циклі прогнозування індикативне планування має включати характеристику всіх основних макроекономічних параметрів (ВВП, зайнятість, платіжний баланс, інвестиції і т.д.) і інструментів економічної політики (процентні ставки, податки, митні тарифи, бюджетні витрати, в тому числі державні закупівлі, нормативи амортизації, регульовані ціни, доходи, державні інвестиції, пріоритети і нормативи роботи інститутів розвитку і т.д.).

Принципи формування державного бюджету повинні бути переглянуті відповідно до загальної логікою системи регулювання економіки, орієнтованої на розвиток. Домінування цілей розвитку має підкріплюватися відповідною технологією планування бюджету. В основу його розробки необхідно закладати законодавчо встановлені нормативи, що визначають рівень бюджетних витрат за відповідними напрямами, а також програмно-цільовий принцип планування і здійснення витрат. При цьому першим за значимістю пріоритетом повинні користуватися витрати на науку і стимулювання НТП, а також на освіту і національну безпеку, залишають основу стійкості майбутнього розвитку. Високим пріоритетом повинні користуватися інвестиційні програми. Їх фінансування необхідно вести через Бюджет розвитку, який слід вивести з консолідованого бюджету і здійснювати через інститути розвитку, що рефінансуються з власних і залучених джерел, включаючи кредити Центрального банку.

У чотирирічному циклі індикативного планування основне значення має визначення середньострокових пріоритетів науково-технічного та соціально-економічного розвитку країни, на основі яких повинна вестися розробка цільових програм, а також бажаних пропорцій економіки. Серед останніх особливу роль відіграють територіальні пропорції розвитку економіки, прогнозування яких має давати основу для формування пріоритетів у регіональній економічній політиці держави. Для цього в рамках процедури п'ятирічного циклу індикативного планування буде вестися розробка зведеного фінансового балансу країни в регіональному розрізі.

Важливим завданням чотирирічного циклу прогнозування є виявлення очікуваних диспропорцій і вузьких місць, що ускладнюють соціально-економічний розвиток країни. Інше завдання - пошук нових можливостей, що відкриваються внаслідок глобального НТП і розвитку світового ринку. Виходячи з порівняльного аналізу виникаючих проблем і можливостей слід вести пошук шляхів підйому конкурентоспроможності національної економіки, заходи щодо здійснення яких і складуть зміст чотирирічних програм науково-технічного та соціально-економічного розвитку країни.

Двадцятирічний цикл прогнозування має на меті орієнтацію довгострокового розвитку країни на тлі глобальних тенденцій науково-технічного та економічного розвитку. Головним завданням на цьому горизонті прогнозування є пошук стратегічних напрямків підвищення конкурентоспроможності національної економіки в просторі глобального економічного розвитку. Ключове значення при цьому має прогнозування проривних напрямків НТП, які формують траєкторію майбутнього економічного зростання і відкривають нові можливості соціально-економічного розвитку. Виходячи з цього повинні формуватися пріоритети довгострокового економічного розвитку країни, вестися розробка цільових науково-технічних програм, стимулюватися розвиток науково-виробничого потенціалу країни. Плановані для цього заходи і напрямки державної економічної і науково-технічної політики повинні відображатися в концепції соціально-економічного розвитку країни на довгостроковий період.

На відміну від централізованих директив, що планувалися зверху в централізованої планової системи, індикативні плани і програми розвитку ринкової економіки не повинні містити обов'язкові для виконання завдань господарюючим суб'єктам.Їх необхідно розробляти за участю і з урахуванням пропозицій ділових кіл та наукового співтовариства. Сама процедура розробки плану переслідує завдання формування загальнонаціонального консенсусу щодо пріоритетів соціально-економічного розвитку країни і спирається на роботу інститутів соціального партнерства.

Доповнюючи дію механізмів ринкової конкуренції, держава тим самим буде сприяти зниженню невизначеності і нестійкості ринкової кон'юнктури, допомагати підприємствам орієнтуватися в перспективах розвитку виробництва і вчасно здійснювати перерозподіл капіталу в освоєння нових технологій і ринків збуту, забезпечувати розвиток відповідної інформаційної середовища. Це особливо важливо для дрібних і середніх підприємств, що не володіють можливостями прогнозувати зміни ринкової кон'юнктури. Індикативні плани не перешкоджають вільному цілепокладання самостійних господарюючих суб'єктів, а виконують для них функцію маяків, що вказують перспективні напрямки зміни економічної кон'юнктури і економічної політики держави.

Істотно жорсткішими процедури планування повинні бути для підприємств державного сектора, по відношенню до яких держава виконує функцію власника і відповідає за їх розвиток. Залежно від форми власності по відношенню до них повинні використовуватися технології планування різного ступеня жорсткості. По відношенню до казенних підприємств, за зобов'язаннями яких держава несе повну відповідальність, необхідно застосовувати процедури директивного управління відповідно до встановлених державою цілями їх розвитку. По відношенню до підприємств, за зобов'язаннями яких держава несе обмежену відповідальність, процедури планування повинні бути менш жорсткими і повинні охоплювати головним чином прийняття стратегічних рішень в управлінні активами і інвестиційною політикою.

Плани розвитку державного сектора повинні поєднуватися з індикативними планами соціально-економічного розвитку країни в цілому. Державний сектор покликаний виконувати роль «локомотива» в здійсненні пріоритетів економічного розвитку країни. Не можна зводити його роль до функцій соцзабезу і підтримки збиткових підприємств. У наших умовах державі ще довго доведеться брати на себе відповідальність за розвиток наукомісткої промисловості, яка формує головний потенціал економічного зростання.

Державний сектор повинен стати джерелом стабільності економіки і генератором її зростання, що висуває досить серйозні вимоги до планування його розвитку. Зокрема, відповідні державні органи повинні відстежувати формування інвестиційної програми підприємств держсектора, в тому числі тих з них, де держава володіє лише частиною акціонерного капіталу. При цьому не можна допускати переміщення попиту підприємств держсектора за кордон - розміщення замовлень на виготовлення обладнання, капітальне будівництво, а також поставки комплектуючих і сировини повинні вестися переважно на внутрішньому ринку. Для цього слід ввести процедуру захисту і затвердження у відповідних урядових відомствах виробничих і інвестиційних програм підприємств держсектора.

Серед інших завдань державний контроль над цими підприємствами буде перешкоджати неефективному і нецільовому використанню їх активів, розміщення замовлень за кордоном при наявності вітчизняних аналогів, а також сприяти оптимізації і повного використання наявних можливостей розвитку.

НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ПРОГРЕС ЯК РОЗВИТОК

НАУКОВО-ТЕХНІЧНОГО ПОТЕНЦІАЛУ

НАЦІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ РОСІЇ

2.1 Характеристика і основні напрямки

науково-технічного прогресу

Під інноваціями розуміються будь-які зміни, нововведення, а у вузькому сенсі слова - тільки ті зміни, які є поліпшеннями. Якщо виходити з того, що всі споживачі в умовах ринкової економіки діють раціонально в рамках своїх бюджетних обмежень, т. Е. Максимізують функцію корисності, то до інновацій у вузькому сенсі слова можуть бути віднесені лише ті інновації, які оплачені їх споживачами.

Розуміння НТП як інноваційного процесу дозволяє розглядати його не як зовнішній по відношенню до економіки процес, який «падає» на всіх суб'єктів господарської діяльності подібно свого роду «манну небесну», а як процес, свідомо генерований діями індивідів, урядів і фірм. Суть цього процесу полягає в отриманні нововведень, починаючи від зародження науково-технічних ідей до їх комерційної реалізації 1.

Для російської економіки інноваційне підприємництво надзвичайно привабливо. Воно стимулює економічні процеси, необхідні саме на стадії переходу до ринкових відносин, зокрема, значний приплив ресурсів в сферу наукових досліджень і розробок. У Російській Федерації популярність інноваційних видів діяльності поступово зростає. Це пов'язано з відносною стабілізацією політичної та економічної обстановки в країні після нищівної 1998 року, а також з численними перевагами даного виду підприємництва та посиленням позитивної ролі держави в стимулюванні інноваційного процесу. Тому зростання активності спостерігається практично у всіх галузях економіки (табл. 3).

Таблиця 3

Число інноваційно-активних підприємств

за видами економічної діяльності 2

+1999

2000

2001

2002

2003

Гірничодобувна промисловість

42

22

23

38

63

Виробництво харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів

239

256

241

250

304

Виробництво текстильних виробів та одягу

101

82

67

62

73

Виробництво деревини, целюлозно-паперове виробництво, поліграфія, видавнича справа

50

42

44

56

75

Коксохімічне виробництво, виробництво продукції нефтеперегонки, радіоактивних речовин, продукції хімічного синтезу, гумових та пластмасових виробів

177

152

168

158

184

Виробництво неметалевих мінеральних продуктів

58

55

47

45

83

металеве виробництво

57

45

41

33

61

Металообробне виробництво (крім виробництва машин і устаткування)

84

76

48

44

52

Виробництво машин, обладнання, приладів і транспортних засобів

500

499

463

456

615

Виробництво меблів, готових виробів, які не включаються до інших категорій

54

37

25

53

46

Збір і вторинна переробка відходів і брухту

1

4

1

3

2

електроенергетика

---

8

5

20

36

всього

1 363

1278

1173

1218

1594

Будь-яка держава, щоб забезпечити ефективну економіку і не відстати в своєму розвитку від інших країн, має проводити єдину державну науково-технічну політику.

Єдина науково-технічна політика - система цілеспрямованих заходів, що забезпечують комплексний розвиток науки і техніки та впровадження їх результатів у економіку. Для цього необхідний вибір пріоритетів у розвитку науки і техніки і тих галузей, в яких в першу чергу повинні бути реалізовані наукові досягнення. Це пов'язано і з обмеженістю ресурсів держави на проведення великомасштабних досліджень в усіх напрямках НТП та їх реалізацією на практиці. Таким чином, держава на кожному етапі свого розвитку має визначати основні напрямки НТП, забезпечувати умови для їх впровадження.

Основні напрямки НТП - це такі напрямки розвитку науки і техніки, реалізація яких на практиці забезпечує в найкоротший термін максимум економічної та соціальної ефективності.

Розрізняють загальнодержавні (загальні) і окремі (приватні) напрямки НТП. Загальнодержавні - напрямки НТП, які на даному етапі і на перспективу є пріоритетними для країни або групи країн. Галузеві напрямки - напрямки НТП, які є найважливішими і пріоритетними для окремих галузей народного господарства і промисловості. Наприклад, для вугільної промисловості характерні одні напрямки НТП, для машинобудування - інші виходячи з їх специфіки.

Свого часу були визначені наступні напрямки НТП як загальнодержавні: електрифікація народного господарства; комплексна механізація і автоматизація виробництва; хімізація виробництва. Найважливішим, або визначальним, з усіх цих напрямків є електрифікація, так як без неї немислимі інші напрямки НТП.

Електрифікація - процес виробництва і широкого використання електроенергії в суспільному виробництві і побуті. Це двосторонній процес: з одного боку, виробництво електроенергії, з іншого її споживання в різних сферах, починаючи від виробничих процесів, що відбувалися в усіх галузях народного господарства, і закінчуючи побутом. Сутність електрифікації полягає в органічній єдності виробництва електроенергії і заміни нею інших форм енергії в різних сферах суспільного виробництва, в тій чи іншій мірі використовують електроенергію.

Нинішня технологія дуже марнотратна щодо матеріалізованої праці, так як викликає великі відходи оброблюваного сировини. Так, близько 25-30% споживаних машинобудуванням чорних металів викидається в відходи у вигляді стружки, тирси, чаду.

Таким чином, необхідність докорінних змін в технологічних принципах обробки предметів праці обумовлена ​​нагальними потребами розвитку суспільного виробництва. Процес перетворення предмета праці повинен протікати без безпосереднього і прямого участі в ньому людини і відрізнятися малоопераційних.

Електрифікація стає одним з головних напрямків. Електрична обробка підвищує якість, надійність і довговічність вже відомих видів продукції, дозволяє створити вироби з новими споживчими властивостями, що розширює рамки виробництва і особистого споживання.

Одне з головних напрямків докорінних змін в технології - переведення її на використання електроенергії в якості робочого контрагента, безпосередньо обробного предмет праці. В технології, заснованої на термічному впливі на предмет праці, вже використовується властивість електрики - легко перетворюватися в теплову енергію. Електротермических процеси отримують широкий розвиток в чорній металургії (виплавка електросталі, феросплавів), металообробці (нагрів і плавка металів) і зварюванні металів.

Значення електрифікації полягає в тому, що вона є основою для механізації і автоматизації виробництва, а також хімізація виробництва, сприяє підвищенню ефективності виробництва: збільшення продуктивності праці, поліпшення якості продукції, зниження її собівартості, збільшення обсягу виробництва і прибутку на підприємстві.

Іншим важливим напрямом НТП є комплексна механізація і автоматизація виробництва.

Механізація і автоматизація виробничих процесів - це комплекс заходів, які передбачають широку заміну ручних операцій машинами і механізмами, впровадження автоматичних верстатів, окремих ліній і виробництв.

Механізація виробничих процесів означає заміну ручної праці машинами, механізмами та іншою технікою.

Механізація виробництва безперервно розвивається, удосконалюється, переходячи від нижчих до вищих форм: від ручної праці до часткової, малої та комплексної механізації і далі до вищої форми механізації - автоматизації.

Комплексна механізація - це спосіб виконання всього комплексу робіт, що входять в даний виробничий цикл, машинами і механізмами.

Вищим ступенем механізації є автоматизація виробничих процесів, яка дозволяє здійснювати весь цикл робіт без безпосередньої участі в ньому людини, лише під його контролем.

Автоматизація - це новий тип виробництва, який підготовлений сукупним розвитком науки і техніки, і, перш за все, переведенням виробництва на електронну основу, за допомогою застосування електроніки і нових досконалих технічних засобів.

Хімізація - процес виробництва і застосування хімічних продуктів в народному господарстві і побуті, впровадження хімічних методів, процесів і матеріалів в народне господарство.

Хімізація як процес розвивається за двома напрямками: застосування при виробництві різної продукції прогресивних хімічних технологій; виробництво і широке застосування хімічних матеріалів в народному господарстві і побуті.

Хімізація найістотнішим і безпосереднім чином впливає на ефективність виробництва. Причому цей вплив різнопланове.

Є і негативна сторона хімізації. Хімічні виробництва, як правило, це шкідливі виробництва, і щоб знешкодити їх, необхідно витрачати додаткові кошти.

Основою для хімізації громадського виробництва є розвиток хімічної промисловості в Російській Федерації.

Біотехнологія - одне з найважливіших напрямків НТП, базова швидко розвивається галузь науки і виробництва, заснована на промисловому застосуванні природних і цілеспрямовано створених живих систем (перш за все мікроорганізмів). Завдяки успіхам імунології і мікробіології стало розвиватися виробництво антибіотиків і вакцин. Продукти біотехнології знайшли широке застосування в медицині і сільському господарстві.

Гнучке автоматизоване виробництво (ГАП) - автоматизована виробнича система, в якій на основі відповідних технічних засобів і певних рішень забезпечується можливість оперативної переналагодження на випуск нової продукції в досить широких межах її номенклатури і параметрів.

ГАП дозволяють істотно скоротити час на проектування і переналагодження виробництва для випуску нової продукції.

Роботи, робототехніка - область науки і техніки, пов'язана з вивченням, створенням і використанням принципово нового технічного засобу комплексної автоматизації виробничих процесів робототехнічних систем.

Залежно від основних функцій розрізняють:

  • маніпуляційні робототехнічні системи;

  • мобільні, що переміщаються в просторі;

  • інформаційні робототехнічні системи.

Роботи і робототехніка - це основа для комплексної механізації і автоматизації виробничих процесів.

Роторна лінія - автоматична лінія машин, принцип дії яких заснований на спільному русі по колу інструменту і оброблюваного їм предмета. Відкриття роторного принципу належить радянському вченому академіку Л. Н Кошкіну.

Існують і інші прогресивні технології виробництва, але для всіх них характерно одну дуже важливу обставину - більш висока продуктивність і економічність.

На сучасному етапі і в майбутньому навряд чи можна знайти такий фактор, який би так сильно впливав на виробництво, економіку та соціальні процеси в суспільстві, яким є прискорення НТП.

Досягнення ефективної структури виробництва передбачає, що в ситуації рівноваги вся випущена продукція виробляється з найменшими довгостроковими витратами. Фірми, здійснюючи виробництво, використовують економічно найбільш ефективні технології. З цього випливає, що НТП виступає як матеріальна основа формування ефективної галузевої структури виробництва 1.

В рамках теорії економічного розвитку НТП як джерела зростання добробуту відводиться першорядна роль. Тому здійснюється не тільки динамизация самого критерію ефективності, а й протиставлення статичної аллокаціонной ефективності, аналізованої в неокласичних економічних теоріях, динамічної ефективності. Економічний зміст останньої полягає в збільшенні ступеня споживчої задоволеності на основі впровадження організаційних і науково-технічних інновацій 1.

2.2 НТП і структурна перебудова економіки

Перехід до ринку може бути успішним лише за умови одночасного здійснення радикальних господарських реформ і великомасштабних перетворень в базисної структурі економіки пов'язаних з НТП. Узгодження цих двох процесів є однією з найбільш складних завдань перебудови. Реформування економіки без структурних перетворень прирікає країну на роль сировинного придатка Заходу. Рішення проблеми бачиться в самому переході до системи ринкових відносин, який, однак, не може бути здійснений швидко і безболісно. Неминучий перехідний період характеризується наступними особливостями.

В умовах нестабільної соціально-економічного середовища при неадекватних реакціях населення на стандартні економічні заходи неможливо вибрати єдину генеральну лінію заздалегідь визначити вибір взаємопов'язаних у часі та просторі заходів. Ось чому для перехідних процесів протипоказані будь-які програми типу 500 днів стабілізації економіки і т.п. Вони не враховують можливостей використання зворотних зв'язків, взаємодія яких може вплинути не тільки на подальші конкретні заходи, а й на сам їх початковий набір.

Результати прогнозу та оцінки пріоритетних напрямків соціально-економічного та науково-технічного розвитку країни на найближчу перспективу оформляються у вигляді щорічної доповіді Президента країни Верховній Раді про систему державних пріоритетів. Він включає перелік найважливіших великомасштабних соціальних, екологічних, науково-технічних проблем, вирішення яких необхідне для подальшого розвитку країни. По кожній проблемі вказується можливий обсяг фінансування, а також пропонується механізм його реалізації, що включає пільгове оподаткування, способи кредитування і надання субсидій, відповідну амортизаційну політику, ціноутворення та інші важливі сторони стимулювання працівників.

Відмітна особливість такого механізму - НЕ директивний, а рекомендаційний, індикативний його характер. Він надає право кожному суб'єкту самостійно визначати свою стратегію розвитку, в тому числі необов'язково збігається з державною системою переваг. В останньому випадку він не може розраховувати на пряму або опосередковану фінансову підтримку з боку держави.

Так, в Концепції інноваційної політики РФ на 2001-2005 роки йдеться то, що в XXI столітті становище країни в геополітичній конкуренції, поряд з утворенням і здоров'ям населення, будуть визначати розвиток науки і ключових виробничих систем новітнього технологічного укладу, можливості інформаційного середовища, а також здатність господарського механізму генерувати високу інноваційну активність 1. Звідси випливає, що питання переходу до інноваційної економіки - це питання геополітичний. І тут слід дотримуватися того принципу, що жодна країна не може бути конкурентоспроможною у всіх сферах одночасно. Звідси цілком логічно, що керівництво країни у своїй Концепції позначило ряд галузей, в яких Росія ще зберегла конкурентоспроможність на світовому рівні. У цю групу входять паливно-енергетичний комплекс, чорна та кольорова металургія, хімічна, деревообробна, авіаційна та аерокосмічна промисловості, приладобудування, суднобудування, окремі підгалузі військово-промислового комплексу. Тут підвищення інноваційної активності слід визнати завданням державної ваги. За різними оцінками, у нас залишилося не більше трьох-п'яти років на те, щоб привести стан цих галузей у відповідність зі зміненими світових вимог і стандартів. В іншому випадку, ми можемо опинитися в глибокій науково-технологічної залежності.

Що стосується інших галузей, таких як харчова, автомобільна, окремі напрямки машинобудування, фармацевтики, то вони побічно підпадають під «геополітичний» статус, тому що від них залежить здоров'я і добробут населення. Це ті галузі промисловості, які сьогодні спрямовані переважно на внутрішній ринок, тобто на вітчизняного споживача. Розглянемо ситуацію, яка складається тут, більш детально і, перш за все, наведемо фактори, які стримують інноваційну діяльність на таких промислових підприємствах (рис. 1).

Мал. 1. Фактори, що стримують інноваційну діяльність

на промислових підприємствах

(в% від загального числа обстежених підприємств) 1

При управлінні перехідними процесами слід звернути особливу увагу дослідження допустимих меж економічних перетворень кордонів спаду виробництва, зниження життєвого рівня, зростання соціальної напруженості. Якщо проведення заходу може призвести до порушення граничних характеристик, воно повинно бути відкинуто. Звідси виникає необхідність поєднання «старих» і «нових» методів господарювання.

В ході глибоких соціально-економічних перетворень відбувається руйнування старого суспільного устрою, і створюються передумови для появи нового. «Територія» нового укладу розширюється одночасно з триваючим відтворенням старого. Обидва укладу діють як би в автономних режимах. Відволікаючи на підтримку свого «існування» переважну частину ресурсів і управлінських структур, старий уклад створює нездоланні труднощі для становлення нового. У зв'язку з цим неминучі соціальні колізії і посилення напруженості в суспільстві, що може привести до прямих революційних потрясінь. Необхідні відповідні механізми, спрямовані на ліквідацію монопольних структур, перерозподіл ресурсів традиційних сфер і нові (прийняття законодавчих актів про роздержавлення, приватизації, департизації, боротьбі з монопольними структурами, акціонуванні і т.д.).

Ще одним характерним наслідком перехідного періоду і пов'язаної з ним многоукладностью господарства є розшарування системи економічних цінностей, що відображають відтворювальну структуру економіки. В результаті економічні оцінки перестають служити скільки-небудь надійним орієнтиром при прийнятті господарських рішень. Розвиток всього нового в системах, що відтворюють старий уклад, майже завжди виглядає не ефективним. Отже, велика ймовірність прийняття таких рішень, які свідомо націлені на зміцнення старого і заважають розвитку нового.

Головним завданням структурної політики є створення умов для сталого довгострокового економічного зростання випуску продукції, що користується платоспроможним попитом на внутрішньому та зовнішньому ринках або служить національним інтересам. А також забезпечити оновлення матеріальної частини виробничого апарату 1.

висновок

У Росії модернізації зверху як спроби подолати відставання проводилися двічі: за Петра 1 і при Сталіні. В обох випадках вони привели до посилення держави і збіднення народу, а, в кінцевому рахунку, до збільшення відставання в соціально-економічному розвитку, у формуванні громадянського суспільства і правової держави, без яких розвиток на основі приватної ініціативи неможливо. Зараз, по крайней мере, на час повноважень В. В. Путіна, можна розраховувати на відносно ліберальну політику, на модернізацію знизу. Це єдино розумний і перспективний курс для країни. Але треба мати на увазі, що всі зазначені завдання, включаючи структурні зрушення, доведеться вирішувати в рамках обмежень, що накладаються цим курсом.

Як не здійснювати модернізацію економіки, вона потребує великих інвестицій. Видається очевидним, що без значного збільшення інвестицій в основний капітал можливості підтримки зростання на існуючих потужностях практично вичерпані.

Заощадження погано трансформуються в інвестиції, в результаті гальмується економічний ріст, заснований на відновленні і збільшенні основного капіталу, на зростанні продуктивності. Це означає, що, хоча з 2001 року зростання базується на розширенні внутрішнього попиту, він незабаром припиниться, оскільки буде відсутній збільшення доходів, обумовлене зростанням продуктивності. Альтернатива - різке підвищення ефективності трансформації заощаджень в інвестиції, а також самих інвестицій.

Зрозуміло, описані структурні зміни неравновигодни для різних галузей і виробництв. Тому вони будуть по-різному сприйматися підприємцями. Вважається, що бізнес повинен зважати на це спричинено невідворотними змінами на ринках, пристосовуватися до них, особливо якщо вони йдуть на користь економіці в цілому, навіть якщо в поточному плані в конкретних секторах вони не завжди сприятливих.

Необхідність здійснення такого маневру ще раз ставить питання про роль держави в економіці взагалі, і особливо на етапі модернізації.

Навіть не дуже послідовні кроки до вільної ринкової економіки і демократії, зроблені в останнє десятиліття ХХ століття, довели, що в Росії є сили і енергія для швидкого розвитку на основі приватної ініціативи. Цей курс, продовжений і посилений президентом В. Путіним, представляється абсолютно правильним.

В цьому напрямку сьогодні йдуть зусилля уряду щодо поліпшення ділового та інвестиційного клімату. Цього разу модернізація російської економіки повинна йти знизу.

Модернізація передбачає зміну структури російської економіки, подолання її переважно паливно-сировинної орієнтації, прискорений розвиток виробництва наукомісткої високотехнологічної продукції, підвищення її конкурентоспроможності та закріплення на ринках. Такі структурні зміни не будуть відбуватися під впливом тільки ринкових сил, швидше за візьмуть гору протилежні тенденції. Тут свою роль має відіграти держава.

У табл.4 наведені результати розрахунку показників результативності сфери НДДКР Росії і ряду країн ОЕСР. Показники розбиті на дві групи і характеризують вхід інноваційної системи (витрати на НДДКР) і її вихід, тобто результативність або ефект. Аналіз наведених у таблиці даних показує, що в порівнянні з найбільш розвиненими країнами рівень витрат на НДДКР в Росії низький. Однак показники результативності наукових досліджень і розробок, незважаючи на настільки низький рівень фінансування, не поступаються таким же показниками в найбільш розвинених країнах світу, а в ряді випадків і перевершують їх. Так, на 1 дол. Витрат на НДДКР в Росії припадає більше валової доданої вартості продукції високотехнологічних галузей, ніж в США, Японії і Франції, а чисті надходження від експорту технологій в розрахунку на одиницю витрат НДДКР приблизно відповідають рівню США.

Таблиця 4

Показники результативності сфери НДДКР Росії і країн ОЕСР

Країна

Вхід інноваційної системи

Вихід інноваційної системи

віддача від витрат на НДДКР (ефект)

витрати НДДКР на одиницю інноваційної продукції

витрати на НДДКР,% до ВВП (2000)

витрати на НДДКР в розрахунку на душу населення, дол. ППС, Росія = 1 (1999 р)

валова додана вартість продукції високотехнологічних галузей до витрат на НДДКР, воск.раз (1999-2000 рр.)

чисті надходження від експорту технологій до витрат на НДДКР, дол. / дол.

середньорічні витрати НДДКР на одну статтю в провідних журналах, тис. дол. ППС (1992-2002 рр.)

витрати НДДКР на одну патентну заявку, тис. дол. ППС (1993 г.)

середньорічні витрати НДДКР на одну патентну заявку, тис. дол. ППС (1993-1998 рр.)

США

2,7

12,7

3,1

0,137

894

973

1008

Японія

3,0

10,7

3,6

...

1 366

223

225

Німеччина

2,5

8,3

4,7

0,237

769

398

376

Великобританія

1,9

6,1

4,4

...

434

242

221

Франція

2,2

6,8

3,4

...

653

351

303

Канада

1,8

6,3

...

394

247

246

Італія

1,0

3,4

6,9

...

492

180

156

Австрія

1,7 (1996 г.)

5,1

...

...

337

225

173

Швейцарія

2,6

9,8

4,4

...

424

103

77

Нідерланди

2,0

6,9

...

...

407

129

103

Росія

1,28

(2003 рік);
1,01

(2000)

0,135

(2003 рік);
0,176

(2001 г.)

У зв'язку з цим постає питання про зміст і методи структурної політики. Є ультралиберальная позиція, згідно з якою найкраща керівна політика це її відсутність. Однак державна політика не може будуватися з якої-небудь однієї теоретичної схемою. Вона повинна керуватися, перш за все, здоровим глуздом, стосовно до знання реальних обставин і, перш за все, особливостями конкретного етапу розвитку країни. Особливість даного етапу - модернізація, необхідність структурних змін, І ця обставина вимагає активної структурної політики. Саме вона повинна вирішувати зазначені вище проблеми, такі як трансформація заощаджень в інвестиції, розвиток банківського сектора, вирівнювання відносних цін і умов конкуренції.

Спеціальна система підтримки створюється для малого інноваційного бізнесу. Головне завдання - створення сприятливого середовища для вирощування життєздатних ідей і продуктів. Методи підтримки - створення і розвиток виправдали себе технопарків або інноваційно-технологічних центрів (ІТЦ), субсидування створеної в них інфраструктури та безкоштовне надання її фірмам, що працюють в ІТЦ і технопарках на певний термін, субсидування ставок банківського кредиту.

Реалізуються програми подальшої підтримки, відомі в міжнародній практиці. Суть їх у тому, щоб виявлені перспективні продукти і бізнеси, здатні проникнути і закріпитися на ринках, отримували можливість розвитку.

Для роботи цих механізмів потрібні відповідні інститути і установи. У зв'язку з цим слід було б ще раз повернутися до обговорення можливої ​​ролі бюджету розвитку, урядових агентств типу експортно-імпортного банку, агентства зі страхування інвестицій, фонду підтримки малого бізнесу і т.п.

Можливо, запропоновані заходи і методи незадовільні або з позиції ліберальних принципів, або з точки зору цілей структурної політики. Але завдання все одно стоять, і їх треба вирішувати 1.

Список літератури

  1. Аукціонек С. П. Теорія переходу до ринку. Москва, SvR-Аргус, 1995.

  2. Глазьєв С.Ю. Про стратегію розвитку російської економіки. / Науковий доповідь. - М .: Цемі РАН, 2001..

  3. Глісін Ф.Ф. Інноваційна діяльність промислових підприємств Росії в I півріччі 2000 р .// Промисловість Росії. - 2000. - №9.

  4. Гурков І.Б. Інноватика відкриває ринок. // ЕКО № 6, 2001..

  5. Дубенецький Я.М. Активна промислова політика. // Проблеми прогнозування. - № 1. 2003.

  6. Інформаційний бюлетень Центру досліджень і статистики науки. 2001. № 8.

  7. Иохин В. Я. Економічна теорія. - Москва, МАУП, 2000..

  8. Клімов В. Г. Науково-технічний прогрес і великі цикли кон'юнктури світового господарства // Проблеми прогнозування № 1, 2003.

  9. Кур'єрів В.Г., Аукціонек С. П. «Тенденції розвитку економіки» // ЕКО № 6, 2001..

  10. Наука і високі технології Росії на межі третього тисячоліття. - М .: Наука, 2001..

  11. Проект Концепції державної інноваційної політики РФ на 2001-2005 роки // Промисловість Росії.- 2000. - №6-8.

  12. Російський статистичний щорічник. - 2003. С. 494.

  13. Селезньов О.З. Фінансування науки в Росії: декларації і реальність. - Вісник РАН. - 2003. - № 3.

  14. Семенов Е. Наука вищої школи крізь призму конкурсів Російського гуманітарного наукового фонду // Наукознавство. 1991. № 1.

  15. Сергєєв І. В. Економіка підприємства. Москва, 1997.

  16. Структурна перебудова та економічне зростання в 1997-2000 рр. // Фінанси і кредит № 3, 1998..

  17. Федеральний довідник. - М .: Батьківщина-ПРО, 2002. №11.

1 Forward Look of Government-funded Sciences, Engineering and Technology. 1995 року, (Statistical Supplement). P.5.

2 Main Science and Technology Indicators. - OECD, PARIS, 1996, N1.

1 Глазьєв С.Ю. Про стратегію розвитку російської економіки. / Науковий доповідь. - М .: Цемі РАН, 2001. C. 7.

1 Джерело: Селезньов О.З. Фінансування науки в Росії: декларації і реальність. - Вісник РАН. - 2003. - № 3.

1 Джерело: Селезньов О.З. Фінансування науки в Росії: декларації і реальність. - Вісник РАН. - 2003. - № 3.

1 Аукціонек С. П. Теорія переходу до ринку. - М., 1995. С. 75.

2 За даними Російського статистичного щорічника. - 2003. С. 494.

1 Сергєєв І.В. Економіка підприємства, стор. 97-98

1 Клімов В.Г. Науково-технічний прогрес і великі цикли кон'юнктури світового господарств. // Проблеми прогнозування № 1, 2003 стор. 118-127

1 Проект Концепції державної інноваційної політики РФ на 2001-2005 роки // Промисловість Росії. - 2000. - №6-8.

1 Джерело: Глісін Ф.Ф. Інноваційна діяльність промислових підприємств Росії в I півріччі 2000 р .// Промисловість Росії. - 2000. - №9.

1 Структурна перебудова та економічне зростання в 1997-2000 рр. // Фінанси і кредит № 3, 1998, стор. 1-9.

1 Гурков І. Б. «Інноватика відкриває ринок» // ЕКО № 6, 2001., стор. 123-127